導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：汶川地震；次生地質(zhì)災(zāi)害；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：P565

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）30-0107-03

四川省和其鄰省市由于汶川大地震的發(fā)生，不僅在大范圍內(nèi)造成了災(zāi)難性的破壞，而且還殃及到了全國多數(shù)地區(qū)甚至是境外地區(qū)，這次地震是我國自建國以來最具破壞性的一次地震。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近7萬人在這次地震中喪生，36萬人受傷，1500萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)達(dá)到4550萬人，重災(zāi)區(qū)面積達(dá)10萬平方公里。相較于這次地震所帶來的危害，其本身所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害更為嚴(yán)重，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅和破壞，所以，災(zāi)后重建應(yīng)該首要考慮的問題是對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防。本文從汶川地區(qū)所特有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和由地震引起的地質(zhì)災(zāi)害所具有的特征作為出發(fā)點(diǎn)。

1　汶川的地質(zhì)條件

龍門山是汶川大地震的地震發(fā)生帶，平行于龍門山脈的三條大斷裂控制著龍門山的地震活動(dòng)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。龍門山因這三條大斷裂分為了兩個(gè)條帶，自西向川西平原延展的主要有：茂縣-汶川大斷裂、后龍門山、北川-映秀大斷裂、前龍門山、江油-都江堰大斷裂。龍門山的后緣邊界即茂縣-汶川大斷裂，其是邛崍山、岷山和龍門山的分界。高山和中山是后龍門山的主要組成部分，其山勢(shì)十分陡峭，海拔最低值為3500m，山體的構(gòu)成部分主要有巖石、花崗巖類及奧陶系、寒武系和志留系所屬的下古生界地層。后龍門山和前龍門山既是北川-映秀大斷裂的天然分界，也是其主中央斷裂。前龍門山的山體主要構(gòu)成部分為上古生界和中生界地層（上古生界包括二疊系、泥盆系和石炭系；中生界包括自堊系、三疊系和侏羅系），其山勢(shì)十分緩和。龍門山區(qū)和四川盆地形成了江油-都江堰大斷裂，也可稱為龍門山的主前緣斷裂或主邊界斷裂，由于沖積扇其東側(cè)逐漸發(fā)育形成了廣袤的扇形平原。龍門山主中央斷裂是此次汶川大地震的震中，其運(yùn)動(dòng)特征為逆沖運(yùn)動(dòng)，即下盤巖體做向下的運(yùn)動(dòng)和上盤巖體做向上的運(yùn)動(dòng)，而且伴隨著順時(shí)針方向的水平滑動(dòng)。由于震中斷層破裂引發(fā)了地震，導(dǎo)致破裂在龍門山的主中央斷裂處迅速擴(kuò)展，使得其主后緣斷裂和主邊界斷裂的變形和運(yùn)動(dòng)加劇，其破裂長(zhǎng)度長(zhǎng)達(dá)約300km，其擴(kuò)展延伸的速度平均為3.1km/s，導(dǎo)致其破壞范圍的擴(kuò)大和破壞程度的深化。

2　地震次生地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施

此次災(zāi)后的重建，其首要舉措是對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防原則為結(jié)合綜合治理和規(guī)避、聯(lián)合短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程措施。

2.1　調(diào)查監(jiān)測(cè)泥石流和滑坡

調(diào)查監(jiān)測(cè)泥石流和滑坡，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行圈定，制定相關(guān)的防治規(guī)劃。在災(zāi)區(qū)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行普遍調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)可能發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地區(qū)，預(yù)測(cè)災(zāi)害規(guī)模和類型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)的泥石流和滑坡，規(guī)劃和制定具體的應(yīng)急救災(zāi)和防治

措施。

2.2　規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè)

次生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)避居民點(diǎn)和工程建設(shè)，對(duì)震區(qū)開展工程建設(shè)，如城鎮(zhèn)、橋梁、鐵路和工廠等的修建，應(yīng)盡量避免在滑坡體上進(jìn)行施工和建造，選擇開闊、平坦的平原和盆地。車站、公路、鐵路和橋梁的建造應(yīng)盡力避開泥石流、滑坡和崩塌的易發(fā)的危險(xiǎn)地帶，盡量避免對(duì)邊坡的開挖；應(yīng)該科學(xué)合理地對(duì)礦山進(jìn)行開采，且在開采過程中應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的排水措施；而對(duì)廢土和礦渣堆放地區(qū)的選擇應(yīng)當(dāng)為開闊、低洼和少水的地區(qū)，避免廢礦渣的亂堆、亂采，以維持山體的穩(wěn)定，防止山體遭到破壞。

