導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療廢水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、醫(yī)療廢物范圍

醫(yī)療廢物范圍是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機構收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進行管理和處置。醫(yī)療廢物分類目錄，按照衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩种贫ㄏ掳l(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2003﹞287號）規(guī)定執(zhí)行。

二、醫(yī)療廢物過渡性處置的基本要求

（一）全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制，其法定代表人或者主要負責人為第一責任人，分管后勤工作的領導具體負責。臨床科室、醫(yī)院感染管理、總務后勤等相關部門具體管理、分工協作。

（二）任何單位和個人不得轉讓、買賣醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機構對使用后的一次性醫(yī)療器具和容器易致人損傷的醫(yī)療廢物，應當消毒并作毀形處理，處置方式按照本過渡性處置方案執(zhí)行。

（三）不具備集中處置醫(yī)療廢物條件和能力的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和個體診所，必須按照《醫(yī)療廢物管理條例》第21條規(guī)定和《危險廢物焚燒污染控制標準》要求自行處置，并保證處置無害化，不得污染環(huán)境和危害周圍居民的身體健康。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構內直接從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置危險廢物工作的人員和管理人員必須接受培訓，取得合格證書后方能上崗。

三、醫(yī)療廢物收集與運送

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構要設置醫(yī)療廢物處置、環(huán)境保潔監(jiān)控專門機構，配備專（兼）職管理人員和工作人員，建立健全各項規(guī)章制度，實行定人、定點、定時操作與管理，確保各項制度、措施落在實處。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構按照有關規(guī)定，對醫(yī)療廢物實施分類管理，專場存放，專人管理，不能與一般醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝。

（三）隔離的傳染病病人或疑似病人產生的具有傳染性醫(yī)療廢物必須由專人管理，按照國家規(guī)定嚴格消毒、隔離，按傳染性廢物收集處理。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構應建立醫(yī)療廢物的暫時貯存設施、設備，不得露天存放醫(yī)療廢物；要建立封閉式的垃圾處理場所，保證各項設備運轉正常。醫(yī)療廢物暫時貯存時間不得超過2天，且須有危險廢物識別標志并按要求做好申報登記工作。

（五）生活垃圾處理要做到日產日清，不得積存污物；生活垃圾中不得混雜醫(yī)療垃圾；生活垃圾清理后，要做好垃圾堆放地點的清潔與消毒。運載途中不得隨意扔撒、傾倒、堆放，應當遵守環(huán)保和城市環(huán)衛(wèi)部門的規(guī)定放置，防止污染環(huán)境。

四、醫(yī)療廢物過渡性處置方法

（一）傳染性或感染性病人的生活垃圾處置：可用0.5%過氧乙酸或有效氯2000mg/L的含氯消毒劑溶液噴灑，作用30分鐘以上。再用雙層黑色垃圾袋裝載，集中放置到暫時貯存場所，然后按規(guī)定進行處置。

（二）感染性（非銳器）醫(yī)療廢物處置：廢物產生地應當用規(guī)定專用垃圾袋盛裝，垃圾袋外備有“焚燒”標志，集中焚化處置。

（三）一次性使用醫(yī)療廢物處置：此類廢棄物須經初步消毒、毀形處理，再用雙層黃色垃圾袋包扎送焚化處置，也可妥善貯存于防滲透的容器內，待集中回收處置。

（四）銳器廢物：要求在廢物產生地配置適合的毀形裝置并立即毀形處理，然后焚化。

（五）藥理性和化學性廢物等：此類廢物可交還原生產單位銷毀，也可焚燒或深埋。

五、醫(yī)療衛(wèi)生機構的污水處理和排放監(jiān)測

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構要完善污水處理設施，增強污水處理能力，確保醫(yī)療污水不成為環(huán)境污染源。凡一級以上醫(yī)療機構（包括20張病床以上門診部、保健站），現已具備醫(yī)療廢水處理能力的要確保醫(yī)療廢水處理設施正常運行，外排廢水污染物要達到《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）要求；對沒有醫(yī)療廢水處理設施或廢水處理效果與處理規(guī)模達不到要求的農村醫(yī)療衛(wèi)生單位和個體診所，要積極建設和完善污水處理設施，盡可能實現達標排放，在目前條件下，醫(yī)療污水必須采取加氯、加過氧乙酸等臨時消毒殺菌措施。

（二）醫(yī)療廢水的監(jiān)督性監(jiān)測必測項目為：PH、余氯、COD、BOD、懸浮物、揮發(fā)酚、油類、總磷、汞、砷、糞大腸菌群、細菌總數。監(jiān)督性監(jiān)測頻次為：每半年1次。醫(yī)療機構自我監(jiān)測的項目為PH、余氯、COD?？砂磸U水處理的周期確定監(jiān)測頻次，一般每班次至少1次。

（三）為加強對醫(yī)院廢水排放的監(jiān)測工作，醫(yī)院廢水排放應按照國家環(huán)保總局《醫(yī)院排放污水余氯自動監(jiān)測系統建設技術要求》（暫行）規(guī)定，安裝污水余氯自動監(jiān)測系統。

六、醫(yī)療廢物處置的院內監(jiān)管

醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強對醫(yī)療廢物處置的領導，制定和建立與醫(yī)療廢物安全處置有關的規(guī)章制度、工作流程、工作職責和醫(yī)療衛(wèi)生機構內醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和發(fā)生意外事故時的應急預案等有效工作機制，建立健全環(huán)保管理和污染防治制度，要對每批醫(yī)療廢物處置的環(huán)境保護和衛(wèi)生學效果進行監(jiān)測。監(jiān)測結果要存入醫(yī)療廢物臨時處置檔案，每半年向縣環(huán)保局和縣衛(wèi)生局報告一次。

七、醫(yī)療廢物監(jiān)督管理

縣衛(wèi)生局對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監(jiān)督管理?？h衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生局的領導下，對醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置中的疾病防治工作和工作人員的衛(wèi)生防護情況定期進行監(jiān)督檢查和不定期的抽查?？h疾病控制中心要根據檢測計劃，每半年對醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢棄物處置工作進行檢測、評價，發(fā)現問題應及時報告縣衛(wèi)生局。

縣環(huán)保局對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統一監(jiān)督管理，要定期督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物處理設施、污染物排放情況進行監(jiān)測，嚴禁未經處理或處理未達標的醫(yī)療廢物進行排放。其他有關部門在各自的職責范圍內負責與醫(yī)療廢物處置有關的監(jiān)督管理工作。

八、工作要求

（一）各職能部門要高度重視，把《傳染病防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施擺上重要位置，加強宣傳，提高公眾環(huán)保意識，認真落實過渡處置方案，認真履行傳染病防治和環(huán)境保護職責。進一步督促醫(yī)療衛(wèi)生機構加強領導，建立有效工作機制，建立健全疾病防治和環(huán)保管理制度，做到責任到人、措施到位，按規(guī)定及時安全處置廢物，嚴禁未經處理、處置和肆意排放醫(yī)療廢物的行為，嚴防因醫(yī)療廢物處理處置不當造成環(huán)境污染或醫(yī)院感染。

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1　膜分離廢水處理現狀與前景

膜分離技術作為一種先進的廢水處理技術，利用膜對混合物中各組分的選擇透過性能來分離、提純和濃縮目的產物，可代替?zhèn)鹘y的蒸餾濃縮、高速離心分離、萃取、離子交換樹脂吸附、生化處理中沉降等工藝，其應用范圍廣、操作方便、運行穩(wěn)定可靠，在海水淡化、城市污水處理等很多領域已得到成功應用。

近年來，國內外普遍進行了以半透膜為分離介質的超濾(UF)、反滲透(RO)、納濾(NF)等廢水處理回用工藝的研究。

膜過濾設備實際上是過濾設備的一種，但由于其采用的技術與傳統的過濾設備有很大的差別，因此膜過濾設備常被單獨劃分為一類。由于膜過濾設備技術先進，將是各類水處理設施的優(yōu)先考慮設備，其在工業(yè)領域有很大的市場容量，預計未來這類設備的銷售額比重將繼續(xù)增加。

現階段，膜分離技術已被廣泛應用于化工、能源、石油、醫(yī)藥、生物、環(huán)保、水處理等諸多領域，受到各國的高度重視。據預測，膜分離產業(yè)將在全球保持8％的增長率，在我國也有相當廣闊的應用前景。2015年，我國膜市場需求可望超過200億元，將占到世界總量的10％～15％，并仍將以每年20％的速度增長。

1.1　國外膜分離技術及產品的發(fā)展

作為世界領先的全膜法水處理解決方案供應商，美國GE(通用)公司已成為全球三大膜元件生產商之一，其膜產品涵蓋了反滲透、納濾、超濾和微濾領域。GE的全膜法廢水處理技術包括超濾/膜生物反應器、電去離子，電滲析、分離膜/純水膜、標準整機，應用的領域涉及石化、鋼鐵、發(fā)電、制藥等。GE公司先進的膜技術，已成功應用在我國神華煤制油、燕山石化、長慶石化、天津泰達化工園、內蒙古億利化學集團等企業(yè)，為北方缺水地區(qū)的水資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。該公司推出的ZeeWeed膜生物反應器采用超濾膜技術，已經成功用于改善太湖水質，所生產的高品質出水可安全排入太湖并回用于工業(yè)、灌溉或蓄水層重灌。其加強型聚偏氟乙烯中空纖維膜確保了膜的長期使用，提供了最大的單位過濾面積。此外，GE公司的零液體排放技術覆蓋了全球90％的市場，實現了最大限度的水資源回用。

