導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治意識和法治觀念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

膽石病是臨床常見病，隨著人口的老齡化、飲食 結(jié)構(gòu)的改變及靜脈營養(yǎng)的推廣，其發(fā)病率在逐年上升〔1〕。筆者自2000～2005年，采用中醫(yī)綜合治療方法治療31例老年膽石病，并與30例單用中藥口服治療者對照，療效滿意，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 61例患者，隨機分為兩組。治療組31例，男11例，女20例；年齡60～69歲25例，70～79歲5例，80歲以上1例；單純膽囊結(jié)石23例，肝內(nèi)、外膽管結(jié)石8例。對照組30例，男12例，女18例；年齡60～69歲24例，70～79歲6例；單純膽囊結(jié)石24例，肝內(nèi)、外膽管結(jié)石6例。兩組一般資料比較，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理差異無顯著性，具有可比性。

1.2 治療方法

1.2.1 治療組 (1)口服滋陰柔肝排石方：熟地20g，茯苓10g，山藥15g，山茱萸15g，太子參30g，黃芪30g，炙鱉甲30g(先煎)，金錢草30g，制大黃10g，炙甘草3g。每日1劑，分2次服。(2)耳穴貼壓：取穴：分別取兩耳交感、神門、肝、膽、胃、十二指腸等穴位。將膠布剪成0.6cm的小方塊，耳廓用75％酒精消毒，把王不留行籽粘在膠布中間，然后按壓在穴位上，每次選2～4穴，兩耳同時或交替使用，每日餐后輕輕按壓5min，或逐穴按壓，每穴按壓10～20次，疼痛發(fā)作時隨時按壓，注意不可用力過度，以免損失皮膚，以按壓后出現(xiàn)酸、麻、脹、痛感為宜，2～3天更換1次穴位。(3)敷臍：威靈仙、雞內(nèi)金、炮穿山甲、海金沙各20g，麝香1g。將上藥分別研成末，混合均勻后裝袋密封備用。每次取藥粉4g，加精食鹽0.5g混勻，用醋或高度白酒適量做成藥丸。放入肚臍，用敷料覆蓋加膠布或繃帶固定即可。每日換藥1次。

1.2.2 對照組 口服滋陰柔肝排石方。藥物組成及服法同治療組。

2 結(jié)果

2．1 療效標準 參照《中藥新藥治療慢性膽道感染、膽石病的臨床研究指導(dǎo)原則》［2］中的有關(guān)標準制定。臨床治愈：臨床癥狀和體征消失，糞便中有大量結(jié)石排出，B超復(fù)查未發(fā)現(xiàn)結(jié)石，隨訪10個月未復(fù)發(fā)；顯效：癥狀和體征消失達1/2以上，結(jié)石變少在1/2以上，B超復(fù)查結(jié)石部分排出，隨訪6個月未復(fù)發(fā)；有效：癥狀和體征消失或減輕，糞便中僅有少量結(jié)石排出，B超復(fù)查結(jié)石僅有輕微改變，隨訪6個月有復(fù)發(fā)；無效：癥狀和體征無變化，B超復(fù)查結(jié)石情況無改變。

2．2 療效分析 治療組：治愈11例，顯效15例，有效3例，無效2例，總有效率93.55％。對照組治愈5例，顯效9例，有效10例，無效6例，總有效率80％。兩組療效經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理，差異有顯著性（χ2＝9.875，P<0.05），治療組療效優(yōu)于對照組。

3 討論

膽石病可歸屬中醫(yī)“脅痛”、“黃疸”等范疇。隨著人們生活水平的不斷提高，飲食習(xí)慣的改變及人口老齡化趨勢，本病發(fā)病率逐年增高。老年膽石病患者由于體質(zhì)衰弱，氣陰虧虛，且在長期治療過程中應(yīng)用苦寒清利藥，使陰津益損，正氣益衰。正虛抗邪無力，結(jié)石不能排出，邪熱不易清除，如治療中還一味苦寒清解，攻逐利膽，有犯“虛虛”之戒、加重病情之虞?！吨t齋醫(yī)學(xué)講稿》曰“肝為剛臟，非柔不克”， 故治療中以滋陰益氣、柔肝化石立法。本方以六味地黃丸加減，滋陰柔肝，加太子參、黃芪益氣養(yǎng)陰，炙鱉甲滋陰軟堅，金錢草、制大黃促進膽汁分泌，溶石排石，以達消除膽石的目的。

耳與經(jīng)絡(luò)臟腑有著密切聯(lián)系?！鹅`樞·口問》篇說：“耳為宗脈之所聚”。耳通過經(jīng)絡(luò)與臟腑密切聯(lián)系，臟腑病變可以通過經(jīng)絡(luò)循行通路反應(yīng)到耳部穴位，壓迫耳部穴位亦可達到疏通經(jīng)氣，恢復(fù)調(diào)節(jié)人體臟腑氣血功能，治療疾病的目的。耳壓法在此理論指導(dǎo)下，用生王不留行籽壓迫耳部肝、膽、神門、交感諸穴，通過經(jīng)絡(luò)傳導(dǎo)，疏利肝膽，恢復(fù)肝臟疏泄和膽腑通降下行功能，將結(jié)石排出。