2.3　堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持恢復(fù)和保護(hù)植被，對(duì)草本植物、喬木以及灌木進(jìn)行聯(lián)合種植的原則，在對(duì)植被進(jìn)行恢復(fù)的同時(shí)對(duì)幸存植被進(jìn)行保護(hù)，因地制宜地做好森林防火、退耕還林和封山育林的工作?；謴?fù)和保護(hù)植被的根本是控制各類泥石流、崩塌體和滑坡體

源頭。

2.4　工程治理

如若交通干線、樞紐、村鎮(zhèn)和水庫堤壩等關(guān)系國計(jì)民生的建筑物附近有泥石流和滑坡發(fā)生的可能性，則要對(duì)其實(shí)施工程治理?；轮卫砉こ谭譃閮纱箢悾嚎够こ毯蜏p滑工程。抗滑工程主要是運(yùn)用抗滑相關(guān)的工程建筑對(duì)其部分或者全部滑坡進(jìn)行抵擋，以期免于或者減輕滑坡所造成的災(zāi)害；而減滑工程主要是通過對(duì)地下水、地形和土質(zhì)等狀態(tài)進(jìn)行改變，進(jìn)而緩和或停止滑坡運(yùn)動(dòng)。其具體措施

如下：

2.4.1　對(duì)滑坡體上的地表水進(jìn)行排除和防滲處理。通過溝排水工程的建設(shè)迅速匯集滑坡內(nèi)的雨水并將其排除至滑坡外。水溝分排水溝和集水溝，排水溝主要是排除匯集的水；集水溝的主要組成部分是橫貫斜坡的溝渠，主要用于對(duì)地表水和雨水的匯集。兩者同時(shí)處理防滲工作，具體來說就是被覆處理邊坡的坡面和坡頂，若該地段透水性弱，則對(duì)其重要部分及時(shí)進(jìn)行防滲處理；若該地段透水性強(qiáng)，則對(duì)其已經(jīng)發(fā)生的裂縫處用水泥漿或粘土進(jìn)行填充，并加蓋薄膜。

2.4.2　地下水的排除過程主要如下：地表以下3m的地下水可利用明溝和暗溝相結(jié)合的方法進(jìn)行排水，其中暗溝又分為排水暗溝和分集水暗溝，通常情況下，每間隔20～30m處修建一個(gè)檢查井或集水池；地表深度超過3m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水，其中地表深度在3～5m的地下水運(yùn)用鉆孔的方法進(jìn)行排水，地表深度在5m以下的地下水運(yùn)用斜孔進(jìn)行排水，其孔徑約為60ram，并設(shè)置2～3層鉆孔，這樣既可以做到深層水的排除，同時(shí)也可以對(duì)淺層水進(jìn)行排除。當(dāng)其他區(qū)域的地下水順著其他通道或含水層大量涌入滑坡區(qū)時(shí)，需要在區(qū)外建造地下水截水墻，截?cái)嗷聟^(qū)流入的地下水，誘導(dǎo)其排出地表。

2.4.3　削方減重適用于小型滑坡，其主要做法是在準(zhǔn)確把握滑坡面的分布情況、滑坡滑動(dòng)趨向和滑坡規(guī)模后，將滑坡后部土體削去，填土鎮(zhèn)壓前沿，以此達(dá)到增強(qiáng)滑坡穩(wěn)定性的目的。

2.4.4　修建抗滑樁的具體措施：用35～40cm孔徑的鉆頭于滑坡前沿處垂直穿過滑面，然后插入工字鋼或鋼管，在滑面下1/3處打入樁基；鉆孔也可用1.5～2.0m直徑的豎井進(jìn)行替代，鋼筋混凝土為其井內(nèi)主要充填物?？够瑯恫粌H有增加預(yù)應(yīng)力的效果，還有抗滑阻擋的作用。

2.4.5　修建檔墻的具體措施：首先挖開滑坡前沿，然后通過網(wǎng)架搭建鋼筋混凝土墻。檔墻作為抵擋工程，主要適用于對(duì)滑坡前沿進(jìn)行填土反壓，這樣不僅可以穩(wěn)定上部斜坡處的滑動(dòng)，也可以穩(wěn)定單個(gè)坡體滑動(dòng)。