DOW Chemical(陶氏化學)公司反滲透膜目前占據全球50％以上的市場份額，具有高脫鹽率、高抗氧化性、使用壽命長達5年以上、低壓力和低能耗等諸多優(yōu)點。陶氏的膜技術包括超濾技術、連續(xù)電去離子除鹽技術、反滲透膜等。

日本東麗集團的反滲透膜元件包括低壓、超低壓、抗污染、海水淡化等4個系列，能夠從海水、地表水、工業(yè)廢水或市政污水等各種水源獲得滿足各行業(yè)不同用途的水資源；中空纖維超濾膜材質為聚偏氟乙烯，在保證高品質出水的同時可確保膜不受污染和發(fā)生孔洞堵塞，可用于工業(yè)用水和海水淡化反滲透預處理、工業(yè)廢水三級處理及回用等。東麗還與中國藍星集團合資，開發(fā)出寬流道低壓、抗污染反滲透膜元件新產品。

日本旭化成化學公司的MICROZA中空纖維膜技術被蘇州高新區(qū)廢水處理新技術示范工程采用。每天處理廢水量約為1700 t，完全能滿足國家出臺的關于“印刷制版、涂料、半導體等3個行業(yè)在申報設立工廠時，其工業(yè)廢水處理循環(huán)再生率必須超過總耗水量的60％才能交付使用”的新規(guī)定。該廢水循環(huán)利用工程采用日本旭化成化學公司研發(fā)的MICROZA技術。MICROZA是旭化成化學公司研制的采用特殊纖維制成的中空纖維膜，具有高透水性和耐久性，在化學、精密電子工業(yè)以及上下水道、食品、醫(yī)療、能源、環(huán)境保護等領域，被廣泛運用于下水道和工廠廢水的除濁、除菌以及再生利用。目前，國際上已經有500多個水處理設施采用了該技術，其中包括中國石油海南公司的廢水循環(huán)利用工程以及2008年北京奧運會北京順義奧林匹克水上公園項目。

此外，荷蘭IMT創(chuàng)新膜技術公司的新一代七孔超濾膜技術，日本旭化成公司適用于高濁度污水處理的microzaUNS-620A浸沒式膜處理技術，奧地利瓦巴格公司用于工業(yè)用水和工業(yè)污水處理、海水及苦咸水除鹽、污泥處理的膜生物反應器技術和反滲透膜技術，三菱麗陽的聚乙烯中空纖維膜技術等，都已經在水處理領域得到廣泛應用。

1.2　國內水處理膜技術的發(fā)展

近年來，國內水處理膜技術進步也很快，在一些領域已達到世界先進水平。如上海斯納普分離科技公司用于膜生物反應器的平板膜技術、上海佳尼特膜科技公司的系列反滲透膜技術、杭州天創(chuàng)凈水設備公司的膜分離工藝、北京時代沃頓科技公司的復合反滲透膜技術、杭州潔弗膜技術有限公司的中空纖維膜技術等，代表了國內膜技術領域發(fā)展的最新水平，也將為石化等工業(yè)用水處理和廢水的回用提供全方位的技術支撐。

在膜制備方面也已取得了重大突破，其中反滲透膜制備技術已達到世界先進水平。國產反滲透膜脫鹽率已達到99.7％，國內市場占有率達到12％。我國在全球范圍內首創(chuàng)了PVC合金中空纖維膜技術，填補了國際空白，并成為飲用水深度處理的主流技術；攻克了熱致相分離(TIPS)法制備聚偏氟乙烯中空纖維膜新工藝，突破了國外技術封鎖，并將實現工業(yè)化生產。

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關鍵字：移動床生物膜反應器技術（MBBR）； 膜生物反應器；生物接觸氧化法工藝； ClO2消毒；紫外線消毒

中圖分類號：[R123.3]文獻標識碼： A 文章編號：

1.工程概況

醫(yī)院廢水處理效果不達標就直接排入市政管網，其中大部分致病細菌和病毒給疾病傳播留下了隱患。醫(yī)院產生污水的主要部門和設施有：診療室、化驗室、病房、洗衣房、X光照像洗印、動物房、同位素治療診斷、手術室等；醫(yī)院行政管理、醫(yī)務人員排放的生活污水，食堂、單身宿舍、家屬宿舍排水。不同部門科室產生的污水成分和水量各不相同，如重金屬廢水、含油廢水、洗印廢水、放射性廢水等。而且不同性質醫(yī)院產生的污水也有很大不同 [1]。

本文以西安某醫(yī)院新建污水處理工程為例，詳細地介紹該醫(yī)院污水處理站使用的新工藝。該醫(yī)院是一所三級甲等綜合性醫(yī)院，設病床1200張，臨床醫(yī)技科室30多個，門診量2700人次每天。醫(yī)院現有的污水處理站已經滿負荷運行，部分水處理指標不符合GB18466-2005《醫(yī)療機構水污染物排放標準》。急需提高污水處理站的處理能力。設計本項目采用先進的MBBR污水處理工藝對該醫(yī)院污水進行處理。該工藝流程如圖1所示：

2.處理工藝的理論依據

根據醫(yī)院提供的基礎資料，部分廢水水質參照同類型污水的水質情況，確定設計處理進水水質：大腸桿菌群數（MPN/L）=160×107，TP≤23，氨氮=40，pH=6.0~9.0，CODCR =300~500，BOD5=120~150，SS=150~350，NH3-N≤50（單位：pH值無單位，色度為倍，溫度℃，其余為mg/L）。

根據進水水質，醫(yī)院污水處理處理中如何去除膠體和溶解狀態(tài)的有機污染物質(BOD，COD物質)，以及去除氮磷等可溶性無機物是十分重要的環(huán)節(jié)。原水水質會直接影響到設計工藝的處理效果，影響后續(xù)工藝的運行工況，最終影響出水水質和處理成本。下面對本工藝詳細介紹：

（1）醫(yī)院的醫(yī)療廢水全部流入化糞池，化糞池的污水首先要經過粗細兩道格柵，濾除棉團、廢渣、紙屑等大顆粒物質被過濾掉。然后流入曝氣調節(jié)池，均衡水量、均質水質，降低對系統的沖擊負荷，保證后續(xù)工藝穩(wěn)定運行。該部分屬于預處理系統。

（2）廢水經過調節(jié)池流入生化系統。傳統生物接觸氧化法中所用的填料為固定式填料；運行方式為固定流量連續(xù)式運行。近年來在接觸氧化法的基礎上通過將所用填料或運行方式進行優(yōu)化，進而衍生出流動床生物膜法（MBBR），是一種普遍得到認可的生物接觸氧化法的變形工藝。本工程選用的方案就是流動床生物膜法（MBBR）這種工藝。此工程的備選方案是膜生物處理技術（MBR），是一種由膜分離單元相結合的新型水處理技術。但是采用膜生物處理技術處理污水的過程中難生物降解物質的積累容易造成微生物的毒害和膜容易被污染，且膜組件價格昂貴，該系統需氧量大，能耗高。除此之外膜生物反應器與傳統的除磷工藝相比，采用膜生物反應器并不能提高磷的去除[2]。考慮到上述缺點，從工程實際出發(fā)，采用污水處理比較新的技術：移動床生物膜反應器技術（Moving-bed Biofilm Reactor，MBBR）。

圖1：污水處理工藝方案

（3）MBBR技術的原理是通過在生物膜反應器中投加懸浮載體，提高反應器中的生物種類和生物的總量，從而提高反應器處理效率。由于填料密度近似于水，所以曝氣的時候，與水呈完全混合狀態(tài)，使微生物生長的環(huán)境為氣、液、固三相。載體在水中碰撞、剪切，使空氣氣泡更加細小，增加了微生物對氧氣的利用率。另外，每個載體內外均具有不同的生物種類，內部生長一些厭氧菌或兼氧菌，外部為好養(yǎng)菌，這樣每個載體都為一個微型反應器，使硝化反應和反硝化反應同時存在，從而提高了處理效果[3]。MBBR技術優(yōu)點有：①處理負荷高；②氧化池容積小，基建投資低；③ 該工藝中可不設污泥回流設備，不需反沖洗，減少了設備投資，操作簡便，降低了污水運行成本；④該工藝污泥產率低，降低了污泥處置費用；⑤ 該工藝不需要填料支架，直接投加，節(jié)省了安裝時間及費用；⑥在除磷方面有實驗數據表明系統在獲得良好脫氮效果的基礎上還具有良好的除磷效果。分析原因主要有: 填料附有大量微生物，當生物膜生長到一定厚度后，靠填料的自然摩擦、碰撞而脫落，沒有堵塞的問題，且其生物膜更新速度快。同時還為填料上附著的世代時間長、生長緩慢的硝化細菌創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境，實現了污泥停留時間與水力停留時間的分離，減輕了該工藝在脫氮和除磷上泥齡的矛盾[4]。

3.處理工藝的設計

醫(yī)療廢水收集流入化糞池，從化糞池流出后，先經過兩道格柵，進入曝氣調節(jié)池。出水經提升泵進入一級MBBR生化池，然后再自流到二級MBBR生化池。二級MBBR生化池中的污水流到沉淀池中，在沉淀池中經過混凝沉淀除污水中的懸浮物后自流到接觸消毒池，在接觸消毒池內加入二氧化氯殺菌消毒，從消毒池中流出的水在經過紫外消毒后外排至市政管道。

4.主要構筑物參數

（1）格柵：固定細格柵，安裝角度為60℃，兩格柵的寬度都為800mm，細格柵的柵條間距為5mm，人工撈渣。結構是鋼筋混凝土，地埋式，尺寸規(guī)格為L×W×H=3.0m×1.5m×2.5m。配套設備有一臺功率為0.75kw的電機和兩套手自一體閘板閥。

