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篇1

20xx年城市管理執(zhí)法辦法關注焦點焦點1 執(zhí)法范圍

包括工商、交通等6部門相關行政處罰權

城管的執(zhí)法范圍，尤其是其行政處罰權如何劃分，一直存有爭議。本次正式出臺的《辦法》，采用了較為概括的表述：包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。

住建部法規(guī)司相關負責人對此表示，這樣規(guī)定的目的，既是為了嚴格遵循中央文件精神，又為了給城市管理執(zhí)法實踐留下空間，只是表述不同，實質內容上并沒有變化。

《辦法》對集中行使城管執(zhí)法事項的條件也進行了規(guī)定，要求與城市管理密切相關，與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出，執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜。符合要求條件的，可以實施行政強制措施。

如何協(xié)調與其他部門之間的權責關系?《辦法》對此表明，城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。

焦點2 執(zhí)法行為

城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗

長期以來，公眾關于城管執(zhí)法行為手段的爭議頻出。對此，《辦法》規(guī)定，城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證，在現場設置警示標志，詢問案件當事人、證人等，查閱、調取、復制有關文件資料等。同時要求城管執(zhí)法人員應當持證上崗，主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現執(zhí)法活動全過程記錄。

另外，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利，也應根據違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰，對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

《辦法》對城市管理執(zhí)法主管部門也提出了約束，對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置，查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。

城市管理執(zhí)法辦法20xx版第一章　總則

第一條　為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。

第三條　城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調工作。

各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調工作。

城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內的城市管理執(zhí)法工作。

第五條　城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調機制，協(xié)調有關部門做好城市管理執(zhí)法工作。

第六條　城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。

第七條　城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。

第二章　執(zhí)法范圍

第八條　城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。

第九條　需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：

(一)與城市管理密切相關;

(二)與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出;

(三)執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜;

(四)確實需要集中行使的。

第十條　城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權相關的行政強制措施。

第十一條　城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。

第十二條　城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。

第三章　執(zhí)法主體

第十三條　城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰、事權統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。

第十四條　直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。

直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。

直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。

第十五條　市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。

派出機構以設立該派出機構的城市管理執(zhí)法主管部門的名義，在所轄區(qū)域范圍內履行城市管理執(zhí)法職責。

第十六條　城市管理執(zhí)法主管部門應當依據國家相關標準，提出確定城市管理執(zhí)法人員數量的合理意見，并按程序報同級編制主管部門審批。

第十七條　城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。

城市管理執(zhí)法主管部門應當定期開展執(zhí)法人員的培訓和考核。

第十八條　城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務產生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。

城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。

第十九條　城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務，受法律保護。

第四章　執(zhí)法保障

第二十條　城市管理執(zhí)法主管部門應當按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調查取證設施、通訊設施等裝備配備，并規(guī)范管理。

第二十一條　城市管理執(zhí)法制式服裝、標志標識應當全國統(tǒng)一，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定式樣和標準。

第二十二條　城市管理執(zhí)法應當保障必要的工作經費。

工作經費按規(guī)定已列入同級財政預算，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經費來源。

第二十三條　城市管理領域應當建立數字化城市管理平臺，實現城市管理的信息采集、指揮調度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實現與有關部門信息平臺的共享。

城市管理領域應當整合城市管理相關電話服務平臺，建立統(tǒng)一的城市管理服務熱線。

第二十四條　城市管理執(zhí)法需要實施鑒定、檢驗、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗、檢測，或者按照有關規(guī)定委托第三方實施。

第五章　執(zhí)法規(guī)范

第二十五條　城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

第二十六條　城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰。

對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

第二十七條　城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：

(一)以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;

(二)在現場設置警示標志;

(三)詢問案件當事人、證人等;

(四)查閱、調取、復制有關文件資料等;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施;

第二十八條　城市管理執(zhí)法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關證據，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。

城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現執(zhí)法活動全過程記錄。

第二十九條　城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。

第三十條　城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設定任務和目標。

罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規(guī)定全額上繳。

第三十一條　城市管理執(zhí)法主管部門應當確定法制審核機構，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、法律適用等方面進行法制審核。

第三十二條　城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書。

第三十三條　行政執(zhí)法文書的送達，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。

當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉交等方式無法送達的，可以通過報紙、門戶網站等方式公告送達。

第三十四條　城市管理執(zhí)法主管部門應當通過門戶網站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責、權限、依據、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。

第六章　協(xié)作與配合

第三十五條　城市管理執(zhí)法主管部門應當與有關部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關行政管理信息。

第三十六條　城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網格化管理。

第三十七條　城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現依法應當由其他部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送有關部門。

第七章　執(zhí)法監(jiān)督

第三十八條　城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。

第三十九條　城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

(一)沒有法定依據實施行政處罰的;

(二)違反法定程序實施行政處罰的;

(三)以罰款、沒收違法所得作為經費來源的;

(四)使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的;

(五)其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。

第四十條　非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任。

第八章　附則

篇2

建設工程質量管理條例最新版全文第一章　總則

第一條　為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條　凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。

第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。

第五條　從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條　國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。

第二章　建設單位的質量責任和義務

第七條　建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。

建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

第八條　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第九條　建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條　建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

第十二條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條　建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條　按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十五條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

第十六條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第十七條　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務

第十八條　從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條　勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。

注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十條　勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條　設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十三條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條　設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章　施工單位的質量責任和義務

第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條　施工單位對建設工程的施工質量負責。

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

第二十七條　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

第三十一條　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十二條　施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條　施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章　工程監(jiān)理單位的質量責任和義務

第三十四條　工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第三十六條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。

未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

第六章　建設工程質量保修

第三十九條　建設工程實行質量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條　建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章　監(jiān)督管理

第四十三條　國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

第四十四條　國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條　國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條　建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核;從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。

第四十七條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;

(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;

(三)發(fā)現有影響工程質量的問題時，責令改正。

第四十九條　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條　有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

第五十二條　建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

第五十三條　任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第八章　罰則

第五十四條　違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的;

(二)任意壓縮合理工期的;

(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的;

(四)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的;

(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的;

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的;

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的;

(二)驗收不合格，擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的;

(二)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的;

(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的;

(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的;

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第六十八條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條　發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。

