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【關鍵詞】建筑工程；項目管理；信息化；發(fā)展方向

在信息化背景下，自我國建筑工程行業(yè)開始應用計算技術、電子信息網(wǎng)絡系統(tǒng)來實施項目管理已有二十多年的歷史，就發(fā)展現(xiàn)狀來看，CAD技術的應用在國內(nèi)工程實例中已達到普及狀態(tài)。然而，多數(shù)建筑工程項目的信息化管理，并未應用各種高技術含量的應用軟件，相較于國際上的大型企業(yè)、跨國公司仍存有一定差距。目前，國內(nèi)多半建筑項目的信息化管理，僅是采用了最為基本、簡單的低端軟件、局域網(wǎng)絡，不僅難以發(fā)揮項目管理信息化的應有作用，同時也嚴重阻礙了信息化技術在我國建筑行業(yè)中的應用與發(fā)展。以下，本文就建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀及問題進行分析，同時提出具體有效的發(fā)展方向。

1 建筑工程管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 信息化管理的發(fā)展不夠均衡：

自我國建筑工程行業(yè)開始推行信息化管理以來，受地域、文化、經(jīng)濟、環(huán)境等多種因素影響，不同的城市的建筑項目，在實施信息化管理的過程中采用了不同的途徑、方法來獲取各種信息，而在信息的數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容讓也存有一定的差異。其中，經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，在信息資源的數(shù)量、途徑上具有一定的優(yōu)勢，進而提高了各種監(jiān)管工作的效率、質(zhì)量?；诖朔N現(xiàn)象，國內(nèi)各城市建筑工程管理信息化的發(fā)展、水平存在巨大差距，而隨著時間的延長，此種現(xiàn)象也將越發(fā)明顯、嚴重，不利于信息化管理的發(fā)展。

1.2 對于信息化管理缺乏正確的認識與重視：

隨著我國建筑行業(yè)領域內(nèi)的市場競爭越發(fā)激烈，現(xiàn)代企業(yè)為進一步提高建筑產(chǎn)品的綜合競爭力，通常會選擇縮減項目管理經(jīng)費的方法來降低工程項目的造價，由此不僅難以保證項目管理團隊的人員數(shù)量、技術設施，更無法購入信息化管理所需的計算機、軟件，嚴重阻礙了建筑工程管理信息化的應用與發(fā)展。究其原因，主要是由多數(shù)企業(yè)的領導對于信息化管理缺乏正確的認識與重視，或錯誤的認為信息化管理只是通過簡單的計算機操作、上網(wǎng)就能實現(xiàn)，而全然不知信息化管理涵蓋了成本核算、預算編制、資金使用、設計施工等多個環(huán)節(jié)、階段。此外，雖然一些企業(yè)的領導給與了足夠的支持，但并未配合有關人員結合企業(yè)、項目的實際情況，設計出符合自身特點的信息化管理體系，不但難以發(fā)揮信息化技術的應有作用，同時也虛增了項目管理的成本。

1.3 信息化管理的盲目投入：

近些年，隨著我國建筑工程行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程項目的設計難度、施工規(guī)模日益加大，由此不僅大幅提高了項目應用信息化管理的難度與任務量，同時也對各種應用軟件提出了新的要求。在實際的信息化管理工作中，對于各種工程數(shù)據(jù)、資料的處理、儲存，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)都是通過在局域網(wǎng)內(nèi)的共享來實現(xiàn)具體操作，但由市面上可供選擇的項目管理軟件較多，許多企業(yè)沒能結合項目的特點、要求來選擇最為經(jīng)濟、適用的軟件，以至于操作難度提高、使用功能不匹配。此外，目前國內(nèi)仍有許多軟件的技術水平、使用功能無法滿足建筑工程信息化管理的運行要求，而其他產(chǎn)品的價格卻遠遠高出國外市場，不利于信息化技術的應用。

2 建筑工程管理信息化的發(fā)展方向

2.1 信息化建設的投入力度更大：

想要在短時間內(nèi)迅速的加大建筑工程管理的信息化力度，離不開信息化建設的投入力度。為此，國家在推進建筑行業(yè)發(fā)展的同時，也逐漸加大了推廣CALS的投入力度，逐步建立健全了足已覆蓋建筑工程建設全生命周期的，龐大而完善的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了工程管理信息化由傳統(tǒng)模式向無紙化數(shù)字模式的跨越式轉變，對實現(xiàn)工程管理的快速高效運作具有劃時代的重要意義。此外，伴隨著信息化建設投入力度的增大，建筑工程管理信息系統(tǒng)通用平臺也開始應用到實際的工程建設活動中，進一步推動了建筑工程管理的信息化速度，有效的實現(xiàn)了建筑工程管理信息的共享。同時，建筑企業(yè)也充分認識到了信息化在工程管理中的關鍵地位，并加大了自身信息化建設的投入，實現(xiàn)了工各部門、各領域間的有效互動，達到了提高工作效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目的。

2.2 建筑工程管理信息化發(fā)展更加均衡：

我國的地域遼闊，不同地區(qū)不同省份之間的經(jīng)濟發(fā)展速度和信息化水平均存在著較大的差別。為了改善這一狀況對建筑工程管理信息化過程的不利影響，在實現(xiàn)工程管理信息化的過程中，應當加大對不同地區(qū)間信息化發(fā)展情況的關注力度，重點加大信息化滯后地區(qū)的建設力度，從根本上確保信息數(shù)量與信息傳播途徑的平衡，從而為工程管理的信息化創(chuàng)造一個健康和諧的發(fā)展環(huán)境。

2.3 信息化管理流程的更為完善：

為進一步提高信息化管理工作的效率、質(zhì)量，首先需要改進、完善項目管理工作流程，針對項目的設計方案、施工組織設計、進度計劃等內(nèi)容進行分析，結合信息化管理系統(tǒng)，制定具體的工作內(nèi)容、標準、計劃，打破以往單憑工程資料、信息數(shù)據(jù)來實施具體的監(jiān)督、管控工作的傳統(tǒng)模式，改變一味依靠現(xiàn)場電話、無線電來進行通訊的固有方式，全面推行信息化建設、應用多種軟件與通訊途徑，以提高信息處理、傳輸、儲存的效率與質(zhì)量，保證項目管理工作的有效開展。

2.4 合理應用專業(yè)化軟件：

現(xiàn)代建筑工程的項目管理工作，在推行信息化建設的過程中，對于各項具體的技術操作，市面上可供選擇、使用并符合自身發(fā)展、項目需要的專業(yè)應用軟件較少。對此，現(xiàn)代企業(yè)除了進一步加大項目管理必要的經(jīng)費投入，還應綜合考慮項目管理工作的實際需要，結合自身的計算機操作水平、電子信息網(wǎng)絡系統(tǒng)應用能力，選擇經(jīng)濟合理、科學適用的信息化產(chǎn)品，也可委托具備相應資質(zhì)的軟件開發(fā)公司，自行訂做信息化管理系統(tǒng)、軟件，其不僅能夠大幅提高信息化管理工作的效率、質(zhì)量，同時也有效降低了系統(tǒng)、軟件的使用成本，節(jié)省了企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財力資源，進而提高項目的經(jīng)濟效益。

3 結束語：

在現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)工程項目管理信息化工作已經(jīng)在不同程度上得以開展，但是，我國工程管理的信息化發(fā)展體系中仍然存在很多問題，我們應該在具體的工程管理信息化建設過程中，加強對工程管理信息化軟件的開發(fā)和應用，打破傳統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)管理模式，克服信息以很多簡單的通訊為主的傳播途徑，克服原來信息傳遞的速度慢、不全面的局面，消除建筑行業(yè)工程管理信息化發(fā)展的不均衡，降低使用成本，縮小和發(fā)達國家的差距，提高我國建筑行業(yè)工程項目管理信息化水平，更好地為工程建設服務。

