導語：如何才能寫好一篇科學發(fā)展的利弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、行政管理學科中問題研究的價值

所謂問題研究就是以“問題”為對象，基于問題解決的研究。英國科學哲學家波普爾認為，“科學以問題開始，以實踐或者理論問題開始。”[1]問題的發(fā)現(xiàn)和提出，既表現(xiàn)了人類認識已經達到的高度，又成為人類實踐和認識進一步發(fā)展的新起點。我國學者王暉指出“人們確定了認識目標以后，接踵而來需要考慮的就是為達到目標，思維應該如何起步。任何理性認識的形成，都是從問題開始，并逐步展開其理論的。對問題的抽象程度、抽象方式的不同,就會形成不同的理論”。[2]“對于人文社會科學研究而言，淡漠問題意識，脫離時代與社會現(xiàn)實，無異于切斷他們發(fā)展的源頭，只能是無源之水、無本之木，學術的生命力將隨之枯竭。”[3]對于行政管理學科來說，凡是令人感到疑難困惑并且是有意義的行政管理問題，都是行政管理學科“問題研究”的對象。

1.問題研究：行政管理學科產生的本源。回顧西方行政學產生和發(fā)展的歷史，我們看到：行政管理學科自產生開始就是以問題取向為特征的。正是由于政府規(guī)模的日益擴大，政府職能的日益復雜，美國學者威爾遜主張建立一門學問去研究探討政府應當在多大范圍內更有效地發(fā)揮其職能。威爾遜和古德諾通過對國家職能與政府職能的比較分析，明確了行政學的研究對象、研究方法，從而實現(xiàn)了行政學與政治學的分離。泰勒、法約爾等學者積極倡導運用科學管理理論推動政府行政與管理的科學化，主張將官僚組織和行政效率作為行政學研究的重點，并將“科學化”視為實現(xiàn)政府目標的根本手段。可見，行政管理學從產生之日起就是一種以問題為本的研究，其學科的重要使命和活動方式就在于對時代提出的行政問題進行解釋和分析。行政管理學在我國的發(fā)展也體現(xiàn)出問題取向的特質。隨著行政管理體制改革的深入，中國行政改革與發(fā)展實踐中的問題越來越突出，需要及時捕捉行政改革過程中重大難點、熱點問題并作出解答。正是在這種面對問題、解決問題的基礎上，行政管理學作為一門相對獨立的學科很快地在我國發(fā)展起來。

2.問題研究：行政管理學科發(fā)展的基礎?！皢栴}研究”是以實踐中的問題為出發(fā)點的研究模式，其研究的目的在于增進、深化和拓展對行政實踐問題的認識，并將其上升到理論的高度。這一過程和結果不僅有助于人們對該問題及該類問題的了解、評價和解決，還有助于為行政管理學理論體系的構建服務。問題研究貫穿于從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的整個過程中，當這個過程所達到的結果能夠構成新的行政管理學知識增量，從而能夠有效地納入行政管理學科建構之中時，行政管理學科建設就能切實推進。問題研究也是理論和實際之間互動的起點。它以解決問題為目標，以實踐問題為中心，強調現(xiàn)實性和體驗性，從而使行政管理學者有機會了解行政管理工作的真實情境。行政管理學者通過考察現(xiàn)實問題和具體的工作情境，能夠從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，并從實踐中去探尋問題的來源，使實踐和研究融為一個整體。

3.問題研究：行政管理學科發(fā)展的現(xiàn)實要求。隨著我國行政改革的不斷深入，迫切要求行政管理學界為行政改革與發(fā)展提供理論指導，為解決日益復雜的行政管理問題出謀劃策。但是到目前為止，許多行政管理學者以通曉西方行政學理論為榮，卻不去研究中國的現(xiàn)實問題，或者不顧中西現(xiàn)實環(huán)境的差異照搬西方行政管理的實踐，缺乏原創(chuàng)性問題研究。行政管理學理論研究與行政改革實踐之間存在的顯著差距，是導致我國行政管理學“身份危機”的重要影響因素。正如北京大學趙寶煦先生所說：“政治學和行政管理學研究，要想得到社會認同，就必須能回答當前社會主義建設實踐中提出的問題,提供解決當前中國現(xiàn)實政治問題的最佳方案?！盵4]行政管理學研究必須面對行政改革、政府改革過程中的現(xiàn)實問題，把視野和觸角伸向活生生的行政活動。行政體制改革中關于政府職能定位、行政方式改革、行政法制與倫理、行政人員素質提升等重要行政實踐問題，都需要行政管理學提供有說服力、有操作性的指導。行政管理學能夠在多大程度上得到發(fā)展和繁榮，取決于行政管理學的研究能夠在多大程度上回應和滿足中國行政改革和發(fā)展的現(xiàn)實需求。

二、當前我國行政管理學問題研究的狀況

1.問題意識淡漠。我國的行政管理學創(chuàng)建時間較短，屬于“后發(fā)型”學科。行政學最初是政治學的分支學科，后被劃歸管理學科，人們對行政管理學學科屬性的表述尚未完全達成一致，在學科體系、發(fā)展取向以及方法論框架等方面仍未形成成熟模式。很顯然，我國行政學學科的現(xiàn)實導致學科研究的原創(chuàng)性工作很艱難。因而，有些學者棄難就易，不是去研究問題，而是把自己關在象牙塔里，熱衷于概念論證和邏輯推理，熱衷于寫不痛不癢的文章。從專業(yè)發(fā)展的角度檢視與翻閱行政管理學科論文和著作?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)許多研究并沒有明確的研究問題，一些研究中雖有問題但價值性不足，大量研究中則充斥著看上去似乎是研究問題實際上又不是的偽問題，甚至在已立項的課題中也有不少是偽課題?！盵5]行政管理學界有相當一部分人缺乏問題意識，不善于去發(fā)現(xiàn)有價值的真問題?！爱斘覀儗⑦@些人的研究置于相關的學術傳統(tǒng)之中，根據社會科學場域的學術標準對其進行評價時，或者試圖在其基礎上進行進一步的研究時，卻只能發(fā)現(xiàn)……他們的研究在學術上并不具有什么意義，不僅沒有在前人就此問題而形成的知識脈絡上對既有的理論進行證明或證偽，也沒有作出理論上的創(chuàng)新，成為其他社會科學研究者深入研究此一問題的知識基礎?！盵6]

2.就問題研究問題，脫離理論基礎。從目前行政管理學科五花八門的學位論文題目可以看出，這是一個內容寬泛的領域，研究的問題涉及政治學、經濟學、教育學、法學、社會學等等諸多學科。按此推論，我們應該滿心歡喜地看到問題研究在行政管理學領域呈現(xiàn)的欣欣向榮之態(tài)，可當我們冷靜下來仔細審視，卻發(fā)現(xiàn)這并不是行政管理學科真正需要的問題研究。問題研究的過度泛化，使得行政管理學科的專業(yè)屬性受到影響，學科發(fā)展難以從問題研究中受益，因而進展緩慢。如果一門學科不能體現(xiàn)與其他學科之間的差異，或者不能說明它與那些在社會現(xiàn)實研究方面內容最相近的學科之間的差異，那么這門學科存在的意義何在呢？學科研究的問題不等同于實際工作中遇到的問題，如果只停留于泛泛的現(xiàn)象描述，沒有經過去偽存真、由表及里的思維過程，這樣的問題就不是真正的研究性問題。我們看到，目前相當數(shù)量的研究只是就事論事，并不觸及問題的深層，這對于行政管理學科的發(fā)展是沒有什么積極意義的。還有一些問題研究沒有體現(xiàn)專業(yè)研究和非專業(yè)研究的區(qū)別，缺乏專業(yè)研究要求的基本范式、論證邏輯、闡述方式等，從而失去了專業(yè)研究應有的理論深度。