第七十二條　違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條　建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條　本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定;其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十六條　國家機關工作人員在建設工程質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條　建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。

第九章　附則

第七十八條　本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

(一)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;

(二)建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;

(三)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;

(四)分包單位將其承包的建設工程再分包的。

本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

第七十九條　本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第八十條　搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建設活動，不適用本條例。

第八十一條　軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條　本條例自之日起施行。

附：刑法有關條款

第一百三十七條　建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

質量原則原則1： 以顧客為關注焦點

原則2： 領導作用

原則3： 全員參與

原則4： 過程方法

原則5： 管理的系統(tǒng)方法

原則6： 持續(xù)改進

篇3

一、工作要求

城區(qū)建筑工地揚塵污染防治嚴格按照《縣建筑工地揚塵污染防治導則》做到“八有”：工地有圍擋、道路有硬化、現場有霧化、裸土有覆蓋、車輛有沖洗、揚塵有監(jiān)控、現場有管理、垃圾有收集(見附表1)，重點做好以下幾點。

1、城區(qū)在建項目配齊配足降塵設施。塔吊設置噴霧設施，作業(yè)期間正常開啟，開啟率≧50%；圍擋噴霧噴淋裝置24小時開啟，動土區(qū)域及出入口，霧炮必須正常開啟，高桿霧炮（噴淋）按每5畝地設置不少于1個高12米高桿霧炮（噴淋），并保持正常開啟。

2、腳手架5層、10層分別設置噴霧噴淋系統(tǒng)，噴淋設施24小時開啟，上下層可錯時交替開啟。

3、土做到全覆蓋，建筑材料堆放整齊有序，建筑垃圾集中收集覆蓋，及時清理。

3、所有的基坑水嚴禁外排市政管網。

二、督查措施

建工中心、執(zhí)法大隊對城區(qū)建筑工地定人定崗進行包保，負責城區(qū)各項目揚塵管控措施落實，局屬各科室對城區(qū)建筑工地揚塵管控工作落實情況進行專項督查，每天進行不低于2次專職督查，及時發(fā)現問題并通報，執(zhí)法大隊予以查處。

三、懲處措施

1、企業(yè)主體責任。凡發(fā)現揚塵污染管控措施未落實的項目，對建設單位啟動部門聯(lián)動機制、“5條鐵規(guī)”，發(fā)現揚塵管控不到位1次，延遲預售、監(jiān)管資金審批、工程驗收1個月，2次推遲2個月，3次停工整改，凡是被處罰的吊銷預售許可，停止備案、預售。對施工單位發(fā)現1次進行立案查處，2次對企業(yè)記6-12月不良記錄，3次外地企業(yè)清出建筑市場。對監(jiān)理單位1次記入6個月不良行為記錄，2次記入12個月不良行為記錄，3次企業(yè)停止年審，清出建筑市場。對不履行崗位職責的項目經理、項目監(jiān)理發(fā)現1次記入不良行為6個月，發(fā)現2次記入不良行為12個月。所有當天執(zhí)法、監(jiān)管、督查發(fā)現的問題當天處罰到位。

2、包保責任人。凡發(fā)現包保人員未認真履職盡責的，包保項目被縣級以上部門通報的，給予全局通報批評，情節(jié)嚴重的責任人扣除當月績效，并按相關規(guī)定進行問責。

3、督查人員。凡不按要求進行督查的，發(fā)現1次全局通報批評，對督查中未認真履職盡責，同包保責任人一并處理。

篇4

第一條  為了加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，根據國家有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)，指我區(qū)境內所有按行政建制設立的市、縣城、鎮(zhèn)和未設建制的城市型居民點。

第三條  城鎮(zhèn)人民政府應加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的集中領導和統(tǒng)一管理。

各級城鎮(zhèn)建設管理部門主管轄區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理工作。

第四條  城鎮(zhèn)規(guī)劃是建設城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)的依據，各城鎮(zhèn)都必須根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，結合當地自然環(huán)境、歷史情況、現狀特點，編制同經濟和社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第五條  城鎮(zhèn)總體規(guī)劃經批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得任意改變。實施中涉及城鎮(zhèn)性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須報經原審批機關批準。

第二章  建設用地管理

第六條  城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的土地開發(fā)利用和各項建設，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，服眾規(guī)劃管理。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，變更土地使用性質。

第七條  城鎮(zhèn)建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，原則上不再零星撥地，并逐步實行有償劃撥建設用地。在劃撥建設用地時，用地單位應按規(guī)定向城鎮(zhèn)建設管理部門交納土地使用費和城鎮(zhèn)建設基礎設施開發(fā)配套費。

第八條  城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內用地審批程序：

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的建設工程選址和布局必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃。設計任務書報請審批時，必須附有城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門的選址意見書。

（二）持按國家、自治區(qū)規(guī)定程序批準的建設項目有關文件，向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門申請定點，由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門核定其用地位置和界限，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。凡涉及有關環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、消防、綠化、市政、人防等問題時，同時須附有關單位的審核意見。

（三）持《建設用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門辦理土地征用、界定、劃撥手續(xù)。

（四）建設工程竣工后，由城鎮(zhèn)建設管理部門會同土地管理部門，對竣工項目的實際用地進行審核，認可后有土地管理和房產管理部門核發(fā)土地使用證和房產所有證。

第九條  在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》，而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，已占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第十條  征用土地單位對被征用土地的單位或個人按當地有關規(guī)定作出妥善安置、合理補償后，任何單位和個人，不得以任何借口拒征或索取額外費用。

第十一條  申請用地由建設單位直接辦理，不得委托其他單位和個人代辦。

第十二條  在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內，用地單位有下列情況之一，影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的，由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門會同土地管理部門提出具體意見后，由土地管理部門按規(guī)定收回土地，由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門按城鎮(zhèn)規(guī)劃另行安排：

（一）不按批準用途使用的；

（二）用地單位已撤銷或遷移的；

（三）未經城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門同意，連續(xù)兩年未使用的；

（四）市政設施、軍事設施、公路、機場、礦場等用地經核準不用的；

（五）用地單位因建設計劃變更，不再使用或少用的；

（六）用地單位閑置的土地。

第三章  建設管理

第十三條  在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內新建、擴建、改建、永久性建筑工程，必須具備《建設用地規(guī)劃許可證》和土地管理部門的用地批文，經城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門審查批準后，方可領取《建設工程規(guī)劃許可證》。