參考文獻：

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[3]王一柏. 工程量清單計價模式下的工程造價信息化建設[J]. 湘潭師范學院學報(自然科學版), 2008,(02)

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【關鍵字】建筑工程管理 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 發(fā)展建議

1 建筑工程管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

建筑工程管理是指在有限時間和資源條件下，管理人員充分運用管理科學技術、信息科學技術等，組織、協(xié)調(diào)、控制，從而順利完成建筑工程的建設施工。通過合理的組織，建筑工程管理能夠?qū)崿F(xiàn)合理的分工、有限資源的有效利用，能夠降低建筑施工的成本，并且節(jié)省大量的時間，進而提高了建筑工程施工的效率。在我國，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，建筑行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。因此，建筑工程管理將越來越受到建筑企業(yè)的重視。

新時期背景下，建筑行業(yè)幾乎能夠涉及到社會發(fā)展的方方面面。我們需要一套先進的管理模式來合理地調(diào)配這些因素。另外，建筑工程管理必須與時代的發(fā)展共同進步，充分利用各種先進技術。新的市場需求對建筑工程管理工作的發(fā)展提出了新的要求。

2建筑工程管理存在的問題

建筑工程管理在我國的發(fā)展歷史較短，因此還沒有形成具有中國特色的管理模式。雖然建筑工程管理在我國已經(jīng)取得一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗。但是，在新時期背景下，面對新的市場需求，建筑工程管理的發(fā)展出現(xiàn)很多問題。這些問題的存在直接阻礙了建筑工程管理在我國的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1法律體系不健全

由于建筑工程管理在我國的發(fā)展歷史比較短，還沒有形成健全的法律、法規(guī)體系。建筑工程管理工作是一項涉及多種崗位、甚至多個行業(yè)的工作，其自身的復雜性決定了其自身的發(fā)展需要很多法律法規(guī)的規(guī)范。否則，建筑工程管理工作便猶如一盤散沙，不僅不能提高建筑工程的施工建設效率，還有可能由于各個方面不合理的工作步驟和程序而造成施工工期的延遲或者利益的糾紛。

2.2缺乏專業(yè)人才

建筑工程管理是一項綜合型管理工作，這要求管理人員必須具有過硬的專業(yè)素質(zhì)。他們需要掌握管理、經(jīng)濟、建筑工程等方面的專業(yè)知識。對這些專業(yè)知識的掌握，有助于管理人員發(fā)現(xiàn)建筑工程的問題，進而很好的界定問題、解決問題。目前，我國建筑工程管理行業(yè)出現(xiàn)嚴重的人才脫節(jié)。對于一些老員工，他們習慣了傳統(tǒng)施工管理方式，認為建筑工程管理工作是一項可有可無的工作。

2.3建筑工程管理意識不強

由于適應了長期的粗放式的建筑工程管理管理方式，很多企業(yè)以及企業(yè)領導沒有充分認識到建筑工程管理的重要性。由于得不到重視，企業(yè)內(nèi)部的建筑工程管理工作由于缺乏資金等，很難有效的開展。

3 發(fā)展建議

3.1完善建筑工程相關法律法規(guī)體系

目前，我國與建筑工程管理相關的法律、法規(guī)體系還不夠健全。造成很多工程管理中出現(xiàn)的糾紛問題無法可依的現(xiàn)象。因此，我國政府以及相關部門應該充分重視建筑工程管理相關法律法規(guī)的建設。

另外，我國的建筑工程管理具有明顯的地區(qū)差異。我們不僅要形成全國統(tǒng)一的建筑工程法律、法規(guī)體系，也要形成具有地方特色，能夠適應不同地區(qū)發(fā)展狀況的法律、法規(guī)。法律、法規(guī)體系的完善使我國的建筑工程管理工作能夠順利開展，并且在長期的發(fā)展中形成自身優(yōu)勢。

3.2培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)建筑工程管理人才

建筑公司、高校以及其他相關部門都應該注意建筑工程管理人才的培養(yǎng)。建筑工程管理在我國的發(fā)展時間比較短，還沒有形成科學、規(guī)范的人才教育模式。我們應該積極克服這個難題，爭取在較短時間內(nèi)滿足社會對于建筑工程管理人才的需求。建筑工程管理人才是一種復合型綜合發(fā)展的人才。他們需要掌握管理、經(jīng)濟、法律領域的相關的知識，需要有一定的工科背景，能夠應對工地上的一些工程問題。此外，在新時期，一些新的科學技術也逐漸被應用到建筑工程管理工作中。因此，對于建筑工程管理人員而言，他們要想勝任建筑工程管理工作，就需要掌握一定的新技術。當今時代，新技術更新?lián)Q代越來越頻繁，這要求建筑工程管理人員必須有很好的心理素質(zhì)來應對這些改變，同時具有一定的學習能力，能夠在短時間內(nèi)掌握尖端科技，順利完成工作任務。

此外，對于公司已有的相關建筑工程管理人員要組織定期的培訓。公司可以聘請相關領域的專家對員工進行科學的培訓。使管理人員能夠不斷地學習、補充新的知識。

3.3學習國外先進管理方法

世界上的很多發(fā)達國家已經(jīng)形成比較完整的建筑工程管理工作發(fā)展模式，這些模式在多年的實踐中逐漸被繼承和發(fā)展，到目前已經(jīng)相當成熟。有效的利用這些建筑工程管理模式，可以大大提高建筑工程管理效率，提高管理工作的質(zhì)量。例如，項目管理承包模式（PMC）、項目管理服務模式（PM）等，這些模式能夠進行合理的分工，把建筑工程中涉及到的招標、設計、采購、施工等進行合理的安排，使整個項目運營成本盡可能降低。

另外，在學習國外先進的管理模式時，我們還需要注意一個重要的問題。國外先進的建筑工程管理模式的發(fā)展是建立在國外不同的經(jīng)濟發(fā)展體制之上的。因此，在建筑市場化率、投融資主體方面都有很多不同。我國是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟制度與很多發(fā)達資本主義國家私有制的經(jīng)濟發(fā)展制度不同。因此，如果將國外的先進管理模式未加改進的應用到我國建筑工程管理中，可能會出現(xiàn)很多問題。因此，我們在學習國外先進管理經(jīng)驗時，應該立足于我國實際情況，合理借鑒國外的發(fā)展模式。只有這樣，我們才能在不斷學習中逐漸形成自身的建筑工程管理經(jīng)驗和優(yōu)勢。

3.4運用當前的先進的科學技術

建筑工程管理工作的進步離不開科學技術的支持。建筑工程管理工作的發(fā)展要緊密結合當前科學發(fā)展技術，比如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息科學技術。這些科學技術能夠有效地幫助管理人員在有限的時間內(nèi)進行綜合人力、財力、物力的統(tǒng)籌管理，同時也能時時監(jiān)督工程的進度，以實現(xiàn)在最短時間內(nèi)、用最少的投入（人力、財力、物力）獲得最大的收益。

3.5要勇于創(chuàng)新

首先是技術上的創(chuàng)新。建筑工程管理工作應該充分利用信息科學技術，例如大數(shù)據(jù)技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術等，然后根據(jù)建筑工程管理的自身特點進行技術上的創(chuàng)新，使得技術的應用更加得心應手。另外，建筑工程管理也要充分結合科學管理技術，如動態(tài)規(guī)劃、智能優(yōu)化算法等，一方面這些先進的科學管理技術可以推動建筑工程管理的進步，另一方面，這些技術與建筑工程的結合可以實現(xiàn)新的技術創(chuàng)新和突破。另外是企業(yè)文化的創(chuàng)新。企業(yè)文化的創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略層面的比較全面的創(chuàng)新。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠形成強有力凝聚力，能夠促進企業(yè)不斷克服困難、敢于創(chuàng)新、敢于承擔風險。因此，在企業(yè)文化層面上的創(chuàng)新能夠建筑工程管理工作的創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，例如，可以獲得足夠的資金支持和技術支持等。另外企業(yè)文化的創(chuàng)新有助于企業(yè)與時俱進、基業(yè)常青。企業(yè)的連續(xù)發(fā)展能夠促使建筑工程管理工作在長期的發(fā)展形成獨特的體系，從而獲得比較系統(tǒng)的發(fā)展。

4 總結

新時期背景下，建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的作用。然而，由于建筑工程管理工作在我國發(fā)展時間比較短，還沒有形成具有中國特色、適應中國建筑市場發(fā)展的發(fā)展模式。對此，我們應該積極應對各種挑戰(zhàn)，在較短的時間內(nèi)，形成自己的優(yōu)勢。

參考文獻

[1]羅麗芬， 淺談建筑工程管理中存在問題的原因及解決方法[J]， 科學之友， 2011（04）.