（2）曝氣池：兩座，在加入菌種后，該池還具備水解酸化池的作用，并除去一定的COD和BOD5。兩座曝氣池的池體尺寸都L×W×H=6.75m×3.8m×4m。有效水深2.7m，超高1m，總容積為206m3，有效容積140 m3，設計停留時間5h。為了防止污水中的懸浮物沉淀，每個曝氣調節(jié)池中設置2套曝氣器。

（3）MBBR生化池：分為兩級，兩級生化池的尺寸均為10m×5m×6m。有效容積250m3，停留時間5.8 h。MBBR生化池中裝有懸浮填料。池底裝有微孔曝氣器，羅茨鼓風機向曝氣器通入壓力空氣。空氣以微氣泡分散在廢水中，懸浮填料在池中不停翻動。

（4）沉淀池：豎流沉淀池（二沉池）。在沉淀池中，利用污染物的自身的物理特性，在池中實現污染物的分離和去除。沉淀池結構是鋼筋混凝土，尺寸為φ10 m×(5.0+0.5)m。配套設備有2臺PAC自動加藥裝置，加藥量為150g/m3，2臺管道混合器，管內流速為1m/s，污泥回流泵8臺，流量是Q=41.7m3/h，揚程為6m，功率1.5kw，超聲波液位器2套。

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關鍵詞：環(huán)境 綜合整治低碳 節(jié)能

北流市以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善環(huán)境質量保障人民群眾環(huán)境權益為根本出發(fā)點，以保護圭江流域水源地、關閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設為著力點，把環(huán)境污染整治作為促進發(fā)展的一件大事 ，并且取得了一定的成績。但真正做好環(huán)境綜合整治工作，鞏固環(huán)境綜合整治效果，依然任重而道遠。

環(huán)境綜合整治工作存在問題

（一）部分企業(yè)生產工藝落后

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是土紙廠用城市工業(yè)企業(yè)淘汰的設備，陳舊的設備，簡陋的廠房，落后的工藝，產品也多是城市工業(yè)淘汰下來的產品，只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉。這些企業(yè)效益低，污染大。

（二）陶瓷黑煙整治工作難度較大

北流市工業(yè)結構基本上是以燃煤為主的高能耗工業(yè)，年用煤量達100萬噸以上，這些企業(yè)主要集中在城區(qū)中心80平方公里范圍內，且排放的廢氣、廢水都嚴重超過國家規(guī)定的排放標準，致使城區(qū)環(huán)境污染最為嚴重。北流投產的水泥廠有20多家，生產能力450萬噸；全市隧道窯68條，烤花窯130條，幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質，北流市大氣質量已是國家大氣標準二級的極限，由于水泥、陶瓷行業(yè)是我市的財稅支柱，陶瓷黑煙整治工作難度較大。

（三）噪聲污染整治力度不夠

目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環(huán)保執(zhí)法人員到現場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間，娛樂場所就把音響調低一點音量，一段時間以后又恢復原來的老樣子。出現環(huán)保執(zhí)法人員反復到現場管理，但效果卻不理想的現象。

二、加強環(huán)境綜合整治的對策措施

（一）、按照產業(yè)政策淘汰落后產能，徹底關閉取締土紙廠

要搞好環(huán)境綜合整治，就要堅決限制高污染、高耗能企業(yè)發(fā)展，依法關閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等，取締和淘汰不符合產業(yè)政策的工藝、產品和設備。北流市2007年3月關停廢輪胎煉油廠6家；2007年6月中旬關停了全市60多家膠粒廠；2007年9月30日前關閉取締了全市311家土紙廠；通過海螺水泥投產，使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產能力180萬噸。

（二）、建立激勵機制，加強陶瓷黑煙整治

1、建立健全機構，出臺相應措施辦法

為加強陶瓷黑煙整治力度，2006年以來，北流市政府制定了《北流市陶瓷企業(yè)黑煙整治實施方案》（北政辦[2006] 28 號），成立了陶瓷黑煙治理專項工作領導小組，并先后召開了全市陶瓷企業(yè)業(yè)主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會、督查會等多次會議，明確了治理任務和時限。

2、引進推廣新治理技術，提供技術支撐

北流市政府多次組織環(huán)保、經貿等部門及陶瓷企業(yè)主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業(yè)污染治理技術及環(huán)保設施，積極引進推廣新治理技術。經過吸收、引進，試點、改進、推廣。結合我市實際及各企業(yè)的情況，目前，我市形成了以三環(huán)集團為試點的煤改氣、改電的示范企業(yè)，以銘超、長隆等企業(yè)為主的水煤氣應用技術試點，以及推廣應用靜電技術治理陶瓷黑煙，為我市陶瓷企業(yè)黑煙整治提供技術支撐。

3、出臺激勵機制

為了調動企業(yè)環(huán)境治理的積極性，徹底治理陶瓷黑煙，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》（北政發(fā)[2007]6號），完善激勵機制，并從財政撥出2000萬元，對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元，安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元，分期分批對全市陶瓷企業(yè)黑煙污染進行整治，實現廢氣排放達到國家標準。

4、對污染企業(yè)作出限期治理決定

2006年8月初召開了全市陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會，布置了黑煙治理工作，明確了治理任務和時限。全市陶瓷生產企業(yè)的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達標排放符合陶瓷清潔生產要求的燃料的，要求限期進行黑煙治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工業(yè)園區(qū)和鑫山工業(yè)區(qū)陶瓷隧道窯改造安裝完畢，投入使用并通過驗收；2007年8月31日前，市內除上述范圍以外的所有陶瓷生產企業(yè)、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢，投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業(yè)作出了限期治理決定，并相應簽訂了責任狀。

5、嚴肅執(zhí)法，對不完成治理任務的作出行政處罰

嚴格執(zhí)法，依法管理。對所有黑煙超標排放的陶瓷企業(yè)實行限期治理，對不按期完成治理任務，造成黑煙超標排放的，依法責令停業(yè)，每條隧道窯處以五萬元罰款，每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業(yè)進行定期和不定期檢查，對不正常使用或者未經環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置消煙除塵設施的依法給予警告或者停止違法行為，限期改正，處以五萬元以下罰款的處理。

（三）、積極推進污染減排工作

北流市抓住機遇，抓住重點，實施“1233工程”，積極推進污染減排工作。即：一條河，徹底整治圭江排污企業(yè)；兩個重點企業(yè)，即三環(huán)、海螺，發(fā)揮其減排的示范帶動作用；三個產業(yè)，即水泥產業(yè)關?；蜣D為粉磨站，陶瓷產業(yè)推進煤改氣，減少二氧化硫排放，造紙產業(yè)實行關閉取締，減少化學需氧量排放；三個重點工程，即煤改氣工程，生化處理工程和污水處理工程。

1、成立專門機構，加強組織領導

2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領導小組，市環(huán)保局也相應成立了減排工作領導小組。制定了《北流市節(jié)能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》，并認真組織實施。成立了市環(huán)保專行辦，從各單位抽調人員組成，并落實專項經費。

2、抓好污染減排工程落實

重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進先進的生物處理技術，采取預處理――厭氧――好氧工藝處理，明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業(yè)投資40萬元，實施生化處理工程；市醫(yī)院引進了先進的醫(yī)療廢水處理技術，投入50多萬元，建設了廢水處理工程，對再生紙廠通過多級沉淀池，投放化學凝劑處理，金雞造紙廠投資50萬元建設造紙廢水循環(huán)處理系統；對養(yǎng)殖業(yè)廢水，實行在水源保護區(qū)范圍內，禁止建設大型養(yǎng)殖場，動物糞便集中收集、堆放，不得外排，廢水處理達標后方可排放，涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術對廢水進行治理，該治理工程將在近期可以投入試運行，排放廢水將能達到國家排放標準；我市已建成了垃圾處理廠，對生活垃圾進行了處理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結構調整方面，通過關閉311家土紙廠，60多家膠粒廠，減少COD排放6404噸；在監(jiān)督管理措施方面，在三環(huán)實行在線監(jiān)測、監(jiān)控，有效控制污染物排放。

（四）加強噪音整治

采取各種有效的措施，切實加強企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治，還市民一個清靜的生活環(huán)境。

篇5

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實環(huán)保優(yōu)先方針，按照黨的十提出的生態(tài)文明建設要求，圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)目標，鞏固創(chuàng)建成果，突出工作重點，打造“生態(tài)石湖”亮點，促進全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

堅持生態(tài)建設與經濟發(fā)展并重，積極實施城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設模式，促進區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)創(chuàng)建共建共享的良好氛圍，確保通過2013年省級生態(tài)鄉(xiāng)考核。

三、主要任務

（一）重點工程建設

1、污水處理廠建設工程。加快啟動污水處理廠建設，6月底前建成，8月底前完成調試運行。

2、工業(yè)污染源達標排放工程。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和新上項目中防治污染的措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度，對投產項目嚴格落實污染防控措施，降低污染物排放強度，確保全鄉(xiāng)境內企業(yè)污染物排放嘗試達到國家標準。

3、農貿市場建設工程。按要求規(guī)劃新建干凈整潔、管理完善、設施齊全的農貿市場，對已有的農貿市場進行改造提升，確保6月底前建成使用。

4、畜禽規(guī)模人養(yǎng)殖糞便處理工程。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染處理工作，實現糞便綜合利用和達標排放，綜合利用率達95%，確保8月底前完成。

5、醫(yī)院“兩廢”處理工程。切實規(guī)范醫(yī)療廢物的收集、分類和處置，確保醫(yī)療廢水處理設施正常運行，醫(yī)療廢水達到衛(wèi)生標準，醫(yī)療廢棄物安全處置率達100%。