2.4.6　因河岸常年遭受河床下切和河流侵蝕降低了坡體的穩(wěn)定性，使其在地震時(shí)常常發(fā)生滑坡現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)做好加固河床、導(dǎo)流工程和防護(hù)堤護(hù)岸等工作，以防止河岸遭受侵蝕，從而維持岸坡的穩(wěn)定。

2.5　避免修建居民建筑和工程設(shè)施

在易受泥石流影響的地區(qū)，居民建筑和工程設(shè)施應(yīng)避免在此處修建。若無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生，則必須加強(qiáng)對(duì)泥石流的治理和監(jiān)測(cè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)泥石流進(jìn)行綜合治理。

2.5.1　關(guān)于引水工程和修建蓄水的治理。于水體補(bǔ)給區(qū)處修建截流水溝、調(diào)洪水庫和引水渠等，用于對(duì)泥石流上游的水源進(jìn)行集中切斷或

截留。

2.5.2　攔擋工程的修建主要包含有護(hù)坡、攔沙壩、擋土墻和谷坊等，在泥石流的流通區(qū)進(jìn)行層層攔截。

2.5.3　排導(dǎo)工程的修建應(yīng)選在堆積區(qū)或流通區(qū)，其主要工程包括順?biāo)畨?、排?dǎo)溝渡槽、導(dǎo)流堤和急流槽等，其目的主要在于將地下水和地表水排除出泥石流區(qū)域。

2.5.4　停淤工程的修建應(yīng)選在下游平坦開闊的河床段或低洼平坦的堆積扇上，其主要工程有攔淤庫和停淤場(chǎng)。

2.5.5　固結(jié)泥石流物源。通過淺井和淺鉆用水泥漿對(duì)松散物質(zhì)運(yùn)用電滲和加壓灌注等方法進(jìn)行固結(jié)，礦渣主要使用化學(xué)凝固劑進(jìn)行膠結(jié)，用來避免堆積的松散體液造成泥石流。

3　結(jié)語

篇2

各村委會(huì)、各責(zé)任單位要對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、受災(zāi)面和影響農(nóng)戶情況，并將情況即時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

(一)開裂滑坡。

(二)村湖淌地陷。

(三)庫區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害，主要是因水庫形成，長(zhǎng)時(shí)浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。

(四)礦山開采區(qū)域，主要因采礦形成大面積采空區(qū)，造成地陷、滑坡或泥石流。

(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。

以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié)，在這一時(shí)段各區(qū)域所在村和主管單位必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。

三、采取有效措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)官守國同志為組長(zhǎng)，副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長(zhǎng)徐可貴同志為副組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。

(二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，各地災(zāi)點(diǎn)防治所在區(qū)域村委會(huì)為責(zé)任單位，村委會(huì)主任為具體責(zé)任人；隔河巖庫區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站，其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，移民工作站站長(zhǎng)為具體責(zé)任人；礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治，其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則進(jìn)行防治。各責(zé)任單位要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行全面檢查，落實(shí)防范措施。

(三)完善群測(cè)群防體系

各責(zé)任單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度，提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)；國土資源部門對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險(xiǎn)明白卡；教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案知識(shí)宣傳；移動(dòng)通訊部門要利用手機(jī)短信及時(shí)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，各責(zé)任單位要對(duì)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。

(四)認(rèn)真落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作

各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)，上報(bào)電話固定為，其監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際組織落實(shí)；各責(zé)任單位要將監(jiān)測(cè)人員名單以及聯(lián)系電話上報(bào)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(五)完善修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案

鄉(xiāng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由同志擔(dān)任，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)人員由鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成，各責(zé)任單位要修訂好搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

篇3

第一條??為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源：鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。

專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶；項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10％確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。

第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。

第十一條??財(cái)政和國土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國土資源局。

第十二條??地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)財(cái)政所和國土資源所組織對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇4

1.1履帶虛擬樣機(jī)的建立

鉆機(jī)的履帶行走機(jī)構(gòu)采用RecurDyn(RecursiveDynamic)進(jìn)行參數(shù)化設(shè)計(jì)，該軟件是韓國FunctionBay公司開發(fā)出的新一代多體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真軟件。RecurDyn中專門有針對(duì)履帶設(shè)計(jì)與仿真的模塊低機(jī)動(dòng)性履帶車RecurDyn/Track(LM)。低機(jī)動(dòng)性履帶包工具箱由鏈輪，法蘭，履帶鏈接，橡膠襯套，輥?zhàn)幼o(hù)欄和地面剖面庫組成。而且低機(jī)動(dòng)性履帶包有參數(shù)化的部件鏈齒輪、單緣輪、雙緣輪等。利用這些部件，可以快速建立低機(jī)動(dòng)履帶車輛，分析諸如履帶鏈接和地面之間的相互接觸特性，以及各種工況中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題。