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關鍵詞：快速城鎮(zhèn)化；公共安全管理；轉型

中圖分類號：C931.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0116-02

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢[1]。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.03個百分點，為推進現(xiàn)代化建設、保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了強大動力，但同時，由于城鎮(zhèn)化所用時間與西方發(fā)達國家相比大大壓縮，各類矛盾和沖突在短短三四十年內(nèi)集中顯現(xiàn)、交織、碰撞，也引發(fā)了一系列復雜的社會問題，加大了城市公共安全管理的難度。

一、快速城鎮(zhèn)化背景下城市公共安全管理面臨的主要問題

城鎮(zhèn)化過程中，人口、土地、資金進行再分配、再平衡，社會制度、社會關系、社會秩序進行再分化、再調(diào)整，本身就意味著風險和動蕩，加上我國城鎮(zhèn)化在時間上高度壓縮，在動力上過分依賴行政主導，資源要素錯配、社會矛盾沖突更為嚴重。

1.人口流動性上升弱化了社區(qū)自治功能。以良好鄰里關系為紐帶構建的熟人社區(qū)是我國傳統(tǒng)社會治理體系中的重要組成部分。然而，隨著城鎮(zhèn)化進程的深入，社區(qū)人口的頻繁流動和居住形態(tài)的快速變化，對原有穩(wěn)定的社區(qū)結構造成巨大沖擊，社區(qū)居民在價值觀念、文化理念和生活方式等方面的差異日益明顯，溝通交流趨于減少，傳統(tǒng)開放式熟人社區(qū)逐漸向封閉式的陌生人社區(qū)轉變，社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和責任感隨之降低，容易誘發(fā)各種矛盾沖突以及犯罪、吸毒、賭博等社會問題，社區(qū)公共安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)[2]。

2.城市內(nèi)部二元分割激化社會矛盾。二元結構不僅存在于城鄉(xiāng)之間，在城市內(nèi)部也同樣存在。突出的表現(xiàn)為大量農(nóng)業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。目前，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，約有2.34億農(nóng)民工及其隨遷家屬[1]，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，加上貧富差距拉大，這部分群體社會心理極易失衡。特別是新生代農(nóng)民工，權利意識不斷崛起，社會期望不斷提高，但受制于自身文化技能，很難真正融入城市主流社會，相對剝奪感和社會不滿情緒增加。安徽團省委的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中，有36.5%的人感到得不到尊重，37.2%的人出現(xiàn)過痛苦失望，9.7%的人產(chǎn)生過憤怒報復心理。

3.“城市病”問題突出加大了城市公共安全風險。由于人口過度涌入，內(nèi)部空間規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)布局失衡等多方面原因，目前，我國大城市普遍出現(xiàn)以人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺為代表的城市病，不僅直接危害人民身體健康，還對公眾心理和社會心態(tài)造成不利影響。我國655個城市，約有2/3的城市交通在高峰時段出現(xiàn)擁堵[3]，每年因為道路交通事故死亡者超過20萬人。2007―2015年，超過360個城市遭遇內(nèi)澇，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差、社會秩序混亂。隨著城鎮(zhèn)化的推進，“城市病”還有從大城市向中小城市擴展的趨勢。

4.體制機制不健全誘發(fā)矛盾沖突。由于過分依賴行政推動，加上要素產(chǎn)權制度不健全，缺乏不同主體之間的利益分配和協(xié)調(diào)機制，近年來，在土地征用、城區(qū)擴建、舊城改造過程中的沖突事件呈上升趨勢[4]。中國社科院法學院研究所報告顯示，百人以上中，由拆遷征地引發(fā)的占到一成左右。各類“釘子戶”時常見諸報端，對社會心理和氛圍造成消極影響。同時，拆遷過程中的產(chǎn)權爭奪和拆遷后的一夜暴富等也是誘發(fā)矛盾沖突的重要因素。

二、城市公共安全管理轉型的思路和對策

新型城鎮(zhèn)化背景下，城市人員結構日益復雜，利益主體更趨多元，矛盾點和風險點增多，需加快推進城市公共安全管理轉型，構建多方聯(lián)動、重點突出、全面協(xié)調(diào)的公共安全管理體系。

1.充分發(fā)揮政府主導作用。首先，要轉變政府治理理念。目前我國內(nèi)地公安機關的110報警服務臺每月接到的報警電話中，屬于社會服務性質(zhì)的已達80%以上[5]。政府的資源是有限的，大包大攬既不現(xiàn)實也無必要，要樹立“有限政府”和“有效政府”的理念，將政府供給的公共安全服務，尤其是社會治安服務從大量低效的非警務活動中解放出來，聚焦在對違法犯罪活動的有效打擊上。其次，要改進評價考核方法，建立從效果、效率、效益三個維度、政府部門、社會公眾、第三方機構三方主體共同參與的公共安全服務成效評價機制，提升政府資源利用效率。再次，要高度社區(qū)綜合治理。社區(qū)是公共安全管理的基本單元。要通過進一步完善社區(qū)安全體系，培育和發(fā)展社會團體，開展社區(qū)文化建設，加強安全教育和監(jiān)管，建立社區(qū)居民間有效的信任制度，增強社區(qū)的凝聚力，逐步重現(xiàn)守望相助的熟人社會文化傳統(tǒng)[6]。

2.進一步加強市場供給。長期以來，出于規(guī)模經(jīng)濟和特殊的行業(yè)性質(zhì)和服務內(nèi)容的考慮，我國在公共安全領域?qū)嵭辛吮容^嚴格的市場管制，這在當時的特殊條件下，是必要的。但隨著社會的發(fā)展進步，管制成本已逐漸大于管制收益。因此，應逐步放開社會資本進入公共安全領域的準入限制。除法律法規(guī)和禁毒外，其他產(chǎn)品都可以嘗試市場和非政府組織提供。比如，英國就曾以15億英鎊的價格外包警務，包含社區(qū)巡邏、犯罪偵查等。同時，公共安全服務直接關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在逐步放開管制的同時，應對市場的準入門檻、質(zhì)量標準、服務價格等予以明確規(guī)定，在讓人民享有高質(zhì)量的公共安全服務的同時，盡可能突出公共安全服務的公平屬性。

3.培育壯大社會供給。政府的力量有限，市場供給以盈利為必要條件，在公共安全領域還有大量的“真空”地帶，只有通過調(diào)動社會資本的力量，有效使用社會資源，才有可能真正滿足日益增長的城市公共安全管理需求。要完善相關的法律法規(guī)體系，夯實公共安全服務社會供給的法律基礎，給予社會組織更大的生存和發(fā)展空間。要完善社會供給的資助激勵機制，在培訓、資金、人才等方面加大支持力度。通過建立常態(tài)化的公共安全培訓制度，成立專門基金會為自愿供給行動購買意外保險等，增強社會供給的能力。

當然，政府、市場、社會三方供給的邊界不是絕對的，其中，必然有交叉、有滲透，有學者就提出過城市公共安全服務合作網(wǎng)絡[7]，這與我們的想法是一致的，但多元主體之間合作和協(xié)調(diào)的具體機制、利益如何平衡、權責如何界定，都還需要在具體的實踐中去總結、完善。

參考文獻：

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[5] 袁春瑛.社會治安服務有效供給研究[D].濟南：山東大學，2010.