6、農村改廁工程。加快實施“一池三改”工程，實現零污染、零廢棄物、無害化、減量化和資源化，顯著改善農村環(huán)境衛(wèi)生，農村衛(wèi)生廁所普及率≥95%，確保6月底前完成。

7、農村環(huán)境綜合整治工程。按照農村道路硬化、衛(wèi)生潔化、河塘凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的要求，建立健全“四位一體”農村保潔機制和隊伍，落實長效管理，達到無暴露垃圾和露天糞坑、河面無漂浮物、無亂倒垃圾、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無污水橫流等“七無”標準。

8、農村河道清理疏浚工程。將河道清理疏浚工作與河岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾清理相結合，推進河道清淤和岸線景觀打造，實現“一河一塘一景觀”的目標。

9、生活垃圾長效管理工程。配備專門人員，落實專門經費，建立健全生活垃圾處理長效運行、管理機制。

（二）創(chuàng)建氛圍營造

在網站、廣播、電視、報紙等媒體，櫥窗、宣傳欄等載體開辟專欄。在鄉(xiāng)、村及交通要道設置永久性標語，突出生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建主題，營造濃烈的生態(tài)創(chuàng)建氛圍。

（三）環(huán)保機構建設

設置獨立的環(huán)保工作機構，由分管環(huán)保工作的領導兼任環(huán)保工作機構負責人，并配備至少一名專門工作人員。各行政村要設立環(huán)保監(jiān)督員，做到工作有場所，機構要掛牌，工作職責和工作制度要上墻，建立健全“四位一體”長效管護機制，明確工作職責和制度。

四、實施步驟

根據省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建要求，按照統籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創(chuàng)建工作分三個階段進行。

第一階段：周密部署，全面發(fā)動（2月下旬到3月上旬）。召開石湖鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建動員會議，制定下發(fā)《石湖鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)工作實施方案》，印發(fā)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建任務指標分解表，細化責任，落實措施，全力推進。成立石湖鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)工作領導小組，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導。

第二階段：重點突破，整體推進（3月中旬到7月）。結合我鄉(xiāng)實際，著力抓好污水處理廠、農貿市場建設、醫(yī)院“兩廢”處理、農村環(huán)境整治等重點工程建設，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，任務到人、責任到身，強力督查、全面推進，確保按時間節(jié)點全面完成創(chuàng)建各項目標任務。完成評估報告、技術報告、工作總結、考核指標完成情況說明及支撐材料的收集和編寫，及時收集、整理創(chuàng)建相關臺帳。

第三階段：組織申報、迎接考評（8月到9月）。做濃輿論氛圍，深入發(fā)動群眾，做細準備工作，全力迎接上級環(huán)保部門組織的驗收考核。各責任單位要鞏固創(chuàng)建成果，查遺補缺，提升水平，緊緊圍繞生態(tài)鄉(xiāng)建設指標體系要求，在生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等方面分別打造培植一批亮點工程。各“實地考察”、“問卷調查”對應責任單位要對照標準和任務做好先期準備工作，精心準備材料和受檢點，逐項落實，按時達標。

五、保障措施

一要加強組織領導。省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建是一項綜合性、系統性工程，必須加強組織領導，落實工作責任。成立鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領導小組，具體負責創(chuàng)建的任務分解、項目推進、督查考核等工作。各村、各有關部門要迅速成立相應的創(chuàng)建機構，確保創(chuàng)建領導和人員，制定創(chuàng)建方案，落實創(chuàng)建措施，將創(chuàng)建責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位。

篇6

在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展動力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C，實施“創(chuàng)模”鞏固提高計劃，強力促進全市經濟、社會和環(huán)境全面、協調、可持續(xù)發(fā)展?，F結合我市實際情況，制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。

一、總體目標

全面推進市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鳎黜椏己酥笜溯^有所提高，環(huán)境質量進一步改善。

二、工作進度安排

（一）完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃編制工作

按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》，組織相關專家對規(guī)劃進行評審，提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審，報請市政府印發(fā)實施并掛網公示。

（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組

按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組，加強“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I導和工作力度，明確責任分工，建立統一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求，制定“創(chuàng)模”目標責任書和各項工作計劃。

（三）分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標任務

按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘?，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳墓ぷ饔媱?。

（四）組織實施

按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）

（五）檔案整理和總結階段

各有關部門對照“創(chuàng)?！钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作，報“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。

三、機構設置

根據《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作（以下簡稱“創(chuàng)?！保┲芷跒?年，為做好我市創(chuàng)模復審工作，進一步鞏固和深化“創(chuàng)模”工作成果，鞏固提高我市環(huán)境質量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組。

四、工作任務及分工

市環(huán)保局：

1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區(qū)政府、各相關部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務。

2、完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網絡體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。

4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設施運行情況，對不達標企業(yè)實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區(qū)域揚塵污染。

5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、深入開展農村環(huán)境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。

7、進一步提高環(huán)境質量監(jiān)測能力。建立完備的水質安全監(jiān)測體系，加強飲用水源地水質全監(jiān)測、全分析；完成黃河水質自動監(jiān)測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監(jiān)測；做好空氣質量自動監(jiān)測站點的升級改造工作，具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。

8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環(huán)保達標街區(qū)，重復投訴率下降5%以上。

9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。

10、完善在線監(jiān)控系統的建設，充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設備。

11、協調工信局大力推進企業(yè)清潔生產審核。對10家企業(yè)進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度，實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設，建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數據庫；規(guī)范機動車檢測機構管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。

13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。

14、落實環(huán)境質量公告制度，定期各類應的環(huán)境信息。

15、嚴把項目準入關。嚴格產業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入區(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。

16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設。

17、充分發(fā)揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)模”宣傳。

市發(fā)改委：

制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關政策、措施。

市財政局：

積極支持“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ?，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝涃M和各項重點工程經費開支。

市統計局：

1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

市工信局：

1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統，對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測；對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造；實施重大節(jié)能技改項目20個；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。

2、大力推進企業(yè)清潔生產審核，對10家企業(yè)進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。

4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。

市水務局：

1、督促落實2012年節(jié)水指標；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設；封填自備井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

市公安局：

1、擴大和完善市區(qū)內交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。

2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。

3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設。

市園林局：

提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。

市建設局：

1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。

3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。

4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?。

市城管局：

1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。

2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度。

3、做好醫(yī)療垃圾的轉運和安全處置。

4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，做好城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。

市衛(wèi)生局：

1、加強對醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。

2、督促做好全市各級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的收集工作，負責對各級醫(yī)療機構內醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。

3、加強對全市各醫(yī)療機構醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構取消經營資質。

市教育局：

1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程，采用統一的環(huán)境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。

2、開展綠色學校創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮中小學作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ取?/p>

市房管局：

1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環(huán)保局拆除小鍋爐。

2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務。

3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

市農牧局：

落實《關于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業(yè)清潔化生產。

市商務局：

加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目，穩(wěn)步推進垃圾分類回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。

2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。

市政府督查室：

全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鬟M展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。

三區(qū)兩縣一市政府：

1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業(yè)污染減排項目，完成年度減排任務。

2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)境風險源定期進行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網絡體系。

3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節(jié)能任務。

4、加大環(huán)境基礎設施投資和建設力度，提高環(huán)保投資指數。

5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、加大農村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。

7、嚴格產業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入區(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚。

8、加強農村環(huán)境基礎設施建設，按期完成農村環(huán)境綜合整治任務。

9、按照國家標準化建設要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設。

10、充分發(fā)揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。

11、加快節(jié)水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。

12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

篇7

關鍵詞：高校實驗室；廢液污染；處理措施

Measures discussion about waste liquid from university laboratories

He Liuliang

Beijing university of civil engineering and architecture, Beijing, 100044, China

Abstract: Most of the waste liquid from university laboratories contains poisonous and harmful substance. If optionally discharged without treatment, the environment and human health will be imperiled. The problems, such as carelessly disposed, hard to collect and supervise and high expense, exist in the treatment of the waste liquid. Measures are put forward such as setting up funds, opening the channels, strengthening surveillance and propping up the enterprise.

Key words: university laboratory; waste liquid pollution; treatment measures

高校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，隨著高校擴招，師生隊伍逐年擴大，在教師教學科研中，學生各類實驗中，都難免產生廢液。這些廢液大多含有毒有害成分，有的還含劇毒或致癌物質。如果不加處理直接排放，就會污染環(huán)境，損害人類健康。盡快解決高校實驗室的廢液污染問題，有助于改善校園與城市的生活環(huán)境，也有助于實施高校的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。

1 實驗室廢液的分類

目前實驗室的廢液可分為以下幾類[2]。

1.1 有機廢液類

氯聯苯類，洗滌劑，有機磷化合物，酚類及脂類物質等。

1.2 無機廢液類

主要含有重金屬(鉻，汞，鉛，鎘等)及重金屬的絡合物，鹵素離子，強酸強堿，氰、硫化物以及其他無機離子等。

1.3 生物實驗廢水

生物實驗廢水主要包含醫(yī)療的化驗液和解剖臺沖洗液以及生物實驗室含有病原微生物的培養(yǎng)液，實驗器具沖刷水以及動物籠具沖刷廢水等。

2 高校實驗室廢液處理現狀及問題

2.1 隨意處置廢液

環(huán)境保護因為具有他效性和后效性，對行為人或當前行為的影響不會即時顯露，因此違規(guī)排放的現象時有發(fā)生[3]。部分高校沒有完善的廢液處理措施，實驗室的廢液被直接倒入水池的情況時有發(fā)生。廢液隨之進入污水管道，被當做生活污水處理，部分有毒有害物質直接通過自來水管送入了各家各戶，給居民健康帶來了極大隱患。部分實驗室把廢液裝在容器里，長時間不處理，這樣不僅占地兒，還影響正常的實驗教學和研究。部分實驗室把不能混合的廢液倒入同一容器里，給實驗室安全帶來極大隱患；收集好的廢液無法妥善處理，最終隨意倒掉的情況也時有發(fā)生。

