導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律援助的案件類型，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2005年第一季度全區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助案件x件（其中區(qū)法律援助中心辦理x件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共辦理x件），其中，刑事案件x件，民事案件x件。接待法律咨詢x件，有效維護(hù)了廣大困難群眾、弱勢群體的合法權(quán)益。

一、法律援助機(jī)構(gòu)狀況分析：

我區(qū)設(shè)有法律援助中心x個(gè)，基層法律援助工作站x個(gè)，社會法律援助機(jī)構(gòu)x個(gè)（工會、老年人和青少年法律援助工作站），形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站為基礎(chǔ)，以社會法律援助機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，建立了上下貫通，橫向聯(lián)動的一體化法律援助工作格局。組織建設(shè)得到了進(jìn)一步落實(shí)，法律援助工作人員法律專業(yè)素質(zhì)較高，但具有律師資格人員偏少。

二、法律援助經(jīng)費(fèi)狀況分析：

全區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)全年財(cái)政撥款x萬元，經(jīng)費(fèi)與上年持平。辦案補(bǔ)貼費(fèi)用為民事每件x元，刑事x元，非訴訟x元，解決了以往法律服務(wù)人員辦案無補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

在經(jīng)費(fèi)使用上，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效能。

三、法律援助案件數(shù)量及類型分析：

一季度法律援助案件共受理x件，其中，刑事案件x件，民事案件x件。刑事案件中，涉及未成年人的x件，聾啞人x件。民事案件中涉及婚姻家庭x件；三養(yǎng)案件x件；勞動糾紛、工傷類x件。與去年同期相比，法律援助案件數(shù)量有所增加，其主要原因一是經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位推動了業(yè)務(wù)工作的開展，二是市局提出的進(jìn)一步加強(qiáng)民事法律援助工作的要求得到了落實(shí)，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道追求辦案數(shù)量已作為援助工作的核心內(nèi)容。援助案件數(shù)量的增加，也使得弱勢群體的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。

（一）民事援助案件特點(diǎn)分析

民事援助案件的類型，主要突出如下特點(diǎn)：

一是因用工關(guān)系而產(chǎn)生的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動報(bào)酬?duì)幾h案件較多，這類案件將是今后援助工作的重點(diǎn)；二是因人身損害特別是交通事故人身損害賠償涉及的金額大，動輒數(shù)萬的賠償金額，社會影響大，巨額的醫(yī)療費(fèi)用也使受害者生活狀況極度困難；三是涉及三養(yǎng)案件，工作比較復(fù)雜，并非簡單通過訴訟活動就能解決，往往需要做深入細(xì)致的思想工作。

（二）刑事援助案件特點(diǎn)分析

刑事法律援助案件類型方面，主要反映出以下特點(diǎn)：一是未成年人犯罪多達(dá)x件，說明未成年人法制宣傳教育工作應(yīng)予加強(qiáng)；二是財(cái)產(chǎn)型犯罪多，在刑事援助案件中涉及盜竊、搶劫的財(cái)產(chǎn)類犯罪占很高比例；三是外地流動人員作案占很大比例，這類案件的增加反映出對外來人口的管理、社會救助方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

總體情況看，我區(qū)法律援助工作已逐步引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，社會給予了很大的關(guān)注，人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步得到了落實(shí)，援助業(yè)務(wù)量也有所上升，法律援助已成為群眾解決矛盾糾紛的重要途徑，工作日益深入人心。

 

 

 

篇2

一、診所式法律教育與法律援助結(jié)合的必要性

（一）診所法律教育的公益性美國自1830年起，律師在法學(xué)院的集中訓(xùn)練開始逐步取代了學(xué)徒模式，其后案例分析教學(xué)法正式確立，并成為美國法律學(xué)校占主導(dǎo)地位的教學(xué)方法。但自20世紀(jì)60年代起，法律現(xiàn)實(shí)主義運(yùn)動學(xué)者對案例教學(xué)法提出了質(zhì)疑[2]，而診所教育能使學(xué)生真切地感受到現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性和生活的多變性，使學(xué)生真正在實(shí)踐中分析和解決法律問題。另一方面，20世紀(jì)60年代美國的民權(quán)運(yùn)動促使教師和法學(xué)院學(xué)生意識到將法律規(guī)則運(yùn)用于實(shí)踐，通過提供法律服務(wù)來培養(yǎng)自身法律實(shí)踐能力的重要性。然而，由于學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)上的不完整、經(jīng)驗(yàn)上的不足，缺乏教師的指導(dǎo)和其他機(jī)構(gòu)的幫助，在提供法律服務(wù)的過程中就會顯得力不從心，以致不能能為當(dāng)事人提供最有利的法律幫助。在這些矛盾凸顯之后，美國的法學(xué)家開始意識到，要解決這些問題，可以借助法學(xué)院師生的力量。同時(shí)，診所式法律教育模式的前身———判例教學(xué)法已隨著法學(xué)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出越來越多的局限性。人們開始懷念學(xué)徒制，診所式法律教育在這種背景之下逐步形成[3]。從上述美國診所式法律教育的起源及發(fā)展可見，診所式法律教育與法律援助工作密不可分，診所教育目標(biāo)本身即帶有公益性。

（二）彌補(bǔ)課堂教學(xué)不足的需要如前所述，盡管與早期的法學(xué)教育傳統(tǒng)方法“講義教學(xué)法”相比，案例分析教學(xué)法具有明顯的優(yōu)勢，能夠突出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，并獲得良好的邏輯推理能力，但是它也有著明顯的缺陷：忽略了法律實(shí)踐中許多基本技能的訓(xùn)練，例如會見當(dāng)事人、事實(shí)調(diào)查、法律咨詢、調(diào)解、談判等，而且也忽略了在判斷力、職業(yè)責(zé)任心以及理解法律和不同的法律職業(yè)人的社會角色等方面對學(xué)生們的培養(yǎng)。另一方面，即使是專門面向?qū)嵺`技能訓(xùn)練的診所式法律教育，其有針對性的課堂教學(xué)也同樣無法提供真實(shí)案件的效果。開展法律援助工作可以有效彌補(bǔ)這一欠缺。從會見當(dāng)事人開始，咨詢，到正式接受委托，事實(shí)調(diào)查，乃至參與談判、訴訟，都由診所學(xué)生擔(dān)當(dāng)主要的角色；更重要的是，這一切都是真實(shí)發(fā)生的，一個(gè)具體處理方案的失策乃至一個(gè)細(xì)節(jié)決定的失當(dāng)，都可能會產(chǎn)生極其不利的后果，在可能產(chǎn)生的法律責(zé)任所加諸的壓力下，學(xué)生的積極性和投入程度是毋庸置疑的。

（三）法律援助的龐大需求與資源匱乏的矛盾法律援助是一項(xiàng)深受廣大人民群眾歡迎的“民心工程”。但目前我國法律援助需求與供給之間的缺口很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國法律援助機(jī)構(gòu)的平均工作人員只有3.75人，法律援助機(jī)構(gòu)平均受理審批法律援助申請222件，按照最低審批所需工作日計(jì)算，僅這一項(xiàng)工作所牽涉的人力之大就無需多述[4]。以廣東為例，廣東是一個(gè)人口大省，常住人口達(dá)9194萬人，同時(shí)也是全國進(jìn)城務(wù)工人員（農(nóng)民工）最多的省份，約2000多萬，占全國的1/4。但政府能夠投入的經(jīng)費(fèi)有限，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1997年至2006年10年中,全省各級政府投入經(jīng)費(fèi)共1.985億元[5]。按照這一數(shù)據(jù)，平均每萬人的法律援助經(jīng)費(fèi)只有約2000元/年。上述數(shù)據(jù)充分顯示，無論從投入的人力還是財(cái)力來看，法律援助工作僅依靠政府投入是遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求的。因此，作為政府提供法律援助的有益補(bǔ)充，利用高校師生資源，診所式法律教育過程中所提供的法律援助能夠起到一定填補(bǔ)缺口、緩解矛盾的作用。

（四）診所式法律教育開展法律援助工作的有利條件一是診所學(xué)生普遍珍惜實(shí)踐機(jī)會，工作熱情很高。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，診所學(xué)生非常珍惜接觸、真實(shí)個(gè)案的機(jī)會。學(xué)生還沒有直接面對生活的經(jīng)濟(jì)壓力，赤子之心使他們更能同情當(dāng)事人的際遇，盡管沒有經(jīng)濟(jì)收益，但他們投入法律援助工作的熱情高漲。二是診所法律援助的機(jī)制相對靈活，能填補(bǔ)政府法律援助之不足。從法律援助的可獲得性要求上來說，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和范圍的規(guī)定上。但政府提供的法律援助對于經(jīng)濟(jì)困難證明的要求較高，尤其對于外來務(wù)工人員，要回到戶籍所在地開具經(jīng)濟(jì)困難證明，不僅手續(xù)繁瑣，經(jīng)濟(jì)成本（主要來回的交通費(fèi)）和時(shí)間成本都較高。三是診所學(xué)生在教師指導(dǎo)下開展法律援助工作，是一種保護(hù)下的獨(dú)立，工作的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。診所學(xué)生畢竟涉世未深，欠缺實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，如果完全放手讓其獨(dú)自面對社會矛盾尖銳激化的局面———訴訟糾紛，很可能出師未捷即已折戟沉戈，搞不好還可能要承擔(dān)失職的法律責(zé)任，這不僅可能會使遭受挫折的學(xué)生心理上產(chǎn)生陰影，也會給診所法律援助工作帶來負(fù)面影響。而診所教師能夠以其豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與社會經(jīng)驗(yàn)，給予學(xué)生必要的指導(dǎo)與支持，使診所學(xué)生獲得“保護(hù)下的獨(dú)立”，降低風(fēng)險(xiǎn)。診所學(xué)生在羽翼未豐之時(shí)，未具備獨(dú)立開展法律援助工作的能力，診所教師的幫助是不可或缺的。

二、診所式法律教育結(jié)合法律援助工作存在的問題

（一）案源穩(wěn)定性問題在我國診所法律教育實(shí)踐中，案源不穩(wěn)定是很多法律診所開設(shè)的法律援助中心面臨的困境之一。原因有以下幾個(gè)方面：首先，從當(dāng)事人的角度上，由于學(xué)生無論在理論知識還是實(shí)際執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)上都有明顯的欠缺，即使有教師的指導(dǎo)，部分當(dāng)事人還是會對案件勝訴率的把握上心存憂慮，因此，他們不放心將案件交給學(xué)生。其次，從學(xué)生方面來說，現(xiàn)實(shí)中并不是所有案件都適合學(xué)生辦理，對接收到的咨詢個(gè)案必須要加以選擇。最后，由于我國診所法律教育總體上還在起步階段，社會宣傳力度還不夠，很多人對學(xué)校診所教育以及所提供的法律援助還不是很了解。如果一直缺乏真實(shí)案源，學(xué)生就無法通過真實(shí)的案件、真實(shí)的當(dāng)事人真切地在辦理過程中掌握基本實(shí)踐操作技能和了解司法制度體系，更別提法律職業(yè)道德以及社會公益心的培養(yǎng)，診所教育的效果必然會大打折扣甚至失去存在的意義。故此，案源不足是診所式法律教育必須要解決的問題。

（二）糾紛類型的單一性問題診所式法律教育中開展法律援助工作普遍面對的另一個(gè)問題是受案類型的單一性。一方面，由于法律援助資源不能沖擊正常的法律服務(wù)市場，只能針對于特定人群與特定類型案件提供援助，而這些人一般面對的法律糾紛往往集中于勞動爭議、人身損害賠償、離婚、刑事案件等，案情一般也較為簡單，而復(fù)雜的案件類型如房地產(chǎn)糾紛、公司有關(guān)的糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等則不會涉及到。這就使得診所學(xué)生辦理案件的類型偏向單一，無法獲得全面的鍛煉。另一方面，法律援助案件中有相當(dāng)一部分是刑事案件，但由于診所學(xué)生并非執(zhí)業(yè)律師，不能到看守所會見犯罪嫌疑人（被告人），這使得他們的受案范圍進(jìn)一步收窄。