臍即神闕穴，屬于任脈。任脈與督脈、沖脈一源三歧，為十二經(jīng)脈始生，聯(lián)系人體周身經(jīng)脈，故有“臍通百脈”之說。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，臍為腹壁最后閉合處。表皮角質(zhì)層最薄，臍下無脂肪組織，皮膚筋膜和腹膜直接相連，故滲透性強。藥物分子極易透過臍部皮膚角質(zhì)層，進入細胞間質(zhì)，迅速散入血液到達病所。敷臍方中威靈仙、雞內(nèi)金、炮穿山甲、海金沙等藥物借芳香開竅之麝香引其直達病所，以助利膽溶石排石。

本研究表明，中醫(yī)綜合療法治療老年膽石病能獲較好療效，且經(jīng)濟方便，無痛苦，不需住院，易被患者接受，值得臨床推廣應(yīng)用。

【參考文獻】

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價值觀。法治觀念由價值觀決定并受其深刻影響和制約。民主的價值觀奠定了法治觀的理論基礎(chǔ)，并規(guī)定了其內(nèi)涵。法治價值觀決定了法治觀的內(nèi)容和本質(zhì)要求。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。制度和法律只有內(nèi)化為人們的價值觀念和行為準則，才能發(fā)揮作用。

制度意識。領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識反映和影響著其法治觀念。法治要求人們必須尊崇和敬畏法律，習(xí)慣于把自己的行為置于法律規(guī)則的規(guī)范和約束之下。領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對制度的基本看法，對制度建設(shè)和自身行為的要求和態(tài)度，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于制度的知識和修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識對于增強嚴格按制度辦事的法治觀念至關(guān)重要。

制度品質(zhì)。良好的法律制度必須符合剛性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的要求。增強制度的剛性，必須完善制度中的懲罰規(guī)則，以強化制度的威嚴。同時，自上而下破除特權(quán)意識。無論是誰，只要觸犯了制度和刑律，都必須受罰。如此，假以時日，就可能將制度打造為剛性利器，全黨全民的法治觀念也就會得以強化。

制度的執(zhí)行力。 法善而不循，法亦虛器也，有法不依，甚于無法，會破壞法律的嚴肅性，降低人們對法律的信任度和崇尚感，自然也會影響領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識、法律素質(zhì)的養(yǎng)成。所以，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力縮小法律制定與實際執(zhí)行之間存在的差距，使制度得到一體遵行，這樣才能有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念。

篇3

關(guān)鍵詞：權(quán)利；法治；權(quán)力中圖分類號：G文獻標識碼：A

總書記在黨的十七大報告中指出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的建設(shè)。要實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須要建立相配套的主導(dǎo)文化體系，即社會主義法治文化。因此對法治文化進一步思考，了解法治文化的基本內(nèi)涵，加強法治文化建設(shè)有重大意義。

一、法治文化概念

對法治文化，目前有各種解讀。具有共識性的觀點認為，法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型。法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機構(gòu)的建立與運行。

二、法治文化建設(shè)的路徑

法治文化建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，有經(jīng)濟因素、政治因素、社會因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進。我國是個缺少法治文化傳統(tǒng)的國度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個方面著手：

（一）強化普法宣傳教育，著力培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提，法制宣傳教育應(yīng)以切實提升公民的法治理念為中心目標，將法治"口號"內(nèi)化為公民自愿自覺的行動，培養(yǎng)公民對法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬，形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。美國著名法學(xué)家伯爾曼有句名言："法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。" 普法的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播，而是法治理念的滲透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。推進普法教育，培養(yǎng)公民對法律的信仰，一是要樹立教育與服務(wù)相結(jié)合、以人為本位的理念。在普法教育過程中，要進一步確立"以人為本"的理念，從宣傳者本位意識過渡到受眾者本位意識，全心全意為受教育者服務(wù)。二是要樹立動靜法治（制）結(jié)合、以動態(tài)法治為主的理念。推進普法教育，不僅要宣傳靜態(tài)的"法制"，更要宣傳動態(tài)的"法治"。著眼于從人的內(nèi)在精神層面的需要出發(fā)，規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，逐步實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、以權(quán)利為本位的理念。"法制宣傳教育的第一要義就是向廣大人民群眾宣傳法律規(guī)定公民應(yīng)該享有的權(quán)利。" 在普法的內(nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。

（二）推進公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系。提高公民的法治素質(zhì)，促進全社會知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣傳教育可以實現(xiàn)。但是以公平正義為核心的法治價值文化觀的真正形成，從根本上講要通過公正司法和嚴格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培育形成。"一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過是弄臟了水流，前者卻破壞了水源。" 法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實施為目的、為保證、為重點。雖然說整個法律的實施，是包括著國家機關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個必須滿足法治要求的和諧社會，就必須要實現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因為只有執(zhí)法和司法公正，才能維護社會公正，而這顯然是整個法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實踐中，必須進一步強化法治政府建設(shè)和抓緊推進司法體制改革，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。

（三）加強法治理論研究和法治文藝創(chuàng)作，著力營造全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。理論是實踐的指導(dǎo)。要把握法治建設(shè)的新特點和新規(guī)律，加強法治文化理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標的 ，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植"外來"的先進法治文化，同時使之民族化、"本土化"。加強法治文化培育和移植，一是要注意對傳統(tǒng)法律文化的批判。通過批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種"惡"，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點、價值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以"依法治國"來表達法治的話，就表明法律是調(diào)整社會關(guān)系的最高準則，道德只能服務(wù)于法治文化。要鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。重視發(fā)揮執(zhí)法機關(guān)和專業(yè)文化團體、業(yè)余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升公民的法治文化修養(yǎng)，從而形成全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。