1.1.1履帶零部件幾何建模及組裝

GDZ－300L履帶鉆機(jī)選用的是BLD3500A型履帶，主要有由履帶板、驅(qū)動(dòng)輪、支重輪、托鏈輪、引導(dǎo)輪、張緊裝置組成。利用RecurDyn的Track(LM)模塊對(duì)履帶進(jìn)行建模，根據(jù)鉆機(jī)設(shè)計(jì)時(shí)所選用履帶的實(shí)際情況確定各個(gè)子模型的結(jié)構(gòu)，確定行動(dòng)部分各零部件的幾何參數(shù)、性能參數(shù)、安裝位置以及連結(jié)方式等。鉆機(jī)的履帶虛擬樣機(jī)有兩條履帶子系統(tǒng)組成，每條履帶子系統(tǒng)包括1個(gè)驅(qū)動(dòng)輪、1個(gè)張緊輪、6個(gè)支重輪、1個(gè)托鏈輪和39塊履帶板，履帶板之間采用雙銷式連接;鉆機(jī)采用后置驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)輪有19個(gè)鏈齒。

1.1.2施加履帶子系統(tǒng)內(nèi)部約束

履帶各零部件之間的約束:結(jié)構(gòu)約束(接觸約束)、力約束、運(yùn)動(dòng)約束及剛體碰撞約束等。施加的主要約束包括:驅(qū)動(dòng)輪、張緊輪、托鏈輪、支重輪與履帶支架之間的旋轉(zhuǎn)約束，定義驅(qū)動(dòng)輪的初始驅(qū)動(dòng)力或扭矩及驅(qū)動(dòng)函數(shù);履帶支架和鉆機(jī)機(jī)體(此時(shí)以子系統(tǒng)的motherbody表示)之間的固定約束;張緊輪與支架之間的移動(dòng)副約束，定義張緊彈簧的阻尼和初始張緊力;履帶板與履帶其它零件的接觸約束，該約束由軟件自動(dòng)完成。完整的履帶子系統(tǒng)如圖3所示。

1.2鉆機(jī)總成

在RecurDyn模型環(huán)境中把建立好的鉆機(jī)機(jī)體虛擬樣機(jī)模型導(dǎo)入其中，RecurDyn會(huì)自動(dòng)將模型各個(gè)組件的材料設(shè)置為鋼，也可根據(jù)實(shí)際情況更改各零部件所用的真實(shí)材料。為了方便后續(xù)的仿真把各個(gè)組件合并成一個(gè)名為drill的整體，合并后鉆機(jī)中的各個(gè)組件的質(zhì)量、體積及各個(gè)組件間的位置關(guān)系不會(huì)發(fā)生變化，然而這個(gè)合并體的質(zhì)量和質(zhì)心是由各個(gè)組件共同合決定的。調(diào)節(jié)兩條履帶的間距為實(shí)際值，把這兩條履帶的motherbody都改為drill，這意味著兩條履帶子系統(tǒng)的履帶支架以固體約束方式與鉆機(jī)機(jī)體連接，形成一個(gè)完整的鉆機(jī)虛擬樣機(jī)系統(tǒng)。鉆機(jī)的總重量約6.32t，運(yùn)輸尺寸長(zhǎng)×高×寬為5956mm×2545mm×2050mm，每條履帶的接地長(zhǎng)度為2000mm、寬350mm、兩履帶間距為1700mm。

2建立行走仿真路面

地質(zhì)災(zāi)害防治施工現(xiàn)場(chǎng)的道路多為不平整路面，鉆機(jī)不可避免的要行駛在路障、坡道及邊坡上，地質(zhì)災(zāi)害鉆機(jī)的行走穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在成功越過這些不平整道路時(shí)不發(fā)生翻傾和滑移。因此分別建立平坦路面、斜坡、障礙和邊坡道路進(jìn)行分析，在RecurDyn的Ground模塊下建立，來近似模擬鉆機(jī)實(shí)際工作道路———粘土道路，地面參數(shù)在履帶系統(tǒng)中定義，每條履帶系統(tǒng)可單獨(dú)定義路面和履帶路面間的接觸參數(shù)。建立了平坦路面、20°斜坡、300mm障礙、20°邊坡的虛擬路面(圖5)。圖5仿真路面Fig.5Roadsimulation