（三）經(jīng)費(fèi)保障問題與政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)相比，高校開設(shè)的法律診所（法律援助中心）更經(jīng)常面對經(jīng)費(fèi)不足的問題。據(jù)中國診所法律教育網(wǎng)站的資料顯示，高校的法律診所援助經(jīng)費(fèi)來源主要有三：一是從學(xué)校的行政開支中列支；二是來自校內(nèi)師生的捐款；三是來自社會的捐助。例如，復(fù)旦大學(xué)的法律援助中心建設(shè)初始的經(jīng)費(fèi)來源包括：中心成員捐獻(xiàn)了自己的獎(jiǎng)學(xué)金、生活費(fèi)近1000元，復(fù)旦律師事務(wù)所捐贈500元及法律系一些開支的報(bào)銷。但是都存在經(jīng)費(fèi)不足、不穩(wěn)定的問題。經(jīng)費(fèi)缺乏保障在一定程度上制約了法律診所的發(fā)展。

（四）診所學(xué)生開展法律援助的法律保障問題法律診所開展法律援助工作，主體是學(xué)生，但在校學(xué)生走出校門從事法律援助工作會經(jīng)常遭遇各種制約。一是調(diào)查取證權(quán)利受限。由于學(xué)生并不具有律師身份，到有關(guān)部門調(diào)查取證的權(quán)利就受到限制。這使得學(xué)生法律援助工作的效果受到一定影響。二是出庭權(quán)利受限。由于社會上有部分不具有律師資格的人非法從事有償法律服務(wù)，許多地區(qū)的法院、勞動仲裁委員會都訂立了對公民的限制規(guī)則，例如，有的法院規(guī)定公民必須與當(dāng)事人有親屬關(guān)系，有的勞動仲裁委員會要求公民要當(dāng)庭提供免費(fèi)的協(xié)議。三是學(xué)生人身份沒有得到尊重。個(gè)別法院或者仲裁員不了解診所學(xué)生法律援助的情況，對出庭的診所學(xué)生不信任，對其人身份也不認(rèn)可，在調(diào)解過程中繞開學(xué)生，容易使當(dāng)事人對學(xué)生人產(chǎn)生誤解或不信任，不利于法律援助工作的開展。

（五）人員流動性問題考慮到法律援助工作對學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)完備性的要求，學(xué)生參加法律診所課程和參與法律援助一般已經(jīng)是大三，而學(xué)生大四大多已要找工作、考研等，參與辦案的時(shí)間很難得到保障，畢業(yè)后去向就更難確定。而許多案件，從一審到二審再到執(zhí)行，起碼是半年至一年，如果涉及發(fā)回重審則時(shí)間更長，走完全部程序可能會持續(xù)兩年以上。隨著參與辦案的學(xué)生畢業(yè)離校，案件跟進(jìn)可能會出現(xiàn)銜接上的問題。此外，很多法學(xué)院有關(guān)法律診所的課程一般只安排一學(xué)期，當(dāng)課程結(jié)束后，學(xué)生就會將精力重新投入到新的課程學(xué)習(xí)上,并從相關(guān)的實(shí)踐工作中退出。這樣，高校法律援助中心里工作人員的穩(wěn)定性就很難得到保證，中心的主要精力就不得不用于培養(yǎng)新的學(xué)生上，那么法律援助中心的辦案質(zhì)量、成員能力的提高在很大程度上就會受到限制[6]。

三、我國診所式法律教育的法律援助環(huán)節(jié)的路徑

完善法律援助工作環(huán)節(jié)是診所式法律教育的重要內(nèi)容，實(shí)踐中上述問題的存在，影響了診所教育的效果。為此，需要有切實(shí)的方案解決或至少是緩解這些問題。

（一）建立多元化案源渠道沒有足夠的案源，大多數(shù)學(xué)生沒有參與實(shí)踐的機(jī)會，診所工作只有單純的值班等待咨詢，診所課堂教學(xué)中的實(shí)踐技能沒有應(yīng)用的機(jī)會，容易使學(xué)生產(chǎn)生“無用武之地”的倦怠心理，大大影響了教學(xué)效果。走出校門，多方面開拓案源是必要的。筆者所在高校的診所學(xué)生自發(fā)組織，通過與社區(qū)辦事處有效溝通，定期到社區(qū)提供法律咨詢服務(wù)，為了有效吸引更多群眾的關(guān)注，他們還與本地的社工組織聯(lián)系，一同組織活動。通過與社區(qū)建立長期聯(lián)系與合作，加大宣傳力度，打開局面，是開拓案源的有效途徑。另外，法律診所還可以與當(dāng)?shù)厮痉ň值姆ㄔ幝?lián)系，定期組織診所學(xué)生參與法援處的值班，在執(zhí)業(yè)律師的指導(dǎo)下參與值班咨詢。由于診所的機(jī)制相對靈活，部分不符合法援處受理?xiàng)l件的案件可以轉(zhuǎn)交診所處理。

（二）開源節(jié)流，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源法律援助既然是著眼于社會服務(wù)，就不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題變無償服務(wù)為有償服務(wù)。法律援助經(jīng)費(fèi)問題可以從兩方面著手解決：一方面，法學(xué)院可以合理配置現(xiàn)有教學(xué)資源，整合部分實(shí)踐課程，適當(dāng)調(diào)撥資源給法律診所用于法律援助工作。另一方面，高校法律診所應(yīng)當(dāng)積極爭取各方面社會資源的支持。法學(xué)院應(yīng)當(dāng)借助其教師與學(xué)生良好的專業(yè)素養(yǎng)在其所輻射的地域?yàn)樯鐣峁┝己玫姆煞?wù)，形成較好的聲譽(yù)并獲得所在地域公眾的認(rèn)可。法律診所對社會的貢獻(xiàn)越大，得到各項(xiàng)社會資助的可能性就越大。但目前我國高校的法律診所普遍未形成足夠的社會影響，社會資助渠道并不暢通。故此，提高診所自身專業(yè)服務(wù)能力，是獲得社會資助的條件之一。

（三）各方面協(xié)調(diào)，保障診所學(xué)生法律援助工作的順利開展首先，診所學(xué)生人身份問題需要診所的法律援助中心與其他部門協(xié)調(diào)解決。以勞動爭議為例，對于公民，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)法律法規(guī)，原則上只要求不能收費(fèi)，但各地往往另有特別規(guī)定。例如，廣東省勞動爭議仲裁委員會對于公民資格要求就比較嚴(yán)格，其的《勞動仲裁委托人暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》）第六條第一款確定了可以作為人的范圍；而根據(jù)第十條的規(guī)定，學(xué)生人一般也不屬于有正當(dāng)理由經(jīng)勞動爭議仲裁委員會許可的其他公民。所以，只能以“有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人”的身份擔(dān)任勞動仲裁案件的人。根據(jù)《暫行規(guī)定》和本地勞動仲裁委員會的做法，筆者指導(dǎo)診所學(xué)生擔(dān)任人時(shí)一般按照以下規(guī)程：由政法學(xué)院與當(dāng)事人簽訂免費(fèi)的《委托合同》，政法學(xué)院向勞動仲裁委員會提供上述合同，并出具關(guān)于指派學(xué)生擔(dān)任人的信函。另一方面，學(xué)生人并非律師，調(diào)查取證的權(quán)利受到很大的限制。解決的辦法暫時(shí)只能是申請法院、勞動仲裁委員會調(diào)查取證，或者讓當(dāng)事人自行取證。如果上述方案都無法實(shí)現(xiàn)，案件處理效果可能會受到影響。首先直接的影響是當(dāng)事人可能會因此對學(xué)生人產(chǎn)生不信任感，覺得診所無法有效幫助自己解決問題。但隨著《民事訴訟法》的修改與完善，向法院申請調(diào)查取證這一訴訟權(quán)利得到程序上的保障，學(xué)生人取證難的消極影響會減弱。

篇3

關(guān)鍵詞:

老年人 法律援助 協(xié)作機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20__年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。20__年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9　起，20__年度，我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、 農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。

一是社會養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會逐步形成，這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、 建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

三、 不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，邀請專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實(shí)的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、 加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制

老年人是社會的弱勢群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工

作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧?，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對于行動不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

篇4

自1979 年律師制度恢復(fù)以來，中國律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧中發(fā)揮著重要作用。

2016 年全國兩會期間，司法部副部長趙大程在人民日報(bào)社《兩會e 客廳》錄制現(xiàn)場認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

新常態(tài)后，律師的服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)性。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，律師服務(wù)要找到著力點(diǎn)

記者：今年兩會將討論“十三五”規(guī)劃綱要草案，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，無論是增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換，都會有新的法律服務(wù)需求，律師能提供哪些新的法律服務(wù)，發(fā)揮哪些獨(dú)特作用？

趙大程：當(dāng)今社會對律師服務(wù)的需求非常大，并且法律服務(wù)的類型也多種多樣。尤其是律師服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)

展具有密切的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必然帶來新的法律服務(wù)需求。律師具有熟悉現(xiàn)行法律規(guī)定的專業(yè)優(yōu)勢、相對客觀處理法律事務(wù)的職業(yè)優(yōu)勢、立足經(jīng)濟(jì)社會生活的實(shí)踐優(yōu)勢。廣大律師緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)措施和國家重大經(jīng)濟(jì)決策，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)新常態(tài)的著力點(diǎn)，努力在服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

記者：律師服務(wù)應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)力呢？

趙大程：首先是圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，為化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等提供法律服務(wù)；其次是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局特別是扶貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，為跨區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展提供法律服務(wù)；三是圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)能力和水平，為“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃提供法律服務(wù)；四是圍繞構(gòu)建對外開放新格局，為積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作、開展國際并購、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等提供法律服務(wù)。

拓展法律服務(wù)工作，提高法律援助質(zhì)量

記者：近年來，不少地方開展了“一村（社區(qū)）一法律顧問”活動，組織律師進(jìn)村及社區(qū)，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，這說明律師在服務(wù)人民群眾方面大有作為，您能提供一些數(shù)據(jù)來說明這方面的成效嗎？

趙大程：近年來，不少地方開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”活動，組織律師進(jìn)村（社區(qū)），不僅直接為人民群眾提供及時(shí)便捷的法律咨詢、法律援助等服務(wù)，而且擔(dān)任村（社區(qū)）的法律顧問，促進(jìn)基層組織依法管理收到了很好效果。這里僅以兩個(gè)省為例，2015 年，廣東省律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問共提供法律咨詢近28 萬人次，提供代書近5000 次，修改完善村規(guī)民約近4000 份，出具法律意見書7400 多份，審查各式合同近9000份，直接參與調(diào)處矛盾糾紛2 萬多宗，直接參與處理群體性、敏感性案件近1200 件，舉辦法制講座54000 多場次，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。湖北省組織律師進(jìn)村（社區(qū)）以來，一些村（社區(qū)）案件下降了60% 以上，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

記者：律師為百姓免費(fèi)提供法律援助服務(wù)，在社會上很受歡迎。但我們也聽到有受援人說，個(gè)別律師服

務(wù)不認(rèn)真，純粹是應(yīng)付。我們應(yīng)如何建立一套行之有效的評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制呢？