三、法治文化建設(shè)的意義

法治文化的形成，能強化公眾從思維認識、自身行為等方面對法治生活的文化判斷力和約束力。法治文化作為社會主義文化的重要組成部分，是社會主義核心價值體系基本要素，決定著我國法治進程和建設(shè)方向。

（一）法治文化是法治社會建設(shè)的保障。法治作為人類社會文明進步的成果，是任何國家和社會一致追求的目標。加強法治建設(shè)是依法治國方略的具體實踐和體現(xiàn)，中國“法治”在幾代法律工作者和法學(xué)專家的打磨下日趨完備。但法治似乎僅僅還停留在制度的建設(shè)上，離法治理想相去甚遠。我們只有把法治理念融入到自己的工作、生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，才能把法治的思想、觀念、精神、思維等滲透到國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面。法治工作，只有上升到文化的層次，使之成為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也才能實現(xiàn)真正意義上的法治。因此，法治文化建設(shè)是推進依法治國方略的內(nèi)在要求，是法治社會建設(shè)重要保障。

（二）法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧社會首先是法治社會。建設(shè)一個團結(jié)和睦、寬松自由、協(xié)調(diào)有序、運行良好的法治社會，不僅要有完備的法律制度規(guī)范體系，而且更需要一個尊崇法治精神、敬畏法律權(quán)威、自覺遵守法律規(guī)范的良好社會環(huán)境。而這樣的社會環(huán)境就需要有一個高度發(fā)達的法治文化來支撐和塑造。任何社會構(gòu)建都是在一定文化環(huán)境中進行的，和諧社會建設(shè)也離不開它的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會主義文化的重要組成分，也是和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。主席也曾闡述：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。” 由此可見，法治文化建設(shè)既是和諧社會建設(shè)的核心要素和必備要件，更是在法治國家構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

（三）法治文化是社會管理創(chuàng)新的保證。在社會建設(shè)和社會管理中著力構(gòu)建法治既是依法治國基本方略的要求和社會管理的現(xiàn)實需要，也是社會管理創(chuàng)新的目標和追求。社會管理創(chuàng)新是一種踐行法治的基本活動，而法治文化是法治的靈魂，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治文化的引導(dǎo)、促進和提高，只有弘揚法治精神，強化法治理念，才能保證社會管理創(chuàng)新的正確方向，才能保持社會管理創(chuàng)新的生命力，才能提高社會管理創(chuàng)新的效能。在社會管理創(chuàng)新中要充分體現(xiàn)法治意識、法治觀念、法治思想和法治價值，在社會管理的實踐中培育法治文化，提升全民的法治文化素養(yǎng)，使社會管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引領(lǐng)下，實現(xiàn)從“應(yīng)急治理”到“長安法治”的轉(zhuǎn)變。

法治文化建設(shè)不是一蹴而就的，它是一個逐漸發(fā)展的過程，我國在法治文化建設(shè)的道路上會遇到挫折和坎坷，但我們要堅信這條道路的方向是正確的，而且我們會朝著這個目標越來越近。

參考文獻：

朱景文主編 法理學(xué)研究 北京：中國人民大學(xué)出版社 2005

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2、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

3、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

4、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

5、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

6、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。

7、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。

8、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

9、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。

10、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

11、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

12、一切權(quán)利屬于人民。

13、中華人人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國民族團結(jié)的義務(wù)。

14、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xx。

15、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容。

16、深入開展“法治進機關(guān)”活動，推進克拉瑪依市法治化進程。

17、社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。

18、弘揚憲法精神構(gòu)建和諧社會

19、實行依法治國堅持執(zhí)政為民

20、增強憲法觀念推進依法治國

21、宣傳憲法精神維護憲法權(quán)威

22、學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，遵守憲法

23、學(xué)習(xí)宣傳憲法推進民主法制建設(shè)

24、增強全民憲法觀念和憲法意識，保證憲法的正確貫徹實施

25、維護憲法權(quán)威，增強權(quán)利義務(wù)觀念

26、依法行使民利，依法履行法定義務(wù)

27、弘揚民主法制精神養(yǎng)成良好的道德風(fēng)尚

28、高舉憲法旗幟努力提高全體公民的法律素質(zhì)

29、學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法、運用憲法、維護自身的合法權(quán)益

30、增強憲法意識，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

31、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

32、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。

33、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

34、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

35、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

36、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

37、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。

38、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

39、深入開展“法治進機關(guān)”活動，推進克拉瑪依市法治化進程。

40、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

41、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè);

42、憲法是國家的根本大法;

43、憲法是人民意志的體現(xiàn);

44、一切權(quán)利屬于人民;

45、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù);

46、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威;

47、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;

48、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容;

49、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì);