2.2 廢液來源廣，成分復雜，收集和管理難度大

廢液產生部門涉及化學、物理、生物、醫(yī)學等學科，產生的廢液種類較多，成分復雜；每所高校都有數十個甚至數百個實驗室，實驗室大多分散在學校各處，使廢液的產生源頭較為分散；實驗室產生的廢液量可能不多，但產生時間不固定，這些都給廢液的收集和處理帶來了難度。實驗室進出人員流動性大且人數多，即使制定了嚴格的廢液處理和懲罰措施，也很難遏制個別人員的隨意排放。再者，隨著高校實驗室的開放和資源共享，跨專業(yè)、跨學院，甚至跨學校的學生自主創(chuàng)新實驗增多，實驗室會產生一些新類型的廢液；部分學生可能會自購試劑進行實驗，導致廢液種類多變，給廢液的收集和處理帶來更大難度。

2.3 廢液處理企業(yè)少，費用高，部分企業(yè)無資質

目前，廢液處理企業(yè)少，且收取的費用較高，部分廢液的處理價格已遠高于購買試劑的價格，許多實驗室難以承擔高昂的處理費用。有些企業(yè)無資質，收集來的廢液沒有經過嚴格處理就隨意排放，導致了二次污染。有些城市甚至沒有廢液處理企業(yè)，這更給廢液的處理帶來了難度。

從現狀來看，廢液處理已是一個亟待解決的問題。

3 實驗室廢液的處理措施

3.1 設置經費，暢通渠道，進行環(huán)保宣傳教育

學校要加大實驗室廢液處理的投入，設置廢液處理專項經費，避免由于經費緊張而導致的隨意排放。各實驗室要建立完善的廢液處理流程，確保渠道暢通，許多實驗室就是因為渠道不暢通而導致廢液的隨意排放。

要利用專門容器分類收集廢液，并注明廢液品名和確保存放環(huán)境適宜。在可能產生新型廢液的實驗室，要有備用容器和標簽，用于存放新型廢液，并貼好標簽，收集好的廢液應及時處理。定期對工作人員進行培訓，使其熟練掌握廢液處理流程及操作注意事項，避免因操作不當而導致安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。將有毒有害試劑標識貼于醒目位置，以引起師生的注意。在全校范圍內舉行形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動，增強師生的環(huán)保意識。制訂完善的環(huán)境保護制度和獎勵、懲罰措施，確保教學、科研和生活等各項工作正常開展，做到有規(guī)章可循[4]。實驗教師在第一次課前要對學生進行環(huán)保方面的宣傳教育和環(huán)保政策的解讀，使學生能夠自覺將廢液倒入指定容器。

3.2 減少廢液產生量，加強高校間的資源共享

學?？蓢L試開展微實驗，通過減少藥液的使用量來減少購買試劑及廢液處理的經費支出。同時可考慮部分廢液是否可經過處理循環(huán)利用[5]。學?？蓪U液處理作為開放性實驗課程，讓感興趣的學生做進一步研究。在進行實驗時，利用計算機輔助教學，虛擬實驗是化學試劑和儀器裝置“零投入”和“廢棄物”零排放的特殊實驗方式[6]。提倡使用無毒、無害或低毒、低害的試劑，替代毒性大、危害重的試劑，并采用利用率高、污染物產生量少的實驗方法和設備[7]。有條件的實驗室可引入廢液處理裝置，自行處理廢液。各高校間還可實現資源共享，有些高校購置了廢液處理設備，無設備的高?？捎袃敼蚕?，這不僅提高了設備的利用率，也減少了資金投入。各高校間還可聯合進行廢液處理的課題研究，以尋找更多的廢液處理方法。

3.3 變廢為寶

對于學校不能自行處理的廢液，要及時送往有資質的企業(yè)處理，并充分考慮能否變廢為寶。如有些廢液中含有金、銀，可把該類廢液送入具備提取金、銀技術的廠家。這不僅能降低實驗室廢液處理的成本，也能使相關企業(yè)獲利，同時也不浪費材料。

3.4 加大政策實施力度，加強監(jiān)管

實驗室排放的廢液雖然較隱蔽，但卻是一個小型污染源[8]。2004年3月17日，國家環(huán)保總局正式下發(fā)了《關于加強實驗室類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》。通知規(guī)定，自2005年1月1日起，各類實驗室將被納入環(huán)境保護部門的監(jiān)管范圍，并要求各級環(huán)保部門要對實驗室類污染環(huán)境監(jiān)管工作提高認識，加強領導，做到部署具體，措施到位，監(jiān)管有效。這標志著我國各類大大小小的實驗室，將像工業(yè)企業(yè)一樣，作為排污單位被更加嚴格地監(jiān)管起來，如果排污超標，也要繳納“排污費”。完善的規(guī)章制度早在2004年3月就已經制定，廢液污染卻還在不時發(fā)生。究其原因，就是缺乏對具體實施情況的監(jiān)管和嚴厲的懲罰措施，才導致部分高校對此項工作不重視。只有加大政策實施的力度，制定完善的獎罰措施，才能確保政策落到實處。在對工作人員的考核中，要把環(huán)境保護作為一項考核項目。職能部門還可借鑒國外實驗室的有效做法，世界上許多發(fā)達國家和地區(qū)有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)中，對實驗室廢棄物的管理都有嚴格的要求，政府部門也依法對實驗室進行監(jiān)管，教育部門也有相應的管理措施[9]。早在1971年，Young L. G.等人[10]就討論了在各種條件下開展廢水治理工作的實驗室管理，要求實驗室的廢水處理要像工業(yè)企業(yè)一樣具備特定的排污方案，建立專門的實驗室廢水處理管理體系和排放標準，實現環(huán)境、社會和經濟效益的最大化。

高校實驗室產生的廢液種類多，成分復雜，有

些甚至含有劇毒物質，把它們排入下水道中當做生活污水處理，污水處理不當，有毒物質很可能流入居民家中，給居民生活造成很大危害。環(huán)保部門應高度重視高校實驗室的廢液處理，經常對高校實驗室進行檢查，對違規(guī)排放的單位嚴格執(zhí)法。高校也可邀請環(huán)保部門工作人員來校舉行講座，進一步提高全校師生的環(huán)保意識。

3.5 加大對廢液處理企業(yè)的扶持力度，降低廢液處理費用

目前，專門處理廢液的企業(yè)較少，有些中小城市甚至沒有相關企業(yè)。經過調研，造成這種狀況的原因是：企業(yè)收取費用較高，許多實驗室難于承擔而選擇私自處理廢液；企業(yè)業(yè)務量少，面臨著運轉困難甚至倒閉的風險；利潤少，風險大，從事廢液處理的企業(yè)自然就不多，廢液處理費用也居高不下。為了改變這種現狀，政府要重點扶持廢液處理企業(yè)，并給予補貼，企業(yè)收取的費用低了，業(yè)務量就會增加，企業(yè)也能獲得較好收益。此外，相關部門要加強對企業(yè)的規(guī)范管理，加大對無資質企業(yè)的處罰力度，杜絕二次污染的發(fā)生。對部分沒有廢液處理企業(yè)的中小城市，開設廢液回收點，統一回收之后再進行集中處理。

4 結束語

近年來，廢液污染的事故頻頻發(fā)生，給人們生活帶來了極大困擾，人們越來越清醒地認識到環(huán)境保護的重要性。作為高校更應該帶頭保護環(huán)境，保護水源，杜絕廢液污染的發(fā)生。高?？蓮陌才艔U液處理經費，制定廢液處理流程，進行環(huán)保宣傳教育等方面妥善解決。各單位和部門之間應增強環(huán)保意識，相互監(jiān)督，最大限度降低實驗室廢液對環(huán)境的污染。

參考文獻

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[4] 王春華.高校實驗室廢液處理方法和管理辦法的初探[J].新疆師范大學學報,2010,29(2):76-78.

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[7] 朱小娟,李江華,仇銀燕.高校實驗室環(huán)境生態(tài)文明管理體系的建設與實踐[J].實驗室研究與探索,2010,29(10):362-371.

[8] 張小龍.化工實驗室的污染與防治[J].化學分析計量,2009,18(4):73-75.