趙大程：律師服務(wù)的質(zhì)量是法律援助的生命線，法律援助工作能不能讓群眾滿意，最根本的還是要靠辦案

質(zhì)量。

2015 年6 月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37 號），專門就提高法律援助質(zhì)量提出要求。著眼于為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，我們切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，積極完善質(zhì)量管理措施，努力提高群眾對法律援助工作的滿意度。首先會推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次我們還將進(jìn)一步細(xì)化、完善法律援助組織實(shí)施各環(huán)節(jié)的工作程序和工作制度，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。我們會強(qiáng)化案件監(jiān)管措施，教育引導(dǎo)律師等法律援助人員嚴(yán)格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，采取多種方式對法律援助人員辦案進(jìn)行監(jiān)管，如旁聽庭審、案卷評查、辦案法官反饋

案件質(zhì)量、回訪受援人等等。對重大疑難案件，實(shí)行集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，提高案件辦理專業(yè)化水平。在此基礎(chǔ)上，我們還將加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，在流程管理、質(zhì)量評估、業(yè)績考核等方面加大監(jiān)管。逐步推行辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度，也就是說，根據(jù)案件辦理質(zhì)量確定不同級別發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以此來推動提高辦案質(zhì)量。完善法律援助投訴處理制度，進(jìn)一步規(guī)范投訴事項(xiàng)范圍、程序和處理反饋工作，提升法律援助服務(wù)水平。

記者：目前法律服務(wù)需求與供給不足的矛盾還比較突出，全國法院每年審結(jié)的850 多萬件民商案件中，有

律師的不到200 萬件。如何解決這個(gè)矛盾？

趙大程：從這組數(shù)據(jù)看，民商事案件律師比例顯得還比較低。我想其中原因應(yīng)該是多方面的，從律師

工作角度來看，既有法律服務(wù)資源供給不足，一些基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾請不到律師的問題，也有部分群眾經(jīng)濟(jì)困難，請不起律師的問題，還可能有一些當(dāng)事人認(rèn)為請律師的作用不大，信不過律師的問題。

篇5

1、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革的重要途徑在當(dāng)前的社會形勢下，傳統(tǒng)建設(shè)法學(xué)人才培養(yǎng)中學(xué)生實(shí)踐能力欠缺的弊端日益明顯，需要從人才培養(yǎng)模式的方向進(jìn)行改革。創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式正是培養(yǎng)提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑。

2、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力建設(shè)類本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對于學(xué)生的工程實(shí)踐認(rèn)知能力、交際能力法律運(yùn)用能力、調(diào)研能力等實(shí)踐技能均會有較大程度的提升。另外，通過法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，使得學(xué)生清楚理論知識學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對于學(xué)生學(xué)習(xí)目的的明確和學(xué)習(xí)積極性的提高具有重要的引導(dǎo)作用。

二、建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)面臨的問題

建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對于人才培養(yǎng)具有積極的推動作用，但是在高等教育發(fā)展和社會需求對接的新形勢下，凸顯出了一些問題。

1、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐育人的意識弱化當(dāng)前，我國很多法學(xué)院系相當(dāng)多的教師和管理干部缺乏實(shí)踐育人的意識，對于建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐育人更是如此。相當(dāng)部分教師對于建設(shè)類本科法學(xué)教師實(shí)踐停留在口頭上和會議中，或者完全為符合實(shí)踐教學(xué)文件要求，將工作流于形式，并未真正建立起實(shí)踐育人的觀念。

2、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足教育部在2005年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》，要求“大幅度增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快改變實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況”。我國高校實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)總體就偏少，而作為法學(xué)和工程學(xué)科交叉的建設(shè)法學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)就更少，對于深化開展建設(shè)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)負(fù)面影響較大。

3、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法單一，實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善當(dāng)前建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐形式真正納入教學(xué)環(huán)節(jié)的主要是教學(xué)實(shí)習(xí)。但是諸如法律診所、法律援助、社會調(diào)研、實(shí)地案例教學(xué)和普法宣傳等教學(xué)形式重視不夠，經(jīng)常性開展不足，持效機(jī)制不健全，對學(xué)生真正有教育作用的很少。此外，各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)部缺乏溝通，沒有形成一個(gè)綜合性的實(shí)踐教學(xué)體系。

4、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資匱乏建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐對教師提出了更高的要求，不僅要求教師具有深厚的法學(xué)理論知識，而且又要具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校具備這些綜合素質(zhì)和能力的教師相對不足。即使部分教師具備這些能力，但由于日常教學(xué)和科研任務(wù)的繁重，或者教師工作收益問題，也無法或者不情愿指導(dǎo)學(xué)生從事法學(xué)實(shí)踐活動。

5、建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建立困難建設(shè)類高校校外實(shí)踐部門和個(gè)人基于安全、公司收益等因素往往對建設(shè)法學(xué)教學(xué)實(shí)踐予以拒絕或者附帶條件。整個(gè)社會沒有形成各單位協(xié)助學(xué)校育人的觀念和制度。當(dāng)前很多建設(shè)法學(xué)本科教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)都是依賴教師和學(xué)生的私人社會資源來實(shí)現(xiàn)。

三、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)具體形式之創(chuàng)新

傳統(tǒng)建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在諸多困難，必須在卓越計(jì)劃視角下尋求突破，并在實(shí)踐教學(xué)的具體形式上予以創(chuàng)新。

1、專業(yè)實(shí)習(xí)的創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)是卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)最差成熟的實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)，我們認(rèn)為可以通過兩個(gè)途徑。第一要從頂層設(shè)計(jì)角度建立健全校園二級建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)制度。注重實(shí)踐教學(xué)過程管理和質(zhì)量反饋。第二，采取靈活的實(shí)習(xí)形式，采取集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。對多數(shù)學(xué)生強(qiáng)調(diào)要在學(xué)院建立的實(shí)習(xí)基地集中實(shí)習(xí)，對于部分學(xué)生特別是在實(shí)習(xí)單位有就業(yè)意向的學(xué)生可以允許其分散實(shí)習(xí)。

2、專業(yè)見習(xí)的創(chuàng)新卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)專業(yè)見習(xí)具有組織靈活、學(xué)生接觸面廣泛的優(yōu)勢，對于學(xué)生提前接觸建設(shè)工程法學(xué)實(shí)踐具有重要作用。我們認(rèn)為，專業(yè)見習(xí)的創(chuàng)新也具有兩個(gè)途徑可以操作。第一是充分利用寒暑假集中組織學(xué)生進(jìn)行建設(shè)法學(xué)專業(yè)見習(xí)活動。要求每個(gè)學(xué)生按照就近便利的原則，真正參與到假期的專業(yè)見習(xí)中來，加強(qiáng)見習(xí)報(bào)告的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。第二深化課程內(nèi)容學(xué)習(xí)和專業(yè)見習(xí)的結(jié)合。對于建設(shè)法學(xué)各門專業(yè)課程要結(jié)合實(shí)際在開學(xué)時(shí)、學(xué)期中和期末開展。

3、法律援助的創(chuàng)新法律援助是卓越計(jì)劃視角下培養(yǎng)建設(shè)法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的很好的途徑。卓越計(jì)劃視角下法律援助的創(chuàng)新，我們認(rèn)為要從援助對象、經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)教師方面進(jìn)行創(chuàng)新。在法律援助對象方面，要堅(jiān)持校內(nèi)服務(wù)和校外服務(wù)相結(jié)合，以校外服務(wù)為主體的模式。學(xué)生在參與校外工程建設(shè)法律糾紛法律援助的同時(shí)，要針對學(xué)校內(nèi)部學(xué)生權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行法律援助，充分利用多渠道的法律援助方式。在經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)教師方面給予從事法律援助的學(xué)生以大力的支持，從學(xué)校層面和學(xué)院層面設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立法律援助指導(dǎo)教師庫，對學(xué)生的案件全程指導(dǎo)。

4、社會調(diào)查的創(chuàng)新卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)學(xué)生的社會調(diào)查，對于提高學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力有積極的作用。卓越計(jì)劃視角下加強(qiáng)社會調(diào)查的創(chuàng)新，我們認(rèn)為要善于與專業(yè)教師的學(xué)術(shù)課題項(xiàng)目及校外機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)研究充分結(jié)合。一方面使得建設(shè)法學(xué)學(xué)生的社會調(diào)查充分與專業(yè)教師的課題和項(xiàng)目結(jié)合，充分利用專業(yè)教師的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和項(xiàng)目的科研優(yōu)勢，不僅降低了教師科研的工作勞動強(qiáng)度和成本，也對學(xué)生接觸專業(yè)前沿知識具有重要的作用。另一方面，社會調(diào)查要與校外研究機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)課題和項(xiàng)目結(jié)合，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在其他機(jī)構(gòu)的資助下獲得調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院職工 法律援助 職工法律需求

【摘 要】目的：了解醫(yī)院職工對于工會法律援助小組的需求及完善法律援助工作模式。方法：采用問卷方式調(diào)查本院職工1600人，應(yīng)用epidata 3.1對數(shù)據(jù)進(jìn)行平行雙錄入，使用spss 22.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果：員工對于法律服務(wù)本身有需求；多數(shù)職工希望通過協(xié)商途徑解決糾紛；工會法律援助小組在職工中知曉率低，但多數(shù)職工希望得到幫助；多數(shù)職工希望得到專業(yè)律師意見，并愿意承擔(dān)費(fèi)用；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、房產(chǎn)類糾紛、人身安全類糾紛、勞動法律相關(guān)內(nèi)容關(guān)注度最高。結(jié)論：完善法律援助模式，針對知曉度低、專業(yè)度與隱私保護(hù)問題制定完善計(jì)劃；對于研究中所體現(xiàn)出的特殊群體利益問題，法律工會援助小組將給予特別保護(hù)。

醫(yī)院工會于2013年成立了工會法律援助小組，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、未找到成熟先例模式，導(dǎo)致醫(yī)院開展該項(xiàng)工作遇到了工作模式不固定、需求不明確等困難。為進(jìn)一步開展該項(xiàng)工作，維護(hù)醫(yī)院職工的合法權(quán)益，我院工會法律援助小組開展了《某院職工對工會法律援助小組工作需求研究分析》的課題。

1 基本情況

本課題共發(fā)放調(diào)查問卷1600份，收回1520份，有效問卷1502例。受訪者中，男性400例，女性1102例?；橐鰻顩r：未婚25.9%，已婚72.3%，離異1.1%，喪偶0.1%，另有0.6%婚姻狀況不詳。受訪者中22.5%為醫(yī)務(wù)人員，38.5%為護(hù)理人員，13.6%為技師，5%為科研人員，8.5%為行政人員，4.1%為后勤人員，2.7%為工人，其他職業(yè)為4.7%，未填寫職業(yè)0.4%。受訪者中59.1%為聘任制，37.5%為合同制，另外3.4%未填寫合同類型。職稱狀況：初級職稱44.1%，中級職稱32.1%，副高級職稱8.3%，高級職稱5.5%，無職稱8.5%，未填寫1.5%。文化程度，大專以下3.5%；大專28.8%，本科35.2%，碩士12.1%，博士17.3%，未填寫3.1%。

2 統(tǒng)計(jì)方法

應(yīng)用epidata 3.1對數(shù)據(jù)進(jìn)行平行雙錄入，使用SPSS 22.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分類變量用率及百分比進(jìn)行描述，應(yīng)用卡方檢驗(yàn)對不同組間構(gòu)成比進(jìn)行比較，P <0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3 結(jié)果與對策

3.1 法律服務(wù)需求

受訪者中遇到過法律糾紛的員工占17.8%，未遇到占82.2%；32.2%的受訪者曾因遇到法律問題而感到無助，而67.8%的受訪者未遇到過因法律問題而感到無助的情形。調(diào)查結(jié)果表明，我院有近兩成員工已經(jīng)實(shí)際遇到過法律糾紛；3成左右員工曾因法律問題而感到無助。