3.思路狹窄，解決問題的能力不足。當前，我國的行政管理學在解決問題的能力上明顯暴露出無力之態(tài)?！皣栏竦卣f，在過去20多年中，中國公共行政學整體上并沒有對我們這個處于巨大變革之中的社會所面臨的重大問題做出建設性的貢獻?！盵5]在研究理念上，人們過于注重理論的演繹，經院式的學術習氣束縛著學科解決問題的能力的提高。在研究的對象和內容上，行政管理學對其它學科的知識和研究成果吸取得不夠，缺乏從多學科的角度透視中國行政管理問題的能力，從而使這門學科的問題研究顯得干癟空洞。行政管理學研究的內容越來越窄，難以全面、系統(tǒng)、深入地解析中國政府的行政行為，難以為行政改革與發(fā)展提供有價值的解決問題之道。在研究方法上行政管理學存在的問題更為突出。長期以來，我們重視質的分析，忽視量的研究；重視規(guī)范分析，忽視實證研究；習慣于靜態(tài)描述，忽視動態(tài)分析。由于行政管理學科的問題綜合性較強，要真正找到符合實際需求的解決方案，就需要多種研究方法的靈活運用。從當前的情況看，我國行政管理學研究的方法仍然比較單一，難以滿足問題研究的需求。

三、加強行政管理學科問題研究的路徑

1.明確學科使命，強化問題意識。首先，真正的行政管理學者必須具有學科使命感，深刻認識行政管理學科的社會使命，自覺地把行政管理學科的研究與我國行政改革與發(fā)展的現(xiàn)實需要結合起來，關注行政管理學科對現(xiàn)實的回應以及對行政領域的獨特貢獻。其次，真正的行政管理學者必須具有學科責任感，從現(xiàn)實問題出發(fā)并以現(xiàn)實問題為基準，通過自己的努力豐富和發(fā)展行政管理理論，積極致力于行政管理學科的建設，以強烈的價值關懷去參與行政管理學的發(fā)展進程。再次，真正的行政管理學者必須具備批判和反思的思維品質，擁有自我超越的能力，并將其轉化為理性的行動，提高行政管理學的應用水平，拓展行政管理學的應用范圍。最后，真正的行政管理學者也必然具有較強的問題意識以及發(fā)現(xiàn)、認識、分析問題的能力。

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論文關鍵詞：內涵發(fā)展,職業(yè)教育,必由之路,棗莊經濟學校,職教理念,課堂教學

基于以上五個方面的考量，棗經人開始認真閱讀戴士弘的著作。不但讀了而且考了。去年暑假的一天，全體教師走進考場，認真地作了一張試卷----學習理解戴士弘課程教學改革的測試卷。

寧波經驗在棗莊土壤上開始茁芽生長，這是棗經人向榜樣學習努力走出職業(yè)教育怪圈的一個新的嘗試。

《職業(yè)教育課程教學改革》問世以來，棗經人也許是最早接觸到它的群體之一，而改革的腳步自2007年學校決定走內涵發(fā)展的道路開始時，就一直沒有停下。先是將改革的目標指向教材統(tǒng)整，首先解決教材脫離學生實際的問題。以機電一體化、電子技術與應用和數(shù)控技術與應用三專業(yè)為龍頭，對其教學計劃、課程教材實施統(tǒng)整，并成立相關課題組，著眼于職業(yè)學校學生畢業(yè)后的發(fā)展成立了數(shù)學、英語、體育等基礎課程統(tǒng)整小組，素質和能力相結合，雙管齊下。教育專家、中央教科所姜大源教授曾明確贊同用課程教課，贊同用課程教課的老師才是好老師。著眼于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)、用先進職業(yè)教育理念授課、符合學生未來發(fā)展的三點一面的長遠設想，棗經人開始按照這樣的思路，以培養(yǎng)能力為突破口，從學校實際出發(fā)，鉆研適合本校學生實際的校本教材。經過兩年多的努力，以《學會學習》為代表的學校系列校本教材共計18冊，已經編排完畢并投入使用。

教材問題解決之后教師成為突出的瓶頸。這方面，學校領導認準一個道理：專業(yè)教師是學校最為寶貴的財富，要解決職業(yè)教育教師問題，首先要對專業(yè)教師進行培訓。而培訓最好最便捷的途徑就是讀書。為此，學校兩度安排全員讀書活動，要求：中層以上干部將讀書學習的重點放在教育理論和管理理論上；專任教師學習的重點放在現(xiàn)代職業(yè)教育理論方面；職員以師德專著和工作方法理論為主；采用“定時、定地、定內容、定主講人、定檢查、定評比”的六定學習方法，學習結束后安排一次理論考試，以測檢學習效果。于是，就有了前面全體教師走進考場一幕的出現(xiàn)。

到2009年下半年，棗莊經濟學校教學改革已經進入到第三階段----課堂設計及課堂教學全員達標。這是該校以寧波經驗為依托所進行的改革的攻堅工程，也是按照新的職業(yè)教育教學規(guī)律改革課堂教學的試點，因此，可以說，寧波經驗已經開始在棗莊大地上生根發(fā)芽。

走內涵發(fā)展的道路是時代的必然，教學改革的目的是培養(yǎng)一支不但學歷層次高而且要更具備動手能力有眼界大視野的專業(yè)教師隊伍。

這次課堂教學設計改革的宗旨是：內涵發(fā)展，專業(yè)帶動，校本為主，棗莊特色。教改活動共分為三個階段。前面兩階段是統(tǒng)整教材、校本研發(fā)和內涵突破、專業(yè)發(fā)展，改革的主要落腳點在教材和教師上。設計理念是：如果進行符合職業(yè)教育特點的課堂教學，首先要解決的應是教材和教師的問題，這也符合戴氏職教理論的要求，所以，在過去的兩年里，該校共完成涉及各專業(yè)近二十種教材的校本改造，全體教師參加校本培訓以及選拔優(yōu)秀教師參加國家級省部級骨干教師培訓等工作也已順利完成。

學校請來高校和職教界的專家,對全體任課教師的課程設計進行了評比，并提出修改意見。在此基礎上，老師們根據學校再次修訂的《棗莊經濟學校課程設計達標課評分標準》和每人的單元教學設計上一堂達標課。課程設計三上三下，刪繁就簡，力臻至美。專家學者從旁協(xié)助，點睛挈領，務求教改達到設計目的。學校要求：分期分批，務必人人達標，初次不達標者需要重新設計、重新上課，直到達標為止。至此，教學改革第三階段的序幕正式拉開。

課堂教學改革是職業(yè)教育充滿活力的首要前提，提高教師課堂教學能力是職業(yè)教育達到最高境界的入門級工作。

進入第三階段，學校業(yè)務部門在充分調研的基礎上，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，認真分析教學工作的現(xiàn)狀，將課堂教學達標工作分作四個批次進行。第一批次：各教研組長和部分骨干教師。第二批次：青年教師。第三批次：中年教師。第四批次：所有的未參加前三個批次的教師。

為了表示對此次教改的重視及權威性，學校邀請市教育局職教室及校外專家與該校校級領導一起組成了達標驗收委員會進行評審，顯示了學校對課堂達標工作的重視和決心。各批次參加達標課驗收的老師，認真進行單元設計，精心制做課件，周到準備各種實訓材料，在課堂教學中發(fā)揮出色，受到了專家評委的好評。將分批次達標活動上成了一次優(yōu)質課的競賽。至此，寧波經驗首次在棗莊大地上開出了絢麗的花朵。