臨時性建設工程，經城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門審查批準后，方可領取《臨時建設工程許可證》。

第十四條  建設單位或個人必須具備下列文件和設計圖紙，方可動工：

（一）政府部門批準的有效期內基建計劃文本（副本）；

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》；

（三）土地管理部門的用地批文；

（四）經批準持有設計執(zhí)照的設計單位所作施工設計圖紙，包括總平面圖，單位建筑的各層平面圖，正、背、側立面同等一式六份；

（五）個人建房要有批準的用地證明及建房資金來源證明。

第十五條  郵亭、商亭、臨時攤點農貿市場，必須在城鎮(zhèn)建設管理部門指定地點設置，不得違章占道。

第十六條  建設單位必須嚴格按照批準的總圖坐標放線施工，如確需變更，應報城鎮(zhèn)建設管理部門審核。

第十七條  不符合城市規(guī)劃要求的原有建筑物、構筑物和其他設施，不得擴建，并要有計劃地加以改造和拆除。

第十八條  任何單位和個人，未經批準，均不得在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內采挖砂石及進行改變地形地貌等影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的活動。

第十九條  城鎮(zhèn)建設管理部門有權派人進入工程現場，對用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。建設單位應當如實提供情況和必要資料，檢查者必須遵守國家保密制度。

第二十條  城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的建設工程，建設單位應在竣工驗收后六個月內，向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門報送工程竣工圖及有關資料。

第四章  舊城區(qū)改造與保護

第二十一條  本辦法所稱舊城區(qū)，是指城鎮(zhèn)在長期歷史發(fā)展和演變過程中逐步形成的進行各項政治、經濟、文化、社會活動的居民集聚區(qū)。

歷史文化名城的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，要有專門保護規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展建設要注意保持傳統(tǒng)風格。

第二十二條  舊城區(qū)改造，應從城鎮(zhèn)的實際出發(fā)，遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。

第二十三條  舊城區(qū)改造要因地制宜、分區(qū)分片、區(qū)別對待，重點是集中城片的危房、市政公用設施簡陋、環(huán)境污染嚴重的區(qū)域。

第二十四條  舊城區(qū)改造要與城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌、地方特色相協(xié)調，注意城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質量，改善市容景觀。

第五章  房地產管理

第二十五條  城鎮(zhèn)共有房地產屬國家財產，任何單位不得擅自轉讓、強占。房管部門經租的房屋，使用單位和個人在搬遷、分并、拆除時，應無條件交房管部門處置。全民所有制單位的居住房屋在房改和未統(tǒng)管前，各自管單位執(zhí)行自治區(qū)和當地房管部門的有關規(guī)定，并接受房管部門監(jiān)督。

第二十六條  城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的一切空地、房基等均屬國家所有，不準買賣和私自占用。集體所有制單位和私人用地，必須按規(guī)定交納有關費用。

第二十七條  使用公房的單位或個人，不得擅自改變房屋結構和設備，因使用不當而損壞應予以修復，確需拆除或改變時，由房管部門核準，其費用自理。

第二十八條  因城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設需要拆除房屋時，建設單位要按規(guī)定給予補償，并安排好拆遷戶的住房。拆遷戶應按期搬遷，不得以任何借口拒遷、拖延或索取額外費用。

第二十九條  城鎮(zhèn)居民私有房屋，業(yè)主憑證到房管部門登記，確認產權，領取房產所有證。私房的轉讓、饋贈、交換、繼承和買賣，應按規(guī)定到房管部門辦理過戶登記。

第六章  市政、公用設施管理

第三十條  城鎮(zhèn)道路、橋涵、給水、排水管網、堤壩、泵站河流、排洪溝渠、路燈、交通信號標志、汽車站牌、消防、人防、衛(wèi)生、測量標志、電力、電訊等設施及地下水都必須嚴加保護，不得毀壞和非法占用。

第三十一條  不準在城鎮(zhèn)道路上修建永久性建筑物或構筑物。修建臨時性建筑物和堆放物品需經城鎮(zhèn)建設管理部門和公安交通管理機關批準，由公安交通管理機關辦理有關手續(xù)。

未經城鎮(zhèn)建設管理部門批準，不得在城鎮(zhèn)道路兩側堆積石塊、修建燒香爐。

第三十二條  城鎮(zhèn)道路不得挖掘，因施工作業(yè)或其他原因確需臨時挖掘道路時，要報經城鎮(zhèn)建設管理部門和公安交通管理機關批準，由公安交通管理機關辦理有關手續(xù)，并按規(guī)定向城鎮(zhèn)建設管理部門交納費用。工程竣工后，須及時清理現場，修復路面和道路設施。

第七章  園林綠化管理

第三十三條  城鎮(zhèn)任何單位和個人，都有綠化城鎮(zhèn)、保護園林設施的義務。

第三十四條  城鎮(zhèn)行道樹、苗圃、公園、公共綠地的樹木和花草，由城鎮(zhèn)建設管理部門歸口管理。防護地帶的林木要貫徹“誰種誰有”的政策，不得任意砍伐毀壞；確需移植更新和砍伐的，需經城鎮(zhèn)園林部門批準。

第八章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條  城鎮(zhèn)內不準亂倒垃圾、糞便、污水等危害環(huán)境衛(wèi)生的廢水、廢物。環(huán)衛(wèi)構筑和設施要保持經常完好。不準在城鎮(zhèn)各類建筑物和設施上隨意張?zhí)?、涂寫?/p>

第三十六條  城鎮(zhèn)公廁由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，日常工作由專業(yè)清潔隊和群眾保潔員負責。

第三十七條  各單位各部門和居民，應經常保持門前的清潔衛(wèi)生，自覺落實環(huán)境衛(wèi)生責任制。

第九章  獎勵與處罰

第三十八條  違章使用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內土地，城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門應立即通知使用單位或個人停止使用，并限期無條件退出。同時，對違章者自用地之日起至退地之日止，處以每天每平方米用地0.1——0.3元的罰款。

第三十九條  違章進行建設的，城鎮(zhèn)建設管理部門應立即制止，并區(qū)別情況予以處罰；

（一）不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的，由違章單位作出書面檢討后，方可申請補辦有關手續(xù)。