3地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)不同工況履帶行走仿真與分析

3.1平地仿真分析

開始仿真要先使鉆機(jī)在路面上處于靜平衡狀態(tài)，然后在0.5s時(shí)給樣機(jī)設(shè)定一個(gè)650mm/s(2.3km/h)的初速度，驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)樣機(jī)在平坦路面上行駛。通過RecurDyn動(dòng)力學(xué)仿真得到該行駛過程機(jī)體質(zhì)心豎直方向的位移曲線，仿真路面為粘土，鉆機(jī)落到地面會(huì)發(fā)生沉降，在0.5s左右時(shí)達(dá)到平衡狀態(tài)，鉆機(jī)行走時(shí)機(jī)體質(zhì)心在豎直方向的位移最大波動(dòng)振幅為3mm，波動(dòng)非常小，顯然地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)在平坦路面上行駛進(jìn)非常穩(wěn)定。圖6b為平坦路面行駛時(shí)鉆機(jī)機(jī)體質(zhì)心速度曲線，鉆機(jī)在達(dá)到靜平衡后開始起動(dòng)、加速，在1.5s時(shí)速度達(dá)到650mm/s，而后機(jī)體以該速度穩(wěn)定的行駛，速度值的波動(dòng)在630～670mm/s之間，最大振幅為40mm/s，未對(duì)鉆機(jī)的正常行駛造成影響，可見鉆機(jī)的在平坦路面行走時(shí)具有良好的穩(wěn)定性。

3.220°斜坡仿真分析

同樣使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài)，設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s，圖7為鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡行駛時(shí)的動(dòng)力學(xué)模型。從圖8a中可看出鉆機(jī)樣機(jī)在0～2.2s之間是一個(gè)平路靜平衡及平路行駛的一個(gè)階段，基本特性與平坦路面行駛相同，不再討論;在2.2～10.5s是爬坡階段，這個(gè)過程中位移出現(xiàn)兩個(gè)不同曲率的位移曲線，第一個(gè)曲率為履帶前緣先接觸到斜坡，履帶后緣仍在平地上，鉆機(jī)被架起，該階段豎直方向位移出現(xiàn)小的規(guī)律波動(dòng)，第二個(gè)曲率為整個(gè)履帶已完全附著在斜坡上，鉆機(jī)行走平穩(wěn);從10.5s開始鉆機(jī)樣機(jī)在平路上行駛，位移無波動(dòng)，行駛平穩(wěn)。從圖中分析可得鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡上行駛平穩(wěn)。圖8b的20°斜坡路面行駛機(jī)體質(zhì)心速度曲線反映出:0～2.2s與在平坦路面行駛是相同的;2.2～5.0s鉆機(jī)全質(zhì)量作用在履帶前后兩輪緣上，地面附作力小，阻力大，且滑轉(zhuǎn)率增大，造成鉆機(jī)速度下降為550mm/s，5.0～8.0s履帶完全與地坡道接觸，速度在有規(guī)律的小范圍波動(dòng)，此時(shí)鉆機(jī)樣機(jī)速度略小于仿真設(shè)定速度，8.0～10.5s鉆機(jī)速度出度較大的增大，鉆機(jī)將要水平行駛，履帶平面與水平方向成一定的夾角，鉆機(jī)質(zhì)心開始下落造成質(zhì)心處的速度增大;在10.5～15s間鉆機(jī)在平路上行駛，行走穩(wěn)定。在整個(gè)爬坡過程中鉆機(jī)未出現(xiàn)傾翻，行走穩(wěn)定。