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黨的*報告指出，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。學習實踐科學發(fā)展觀，一個重要方面就是要正確理解和掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，并貫徹和運用于財政各項工作的始終，不斷提高財政工作水平。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學籌劃、協(xié)調發(fā)展、兼顧各方。具體來講，就是要從中國發(fā)展全局和最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調節(jié)并處理好各種具體利益關系，正確處理局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益，個人利益和集體利益的關系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放;統(tǒng)籌中央和地方關系，調動各方面積極性。統(tǒng)籌兼顧的哲學基礎是關于社會發(fā)展的整體、系統(tǒng)、聯(lián)系、協(xié)調的思想。統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)了科學發(fā)展的內在要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和實現(xiàn)途徑。要實現(xiàn)“發(fā)展”，要做到“以人為本”，要體現(xiàn)“全面協(xié)調可持續(xù)”的基本要求，都必須堅持統(tǒng)籌兼顧。

財政綜合工作是一項政策性和業(yè)務性都很強的工作，且常處于改革與發(fā)展前沿。近年來，隨著財政綜合業(yè)務的發(fā)展變化，特別是自己從別的崗位來到綜合部門，學習業(yè)務學習政策成了做好工作的當務之急，所以，學習是我這一年來的重中之重，結合此次學習科學發(fā)展觀的要求，更有必要加以重視。

財政綜合工作的重要特點是點多、線長、面廣，溝通和協(xié)調的任務較重，可用“新、急、雜、難”四個字來加以概括。上述工作特點，決定了做好財政綜合工作，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。第一，要牢固樹立全局觀念。要做到統(tǒng)籌兼顧，首先要牢固樹立全局思想，任何時候，想問題、看事情，都要自覺主動從大局出發(fā)，不能只顧一頭、不顧其他，搞“單打一”，更不能搞本位主義，從本部門、本單位和個人利益出發(fā)來考慮問題、制定政策。例如規(guī)范公務員津補貼工作、彩票管理工作、解決住房困難家庭的住房保障等工作都要求我們樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，才能做好這些工作。第二，要善于抓主要矛盾或矛盾的主要方面。要從錯綜復雜的問題中，抓住影響全局的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住當前面臨的突出問題，著力推進、重點突破。第三，要兼顧各個方面，平衡各個環(huán)節(jié)，協(xié)調各種關系，往往面臨兩難甚至多難選擇。

這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃時，從不同的角度和側重點出發(fā)，研究提出多種可行方案，比較分析每種方案的利弊，提出傾向性的意見和建議，供領導決策參考。第四，要注意主動溝通協(xié)調。綜合科每項工作，都涉及多個部門，局內也涉及多個科室。要把工作做好，離不開相關部門和科室的支持與配合。但由于各有關部門看待問題的角度不同，處理同一問題的意見也往往不盡相同，有時甚至分歧較大，需要反復溝通協(xié)調。遇到這種情況，我們主要堅持兩條。一條是“主動上門”。我們與其他部門或科室溝通協(xié)調、交換意見時，基本上都是主動上門，既耐心解釋我們的想法，又充分聽取對方的意見，上門溝通達成共識，以達到工作中的相互理解相互支持。第五，要注意拓寬知識面。如果缺乏適應業(yè)務需要的知識和能力，也不可能做好綜合工作。這就要求我們在日常工作中，不僅要全面掌握與本人、本單位工作直接相關的知識和政策，還要主動學習了解與本人、本單位工作間接相關的知識和政策。近年來，為了不斷提高自己的知識水平和業(yè)務能力，一直不懈地在工作中學習，與同事交流、探討，從書本上學習，收到了一定效果。

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在全黨掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展是組織部門當前的第一要務。如何為科學發(fā)展選優(yōu)配強組班子、凝神竭力建隊伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎固根基?作為組工干部則顯得尤為重要。面對這次新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務，組工干部要具備三種精神，即耕牛精神、駱駝精神、蚯蚓精神。

耕牛精神。在人們印象中，牛具備勤勞、踏實等優(yōu)點。在老農眼中，牛是犁地拉車載物運輸?shù)暮脦褪?。在我看來，牛是組工干部值得學習的榜樣。組織部門是黨委的重要職能部門，組織工作千頭萬緒，肩負著選人用人培養(yǎng)人、黨的基層組織建設、黨員干部隊伍建設等重要職責，如何將每項工作做細、做好、做到位，切實“讓黨滿意、讓人民群眾滿意”卻并非易事。因此，組工干部干事要勤。一是嘴勤。謙虛是美德，學無止境。在工作學習上，遇到不懂、不會、不明白的問題時，要以“小學生”的態(tài)度向身邊的領導同事請教，掃除知識“盲區(qū)”，增進彼此間的交流溝通。二是手勤。所謂“厚積而薄發(fā)”，各種材料的素材來源于知識的日積月累，只有不停地嘗試著去寫、去練、去磨礪，才能提高總結歸納能力，提升寫作水平。三是腳勤。曾說過“沒有實踐就沒有發(fā)言權”，只有經常深入基層一線調研，才能真實掌握基層群眾的所思、所盼、所憂，才能為決策層提供第一手科學參考依據，才能真正挖掘問題根源，對癥下藥，破解難題。組工干部干事要實。在組織部工作，浮躁自大是不可取的，所謂“滿瓶水不聽響，半瓶水瞎晃蕩”就是這個道理，組工干部要謙虛謹慎，腳踏實地，老老實實做事，時刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事，不能以“差不多、過得去、能湊合”的標準做表面文章，搞“虛功”。組工干部待人要誠。組織部是窗口服務部門，每天要和前來辦事咨詢的人頻繁接觸，在言談舉止、待人接物上尤為重要，因此，在接待來人時要做到來有迎聲、去有送聲，要讓辦事的人高興而來，滿意而歸。組工干部自律要嚴。任何場合，都能嚴于自律，做到慎交友、嚴律已，守得住清貧，管得住小節(jié)，耐得住寂寞，抵得住誘惑，用實際行動爭做黨員干部的榜樣和表率。

駱駝精神。駱駝歷來有“沙漠之舟”的美喻。這源于它具備耐饑渴、耐風沙、耐寒熱的特性。旅途中，它依靠駝峰里貯藏的脂肪可以連續(xù)數(shù)天不進食不飲水，在到達目的地后卻能一口氣喝下100升水，并在數(shù)分鐘內恢復體能。組工干部在面對困難、身處逆境、陷入圇囿時，不妨效仿一下駱駝。一要將功用在平時。作為組工干部，首先要善于學習。平時借助報刊書籍、網絡媒體、組工論壇等有效載體，廣泛涉獵，認真學習政策法規(guī)、文史科技、時事動態(tài)等方面知識，多渠道充電補能，拓寬知識視野，豐富知識內涵，汲取知識養(yǎng)分，使自己成為知曉政策法規(guī)的“活字典”，掌握制度條例的“百事通”、精通業(yè)務的“多面手”，力爭做到對分管工作心中有數(shù)，運用起來得心應手，回復他人有理有據，確保在關鍵時刻“用得上、拉得動、打得贏”。二要勇于破解難題。有句話說的好，困難像彈簧，你強它就弱，你弱它就強。組工干部是做人的工作的，時常會碰到棘手、燙手、難下手的事情，有些問題處理不好，會給他人帶來誤解和負面情緒，不僅影響組織部門的公信力，而且在社會上會造成不良影響。因此，在處理各種棘手事情時，要周密考慮，冷靜面對困境，理性正視問題，沉下心思查根源、積極探索尋出口、對癥下藥破難題，權衡利弊關系。三要保持飽滿的精神狀態(tài)。飽滿的精神狀態(tài)是干好一切事情的保障。人非圣賢，誰都有頭疼腦熱的時候，誰都有情緒低谷的時期，誰都會遭遇失敗和挫折，常用“阿q”精神調整自己，常用灰色幽默來調侃自己，常用難得糊涂來安慰自己，力爭在短期內迅速恢復常態(tài)，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。