50、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。

51、增強憲法意識，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

52、憲法是國家的根本大法。

53、美好家園離不開法治保障。

54、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。

55、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。

56、扎實開展“法治進機關(guān)”活動，不斷提高學(xué)法守法意識和維權(quán)能力。

57、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

58、加強“法治六進”工作，大力推進“平安建設(shè)”。

59、深入宣傳法律法規(guī)，全面提高依法辦事的能力和水平。

60、維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

61、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。

62、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

63、全面落實依法治國方略，加快依法治市進程。

64、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。

65、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)。

66、維護法律尊嚴，打擊違法犯罪。

67、大力開展“法治六進”活動，提高全社會法治化管理水平。

68、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

69、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

70、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

71、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

72、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。

73、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。

74、憲法是人民意志的體現(xiàn)。

75、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。

76、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

77、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

78、一切權(quán)利屬于人民。

79、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xx。

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一、村社干部法治思維能力的現(xiàn)狀

（一）村社干部具備一定的法治思維能力

1、法治思維的認知方面

第一，對法治思維有一個基本正確的認識。在問到“你認為法治思維的本質(zhì)是什么”時，選擇“法律平等”和“公平正義”的分別占55%、41.2%、，選擇“民主和諧”、“ 權(quán)力制約”的分別占11.4%和4.6%?？梢?，多數(shù)村社干部認同法律是平等的，認同法律代表著公平正義。第二，對法治思維重點的把握比較到位。在問到“你認為法治思維的重點是什么”時，63.2%的人認為“重公正”?？梢?，當(dāng)前我縣大多數(shù)村社干部對基層工作中的法治重點把握是準確的，有一定的認識。

2、法治思維的實踐方面

第一，大多數(shù)村社干部具有一定的法治思維。在問到“你認為現(xiàn)在的村社干部有沒有法治思維”時，76.8%的人認為有，認為基本有、基本沒有和沒有的分別是22%、1.1%、0.1%。第二，村社干部法治的意識和能力進一步增強。在問到“你認為大多數(shù)村社干部在決策和處理問題時，是否運用法治的方式”，64.2%的人認為是。調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)村社干部能夠認識到?jīng)Q策和行為要合法，但是實際執(zhí)行的效果如何就很難說了。

3、法治思維的形成和培養(yǎng)途徑方面

通過調(diào)查，對于如何提高法治思維能力村社干部大都有明確的認識：在處理問題、做決策時著重運用合法非法思維方式；認為法治思維向法治方式轉(zhuǎn)變需要注重法治依據(jù)，同時在法治精神、法治素養(yǎng)、崇尚法律等方面要創(chuàng)造條件；提高村社干部依法辦事的能力的最大突破口在于深化改革，完善機制。

（二）法治思維能力方面存在一些問題

1、對法治思維的認知存在一定程度的偏差。在調(diào)查中，當(dāng)問到“你認為村社干部應(yīng)具備哪些法治思維（至少列3種）”時，有92.7%的人選擇了“公平正義”，90.4%的人選擇了“合法性”，58.1%的人選擇了“責(zé)任后果”，選擇權(quán)利義務(wù)和法官治權(quán)的相對較少。這說明當(dāng)前豐都縣大多數(shù)村社干部對現(xiàn)代法治的核心問題的認識存在著偏差，沒有認識到現(xiàn)代法治的精髓。

2、實踐中村社干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力有待于進一步提高。在問到“你怎么評價村社干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力”時，有66.8%的人認為“一般”，認為“很強”、“很弱”和“缺乏”的分別占25.3%、5.9%、2%。

3、村社干部提高法治思維存在較大的困難。在問到“你認為從傳統(tǒng)的非法治的思維向依法辦事轉(zhuǎn)變，最大的困難是什么”時，有55.7%的人認為是“體制機制不夠完善”， 還存在法律讓位于政策和上級指示情況，缺乏對法律的敬畏和信仰。

二、村社干部運用法治思維能力的制約因素

（一）法治觀念薄弱。法治作為人類的活動方式之一，必然依賴于社會主體的意識和行為。受多種因素影響，當(dāng)前村社干部對法治認知出現(xiàn)偏差和實踐中出現(xiàn)法律讓位于情感、上級指示。首先，我國人治傳統(tǒng)源遠流長，在遇到糾紛和沖突時，不是用法律手段解決爭議，而更多的尋找“權(quán)力”的幫助；其次，在我國傳統(tǒng)文化中“重倫理道德輕普遍規(guī)則”導(dǎo)致輕視法律的作用，對法律不存在敬畏之心；此外，“人治”陋習(xí)嚴重，信奉“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。

（二）法律知識欠缺。很多村社干部年齡往往偏大，文化素質(zhì)大多不高，法律知識欠缺。他們往往將有限的時間花在學(xué)習(xí)實用性較強的業(yè)務(wù)知識上，對如何正確運用法治思維和方式來破解當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，則研究不多、思考不足。由于我國政治生活法治水平有限，在加上行政手段效率高，村社干部大都樂于選擇行政手段進行社會管理活動，在客觀上造成法治方式“被擱置”。

（三）普法內(nèi)容膚淺。普法考試缺乏系統(tǒng)性和實效性，偏重于村社干部掌握法律知識，法律學(xué)習(xí)停留在了解法律條文的層次，忽視法治精神和法治方法的把握。干部普法考試停留在對法律條文的死記硬背，遠達不到把握條文蘊含的法治精神并提高法治思維能力的高度。法律知識要內(nèi)化成人的法治思維，還需要很多因素一起產(chǎn)生合力。由于人治化權(quán)力恣肆的影響，村社干部把普法教育中掌握的法律知識轉(zhuǎn)化成法治素養(yǎng)的成效就更加不容樂觀。