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關鍵詞: 城市交通; 軌道交通; 北京地鐵; 建設管理

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速向前發(fā)展， 經(jīng)濟實力不斷增強， 城市建設規(guī)模迅速擴張。作為解決城市交通的手段——軌道交通建設在許多大中城市日益受到高度重視和快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計， 我國目前已開通軌道交通的城市已超過 10 個， 正在或已啟動軌道交通建設的城市達 20 多個， 軌道交通建設的規(guī)模和速度是史無前例的。如北京， 同時在建 5 條線， 上海同時在建10 條線， 廣州同時在建 7 條線。這種狀況使得軌道交通的建設與管理在政府協(xié)調(diào)、建設管理、精心設計、監(jiān)理服務、承包商組織施工以及分包作業(yè)隊施工作業(yè)等六個方面存在各自的不足， 給工程建設造成一定的影響。筆者結合自己在北京地鐵建設管理中的實踐， 對一些主要矛盾及難點提出自己的粗淺看法或?qū)Σ撸?期望通過共同研討， 提高北京軌道交通建設的水平。

1 北京地鐵工程建設的特點

北京于 1969 年在我國首先開通地鐵以來， 至今已有 4 條線路共 114.5km 的運營里程， 初步具備由“線網(wǎng)運營”向“網(wǎng)絡運營”轉變， 在組織北京城市軌道交通中扮演越來越重要的角色。由于北京是我國首都， 又是 2008 年夏季奧運會的舉辦地， 近一段時間里北京地鐵工程建設具有以下特點:

⑴ 政府工程色彩濃厚， 首都效應凸顯;

⑵ 與“奧運”直接關聯(lián)， 建設工期不可變動;

⑶ 社會參與廣泛、透明， 開通運營期望高;

⑷ 社會乃至國際高度關注， 媒體監(jiān)督壓力巨大。

2 北京地鐵工程建設的基本情況

(1) 北京目前有 5 條地鐵線同時建設， 總里程達114.5 km， 剛好與已開通運營的線路長度相同( 總投資在 500 億元左右)， 其中 5 號線、10 號線、奧運支線及機場線要為北京 2008 年舉辦“奧運”服務， 4 號線計劃 2009 年建國 60 周年前開通試運營。

篇5

今年以來，在各級政府的領導下，在有關部門的大力支持下，在水利和土地部門的共同努力下，我市水利工程土地劃界確權工作取得了一定的進展，截止7月底，國家管理水利工程領取土地證的面積180平方公里，占全部任務的23％。但是，應該看到，各區(qū)縣之間、市屬水管單位之間的工作進展還很不平衡，即使進展快的區(qū)縣和市屬水管單位，完成的數(shù)量與年初確定的年度計劃和1999年9月底全部完成水利工程土地劃界確權的要求還有較大的差距，任務相當艱巨。

為了加快水利工程土地劃界確權工作的進度，特作如下通知：

一、水利工程土地劃界確權工作是國家依法保護水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規(guī)的一項重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協(xié)作共同把工作做好。各區(qū)縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區(qū)縣土地管理部門一定要根據(jù)年初下達的任務和目前完成情況，要及時調(diào)整工作安排計劃，統(tǒng)籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實，確保今年年度任務和1999年9月底全面完成任務。對于進展較緩慢的，各區(qū)縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強領導，集中力量，積極組織好此項工作。區(qū)縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發(fā)證工作提供保證條件。

二、水利工程土地劃界確權發(fā)證的收費必須嚴格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部頒發(fā)的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規(guī)定的標準執(zhí)行，一宗地最高收費不得突破4萬元。

三、要充分利用現(xiàn)有資料，減少工作量，加快工作進度。凡有土地利用詳查成果資料的，區(qū)縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發(fā)證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復制費，免收權屬調(diào)查、地籍測繪費。無土地利用詳查資料的，可利用現(xiàn)有的水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費收取。

四、宗地劃分必須嚴格按照國家土地管理局、水利部“關于水利工程用地確權有關問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。

五、各區(qū)縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權利，按照《土地登記規(guī)則》法規(guī)規(guī)定，精心組織水利管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地權屬調(diào)查工作。發(fā)生土地權屬爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地管理部門進行調(diào)解；調(diào)解無效的，由區(qū)縣人民政府作出處理決定。

六、凡已經(jīng)具備申報條件的水利工程包括附屬用地，水利部門要及時向土地管理部門申報。經(jīng)審核，符合發(fā)證條件的，區(qū)縣土地管理部門要及時頒發(fā)國有土地使用證。對于權屬調(diào)查、地籍測繪收費數(shù)額較大，水利管理單位不能一次交納的，可分期交費。

篇6

關鍵詞：造價管理；工程結算；備案制

中圖分類號：；TU71文獻標識碼：A ；文章編號：

建設工程內(nèi)的工程結算主要是針對工程建設過程中產(chǎn)生的各項費用進行計算和管理，是工程造價管理中的重中之重，同時也是保證工程建設效益的有效途徑，對于規(guī)范建筑市場有著十分重要的意義。對工程結算進行有效管理能夠促進建筑市場有序、統(tǒng)一發(fā)展，使建筑施工中的各個要素進行合理地使用，充分發(fā)揮自身的作用，促進資源的優(yōu)化配置，為建筑行業(yè)提供高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，為社會帶來良好的社會效益。對建設工程進行造價管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價行為的進一步規(guī)范，對工程造價進行有效控制，保證工程建設方利益，維護建筑市場的有序發(fā)展。

一、竣工結算備案制的發(fā)展歷史

工程竣工結算主要是指在工程項目的施工完成后，經(jīng)過質(zhì)量部門驗收合格后，按照合同中規(guī)定的內(nèi)容，對合同中的價格進行調(diào)整，之后須由發(fā)包人進行審核批準，對工程的整體造價進行有效確定，作為工程造價結算的主要內(nèi)容。在進行竣工結算的過程中不對其投資主體和資金出處進行考慮，只考慮按照發(fā)包方式進行施工，并按照工程量進行結算。在工程竣工驗收后要由承包人和發(fā)包人共同合作進行工程結算。承包人在進行工程招投標、施工過程管理和竣工驗收后制定出結算備案能夠有效保證自身的利益。

在對工程進行竣工結算時，發(fā)包方和承包方如果不能夠妥善處理工程中存在的各項內(nèi)容就會產(chǎn)生各種糾紛，因此就會影響到工程結算的順利進行，使得雙方的權益受到損害。在我國的工程建設中存在的工程款不能夠及時到賬、施工人員的工資問題得不到有效地解決是竣工結算中存在的主要問題，究其原因主要是由于工程中的竣工結算制度缺乏合理性。在工程竣工后，業(yè)主不能夠?qū)こ炭铐椷M行及時結算，延遲竣工結算日期，施工企業(yè)就不能夠?qū)κ┕た铐椷M行及時收回，產(chǎn)生惡性循環(huán)，在進行強制執(zhí)行時，由于缺少竣工結算備案，業(yè)主進而推遲結算，使得投資方和建設方的利益受到嚴重的影響。針對這種情況，在我國建立起了工程竣工結算備案制，其主要是針對工程在進行竣工后，發(fā)包方和承包方要對工程進行及時的竣工結算，同時要制定出相應的竣工結算備案。如果不進行竣工結算，竣工驗收部門就不能夠進行竣工驗收備案，工程的權屬登記就不能夠?qū)嵤?，同時也會將其作為企業(yè)的不良記錄。