蚯蚓精神。蚯蚓雖貌不出眾，整日隱藏在地下，但作用很大，能起到改良土壤、提高土壤肥力、分解有機垃圾等作用。作為組工干部要具備蚯蚓精神。一要做人低調。由于組織部門工作的特殊性，一直以來倍受社會關注和他人尊重，走到哪往往都會被“高看一眼”。越是這樣，組工干部越要頭腦清醒，越要注意個人形象，越要保持謙虛低調，不搞特殊、不搞形式、不趾高氣揚、不頤指氣使，平等待人，熱情、真誠地為廣大黨員干部提供優(yōu)質服務。二要甘為人梯。在干部的選拔任用工作過程中，組工干部經常充當替人作嫁衣的角色，經歷的多了，心中難免犯嘀咕，常期下去，容易產生心結。所以，組工干部更應超脫、豁達些，堅持做平常人，持平常心，筑牢理想信念，一如既往地投入到工作中去，在平凡的工作崗位上譜寫不平凡的業(yè)績。三要淡泊名利。古人云“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”。過分追逐名利則會成為進步的絆腳石。所謂“對生活要知足、對知識要不知足、對自己要知不足”。一個輕裝上陣的人要比一個背負名利的人更容易獲得成功。尤其作為組工干部，則更要經得起考驗，時刻保持警惕，防微杜漸，提高辨別是非的能力，抗拒誘惑的自控力，抵制名利欲望的侵蝕，經受住各種考驗，能夠在順境中不怡然自得，在逆境時不枉自菲薄，遇事寵辱不驚，悉由自然，自覺樹立組工干部清正廉潔的良好形象。（__縣委組織部）

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一、以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)實，實事求是，認真梳理目前水電能源開發(fā)的爭論

改革開放以來，我國的電力工業(yè)取得了輝煌的成就，無論是裝機容量還是年發(fā)電量每年都在穩(wěn)步地提高，有力地支持了國民經濟和社會發(fā)展。截至2004年底，全國發(fā)電裝機容量和全年發(fā)電量均居世界第一位，其中發(fā)電裝機容量水電占24.6％，火電占73.7%。

我國西高東低的地勢，蘊藏著得天獨厚的水能資源，其人均占有量為世界人均占有量的55.1%。由于水力發(fā)電獲得的電量是不耗減總資源量的，因此，世界各國無不優(yōu)先開發(fā)水能資源。據統(tǒng)計，世界上有24個國家依靠水力發(fā)電提供國內90%的電力；有55個國家水力發(fā)電占全國電力的50%以上。但是，我國的水電能源開發(fā)水平遠低于世界上水能資源相對豐富的國家。

隨著我國水電建設力度的加大，水電能源開發(fā)在擺脫技術、資金和市場等因素的困擾后，又面臨許多新的問題。如何看待水電能源開發(fā)對當?shù)匕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境所帶來的有利或不利影響，社會各界主要存在兩種爭論。支持者認為，水力發(fā)電是目前人類唯一能夠大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用的可再生清潔能源，加快水電的發(fā)展有利于改善我國電力工業(yè)結構。同時，水力發(fā)電還有提高電能質量（調峰、調頻功能）、防洪防凌、農業(yè)灌溉、工業(yè)補水和流域水資源優(yōu)化配置等大量的綜合效益。反方意見集中反映在當前水電能源開發(fā)的水庫移民問題和生態(tài)環(huán)境保護問題上。他們認為，水利水電工程建設中存在的移民安置、泥沙淤積、對魚類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒、上下游水文和物理現(xiàn)象的改變等問題需要妥善解決。

面對水電能源開發(fā)利弊的爭論，我國還要不要繼續(xù)大力發(fā)展水電？我們應該有什么樣的水電開發(fā)觀？該如何發(fā)展水電？進退取舍間，我國水電建設究竟該何去何從？

能源緊缺是人類在社會發(fā)展過程中面臨的嚴峻問題。水電的清潔可再生性和高速增長的能源需求決定了必須開發(fā)水電能源，因此我們必須要堅持水電能源科學發(fā)展的觀點。對水電能源的開發(fā)，我們應以科學發(fā)展觀為指導，更新水電開發(fā)觀念，創(chuàng)新水電開發(fā)模式，認真對待和妥善處理水電開發(fā)中的問題，堅持以人為本的開發(fā)，促進經濟、社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；堅持人與自然和諧的開發(fā)，電站建設與生態(tài)環(huán)境建設并重。對水電資源實行流域綜合開發(fā)，既要大開發(fā)、快開發(fā)，又要避免濫開發(fā)、大破壞，既要快速推進眼前的經濟增長，又要顧及后代生存環(huán)境的可持續(xù)，使水電能源開發(fā)成為利用水能資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮綜合效益、造福人民、促進區(qū)域經濟和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。

二、以科學發(fā)展觀為指導，著眼長遠、深入分析，高度認識優(yōu)先發(fā)展水電的戰(zhàn)略意義

能源資源是經濟社會發(fā)展的命脈，能源需求遠大于供給將是未來我國能源市場的基本格局，解決好能源資源需求與能源資源緊缺之間的矛盾是構建和諧社會的基本條件。優(yōu)先發(fā)展水電能源是對能源資源最大的節(jié)約，是保證能源工業(yè)持續(xù)發(fā)展，滿足構建和諧社會能源需求的必然選擇。

我國能源消費結構的不合理性在世界各國中非常突出，煤炭在能源總消費中所占的比例遠遠高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結構導致了嚴重的空氣污染問題。尤其是煤電小機組，煤耗高、效率低、污染重，開發(fā)水電能源，可以加快電源結構調整，關掉煤電小機組，減少大氣污染，降低和節(jié)約能耗。同時，大量化石能源材料的開采，導致地表塌陷、開裂，地下水資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。盡管水電開發(fā)也會帶來環(huán)境影響，但水電是清潔能源，不污染大氣環(huán)境，比煤電對環(huán)境的綜合影響要小得多。從保護生態(tài)環(huán)境方面考慮，也應優(yōu)先發(fā)展水電能源。

由于自然條件限制，我國西部水電資源豐富地區(qū)，面臨著發(fā)展經濟、擺脫貧困、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的多重任務。應積極將這種資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展水電，帶動區(qū)域社會經濟的持續(xù)發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經濟發(fā)展差距，增加當?shù)剞r民收入。

開發(fā)水電并不純粹是一個能源問題，往往是與防洪減災和實施水資源優(yōu)化配置相聯(lián)系的。治理江河洪水泛濫，保證人民生命財產安全，是水電開發(fā)的重要目標。建造高壩大庫，用其巨大的調節(jié)庫容實現(xiàn)流域水量的月、年甚至多年調節(jié)，重新分配天然來水，蓄豐補枯，可提高下游防御對象的防洪標準，同時也可提高水資源的利用效率，改善下游入?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境，減少斷流的次數(shù)，進而保證流域綜合效益的提高。