（二）不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，應通知銀行停止撥款，限期全部拆除。并視情節(jié)輕重處以每平方米50——200元或工程總造價1——5％的罰款。

（三）因違章引起的一切損失，由違章單位或施工單位負責。

（四）違章進行建設，情節(jié)嚴重已構成犯罪的，有依法追究有關人員的刑事責任。

第四十條  違反本辦法第十八條規(guī)定的，城鎮(zhèn)規(guī)劃行政管理部門可處以每立方米20——50元罰款，并責令違法采挖者無償平整被采挖的土地。

第四十一條  違反本辦法第二十九條規(guī)定的，按城鎮(zhèn)房管部門有關規(guī)定處罰。

第四十二條  違反本辦法第三十條規(guī)定的，按城鎮(zhèn)市政、公用管理部門有關規(guī)定處罰。

第四十三條  違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定的，公安交通管理部門應勒令拆除，并可處以50元以下的罰款或警告。

第四十四條  違反本辦法第三十二條規(guī)定的，公安交通管理部門應勒令修復，并可處以200元以下的罰款或警告。

第四十五條  違反本辦法第三十四條規(guī)定的，按城鎮(zhèn)園林管理部門有關規(guī)定處罰。

第四十六條  違反本辦法第三十五條規(guī)定的，按城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理部門有關規(guī)定處罰。

第四十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條  各級城鎮(zhèn)建設管理部門工作人員，應忠于職守、秉公執(zhí)法。對玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關按情節(jié)輕重給予行政處分，構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。

第四十九條  對檢舉揭發(fā)違反本辦法行為，使國家免受重大損失的單位和個人，城鎮(zhèn)人民政府應給予獎勵表彰。

第十章  附  則

第五十條  各市、縣人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府根據本辦法可以制定有關規(guī)定，并報上一級人民政府主管部門備案。

篇5

第一條為加強對建筑垃圾的管理，維護城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生質量，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《市行政處罰自由裁量權實施標準》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條城區(qū)范圍內所有單位和個人，凡涉及建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、處置等內容的，均適用本辦法。

第四條縣城市管理行政執(zhí)法局是城區(qū)建筑垃圾管理的行政主管部門，負責本辦法的實施。

縣住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、公安、交通等部門以及洺州鎮(zhèn)、賀營鄉(xiāng)、方營鄉(xiāng)、經濟開發(fā)區(qū)管委會應當在各自職責范圍內積極配合行政主管部門做好城區(qū)建筑垃圾的管理工作。

第二章建筑垃圾管理

第五條產生建筑垃圾的單位和個人，應當按照有關規(guī)定繳納建筑垃圾處理費。

第六條單位和個人應當在規(guī)定的時間、地點傾倒建筑垃圾，禁止將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、危險廢棄物混合傾倒。

第七條單位和個人不得在街道兩側和公共場所堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場所堆放物料的，應當到縣城市管理行政執(zhí)法局辦理審批手續(xù)。

第八條臨街拆建、施工工地應當嚴格使用統(tǒng)一規(guī)格、標準、規(guī)范的圍擋，按要求進行圍擋作業(yè)。禁止在圍擋外堆放材料、機具和建筑垃圾?？⒐ず蠹皶r清理和平整場地，恢復原貌。

第九條縣城市管理行政執(zhí)法局應當確保建筑垃圾日產日清，達到不暴露、不積存、不污染、不留死角的環(huán)境衛(wèi)生標準。

第三章法律責任

第十條單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放城市建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

第十一條有下列行為之一的，責令改正，采取補救措施，并按污染面積，每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

（一）建筑材料等堆放在圍擋以外的；

（二）運輸液體、散裝貨物不做密閉、包扎、覆蓋而撒漏飛揚，污染道路和影響環(huán)境衛(wèi)生的。

第十二條有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）將城市建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢棄物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第（一）項、第（二）項行為的，處三千元以下罰款；有前款第（三）項行為的，處五千元以上一萬元以下罰款。個人有前款第（一）項、第（二）項行為的，處二百元以下罰款；有前款第（三）項行為的，處三千元以下罰款。

第十三條臨街建筑工地不圍擋施工或竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，采取補救措施，并處一百元以上三千元以下罰款。

第十四條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第十五條施工單位將建筑垃圾交由個人或者未經核準擅自從事建筑垃圾運輸處置的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條未經核準擅自處置或者超核準范圍處置建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第十七條有下列行為之一的，責令改正，并處一百元以上三千元以下罰款：

（一）施工場地的施工車輛不按指定路線、時間行駛，不按指定地點傾倒，或者沿途撒落砂石、塵土等建筑垃圾影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（二）施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的。

第十八條侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員、建筑垃圾收費人員和作業(yè)人員或拒絕、阻撓其履行職責的，由公安部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條有關行政工作人員及建筑垃圾管理人員、、的，根據有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇6

居委會，鎮(zhèn)直機關單位，鎮(zhèn)直機關全體工作人員。

二、考核內容

（一）居委會目標考核

鎮(zhèn)下達各居委會各項年度目標任務。

（二）鎮(zhèn)直機關單位目標考核

鎮(zhèn)下達鎮(zhèn)直各單位各項年度目標任務。

（三）鎮(zhèn)直機關工作人員目標考核

根據分工和崗位職責進行考核。

三、考核組織

全鎮(zhèn)目標考核評比工作在鎮(zhèn)目標管理領導小組統(tǒng)一領導下進行，由鎮(zhèn)目標辦牽頭組織，鎮(zhèn)有關部門具體實施。

（一）居委會目標考核

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，園區(qū)管委會、農經站、勞保所等單位參與。

（二）鎮(zhèn)直機關單位目標考核

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，組織辦等部門參與。

（三）鎮(zhèn)直機關工作人員目標考核

由組織辦牽頭，紀委、黨政辦等部門參與。

四、考核評分

（一）居委會

采取百分制，結合一票否決指標。

1、量化指標得分

(1)、招商引資指標得分不封頂。

(2)、其余各量化指標得分為：基本分值×目標完成率，最高分值為基本分，最低分值為零分。

2、招商引資等工作考核細則由牽頭考核部門制定另發(fā)，并報送鎮(zhèn)目標辦作為年終考核依據。

（二）鎮(zhèn)直機關單位

各項目標按完成率或實際得分折算后計分，其中招商引資得分不封頂，其余指標最高分為基本分。條管單位不列入目標考核，但列入行風評議。園區(qū)、大樓、重崗所屬部門目標考核參照鎮(zhèn)直機關單位標準由各片區(qū)自行組織考核。