二、實施工程結算備案制的意義

（一）規(guī)范建筑市場

工程結算備案制度的實行能夠有效減少建筑市場中的不規(guī)范行為的產(chǎn)生，保證市場秩序的正常運行。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們對于住房要求的質(zhì)量越來越高，建筑行業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展市場。在工程建設中，存在著諸多的建設主體行為缺乏規(guī)范性的現(xiàn)象，使得工程的竣工結算不能夠及時進行，業(yè)主和施工方之間產(chǎn)生糾紛，長此以往造成不良影響，不僅使得建設主體的利益受到嚴重損害，同時也使得工程的投資效果難以實現(xiàn)。在工程竣工結算備案制度的實施過程中能夠使各建設主體主動地加強自身的管理職能，按照法律的規(guī)定進行結算，保證市場秩序的有效運行。

（二）減少工程款的拖欠

工程結算備案制的實行能夠有效地減少工程款項拖欠現(xiàn)象的產(chǎn)生。在建筑工程竣工后，要對工程內(nèi)容進行及時的結算，及時制定出工程竣工結算備案，督促工程款的及時到付，促進施工企業(yè)加強自身的管理、保證工程的施工質(zhì)量并未工程款項的及時追回提供有力的依據(jù)。在以往的工程建設中存在大量的工程款拖欠的現(xiàn)象，使得農(nóng)民工的工資得不到及時的支付，工程結算備案制的實行對這一現(xiàn)象進行了有效地控制，從而提高建筑市場的平穩(wěn)運行效果，保證建筑市場秩序的合理性和公平性，對參建方的合法利益進行有效保護，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。

保證工程竣工結算備案的實施，需要工程造價管理機構在規(guī)定的時間內(nèi)對竣工結算備案資料進行確認，在進行竣工驗收的過程中，備案機構要做好相應程序和資料的有效控制，保證工程竣工結算資料的合法性，否則不能夠進行竣工結算備案。

三、工程結算備案工作中存在的問題和處理建議

（一）備案工作形式化

在一些地區(qū)的工程造價管理中，并沒有切實落實工程竣工結算，一些竣工驗收管理機構只是采用口頭和書面的方式對竣工結算的結果進行確認，并沒有嚴格按照結算的規(guī)定對竣工結算進行確認，這就使得后續(xù)的工作受到嚴重的影響。竣工結算不能夠有效地進行不僅在一定程度上影響了拖欠的工程款項的確認，在原來的基礎上就會產(chǎn)生新的款項拖欠問題，同時也會在產(chǎn)生款項拖欠時對承包人產(chǎn)生不利，其主要表現(xiàn)在不能夠?qū)ξ催M行竣工結算的工程進行造價的確認，在進行竣工結算的過程中，工程款項的拖欠時間延長，訴訟成本費用因此增加。

（二）工程造價企業(yè)缺乏自覺性和主動性。在進行工程結算備案的過程中，一些企業(yè)對于備案的重視程度不夠，不能夠積極進行竣工結算，使得竣工結算的進度受到影響。

（三）在我國的工程竣工管理工作仍舊缺乏系統(tǒng)的法律依據(jù)，法律體系不健全。在目前使用的竣工結算管理法律主要包括建筑工程施工計價管理條例、工程價款結算等法律文件，但在現(xiàn)有的使用過程中如果對其進行完善，則能夠保證工作的進行更加順利。

（四）工程竣工結算的相關法規(guī)和調(diào)整工作相對落后，尤其是近些年建筑市場的迅速發(fā)展，使得原有的結算標準不能夠進行使用，進而使得施工結算管理存在嚴重的問題。

（五）結算備案管理部門不能夠?qū)ζ溥M行有效的監(jiān)管，在管理的過程中需要和其他相關部門進行合作，使得管理效果大打折扣。

針對上述的這些問題，在進行處理的過程中可適當采取以下幾種方法：

（一）在進行工程發(fā)包的過程中要簽訂施工合同，加強施工現(xiàn)場管理，對于施工中存在的臨時變遷要進行審核，保證工程款的及時支付，對備案的各個程序進行有效掌握，完善工程竣工結算備案。

（二）加強對于造價人員的管理，保證其在進行造價的過程中嚴格按照造價標準，結合結算資料制定竣工決算，防止在造價過程中產(chǎn)生的冒算行為。

（三）造價結算人員要加強自身的業(yè)務學習，同時造價咨詢企業(yè)及承包人要加強對于規(guī)章制度的進一步完善和實施，對造價人員進行誠信教育，保證工程造價的準確性和真實性。

四、結束語

隨著工程施工結算備案工作的不斷發(fā)展，雖然其中仍存在一些問題，但隨著備案制度的不斷加強，其在工程中發(fā)揮的作用也越來越大。通過結算備案能夠?qū)こ痰脑靸r活動進行有效的控制，防止了在造價過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，有效的減少壓級壓價行為的產(chǎn)生，使得工程的結算得到了進一步的規(guī)范，保證工程計價活動的合理性，使投資能夠有效發(fā)揮自身的作用，保證工程造價行業(yè)的順利發(fā)展。在工程造價管理的發(fā)展過程中，我們需要通過不斷的努力尋找出新的合適的方法，從而實現(xiàn)造價管理工作的進步和完善。

參考文獻:

[1]黃聲亮.做好工程結算應注意的問題[J].山西建筑,2008(15).

[2]孟曉橋,劉繼順,王占紅,王羨春.淺析我國全過程造價控制與管理[J].中國科技信息, 2007(23).

[3]張皇兵.工程造價管理改革與控制方法淺論[J].湖南民族職業(yè)學院學報,2008(11).

篇7

    現(xiàn)將北京市城鄉(xiāng)建設委員會關于轉發(fā)北京市物價局、北京市財政局《關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標準的函》的通知（京建質(zhì)〔1998〕241號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費時，要嚴格執(zhí)行有關收費標準，并按規(guī)定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)。

    關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理費標準的函

    一九九八年七月二十一日

市建委：

    你委“關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理費的函”〔京建質(zhì)率（1998）39號〕收悉。根據(jù)市人大常委會通過的《北京市建設工程質(zhì)量條例》的規(guī)定，同意市、區(qū)縣及專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站仍按市政府原1991年第31號令規(guī)定的收費標準收取工程質(zhì)量監(jiān)督管理費，具體收費標準是：

    一、房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；

    二、市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分二；

    三、混凝土構件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；

    四、商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

篇8

關鍵詞：南方電網(wǎng)；電力工程；典型造價；管理措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0066-01

1 采用典型造價之前的電力工程造價存在問題及分

析

我國傳統(tǒng)電力工程造價管理普遍存在先建設、后算帳的情況。主要問題有以下幾點：

①缺乏對前期設計階段的造價控制管理。建設工程的可行性研究及造價估算階段，這是工程建設的必要性和決策的最重要步驟，也是涉及工程造價控制的最核心階段。變電站及輸電線路的選址選線往往差之毫厘謬以千里，是決定工程造價的最實際問題。但是一直以來，造價管理人員及技術經(jīng)濟從業(yè)人員都無法在輸變電工程選址選線中提供建議和建議，導致輸變電工程往往存在不必要的浪費，比如說重大河流大跨越、大面積拆遷、跨越森林保護區(qū)、跨越文物文化遺產(chǎn)、占用林地及耕地等情況，給施工及征地拆遷造成較大困難，后期需要不斷追加投資或者進行重大設計變更。造成這些問題的原因是部分設計公司的設計人員與控制造價的相關經(jīng)濟技術人員之間嚴重地缺少配合及缺少必要的溝通，導致了施工階段與原有可行性研究方案出現(xiàn)了嚴重的不符合。