篇8

一、環(huán)境保護目標

市區(qū)大氣環(huán)境質量達到二級和好于二級天數為260天，縣城大氣環(huán)境質量明顯改善；飲用水源水質達標率達到98%以上，渭河干流渭南段水質得到明顯改善；COD排放量降低10%以上；進一步提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率,渭南市區(qū)、華陰市生活垃圾無害化處理率達80%以上,工業(yè)廢水、廢氣、粉塵得到妥善處置并達標排放；城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市居民文教區(qū)和交通干線噪聲平均值基本達標。繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū)建設，大力推進自然保護區(qū)、秦嶺特殊生態(tài)功能保護區(qū)和礦產資源保護區(qū)建設，搶救性保護一批珍稀瀕危物種，逐步提高森林覆蓋率，水土流失基本得到控制。

二、貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，落實科學發(fā)展觀，建立和完善環(huán)境保護的長效機制

1、堅持環(huán)保基本國策，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，縣市區(qū)人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域和本系統環(huán)境保護的第一責任人，政府和部門都要有一位領導分管環(huán)保工作。

2、縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質量負責，建立環(huán)保監(jiān)管機制；縣市區(qū)環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)管制度，責令嚴重污染單位限期治理和停產整治，負責召集有關部門專家和代表提出開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查意見。

3、將環(huán)境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。

4、貫徹中省市環(huán)保會議精神，組織召開環(huán)境保護工作會議，安排布置年度環(huán)保工作。

三、提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，加強環(huán)境安全監(jiān)管

市、各兩級都要建立應急監(jiān)控和預警體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，健全環(huán)境應急指揮系統。配備應急裝備和監(jiān)測儀器，舉辦防范污染事故的培訓，組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練。建立并落實環(huán)境污染事故信息報送責任制。建設三級綜合信息平臺,完善市區(qū)大氣自動監(jiān)測系統和渭河干流水質自動監(jiān)測站，建設全市污染企業(yè)污染源在線監(jiān)測網絡。提高環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境輻射的標準化和能力建設。開展各類污染源的全面排查工作，重點排查河流沿岸、飲用水源地和城鎮(zhèn)居民集中區(qū)附近的重點排污企業(yè)隱患，同時加強對交通干線、礦產資源開發(fā)區(qū)等重點部位的監(jiān)控，切實加強對環(huán)境安全的監(jiān)管。

四、加強城市環(huán)?；A設施建設，加快創(chuàng)建環(huán)保重點城市進程

市污水處理廠保持正常運行，市區(qū)和華陰垃圾無害化處理場、市醫(yī)療垃圾集中處置中心建成并投入使用;籌建市區(qū)二期集中供熱工程,新建市區(qū)天然氣加氣站。拆除改造市區(qū)100臺燃煤鍋爐，30-50家賓館飯店改用清潔能源。韓城市、澄城縣、合陽縣、大荔縣、蒲城縣垃圾處理場、華陰市生活污水處理廠開工建設，韓城市、華縣、富平縣、潼關縣污水處理廠完成前期準備工作。

五、突出重點流域、區(qū)域、行業(yè)，加大污染治理力度

（一）加強重點污染源治理

督促完成陜西華山化工集團一期氨回收工程、省焦化廠污水處理工程、秦嶺（華）發(fā)電有限公司生活污水治理工程和煙氣脫硫前期準備工作、韓城發(fā)電廠污水處理工程和4＃機組煙氣脫硫工程、陜西長宏鋁業(yè)有限公司電解鋁含氟氣體凈化回收工程、澄合礦務局發(fā)電廠2＃爐靜電除塵工程、華陰市良木污水處理工程等一批限期治理項目。

（二）抓好渭河流域綜合整治

1、完成《陜西省渭河流域水污染防治方案》確定的年度任務。渭河及其支流上的重點污染源全部實現廢水達標排放，淘汰、關閉不符合國家產業(yè)政策的污染企業(yè)；尤河COD年排放量比2003年削減30%；關閉年生產能力在3.4萬噸以下的化學制漿造紙企業(yè)和2萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)。進一步完善造紙企業(yè)治污設施，南七等企業(yè)的污污設施能力要與其生產能力相匹配，其它造紙企業(yè)要做好治理設施的升級換代工作，確保穩(wěn)定達標排放。

2、大荔鼎盛、高新區(qū)高迪爾、蒲城興隆等果汁企業(yè)污水處理設施建成運行，其余果汁企業(yè)進一步完善治理設施，確保穩(wěn)定達標排放。

3、繼續(xù)加強醫(yī)療廢水的治理，保障人民群眾身心健康。50床以上醫(yī)院都必須按照醫(yī)療廢水處理技術規(guī)定，限期完成含菌廢水治理，50床以下的都必須進行消毒處理，實現穩(wěn)定達標排放并通過驗收。具體項目為：

臨渭區(qū)完成區(qū)骨科醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院含菌廢水治理；

華縣完成縣中醫(yī)醫(yī)院、華山化工集團職工醫(yī)院、金堆鉬業(yè)公司職工醫(yī)院含菌廢水治理；

韓城市完成市婦幼保健院含菌廢水治理；

富平縣完成八里店骨科醫(yī)院含菌廢水治理；

大荔縣完成安仁中心衛(wèi)生院、范家中心衛(wèi)生院含菌廢水治理；

白水縣完成縣中醫(yī)院含菌廢水治理；

蒲城縣完成縣創(chuàng)傷醫(yī)院含菌廢水治理。

4、繼續(xù)抓好臨渭區(qū)尤河、澄城縣五一水庫、韓城薜峰水庫、華縣小夫峪等飲用水源保護工程；嚴厲打擊污染飲用水源的違法行為，確保飲用水安全。

（三）進一步加大大氣污染防治

1、水泥企業(yè)立窯粉塵治理繼續(xù)推廣大布袋除塵技術，實現各各工段粉塵達標排放并通過驗收。具體項目為：

大荔縣完成遠東水泥廠生料磨、立窯、烘干粉塵治理；

韓城市完成韓禹建材有限責任公司、韓城泌源建材有限公司立窯粉塵治理；

蒲城縣完成永豐水泥有限責任公司、塢坭水泥有限責任公司立窯粉塵治理。

2、繼續(xù)在焦化企業(yè)推廣加煤除塵和攔焦除塵設施，并逐步對污水進行生化處理。

（四）推進循環(huán)經濟發(fā)展

在冶金、建材、能源等行業(yè)和韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)、澄城工業(yè)園區(qū)、蒲城縣城以北水泥企業(yè)集中區(qū)開展循環(huán)經濟試點工作,各縣、市、區(qū)依法對2-3家重點企業(yè)進行清潔生產審核。

（五）加強對放射源的管理和輻射環(huán)境管理

在臨渭區(qū)、蒲城縣、韓城市、華陰市配備輻射防護監(jiān)督員；開展危險廢棄物調查登記，建立危險廢棄物數據庫。

（六）大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，扶植年產3000萬以上產值的骨干環(huán)保企業(yè)。

六、嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”管理，加強建設項目全過程監(jiān)管

進一步擴大建設項目環(huán)境管理的覆蓋面，把監(jiān)管落實在基層，落實在企業(yè)。開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評試點，完成澄城工業(yè)園區(qū)和蒲城醫(yī)藥園區(qū)、臨渭區(qū)渭北工業(yè)園規(guī)劃的環(huán)評審批，逐步開展對有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評。繼續(xù)抓好電石、焦化、鐵合金、造紙、果汁、鋼鐵、采選等重點行業(yè)建設項目“三同時”執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，加強“三同時”監(jiān)管。

合陽果汁廠二期擴建項目“三同時”污水處理工程通過驗收；完成萬里焦化有限責任公司30萬噸機焦生產線“三同時”建設。

七、加強生態(tài)保護和建設，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢

堅持保護和建設并舉，加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度。加強礦產資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，加強渭北煤炭開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。鞏固秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境整治的成果，建立長效監(jiān)管機制。繼續(xù)實施韓城市陽山莊、潼關縣善車峪生態(tài)恢復治理工程。抓好合陽縣、大荔縣生態(tài)示范縣建設，白水縣堯禾鎮(zhèn)、合陽縣皇甫莊鎮(zhèn)建成市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動“農村小康環(huán)保行動”試點，完成試點規(guī)劃編制，實施2-3項重點工程。制定秸稈綜合利用示范點、畜禽養(yǎng)殖污染防治示范點建設標準，啟動若干示范點建設，抓點帶面提高全市秸稈綜合利用率，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。開展風景名勝區(qū)專項執(zhí)法檢查，加強旅游業(yè)的環(huán)境保護。提高自然保護區(qū)的建設質量和管理水平。

八、加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法

認真落實環(huán)境監(jiān)管制度，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點查處不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護區(qū)內違法開發(fā)建設和開展旅游或在違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為。按照有關規(guī)定切實抓好排污費征收工作，管理和使用好環(huán)保專項資金。

實施重點行業(yè)污染源限期治理和掛牌督辦，實施水污染物排放許可證制度，實施重點污染源在線監(jiān)測工程。

全面開通12369環(huán)保投訴舉報電話并建立24小時值班制度，重視環(huán)境工作，建立“環(huán)保局長接待日”制度，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并由縣市區(qū)政府印發(fā)，組織開展一次突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

九、大力弘揚環(huán)境文化，加強環(huán)保宣傳教育工作

聯合干部培訓機構加強對環(huán)保領導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓。深入開展促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的綠色文明示范工程、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動。富平縣、合陽縣要抓好環(huán)?！叭齻€一”示范工程。各縣（市、區(qū)）完成環(huán)保信息網站建設。策劃組織好“六、五”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀念日的紀念活動。組建以中小學生、離退休干部為主體的環(huán)保志愿者隊伍，開展環(huán)保公益宣傳活動。

十、建立綜合決策機制，促進經濟與環(huán)境協調發(fā)展

環(huán)保部門要參與環(huán)境與經濟社會發(fā)展綜合決策，不斷完善政府環(huán)境保護目標責任制，協調有關部門落實環(huán)保法律法規(guī)部門職責，充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會的作用，完善環(huán)保部門統一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的環(huán)境保護協調機制。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，引導企業(yè)承擔污染防治和生態(tài)保護責任。涉及公眾環(huán)境權益的環(huán)境信息，提高公眾的參與意識和環(huán)境法治意識。

十一、加強環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)保隊伍行政能力

篇9

一、工作目標

全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學品企業(yè)，以及污水處理廠及污泥處置單位，認真檢查各有關單位執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，全面掌握危險化學品和危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理臺賬及信息檔案，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患，制定環(huán)境風險防控措施，進一步規(guī)范化學品和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止重特大危險化學品和危險廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）重點區(qū)域

1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域：高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項目集中區(qū)；

2、環(huán)境敏感區(qū)域：飲用水水源地保護區(qū)，沿河、沿海區(qū)域；

3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域：經濟開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營項目集中區(qū)；