（四）法治能力不足。部分村社干部認為法律僅僅是一種工具，是實現(xiàn)一定社會管理目標的手段，在想問題、做決策時依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的人治思維和方式，而運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)水平不高。尤其是在出現(xiàn)突發(fā)性事件時，運用法治思維和法治方式能力的不足就更加凸顯，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，以致事態(tài)惡化。有的甚至把法律僅僅用來治理老百姓而不規(guī)范、約束自己。對法律想用就用、不想用就棄之一旁，持隨心所欲的態(tài)度。

三、提高村社干部運用法治思維能力的對策建議

（一）樹立崇法精神。首先要牢固樹立法律至上的理念。要牢記”法不授權(quán)即禁止”的原則，在工作生活中敬畏法律，自覺用法律規(guī)范自己的思想和行動，特別是在處理與群眾的矛盾和糾紛過程中要堅持這一點。其次，要摒棄法律工具主義思維。法治思維強調(diào)人信仰的是法律規(guī)定中蘊藏的公平正義的價值理念，并將其內(nèi)化于心，外化于行。

（二）增強法治理念?？梢酝ㄟ^模擬法庭、旁聽庭審、參觀監(jiān)獄、參與法律援助等法治實踐活動、舉辦專題研討班以及開通普法短信平臺等方式增強村社干部的法治思維能力。教育培訓(xùn)的重點要放在應(yīng)強化法治理念、法治精神的教育與傳播上，使法治思維成為一種習(xí)慣一種自覺，最終形成一種“解決社會問題，法治思維當(dāng)先”的思維定式。

（三）強化法治實踐。實踐鍛煉是培養(yǎng)法治思維和依法辦事能力的根本途徑。村社干部要養(yǎng)成自覺的法治思維習(xí)慣，并將法治思維外化為法治實踐，通過積極參與各種法治活動，學(xué)會運用法律知識和方法思考、分析、解決農(nóng)村改革與發(fā)展問題，以加快推進發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧。

篇6

關(guān)鍵詞：依法治國；依法治校；法制宣傳

從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法治教育，全社會有責(zé)，而學(xué)校教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。

學(xué)校在教育工作中如何加強法治教育？

一方面是要對學(xué)校管理者加強法治教育，做到依法治校，堅持正確辦學(xué)方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化綜合改革，推動內(nèi)涵發(fā)展。依法治校是在學(xué)校落實依法治國基本方略的必然要求。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標，要求各個行業(yè)、領(lǐng)域都要實現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，實行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間，以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理。切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅實基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前，學(xué)校管理活動的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強，法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來了許多新的問題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務(wù)的遵守，依法實現(xiàn)與公民、社會其他組織的對話與合作，獲得人民群眾的認可與支持。依法治校是學(xué)校推進人才培養(yǎng)模式改革、實施素質(zhì)教育的重要保障。加強青少年的公民意識教育，培養(yǎng)青少年樹立社會主義法治理念，各級各類學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務(wù)和實施素質(zhì)教育的重要目標。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹立公民意識的重要保障。

另一方面是對教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者要充分認識到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執(zhí)教，對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師，落實依法執(zhí)教，最根本的就是學(xué)法、守法、用法，注重師德修養(yǎng)、增強法制觀念。實行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規(guī)，就不可能有運用法規(guī)的能力，也就談不上做到依法執(zhí)教。作為教師，既是社會公民，又是教育工作者，因此既要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等國家層面的法律，也要學(xué)習(xí)教師法、教師職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)法規(guī)，還要學(xué)習(xí)學(xué)校的各項規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，知道哪些可為、哪些不可為，增強法治意識，樹立法治觀念，嚴格依法辦事，依法執(zhí)教，把教育辦成公平正義的教育。

教師要自覺學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī)，如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)，通過對教育法律法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中，要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合，通過案例釋法、學(xué)法，儲備知識，規(guī)范行動，不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。這樣才能肩負起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。

進行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，認真落實教育普法規(guī)劃的要求，開展好法律進課堂活動，做到學(xué)生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，讓學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實踐等多種方式，了解法律知識，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚社會主義法治理念，宣講法律原則和知識，將平等自由意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

學(xué)校教育要與社會法治機構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問題。

篇7

法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識形態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家制度安排、社會秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強法治文化的重要性

法治文化既是社會主義先進文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識，從宣揚“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強法治文化建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展推進社會主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

（三）加強法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因為法治文化與和諧社會的目標具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制定藍圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。

二、法治文化建設(shè)的目標。

法治文化建設(shè)是一個漸行漸遠的實踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實現(xiàn)由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由偏重政府推進到注重政府推進與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二） 傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運用法律維護權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

（三） 經(jīng)濟因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟活動的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展與社會矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強緊迫感，又要具有長期努力的思想準備。站在新的歷史起點，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強法治文化建設(shè)的途徑

（一） 進一步推進社會主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅持特色社會主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、與時俱進，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會平安和諧、經(jīng)濟法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進法治文化建設(shè)重在堅持和發(fā)展社會主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅持社會主義法治理念，堅持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅持社會主義法治理念的同時，還應(yīng)認識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認真去梳理、去探索、去研究。要進一步解放思想，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進法治文化建設(shè)。

