導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況，很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念，或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷，缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)教育，有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少，有的甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外，由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠，不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，無(wú)法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制，很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親，一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情，沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)，更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大，部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后，也無(wú)法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來(lái)賬和財(cái)產(chǎn)帳的問題；有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù)，沒有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣，或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬，缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面，很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況，填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來(lái)源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確，白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定，沒有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意，會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍，例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等，這些費(fèi)用名目繁多，在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如，某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部，還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購(gòu)物券等。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但無(wú)法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制，各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中，也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的，存在很大的隨意性，完全沒有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心，進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明，無(wú)法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式，提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度，堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作，提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育，提高他們的道德素質(zhì)，以此幫助他們樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理，培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案，形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。

2.2構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

我國(guó)很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，必須構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，降低會(huì)計(jì)核算成本，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式中，各村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財(cái)務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變?cè)械谋O(jiān)督和管理觀念，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。同時(shí)各村也要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門，加強(qiáng)對(duì)所有賬目的自我管理，并定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行匯報(bào)，定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作量，簡(jiǎn)化了財(cái)會(huì)工作流程，也能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時(shí)間后，可以完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接管理。上級(jí)部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正透明，解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

2.3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個(gè)部分形成統(tǒng)一的整體且實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民群眾的利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，各村級(jí)財(cái)務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度開展各項(xiàng)工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，做好群眾關(guān)注問題的事前、事中、事后監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制，可以抵制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中干部的違法行為，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正、公開，實(shí)現(xiàn)村民自主管理，改善群眾與干部的關(guān)系。同時(shí)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，以及時(shí)采取有效措施解決，也能保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的順利實(shí)施。此外，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的開展，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問題，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，杜絕各種侵占、截留集體財(cái)產(chǎn)的行為。

3、結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)與廣大農(nóng)民群眾的利益具有密切關(guān)系，是農(nóng)民群眾茶余飯后討論最多的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)話題。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的優(yōu)劣，直接決定了村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)與否，關(guān)乎到黨群與干群關(guān)系的融洽與否以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)農(nóng)村基層組織的案件不斷增多，約為百分之七十，而造成這種情況發(fā)生的原因是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理還有諸多不完善的地方所致。因此當(dāng)前我們的首要任務(wù)就是規(guī)避財(cái)務(wù)管理問題，保證農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。主要體現(xiàn)在三方面：首先，村級(jí)財(cái)務(wù)制度中明確提出，賬款要分離，但部分村干部集會(huì)計(jì)、出納為一身，并錯(cuò)誤的認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的核心就是記賬，出納的核心就是票據(jù)管理，會(huì)計(jì)、出納成為了擺設(shè)。其次，部分村干部先開支，后記賬，所有開支都未進(jìn)行必要的審批，對(duì)于自行開支在年底通過(guò)票據(jù)沖賬，還有的在卸任時(shí)，通過(guò)條據(jù)對(duì)賬，加劇了村民的不滿。最后，存在明顯的白條支出現(xiàn)象，而且白條的種類呈現(xiàn)出了多樣化特點(diǎn)。但村級(jí)財(cái)務(wù)制度明確提出，賬款要分離。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的賬目不清、白條走賬、財(cái)務(wù)不透明、與相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律背道而馳等問題，不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)可靠性，而且還給腐敗行為提供了可能。

2.財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督不強(qiáng)。（1）缺乏規(guī)范的報(bào)銷審批；部分開支票據(jù)沒有經(jīng)手人和審批人的簽字，會(huì)計(jì)人員記賬過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度毫無(wú)重視，未進(jìn)行審核、未執(zhí)行民主理財(cái)程序入賬。（2）村集體負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)會(huì)計(jì)賬本和未上報(bào)的憑單未在第一時(shí)間移交，或交接時(shí)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致票據(jù)丟失、賬目不清、換一屆賬目亂一次等問題的發(fā)生。（3）沒有有效執(zhí)行收費(fèi)單據(jù)定期申領(lǐng)、規(guī)范使用、繳銷入賬制度，未根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求科學(xué)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)收款收據(jù)，尤其體現(xiàn)在支出憑單使用的不規(guī)范，沒有有效的三聯(lián)單，導(dǎo)致收款人無(wú)憑據(jù)，村無(wú)存根，造成重復(fù)支出入賬，以及公款私用的行為的發(fā)生。（4）非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了開支。近年來(lái)我地突出表現(xiàn)在村莊道路、衛(wèi)生清理支出方面，因?yàn)樯霞?jí)強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作，因此就在支出中不予合理預(yù)算，無(wú)節(jié)制支出，造成財(cái)務(wù)支出與工作成效不成比例，弄虛作假、虛擬支出等現(xiàn)象發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員一般都是由村干部指定，只要村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)、出納通常也跟著換屆，這就造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍無(wú)法穩(wěn)定；此外，有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財(cái)務(wù)工作，素質(zhì)水平高低不等，專業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不充分。管理體制不順，工作落實(shí)不到位，一部分村莊出現(xiàn)由支部書記出納、經(jīng)管員報(bào)賬的狀況，因此經(jīng)管員不關(guān)心賬目對(duì)錯(cuò)，進(jìn)一步導(dǎo)致賬目的混亂。管理體制的不完善，直接影響了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的有序運(yùn)行。