（三）鎮(zhèn)直機關工作人員

對分管領導的考核，根據其分管部門和所包片居委會考核得分折算后計分；對部門負責人和蹲點干部的考核，根據其所在部門和所蹲點居委會考核得分折算后計分；對其他工作人員的考核，與所屬部門考核掛鉤，與考勤、招商引資、服務中心等工作完成情況相結合。

（四）加減分辦法

1、鼓勵各責任單位、個人爭先創(chuàng)優(yōu)。居委會、鎮(zhèn)直機關單位和個人綜合工作本年度獲得國家有關部委或省委、省政府表彰的加3分；獲得市委、市政府或省主管部門表彰的加2分；獲得縣委、縣政府或市主管部門表彰的加1分。加分以獲獎證書、文件為依據。在考核結束后獲得上述表彰的下一年度考評時予以加分。

2、提供市縣委工作會議觀摩點的居委會在年度目標綜合考評總分中加2分。居委會本年度工作經驗或者創(chuàng)新舉措獲得縣委、縣政府以上總結、肯定、推廣并承辦現場會的在總分中加2分。

3、機關單位在全縣各系統(tǒng)年終考評列全縣前三名的，在總分中加1分；獲得先進單位稱號的，加0.5分。

五、考核方式

實行動態(tài)考核和年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合。

1、自查：對照目標自行檢查并填報結果，寫出分析報告，于規(guī)定時間報黨政辦。

2、歸口考評：各歸口考評單位對各責任單位作出客觀公正的評價后，于規(guī)定時間報黨政辦。

3、核查：目標辦統(tǒng)一扎口，組織專門力量對有關責任單位的部分目標重點核查。

4、總評：由目標辦綜合匯總全鎮(zhèn)目標考評結果，提出排名、評優(yōu)和獎懲方案，經目標管理領導小組審定后，報鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。

5、一票否決

1）承擔縣考核指標的鎮(zhèn)直機關單位在年終評比列倒數第一且未完成年度目標任務的，在綜合考評中實行一票否決。

未承擔縣考核指標的鎮(zhèn)直機關單位在本系統(tǒng)縣年終綜合評比列倒數第一的，在綜合考評中實行一票否決。

篇7

防雷工程專業(yè)資質管理辦法

第一章總則

第一條為了加強防雷工程專業(yè)資質管理，規(guī)范防雷工程專業(yè)設計和施工行為，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事防雷工程專業(yè)設計或者施工的單位，應當按照本辦法的規(guī)定申請防雷工程專業(yè)設計或者施工資質。經認定合格，取得《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》后，方可在資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業(yè)設計或者施工。

第三條防雷工程專業(yè)資質分為設計資質和施工資質兩類，資質等級分為甲、乙、丙三級。

國務院氣象主管機構負責全國防雷工程專業(yè)資質的管理工作，承擔甲級防雷工程專業(yè)設計和施工資質的認定工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷工程專業(yè)資質的管理工作,承擔乙、丙級防雷工程專業(yè)設計和施工資質的認定工作。

第四條甲級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建（構）筑物和油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

乙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建（構）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

丙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建（構）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

文物保護單位和其他不可移動文物防雷工程的設計或者施工必須由甲、乙級資質單位承擔。

第五條《防雷工程專業(yè)設計資質證》和《防雷工程專業(yè)施工資質證》分正本和副本，由國務院氣象主管機構統(tǒng)一印制。

第六條防雷工程專業(yè)資質的認定應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。

第七條防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設計資質。

第二章資質申請條件

第八條申請防雷工程專業(yè)設計或者施工資質的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業(yè)法人資格；

(二)有固定的辦公場所和防雷工程專業(yè)設計或者施工的設備和設施；

(三)從事防雷工程專業(yè)的技術人員必須取得《防雷工程資格證書》；

(四)有防雷工程專業(yè)設計或者施工規(guī)范、標準等資料并具有檔案保管條件；

(五)建立質量保證體系，具備安全生產基本條件和完善的規(guī)章制度。

第九條申請甲級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣一百五十萬元以上；

(二)三名以上防雷相關專業(yè)高級技術職稱人員，六名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第二類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業(yè)額不少于八百萬元，至少有一個防雷工程項目的營業(yè)額不少于一百五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得乙級資質，近三年年檢連續(xù)合格。

第十條申請乙級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣八十萬元以上；

(二)兩名以上防雷相關專業(yè)高級技術職稱人員，四名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第三類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業(yè)額不少于四百萬元，至少有兩個防雷工程項目的營業(yè)額不少于五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得丙級資質，近三年年檢連續(xù)合格。

第十一條申請丙級資質的單位除了符合第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣五十萬元以上；

(二)一名以上防雷相關專業(yè)高級技術職稱人員，三名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員。

第三章資質申請與受理

第十二條申請甲級資質的單位，應當向企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構提出申請；申請乙、丙級資質的單位，應當向企業(yè)注冊所在地的設區(qū)的市級氣象主管機構提出申請。

甲級資質的受理時間為每年的九月，乙級資質的受理時間為每年的三月和十一月，丙級資質的申請可即時受理。

第十三條滿足本辦法第八條和第十一條相應條件的，可以申請防雷工程專業(yè)設計或者施工的丙級資質。申請單位需要提交以下書面材料：

(一)申請報告；

(二)《防雷工程專業(yè)設計資質申請表》(附表1)或者《防雷工程專業(yè)施工資質申請表》(附表2)；

(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》(國稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復印件；

(四)《專業(yè)技術人員簡表》(附表3)，高級、中級技術人員職稱證書和《防雷工程資格證書》的原件及復印件；

(五)企業(yè)質量管理手冊和防雷工程質量管理手冊。

第十四條滿足本辦法第八條和第九條、第十條相應條件的，可以申請防雷工程專業(yè)設計或者施工的甲級或者乙級資質。申請單位除了需要提交本辦法第十三條所規(guī)定的書面材料外，還需要提交以下書面材料：