第三，要強化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數(shù)激進的人可能會采取極端手段來尋求利益表達和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點前移，深入實際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實現(xiàn)人的法治意識、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動性是我們推進法治文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。從實際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導(dǎo)下，推進社會主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二） 加強法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍

理論是實踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點和新規(guī)律，加強法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進法治文化，同時使之民族化、本土化。

但加強法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠，體現(xiàn)著中國的社會主義法治文化的民族性建設(shè)?，F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟趕超西方發(fā)達國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟為根據(jù)，進行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強法治文化建設(shè)，需要先進文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時，推進法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

（三） 推進公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系

篇8

2、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

3、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

4、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

5、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

6、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。

7、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。

8、憲法是人民意志的體現(xiàn)。

9、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。

10、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

11、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

12、一切權(quán)利屬于人民。

13、認真開展“法治進機關(guān)”活動，增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。

14、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xq。

15、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容。

16、深入開展“法治進機關(guān)”活動，推進克拉瑪依市法治化進程。

17、中華人人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國民族團結(jié)的義務(wù)。

18、弘揚憲法精神構(gòu)建和諧社會

19、實行依法治國堅持執(zhí)政為民

20、增強憲法觀念推進依法治國

21、宣傳憲法精神維護憲法權(quán)威

22、學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，遵守憲法

23、學(xué)習(xí)宣傳憲法推進民主法制建設(shè)

24、增強全民憲法觀念和憲法意識，保證憲法的正確貫徹實施

25、維護憲法權(quán)威，增強權(quán)利義務(wù)觀念

26、依法行使民利，依法履行法定義務(wù)

27、弘揚民主法制精神養(yǎng)成良好的道德風(fēng)尚

28、高舉憲法旗幟努力提高全體公民的法律素質(zhì)

29、學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法、運用憲法、維護自身的合法權(quán)益

30、增強憲法意識，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

31、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

32、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。

33、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

34、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

35、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

36、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

37、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。

38、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

39、社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。

40、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

41、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè);

42、憲法是國家的根本大法;

43、憲法是人民意志的體現(xiàn);

44、一切權(quán)利屬于人民;

45、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù);

46、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威;

47、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;

48、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容;

49、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì);

50、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。

51、增強憲法意識，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

52、憲法是國家的根本大法。

53、美好家園離不開法治保障。

54、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。

55、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。

56、扎實開展“法治進機關(guān)”活動，不斷提高學(xué)法守法意識和維權(quán)能力。

57、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

58、加強“法治六進”工作，大力推進“平安建設(shè)”。

59、深入宣傳法律法規(guī)，全面提高依法辦事的能力和水平。

60、維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

61、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。

62、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

63、全面落實依法治國方略，加快依法治市進程。

64、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。

65、學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)。

66、維護法律尊嚴，打擊違法犯罪。

67、大力開展“法治六進”活動，提高全社會法治化管理水平。

68、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。

69、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

70、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。

71、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。

72、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。

73、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。

74、憲法是人民意志的體現(xiàn)。

75、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。

76、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。

77、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。

78、一切權(quán)利屬于人民。

79、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xq。

80、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容。

篇9

關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會治理

黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國，基礎(chǔ)和重點都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會穩(wěn)定大局，意義十分重大。

一、基層社會治理法治化是現(xiàn)代社會治理的應(yīng)有之義

現(xiàn)代社會治理的核心就是法治。法治一方面通過調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對社會治理的合法性加以解決。另一方面法治通過國家強制性保障社會治理活動的法律權(quán)威性；最后法治通過確定邊界和底線使社會治理活動有可預(yù)期性。法治中國建設(shè)的重點和基礎(chǔ)就是基層社會治理法治化，社會矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，加速推進基層社會治理法治化已成為現(xiàn)實問題?；鶎由鐣卫矸ㄖ位诂F(xiàn)代社會治理和國家治理能力現(xiàn)代化而言有著無法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)社會治理資源的整體優(yōu)化。換一個角度來講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國家治理能力的“風(fēng)向標”。

就我國當(dāng)前國家治理能力和治理體系建設(shè)實際情況來看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過去以“管控思維”為主體的社會治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過制度建構(gòu)方式，運用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實現(xiàn)“運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”等目標。

二、社會治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會治理是一項公共職能，為了實現(xiàn)這一公共職能，社會治理的主體可以采用行政命令，行政計劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實施。在現(xiàn)代法治國家，只要是權(quán)力的實施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會治理的法律屬性。這一點從根本上決定了社會治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運用法治思維和法治方式實現(xiàn)社會治理主體的法治化。就社會治理的國家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運用法治思維、法治機制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會治理的社會公權(quán)力而言，公共職能與國家職能的界限、分工、沖突需要運用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運用法治思維和法治方式確保社會治理行為的法治化。社會治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運用。而且現(xiàn)實中，在社會治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會直接面對尖銳的利益沖突、強烈的價值碰撞和巨大的社會訴求，其運用得當(dāng)與否將最直接影響國家形象及公民的法治信仰。三是運用法治思維確保社會治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認權(quán)力的最高性。法治思維認為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、運用法治思維和法治方式推進基層社會治理存在的問題