二、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因分析

1.忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不強(qiáng)；村干部是黨員的紀(jì)委還可以查處，對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以查處。其次，群眾監(jiān)督力度不夠；有的村民未形成集體觀念，也沒有正確的民主管理意識(shí)，對(duì)集體事務(wù)不聞不問，導(dǎo)致民主管理和民主監(jiān)督應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。同時(shí)對(duì)集體資產(chǎn)管理主體不清楚；農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是廣大的農(nóng)民群眾，管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和使用，在村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)中占據(jù)核心位置。然而現(xiàn)階段，有的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織成為了一種擺設(shè)，集體資產(chǎn)的管理者變成了村黨干部，集體資產(chǎn)的使用者則是村委會(huì)。村民的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，難以行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的挪用、浪費(fèi)、流失等情況時(shí)有發(fā)生。最后，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠；由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員是村級(jí)書記或主任指定，因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的一切要求，村級(jí)財(cái)務(wù)人員都會(huì)毫無(wú)條件的滿足，明知道領(lǐng)導(dǎo)存在經(jīng)濟(jì)違法行為但從不監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題睜一只眼閉一只眼。由此一來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理就做不到透明化，財(cái)務(wù)未全方位公開，農(nóng)民群眾難以獲取具體的資金用途，影響了群眾的民主監(jiān)督。

2.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)。當(dāng)前，雖然與村級(jí)財(cái)務(wù)管理配套的規(guī)章制度有不少，如財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)制度等，但大多數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律掌握了解不足，對(duì)相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行不嚴(yán)，并且由于工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門未充分發(fā)揮監(jiān)管職能，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。與此同時(shí)，部分地方黨委、政府未將財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，造成鄉(xiāng)村干部忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，沒有及時(shí)有效的處理農(nóng)民群眾提出的財(cái)務(wù)問題，進(jìn)而引起財(cái)務(wù)管理混亂。

三、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

1.增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是廣大農(nóng)民群眾孜孜不倦的熱門話題，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快將村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入重要的議事日程中，并及時(shí)獲取農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)中心工作匯報(bào)情況，細(xì)致分析村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，提出行之有效的解決對(duì)策，嚴(yán)格要求村組干部根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度辦事，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)作用。不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，提高村組干部的思想政治水平，從而保證村組干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，提高財(cái)務(wù)管理水平。應(yīng)保證村級(jí)財(cái)務(wù)的全面公開化，使農(nóng)民群眾能清楚的了解財(cái)務(wù)的具體來(lái)源和具體去向，拉近干群間的聯(lián)系，保證農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民群眾的自身利益有著緊密的聯(lián)系，是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村的根本性要求，還是當(dāng)前時(shí)期下強(qiáng)化民主管理、加快基層法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政中必不可少的部分。所以各級(jí)政府與相關(guān)部門為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革、加快農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

3.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性。所以穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)非常重要。應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行：首先，構(gòu)建并落實(shí)完善的崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)限；財(cái)會(huì)人員應(yīng)由鄉(xiāng)經(jīng)管站考察后合理選配，一旦選定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得私自調(diào)換或聘任財(cái)會(huì)人員。其次，針對(duì)財(cái)會(huì)人員開展相關(guān)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，保證其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平?？刹捎梅稚⒑图械呐嘤?xùn)方式，要求村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員每年最少要開展一次業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而使財(cái)會(huì)人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)工作。此外，落實(shí)財(cái)務(wù)定期審查制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。

4.完善各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要想規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，就必須時(shí)刻按國(guó)家財(cái)政部頒布實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理方面的要求，從資產(chǎn)、收支往來(lái)票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)入手進(jìn)行規(guī)范管理。全面貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)管村用”的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度，并且還要完善票據(jù)管理、民主監(jiān)督等方面的制度，健全財(cái)務(wù)管理整體框架。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作狀況受到了農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注，是干部群眾不可忽略的熱點(diǎn)問題。雖然近年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到了良好的發(fā)展與完善，但村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章不循，有據(jù)不依的現(xiàn)象仍舊時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了不小的阻礙，所以加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)有效對(duì)策解決存在的問題，成為了我們當(dāng)前的首要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]章偉軍.當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問題及對(duì)策研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2009年.

[3]許多.村級(jí)財(cái)務(wù)管理改進(jìn)研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2012年.

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在問題;對(duì)策

隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。各級(jí)政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，這些問題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因

近年來(lái)，各級(jí)政府在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了積極地探索，推出了民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。

1.1財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。

1.2財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)

由于管理不嚴(yán)，存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的資金使用透明度不高，個(gè)人無(wú)償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)專人審批。形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費(fèi)基金;村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)賬目。

1.3財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)

只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù)。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面或只公開結(jié)果不公開過(guò)程，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無(wú)法了解真實(shí)情況，這樣群眾勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問題久久未能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、矛盾激化，上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。

2對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度外，還應(yīng)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題予以規(guī)范管理，這不僅能夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，也能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性， 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制?！掇r(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘制》規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行公開招聘，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財(cái)務(wù)制度

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，做到事事有人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報(bào)多、以無(wú)報(bào)有、換名報(bào)銷等情況的發(fā)生，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

2.3堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

成立民主理財(cái)組織，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，都應(yīng)向村民公開，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。公開時(shí)間要及時(shí)、形式要多樣化、程序要嚴(yán)格，并接受群眾監(jiān)督。做到月結(jié)月公布，形成“一月一公開”的制度。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，該查處的一查到底，把村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

2.4健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，都要進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布[4]。對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

3參考文獻(xiàn)

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[2] 萬(wàn)一，胡文華.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式的改進(jìn)與完善[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010(5):35-36.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述