3.2 對于法律維權(quán)的態(tài)度調(diào)查

在遇到法律糾紛時(shí)，4.2%的受訪者選擇不求助外力，通過自己的力量與對方協(xié)商解決；29.6%的受訪者更愿意找身邊具備法律知識的親友幫助解決；47.5%的受訪者更愿意求助專業(yè)律師；14.8%的受訪者選擇免費(fèi)法律援助。

在員工對于法院訴訟的態(tài)度調(diào)查中，有25.4%的受訪者抵制法院訴訟，寧可做出一定讓步也盡量不通過訴訟途徑解決；56.7%的受訪者希望盡量協(xié)商解決，協(xié)商不成的情況下再通過訴訟途徑解決；16.8%的受訪者可以接受直接通過訴訟途徑解決糾紛。

在對于維權(quán)標(biāo)的調(diào)查中，3.3%的受訪者認(rèn)為糾紛涉及數(shù)額在500元以下就需要訴諸于法律途徑；5.4%的受訪者認(rèn)為糾紛涉及標(biāo)的達(dá)500-1000元時(shí)應(yīng)訴諸于法律途徑；18.5%的受訪者認(rèn)為標(biāo)的達(dá)1000-5000元時(shí)應(yīng)訴諸于法律途徑；20.2%的受訪者認(rèn)為標(biāo)的達(dá)5000-10000元時(shí)有必要通過訴訟途徑解決；51.2%的受訪者認(rèn)為當(dāng)標(biāo)的達(dá)到10000元以上時(shí)有必要訴諸于法律途徑。

上述調(diào)查結(jié)果顯示，我院大多數(shù)員工在面對法律糾紛時(shí)即不愿意過多耗費(fèi)維權(quán)成本也不愿意過分妥協(xié)，只有在糾紛達(dá)到一定程度時(shí)才會選擇維權(quán)。對于維權(quán)成本較高、損失較小的案件多半選擇放棄維權(quán)。

3.3 對于法律援助小組的認(rèn)知度與態(tài)度調(diào)查

在所有受訪者中，32.2%知曉我院法律援助小組，而另外67.4%表示不知道法律援助小組；78.4%的受訪者表示如遇到糾紛愿意向法律援助小組申請?jiān)?1.1%的受訪者不愿意申請?jiān)?；在對于申請法律援助小組援助最大的顧忌調(diào)查中，30.2%擔(dān)心個(gè)人隱私泄露，21.3%的人擔(dān)心專業(yè)水平有限，13.2%選擇其他或未填寫，35.4%的受訪者認(rèn)為沒有顧忌。

通過此項(xiàng)調(diào)查，可以得知在我院近7成員工不知曉工會法律援助小組，但近8成員工希望在遇到糾紛時(shí)得到工會法律援助小組的幫助。并且我們需要注意，其中3成員工擔(dān)心個(gè)人隱私泄露，2成員工擔(dān)心專業(yè)水平問題，故這兩項(xiàng)內(nèi)容是我們下一步工作需要加強(qiáng)的部分。

3.4 對法律援助小組具體工作方式的需求調(diào)查

在對于工會法律援助小組具體工作需求的問題設(shè)計(jì)中，我們分別從深度需求、成本負(fù)擔(dān)、咨詢形式3方面進(jìn)行了問題設(shè)計(jì)。在援助深度調(diào)查中，29.8%的受訪者希望法律援助小組僅僅告知糾紛解決途徑與方法即可，51.8%的受訪者希望提供專業(yè)律師意見，14.7%的受訪者希望法律援助小組可以介入糾紛的解決；在維權(quán)成本調(diào)查中，31.4%的受訪者在任何情況下都愿意承擔(dān)費(fèi)用，59.5%的受訪者表示情節(jié)嚴(yán)重的情況下愿意承擔(dān)費(fèi)用，8.1%不愿意承擔(dān)費(fèi)用；在工作方式調(diào)查中，84.4%的受訪者希望通過提前預(yù)約的形式在咨詢者與被咨詢者雙方均有時(shí)間的情況下進(jìn)行咨詢，14.2%的受訪者希望每周固定咨詢時(shí)間；54.3%的受訪者希望通過電話形式咨詢，28.9%的受訪者希望通過郵件形式咨詢，19.4%的受訪者希望通過短信形式咨詢，26%的受訪者希望通過微信或微博平臺咨詢，76.6%的受訪者希望面談。

3.5 對于法律援助案件類型的需求調(diào)查

在此項(xiàng)調(diào)查中，受訪者中68.8%的人希望了解房產(chǎn)糾紛方面的法律支持；50.3%的受訪者希望獲得婚姻家庭法律方面支持；對于繼承類糾紛，47.1%的受訪者表示愿意關(guān)注；人身安全相關(guān)法規(guī)為64.7%；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為70.2%；交通法律法規(guī)為57.1%；勞動方面法律為63.2%；涉及未成年人保護(hù)類為37%；另外在調(diào)查中員工表示還對物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛方面的法律知識存在援助需求。

4 工會法律援助小組未來工作方向設(shè)計(jì)

4.1 模式建設(shè)

通過調(diào)查，我們可以確定下一步工會法律援助小組將通過向各個(gè)工會小組公布預(yù)約電話的形式，通過預(yù)約在雙方均有時(shí)間的情況下提供當(dāng)面法律援助咨詢，并以電話、郵件形式為補(bǔ)充。

通過調(diào)查，我們可知目前成立1年的醫(yī)院工會法律援助小組在員工中知曉程度較低，故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，例如主辦普法講座、通過工會小組宣傳。本次全院調(diào)查本身也是對于工會法律援助小組的宣傳形式。另外，微博、微信作為新興媒介也是宣傳的重要手段。通過調(diào)查，盡管僅有26%的受訪者希望通過該平臺進(jìn)行援助，但課題組即法律援助小組還是認(rèn)為完善小組初步建設(shè)后可以適當(dāng)開展新媒體平臺，一方面用于普法、宣傳法律援助小組，另一方面可以接受法律援助申請。

4.2 專業(yè)性建設(shè)

在調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)本院員工最為重視的問題為法律援助的專業(yè)性。在法律服務(wù)需求的調(diào)查中，多數(shù)人選擇遇到糾紛找專業(yè)律師咨詢；在深度調(diào)查中，半數(shù)以上受訪者希望獲得專業(yè)律師意見；在申請?jiān)櫦烧{(diào)查中，2成員工認(rèn)為專業(yè)性不足是法律援助小組的首要問題；在維權(quán)成本調(diào)查中，9成以上受訪者愿意承擔(dān)一定的糾紛解決費(fèi)用。

法律援助小組目前有組員4人，其中3人為法律專業(yè)背景，2人有律師資格，但主要從事醫(yī)療糾紛及審計(jì)工作，確實(shí)存在專業(yè)水平不足等情況。針對該類情況以及上述調(diào)查結(jié)果，工會法律援助小組希望在下一年度法律顧問合同簽署前向院內(nèi)申請?jiān)黾颖驹悍深檰柵c法律援助小組合作共同向員工提供法律援助服務(wù)，對于簡單問題有法律援助小組成員解答，必要時(shí)由法律顧問口頭或書面解答，如需參與糾紛解決由法律援助小組幫助員工共同與法律顧問單位協(xié)商費(fèi)用問題。

4.3 隱私保護(hù)

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)3成員工擔(dān)心個(gè)人隱私問題，同時(shí)隱私也是首要問題。針對此項(xiàng)問題，法律援助小組首先應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)防止員工隱私的泄露；其次，可以建立外單位法律顧問直接援助通道防止員工個(gè)人隱私的泄露。

4.4 對于特殊群體的法律援助

在對訴訟態(tài)度的調(diào)查中， 后勤愿意直接起訴比例最低。究其深層原因，主要是因?yàn)楣と讼鄬θ鄙俜少Y源且對司法訴訟缺乏信心，從而表現(xiàn)出“厭訴”現(xiàn)象。針對上述調(diào)查，法律援助小組應(yīng)針對該人群給予更多關(guān)注，條件允許的情況下更多支持后勤工人工會小組組織普法類工會活動。

篇7

一、司法行政機(jī)關(guān)

英國沒有專門的司法部，司法行政事務(wù)在英格蘭和威爾士由法務(wù)大臣和內(nèi)政大臣行使，設(shè)有法務(wù)大臣辦公室和內(nèi)政部。

在英國，法務(wù)大臣是最高法院院長、上議院議長、內(nèi)閣成員是全國司法部門的首腦，負(fù)有司法、立法、行政三種職務(wù)。法務(wù)大臣辦公室主要職能是：負(fù)責(zé)管理全國的法院系統(tǒng)；制定并監(jiān)督執(zhí)行司法方面的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；向議會提出修改法律的意見；管理全國的司法工作人員，包括錄用、培訓(xùn)、考證及工資福利等；負(fù)責(zé)向全國司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)政物資保障等。

內(nèi)政部在司法行政方面的職權(quán)主要體現(xiàn)在法律和秩序的管理，對刑法制度負(fù)有總體責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)警察、監(jiān)獄和其他懲戒機(jī)關(guān)。其內(nèi)部設(shè)有消防和警察司，刑事、緩刑和安置司，廣播、社區(qū)計(jì)劃、平等機(jī)會、移民和國籍司，監(jiān)獄司，編制司、財(cái)政和綜合司等多種機(jī)構(gòu)。

二、律師制度

英國的現(xiàn)代律師制度是在經(jīng)歷19世紀(jì)司法改革后才最終定型的。目前所有的律師法都已由《1974年律師法》合而為一，該法是根據(jù)從1957年至1974年間與律師有關(guān)的法律和其他法律規(guī)定制定的。該法對律師資格的取得，律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，對律師的管理等作了明確的規(guī)定。

英國律師制度最突出的特點(diǎn)是，根據(jù)從業(yè)方式和從業(yè)范圍，將職業(yè)律師劃分為出庭律師和事務(wù)律師兩類。事務(wù)律師在一定意義上是辯護(hù)律師與當(dāng)事人之間的紐帶。出庭律師是專門從事高級法院辯護(hù)業(yè)務(wù)的律師。事務(wù)律師和出庭律師兩種律師資格所要求的條件不同。英國律師的權(quán)利可分為基于當(dāng)事人的利益而享有的權(quán)利與因律師身份而產(chǎn)生的權(quán)利。

英國事務(wù)律師的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)是法律協(xié)會，由上訴法院院長領(lǐng)導(dǎo)。事務(wù)律師自愿參加該協(xié)會。四大律師學(xué)院和律師協(xié)會理事會作為新的中央管理機(jī)構(gòu)，對出庭律師統(tǒng)一行使各種管理職能。

三、公證制度

在英國沒有統(tǒng)一的公證法，現(xiàn)在適用的公證法主要是1801、1833、1843年英國國會通過的三個(gè)有關(guān)公證人的法令，根據(jù)調(diào)整范圍的不同而分別適用不同的公證人。

根據(jù)三個(gè)公證法規(guī)的規(guī)定，公證業(yè)務(wù)主要包括：起草、證明或鑒別包括與動產(chǎn)和不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同和其他文件；行使位于英國國內(nèi)其他國家的動產(chǎn)和不動產(chǎn)的人的權(quán)力；通知或證明有關(guān)流通證券交易；協(xié)助設(shè)定遺囑或其他文件；起草有關(guān)航行中船只海難或貨物海損的證明。英國《民事證據(jù)法》第11條規(guī)定：“法院、公證等部門證明的文件，除有相反的證明外，應(yīng)視為該文件或該文件部分的真實(shí)副本。”

英國目前有五類公證人：即普通公證人、地區(qū)公證人、教會公證人、在威爾士開業(yè)的公證人、在英國海外地區(qū)開展業(yè)務(wù)的公證人。在英國，未取得公證人授權(quán)的人以自己或他人的名義，為營利、收取的費(fèi)用、領(lǐng)取酬金等而進(jìn)行公證活動是違法的。公證人如行為不軌，教區(qū)主事可將公證人除名。