水電能源科學發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路可以概括為一句話，即“突出一個重點，解決兩大問題，搞好三個結合，注意四點關系”。一是要突出水電能源科學發(fā)展這個重點。二是解決水電建設的環(huán)境保護和移民安置工作兩項關乎全局、影響長遠的基礎性問題。三是在水電能源發(fā)展工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，把完善總體規(guī)劃與推動具體工作結合起來；把認真履行水電開發(fā)單位職能與充分發(fā)揮相關部門作用結合起來；把立足現(xiàn)行管理體制開展工作與積極促進體制機制的改革完善結合起來。四要注意水電能源科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系、水電能源科學發(fā)展與社會全面發(fā)展的關系、水電能源科學發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系以及水電能源科學發(fā)展與公共安全的關系。

關系一：水電能源科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系。我國過度依賴煤炭的能源消費結構已造成了嚴重的環(huán)境問題，是不可持續(xù)的能源消費方式。水電能源是可再生能源中最具開發(fā)規(guī)模的能源之一，是改善一次能源結構和保護生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實有效的途徑；是解決我國電力缺口、促進水資源綜合利用、調整產業(yè)結構、促進地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展、縮小東西部經濟發(fā)展差距的有效途徑。因此，改變能源生產與消費方式，提高水電等可再生能源在能源結構中所占的比重，實現(xiàn)能源、電力結構多樣化，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

關系二：水電能源科學發(fā)展與社會全面發(fā)展的關系。水電能源發(fā)展帶來的經濟效益是推動庫區(qū)經濟起步、帶動相關產業(yè)發(fā)展、為當?shù)厣鐣峁┵Y金支持、改變當?shù)芈浜蟮慕洕蜕鐣顩r、實現(xiàn)經濟社會長足發(fā)展的最佳選擇；而庫區(qū)社會全面進步是水電經濟持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。因此，水電能源發(fā)展同庫區(qū)社會全面發(fā)展是相輔相成、互相作用的關系，應統(tǒng)籌水電能源發(fā)展與庫區(qū)社會全面發(fā)展，協(xié)調多方利益沖突，以實現(xiàn)流域綜合開發(fā)。

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【關鍵詞】三峽大壩 利弊 爭議

三峽大壩-世界第一大的水電工程，位于西陵峽中段的湖北省宜昌市境內的三斗坪，距下游葛洲壩水利樞紐工程38公里，工程總投資為954.6億元人民幣。主要功能有：蓄水、防洪、發(fā)電、航運、旅游等十大效益。名列“中國工業(yè)改革開放30年最有具影響力的30件大事”。三峽大壩的建成經歷了“夢想70年，論證40年，爭論30年”。近年來，三峽大壩在產生效益的同時也導致了許多問題。

一、利處

三峽的有利之處在于：具有防洪、抗旱、運輸、旅游、發(fā)電五大功能，主要是為了前三項，能夠使得三峽地區(qū)的準能運輸條件有所改善。因為以前三峽是鬼門關，后來雖然炸掉了一些礁石，急流險灘仍然是它的特色，逆水行船、夜間航運都有一定的危險性。筑壩之后，萬噸運輸船隊可直達重慶，通航能力提高了數(shù)倍，發(fā)電也是世界流行的清潔能源產生的電力（全天然無污染的長江水為動力），符合節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方向。而且，它所產生的經濟效益遠遠大于前期投入，對三峽地區(qū)的經濟發(fā)展有巨大的促進作用。

二、弊處

第一，三峽大壩蓄水之后，清水下泄，造成大壩下游長干堤發(fā)生嚴重崩岸。2004年冬，荊江長江干堤發(fā)生多處崩岸，2006年春傳來岳陽長江干堤發(fā)生嚴重崩岸的消息。一千多年來，長江干堤保護著中下游人民的生命財產安全，而防洪用的三峽大壩似乎又產生新的洪水威脅。

第二，水質惡化。三峽蓄水之后，水流變緩，河流的自凈能力大減，三峽水庫水質明顯變壞，特別是過去水質好的支流河段，水質惡化問題更加嚴重。由于三峽水庫水質問題，三峽庫區(qū)的各市、區(qū)、縣都不準備把三峽水庫作為生活飲用水源，而要另辟水源?？梢娙龒{水庫水質問題之嚴重。

第三，誘發(fā)地震。三峽水庫蓄水之后，三峽地區(qū)儀器可測到的地震次數(shù)明顯增加。雖然到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生破壞性的地震，但是地震專家認為有可能發(fā)生六級或六點五級地震。2008年的汶川大地震可能也與此相關。

最后一點，是人文因素。三峽工程開工以來，三峽庫區(qū)一直是中國社會最不穩(wěn)定的地區(qū)。三峽工程移民對安置工作不滿，每年的次數(shù)高達八萬多件次，連年持續(xù)不減。三峽工程的所謂開發(fā)性移民措施，不但沒有使百萬移民致富，而是使絕大多數(shù)移民陷入赤貧狀態(tài)。負責三峽工程移民的官員將移民生活用“三低”和“三無”來描述：收入低于搬遷前的水平、低于安置地當?shù)剞r民的水平、家庭生活水平處于當?shù)刎毨Ь€之下以及無田種、無工做、無出路。三峽工程移民問題是中國社會的一顆炸彈。

正如水利專家黃萬里所言：長江三峽，造壩截斷沙流，使上游洪水抬高，泛濫頻繁；下游停止造地，灘涂侵蝕。所以世界上有些國家已停止修建攔河大壩。例如巴西把原計劃在亞馬遜河上修建而未動工的25座水壩全部擱置起來。在馬來西亞，全國人民反對修建40億美元的沙澇越巴昆大壩。在印度，停建了已動工八年的賽倫特大壩。在澳大利亞，取消了富蘭克林河上修建塔曼斯尼大壩的計劃。為了發(fā)電，攔河筑壩雖能利用水力，但會影響地貌，危害民生。所以人們一般在源頭利用水力發(fā)電，不致產生顯著的害處，或者改用火力或原子能發(fā)電。第二，從經濟觀點來看，三峽大壩每千瓦的成本既高，工期長達17年；不如考慮改修許多個大中型50至100萬千瓦站，陸續(xù)修建，5年建成一個，年有所成而回收資金，經濟效益更為合算。第三，從國防觀點說，大壩之成無異制造一弱點資敵。若使電廠被毀，則華中工業(yè)癱瘓；若使大壩被毀，則兩湖三江人民淪為魚鱉?！?/p>

三、反思和建議

為了經濟發(fā)展和一些不必要的價值追求，使我們的環(huán)境遭到嚴重的破壞。三峽工程再一次提醒我們要遵循大自然規(guī)律，不要整天講科學發(fā)展觀實際上卻要違背基本的常識去破壞大自然。三峽工程的利與弊會日漸分明，三峽大壩并未起到我們預想的那種防洪能力，它對自然環(huán)境的影響在未來幾年將會表現(xiàn)的更為明顯。我們還要反思我們一直引以自豪的“集中力量辦大事”，我們就一定能夠辦對事、辦好事嗎？像5.12汶川地震那樣我們能夠迅速動員全國力量救災，但如果我們辦錯了事，后果會不會是很嚴重呢？為了防止我們辦錯事，我們需要更民主的決策：不是某些專家科學家的個人追求與利益，不是政治家的政治利益，更不是特定時期國家的短期利益追求，我們需要為子孫考慮。