3.3300mm路障仿真分析

使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài)，設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s。圖9為鉆機(jī)樣機(jī)爬越300mm高障礙路面時(shí)機(jī)體質(zhì)心的曲線，從豎直方向位移曲線和速度變化曲線可知鉆機(jī)成功爬越了該障礙，但機(jī)體在行駛過程中波動(dòng)較劇烈，豎直方向的位移最大波動(dòng)幅度達(dá)到了500mm，速度最大波動(dòng)幅度達(dá)到了1750mm/s，此工況鉆機(jī)的履帶行走穩(wěn)定性較差。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于選用的履帶無懸掛系統(tǒng)，不具備像軍用履帶的平衡肘、減震器、扭力軸等結(jié)構(gòu)，在不平整路面行駛不能起到減震、自動(dòng)調(diào)節(jié)支重輪的高度來適當(dāng)適應(yīng)面的能力。這與鉆機(jī)在進(jìn)行野外生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)時(shí)的真時(shí)情況相符，當(dāng)鉆機(jī)行走在亂石路上時(shí)振動(dòng)嚴(yán)重。

3.420°邊坡仿真分析

設(shè)定仿真鉆機(jī)樣機(jī)從0.5s開始運(yùn)動(dòng)加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s，圖10為鉆機(jī)樣機(jī)橫向行駛在20°邊坡上的動(dòng)力學(xué)模型。鉆機(jī)樣機(jī)橫向落在邊坡上在沒有給驅(qū)動(dòng)的情況下，在重力的作用下鉆機(jī)有向下滑移的趨勢(shì)。從圖11a、b可知道鉆機(jī)樣機(jī)在20°坡道上不管有沒有添加驅(qū)動(dòng)力它都向下產(chǎn)生了滑移，履帶與邊坡的橫向附著力小于鉆機(jī)自身重量在平行邊坡上的分力。分析0～0.5s及0.5～10s這兩個(gè)時(shí)間段，豎直方向及水平方向的位移都相應(yīng)的出現(xiàn)兩種不同的曲率:沒有驅(qū)動(dòng)力的情況下，鉆機(jī)滑移率較大;鉆機(jī)開始運(yùn)動(dòng)時(shí)存在驅(qū)動(dòng)力，豎直方向與水平方向的向下滑移率反而小了，這與鉆機(jī)運(yùn)動(dòng)時(shí)履帶對(duì)邊坡粘土的剪切力會(huì)減小橫向附著力相矛盾，需要進(jìn)一步分析與研究該問題。速度的波動(dòng)大小在允許的范圍內(nèi)。鉆機(jī)在邊坡上行駛時(shí)未出現(xiàn)傾翻，但產(chǎn)生了向下滑移，在行走了6.1m的距離后鉆機(jī)向下滑移了0.2m，滑移率為3%在允許的范圍內(nèi)仍可視鉆機(jī)行走穩(wěn)定，但鉆機(jī)在邊坡上的橫向穩(wěn)定性欠佳。產(chǎn)生此類滑移與鉆機(jī)的質(zhì)量、坡角，路面性質(zhì)等因素密切相關(guān)，若要使地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)更穩(wěn)定的行駛在粘土20°邊坡上，鉆機(jī)需要向上稍微調(diào)整一定角度來形成位移補(bǔ)償。

4結(jié)束語

(1)利用虛擬樣機(jī)技術(shù)完成了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)鉆機(jī)的三維設(shè)計(jì)，證明了鉆機(jī)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上合理，通過運(yùn)動(dòng)學(xué)、動(dòng)力學(xué)仿真論證了該鉆機(jī)基本能滿足地質(zhì)災(zāi)害防治中的抗滑樁、邊坡加固、鉆掘生命通道等相關(guān)施工工況的要求，鉆機(jī)具有良好的通過性能。鉆機(jī)在爬20°斜坡及20°邊橫向行走時(shí)不發(fā)生傾翻，越障礙能力欠佳，但不影響鉆機(jī)的正常工況的快速移機(jī)動(dòng)作，GDZ－300L地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)具有良好的行走能力及行走穩(wěn)定性。

篇5

關(guān)鍵詞 TPACK 地震災(zāi)害教學(xué) 災(zāi)害教育

中圖分類號(hào)：P315.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“國際防災(zāi)十年”世界會(huì)議提出“教育是減輕災(zāi)害的中心，知識(shí)是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”。在《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求的“學(xué)習(xí)公民必備的地理”的理念下，地震災(zāi)害教育成為地理教學(xué)不可或缺的重要部分。

1地震災(zāi)害教育的重要性

我國自古以來就多地震。在地震災(zāi)害中，如2008年5.12汶川8.0級(jí)地震，2010年青海玉樹7.1級(jí)地震，由其他學(xué)者的調(diào)查研究可知，中學(xué)地理防災(zāi)減災(zāi)教育思維模式的不健全，學(xué)生具備的災(zāi)害意識(shí)不夠，對(duì)災(zāi)害的基本知識(shí)與技能的掌握并不是很好。