（一）涵義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個(gè)過(guò)程，包括資金的籌集、分配、預(yù)算、核算等內(nèi)容，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容逐漸在擴(kuò)展，增加了財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，財(cái)務(wù)公開原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等，這主要是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作秩序，保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，也是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。（二）財(cái)務(wù)管理的必要性。1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷的進(jìn)行工作創(chuàng)新，在保證農(nóng)民生活的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民的收入，因此要做好財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要財(cái)務(wù)管理的客觀性和科學(xué)性，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，良好的財(cái)務(wù)管理，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，也為和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)差，在受到侵權(quán)行為的時(shí)候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這不僅損害農(nóng)民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)障礙，所以說(shuō)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強(qiáng)與群眾的關(guān)系，重視農(nóng)民的利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止干部貪污受賄事件的發(fā)生，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說(shuō)了算，一言堂的問題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，雖然有的農(nóng)村有財(cái)務(wù)管理制度，但是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)立不符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)者不重視，因此這種制度也只能是應(yīng)對(duì)檢查，沒有實(shí)際的作用，大家也都忽略了財(cái)務(wù)管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，所以財(cái)務(wù)管理水平低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，也就不能及時(shí)做調(diào)整，因此財(cái)務(wù)管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直都是缺少對(duì)動(dòng)力。（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善。一個(gè)良好的制度是工作的前提，不能夠規(guī)范工作秩序，使工作有章可循，但是因?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展落后，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，常常很多賬目都不入冊(cè)，在做財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，常常丟失原始數(shù)據(jù)，沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員，賬目混亂，還有的村干部因?yàn)樽约旱乃嚼?，侵吞共有?cái)產(chǎn)，巧妙的進(jìn)行賬目報(bào)銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對(duì)不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn)，會(huì)計(jì)檔案歸檔保存也沒有按照規(guī)定進(jìn)行，丟失嚴(yán)重，這無(wú)形中就增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證明財(cái)務(wù)管理的工作不到位，制度不健全，給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患，因此需要重視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不穩(wěn)定。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員很多都是兼職的，而且因?yàn)椴皇强瓢喑錾恚载?cái)務(wù)管理的水平低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，在做農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，對(duì)村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識(shí)，綜合素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應(yīng)有的財(cái)會(huì)方面和法律方面的相關(guān)知識(shí)，不懂得國(guó)家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，一致認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行，工作積極性差，因此很難在農(nóng)村建立一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員的這種狀態(tài)，根本無(wú)法勝任財(cái)務(wù)管理工作，這種問題需要馬上改變，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。（四）財(cái)務(wù)公開程度低，缺少監(jiān)督作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，內(nèi)容多，這就需要一個(gè)良好的工作秩序，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。但是農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作在政務(wù)公開以及監(jiān)督方面的不足很多，因?yàn)檎?wù)不能完全地公開，形式化嚴(yán)重，公開不及時(shí)、公開地點(diǎn)不確定、走過(guò)場(chǎng)和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)在資金使用中缺少監(jiān)督的作用，所謂的群眾監(jiān)督都是走形式，不按照正規(guī)的流程走，村干部?jī)?nèi)部就操作了，所以在沒有監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)管理，違紀(jì)違規(guī)問題經(jīng)常發(fā)生，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。（五）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多農(nóng)村都是負(fù)債累累，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上缺少資金的支持，是很難發(fā)展的，就算國(guó)家會(huì)有針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，但是因?yàn)槎际窍蜇毨У貐^(qū)投入，顧及面很小，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性不平衡，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，會(huì)計(jì)的預(yù)算、核算經(jīng)常出差，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)能力差，會(huì)計(jì)賬目不清晰等，都已經(jīng)影響到財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，需要農(nóng)村干部及時(shí)關(guān)注此問題。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)應(yīng)策略

（一）提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容多，所以要想財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村順利開展，首先在農(nóng)村應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系，所以只有大家重視財(cái)務(wù)管理工作，才有利于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作的開展，才能保證財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)真實(shí)性，完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）保證政務(wù)公開的透明度和公正性。政務(wù)公開是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作的指引，農(nóng)村的政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)情況是公開不及時(shí)，金額不具體，程序不規(guī)范，因此針對(duì)此問題，就需要規(guī)范政務(wù)公開的流程，規(guī)定政務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，并且保證政府工來(lái)的內(nèi)容要具體，要全面和真實(shí)，保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進(jìn)展，要使用通俗易懂的語(yǔ)言，嚴(yán)肅處理擾亂政務(wù)公開程序的個(gè)人以及集體，建立完善的政務(wù)公開制度，公開群眾普遍關(guān)心的問題，并組織群眾對(duì)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到財(cái)務(wù)公開的效果，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善工作程序。（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，選擇適合的財(cái)務(wù)管理制度，并且要明確工作職責(zé)，健全各種財(cái)務(wù)管理制度，保證大家積極參與進(jìn)來(lái)，為財(cái)務(wù)制度的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，應(yīng)該重視民主參與制度，政務(wù)公開制度，資金管理制度、會(huì)計(jì)工作流程的規(guī)定、管理債務(wù)的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎(chǔ)制度的規(guī)定，這才能在減少資金損失和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，派專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的制定進(jìn)行評(píng)估，保證其科學(xué)性和執(zhí)行力，同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，有利于國(guó)家以及上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，以便更有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行幫扶。（四）全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在農(nóng)村這個(gè)人才缺乏的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵性的因素，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，其中包括財(cái)務(wù)知識(shí)、法律意識(shí)、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能，鼓勵(lì)他們接受財(cái)務(wù)新理念，同時(shí)多參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，要制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自身能力的提升，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)法制教育宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，這有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，改變財(cái)務(wù)薄弱飛環(huán)節(jié)，在提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。（五）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系的建設(shè)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利，并且對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行法制教育和工作宗旨的教育，保證監(jiān)督的效果，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督，政務(wù)公開就是要讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，行使自己的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；外部監(jiān)督是國(guó)家的監(jiān)督和上級(jí)部門的監(jiān)督，他們監(jiān)督的主要目的是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損害，減少農(nóng)村的違紀(jì)行為，加強(qiáng)黨員的廉政建設(shè)，所以說(shuō)農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)外監(jiān)督共同發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有很大的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村微小型電商；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