四、監(jiān)獄制度

英國的監(jiān)獄架構(gòu)、體制較為健全。英國內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國監(jiān)獄，其在管理監(jiān)獄行政事務(wù)方面的職能主要包括：管理國家監(jiān)獄及設(shè)在郡市的監(jiān)獄；執(zhí)行監(jiān)獄政策；按照議會的授權(quán)設(shè)置監(jiān)獄和調(diào)整監(jiān)獄布局；處理罪犯，負(fù)責(zé)緩刑和罪犯釋放后的監(jiān)督和其他不由法務(wù)大臣處理的部分監(jiān)獄管理方面的職能。

在英國，罪犯入監(jiān)后，根據(jù)所犯罪行、犯罪經(jīng)歷、有無危險(xiǎn)和逃跑可能性、逃跑能力和表現(xiàn)進(jìn)行評估，按A、B、C、D四級進(jìn)行管理。相對應(yīng)的，英國的監(jiān)獄管理也是按押犯性質(zhì)的不同分為A、B、C、D四種類型。

在英國為管理監(jiān)獄與囚犯所需費(fèi)用以及根據(jù)《監(jiān)獄條例》所需的其他費(fèi)用均由議會和財(cái)政部撥付，主要用于支付監(jiān)獄工作人員經(jīng)費(fèi)、犯人生活、獄政設(shè)施、基建、犯人監(jiān)獄和生產(chǎn)投資等費(fèi)用。囚犯的費(fèi)用包括囚犯從入監(jiān)開始直到死亡或釋放這段期間的膳食、服裝、監(jiān)管以及轉(zhuǎn)監(jiān)等所有的必要開支。囚犯沒有支付被送進(jìn)監(jiān)獄所需費(fèi)用的義務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)最終將犯罪分子改造為新人的目的。英國監(jiān)獄法規(guī)規(guī)定了一系列制度以促進(jìn)犯罪分子的改造工作，包括：1、通信會見制度。2、教育制度。每所監(jiān)獄都必須制定囚犯晚上學(xué)習(xí)的課程計(jì)劃，鼓勵(lì)每個(gè)有能力接受教育的囚犯參加學(xué)習(xí)。3、勞動制度。4、獎(jiǎng)懲制度。

五、調(diào)解制度

英國糾紛調(diào)解制度出現(xiàn)在80年代，但經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為比較規(guī)范的調(diào)解制度。英國把其糾紛調(diào)解制度稱之為ADR，即糾紛替代解決措施。由于該制度處理糾紛快捷，成本低廉、便民而且尊重當(dāng)事人的糾紛處置權(quán)，因而頗得英國公眾的歡迎。

英國的調(diào)解活動屬民間調(diào)解，這就決定了其調(diào)解組織的非政府性，調(diào)解效力的非司法性和調(diào)解活動的非政府性。英國政府積極倡導(dǎo)通過ADR解決民間糾紛，并采取一系列措施鼓勵(lì)發(fā)展ADR制度。1996年頒布的《新家庭法》明確規(guī)定在離婚訴訟中，當(dāng)事人必須經(jīng)過咨詢。該規(guī)定意味著相當(dāng)一部分婚姻糾紛要通過調(diào)解制度解決。在英國的調(diào)解制度中，有三個(gè)比較重要的調(diào)解組織。家庭糾紛調(diào)解組織、英國調(diào)解中心和糾紛調(diào)解中心。

六、法律援助制度

英國是世界上最早建立法律援助制度的國家，英國的法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助兩種形式。刑事法律援助，是指利用國家的法律援助資金委托律師，為在治安法院和刑事法院受審的刑事被告人提供的法律咨詢和刑事辯護(hù)。

英國成立了專門的法律服務(wù)委員會負(fù)責(zé)管理法律援助事務(wù)。在英國，法律援助作為國家必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，其資金主要來源于政府撥款。在《獲得司法公正法》通過后，民事法律援助和刑事法律援助分別被兩個(gè)新的計(jì)劃所取代，即社區(qū)法律服務(wù)和刑事辯護(hù)服務(wù)。

《獲得司法公正法》對英國法律援助體系最大的影響是將全新的合約制度引入了英國法律援助體制中。隨著合約制的引入，英國提供法律援助的主體也發(fā)生了一些變化，只有那些通過法律服務(wù)委員會質(zhì)量認(rèn)定并與之簽訂合約的律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，才能提供相關(guān)的法律援助服務(wù)。在民事法律援助方面，除原來的事務(wù)律師外，許多非贏利機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)這項(xiàng)工作，前提是它們必須符合法律服務(wù)委員會制定的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并獲得法律服務(wù)委員會的合約。在刑事法律援助方面，法律服務(wù)委員會雖與所有符合質(zhì)量要求的律師事務(wù)所簽訂合約，但并不完全依賴律師事務(wù)所從事該項(xiàng)工作。

七、法學(xué)教育制度

英國的高層次法律人才可以分為應(yīng)用和學(xué)術(shù)兩種類型。應(yīng)用類主要包括法官、律師和公證人等，學(xué)術(shù)類人才主要由大學(xué)教師組成。無論是應(yīng)用類還是學(xué)術(shù)類法律人才，都必須經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)教育。英國大學(xué)法律院（系）的生源主要來自應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也招收一部分已取得非法學(xué)專業(yè)本科學(xué)士學(xué)位者。英國的法學(xué)教育分為三個(gè)階段。第一階段主要是集中學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論。第二階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。第三階段是在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，主要是熟悉律師業(yè)務(wù)和法律文件。

為監(jiān)督包括法律院（系）在內(nèi)的高等學(xué)校的教育質(zhì)量，英國教育與就業(yè)部專門成立一個(gè)質(zhì)量評估委員會，主要由大學(xué)專家，職業(yè)律師和教育行政人員組成。高校的經(jīng)費(fèi)劃撥主要由國家高等教育資金管理委員會負(fù)責(zé)。在英國，國立和公立大學(xué)法律院（系）不收學(xué)費(fèi)。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入不高的，可以獲得政府補(bǔ)貼，低收入家庭還可以通過獲得貸款得到資助。

八、法制宣傳制度

在英國，政府雖然沒有統(tǒng)一的職能部門負(fù)責(zé)全國的法律宣傳工作，但英國政府對法制宣傳工作非常重視，政府撥款是全國法制宣傳工作的主要經(jīng)濟(jì)來源，而且經(jīng)費(fèi)的投入呈逐年增長的趨勢。

英國法制宣傳工作的最大特點(diǎn)是其具有廣泛的社會性，社會各部門在這項(xiàng)活動中都發(fā)揮著積極的作用。在中央一級，上下兩院、法務(wù)大臣辦公室的法制宣傳職能主要通過立法的公開化予以發(fā)揮。法制宣傳工作貫穿于法律制定、實(shí)施頒布的各個(gè)階段。法律草案提交后，將同時(shí)在社會上公布，征求社會各方面對草案的意見。這個(gè)過程本身就是對公民進(jìn)行教育。

此外，政府和非政府機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著法制宣傳任務(wù)。公民咨詢局作為政府支持的部門，主要通過從事咨詢方面的業(yè)務(wù)宣傳法律知識。非政府部門中，法律行動組、法律協(xié)會及其在全國的分支機(jī)構(gòu)也是向公民提供法律知識的重要渠道。

九、司法鑒定制度

英國的司法鑒定機(jī)構(gòu)是完全獨(dú)立的，不設(shè)在法院與檢察系統(tǒng)內(nèi)。在英國一般警署雖有1-2名負(fù)責(zé)現(xiàn)場采證的鑒定管理人員，但警方也不設(shè)鑒定實(shí)驗(yàn)室。

英國的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)國家級的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)。兩家國家級司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)是鑒定科學(xué)服務(wù)局和鑒定。鑒定科學(xué)服務(wù)局原隸屬于內(nèi)政部，1988年司法鑒定體制改革以來，該局從內(nèi)政部分離出來，獨(dú)立于內(nèi)政部，成為經(jīng)營性的民間市場主體。鑒定是一家民間性的私營公司，與政府無任何隸屬關(guān)系，主要為警方提供鑒定服務(wù)，并經(jīng)警察總長許可，可以使用國家數(shù)據(jù)庫。其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)包括大學(xué)內(nèi)設(shè)立的鑒定實(shí)驗(yàn)室和國防部門的鑒定有限公司等。超級秘書網(wǎng)

在英國，鑒定從業(yè)人員分為鑒定科學(xué)家與一般鑒定人兩種。目前，英國有1萬人從事鑒定工作。自2000年開始，內(nèi)政部通過成立鑒定人執(zhí)業(yè)登記委員會對司法鑒定人進(jìn)行登記管理，使得對鑒定人的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證趨與統(tǒng)一。

十、民事執(zhí)行制度

英國的民事執(zhí)行程序一般都由法院法和法院規(guī)則專門給予規(guī)范。一般來說，最高法院法和最高法院規(guī)則規(guī)定高等法院的執(zhí)行程序，縣法院法和縣法院規(guī)則規(guī)定縣法院的訴訟程序。

英國的民事執(zhí)行機(jī)關(guān)分為發(fā)出執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)和實(shí)施執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)。根據(jù)作出裁判法院的不同，執(zhí)行高等法院的裁判，使用由高等法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即“菲發(fā)令狀”，執(zhí)行郡法院的裁判使用郡法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即執(zhí)行令。

執(zhí)行令狀主要包括扣押債務(wù)人財(cái)產(chǎn)令狀、占有令狀、交付令狀、暫時(shí)扣押令狀及任何為協(xié)助任何上述令狀的后續(xù)令狀。英國的民事執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：支付款項(xiàng)的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；占有土地的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；交付貨物的判決的強(qiáng)制執(zhí)行；作出或不作出任何作為的判決的強(qiáng)制執(zhí)行。

“菲發(fā)令狀”和執(zhí)行令都由法院的辦公室簽發(fā)，而且除非裁判作出已經(jīng)超過6年，或者一方當(dāng)事人死亡，或者郡法院發(fā)出的扣押收入命令已經(jīng)生效，或者是由于部分合伙人的債務(wù)而執(zhí)行合伙性公司的財(cái)產(chǎn)，簽發(fā)令狀不需經(jīng)過法院許可：“菲法令狀”由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的郡司法行政長官執(zhí)行，執(zhí)行令由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的區(qū)鎮(zhèn)地方長官執(zhí)行。

十一、審判制度

英國的法院組織體系，從法院的組織的上下級關(guān)系來看，大致可以分為中央法院和地方法院兩級；若從審理案件的性質(zhì)來看，則可分為民事和刑事兩大系統(tǒng)。

中央法院包括最高法院、樞密院司法委員會和上議院；地方法院則包括治安法院和郡法院等。最高法院包括包括高等法院、上訴法院和皇家刑事法院三個(gè)組成部分。樞密院司法委員會受理來自這些法院以及英格蘭、威爾士各個(gè)專門法院判決的上訴案，它是一個(gè)常設(shè)委員會。上議院是民刑事案件的最高上訴審級，是最高審判機(jī)關(guān)，行使國家的最高司法權(quán)，上議院的判決是終審判決。

英國的民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個(gè)審級組成。英國的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家刑事法院、刑事上訴法院和上議院四級組成。治安法院是英國的刑事基層法院，是最低級的刑事審級?；始倚淌路ㄔ菏怯母呒壭淌路ㄔ?，是英國最高司法法院的一部分。上訴法院刑事庭不受理初審案件，只受理不服刑事法院判決的上訴案件。

除上述法院外，英國還有一些特別設(shè)立的專門法院，獨(dú)立于民事和刑事法院系統(tǒng)以外，主要有軍事法院、少年法院、勞資上訴法院、驗(yàn)尸官法庭和行政裁判所等。