因此，通過地理課堂開展地震災(zāi)害教育，培養(yǎng)中學(xué)生具有地震災(zāi)害意識(shí)，掌握緊急救援、互助逃生、防震避災(zāi)的知識(shí)和能力，能夠推動(dòng)全社會(huì)公眾的防震減災(zāi)技能提升，實(shí)現(xiàn)全民地震災(zāi)害教育的目標(biāo)?？傊?，進(jìn)行地理教學(xué)中防震減災(zāi)教育是十分有必要的。

2地震災(zāi)害教育的傳統(tǒng)課堂教學(xué)

地震災(zāi)害教育主要涉及選修5《自然災(zāi)害與防治》和必修1-3的部分單元閱讀章節(jié)。地理課堂中，多采用“以老師為中心，以講授為主，以課本為基礎(chǔ)”，教師單向灌輸、學(xué)生被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)模式，使得教師主要講解地震的基本知識(shí)。這種抽象的語言使課堂知識(shí)講授變得枯燥，學(xué)生不易理解，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣。

美國學(xué)者科勒和米什拉提出的整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識(shí)（Technological Pedagogical And Content Knowledge，簡(jiǎn)稱TPACK）的概念框架。TPACK特別強(qiáng)調(diào)教師的信息技術(shù)知識(shí)，并將其作為教學(xué)職業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可或缺的成分，這與目前信息技術(shù)在各領(lǐng)域所扮演的重要角色密切相關(guān)。

因此，基于TPACK框架進(jìn)行課堂教學(xué)與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)具有明顯的區(qū)別。教師由課堂的講授者向課堂的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，學(xué)生由課堂的參加者向課堂的主體者轉(zhuǎn)變，教學(xué)形式、課堂內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式也向著著新課改所倡導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，這也是中學(xué)地理教學(xué)開展地震災(zāi)害教育的理想選擇。

3基于TPACK框架的地震災(zāi)害教學(xué)實(shí)施步驟與方法

3.1教學(xué)準(zhǔn)備

選取人教版選修5《自然災(zāi)害與防治》與地震災(zāi)害相關(guān)章節(jié)作為教學(xué)內(nèi)容。為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)因材施教理念，教學(xué)前將學(xué)生分成4-6人的若干小組，使學(xué)生能夠進(jìn)行自主、合作、探究的學(xué)習(xí)。

3.2實(shí)施方法

首先，教師播放汶川大地震視頻，通過PPT演示文稿介紹我國是世界上大陸地震最多的國家之一，展示中國地震信息網(wǎng)、中國地震臺(tái)網(wǎng)中地震的監(jiān)測(cè)、報(bào)道等。并由教師提供我國地震的相關(guān)資料給之前分好的學(xué)習(xí)小組，各小組依據(jù)所提供的資料分析、討論、總結(jié)我國地震的特點(diǎn)，每個(gè)小組派出小組代表總結(jié)自己小組的觀點(diǎn)。

然后，再由教師匯總并總結(jié)各個(gè)小組的觀點(diǎn)，用多媒體形式展示我國地震災(zāi)害的特點(diǎn)。該階段結(jié)束后，教師還將對(duì)本階段學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，明確告訴學(xué)生。教師向各個(gè)學(xué)習(xí)小組提出依據(jù)上階段總結(jié)的地震的特點(diǎn)，各學(xué)習(xí)小組進(jìn)行討論和探索活動(dòng)，分析造成我國地震頻發(fā)的原因以及我國地震帶的分布。要求學(xué)生運(yùn)用多媒體展示本組的成果。展示結(jié)束教師小結(jié)。

最后，教師依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，模擬地震發(fā)生時(shí)的狀況，觀察同學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害能力的表現(xiàn)?？偨Y(jié)同學(xué)們的實(shí)時(shí)表現(xiàn)，對(duì)其中表現(xiàn)不足之處提出建議，把表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生頒為“防震減災(zāi)小明星”使其定期進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和模擬演練指導(dǎo)。教師總結(jié)本節(jié)課對(duì)地震基礎(chǔ)知識(shí)和地震災(zāi)害的學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4總結(jié)

這樣的地理課堂，絕大部分時(shí)間以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。不過，教師的主導(dǎo)作用并未被忽視，而是發(fā)揮的相當(dāng)充分。即在教師在指導(dǎo)、示范和歸納總結(jié)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。