2015年10月14日，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，認(rèn)為應(yīng)該改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間；培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并要加大對(duì)農(nóng)村電商的政策扶持。而且隨著一二線城市電商市場(chǎng)的飽和，在會(huì)議召開后，大家普遍認(rèn)為農(nóng)村電商將進(jìn)入發(fā)展的“藍(lán)?！薄Ｎ磥?lái)的農(nóng)村電商市場(chǎng)將是各大電商新的戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量(營(yíng)運(yùn)資金)，以及利潤(rùn)分配的管理。農(nóng)村電商不管是引進(jìn)成熟電商平臺(tái)，還是新成立專門的電商平臺(tái)，又或者是農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，都會(huì)面臨財(cái)務(wù)管理上的問題。

一、農(nóng)村電商存在的財(cái)務(wù)管理問題

(一)財(cái)務(wù)管理觀念落后

農(nóng)村電商市場(chǎng)是巨大的，參與者眾，主體有淘寶、京東、蘇寧等大型互聯(lián)網(wǎng)電商，也有許多加入電商平臺(tái)的個(gè)體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者和小型企業(yè)。個(gè)體創(chuàng)業(yè)者和小型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村微小型電商)加入電商平臺(tái)的目的是能更好的拓寬銷售渠道，“背靠大樹好乘涼”，追求利潤(rùn)的最大化是這類農(nóng)村微小型電商的首要目的，而在財(cái)務(wù)管理方面的意識(shí)并不強(qiáng)，更談不上財(cái)務(wù)管理工作。更多的是所有者、經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)管理者一人身兼數(shù)職，所謂的財(cái)務(wù)管理也不過(guò)是簡(jiǎn)單記賬而已；小型企業(yè)更多的是由會(huì)計(jì)人員同時(shí)兼任財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理意識(shí)的落后讓財(cái)務(wù)管理職能不能完全發(fā)揮作用，這并不利于個(gè)體或企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓這些農(nóng)村微小型電商處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)中。

(二)資金管理薄弱

既然沒有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，那么財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作也不能正常進(jìn)行。資金是任何商家賴以生存和發(fā)展的前提條件，一般農(nóng)村微小型電商會(huì)比較注重現(xiàn)金的流通而忽視其它資金的流通。在家庭式經(jīng)營(yíng)或小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，由于不重視財(cái)務(wù)管理工作，也可能會(huì)因?yàn)闆]有明文確切的規(guī)定而引發(fā)利益分配不均的問題，因此會(huì)影響正常的經(jīng)營(yíng)和資金流通。

(三)缺乏財(cái)務(wù)管理人才

不管是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理人員的重要性，還是出于節(jié)省成本的目的，很多農(nóng)村微小型電商都沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員。另外，雖然現(xiàn)在有很多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，但這種現(xiàn)象也只是存在大中城市，在農(nóng)村高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才還是很缺乏的。所以人才的缺乏也是農(nóng)村微小型電商不設(shè)專門財(cái)務(wù)管理職位的原因之一。

(四)投融資困難

由于農(nóng)村微小型電商的規(guī)模小且數(shù)量多，為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，行業(yè)門檻也比較低，任何人都有成為農(nóng)村微小型電商的機(jī)會(huì)，所以對(duì)資金籌措就不是很合理，資金來(lái)源渠道比較單一，往往來(lái)源于經(jīng)營(yíng)者自籌。而且農(nóng)村微小型電商的經(jīng)營(yíng)并不穩(wěn)定，銀行對(duì)其貸款的積極性不高，一旦經(jīng)營(yíng)者資金鏈斷開，經(jīng)營(yíng)就難以為繼。農(nóng)村微小型電商獲取的利潤(rùn)往往會(huì)投入下一步的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，極少會(huì)存在投向其他項(xiàng)目的情況，這也導(dǎo)致了資金利用率低的問題。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展中財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

(一)更新財(cái)務(wù)管理觀念

觀念決定經(jīng)營(yíng)方針，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念有利于經(jīng)營(yíng)者做出正確的經(jīng)營(yíng)方針，減少?zèng)Q策失誤。農(nóng)村微小型電商的優(yōu)勢(shì)是成本小、靈活機(jī)動(dòng)，但是資源有限，必須在該行業(yè)做精做強(qiáng)，充分提高財(cái)務(wù)管理效率才能更好地立足市場(chǎng)，這也是經(jīng)營(yíng)者做好決策的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村微小型電商的經(jīng)營(yíng)者必須改變財(cái)務(wù)管理等于做好記賬工作的落后觀念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，擁有自己的財(cái)務(wù)管理理念，并在此理念指導(dǎo)下，能夠做到同時(shí)注重經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和提高資金利用率，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)建立資金管理制度

農(nóng)村微小型電商要正視家族式經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)，不僅要學(xué)會(huì)采取科學(xué)民主的決策方式，還要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理。因此要改變以利潤(rùn)為中心的財(cái)務(wù)管理模式，建立一套完善的資金管理制度。相比較大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村微小型電商不需要佷復(fù)雜的資金管理制度，但該設(shè)置的不應(yīng)缺少，如籌資管理制度、現(xiàn)金管理制度和銀行存款制度等。必要的時(shí)候要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化。