參考文獻：

[1]《中國青年報》2004年10月27日《巍巍黃萬里》 趙誠

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21世紀中國會計科學發(fā)展的最大動力來自于會計環(huán)境，尤其是其中的經濟環(huán)境與科技環(huán)境的變化。從經濟環(huán)境上看，具有中國特色的社會主義市場經濟運行模式，對20世紀所形成的會計管理科學的基礎理論體系產生了重大影響。從科技環(huán)境上看，由于高新技術在生產實踐中的廣泛運用，知識的經濟化和經濟的知識化已經形成不可抗拒的歷史潮流，生產作業(yè)過程的高技術含量必然會引起經營管理手段的高技術含量，并導致會計信息的搜集、加工處理程式與輸出方式的高技術含量，這必然對20世紀所形成的會計技術方法體系產生強烈沖擊。由此可見，因經濟環(huán)境變化所導致的會計管理實。殘內容與程式上的變動，必然會成為推動21世紀中國會計科學發(fā)展的原動力。

二、發(fā)展目標：會計科學體系的完善創(chuàng)新

不斷拓寬會計理論研究領域并進行會計理論的創(chuàng)新，既是推動會計科學發(fā)展胸需要，也是每個會計理論工作者的義務。20世紀中葉，美國會計學會的專家們經過論證后曾明確預言：未來的會計理論可以通過以下兩種方法中的任意一種來擴展其范圍；一是將新的測定方法引人會計學領域；二是將擴張作為會計報告的行動概念。它比較明確地提出了會計科學發(fā)展的兩個重要途徑，即引進正確偽研究方法與不斷開拓新的研究領域。由此可見，當會計所面臨的環(huán)境發(fā)生變化時，適時確立會計科學的發(fā)展目標是使其得以穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。

筆者認為，根據中國會計科學的發(fā)展現(xiàn)狀，其21世紀的基本發(fā)展目標應當是：規(guī)范會計科學的理論層次與結構，加速會計科學理論體系的創(chuàng)新，完善會計科學的相關內容，拓展會計科學的研究領域，從而構成一個完整且具有結構合理、內容嚴密、優(yōu)勢互補等特征的。以提高經濟效益為中心的會計科學體系。這一體系應當由會計理論科學、會計方法科學、會計管理科學、會計研究科學和會計教育科學五個部分構成。在此基本要求下，會計科學的學科體系內部應當按照其學科特點組織成合理的學科群體，可以考慮將會計科學劃分為核心層學科、緊密層學科、松散層學科、邊緣層學科和滲透層學科五個級次，逐步形成一個多層級的、網狀結構，使其發(fā)展呈現(xiàn)出一種較為穩(wěn)定的態(tài)勢。

三、發(fā)展方式：會計科學范圍的縱橫拓展

確立正確的發(fā)展方式是中國會計科學在21世紀得以健康發(fā)展的前提。今天，會計科學已經逐漸成為一個擁有許許多多分支學科的龐大科學體系。會計分支學科的產生和發(fā)展，形成了對現(xiàn)代會計對象某一領域或者某一方面問題的專門研究，從而有助于對不同會計現(xiàn)象與新會計現(xiàn)象的剖析。社會分工和專業(yè)化的發(fā)展，使得會計科學研究的對象越來越多，研究的領域越來越寬。在會計科學研究對象快速分化的同時，會計科學內部的各學科之間以及其他社會科學與自然科學之間的交叉和滲透日益加強，相應形成了一些邊緣會計學科，如環(huán)境會計、電算化會計和資源會計等。

在21世紀，隨著高新技術怕發(fā)展，學科之間的分化與融合現(xiàn)象將會日益突出，任何一門學科的內容都會與其他學科的某些內容形成一種聯(lián)系與交叉的關系，會計科學的發(fā)展也必將受到這一趨勢的影響。在學科內容上，會計科學要注重對其他學科的兼容與吸收。從橫向和縱向上拓展其研究范圍，且注重理論創(chuàng)新，以構成新的分支學科?；诖耍?1世紀的中國會計科學在發(fā)展觀念上應當做出必要的轉變：一是不能就會計而研究會計，要跳出會計的框框來研究會計問題；二是要以多種學科作為其研究基礎，即在傳統(tǒng)會計科學的基礎之上，注重其與數(shù)學、相關經濟學及其他學科的結合；三是注意會計科學里的新學科、新問題、新領域的前瞻性研究；四是應當兼收并蓄，注重學科發(fā)展的國際化趨勢與國家化特征；五是應對會計科學的發(fā)展方向予以合理定位，以便使會計科學的研究內容與縱橫拓展的要求有機結合起來。

四、發(fā)展基礎：會計科學研究方法的結合運用

在會計科學的發(fā)展上，采用什么樣的研究方法、如何運用，在很大程度上決定著會計科學的研究水平和研究效率。中國會計科學發(fā)展的基本方式就是應當采用科學的研究方法，注重各種研究方法的有機結合，其中最重要的是充分認識定性研究方法和定量研究方法的利弊，處理好兩者之間的相互關系。

首先，應當強化定量研究方法的運用。要正確使用定量分析方法，用務實的態(tài)度、科學的方法去搜集和整理與研究對象有關的資料，以實證性的資料為基礎，以數(shù)量分析的結果為依據來描述經濟活動變化的規(guī)律，說明企業(yè)經營方針的調整以及經營成果的變化，從而使會計信息的使用者對與其經濟利益相關的企業(yè)經營活動發(fā)展趨勢與規(guī)律有更為直接和深刻的認識。

其次，應當運用科學抽象的方法對與會計有關的經濟事項進行定性的理論分析入其與實證性數(shù)量分析有、機結合。從某種意義上講，缺乏定性分析的定量研究方法，不可能全面地、科學地闡明“是什么、為什么和怎么辦”的問題。21世紀中國會計科學的發(fā)展基礎應當是指，從中國的會計環(huán)境出發(fā)，積極吸收和借鑒20世紀中后期西方會計科學發(fā)展上廣泛運用數(shù)量分析方法所取得的先進經驗和成果，但是也不能全面照搬。應當指出，盲目地追求用實證性的數(shù)量分析方法來全面取代規(guī)范的定性理論分析方法，既與中國會計科學的發(fā)展現(xiàn)狀不符，也不利于中國會計科學在21世紀的健康發(fā)展。

五、發(fā)展道路：會計科學的科學化、國家化和國際化

同中國會計改革與發(fā)展模式的基本目標相一致，21世紀中國會計科學發(fā)展道路的選擇，應當緊密結合中國會計改革與發(fā)展的實際，以科學化為基礎，以國家化為起點，以國際化為方向。

首先，會計科學的科學化是客觀要求。這里的“科學化”內涵為：一是會計科學學科體系內部結構合理化；二是各具體會計學科的理論系統(tǒng)化；三是會計方法系統(tǒng)化，即指有一整套完整的方法、程序對會計信息進行搜集、加工和處理，有合適的標準對其有效性做出判斷；四是會計操作手段現(xiàn)代化，即達到人工系統(tǒng)和電子系統(tǒng)的有機結合，且會計換作技術工具標準化；五是會計管理體制定位化，即指會計管理模式和會計人員的身份能夠正確合理地定位；六是會計法規(guī)體系配套化，即形成一個相互聯(lián)系、相互制約的會計法規(guī)體系；七是會計教育體系完善化。

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____經貿有限公司是一家積極響應政府號召，從我州天保口岸“走出去”__實施境外礦產資源開發(fā)的民營股份制企業(yè)。公司成立于1996年，注冊資本為3500萬元人民幣；20__年經商務部（原外經貿部）批準并頒發(fā)了《中華人民共和國進出口企業(yè)》證書，享有進出口經營資格，同時經__省商務廳（原外經貿廳）批準取得邊貿進出口經營權；20__年取得《中華人民共和國境外投資許可證》；20__年由__搬遷注冊到__縣天?？诎丁Ｄ壳?，該公司取得__國務院、投資計劃部批準及省級政府機構頒發(fā)的《投資許可證》，成為在河江省、宣光省的第一家外資企業(yè)，現(xiàn)已分別在__河江省、宣光省及富安省設立了三個子公司和河內辦事處。