十二、檢察制度

在英國不存在與法院并行的檢察機(jī)關(guān)。作為刑事案件的機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察職權(quán)。刑事案件只能由檢察部門向法院，檢察部門對案件是否或是否繼續(xù)訴訟有獨(dú)立的決定權(quán)。

篇8

（一）概念

這種教育方法起源于20世紀(jì)60年代美國一些法學(xué)院學(xué)生無償為社會貧困階層提供法律服務(wù)的舉措。什么是診所法律教育？這是自此教學(xué)模式誕生起就眾說紛紜、莫衷一是的問題，總括中外各派學(xué)者的觀點(diǎn)，可以得出的結(jié)論是：（1）診所法律教育是借鑒醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，通過相關(guān)的法律活動來提高學(xué)生實(shí)踐能力的教育方式；（2）診所法律教育是一種由學(xué)生親自擔(dān)任法律關(guān)系中的某一角色，具體參與法律實(shí)踐的活動，而不是處于法律關(guān)系之外來思考法律問題，參與方式既可以是接待相關(guān)當(dāng)事人、解答法律咨詢；也可以是實(shí)際辦案，作為準(zhǔn)“律師”出庭；（3）除傳統(tǒng)的接受法律知識的教育與法律技能的訓(xùn)練外，診所法律教育還包括范圍廣泛的其他社會活動。

（二）特點(diǎn)

診所法律教育與我們傳統(tǒng)的案例教學(xué)法相比較，有著與眾不同的特點(diǎn)。

診所法律教育實(shí)施教學(xué)的場所不是單一的、虛擬的。

診所法律教育中學(xué)生的角色不是被動的、邊緣化的。

診所法律教育的教學(xué)內(nèi)容是全方位的、多層次的。

診所法律教育通過免費(fèi)的法律咨詢、法律等形式，為社會提供法律援助服務(wù)，使法律固有的社會正義得到實(shí)現(xiàn)。

二、診所式法律教育在財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)的具體運(yùn)作

(一)財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)學(xué)科特色及其人才培養(yǎng)特點(diǎn)

現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常尷尬地看到，在傳統(tǒng)法學(xué)模式下培養(yǎng)的法律院校科班出身的執(zhí)業(yè)律師，往往對會計(jì)、稅收乃至銀行票據(jù)業(yè)務(wù)一竅不通。在如何查賬、如何計(jì)稅、如何應(yīng)用票據(jù)手段進(jìn)行融資往來等方面，由于缺乏經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專業(yè)知識，往往無從下手。市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的和發(fā)展的內(nèi)在要求，促使財(cái)經(jīng)類院校承擔(dān)起了培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法律專門人才的重任，紛紛設(shè)立了經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，并且得到了迅速發(fā)展，這一點(diǎn)上財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)教育可謂是揚(yáng)長避短。

（二）財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)采用診所式法律教育模式的重要性和必要性

筆者認(rèn)為，財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)不僅需要診所式法律教育，而且應(yīng)該大力推行此種教育模式。

首先，它豐富了法學(xué)教育的內(nèi)容。

其次，診所法律教育體現(xiàn)了素質(zhì)教育的基本目標(biāo)。

再次，培養(yǎng)了職業(yè)道德和合作精神，為學(xué)生走向社會奠定了良好的倫理基礎(chǔ)。

最后，診所法律教育也為我國的法律援助制度做出了貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)踐中的具體運(yùn)作

1.模擬課堂教學(xué)法

為了使學(xué)生能適應(yīng)真實(shí)案件的工作，在此之前的課堂教學(xué)上教師可有意識地讓學(xué)生模擬律師所面臨的諸種情況，如庭審辯論、談判調(diào)解、非訴訟和解、參與仲裁及會見接待等。在課堂上，教師通過給學(xué)生講述案例或提供閱讀材料，由學(xué)生分飾不同的角色，分別站在原告、被告、律師角度去分析理解案情，通過思辨，靈感的激發(fā)來組織自己的發(fā)言稿，最為逼真地演好自己的角色，最后由教師進(jìn)行綜合評價(jià)。在這種教學(xué)中，學(xué)生并不接觸真實(shí)的客戶案例，只是在虛擬的場景中扮演角色，這既是對學(xué)生的角色扮演技術(shù)提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為診所教師控制課堂教學(xué)場面的能力帶來了考驗(yàn)。

2.真實(shí)案件法

許多美國法學(xué)院開設(shè)的診所法律教育課程都要求學(xué)生真實(shí)案件。在這類“真實(shí)委托人診所”里，學(xué)生在教師的監(jiān)督和指導(dǎo)下，保證當(dāng)事人能夠得到合格的法律。這種教學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn)在于：通過真實(shí)當(dāng)事人案件使學(xué)生獲得模擬教學(xué)法中無法獲得的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要求學(xué)生在與社會上不同類型的人打交道中學(xué)會人與人交往的技巧。因?yàn)閳鼍安皇侨嗽斓?，學(xué)生會遇到實(shí)踐中大量存在的意外，他們面對的是一個(gè)不受控制的世界，勢必將產(chǎn)生模擬教學(xué)中無法帶來的緊張和焦慮。它為學(xué)生提供和教師提供了一個(gè)實(shí)驗(yàn)場，以確保通過模擬所培養(yǎng)的洞察力、觀察力和構(gòu)思在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)保持穩(wěn)定和準(zhǔn)確。

3.學(xué)生的反饋與評價(jià)法

學(xué)生的反饋與評價(jià)法也是診所法律教育過程中必不可少的一種與傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法不同的方法。在診所法律教育中，反饋主要是對學(xué)生的實(shí)踐（含角色模擬、真實(shí)案件的）、為該實(shí)踐所進(jìn)行的準(zhǔn)備以及實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行反饋。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于：它能夠讓更多的學(xué)生對自己的行為進(jìn)行審視，分享大家的智慧，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的機(jī)會。診所法律教育中的反饋并不是簡單列舉練習(xí)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，然后告訴學(xué)生怎么做才是準(zhǔn)確的或更好的，而是幫助學(xué)生形成對自己的行為和理論進(jìn)行思考的職業(yè)習(xí)慣，從而在自己執(zhí)業(yè)時(shí)能進(jìn)行自我思考和自我糾正。

三、實(shí)踐中可能存在的問題及其解決對策

首先，診所教師付出與所得的矛盾，師資力量與學(xué)生需求的失衡問題有待解決。與傳統(tǒng)法學(xué)教育相比，診所法律教育需要老師投入的時(shí)間和精力要多得多，對學(xué)生的咨詢、解答和輔導(dǎo)在時(shí)間上具有不固定性和隨機(jī)性。在倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，如果不在薪酬上采取相應(yīng)的措施，將會影響教師積極性。因此要適當(dāng)給予診所教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)法學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；卓越計(jì)劃

一、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要意義

1、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是貫徹落實(shí)黨的教育方針和政策的要求

教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高[2005]1號）第10條指出大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號）第9條指出高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新是貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于加強(qiáng)和改善實(shí)踐教學(xué)的方針和政策的要求。

2、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革的重要途徑

在當(dāng)前的社會形勢下，傳統(tǒng)建設(shè)法學(xué)人才培養(yǎng)中學(xué)生實(shí)踐能力欠缺的弊端日益明顯，需要從人才培養(yǎng)模式的方向進(jìn)行改革。創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式正是培養(yǎng)提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑。

3、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力

建設(shè)類本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對于學(xué)生的工程實(shí)踐認(rèn)知能力、交際能力法律運(yùn)用能力、調(diào)研能力等實(shí)踐技能均會有較大程度的提升。另外，通過法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，使得學(xué)生清楚理論知識學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對于學(xué)生學(xué)習(xí)目的的明確和學(xué)習(xí)積極性的提高具有重要的引導(dǎo)作用。

二、建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)面臨的問題

建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)對于人才培養(yǎng)具有積極的推動作用，但是在高等教育發(fā)展和社會需求對接的新形勢下，凸顯出了一些問題。

1、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐育人的意識弱化

當(dāng)前，我國很多法學(xué)院系相當(dāng)多的教師和管理干部缺乏實(shí)踐育人的意識，對于建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐育人更是如此。相當(dāng)部分教師對于建設(shè)類本科法學(xué)教師實(shí)踐停留在口頭上和會議中，或者完全為符合實(shí)踐教學(xué)文件要求，將工作流于形式，并未真正建立起實(shí)踐育人的觀念。

2、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

教育部在2005年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》，要求“大幅度增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快改變實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況”。我國高校實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)總體就偏少，而作為法學(xué)和工程學(xué)科交叉的建設(shè)法學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)就更少，對于深化開展建設(shè)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)負(fù)面影響較大。

3、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法單一，實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善

當(dāng)前建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐形式真正納入教學(xué)環(huán)節(jié)的主要是教學(xué)實(shí)習(xí)。但是諸如法律診所、法律援助、社會調(diào)研、實(shí)地案例教學(xué)和普法宣傳等教學(xué)形式重視不夠，經(jīng)常性開展不足，持效機(jī)制不健全，對學(xué)生真正有教育作用的很少。此外，各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)部缺乏溝通，沒有形成一個(gè)綜合性的實(shí)踐教學(xué)體系。

4、建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資匱乏

建設(shè)類高校本科法學(xué)教學(xué)實(shí)踐對教師提出了更高的要求，不僅要求教師具有深厚的法學(xué)理論知識，而且又要具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校具備這些綜合素質(zhì)和能力的教師相對不足。即使部分教師具備這些能力，但由于日常教學(xué)和科研任務(wù)的繁重，或者教師工作收益問題，也無法或者不情愿指導(dǎo)學(xué)生從事法學(xué)實(shí)踐活動。

5、建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建立困難

建設(shè)類高校校外實(shí)踐部門和個(gè)人基于安全、公司收益等因素往往對建設(shè)法學(xué)教學(xué)實(shí)踐予以拒絕或者附帶條件。整個(gè)社會沒有形成各單位協(xié)助學(xué)校育人的觀念和制度。當(dāng)前很多建設(shè)法學(xué)本科教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)都是依賴教師和學(xué)生的私人社會資源來實(shí)現(xiàn)。

三、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)具體形式之創(chuàng)新

傳統(tǒng)建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在諸多困難，必須在卓越計(jì)劃視角下尋求突破，并在實(shí)踐教學(xué)的具體形式上予以創(chuàng)新。

1、專業(yè)實(shí)習(xí)的創(chuàng)新

專業(yè)實(shí)習(xí)是卓越計(jì)劃視角下建設(shè)類高校本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)最差成熟的實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)，我們認(rèn)為可以通過兩個(gè)途徑。第一要從頂層設(shè)計(jì)角度建立健全校園二級建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)制度。注重實(shí)踐教學(xué)過程管理和質(zhì)量反饋。第二，采取靈活的實(shí)習(xí)形式，采取集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。對多數(shù)學(xué)生強(qiáng)調(diào)要在學(xué)院建立的實(shí)習(xí)基地集中實(shí)習(xí)，對于部分學(xué)生特別是在實(shí)習(xí)單位有就業(yè)意向的學(xué)生可以允許其分散實(shí)習(xí)。

2、專業(yè)見習(xí)的創(chuàng)新

卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)專業(yè)見習(xí)具有組織靈活、學(xué)生接觸面廣泛的優(yōu)勢，對于學(xué)生提前接觸建設(shè)工程法學(xué)實(shí)踐具有重要作用。我們認(rèn)為，專業(yè)見習(xí)的創(chuàng)新也具有兩個(gè)途徑可以操作。第一是充分利用寒暑假集中組織學(xué)生進(jìn)行建設(shè)法學(xué)專業(yè)見習(xí)活動。要求每個(gè)學(xué)生按照就近便利的原則，真正參與到假期的專業(yè)見習(xí)中來，加強(qiáng)見習(xí)報(bào)告的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。第二深化課程內(nèi)容學(xué)習(xí)和專業(yè)見習(xí)的結(jié)合。對于建設(shè)法學(xué)各門專業(yè)課程要結(jié)合實(shí)際在開學(xué)時(shí)、學(xué)期中和期末開展。