②工程造價管理缺乏全程控制意識，缺乏國際市場競爭力。這個問題較為突出的體現(xiàn)在國外競爭項目上，比如說由南方電網(wǎng)公司直接投資的云南河口至越南老街110 kV線路、廣西防城港至越南廣寧110 kV輸電線路、云南文山至越南河江110 kV線路中國段線路造價及管理中，就與越方的造價管理存在較大分歧。越方沿用的是市場浮動價格和工程總承包造價的方式，與南方電網(wǎng)沿用的造價定額存在較大偏差，使得工程實際建設投資與估算投資存在較大差額。相比之下，中國的工程造價管理體系缺乏應有的靈活程度和國際市場競爭力。

③概預算定額難以反應實際工程造價。隨著近幾年電網(wǎng)建設進度加快、電力工程設備價格不斷攀升，人工成本和原材料價格大幅上漲，一直沿用的概預算定額卻未能及時的補充和完善，導致概預算定額與市場價格存在較大差額。這些計劃趕不過變化的情況，直接導致了工程估價的不真實和不完整，使得為工程投資估算及概預算難以反應實際工程造價。

④普遍存在無證上崗情況，缺乏素質(zhì)過硬的造價管理人才。在我國從事電力造價技術工作必須通過電力工程造價員執(zhí)業(yè)考試，但是實際情況是，大部分電力設計公司及咨詢公司從事技術經(jīng)濟工作的人員，普遍沒有造價員執(zhí)業(yè)資格。而取得執(zhí)業(yè)資格的人員又不從事專業(yè)的電力工程技術經(jīng)濟工作。在實際工作中，既有豐富的工作經(jīng)驗又有嫻熟的實際操作能力的造價管理人員更是少之又少。

⑤可行性研究工作深度不足，成本控制缺乏應有措施。由于2008年初的電網(wǎng)覆冰危機以及電力需求激增的情況，南方電網(wǎng)公司加快電網(wǎng)投資建設力度，導致許多工程在只有立項建議書、初設及概算而無審查批復的情況下就已開工建設，邊施工邊設計、邊編制施工圖預算。由于立項倉促，工期緊，導致可研深度不夠，為后續(xù)的造價控制工作埋下后患。

2 采用典型造價后的電力工程造價分階段管理特點

為了滿足輸變電工程核準的要求，推廣標準化設計和典型造價，南方電網(wǎng)公司于2011年公布了一系列工程基建“一體化、規(guī)范化”管理文件，按照不同的電壓等級將可行性研究內(nèi)容深度納入企業(yè)標準化管理，對輸變電工程的可行性研究工作提出了新的要求。而在2011版的基礎上，南方電網(wǎng)公布了《南方電網(wǎng)公司110～500 kV變電站典型造價V1.0》，引入“層級化”、“全覆蓋”、“全過程”的理念，采用“方案+模塊”的組合，達到系統(tǒng)性與靈活性的平衡，構建新的典型造價投資控制體系。

技術經(jīng)濟上論證項目建設的必要性和可行性問題，確定接入系統(tǒng)方案、工程建設規(guī)模、最佳投產(chǎn)時間等重要指標，同時選擇并推薦合理的線路路徑或者大跨越方案，避免后續(xù)建設工作中出現(xiàn)顛覆性因素。

輸變電工程項目的可行性研究工作，必須貫徹國家的技術政策和產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)和各專業(yè)有關的設計規(guī)程、規(guī)定，符合現(xiàn)行的有關國家標準和電力行業(yè)標準的規(guī)定。

①嚴格控制投資決策階段的投資估算。在這一階段的造價管理側重于可行性研究工作，務必要做到?jīng)Q策科學合理，在源頭上加強管理，造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發(fā)生的工程建設項目全過程經(jīng)費用。

②設計階段加強分專業(yè)配合，采用標準化設計及典型造價進行嚴格控制。配合南方電網(wǎng)的標準化模塊設計，技術經(jīng)濟方面采用典型造價模式，采用標準化規(guī)范化的造價模式進行典型造價核算，多專業(yè)緊密配合，對不同的設計方案采用比較比價的模式，對不同設計階段的設計方案采用造價對比的方式進行細部調(diào)整和宏觀總控，嚴格進行造價控制，概算不超估算，預算不超概算的方式進行方案調(diào)整。

③施工階段必須嚴格控制設計變更幅度，謹慎采用增加投資的設計變更。要針對設計變更加強管理，謹慎采用增加投資的設計變更方案。

④結算階段應采用第三方核算的方式進行造價管理，杜絕弄虛作假。進行結算階段的造價管理時，必要時應聘請有經(jīng)驗的第三方公司進行最終工程結算價的核算，避免設計單位及施工單位的干擾。第三方公司要依照合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等嚴格進行造價核算，客觀、合理、公正準確地進行工程造價結算審核。

3 南方電網(wǎng)公司典型造價最新要求及注意要點

在廣西電網(wǎng)范圍內(nèi)，電力工程可行性研究必須執(zhí)行《南方電網(wǎng)公司規(guī)劃設計技術原則》和《廣西電網(wǎng)公司綠色電網(wǎng)規(guī)劃設計指導原則》，在電網(wǎng)規(guī)劃和系統(tǒng)設計指導下進行，重視科技進步和技術創(chuàng)新，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)建設，貫徹資源全生命周期理念，嚴格控制工程造價。新規(guī)定中，投資估算必須執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會的《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》及其他相關文件的規(guī)定。在編制過程需要注意的是：土地征用、林木青苗補償、房屋拆遷補償?shù)荣M用應按照國家及工程所在地政府部門有關規(guī)定和標準計算，并分別單獨計列；廠礦、軍事設施等大額搬遷補償費用應有計算依據(jù)，具體執(zhí)行相關單位的可參考標準；估算的編制說明應簡要清晰地反映出工程的主要規(guī)模和技術條件；工程本體和建設場地清理應分開計列；基本預備費、線路工程長度、設備材料價格、生活福利工程應滿足政府核準要求；如工程需進口設備或材料，應說明輸變電工程所用外匯額度、匯率、用途及其使用范圍；應將輸變電工程投資估算與同類工程造價、限額設計控制指標進行對比，分析影響造價的主要因素，并有相應的對比分析表；如涉及閑置物資再利用，應闡述其價格如何考慮及處理，并說明理由。

4 結 語

南方電網(wǎng)公司采用典型造價之后，電力工程造價管理越發(fā)嚴格及規(guī)范，因此需要加強可行性研究階段的造價管理配合，積極采用科學的造價管理方法對輸變電工程建設進行科學合理的造價控制管理，才能更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟和安全風險，讓資金和能源得到充分合理地利用，以收獲更大的經(jīng)濟和社會雙效益。

參考文獻：

[1] 黃浩.電力工程建設可行性研究的作用[J].電網(wǎng)技術.2007，（S1）.