(三)注重對(duì)財(cái)務(wù)人才的應(yīng)用

農(nóng)村微小型電商往往是財(cái)務(wù)人員由經(jīng)營(yíng)者兼任，或者說(shuō)根本不能稱之為財(cái)務(wù)人員，只是簡(jiǎn)單的記賬者而已。而這類經(jīng)營(yíng)者一般不會(huì)有太多的專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，更談不上進(jìn)行財(cái)務(wù)管理了。財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)的重要性顯而易見，因此，一方面，經(jīng)營(yíng)者要注重對(duì)專門財(cái)務(wù)管理人才的招攬任用；若已有財(cái)務(wù)管理人員的則要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。如果存在成本運(yùn)作不足的問題，經(jīng)營(yíng)者自身也該學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)并切實(shí)應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。另一方面，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)該以各種形式鼓勵(lì)大中專院校的畢業(yè)生到縣級(jí)及以下地方就業(yè)或回鄉(xiāng)就業(yè)；畢業(yè)生也應(yīng)該改變只留大中城市的就業(yè)觀念，以便于農(nóng)村電商招攬人才。

(四)暢通投融資的渠道

農(nóng)村微小型電商的籌資渠道一般靠借或貸款，這類渠道簡(jiǎn)單單一，但如果沒有人肯借或者銀行不提供貸款，經(jīng)營(yíng)者就要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)價(jià)值損失風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目進(jìn)行投資以提高資金的利用率，由此而獲得的收益可以作為籌資的來(lái)源渠道，這樣投融資渠道可以形成良性的循環(huán)，最大限度的規(guī)避籌資渠道單一帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜宇揚(yáng).中小型企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[M].中外企業(yè)家,2015年第32期(總第514期).

篇6

1 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問題。

1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。

1.2 白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多儆謖寫費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。

1.3 財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。

1.4 賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

1.5 會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

1.6 會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

2.1 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.2 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

2.3 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；存在問題；應(yīng)對(duì)措施

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的問題，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村的財(cái)物管理關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，以及農(nóng)民群眾的團(tuán)結(jié)性，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在我國(guó)農(nóng)村中，有S多村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理狀況是不公開的，缺乏監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不健全

當(dāng)前許多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系不健全，沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入進(jìn)行統(tǒng)一分類核算，且管理職責(zé)分配不明確。對(duì)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度不完善，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較混亂，沒有明確的管理責(zé)任人。且當(dāng)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能完全適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目雜亂無(wú)章

經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目雜亂無(wú)章毫無(wú)頭緒。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)水平有限，實(shí)際賬務(wù)的統(tǒng)計(jì)和記錄是并沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)定的制定進(jìn)行分類處理，總賬和具體明細(xì)無(wú)法對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)很多紕漏。同時(shí)很多農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任心較差，且自身工作職能定位不到位，甚至有時(shí)兼任出納以及其他職務(wù)，于是在財(cái)務(wù)賬務(wù)的記錄上很容易造成少記漏記甚至多記亂記的財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目混亂，使核算工作無(wú)法順利進(jìn)行。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開程度較低

農(nóng)村村民財(cái)務(wù)公開透明意識(shí)比較淡薄，無(wú)法積極參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中來(lái)，成全了一部分，的村干部，不愿意將財(cái)務(wù)公開透明化，使得村民的利益收到損壞，主人翁意識(shí)缺乏。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)人才，財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍偏低。歸根結(jié)底由以下幾個(gè)方面所致：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的需求不熱切，其次，一些高素質(zhì)人才學(xué)到技能后往往會(huì)留在大城市，農(nóng)村吸引力不夠；再次，農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員信息更新較慢，相關(guān)的管理培訓(xùn)缺失，對(duì)于許多新的規(guī)定及制度的了解途徑較少；最后，許多農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理人員工作不夠重視，使得人員工作散漫。導(dǎo)致一些賬目數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確反映出現(xiàn)有的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況，給上級(jí)的監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了很大的不便。

（五）農(nóng)村干部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查工作是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)廣大農(nóng)村，村民的自身監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)比較淡薄，同時(shí)缺乏專門的制約管理機(jī)構(gòu)，使得很大情況下財(cái)務(wù)的管理工作處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員工作渙散，甚至出現(xiàn)的狀況。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

（一）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，健全管理體系

為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮促進(jìn)作用，首先應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度約束機(jī)制將財(cái)務(wù)管理人員的行為規(guī)范化，使自身的財(cái)務(wù)行為有章可循，有法可依。在財(cái)務(wù)賬目記錄的各個(gè)方面制定合理的制度規(guī)范，使每一個(gè)從事財(cái)務(wù)管理的人員都能找到自己的崗位職責(zé)以及崗位流程，樹立正確工作的職業(yè)道德觀念，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不斷向規(guī)范化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開，落實(shí)民主監(jiān)督制度

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，村委會(huì)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行公開公正的原則，將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作如實(shí)的公開，在工作過(guò)程中定期把村內(nèi)財(cái)務(wù)的收支使用情況進(jìn)行公布，同時(shí)要求人民群眾進(jìn)行監(jiān)督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開公布。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍偏低，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的措施，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新我國(guó)財(cái)務(wù)部出臺(tái)的最新相關(guān)政策法規(guī)，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)。在進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際狀況進(jìn)行因地制宜的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)過(guò)程中開展靈活性多樣性的培訓(xùn)方式，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)的提高，進(jìn)而，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作能夠有效順利的進(jìn)行，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（四）完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)干部和群眾的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)

建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部以及外部監(jiān)督工作，使日常監(jiān)督以及專項(xiàng)監(jiān)督工作相融合，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行。監(jiān)督管理工作不僅由干部組成還需要人民群眾的積極參與。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，準(zhǔn)確分析出現(xiàn)這些問題的根本原因，利用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段解決出現(xiàn)的問題，并努力建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理放在陽(yáng)光下，公平公開管理，積極參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，維護(hù)好自身的利益，并采取有效措施避免問題的再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中，農(nóng)村人口9億多，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。近年來(lái)國(guó)家加大涉農(nóng)資金投入，農(nóng)民生活富裕了，但是在涉農(nóng)資金的運(yùn)用過(guò)程中存在著這樣那樣的問題，尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的混亂以及人員素質(zhì)較低等原因，引發(fā)部分村的村干部違法違紀(jì)，造成了對(duì)社會(huì)的不良影響。