3、法律援助的創(chuàng)新

法律援助是卓越計(jì)劃視角下培養(yǎng)建設(shè)法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的很好的途徑。卓越計(jì)劃視角下法律援助的創(chuàng)新，我們認(rèn)為要從援助對象、經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)教師方面進(jìn)行創(chuàng)新。在法律援助對象方面，要堅(jiān)持校內(nèi)服務(wù)和校外服務(wù)相結(jié)合，以校外服務(wù)為主體的模式。學(xué)生在參與校外工程建設(shè)法律糾紛法律援助的同時(shí)，要針對學(xué)校內(nèi)部學(xué)生權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行法律援助，充分利用多渠道的法律援助方式。在經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)教師方面給予從事法律援助的學(xué)生以大力的支持，從學(xué)校層面和學(xué)院層面設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立法律援助指導(dǎo)教師庫，對學(xué)生的案件全程指導(dǎo)。

4、社會調(diào)查的創(chuàng)新

卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)學(xué)生的社會調(diào)查，對于提高學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力有積極的作用。卓越計(jì)劃視角下加強(qiáng)社會調(diào)查的創(chuàng)新，我們認(rèn)為要善于與專業(yè)教師的學(xué)術(shù)課題項(xiàng)目及校外機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)研究充分結(jié)合。一方面使得建設(shè)法學(xué)學(xué)生的社會調(diào)查充分與專業(yè)教師的課題和項(xiàng)目結(jié)合，充分利用專業(yè)教師的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和項(xiàng)目的科研優(yōu)勢，不僅降低了教師科研的工作勞動強(qiáng)度和成本，也對學(xué)生接觸專業(yè)前沿知識具有重要的作用。另一方面，社會調(diào)查要與校外研究機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)課題和項(xiàng)目結(jié)合，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在其他機(jī)構(gòu)的資助下獲得調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

篇10

關(guān)鍵字：診所法律教育；本土化；障礙

診所式法學(xué)教育作為一種教學(xué)方法，有著悠久的歷史。美國最早的法學(xué)教育就是診所式，即學(xué)徒制，讓未來的律師在執(zhí)業(yè)律師的辦公室“閱讀法律”的學(xué)習(xí)方法。這種方法是從英國一種給有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師做書記員的做法上發(fā)展而來的。但在法學(xué)院設(shè)立診所則是在2O世紀(jì)6O年代才興起于美國。所謂診所式法學(xué)教育，就是通過法律診所的教師指導(dǎo)學(xué)生參和法律實(shí)際應(yīng)用的過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)際能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深入理解，培養(yǎng)其法律職業(yè)道德和職業(yè)意識觀念。自改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)體制變革及其轉(zhuǎn)軌變型,帶來了中國社會各個(gè)領(lǐng)域的革命性變化和發(fā)展，法學(xué)教育和法律職業(yè)亦不例外并已具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為一種舶來的新型教育模式,診所法律教育在我國的法學(xué)教育中還處于邊緣地帶，“他山之石,可以攻玉”，我國法學(xué)教育怎樣界定診所法律教育在中國法學(xué)教育中的應(yīng)有地位,并將其正式納之成為其中不可或缺的有機(jī)組成部分呢，即完成“本土化”過程，這是我國現(xiàn)行法學(xué)教育不得不面對和思索的新問題。

一、診所法律教育本土化的法理基礎(chǔ)

一項(xiàng)沒有理論支撐的制度是人治社會的產(chǎn)物，勢必經(jīng)不起實(shí)踐的考驗(yàn)而走向消亡，法律發(fā)展的整個(gè)過程已清楚地證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)今社會是法治社會，制度的出臺首先要經(jīng)得起理論的反復(fù)推敲。診所法律教育作為一種舶來的新型模式，對于該法律教育模式的本土化有著深刻的法理基礎(chǔ)摘要：診所法律教育模式的引進(jìn)體現(xiàn)了法律移植和法律本土化的關(guān)系。

對于移植的概念，從生物學(xué)上講，是“將身體的某一器官或某一部分移置到同一個(gè)體（自體移植）或另一個(gè)體（異體移植）的特定部位而使其繼續(xù)生活的手術(shù)。一般是為了修補(bǔ)機(jī)體的某一缺陷”［1］，“來自同種動物另一個(gè)體的器官或組織的移植稱為同種異體移植，除非采取非凡辦法來控制排斥，否則這種移植物一般均被排斥”［2］?？梢?，同種異體移植尚且被受體物所排斥，那么，異種異體移植只能更甚之。就現(xiàn)階段我國所正在進(jìn)行的法律改革和發(fā)展來看，法律移植恰恰屬于一種“異體移植”，即“自覺或不自覺地把注重力的重點(diǎn)放在具有較高生產(chǎn)力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的、充分反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的西方法治社會的法律資源之上，而審閱中國和西方的法律傳統(tǒng)和社會目前狀況，而且有介于同種異體移植和異種異體移植的趨向，甚至從某種意義上說更偏重于后者?！保?］因此勢必增加法律移植的難度。所謂法律移植，是指“在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整和的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國的法律(包括法律概念、技術(shù)、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等)，使之成為本國法律的有機(jī)組成部分，為本國所用。”［4］法律移植是國家及民族交往中必然出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，也是自古至今普遍存在的現(xiàn)象。假如說在古代，法律移植受地理因素、交通工具的限制，只能局限于地理位置鄰近的國家或民族之間，那么在當(dāng)代，法律移植已成為一種不受任何地域限制的全球性現(xiàn)象。在當(dāng)今世界，不同的國家和地區(qū)之間都存在著大量的法律移植現(xiàn)象，法律移植是法律文化傳播的一種最直接、最明顯、最有力的途徑。所謂“本土化”，意指在法律移植時(shí)，應(yīng)讓受移植法律經(jīng)過合理的處理和嫁接，使其能滲入到移植國國民的血液當(dāng)中，進(jìn)而得到有機(jī)的整合，本土化就是法律移植本土運(yùn)動的過程。本土化的過程實(shí)際上也是一個(gè)對外來文化進(jìn)行過濾、吸收和選擇的過程。在現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代，對于“體現(xiàn)人類法律文明前進(jìn)方向的外域法律文化的有益因素，無疑應(yīng)當(dāng)加以吸收和采納，以便使當(dāng)代中國法律發(fā)展和全球法律文明的通行規(guī)則接軌溝通?！伴]關(guān)自守，盲目排外，只能導(dǎo)致法律文明進(jìn)步張力的喪失”［5］。診所法律教育的引進(jìn)和建設(shè)新問題，亦是如此。二、診所法律教育本土化的可行性

作為一個(gè)西方舶來品，診所法律教育進(jìn)入中國時(shí)間雖然不算很長，但實(shí)踐證實(shí)，診所法律教育的引進(jìn)對中國法學(xué)教育改革是一次有益的嘗試，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，給身陷困境的中國法學(xué)教育注入了新的活力。然而任何法律都不是非背景化的普適制度，［6］法律教育也不例外。診所式法律教育興起于20世紀(jì)60年代的美國法學(xué)院，主要是對于當(dāng)時(shí)的美國法學(xué)教育制度中的某些缺陷的一種反應(yīng)。這種法學(xué)教育的模式之所以被稱為“診所”，是因?yàn)樗橙×酸t(yī)學(xué)教育模式的經(jīng)驗(yàn)，即醫(yī)學(xué)院的學(xué)生通過有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生的指導(dǎo)而獲得有關(guān)護(hù)理治療病人的醫(yī)學(xué)教育。診所式法律教育強(qiáng)調(diào)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，最為理想的就是學(xué)生在診所老師的指導(dǎo)下，參和處理真實(shí)的案件，而從辦案中學(xué)到大量的重要的其無法僅僅從抽象的課堂案例分析中學(xué)到的重要技巧和法律思維。目前，拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功的應(yīng)用了這種教育方式。非凡是20世紀(jì)90年代，診所式法律教育已經(jīng)成為東歐、南非等國家和地區(qū)法治建設(shè)過程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流，中國部分高校教師在經(jīng)過充分的探索、探究和論證后，自2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，十余所高校在開設(shè)了診所法律課程的同時(shí)，各自依托學(xué)校成立了法律診所。截至2006年5月，中國診所法律教育專業(yè)委員會共有委員單位47個(gè)。盡管在現(xiàn)階段在中國大量的推行診所法律教育模式尚有非常大的困難，如傳統(tǒng)課堂教學(xué)思想的束縛，運(yùn)轉(zhuǎn)資金的來源有限等等困難，但這種新模式在我國法學(xué)教育體制中的運(yùn)用和推廣是有著可行性的，理由如下摘要：(一)從診所法律教育的自身價(jià)值來看其本土化的可行性。

1.從診所法律教育的教育價(jià)值來看——拓寬學(xué)生視野，加深對法學(xué)理論知識的理解和運(yùn)用。而這種價(jià)值恰恰體現(xiàn)了我國法學(xué)教育的教育目標(biāo)。診所法律教育的互動式教學(xué)、模擬教學(xué)等方式，以及在指導(dǎo)教師的監(jiān)督下獨(dú)立辦案等，給學(xué)生提供了更加廣闊的學(xué)習(xí)空間，使他們能夠更加深入地理解和把握所學(xué)的專業(yè)知識，理解法律、事實(shí)和證據(jù)三者之間在實(shí)踐中的關(guān)系，并學(xué)習(xí)如何將他們聯(lián)系起來。在案件的過程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)理論對案件具有指導(dǎo)意義，但僅把握理論是不夠的，還需發(fā)現(xiàn)事實(shí)，將事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭色@得承認(rèn)的證據(jù)，并對事實(shí)進(jìn)行法律分析和法律評價(jià)，使法律準(zhǔn)確地適用于案件事實(shí)。同時(shí)通過辦案，加強(qiáng)學(xué)生對現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性的評價(jià)和熟悉，促使學(xué)生了解社會，提高對復(fù)雜事物的判定能力。

2.從診所法律教育的社會價(jià)值來看——為社會提供法律服務(wù)。而這種價(jià)值有助于我國建立社會主義法治國家宏偉方略的實(shí)現(xiàn)。在法律診所中，學(xué)生的一般是法律援助案件，為社會弱者提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護(hù)弱者的合法權(quán)益，從而有助于推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會正義，推進(jìn)社會主義民主、法制的進(jìn)程。美國比較法學(xué)家和法制史學(xué)家伯爾曼說摘要：“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”，若要建立一個(gè)法治社會，必須建立法律至高無上的權(quán)威，使法律成為人們的信仰。法律診所通過向弱勢群體提供法律援助，通過人和人之間的交流和合作，最終維護(hù)了他們的權(quán)利，久而久之，受助者就會感受到法律的威嚴(yán)和崇高，因?yàn)榉墒亲约簷?quán)利的守護(hù)神，心中對法律的敬意油然而生，這樣便會產(chǎn)生對法律的信仰。

(二)從我國引進(jìn)和推廣診所法律教育的現(xiàn)實(shí)需求來看其本土化的可行性。

1.是我國建立和諧社會的需求。各國現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，首先要從保護(hù)弱勢群體做起。［7］法律援助和診所法律教育關(guān)系密切，它們往往交織在一起。中國的法律援助工作已取得不小的成績，可是任重而道遠(yuǎn)。中國仍有許多案件需要經(jīng)過法律援助來解決，可是能通過法律援助來解決的卻只有一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年大約有38萬余件法律援助案件需要辦理，其中絕大多數(shù)需要律師提供幫助，可是按每位律師每年辦理1至2件案件來計(jì)算，現(xiàn)有的10多萬位律師只能辦理10多萬件此類案件，缺口很大，這為診所法律教育留下了用武之地。通過診所法律教育的推進(jìn)，一方面有利于提高學(xué)生的素質(zhì)，另一方面又有利于法律援助，都有助于促進(jìn)中國法治建設(shè)的進(jìn)程?，F(xiàn)在，中國正需要發(fā)展法律援助事業(yè)，使更多的貧困人士能得到法律援助，得到法律救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會公平，從而達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