一、發(fā)展概況

____經貿有限公司面對嚴峻的境外經濟形勢，以科學發(fā)展觀指導企業(yè)決策，大膽實施“走出去”戰(zhàn)略，在__組建合作企業(yè)，確保了企業(yè)規(guī)模逐步壯大，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，是我州企業(yè)突破資源瓶頸制約，大膽嘗試“走出去”的成功實踐和學習實踐科學發(fā)展觀的鮮活典型。

一是該公司在__河江省與礦產機械股份公司聯(lián)營開發(fā)河江省北迷縣大班礦區(qū)鉛鋅礦項目，于20__年11月3日獲得了__國家投資計劃部正式批準并頒發(fā)了投資許可證，成立了“河云企業(yè)”， 20__年12月10日“大班礦山采礦場”“河云鉛鋅選礦廠”正式投產，總投資1560萬元人民幣，日處理鉛鋅原礦300噸，年產9萬噸原礦，年產50%鉛鋅精礦7500噸，產值8000萬人民幣，產品銷往中國。

二是該公司在__宣光省與工業(yè)發(fā)展總公司聯(lián)營開發(fā)__宣光省鉛鋅礦、鐵礦項目，于20__年1月28日獲得__國家計劃投資部正式批準并頒發(fā)了投資許可證書，成立了“__恒源礦業(yè)聯(lián)營公司”，20__年11月3日__恒源礦業(yè)聯(lián)營公司成立了“新進礦山指揮部”公司全面展開了對宣光省政府配置的礦權區(qū)域內的鐵礦，做了資源地質勘查工作，逐步申請辦理宣光10個礦點的開采許可證。從而為鐵礦采、選、冶生產系統(tǒng)建設提供資源的保障。成立了“恒源鋼鐵廠建設指揮部”，20__年11月9日取得了廠址的土地使用權和開展了場地平整工作。

三是在__富安省與唯新公司正式簽訂了《聯(lián)營合同》，共同開發(fā)__富安省鴻墨喔金礦項目。項目于20__年12月7日獲得__富安省政府頒發(fā)的《投資許可證》，成立了“越中恒興礦業(yè)聯(lián)營公司”，礦山基礎設施建設工作正在進行。

四是境外投資帶動項目項下進出口有實績。20__年度共進口鉛鋅精礦共1473.477噸，價值8488671.70元（含公司尚未搬遷前上半年數(shù)據）。海關統(tǒng)計在文山的進出口93萬美元，20__年完成128萬美元，同比增長37.6%。

二、主要做法和經驗

實施“走出去”戰(zhàn)略，“走出去”的主體是企業(yè)，政府主要是為企業(yè)到境外投資、開展跨國經營創(chuàng)造條件。七年來，該公司主要從以下幾方面狠抓企業(yè)發(fā)展與管理。

一是掌握國內外支持“走出去”的政策動態(tài)。____經貿有限公司通過多年的努力，瞄準了__的礦產資源進行開發(fā)，符合國家鼓勵企業(yè)“走出去”的支持政策。因此，該公司在加大對__的國情、資源、礦產品行情十分了解外，也不斷研究國內的支持政策，積極爭取國家相關政策的扶持，幾年來，省州各級政府和主管部門十分重視該公司的發(fā)展，積極為該公司發(fā)展提供政策支持。

二是多方籌措資金，保障項目順利進行。一方面，加強對建成投產項目的管理，協(xié)調處理好項目下帶動進出口業(yè)務的擴展，鞏固和壯大企業(yè)實力。另一方面，采取多渠道融資的辦法，加大對新增投資項目的融資力度，實施大項目，促進雙邊和多邊的經濟技術合作關系向縱深發(fā)展。如：宣光鐵冶煉廠建設項目，則采用融資方式解決資金不足困難。

三是把握機會，精心策劃，不斷拓展合作范圍。____經貿有限公司從20__年進入__開展境外投資項目以來，歷時7年時間，不斷總結成功與失敗的經驗教訓，不斷把握機遇，在20__年獲得河江省北迷縣大班礦區(qū)鉛鋅礦項目后，又找準時機，進軍宣光省組建了“__恒源礦業(yè)聯(lián)營公司”和富安省“越中恒興礦業(yè)聯(lián)營公司”，不斷拓展合作開發(fā)礦產資源市場。

四是分析利弊，突破投資國政策障礙機制。____經貿有限公司歷時7年經歷__投資市場，對__的礦產資源開發(fā)政策、資源分布和進出口政策等情況有了全面的了解，選擇了直接投資設廠，進而推進項目項下帶動進出口，這樣既能確保原料供應，又可降低生產成本。

五是分步推進，確保境外投資不失誤。____經貿有限公司采取了分步推進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的策略，發(fā)展上實行“三步走”戰(zhàn)略：第一步：爭取資源開發(fā)權；第二步：就地設廠生產，有效地對資源進行深加工開發(fā)；第三步，構建項目項下帶動進出口體系，以自己投資生產的產品開展進出口業(yè)務。

六是規(guī)避風險，最大限度地降低境外投資的風險。____經貿有限公司采取了四條措施：一要明確權限，防范決策風險；公司的每一項決策，都必須在充分調研后報告總部拍板，各子公司不可自行其是；二要嚴密制度，防范管理風險。把公司的“內部診斷”制度作為管理好境外公司的有效手段，定期進行內部評估，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決；三要統(tǒng)一管理，防范財務風險；四要做好預案，防范非商業(yè)風險。一方面密切注視__對外政策等情況的變化，做好應急預案，必要時尋求使館幫助。另一方面，通過加快協(xié)調處理生產產品的出口，盡快收回投資成本，減少可能出現(xiàn)的損失。

三、幾點啟示

____經貿有限公司勇于進行境外投資，大膽嘗試境外資源開發(fā)，是落實科學發(fā)展觀的一個成功案例。這一案例給我們這樣幾點啟示，也就是當企業(yè)遭遇資源制約，尤其是不可再生資源受到制約時，善于做到“三變”：

一是變被動應對為主動“走出去”。被動應對只能是國內有資源，你就能生存，沒有資源就走到了盡頭。而主動“走出去”到有資源的地方去投資辦廠，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能擺脫“等米下鍋”的窘境和“無米下鍋”的危機。

篇9

一、思想要開明

所謂思想開明，是指思想的開化、開朗和明確。就是思想解放、實事求是，思想中多一些積極、健康和理性，少一些庸俗、市儈和束縛。思想的解放，必然帶來觀念的更新?；蛘叩谜f，思想解放、開明了多少，于是觀念就會更新多少；思想開明的程度，也就是觀念更新的程度；而觀念更新的具體程度，又客觀地反映在具體的創(chuàng)新力度和創(chuàng)造性開展工作的程度上。也就是說，思想開朗、觀念更新的程度是要用具體工作和具體實踐中的創(chuàng)新程度與創(chuàng)造性開展工作的程度來衡量的。開化是指思想的公開個兼容，具有海納百川的氣質和與時俱進的品格。開朗是指思想的坦蕩與磊落，具有開誠布公的勇氣和無私無欲的襟懷。清明是思想的純潔和健康，天真里有堅定的信念、幼稚中有深邃的睿智。明確是思想的清晰和明凈，單純中有清清楚楚的信仰，淺顯里有帷幄智勇的城府。