(一)現有資質證書正、副本復印件；

(二)《已完成防雷工程項目表》(附表4)；

(三)三個以上防雷工程的用戶使用證明；

(四)兩個已完成的防雷工程全套技術資料；

(五)由氣象主管機構發(fā)放的已完成防雷工程的設計審核、竣工驗收等相關資料。

第十五條氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定決定是否受理。

第四章資質審查與評審

第十六條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責組織對本行政區(qū)域內申請甲級資質的單位進行初審；設區(qū)的市級氣象主管機構負責組織對本行政區(qū)域內申請乙、丙級資質的單位進行初審。主要審查申請單位提供的材料是否真實、完整，是否符合相應的資質條件。

初審合格的，在《防雷工程專業(yè)設計資質申請表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質申請表》的“初審意見”欄內簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個工作日內將申請表及其他申報材料一同報上一級氣象主管機構。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

第十七條甲級資質由國務院氣象主管機構委托防雷工程專業(yè)甲級資質評審委員會組織評審，評審結果報國務院氣象主管機構。國務院氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》。

乙、丙級資質由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構委托防雷工程專業(yè)乙、丙級資質評審委員會組織評審，評審結果報省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，認定通過后報國務院氣象主管機構備案，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》。

未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內由認定機構出具書面憑證，退回原申請單位，并說明理由。

第十八條防雷工程專業(yè)甲級資質評審委員會的人員組成由國務院氣象主管機構確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級資質評審委員會的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構確定，并報國務院氣象主管機構備案。

防雷工程專業(yè)資質評審委員會在評審前，可以根據工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現場考核；評審時以無記名投票方式進行表決，并提出評審意見。

防雷工程專業(yè)資質評審委員會的組成、職責和評審等具體管理辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第五章監(jiān)督管理

第十九條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構對防雷工程專業(yè)設計和施工資質實行年檢制度，并將年檢結果報國務院氣象主管機構備案。在規(guī)定的年檢時間內沒有參加年檢的，其資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質；年檢連續(xù)兩年不合格的，降低等級或者注銷資質。

第二十條防雷工程專業(yè)設計和施工資質的有效期為三年。在有效期滿三個月前，申請單位應當向原認定機構提出延續(xù)申請。原認定機構根據年檢記錄，在有效期滿前一個月內作出是否延續(xù)的決定，并辦理相關手續(xù)。

第二十一條取得資世界秘書網版權所有,質的單位如果發(fā)生分立、合并、更名的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內，向原認定機構辦理資質證的注銷或者變更手續(xù)。

第二十二條取得資質的單位，必須按照相應資質等級承擔防雷工程專業(yè)設計或者施工。禁止將防雷工程轉包或者違法分包，禁止無證或者超出資質等級承接防雷工程專業(yè)設計和施工。

第二十三條取得資質的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應當到工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案，并接受當地氣象主管機構的監(jiān)督管理。

第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓《防雷工程專業(yè)設計資質證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質證》。

第二十五條國務院氣象主管機構負責對省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的資質認定工作進行監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責對從事防雷工程專業(yè)設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查，并定期將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄、歸檔，向社會公告。

第六章罰則

第二十六條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。

第二十七條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質證書，可以處三萬元以下罰款；被許可單位在三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業(yè)設計或者施工資質證書的；

(二)向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得資質證書或者資質證書已失效，承接防雷工程的；

(二)超出資質等級或者未經備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；

(三)防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包的；

(四)其他違法行為。

第三十條國家工作人員在防雷工程專業(yè)設計和施工資質的認定和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

篇8

關鍵詞：房建工程；施工質量；管理；控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

對于建筑企業(yè)而言，保證工程項目的質量是至關重要的。房建工程施工質量管理及控制不僅關系著施工企業(yè)的生存和發(fā)展，更關系著使用者的生命財產安全，因此，有必要采取積極有效的措施將其施工質量管理及控制落到實處。

房建工程施工質量管理及控制的原則

房建工程施工質量管理及控制的原則如下：1）堅持“質量第一，用戶至上”的原則，打造優(yōu)質工程，用戶滿足工程；2）堅持“以人為本”的原則，最大程度調動員工的積極性以及主動性，讓他們自覺維護施工質量；3）將“事后管理”模式轉變?yōu)椤笆虑肮芾怼薄ⅰ笆潞蠊芾怼钡哪Ｊ剑?）要做好“全面檢查”，如工序質量檢查和材料質量的檢查，從而保證施工質量；5）在處理施工質量的過程中，要秉持公平、公正、科學、合理的原則。[1]

房建工程施工質量管理及控制的常見問題

2.1質量保證體系不夠完善

就目前情況而言，相當部分施工企業(yè)沒有建立健全質量保證體系，造成質量管理部門及人員無法正常、高效地開展工作，從整體上限制了質量管理及控制的進一步發(fā)展。如，在實際施工環(huán)節(jié)，相當一部分施工質量問題沒有針對性的或者嚴格的標準，使其無法得到有效控制，也無法得到及時解決。這就是質量保證體系不夠完善的具體體現。

2.2質量管理人員綜合素質不足

對于房建工程而言，施工質量是關鍵環(huán)節(jié)；對于施工質量而言，質量管理人員同樣是關鍵環(huán)節(jié)。在實際的房建施工中，因質量管理人員綜合素質不足而導致的施工質量問題屢見不鮮。如，質量管理人員沒有將質量管理工作落到實處，特別是沒有嚴格按照質量檢驗標準執(zhí)行，埋下了房建工程質量隱患。[2]

2.3政府部門監(jiān)管力度不足

某些地方建設主管部門沒有積極領會和執(zhí)行國家頒布的有關房建工程施工質量管理的文件精神，沒有將制定的措施和制度落實到位，并且在督促整改的過程中通常以發(fā)整改單的形式為主要手段，處罰力度不足，難以遏止質量問題的發(fā)生。

房建工程施工質量管理及控制的具體辦法

針對上述房建工程施工質量管理及控制中存在的問題，特提出以下具體辦法：1）建立健全質量保證體系；2）提高質量管理及控制人員的綜合素質；3）政府部門應加大監(jiān)管力度；4）保證各個工序的質量；5）加強材料的質量管理；6）做好隱蔽工程質量檢查工作等。希望能夠將房建工程施工質量管理及控制中各類問題的不良影響降到最低。