一、財(cái)務(wù)管理存在的問題

筆者在西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn)，本鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

第一，費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范，特別是招待費(fèi)虛報(bào)嚴(yán)重，各種不合理的開支都拉到招待費(fèi)中報(bào)銷。第二，債務(wù)不掛賬，有的村欠的工程款不辦手續(xù)，債務(wù)不清，存在賬外債務(wù)。第三，支出無(wú)簽批制度，隨意性大，白條支出多。就吉強(qiáng)鎮(zhèn)公路沿線的8個(gè)村，白條支出占總支出的65%左右，主要是列支村集體機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。第四，工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是合同不規(guī)范。第五，報(bào)賬不及時(shí)，這種現(xiàn)象在本鎮(zhèn)更突出，有點(diǎn)村村干部確實(shí)較忙，可以說(shuō)加班加點(diǎn)的，想盡各種辦法為村上辦事，辦事過(guò)程中需要資金，但是由于沒有及時(shí)報(bào)賬，導(dǎo)致在年終不知道自己把錢用到哪了，那就用白條抵賬，或根本就無(wú)賬，審計(jì)部門查賬時(shí)，村干部說(shuō)不清楚，他們違紀(jì)違法了。這都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，不健全，村干部村級(jí)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。

（二）財(cái)務(wù)公開制度不完善

第一，村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不全面：村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容有6條，村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃、資產(chǎn)、收入、支出、債權(quán)債務(wù)。筆者所在的鎮(zhèn)27個(gè)行政村有3村沒有年初村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，8個(gè)村沒有將財(cái)務(wù)計(jì)劃在公示欄公示。各項(xiàng)資產(chǎn)登記不全不清，特別是各村基本上對(duì)村集體資產(chǎn)“四荒’登記不清，更別說(shuō)公示了。有的村雖然對(duì)村集體資產(chǎn)登記入賬，但對(duì)資產(chǎn)出租，或發(fā)包的收入村干部獨(dú)占或平分，或村干部無(wú)償借給他人。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村，個(gè)別村干部將電教設(shè)備據(jù)為己有，有的村將幫扶單位捐贈(zèng)的農(nóng)機(jī)等個(gè)別村干部據(jù)為己有，或村干部平分，吉強(qiáng)鎮(zhèn)在縣城周邊，有兩個(gè)村是城中村，這兩個(gè)村都有自己的經(jīng)營(yíng)收入而且數(shù)額都不小，但是賬面上反映的數(shù)額都很小。這兩村都有房屋出租收入，這些收入沒有全部入賬，而是村委會(huì)的人私自獨(dú)占，或村委平分，沒有將這些收入公示。第二，程序不嚴(yán)。第三，公開的地點(diǎn)不顯眼。第四，對(duì)群眾提出的問題解決解釋不及時(shí)。

（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

一名新會(huì)計(jì)剛進(jìn)行完培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作還沒有熟練，就被更換，致使財(cái)務(wù)不能及時(shí)、正確處理，造成財(cái)務(wù)混亂。西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)，地處縣城周邊，是西吉縣地域最廣、面積最大的一個(gè)鎮(zhèn)，也是人口最多的鎮(zhèn)，所轄27個(gè)行政村，7個(gè)居委會(huì)。據(jù)筆者調(diào)查，由于吉強(qiáng)鎮(zhèn)特殊的地理位置，本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部都非常忙，尤其是村會(huì)計(jì)更忙。近年來(lái)村干部更換頻繁，對(duì)村級(jí)工作，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)工作大有不利。

（四）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

通過(guò)近幾年開展的村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以看出村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在一定的問題，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，部分村干部的違法犯罪，而導(dǎo)致這種嚴(yán)重后果的首要原因是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，特別是村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，更不懂財(cái)政法規(guī)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒有將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的混亂。

二、提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）堅(jiān)持依法治村，加大法制宣傳力度

通過(guò)電影、宣傳單等對(duì)廣大村民開展民主教育，把黨和國(guó)家的有關(guān)“三農(nóng)”的政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使村民明確地知道自己的權(quán)利和義務(wù)，提高群眾的參政意識(shí)。對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)。開展黨性教育、廉政教育，財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的自覺性和責(zé)任感，切實(shí)做到按章辦事。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管

第一，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上建立開支審批權(quán)限制度，專項(xiàng)資金管理制度等；規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為，建立村集體資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)登記、經(jīng)營(yíng)、收益和處置行為，確保資產(chǎn)保值增值。第二，加強(qiáng)對(duì)“村官”權(quán)利的監(jiān)督約束：村級(jí)一切收入納入鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心管理，杜絕坐收坐支現(xiàn)象；完善機(jī)制，規(guī)范信息管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行群眾監(jiān)督，違反規(guī)定者，追究其責(zé)任；健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出；加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行民主監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督一起抓。

（三）加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，健全與完善村級(jí)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制，接受群眾監(jiān)督

進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開的“程序”、“內(nèi)容”、“時(shí)間”地點(diǎn)。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)去向，大額資金管理使用，土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)賬，財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況經(jīng)濟(jì)收支明細(xì)情況，村公共基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃以及投資和招標(biāo)情況，土地基金的收入、支出、結(jié)余情況，村干部報(bào)酬的發(fā)放情況，救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、使用情況；有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、理財(cái)清算報(bào)告、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、退耕還林款及其補(bǔ)貼等，都是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。筆者在吉強(qiáng)鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn)，自從各村將退耕還林款及其補(bǔ)貼、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、社會(huì)捐贈(zèng)等款物每季度都在村部公示欄公示以來(lái)，各村上訪的人員大大減少了。