篇9

關鍵詞：建設工程項目機械設備設備經(jīng)濟管理

1 設備費占建設工程項目投資比重大

從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的來說，就是能使企業(yè)在相同的物質(zhì)條件下取得較高的經(jīng)濟效益。在建設工程項目中，一項工程的設計費用占總工程費用比例約為5~10%，設備工程費用一般占工程項目投資的40%～50%左右，設備有關的各項費用一般要占企業(yè)全部生產(chǎn)資金的60%～70%左右，在固定資產(chǎn)中設備固定資產(chǎn)要占三分之二左右，在流動資金中，與設備有關的（如備品備件、二類機電等）大約要占25%～30%，在冶金系統(tǒng)要占到40%左右。所以與設備有關的各項費用（設備的購置費、維修費等）的使用情況如何，對全部生產(chǎn)資金的利用程度關系極大。

2 設備經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容

建設工程項目施工離不開機械設備，機械設備管理的好與壞直接影響著建設工程施工的進度、質(zhì)量及投資。作為設備管理中的設備經(jīng)濟管理應從設備設計、制造、采購、維修及更新、報廢等全過程每個環(huán)節(jié)的費用進行管理、控制、預測。設備經(jīng)濟管理的任務就是要用科學的方法，對設備一生各個環(huán)節(jié)的費用進行定量分析，主要是對設備投資方案進行經(jīng)濟分析，確定投資的最佳方案；對設備的折舊，按照各類設備的經(jīng)濟壽命提出合理的折舊年限；對設備的維修費用進行統(tǒng)計、分析，掌握設備價值運動規(guī)律；根據(jù)設備價值運動規(guī)律，按照經(jīng)濟原則，確定各類設備的最佳更新周期和大修費用的界限；做好技術管理與經(jīng)濟管理相結合同各項工作。

3 設備經(jīng)濟管理的目的

設備經(jīng)濟管理是設備有關各項費用的管理，在機械設備管理中，設備技術管理與經(jīng)濟管理都是同等重要的。技術管理是為了掌握設備的物質(zhì)運動規(guī)律，其成果是設備完好率，保證設備經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)下運行。設備經(jīng)濟管理是為了掌握設備的價值運動規(guī)律，使設備壽命周期費用最低，獲得較高的社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益的好壞歸結到三點就是兩高一低，一高是產(chǎn)品成本高，另一高是投資費用高；一低是資金利用率低。這三種情況都與設備管理水平有關，更主要的還是與不重視設備經(jīng)濟管理有關。長期以來只重視設備技術管理，而忽視了設備的經(jīng)濟管理。就目前情況來說，對這個方面還沒有完全得到解決，根本的原因在于看不到設備管理方面的經(jīng)濟潛力，缺乏先進的經(jīng)營觀念，缺乏競爭意識。

4 設備投資方案決策

設備投資是企業(yè)把某種資金固定化（購置各類機器設備），以期獲得更大的盈利，由于投資又是一個長短期結合的決策，從資金的時間價值的角度來說，短期投資方案，要衡量投資經(jīng)濟性的好與否，設備的投資選擇和評價應利用盈利額、盈利率、終值、互斥方案等進行衡量。長期投資方案，是一年以上的投資，評價設備投資方案的優(yōu)劣雖有各種各樣的標準，但經(jīng)濟性的分析應該作為主要的評價標準，把各方案所發(fā)生的費用和收益組成資金流量表，或從凈流量開始分析，因為投資的經(jīng)濟性分析是用貨幣額這個共同的尺度來測定投資效果波及整個時期資本的增量為主要內(nèi)容的。大體上投資方案有單一方案即獨立投資方案，多方案包括互斥型投資方案、混合型投資方案，可以利用凈現(xiàn)值法、凈年值法、終值法、投資利潤率、差額流量、投資回收期法比較設備投資的優(yōu)劣，壽命期相同和壽命期不相同的方案也可以利用上述幾個方法進行分析比較設備的優(yōu)劣。

5 機械設備的選型、配套

隨著建筑施工的機械化水平日益提高，各種機械設備層出不窮，滿足了施工企業(yè)的需求。由于機械設備生產(chǎn)廠家的不同，其適用于各類工程施工的機械設備的型號、規(guī)格、性能、價格亦不盡相同。因此，每個工程項目施工前，都要對其所要使用的機械設備進行最合理的配置，即優(yōu)化配置。在進行機械設備的配置時，應遵循以下原則：

5.1 經(jīng)濟性原則 配置機械設備時，必須遵循經(jīng)濟性原則，即要確定需要哪些機械，每種機械設備需要的數(shù)量、進場時間，同時還要考慮本單位現(xiàn)有機械設備的技術狀況，維修費用的高低，本公司人員的維修水平。新購設備的價格等等，通過比較選擇最經(jīng)濟的機械配置，既能滿足施工生產(chǎn)的需要，同時產(chǎn)生的責任成本又低。

5.2 實際操作可行、合理性原則 選擇機械設備，還需要根據(jù)施工現(xiàn)場場地的情況，選擇那些利于在現(xiàn)有施工場地安放的機械類型。配置機械設備的數(shù)量時，要根據(jù)施工生產(chǎn)的需要來安排，既不能因配置過多造成成本上的浪費，也不能因配置過少而致使制約了施工生產(chǎn)的進度。

5.3 進場機械設備的技術狀況的確認、維護 機械設備的技術狀況對工程施工起著決定性的作用，如果使用一臺故障較多的機械，不僅會影響施工生產(chǎn)的正常進行，還會增加機械設備的成本費用。進場后的設備在對其技術狀況確認后，應在開工前對其進行一次全方位的保養(yǎng)，以保證開工后能正常使用。配件的庫存量要根據(jù)機械設備的多少來核定，同一種設備配件的庫存宜以一臺設備的庫存量來定，且?guī)齑媾浼獮橐讚p件，非易損件的庫存應根據(jù)機況進行確定。配件的價格因地區(qū)不同而會有所不同，但配件管理人員應掌握常用配件的基本價格，以保證所購配件的價格在合理的范圍之內(nèi)。

6 設備經(jīng)濟管理對提高工程項目的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實意義。設備經(jīng)濟管理對提高工程項目的經(jīng)濟效益有以下三個方面的現(xiàn)實意義：

6.1 提高固定資金的使用效率提高。固定資金的利用效率或者說，要改善固定資金的使用情況，設備的經(jīng)濟管理可以解決兩方面的問題，一是可以解決設備投資的決策問題，即用同樣的投資額，通過多方案的經(jīng)濟分析，選用經(jīng)濟性好的最佳方案使設備投產(chǎn)后獲得更好的經(jīng)濟效益，二是對現(xiàn)的的機器設備如何經(jīng)濟合理的使用，提供各種決策方案。解決好這兩個問題，就能有效地提高固定資金利用效率，使企業(yè)在不增加固定資金的條件下增產(chǎn)增收。

6.2 提高維修費用效率 設備維修必須要講修理的經(jīng)濟性，維修費用無限制，且實報實銷，修理次數(shù)不限制，能修則修。這樣，造成了很多設備過剩修理，維修費用不斷增加，肯定造成生產(chǎn)高成本。設備經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容，就是要提高設備維修費用效率。按照經(jīng)濟原則，決定設備的維修決策，使現(xiàn)有設備修得其所，改得合理。使設備壽命周期費用最佳化。

6.3 按照經(jīng)濟壽命決定設備使用年限 設備使用年限大多取決于設備的物質(zhì)壽命，即用到不能用，或修到不能修為止。這個辦法貌似節(jié)約，實則浪費。機器設備在某種程度上類似于人，它既是生產(chǎn)者又是消費者（消耗原材料）而且役齡越長，生產(chǎn)率越低，維修費用越大。這如同人一樣年齡越大，毛病越多。人有“黃金時代”，機器設備有經(jīng)濟壽命。機器設備“年輕化”能提高經(jīng)濟效益，設備的經(jīng)濟管理可以為確定設備的經(jīng)濟壽命提供科學方法和依據(jù)。

篇10

【關鍵詞】建設工程；招投標；項目管理；對策措施；評價體系

0.引言

義烏市于1999年4月成立義烏市建設工程交易中心，2003年4月，更名為義烏市工程招投標交易中心。通過幾年的運行的實踐來看，一些影響建設工程招投標管理的因素仍然存在，導致工程招投標的實踐中出現(xiàn)串通作弊、地方保護、資質(zhì)掛靠、低價中標、轉包分包等不良現(xiàn)象，引起工程量變更，建筑質(zhì)量低，要我們義烏實際出發(fā)，積極探索，不斷總結開拓創(chuàng)新招投標體系，完善管理措施，從而切實提高工程招投標管理水平，促進義烏建筑市場健康有序發(fā)展。