3.1建立健全質量保證體系

對于房建工程施工質量管理及控制而言，建立健全施工質量保證體系是前提條件、基礎條件。建立健全該體系的過程中，不僅要結合施工質量管理及控制的范圍，還應考慮工程的實際特點，具體內容包括以下幾個方面：1）明確施工質量管理及控制的目標；2）將施工質量管理及控制的任務合理地分配給各個部門；3）制定科學的工作流程，完善相應的制度；4）保證施工組織設計文件的嚴謹性、科學性；5）根據經驗和工程實際，確定施工質量管理及控制的關鍵點；6）確保上下溝通、內外溝通的協(xié)調、通暢，整個施工質量管理及控制網絡能夠正常運行、高效運行。[3]

3.2提高質量管理及控制人員的綜合素質

若想真正提高質量管理及控制人員的綜合素質，則需要做好下列工作：1）做好培訓工作。相關企業(yè)應將對質量管理及控制人員的培訓工作視為一項重點工作，邀請專業(yè)人士對他們展開定期培訓，一方面讓他們從思想上重視質量管理，另一方面讓他們具有專業(yè)的知識和技能；2）做好交流工作。以類似座談會的形式，促進質量管理及控制人員之間的積極交流，讓他們相互學習，相互促進，揚長避短，共同進步，從而不斷提高整個質量管理及控制隊伍的工作水平；3）定期舉行質量管理及控制研討會，列舉施工過程中的典型問題或常見問題及相應的解決辦法，使質量管理及控制人員能夠認清這些問題，并很好地處理這些問題，從而保證施工質量管理及控制的目標。[4]

3.3政府部門應加大監(jiān)管力度

房建工程質量管理及控制過程中，應充分認識到人的重要作用，最大程度調動施工人員以及管理人員的主觀能動性。在此過程中，政府部門發(fā)揮著監(jiān)督的職能，應該深化預防為主的理念，嚴格把關審核程序，將房建工程施工質量問題盡可能地扼殺在萌芽狀態(tài)或者控制在初級階段，將損失降到最低點。更為重要的是，政府部門應該嚴格執(zhí)行既定的各項工程實施標準以及質量標準，堅決避免“各類關系”所帶來的負面影響。另外，執(zhí)法人員應嚴于律己，科學執(zhí)法，公正執(zhí)法，將相關法律法規(guī)落到實處，將房建工程中的質量隱患降到最低。[5]

3.4保證各個工序的質量

當一項分項工程施工結束后，應該立即進入自檢環(huán)節(jié)，即施工班組查看施工產品質量是否滿足相關的質量驗收標準，如滿足則填寫自檢記錄表，如不滿足則根據具體情況采取針對性的處理措施。自檢結束之后，還需要展開互檢。由項目部專業(yè)工程師帶隊，組織相關人員（工長及質量員等）對自檢合格的各個工序展開互檢，一旦發(fā)現問題，應要求相關負責人員立即整改。除了重視自檢和互檢之外，還應該重視交接檢。通過互檢確定上道工序滿足質量驗收標準后，上下工序雙方在交接檢記錄表上簽字確認，才可允許下道工序的施工，不僅如此，交接檢是否合格還需要項目專業(yè)工程師的檢查與認可。

3.5加強材料的質量管理

對于房建工程施工質量管理而言，材料的質量管理是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。若想做好材料的質量管理，應注意以下三個環(huán)節(jié)：1）進料。做好供貨廠家的嚴格控制，要求供貨廠家信譽良好、資質齊全、質量可靠；2）質檢。質量檢驗部門應嚴格按照相關規(guī)范要求做好進料的質量檢驗工作，如要求出示出廠證明或者材料合格證明，有必要的情況下，還應進行二次試驗，總之，要將不合格的材料拒之門外，不給后續(xù)的施工留下質量隱患；3）利用。在利用材料的過程中，應堅持科學利用、合理利用的原則，將各種影響因素（如溫度、濕度以及其他環(huán)境條件）考慮在內，避免使用因素導致的材料質量問題。[6]

3.6做好隱蔽工程質量檢查工作

在房建工程中，隱蔽工程和工程整體的質量息息相關，再加上其質量控制點較多，所以，在實際的施工環(huán)節(jié)，應做好隱蔽工程的質量管理及控制工作，工作流程如下：1）由項目部專業(yè)工程師帶領各個班組的相關人員對每項隱蔽工程展開互檢；2）互檢合格后，進入到自檢環(huán)節(jié)，由項目部質檢員執(zhí)行；3）自檢合格后，進入專檢環(huán)節(jié)，由監(jiān)理單位執(zhí)行；4）專檢合格后，進入到抽檢環(huán)節(jié)，由建設單位安排相關人員進行。

在施工過程中，如果確定隱蔽工程的質量管理及控制存在問題，則應立刻中止施工，并組織相關人員召開分析會，查找異常的真因所在，并制定切實有效的解決措施。如果問題是施工技術要求不合理造成的，那么應結合實際情況及相關標準對標準進行重新修訂，當確認相關人員充分掌握新的操作要求和標準后才可繼續(xù)施工，與此同時，還應該提高自檢及互檢查的有效頻次。房建工程是一個龐大的工程，更是一個復雜的工程。對于房屋建設工程質量管理而言，施工質量管理及控制是一個非常重要的組成部分，貫穿于房屋建工程的全過程，包括決策階段、實施階段以及竣工階段。只有嚴格控制每個環(huán)節(jié)的施工質量，才能打造出精品工程。[7]

結語

就目前情況而言，房建工程施工質量問題時有發(fā)生，有鑒于此，應該采取積極的解決辦法，如建立健全質量保證體系，提高質量管理及控制人員的綜合素質，政府部門應加大監(jiān)管力度，保證各個工序的質量，加強材料的質量管理，做好隱蔽工程質量檢查工作等。只有如此，才能不斷提高房建工程施工質量管理及控制的水平，獲得更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 吳智剛. 房屋建筑工程質量監(jiān)督管理的探討[J]. 科技資訊. 2011(24).