4、其他項目集中區(qū)域：經濟園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目集中區(qū)。

（二）重點范圍

1、重點園區(qū)：化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域；

2、重點企業(yè)：危險化學品生產企業(yè)，鉻鹽行業(yè)企業(yè)，多晶硅行業(yè)企業(yè)，危險廢物（醫(yī)療廢物）處置設施運行企業(yè)，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業(yè)，船舶修造企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、整治內容

（一）化學品環(huán)境管理整治內容

1、危險化學品生產企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責令停止建設；環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環(huán)境風險評價專章或環(huán)境風險評價內容不完善的，責成建設單位限期補做或補充完善環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設項目竣工環(huán)保驗收重點核實環(huán)境風險應急預案和事故防范措施落實情況，未經驗收或驗收不合格投入正式生產的，一律停止生產。

2、危險化學品生產企業(yè)污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責令停產整治，經驗收合格后方可恢復生產。

3、危險化學品生產企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應急預案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期改正，督促企業(yè)結合自身危險化學品特點，查清環(huán)境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4、廢棄危險化學品執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責令限期改正；對未按規(guī)定申領填寫聯單的、未按規(guī)定運行聯單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯單的以及拒絕聯單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

5、化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)環(huán)境保護情況?；@區(qū)和化工項目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內的建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內集中式污水處理廠運轉情況、污染物排放達標情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，按照有關規(guī)定，限期補做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。

6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學品生產企業(yè)立即予以取締，拆除生產設備及已設置的排污口，清除原料及產品；二級保護區(qū)內的違法建設項目，予以關閉。

7、危險化學品生產企業(yè)實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學品產生、運輸和經營企業(yè)向社會公布本單位的生產工藝、產能、清潔生產、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及主要原輔材料、產品、危險廢物的名稱、數量、毒理性質和物質產生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環(huán)保部門備案。同時，按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報告書編制導則》的標準要求，每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告。

（二）危險廢物整治內容

1、危險廢物規(guī)范化管理

（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產生、運輸和經營企業(yè)將企業(yè)名稱、地址，以及產能、生產工藝、清潔生產和危險廢物名稱、數量、毒理性質及產生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環(huán)保部門備案。同時，危險廢物重點企業(yè)每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產生、貯存、去向、利用和處置等情況。

（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產生量和危害性的措施，危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉移(頻次)計劃。規(guī)范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環(huán)保部門備案。管理計劃內容發(fā)生重大改變，應及時變更申報。

（3）危險廢物貯存及場所建設情況。危險廢物貯存設施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標準》，地面進行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設置泄露液體收集裝置；場所應當設置警示標志。按照危險廢物特性分類進行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設專人管理。

（4）危險廢物現場環(huán)境管理情況。繪制生產工藝流程圖，標明危險廢物產生環(huán)節(jié)、產生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度及危險廢物污染防治標語等在廠區(qū)顯著位置懸掛。

（5）危險廢物處置及轉移聯單執(zhí)行情況。產生的危險廢物必須進行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術、設備、產品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經營單位簽訂委托處置合同，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃報批和依法運行危險廢物轉移聯單，每批次轉移聯單保存齊全。

（6）危險廢物標識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，依據《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》所示標簽設置相應的危險廢物識別標志。

（7）突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案建立及演練情況。制定有針對性的突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事件應急預案，并報環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖，標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區(qū)顯著位置張貼。定期組織實施應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應與處置能力，確保環(huán)境安全。

（8）企業(yè)職工業(yè)務培訓情況。定期開展危險廢物污染防治業(yè)務培訓，保證相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務培訓每年不少于二次，培訓教材(結合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。

2、重點行業(yè)企業(yè)危險廢物排查

重點對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進行排查，重點檢查危險廢物產生的工藝流程、產生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報登記數量、處置合同、臺帳、發(fā)票、檔案等，全面掌握重點行業(yè)企業(yè)危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況。

（1）鉻鹽行業(yè)：

①現有鉻鹽生產企業(yè)年后產生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產生量、處置量、現有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務；

②鉻渣貯存、處置相關標準規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術規(guī)范》，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉移聯單制度；

③鉻鹽生產企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設鉻渣處置設施；技術工藝是否符合國家產業(yè)政策；是否通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（2）多晶硅行業(yè)：

①產生四氯化硅的多晶硅生產企業(yè)。四氯化硅產生量、貯存量、自行利用處置量和轉移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉移聯單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經營許可證；危險廢物規(guī)范化管理情況；

②利用四氯化硅為原料的生產企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉移聯單；

③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準入標準》要求；

④多晶硅企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。

（3）危險廢物處置設施運行企業(yè)：

①危險廢物規(guī)范化管理情況。重點檢查是否存在超范圍經營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規(guī)范；污染防治設施運行及達標情況。

②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經營許可資質。

（4）電子廢物拆解利用單位：重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設施是否正常運行，主要污染物是否達標排放；拆解后的危險廢物種類、產生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數量，是否存在騙取國家資金補貼行為。

（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉運聯單制度，污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產生量和轉移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、整治標準

按照方案確定的整治內容，各有關單位認真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達到“八個一”的標準要求。

（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學品的種類、數量以及產生、利用、貯存、處置、流向等信息。

（二）一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應急處置和信息報告制度等，并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴格落實標識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設施管理制度、申報登記制度、轉移聯單制度、經營許可證制度、應急預案備案制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、危險廢物季報制度等。

（三）一處貯存場所。建設規(guī)范的危險廢物和化學品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設置廢水導排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設置相應的警示標志，所設標志要符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》要求。

（四）一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設置一處統一規(guī)格的信息公開欄，公布本單位的生產工藝、產能、清潔生產、污染治理設施、環(huán)境應急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關部門等聯系人和聯系電話，公開主要原輔材料、產品、危險廢物的名稱、數量、毒理性質和物質產生、貯存、去向、利用、處置等情況。

（五）一套標識標志。在污染防治設施各構筑物及排污口、固體廢物貯存（產生、處置）場所等設置樣式統一、內容完整的標志牌，標明構筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。

（六）一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評及環(huán)保驗收、環(huán)境應急預案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺帳、職工業(yè)務培訓，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉移聯單等檔案資料，做到資料齊全、格式統一、規(guī)范完善。

（七）一套宣傳標語。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關加強危險廢物和化學品污染防治等方面的永久性宣傳標語和警示標語。

（八）一套現場展板。在廠區(qū)顯要位置設立企業(yè)環(huán)保工作展板，內容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產工藝流程圖、污染治理設施以及危險廢物或化學品管理工作等。在貯存場所設立危險廢物、化學品生產處置情況展板，標明生產工藝流程、產生環(huán)節(jié)、產生量和去向等。

五、工作安排

（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內涉重金屬、危險廢物和危險化學品行業(yè)進行全面排查，摸清全縣危險化學品和危險廢物產生企業(yè)數量，建立單位名錄。

（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關單位對照方案要求，認真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會協調配合，對有關企業(yè)進行逐家排查，認真填寫《縣危險化學品生產企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》，督促企業(yè)限期進行整改，嚴肅查處環(huán)境違法案件。建立危險化學品和危險廢物環(huán)境管理檔案，全面掌握危險化學品的類別、產量、用量和危險廢物的類別、產生量、利用量及處置量。

（三）總結上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環(huán)保專項行動信息系統》中有關化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查相關信息的填報，對全縣化學品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作進行總結，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環(huán)保部門的督查檢查工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各級各有關單位要充分認識開展危險廢物和化學品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠上具體抓落實，認真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責任，做到統一部署、全面協調、分工明確、責任到人，確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負責組織現場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處。

（二）深入開展排查，全面摸清底數。結合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大化學品生產企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設施運營企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險化學品和危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產企業(yè)按要求加快鉻渣處置進度，沒有四氯化硅經營許可證的限期辦證。發(fā)現存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應急處理措施，及時報告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關、責任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認。認真梳理涉及危險化學品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險廢物處置設施運營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調查、查處和調解結果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（三）完善工作程序，保證檢查質量。按照本《方案》確定的重點區(qū)域和重點范圍，堅持企業(yè)自查與現場檢查相結合，扎實做好危險廢物和化學品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強信息溝通傳遞，對于檢查中發(fā)現的重大問題，及時總結，及時報告。強化質量控制，落實檢查工作質量責任制，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數據的科學性和準確性，信息的真實性和有效性。

篇10

智慧城市需要“更智慧”

縱觀世界城市發(fā)展歷史，無論是農耕時代、工業(yè)化時代，還是信息化時代，城市的誕生與發(fā)展，都離不開人的智慧發(fā)明和技術應用。正是不斷升級的智慧推動力，提升了社會生產力，從而使經濟繁榮、生活改善、城市興旺。

如今，隨著物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的興起，城市發(fā)展進入智慧化時代。根據智慧城市建設的規(guī)劃，智慧城市將呈現生活觸手可及的便捷、辦事實時協同的高效和社會可感可視的安全。而這一切需要 “更智慧”的人和環(huán)境支持。

為營造智慧城市建設“更智慧”的環(huán)境氣氛，傳播各地創(chuàng)新思路、有效舉措和成功范式，引導和服務于智慧城市建設，加強對智慧城市建設宣傳，本刊特開設 “智慧城市”專欄，將及時專家學者、企業(yè)家等最新研究成果，重點宣傳 “智慧城市”應用示范工程和相關企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型案例。本期推出浙江智慧城市建設專題。