2.是克服我國傳統(tǒng)法學(xué)教育弊端的需求。隨著我國法治建設(shè)的發(fā)展，我國法學(xué)教育確實(shí)取得了巨大的進(jìn)步，法學(xué)院校及法學(xué)在校生人數(shù)都有了成倍的增長。但在實(shí)踐中，傳統(tǒng)法學(xué)教育存在仍存在不足之處摘要：中國傳統(tǒng)法學(xué)教育是一種以教師為中心，注重單方面?zhèn)魇谥R的教育方式，注重理論知識的灌輸，忽略學(xué)生應(yīng)用法律能力的培養(yǎng)；缺乏對學(xué)生的法律邏輯思維和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)等，由此浪費(fèi)了巨大的人力和物力，造成國家財(cái)產(chǎn)的智力性浪費(fèi)。而在診所法律教育中，沒有傳統(tǒng)意義上的老師和學(xué)生，大家都是具體案件的承辦人，所有教學(xué)內(nèi)容都是圍繞著學(xué)生由一個(gè)被動的聽課者到一個(gè)主動的辦案者的身份和技能的轉(zhuǎn)換和提高而設(shè)置的，教師只是指導(dǎo)者，這樣就可最大限度地調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性，達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果，也由此培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力和綜合判定能力。

三、診所法律教育本土化的障礙和其本土化的推進(jìn)

(一)診所法律教育本土化的障礙

盡管診所式法學(xué)教育的引進(jìn)對于改革我國傳統(tǒng)法學(xué)教育的不足起到了一定的積極功能，但是，診所式法學(xué)教育模式的引進(jìn)并不意味著要徹底拋棄傳統(tǒng)的教學(xué)模式。相反，診所式法學(xué)教育模式應(yīng)和傳統(tǒng)的教育模式相互補(bǔ)充、相輔相成。即便是在其發(fā)源地美國，診所式教育也沒有取論性的教學(xué)和案例教學(xué)，而是被用來開發(fā)學(xué)生的思維和法律邏輯能力，使其知道如何在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和應(yīng)用法律。況且，作為一種舶來品，診所式法學(xué)教育的引進(jìn)和發(fā)展必須經(jīng)過認(rèn)真地整合和規(guī)范，“本土化”后診所式法學(xué)教育才能真正地為我國法學(xué)教育改革服務(wù)。從目前我國部分法學(xué)院的診所課程實(shí)踐來看，診所式法學(xué)教育在中國的不適癥是比較明顯的，主要表現(xiàn)在摘要：

1.觀念障礙

我國法律自清末師承日、德后，法學(xué)教育模式更是受到大陸法文化環(huán)境的影響。大陸法系教育習(xí)慣采用講座式的教學(xué)模式，一開始就強(qiáng)調(diào)法律的概念性、抽象性、邏輯性、理論性、科學(xué)性，而法典也為這種教育模式提供了形成的材料。［8］我國目前的法學(xué)教育也注重法學(xué)理論知識的灌輸，輕視解決實(shí)例的法律分析方法，認(rèn)為只要把握了系統(tǒng)的法學(xué)理論、法律條文知識，碰到現(xiàn)實(shí)的案例就能迎刃而解。觀念上的這種熟悉，將導(dǎo)致學(xué)校管理層不愿意投入經(jīng)費(fèi)開展診所式法律教育等其他法律實(shí)踐教育，教師也不愿花費(fèi)時(shí)間和精力在被認(rèn)為惟有操作性，沒有理論價(jià)值的職業(yè)練習(xí)上。

法律診所教育自誕生時(shí)起，就是培養(yǎng)律師執(zhí)業(yè)技巧的，這和美國的法官都來源于執(zhí)業(yè)律師的制度有關(guān)，美國法科學(xué)生的法律職業(yè)一般是從律師做起，法學(xué)院只需練習(xí)學(xué)生的律師職業(yè)技巧。我國法學(xué)院(系)主要是是為公、檢、法、司等部門培養(yǎng)法律人才，法科學(xué)生有很大一部分要進(jìn)以上機(jī)關(guān)工作，而法官、檢察官等司法人員也不是從律師隊(duì)伍中產(chǎn)生，從事律師的僅是部分法科學(xué)生的選擇。所以，以練習(xí)律師的職業(yè)技能，培養(yǎng)律師思維、律師職業(yè)道德為宗旨的診所式法律教育的開展，可能得不到法學(xué)院(系)領(lǐng)導(dǎo)和教師的應(yīng)有重視。2.經(jīng)費(fèi)障礙。

美國目前的診所式課程是在福特基金的支持下開展的，在我國由于診所法律教育項(xiàng)目是舶來品，而且是首先基于外來基金資助在我國啟動，因此，來自國內(nèi)大學(xué)本身的經(jīng)費(fèi)支持還相當(dāng)有限，甚至短缺。和傳統(tǒng)法學(xué)課程不同，診所法律課程除了需要通常上課的教室之外，還需要具體的辦公場所、辦公設(shè)施，需要雇請管理人員運(yùn)作整個(gè)法律診所的所有行政事務(wù)，這些都在診所法律教育項(xiàng)目的開展經(jīng)費(fèi)之內(nèi)?！胺稍\所”所受理的案件基本上是法律援助案件，是沒有費(fèi)收入的，相反，學(xué)生每一個(gè)案件，需花費(fèi)交通、通訊、文印、餐飲等費(fèi)用約數(shù)百元。因此，一旦外國基金的支持減少或撤銷，診所式法學(xué)教育在我國的發(fā)展將受到局限。

3.師生障礙

從診所課程的地位來看，我國的診所課程基本上屬于一種探索性的實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生參加該課程和其學(xué)分并沒有多大的聯(lián)系，教師教授該課程屬于一種非正式的專業(yè)教學(xué)。然而，學(xué)生在參和該課程時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其在傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)中所花費(fèi)的精力和時(shí)間，從而可能影響其所謂的必修課的學(xué)習(xí)。診所教師和傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)教師的要求是不一樣的。診所教師不僅要有扎實(shí)、系統(tǒng)的法學(xué)知識，還要有熱練、老道的法律職業(yè)技能和樂于獻(xiàn)身法律的法律職業(yè)責(zé)任心和職業(yè)道德。從我國目前的高校教師來看，大多教師是直接從高校到高校，能夠把握和熟練操作法律職業(yè)技能的教師是比較少的，至于完全符合診所教師要求的教師則更少。因此，我國高?，F(xiàn)有的教師要適用診所式教學(xué)，就必須付出更多的時(shí)間和精力預(yù)備課程、聯(lián)系案件，指導(dǎo)和練習(xí)學(xué)生，這必然會影響其科研和相關(guān)的職稱評定。

4.案源障礙

從診所的法律地位來看，美國的法律診所可以直接接受當(dāng)事人的委托，而我國目前的法律診所的法律地位并沒有明確，它既不是律師事務(wù)所也不是法律援助機(jī)構(gòu)，因此，只能以公民的名義接受當(dāng)事人的委托，這對于接受更多的案件來提供給學(xué)生具有一定的局限性，從而將導(dǎo)致診所案源不足的情況．

（二）診所法律教育本土化的完善和推進(jìn)

作為一種舶來的形式，如何更好地吸收診所法律教育方法的優(yōu)點(diǎn)來為我國的法治建設(shè)和教育改革添磚加瓦，這是一個(gè)艱難的本土化的過程。其在我國目前遭遇的種種障礙，僅僅是繼受和整合過程產(chǎn)生的不適應(yīng)癥。在法律職業(yè)教育觀念普及法治社會需求大增長的背景下，只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)，循序解決，診所法律教育本土化一定會為我國的法治建設(shè)和教育改革貢獻(xiàn)力量。筆者認(rèn)為完善和推進(jìn)診所法律教育的本土化有以下辦法摘要：

1.轉(zhuǎn)變觀念。

轉(zhuǎn)變法學(xué)教育觀念，進(jìn)行法律教育模式的改革，是我國市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是法治發(fā)展的需要，更是我國法律服務(wù)國際化的需要。明確我國的法律教育重在培養(yǎng)具有法律實(shí)際運(yùn)用能力的人才，而且是具有法律職業(yè)道德和社會責(zé)任心的高素質(zhì)的實(shí)用人才。中國的法學(xué)教育的缺陷不在于基礎(chǔ)知識教育，而是在于能力教育和法律技能教育。診所式法律教育模式給法律實(shí)踐教育改革提供了很好的路徑，雖然法律診所教育重在培養(yǎng)律師職業(yè)技能，但在法律職業(yè)中沒有比律師職業(yè)更為復(fù)雜多變的了，可以說，律師職業(yè)技能包容了其他類型的法律職業(yè)技能，所以，法律診所作為法律職業(yè)技能的練習(xí)平臺，作為法律實(shí)踐的場所最合適不過。只要教育管理層和教師的法律教育觀念轉(zhuǎn)變了，法律診所建立的困難和障礙就輕易克服得多，診所式法律教育就可以在全國法學(xué)院(系)得以普遍實(shí)施。

另一方面，通過教育管理部門和司法管理部門的協(xié)調(diào)，要盡快明確法律診所的法律地位，即明確法律診所作為一種法定的法律援助機(jī)構(gòu)之一。這樣可以明確學(xué)生案件的身份，明確其作為人的責(zé)任，同時(shí)也明確學(xué)生和診所案件中的責(zé)任，這也有助于提高當(dāng)事人對法律診所的信賴，從而解決了案源不足的新問題。

2.多渠道匯集經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)費(fèi)新問題是制約診所法律教育開展的重要因素，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源對于保證法律診所的持久性也是十分重要的。首先，學(xué)校管理層應(yīng)從有限的教育資金里拿出一部分，支持診所法律教育活動的持續(xù)開展，采取辦法鼓勵(lì)教師參和診所教學(xué)。其次，通過政策將法律診所定性為一種法律援助機(jī)構(gòu)，明確司法行政管理部門對法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)提供義務(wù)，即使是部分的資金提供義務(wù)，這對于解決校園法律診所經(jīng)費(fèi)不足的困難是有很大的幫助。再次，應(yīng)爭取國內(nèi)外各種社會資源的資助。諸如法律診所和政府的法律援助中心建立密切聯(lián)系和合作，發(fā)揮輿論的力量，宣傳法律診所教育目的，讓社會熟悉、知悉法律診所，一可增加案源，二可接受社會捐贈，籌措診所教育經(jīng)費(fèi)。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

診所法律教育教學(xué)中，師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為首先，學(xué)校應(yīng)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從取得律師執(zhí)業(yè)證的教師中選任法律診所教師，甚至可以布置部分具有執(zhí)業(yè)律師資質(zhì)的教師專門從事診所法律教育。其次，從事診所法律教育的教師的職稱晉升應(yīng)不同于法學(xué)院其他教師。這點(diǎn)我們應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。從美國的診所法律教師隊(duì)伍來看，其構(gòu)成基本上是從法學(xué)院原有的教師隊(duì)伍之外另行聘請有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并熱愛法學(xué)教育的律師，而且大部分診所教師是專職的，無須承擔(dān)診所法律課程之外的其他法律課程，在職稱晉升上亦有不同于法學(xué)院其他教師晉升的評價(jià)指標(biāo)。［9］再次，診所法律教育的教師也可直接聘用有經(jīng)驗(yàn)的律師、法官和檢察官來填充到診所法律教育的師資隊(duì)伍中來。

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