1.義烏市工程招投標中存在問題

1.1 資格預審形式化

資格預審是招投標過程中的第一道關口。由于義烏資格預審體制起步晚、招標人意識不強、投標人造假舞弊等原因，不規(guī)范的資格預審已成為招投標違規(guī)現(xiàn)象的重要原因之一。表現(xiàn)為：一是執(zhí)行文件隨意性。招標人未充分認識資格預審的重要性，使資格預審成為“走過場”程序或干脆不審查，形同虛設；二是資格審查的傾向性。招標人在招標信息前，與個別投標人達成初步協(xié)議，為其“量身定做”，使實力強大的潛在投標人紛紛落選；三是審查內(nèi)容的盲目性。招標人對資格預審內(nèi)容缺乏科學合理的編制依據(jù)，對于投標企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績考察僅看表面，無法對企業(yè)經(jīng)營狀況作綜合評價，使資格預審流于形式，給項目建設留下極大隱患。

1.2 評審時間短

按照招投標法的規(guī)定：“招標工程的有效投標單位不能少于3家。否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標?！币虼?，在義烏招投標實踐中，工程有效的投標文件有的多達10個以上，評標時間僅為半天至一天，在這么短的時間內(nèi)作評審顯然是不夠的。評標專家僅有四人，對于如此多的投標文件，以及建筑工程復雜情況，四位專家要對企業(yè)情況，工程量清單，建筑情況等一一進行核實，可想而知，是不可能的。

1.3 工程量變更

工程量清單的編制質(zhì)量的高低，直接影響到建設項目的投資投標人的報價施工過程中資金的撥付以及工程結算。目前，工程量清單普遍存在項目特征描述不清，工程量不準，漏項嚴重，以及與清單規(guī)范的計算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。投標方在招標前，發(fā)現(xiàn)工程量清單問題的存在，不及時指出，反而在報價上大作文章。在施工時想方設法通過工程量變更來獲取最大利益。相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常困難。

1.4 掛靠、串標、圍標

義烏建筑業(yè)起步晚，企業(yè)資質(zhì)普遍不高，為達到標書資質(zhì)要求，一些中小企業(yè)通過掛靠形式參與招投標。在義烏中小項目中采用摸乒乓球招標方式，在一定程度上也滋生了掛靠等情況發(fā)生，以提高中標幾率。

1.5 低價競標

最低價中標是義烏常用的招投標方式。經(jīng)評審的最低價中標切中了招投標制度關于競爭性的要害，減輕了評標專家主觀因素的干擾。但易造成施工偷工減料、扣克或拖欠民工工資、挪用安全技術措施費用等嚴重損害工程質(zhì)量和民工利益情況發(fā)生，以及串標陪標現(xiàn)象的泛濫。在實踐過程中，由于對招標文件的編制要求很高，需要建筑工程專業(yè)方面的知識外，在工程量清單的編制，計價模式的確定，合同條款以及工程擔保和工程保險的具體條款的協(xié)商等環(huán)節(jié)中都嚴格把關，這使一般業(yè)主可能感到力不從心。

2.義烏市工程招投標管理要素研究

2.1工程量清單

實行工程量清單招投標，確定了政府宏觀調(diào)控，形成市場價格的工程造價管理模式，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)量價合一的計劃模式向量價分離的市場模式的重大轉變。工程量清單報價的優(yōu)點在于工程量一致，子目一致，非常便于評標人員對各投標人的報價進行分析對比。工程量清單編制準確與否，直接影響投標人報價，這就需要編制人對工程情況非常熟悉，較強的專業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)。

2.2 資格預審

招標單位根據(jù)建筑工程情況，制定切合義烏建筑行業(yè)實際的資質(zhì)要求，在招標前對投標單位逐一進行資格審查，審查投標單位的業(yè)績、信譽投標單位之間是否存在關聯(lián)，對于有關聯(lián)關系的單位同時投標的，招標單位可以采取措施，有效防止投標者之間的串通投標。

2.3 評標

在義烏市工程招投標中，對大型項目進行綜合評分法，先施工單位資質(zhì)，業(yè)績以及本項目施工技術、方案、工程量清單等進行綜合評分，綜合評分入圍企業(yè)，再進行商務評分。

2.4 合同管理

合同風險管理在合同履行過程中應提高風險意識，進行風險識別，降低風險事件發(fā)生的概率。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，嚴格按照合同規(guī)定行使權利履行義務，保證合同的圓滿實現(xiàn)。

3.創(chuàng)新義烏市工程招投標管理對策

3.1 全過程管理

加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立防范機制。招標管理機構應成為獨立的行政管理和監(jiān)督機構，將目前其具體的實物性監(jiān)督管理轉為程序性監(jiān)督，大力開展招標投標法規(guī)的宣傳。加大執(zhí)法力度，狠狠打擊建設工程招標投標過程中的不正當競爭者，該繩之以法的決不心慈手軟，姑息遷就。加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。

3.2 施工單位量化考核機制

施工單位的注冊資金、業(yè)績、業(yè)主評價、在建設工程等情況，進入施工單位考評系統(tǒng)，進行系統(tǒng)評價，打分，量化施工單位，對在建設工程多于2個的施工單位不予以參投標等，將有效避免掛靠，串標等現(xiàn)象的產(chǎn)生，規(guī)范施工單位行為。對中標施工單位進行項目質(zhì)量、服務量化考核，建立評價體系，記入考核結果，為作為今后考核、評標依據(jù)。將違法違規(guī)信息及時錄入信用評價管理系統(tǒng)，通過信用評價成果向社會公示。

3.3 創(chuàng)新工程招投標評價體系

建筑市場管理是一個系統(tǒng)工程，辦事環(huán)節(jié)多，管理部門多，管理難度大。義烏現(xiàn)有的工程招投標體系，重招投標過程，對事前工程量清單審核，事后合同履約管理相對較少，缺少相應的監(jiān)督機制。因此，規(guī)范建設程序，加強管理部門為各方主體服務的意識，增強依法行政意識，使之成為程序規(guī)范、功能齊全、手段多樣、質(zhì)量一流的服務型的有形招標投標市場，有效避免了人為因素對招投標活動的影響，有效遏制違法違紀行為和腐敗問題的出現(xiàn)。完善工程招投標信息公開制度，將招標公告、資格審查辦法、資格審查結果、評標定標辦法、招標控制價、評標結果、中標情況共七項內(nèi)容向社會公布。

3.4 強化誠信體系，重合同管理

建立以誠實信用為核心的招標投標市場環(huán)境和秩序，是規(guī)范招標投標市場秩序的治本之策。我們可在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對投標人在投標過程中的投標行為以及中標后的履約情況包括工程質(zhì)量、安全、工期、管理等，建立評價機制。根據(jù)招投標各主體單位的實際行為表現(xiàn)，錄入誠信系統(tǒng)進行信用評級，對主體行為規(guī)范的單位，記錄良好行為記錄，并為其創(chuàng)造更多更好地參與工程招投標與建設的機會，相反，則記錄不良行為記錄，限制其參加工程招投標與建設的資格，甚至是清出建筑市場。同時，成功的合同管理能促進項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，也對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

4.結束語

義烏的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，建設工程招投標工作也應開展的有聲有色。隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的推進，建設工程上馬也將越來越多。目前，程序性監(jiān)管工作基本到位，招投標市場競爭秩序明顯好轉，有效防止了暗箱操作。我們也認識到，現(xiàn)有的程序性監(jiān)管往往作用在事物的表層，機制上還缺乏必要的深度。雖然招標按程序到位了，也公開操作了，但還是有一些突出的問題，給招投標平臺的公正性和公平性留下了隱患，迫切需要向?qū)I(yè)化監(jiān)管轉變。

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