何謂“一攬子”解決問題

智慧城市建設要解決什么問題？一句話：就是要解決城市健康發(fā)展面對的一切問題或各種問題，尤其是讓城市居民更方便、更安全、更舒適地生活與工作的問題。因此：智慧城市建設試點，不只是講解決信息化的問題，而是以網絡信息手段去解決“城市”的健康發(fā)展問題，要十分注意“智慧”+“城市”的結合，要依靠“信息專家+城市專家”來進行。

“一攬子”解決問題的“一攬子”的含義，就是智慧城市建設試點的每一個項目，它應該力爭系統解決該項目面臨的相關問題，就是要力求“一網打盡”，盡可能體現“智能網”、“互聯網”、“物聯網”的“網絡”優(yōu)勢。

比如臺州市申報的項目是“智慧水利”，我認為“智慧水務”更確切?！爸腔鬯畡铡表椖炕驑I(yè)務就應該系統解決“擴大水利”、“避免水害（污水）”、“防止水患（洪水）”三方面的問題。細化起來就更復雜，它涉及到從蓄水（區(qū)域）調水供水凈水配水生活用水回水（污水、廢水）廢水處理回用排水（區(qū)域）滯洪（區(qū)域）調水合理區(qū)域蓄水防水（洪）等系統。

再比如紹興市的“智慧安居”的試點，就工作業(yè)務來說，應該涉及到居民保安（智能門、網絡手機）、社區(qū)保安、街道保安（鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安）、派出所保安、巡警保安、公安局協同保安等群專結合的“一攬子”保安。就參與對象來說，它涉及到“市民、（物業(yè)）保安公司、協警、治安警、交通警、消防警、巡特警、刑警”等多對象的保安業(yè)務與系統協調；就保安的特征來說，它涉及到市民服務體系、家居安防體系、企業(yè)（單位）安防體系、道路（空間）防控體系、城管快速服務響應體系、消防安防體系、公共安全高效應急體系、刑事案件證據獲取體系和疑犯追蹤體系等等的“體系統籌建設”，真正實現為民服務“一鍵通（一號通）、一卡通、一網通、一起防、一起?！?，造就對罪犯是“天羅地網”，對百姓是“夜不閉戶、路不拾遺”的安全感和舒適感。

致力于“一攬子”解決問題，其實質是要致力于形成“一攬子”解決問題的框架（要貫徹現代化大生產大協作大協同的理念，形成大格局、大網絡、大設計，為充實、完善、提升發(fā)展留下空間，切實防止小農小生產式的小兒科、小分割、小諸侯、小靴小鞋帽）。

因此，智慧城市要力求解決或防治或減輕城市健康發(fā)展的“城市病”的“四大問題”：擁堵問題、安全問題、公共服務水平不高的問題、環(huán)境問題；在更深層面上要統籌解決產業(yè)轉型升級、就業(yè)與民生、工作方式與生活方式、消費模式的問題。

“一攬子”解決問題需要“智慧”

“智慧城市建設能讓生活在城市中的人實時感受到觸手可及的便捷、實時協同的高效、和諧健康的綠色和可感可視的安全，這四大目標也是我們建設智慧城市的最高愿景”。（見《智慧城市之路》，電子工業(yè)出版社出版，中國電信智慧城市研究組編著，第87頁）

要進行“一攬子”的智慧型的方案設計。體現在方方面面和投資、建設、營運的始終，主要體現在建設原則上。智慧地進行智慧城市業(yè)務的設計、建設、運營、完善、提升的原則（也可以說是智慧城市業(yè)務項目試點的原則）有三點：

第一，堅持以人為本、服務至上，追求更多更好地為市民服務，爭取讓更多市民參與、支持的原則。這是爭取社會廣泛支持的智慧。

服務型城市政府建設的理念：“把麻煩留給自己，把便利讓給市民”。群眾的廣泛支持、參與是打破業(yè)務壁壘、信息孤島的根本性決定性的力量。

主題設計、建設方案設計、運維設計都要體現這個原則。如主題設計，“智能安居”就比“警務物聯網”的服務主題更突出更鮮明。

第二，堅持突出重點、注重實效、不斷拓展提升，讓群眾感受、享受、支持并良性發(fā)展的原則。這是良性發(fā)展的智慧。

把群眾最關心、最直接、最得益的“出行難、就醫(yī)難、上學難、就業(yè)難、安居難、供水供氣供電保障難”等放在首位。

把注重解決實際問題，提高實效，讓市民得益，讓市民方便，讓市民安全健康舒適放在檢驗試點成敗的位置。不圖形式、不搞花架子、不搞大呼隆、不華而不實，重形式更重內容，重過程更重實績，重落實重落地更重解決問題：讓群眾滿足、讓實踐檢驗、讓群眾評判、讓官員有服務市民的成就感。如智慧城管、智慧醫(yī)療等等。

因此，智慧城市的每一項業(yè)務試點都應該加強市民需求的調研，強化市民需求問題的統籌解決，深化解決問題的水平提高，切實把上述三個階段的工作做深做細做實。

第三，堅持大合作、大集成、大網絡、大協同，防止業(yè)務分割、信息孤島、各自為政的原則。這是大合作大協同的智慧。

解決問題要靠“一攬子”設計，真正能夠“一網打盡”。

一是資源的大集成，做到“一網通”。如網絡探頭裝備建設、數據資源中心建設、后臺服務中心建設等三大建設要實現一個方案設計、一體化建設、“一攬子”集成、一個系統運維，統分結合運作，共建共享，防止低水平分別重復建設。

二是各方面力量的大協同，做到專群結合、平戰(zhàn)結合、服務與監(jiān)管結合、防范與應急相結合，“一起防”。如“智慧安居”就要做到自防（民防）、社會防（志愿者隊伍）、協防、警防等各種力量的大協同、大合作。

在這里涉及到智慧城市建設的兩個大的特征：智能終端、系統協同。系統協同、系統合作上述已全面介紹，這里要著重介紹“智能終端”。

“智能終端”包括“全面感知”，又高于“全面感知”。

智能終端包含兩種形態(tài)，直接的物聯網形態(tài)：如車聯網、梯聯網、卡聯網，可以實現“一鍵通”、“一卡通（如高速公路免停車收費系統ETC）”、“一號通”（撥一撥就靈81890、110等）。

智能終端還有間接的系統和方式，其特征是人機結合的系統方式，如交通的路網探頭等感知裝備、路網上的顯示屏提示裝備系統、91.8的交通無線廣播服務系統、GPS駕駛員手機等信息提示警示系統，等等。

三是智慧化的業(yè)務與目標集成處理系統，同智慧。這是智慧城市三大特征中被人們忽視的最重要的特征，亦是“數字城市”向“智慧城市”演進的體現，即“智慧處理”或“智能處理”。這是應云計算的海量數據的高水平處理能力而誕生的。

為了說明“智慧處理”，我想舉個例子，即一個受精的雞蛋（必備條件），在25度到30度常溫下（必備條件），經過30天左右的時間（必備條件），可以孵化出小雞。上述三個必備條件就形成了從雞蛋變化成小雞的充分條件。就是說若干個必備條件（若干個，數十數百數千乃至數萬個數據條件）達到充分條件，一定事物的發(fā)展結果指向亦是一定的。因此，我們可以把無數個充分條件及演變過程的應對預案輸入到云計算（數據后臺服務中心）中，因此，云計算構成的后臺服務中心就會有智能化或智慧化處理無數個問題的能力，具有人的智慧集成的處理能力，這就是“智慧處理”。我們的智慧城市建設業(yè)務試點就是要開發(fā)建設這樣的智慧處理能力。因此，“智慧醫(yī)療”就可以把100個名醫(yī)對無數個病人（3－5年）的檢查數據（充分條件）、診療結論（處理判斷或依據）、醫(yī)療方案（處方）納入到云計算數據后臺服務中心，使之與農村社區(qū)衛(wèi)生室相連，當農村居民病人到衛(wèi)生室醫(yī)生處檢查治療時，只要醫(yī)生把所有檢查數據輸入后，智慧醫(yī)療后臺服務中心就會提出參考診療結論和醫(yī)療方案，從而達到提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)療服務水平的目的，以緩解看病難看病貴的問題，提高公共衛(wèi)生服務的均衡發(fā)展水平。

商業(yè)、商務或服務模式貴在創(chuàng)新

改革開放是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是建設智慧城市的動力。實現智慧城市建設的四大目標，體現“智能終端”、“系統協同”、“智慧處理”三大特征，必須依賴于商業(yè)、商務或服務模式的創(chuàng)新、投資建設、運營維護、完善提升的體制機制創(chuàng)新和領導與監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

第一，投資建設、運營維護、系統集成、完善提升，一體化。要實現共建共享模式的創(chuàng)新，重視各自需求的滿足（服務需求、數據保密的需求、成功展示的需求等等），體現各自職能的價值（統分結合、平戰(zhàn)結合的運作模式）、可追溯的責任體系，等等。重視網絡服務商的選擇與培育。

服務模式創(chuàng)新是擴大應用、集成應用的關鍵。各政府部門要轉變觀念，樹立不求所有但求所用、不求都管但求服務有所體現的觀念，推進創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，當創(chuàng)新的推動者、促進者、領導者，不當創(chuàng)新的“絆腳石”。

第二，強化“一體化”的業(yè)務與技術標準的建設。保證實現互相協同、互通互聯，前臺與后臺的既分工又合作，內網與外網的隔離與協同，保障可復制、可持續(xù)的發(fā)展。有的還要實現電子政務、電子商務的同網協同，如高速公路“智慧交通”體系建設。

第三，強化平時與戰(zhàn)時（應急之時）、綜合響應服務與平常專業(yè)服務的高效的領導體制的建設到位。要一個聲音指揮、一個指令管理、一個責任追究體系監(jiān)管。要建立相應的權威領導機構、日常指揮架構、綜合的應急指揮體系。