二、思維要敏銳

所謂思維敏銳，使指思維機智，機敏中有智慧的思考、睿智中有靈活的機動；勤思好學、善于謀劃，特別是具有政治素質和理論素養(yǎng)的敏銳感。思維敏銳來源于廣泛而勤奮的學習，來源于深入實踐的切身體驗，來源于長期而具體的經驗積累。思維敏銳既要堅持銳意進取、革陳除弊、解放思想，又要堅持黨性原則、從實際出發(fā)、實事求是。思維敏銳既要積極主動、創(chuàng)造性地做好本職工作，又要穩(wěn)妥慎重、認真填密的思考和處理每一件具體事情。積極主動不是盲目的，而是要經過思想、思維過程的；穩(wěn)妥慎重也不是瞻前顧后、束縛重重，而是縝密思考、權衡利弊的過程；積極主動中有穩(wěn)妥慎重的長期積累，而穩(wěn)妥慎重就是為了更好、更充分、更加理性的積極主動。思維敏銳既要擺好位置、做好“智囊”和參謀，又不能越俎代庖、機械被動；思維敏銳既要不偏不倚，又要不卑不亢。敏銳中既有堅定而又明確的紀律性、組織性和原則性，又有明確和清楚的政治性、從屬性和服務性。

三、知識要廣泛

篇10

【關鍵詞】考試；考試學理論；改革發(fā)展

一、考試在中國的發(fā)展

“考試”在中國有著悠久的歷史。若以原始社會末期甄選帝君為中國人事考試的發(fā)端，其歷史便可追溯到遙遠的五帝時代，距今已是四千余年。歷史上國家社會在甄選人才方面有著豐富的經驗總結及傳承，但一直以來，時至上世紀八十年代以前，“考試”這個古老的話題，由于理論沒能形成體系，在漫長的歷史發(fā)展階段中，竟沒有形成一門完善的學科。上世紀八十年代初，廖平勝先生首先提出考試學概念，并在前人基礎上，總結經驗，探索創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國考試學這門適應現(xiàn)代社會人事考試制度的具有劃時代意義的學科?！叭魏我婚T學科的產生與發(fā)展，都有賴于人類生產和生活客觀需求這一巨大原動力的推動”，正是由于現(xiàn)代中國社會突飛猛進的發(fā)展，國家社會對不同部門，不同行業(yè)人才的大量需求，中國陳舊的考試制度已經越來越不能適應國家社會甄選人才的需要。這種客觀的社會需求促進了考試學理論的發(fā)展與創(chuàng)新，“考試學”這門學科就應運而生了。讀研究生以來，有幸拜讀廖平勝先生的《考試學》，這本書以科學的考試學理論指導著整個國家社會的考試改革與發(fā)展，為社會發(fā)展中各個領域的人才甄選活動提供了科學的理論基礎。

中國古代社會的考試理論與制度，適應于當時的社會發(fā)展與需求，為當時國家社會的人才甄選提供了科學的理論與實踐意義。曾經輝煌的考選制度為后世帶來了深刻的影響，以至于現(xiàn)代化人事考試改革還沉腐于過往而難有革新。隨著我國社會主義市場經濟的深入發(fā)展和行政體制改革的不斷深入，政府的科學管理，國家職能的正常發(fā)揮，日益依賴于素質精良的優(yōu)秀管理人才去實現(xiàn)，這就需要科學合理的考試制度去甄選優(yōu)秀人才，從而更好地促進國家社會的發(fā)展與進步。所以，如何制定科學合理的考試制度，實施科學的人事改革，就需要科學的考試學理論為基礎。歸根結底，沒有科學的考試學理論指導，就不能有成功的考試實踐；缺乏理論根基的考試機構，也就不能有頑強的生命力。

二、考試學理論對考試改革與發(fā)展的重要性

“沒有科學理論來指導實踐，就猶如航船行駛沒有舵和指南針一樣”。中國是一個擁有豐富歷史文化的國家，在考試甄選人才方面一直領先于世界，中國素有“考試學創(chuàng)造者”的美譽，“考試”也一直被國際友人稱為中國的“第五大發(fā)明”。西方國家的人事考試制度大多起源于中國，中國古代先哲們在考試方面的偉大科學理論被西方引進，發(fā)展，促進了西方國家社會人事考試變革的進步。然長期以“考試創(chuàng)造者”自居的中國，卻未能發(fā)展、創(chuàng)新考試學理論而對國家的考試改革有更大推動力。雖然中國有著悠久而豐富的歷史文化，但這種歷史傳統(tǒng)也相應地制約著科學理論的創(chuàng)新與發(fā)展。歷史的傳統(tǒng)是一種巨大的惰性力，中國經歷了幾千年的封建專制統(tǒng)治，人民革命雖然把封建制度徹底摧毀了，但是，封建專制統(tǒng)治的影響，適應于這種專制統(tǒng)治的習慣，心理以至生活方式，還遠沒有清除干凈。中國在考試制度方面一直因循守舊，沒有創(chuàng)新的考試理論，沒有獨立的考試機構，沒有專業(yè)的考試人才。上世紀八十年代，廖平勝先生以畢生精力開創(chuàng)了中國“考試學”。中國“考試學”的創(chuàng)立以科學的理論體系填補了中國在考試方面的理論空白，從而使得中國的考試改革與發(fā)展有了理論依據。無論是在制定考試政策法規(guī)方面，還是在組織實施考試方面都有了科學的理論作為指導。

所以，考試學理論的創(chuàng)立，標志著中國的考試革新就可以在科學的理論指導下制定相關法律政策、建立完善的考試機制、發(fā)展專業(yè)的考試人才，同時創(chuàng)新考試技術，用現(xiàn)代科學的方式組織考試。順應時展變化的考試得到完善，才能有科學合理的人才甄別方式，人才在各個領域得到合理配置，不僅人力資源能發(fā)揮最大的效能，相對于中國的發(fā)展也會因“人盡其用”而得到更好的發(fā)展。

這門新興的科學還依然需要更多人的努力與關注，推行與發(fā)展這門科學更需要許多代人的不懈努力。我們應當竭盡努力完善推行這門學科，在有“巨大惰性力”的傳統(tǒng)觀念下，以科學的考試學理論指導考試制度，為中國現(xiàn)代化考試改革發(fā)展提供理論基礎，為國家社會人才甄選活動提供理論服務。

三、結語

“在我國全面實施人才強國戰(zhàn)略、竭力倡導以人才發(fā)展為本源的科學發(fā)展觀的現(xiàn)階段，如何從科學發(fā)展的高度，以考試是一門科學的視野，去反觀中國考試的歷史經驗教訓，透視現(xiàn)行考試的利弊得失，創(chuàng)新我國的考試制度，使之更好的服務于人才強國大業(yè)，已是新的歷史條件下關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項十分緊迫的任務”所以，科學的考試學理論的創(chuàng)立，不僅揭示了考試學的客觀規(guī)律性，指導著考試的改革與發(fā)展。更為中國現(xiàn)代化發(fā)展中對人才的甄選活動提供科學的手段，對國家社會各個領域對人才的征用提供科學的尺度，為中國的人才強國大業(yè)做出積極貢獻。同時又能使不同的人才發(fā)揮出不同的作用，在社會工作中做到“人盡其用”，從而防止人力資源的浪費。但這門年輕的學科仍然需要更多人的努力研究，隨著國家社會在不斷的發(fā)展，作為服務于國家社會人才甄選的考試學理論，也當順應國家社會的發(fā)展而不斷創(chuàng)新理論。

參考文獻

[1] 廖平勝.中國人事考試制度的職能、困境與選擇[J].華中師范大學學報，1988（6）.

[2] 廖平勝.考試學[M].武漢：華中師范大學出版社.1988：1.