（一）存在制度障礙

雖然國家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實情況看，實現(xiàn)社會治理法治化面臨著嚴重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對落后。我國原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會管理模式而形成的，社會管控思維嚴重，與基層社會治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠，出發(fā)點和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展。其二，立法相對滯后。進入新時期以來，特別是黨的十以后，實施由“社會管理”向“社會治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來，許多地方在實踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機制合法性問題，涉及老百姓利益保障問題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級不足。從目前現(xiàn)實情況來看，從國家立法層面來看，有關(guān)基層社會治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過地方政府立法對現(xiàn)實矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因為沒有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問題。使運用法治思維和法治方式推進基層社會治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？

（二）運用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力?！币虼?，全面推進依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會治理主體，特別是一些黨員干部運用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識儲備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場合發(fā)表進一步加強社會管控的傳統(tǒng)思維。

（三）行政手段的路徑依賴

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別社會結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢越來越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過去中國，在人-單位-國家這樣的架構(gòu)下，通過上行下達執(zhí)行行政命令實現(xiàn)社會治理確實有著無法比擬的優(yōu)勢，但是面對社會主體的多元化和社會分層的現(xiàn)實情況，過分依賴行政效率只會導(dǎo)致基層社會治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點的旗號，時不時發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進一步激化矛盾，是短視行為，于長遠發(fā)展有百害而無一利。

四、運用法治思維和法治方式推進基層社會治理的有效路徑的思考

（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識和法治觀念

通過自覺學(xué)習(xí)，增強憲法法律至上的理念，通過法治思維進行思考，將依法治國、依憲治國的理念內(nèi)化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識運用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無窮的，要充分運用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時對反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點領(lǐng)域堅持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核上強調(diào)法治指標

正如黨的十八屆四中全會公報指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！币虼艘獙⒎ㄖ沃笜思{入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過激勵機制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運用法治思維和法治方式解決問題。

（四）要積極營造法治環(huán)境

推進法治文化建設(shè)，努力營造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進依法治國的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問題的出發(fā)點和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過制定、執(zhí)行法律，運用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，強化對權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進基層社會治理法治化建設(shè)。

參考文獻：

篇10

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村 法制建設(shè) 普法宣傳

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0258-01

加強農(nóng)村法制建設(shè)是推行新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，廣大農(nóng)村地區(qū)都在廣泛開展普法宣傳，深入開展依法自治，形成自覺學(xué)法用法的良好氛圍，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個新的臺階。近年來荊州市強力推進法治建設(shè)和法制宣傳教育，農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大的提升，廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識在逐步提高。

一、荊州市法制建設(shè)的現(xiàn)狀

1、荊州市法制宣傳整體部署和規(guī)劃

2012年是荊州市法治建設(shè)暨第6個法制宣傳教育規(guī)劃的強力推進年。市法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作會議部署和市委、市政府《關(guān)于進一步推進法治荊州建設(shè)的實施意見》、《荊州市2011-2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃》，圍繞全面開展法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作，搭建平臺，豐富形式，整體推進法治荊州建設(shè)和法制宣傳教育工作，為“壯腰工程”建設(shè)、全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

2、廣大農(nóng)村干部和群眾的法律意識和法制觀念明顯增強

荊州市繼續(xù)加強與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，全面推進村組學(xué)法中心戶、農(nóng)村“134”、社區(qū)“133”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3個1”等陣地建設(shè)，農(nóng)民群眾的法治意識、法律素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村的法制環(huán)境不斷改善，農(nóng)民參與村級事務(wù)管理的意識不斷增強，民利得到了落實，而且，農(nóng)民渴望參政議政的意識也在明顯提高。農(nóng)村的廣大基層干部也逐漸開始樹立依法管理、依法辦事的觀念，管理村務(wù)的能力也逐步提高，農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決。

二、荊州市法制建設(shè)存在的問題

荊州市法制建設(shè)雖然取得了一定的成效但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、村級組織對新農(nóng)村法制建設(shè)的認識存在偏差

村級組織對農(nóng)村法制建設(shè)方面，還存在認識不到位的問題。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，忽視農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)象，過于注重經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的速度和成效，從而輕視法制建設(shè)的進程和成效。許多村級干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較嚴重，從而導(dǎo)致不依法治村和不依法行政的問題突出。由于一些村干部民主法治觀念淡薄，產(chǎn)生的比如在村干部選舉中違背法定程序?qū)嵤┻x舉的問題，導(dǎo)致的村務(wù)公開、財務(wù)公開透明度不高，在村民中的反響很大。

2、農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)有待提高

培養(yǎng)農(nóng)民法治意識和提高法律素質(zhì)關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。中國五千年的文化底蘊，國民尤其是農(nóng)民受“重人治，輕法治”的封建觀念的影響很大，他們的法治觀念相比較而言相對淡薄。加上現(xiàn)如今社會上執(zhí)法不嚴，司法不公的現(xiàn)象普遍存在，而且農(nóng)村的某些村干部也存在著以權(quán)壓法，以言等不良現(xiàn)象，特別是在處理一些農(nóng)村土地糾紛的過程中對農(nóng)民合法權(quán)益的損害，使法律的權(quán)威性在農(nóng)民的心中也大打折扣，由此產(chǎn)生了農(nóng)民對法律的信任危機。