（四）提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。因此村級(jí)財(cái)務(wù)人員必須要有較高的綜合素質(zhì)，保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作非常重要。對(duì)村會(huì)計(jì)的任免、調(diào)換等必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。第一，選村會(huì)計(jì)必須是熱愛農(nóng)村工作，熱愛村級(jí)財(cái)務(wù)工作，只有愛工作才能干好工作。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，擔(dān)任村會(huì)計(jì)，這將對(duì)農(nóng)村工作有很大的推動(dòng)作用。對(duì)新選聘的村會(huì)計(jì)要加強(qiáng)法律、法規(guī)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。筆者工作中發(fā)現(xiàn)，吉強(qiáng)鎮(zhèn)有4個(gè)村的會(huì)計(jì)由于年齡偏大，加之不懂電腦，工作非常困難，像這種老同志鎮(zhèn)上應(yīng)該考慮變更工作崗位，應(yīng)該選懂電腦、愛農(nóng)村工作的年輕人擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。對(duì)村會(huì)計(jì)每年應(yīng)該定期培訓(xùn)，各村會(huì)計(jì)交流，以提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)。第二，嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員的任免程序，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度。任用會(huì)計(jì)時(shí)，可以實(shí)行村委會(huì)推薦，鎮(zhèn)經(jīng)管站考核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后審批錄用制度。村會(huì)計(jì)有違法違紀(jì)，或嚴(yán)重失職行為要撤換時(shí)，由村委會(huì)提出書面報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可解聘。保持村會(huì)計(jì)的相對(duì)穩(wěn)定，確保財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。第三，村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并按其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（作者單位為西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

08年以來(lái)全國(guó)各省、縣、市區(qū)相繼推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度，并制定了相應(yīng)的管理辦法，根據(jù)辦法規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托核算中心集中管理并記賬，村設(shè)報(bào)賬員。這一辦法的出臺(tái)強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，解決了村財(cái)會(huì)人員缺乏和變動(dòng)帶來(lái)的一系列問題，取得了一些成效，但也存在一些新的問題。例如：村級(jí)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的積累沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠健全。部分村制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。有的村干部疏忽管理，總認(rèn)為只要將上級(jí)安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意。

2、村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低且不穩(wěn)定

一是村級(jí)報(bào)賬人員一般由村領(lǐng)導(dǎo)指定，考慮的只是聽話，很少兼顧文化基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，雖是簡(jiǎn)單的單據(jù)索取、整理和報(bào)銷也會(huì)錯(cuò)誤百出，雖經(jīng)多次培訓(xùn)仍難適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要；二是部分村每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，報(bào)賬員（相當(dāng)于出納）也跟著調(diào)整，經(jīng)常是業(yè)務(wù)剛熟悉就被換了，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，這樣會(huì)計(jì)核算中心只能再次面對(duì)新手，如此循環(huán)反復(fù)；三是村會(huì)計(jì)核算中心人員年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至至今仍有一些在會(huì)計(jì)崗位工作多年的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。

3、部分村財(cái)務(wù)公開沒有真正落實(shí)到位

雖然對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但部分村在實(shí)際操作中大打折扣。如簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容；有關(guān)資金支出問題，避重就輕、避實(shí)就虛；把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏；重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時(shí)處理和反饋等，使財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果并不理想。沒有做到財(cái)務(wù)透明化、公開化。致使群眾監(jiān)督無(wú)法真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張。

4、監(jiān)督委員會(huì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，存在不想得罪人的想法和憑借感情用事的情況，對(duì)于一些不合格的手續(xù)和支出，也讓它通過(guò)，而有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村主要領(lǐng)導(dǎo)之間存在個(gè)人矛盾的，無(wú)論是支出合理或不合理，都會(huì)出現(xiàn)故意不簽字的情況，致使村委各項(xiàng)工作無(wú)法正常開展。更多的情況是一些監(jiān)督委員會(huì)主任長(zhǎng)期沒有切實(shí)履行自己的職責(zé)，監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，成為村兩委的附庸。

5、部分村干部文化偏低，影響了村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理

部分選舉產(chǎn)生的村干部，文化程度較低，接受新知識(shí)和新技能的能力較差，不能與時(shí)俱進(jìn)的配合做好財(cái)務(wù)管理方面的工作；對(duì)黨的各項(xiàng)政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，無(wú)視財(cái)務(wù)管理制度，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不能正確履行職責(zé)，不按照規(guī)定的財(cái)務(wù)程序進(jìn)行。村干部主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門進(jìn)行考核，村財(cái)務(wù)管理部門失去對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的考核約束，而且村干部缺乏必要的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)以及會(huì)計(jì)基本常識(shí)，不了解資金收支時(shí)遵循的財(cái)務(wù)處理程序以及相應(yīng)的時(shí)限要求，在主觀上可能無(wú)意識(shí)地違反了相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂；在思想上和政治上的意識(shí)理念比較差，導(dǎo)致干部的素質(zhì)不高。

二、解決問題的措施

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的高度來(lái)抓，以黨委政府為核心，抽調(diào)有業(yè)務(wù)能力且敬業(yè)的干部制定出有指導(dǎo)意義的方案，針對(duì)突出問題重點(diǎn)解決。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并把財(cái)務(wù)管理列為干部年度考核項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的量化，全面跟蹤，并使之成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部政績(jī)優(yōu)劣的重要組成部分，和整個(gè)干部的經(jīng)濟(jì)方面的待遇以及政治待遇進(jìn)行掛鉤。

2、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開的管理，是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要手段，也是干部和群眾關(guān)系的表現(xiàn)形式。定期做好財(cái)務(wù)收入和支出情況的分析，對(duì)于大額資金的使用以及干部的報(bào)酬等一些群眾關(guān)心的問題需要做好及時(shí)的公開。增加財(cái)政狀況的透明度。還要保障財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽取財(cái)務(wù)人員的意見和建議。村干部及直系親屬不允許擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立權(quán)威性的審計(jì)