[2] 王強. 論建筑工程質量管理存在的問題及對策[J]. 科技致富向導. 2011(02).

[3] 鐘明. 如何提高房屋建筑的施工質量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2013(02).

[4] 程匯勝. 論建設工程質量監(jiān)督管理存在的問題及完善措施[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01).

[5] 何軍. 建筑工程施工管理及質量控制[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01).

篇9

本組50例患者選自2007年5月～2008年5月于我院門診就診的病例，所有患者之前均有1次或多次下肢水腫發(fā)生，為復發(fā)病例，并已通過三甲醫(yī)院血管彩超證實，下肢血管內有斑塊形成。年齡56～72歲。肝功能檢查均在正常范圍以內，腎功能檢查有4例尿素氮、肌酐輕度超標。其余患者均在正常范圍以內。

治療方法　所有病例在原有疾病的治療基礎上加用四聯(lián)療法：①辛伐他汀20 mg，每晚服用1次，6周后復查肝功能和肌酸激酶。如無明顯異常，建議患者長期服用。②邁之靈(中藥馬粟提取物)每次2片，2次／日，共3周。以后減為每次1片，2次／日，共3周，總療程6周。③雙克25 mg，1次／日。④安體舒通20mg／次，3次／日。雙克和安體舒通根據患者水腫程度及腎功能情況，劑量略有調整，一般服用至水腫消退，即可停用。服藥期間注意監(jiān)測電解質、尿酸、血糖等情況。另外，在治療開始時，對病人進行一次健康宣教，囑病人低脂、清淡飲食：勿久站；經常抬高患肢，以利靜脈回流；戒除煙酒，減少對血管的不良刺激等。

結果

6周后隨訪，50例患者下肢水腫全部消退。隨訪6個月，下肢水腫無復發(fā)者46例(92％)。余下的4例患者，1例因曾感染肺炎，引發(fā)心功能不全，導致水腫復發(fā)；2例未堅持服用辛伐他汀：1例為搬家后失訪。

不良反應　其中1例服用辛伐他汀6周后復查谷丙轉氨酶輕度升高，但未超過3倍以上，予辛伐他汀減量至10 mg，2周后復查恢復正常。另有1例因胃納差，進食減少，曾有血鉀偏低，經調整利尿藥物劑量后復查恢復正常。其余病例無明顯不良反應。

篇10

關鍵詞：房屋住宅 工程質量 監(jiān)督管理

在建筑業(yè)中，隨著我國城市建設的蓬勃發(fā)展，建筑隊伍迅速加大，不少建筑施工隊伍技術力量較薄弱，技術人員對各種材料的使用性能及各項試驗方法和質量評定缺乏深入了解。一方面是生產的劣質建材流入市場，如水泥、鋼材等；另一方面施工隊伍技術力量不足，缺乏檢測手段，不時將不合格材料用到工程上影響工程質量和使用效果，因此加強建筑工程的監(jiān)督管理勢在必行。

一、房屋住宅建筑工程監(jiān)督管理概述

房屋住宅建筑工程監(jiān)督管理概述房屋住宅建筑工程質量監(jiān)督管理的內容很多，有對施工的監(jiān)督管理，有對人員的監(jiān)督管理，有對材料的監(jiān)督管理，有對設計的監(jiān)督管理，有對機械的監(jiān)督管理，有對施工工藝的監(jiān)督管理，有對環(huán)境的監(jiān)督管理等等。目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監(jiān)督管理的同時，必須對設計階段進行監(jiān)督管理；另一方面要抓好工程的源頭，搞好招投標階段的監(jiān)督管理，突出質量監(jiān)督管理的重點，建立和完善各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監(jiān)控。重點需要我們注意的問題是：

1.招投標的監(jiān)督管理問題?！督ㄖā芬?guī)定，工程建設項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經、濟的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發(fā)展，或者出于工程建設主體各方自身的利益，對這一制度采取上有政策下有對策的做法，擾亂了建筑市場秩序，給工程質量埋下了隱患。而名義上的公開招標，實際上的私下議標。有的業(yè)主為了達到把工程發(fā)包給某個施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業(yè)主串通，找?guī)讉€陪襯單位參與競標，工程到手后本身不具備相應資質就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會，二是給監(jiān)督管理帶來許多麻煩，互相扯皮和經濟糾紛增多。

2.設計質量問題。設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病，有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業(yè)技術人員才能發(fā)現。所以對重大工程項目建設，從設計階段就應開始實行監(jiān)理，監(jiān)理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設，監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設計交底，在詳細閱瀆圖紙的基礎上，針對涉及公眾安全、防火、隔音、節(jié)能、環(huán)保等內容進行審查，必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業(yè)主和設計單位，由他們研究解決。

3.施工階段的問題。目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農村，他們設有經過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，技術基礎知識非常有限，缺乏責任心，不按規(guī)范操作的現象時有發(fā)生。許多工程質量問題都是由于施工人員素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低，缺乏技術裝備，質保體系不完善，組織措施不落實，必要的技術質量人員和等級工數量達不到要求，掛靠某個建筑公司承包工程建設，公司對其管理不到位，工程質量沒有保障。

4.材料、施工工藝的監(jiān)督管理問題。材料（原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。施工工藝和方案，是進行科學施工的措施和手段，對工程質量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響，必須慎重監(jiān)督。

二、加強房屋住宅建筑工程質量的監(jiān)督管理措施

1.完善監(jiān)督檢驗機構。建章立制是開展工程質量監(jiān)督管理的基礎。要依據法律法規(guī)對業(yè)主的建設程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保訂F體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。目前，我國多數企業(yè)檢驗基礎薄弱，檢驗機構不全，檢驗人員數量質量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有檢測手段，無法對產品進行嚴格檢驗，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構，正式開展工作與工程質量監(jiān)督站進行檢測和質監(jiān)相互配合，開展監(jiān)督檢驗工作。

2.嚴格重視材料監(jiān)督管理。各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規(guī)定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。由于建筑行業(yè)比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。加強住宅工程質量監(jiān)督與管理，應嚴格控制建材質量，把好質量檢測關。要充分發(fā)揮建設監(jiān)理作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環(huán)節(jié)。建設（開發(fā)商）、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各方責任主體，必須依照現行法律法規(guī)要求辦事，提高質量意識。