3、急需改良農(nóng)村普法宣傳手段，普法宣傳需要創(chuàng)新

現(xiàn)在農(nóng)村普法教育“三缺”現(xiàn)象仍然較為突出，即缺少專職的普法團隊、缺少專業(yè)的普法工作方式、缺少專項的普法活動資金，普法工作人員力量弱，裝備差，普法經(jīng)費投入不足的問題突出?，F(xiàn)如今，特別是推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來，農(nóng)村外出務(wù)工的人員越來越多，就業(yè)的多元化，導(dǎo)致農(nóng)村普法教育出現(xiàn)了人員集中和時間安排難的問題。推行普法教育的過程中，普法方式過于單一化，僅限于傳單的發(fā)送，標語和口號的張貼，發(fā)放普法教育的書籍等。由于受教育水平的限制，絕大部分的農(nóng)民對于抽象和枯燥的法律條文是難以理解的，嚴重影響了他們學(xué)法的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村普法宣傳收效甚微。

4、農(nóng)村法律服務(wù)的質(zhì)量和法律服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

由于缺乏足夠的支持，農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)人員的地位和職業(yè)活動在法律上受到了極大的限制，如基層法律服務(wù)所政事不分，缺乏自我發(fā)展的活力和有效機制。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊伍的界限不明晰，容易形成交叉和矛盾。在農(nóng)村涉及的基層法律服務(wù)數(shù)量少、質(zhì)量不高，缺少穩(wěn)定性。一些的農(nóng)村經(jīng)濟糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村法律服務(wù)工作人員具有不穩(wěn)定性和自身的專業(yè)性弱，法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象同樣比較普遍，這些都與新農(nóng)村發(fā)展的需要存在一定的差距。

三、完善荊州市法制建設(shè)的主要措施

1、規(guī)范在推進普法教育中的村干部隊伍建設(shè)，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)

首先，村干部是普法宣傳中的先鋒隊伍，因此加強對村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作顯得尤為重要。應(yīng)該充分利用黨校這一平臺，舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班，主要是集中在農(nóng)閑的時間對農(nóng)村的干部分期和分批進行培訓(xùn)，或者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H工作情況舉辦相關(guān)的法制講座。

其次，規(guī)范干部的行為。針對少數(shù)村干部重“人治”輕“法治”，只是擅長下命令，不愿意抓服務(wù)，重視政策、輕視法律，說話辦事隨性大意等問題，需要采取強有力的措施規(guī)范干部的行為，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強觀念的引導(dǎo)，是村干部的工作理念由“人治”向“法治”和“德治”的轉(zhuǎn)變，工作方法由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)由“經(jīng)驗型”向“市場型”轉(zhuǎn)變。只有這樣，村級的各項工作才能真正做到“民主、公開、規(guī)范”。

2、加強對農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)

要加強普法教育宣傳。在進行普法宣傳的時候，盡量在內(nèi)容上與農(nóng)民的實際生活相結(jié)合，同時加強法律至上的觀念教育，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識和農(nóng)民的法律素質(zhì)。實行村民自治，逐步提高村民的法律意識。在法律允許的范圍內(nèi)，實行村民自治，有利于拉近個人與國家法律之間的距離，從而會在不知不覺中就增強了村民對法律的意識，激起了他們的主體意識，進而很好的達到了認識到法律作用、了解法律的效果。

3、創(chuàng)新普法宣傳的方式，使得普法宣傳的目標得到有效的實現(xiàn)

基于湖北省委組織的全省“萬名干部進萬村入萬戶”活動，市司法局和市依法治市辦可以依托所有駐村工作組，開展全市“三農(nóng)”法律知識競賽，增加農(nóng)民對法律知識學(xué)習(xí)的積極性。搭建陣地創(chuàng)新法制宣傳教育。荊州市司法局除在市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專門建立律師顧問組，直接服務(wù)全市新農(nóng)村建設(shè)尤其是全省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)外，還應(yīng)狠抓農(nóng)村法制宣傳教育的陣地建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展“3個1個陣地建設(shè)，即建立一個法制圖書室、1個中心法制宣傳欄、1份法制宣傳小報；而在村一級則全面推進“134”陣地建設(shè)：即建設(shè)一個中心法律服務(wù)站和人民調(diào)解員、兼職法制副主任、法律志愿者3支隊伍，建好法制宣傳欄、村民法制學(xué)校、農(nóng)家法制書屋、農(nóng)村法制廣播4個陣地，為農(nóng)村法制宣傳教育打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、開展法律援助活動和充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，提高法律服務(wù)質(zhì)量

積極為新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民提供法律援助，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。法律服務(wù)要力求服務(wù)到位，凡農(nóng)村和農(nóng)民中發(fā)生的例如農(nóng)副產(chǎn)品的銷售合同、婚嫁政策、子女撫養(yǎng)、父母贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、各種債權(quán)和債務(wù)等日常生活中出現(xiàn)頻率較高的法律問題，都要主動提供援助和咨詢服務(wù)，盡量減少農(nóng)民因不懂法所造成的的財產(chǎn)和精神損失。對于那些經(jīng)濟困難的弱勢群體更加要積極進行法律援助，保障其合法權(quán)益，以體現(xiàn)社會主義法制的優(yōu)越性和法律的公正性。

參考文獻