織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢查，還需要由農(nóng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)，定期做好對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)人員的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

財(cái)政所與村級(jí)財(cái)務(wù)委托核算中心分工負(fù)責(zé)，完善制度，把好村級(jí)資金撥款、取款、審核入賬關(guān)，主要做到以下幾方面：一是把好票據(jù)關(guān)和撥款關(guān)。財(cái)政及各站所對(duì)村委會(huì)的各項(xiàng)撥款只采取轉(zhuǎn)帳的方式，不進(jìn)行現(xiàn)金支付。（即撥給村委會(huì)的各項(xiàng)資金必須首先進(jìn)入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)管戶，村委會(huì)不能直接支取現(xiàn)金）；二是村委會(huì)因經(jīng)營(yíng)、發(fā)包等產(chǎn)生的收入，必須使用業(yè)務(wù)部門核發(fā)的專用收據(jù)，其收入必須納入統(tǒng)管戶管理；三是對(duì)各村委會(huì)的工程項(xiàng)目資金，根據(jù)合法有效的相關(guān)手續(xù)，按工程進(jìn)度分期據(jù)實(shí)撥款；四是對(duì)各村委會(huì)支取統(tǒng)管戶的資金，需將經(jīng)支書、主任審核同意的支出計(jì)劃書報(bào)鎮(zhèn)上審核，在確定其不超庫(kù)存限額，支出合理時(shí)，方給予辦理現(xiàn)金支取手續(xù)；五是現(xiàn)金的支取手續(xù)只能由各村報(bào)帳員辦理，村級(jí)財(cái)務(wù)委托核算中心不對(duì)村委會(huì)的其他人員辦理取款業(yè)務(wù)；六是原所取款項(xiàng)支出業(yè)務(wù)不清，存在扯皮或其它違規(guī)行為時(shí)，暫停辦理取款業(yè)務(wù)，并限時(shí)進(jìn)行清理整改。

4、做好民主理財(cái)，加強(qiáng)透明度管理

村民主理財(cái)小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參加制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。對(duì)于財(cái)務(wù)公開需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮蓋；二是公開形式的到位。形式要便捷實(shí)用，方便群眾閱讀，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見，同時(shí)對(duì)群眾反映的問題及時(shí)妥善處理；三是公開內(nèi)容的到位，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，一定要做到公開、詳細(xì)、具體；四是公開時(shí)間的到位，要根據(jù)內(nèi)容確定公開時(shí)間，該及時(shí)的要及時(shí)，該定期的要定期，并保持一定的公開天數(shù)；五是公開制度和活動(dòng)程序到位。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財(cái)小組逐一審核，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和理財(cái)小組成員及主辦會(huì)計(jì)簽字后，并報(bào)鎮(zhèn)核算中心審核后方可公開；六是考核獎(jiǎng)懲到位。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問題 解決方法

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0031-01

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員不少，但各鄉(xiāng)站做自己本職工作的人不到一半，其中1人為站長(zhǎng)，2到3人為審計(jì)人員：就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言一人為“村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制”的會(huì)計(jì)，一人為出納員（主要管理賬戶和單據(jù)）。從2003年起全旗要求實(shí)行“村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制”，要求做到每季度做賬一次，并在每次做賬結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。由于各站的人員素質(zhì)素質(zhì)參差不齊，并且微機(jī)設(shè)備跟不上，使全旗的村賬鄉(xiāng)代管的總會(huì)計(jì)人員基本役有履行職責(zé)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前沒有多大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況基本不了解，不能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，增加了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。

二、存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分村干部不把村會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。

2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。一些票據(jù)手續(xù)不健全就人賬，有40%的村集體還有坐收坐支現(xiàn)象存在。

3.財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善

有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位現(xiàn)象；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開，半公開。

4.財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。

三、解決問題的辦法

農(nóng)村稅費(fèi)改革的深人進(jìn)行使經(jīng)營(yíng)管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的理念和形式相繼發(fā)生了變化，努力做好新時(shí)期的經(jīng)營(yíng)管理工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定服好務(wù)，工作中重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫：

1.在觀念轉(zhuǎn)變上下功夫

我們經(jīng)管人員必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的經(jīng)管工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)管理，是構(gòu)筑新的經(jīng)營(yíng)制度、新的經(jīng)濟(jì)制度、新的分配制度的管理。必須堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神和積極向上的態(tài)度去面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和前瞻性。用改革的思維.創(chuàng)造新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。堅(jiān)持有為才能有位，有位才能有為的更好的理念。

2.在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。

3.在素質(zhì)提高上下功夫

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大的基礎(chǔ)性工作，為全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)，必須有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。為做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，首要的工作任務(wù)是必須全面加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是要不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是黨和國(guó)家在新時(shí)期制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，提高政策水平。二是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在每個(gè)人都有一技之長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)管人員的全面培養(yǎng)，使他們成為業(yè)務(wù)通、業(yè)務(wù)精。三是不斷進(jìn)行考核，要結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)經(jīng)管人員在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面定期或不定期的進(jìn)行全面考核，即工作的態(tài)度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進(jìn)行綜合的評(píng)定，對(duì)考核不合格的要離崗培訓(xùn)合格后予以重新任用。

4.在制度建設(shè)上下功夫

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是政策性和規(guī)律性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，而完成此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)必須有可行的制度作保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，經(jīng)營(yíng)管理工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，原有的各項(xiàng)規(guī)章制度與現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)，必須制定一套適應(yīng)新形勢(shì)的切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。

5.在信息管理上下功夫