在課堂教學(xué)中結(jié)合TPACK理念進(jìn)行地理教學(xué)，既實(shí)現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用，又體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，使地震災(zāi)害教育在地理教學(xué)更有效的進(jìn)行，也是傳統(tǒng)課堂教學(xué)的創(chuàng)新和改進(jìn)。同時(shí)，在教學(xué)過程中，學(xué)生的主觀能動(dòng)性不足、教學(xué)課時(shí)與教學(xué)目標(biāo)不對(duì)稱、師生相互適應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)、學(xué)校教學(xué)資源較為缺乏、學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)性不完整等問題，有待于在今后的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步完善、修正。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫69座，高危險(xiǎn)情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握，而水庫發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。

2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏Α⑺麘?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。

3丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施

3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè)，以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究，根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2制訂、完善和落實(shí)水庫防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性

預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題：

3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。

3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。

3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

3.3加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機(jī)系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫上下游的水運(yùn)交通

地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內(nèi)難以搶修恢復(fù)，嚴(yán)重遏制救援人員和物資的運(yùn)入，及受傷受困災(zāi)民的運(yùn)出。汶川地震救援時(shí)，交通運(yùn)輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫路，開辟疏運(yùn)碼頭”方案，對(duì)加快搶通救災(zāi)運(yùn)輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫廣闊的水域提供了打通水上交通運(yùn)輸線的條件，升船機(jī)改造后過壩運(yùn)輸能力將提升至300噸級(jí)，若發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)也必將成為救援的重要交通生命線。

由于地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的不完善和地震應(yīng)急工作的社會(huì)復(fù)雜性，丹江口水庫地震災(zāi)害應(yīng)急管理的很多工作不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和能力的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合水庫實(shí)際，制訂、完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使之科學(xué)合理有效，并加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)案的落實(shí)工作。

篇7

關(guān)鍵詞：地震；山嶺路基；防震原則；防震減災(zāi)

中圖分類號(hào)： TU973+.212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國是個(gè)多地震的國家，提高綜合防御地震災(zāi)害能力非常重要。預(yù)防和減輕震災(zāi)的工程性措施有地震安全性評(píng)價(jià)、重大工程與生命線工程的抗震設(shè)防等工作，非工程性措施有建立健全有關(guān)的法律法規(guī)、編制防震減災(zāi)規(guī)劃、制訂（破壞性）地震應(yīng)急預(yù)案等。

1地震對(duì)山區(qū)公路的影響

地震產(chǎn)生的地震波可直接造成建筑物的破壞甚至倒塌；破壞地面，產(chǎn)生地面裂縫，塌陷等；發(fā)生在山區(qū)還可能引起山體滑坡，雪崩等。地震引發(fā)的次生災(zāi)害主要有建筑物倒塌，山體滑坡以及管道破裂等引起的火災(zāi)，水災(zāi)和毒氣泄漏等。此外當(dāng)傷亡人員尸體不能及時(shí)清理，或污穢物污染了飲用水時(shí)，有可能導(dǎo)致傳染病的爆發(fā)。

2地震對(duì)公路的危害分析

根據(jù)四川省交通廳《“5.12”汶川地震災(zāi)后公路調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告》，以及對(duì)各種文獻(xiàn)分析總結(jié)，得出地震對(duì)公路交通造成的災(zāi)害很多，主要的危害分析如下：

2.1 路基沉陷、扭曲變形

這是較為普遍的震區(qū)危害，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是因地震造成的斷裂錯(cuò)動(dòng)或地下巖層受擠壓、扭曲、拉伸作用發(fā)生變形而表現(xiàn)出路基路面變形，二是破壞平原區(qū)橋頭路基沉陷變形破壞。路基沉陷、開裂或滑移破壞。由于填方與挖方路基的基底軟硬不一致，密實(shí)度不一致，易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面地震時(shí)形成貫通性軟弱面造成滑移破壞。

2.2滑移破壞、路基開裂

由于填方與挖方路基的密實(shí)度不一致，基底軟硬不一致，多表現(xiàn)在斜坡半填半挖路基，地震時(shí)易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面形成貫通性軟弱面造成滑移破壞，地震時(shí)，路基邊部出現(xiàn)松散滑落。

2.3 路基路面擠壓破壞、隆起

受地震面波的影響，路基路面相互擠壓、隆起變形，形成波浪狀、拱翹狀、錯(cuò)臺(tái)開裂，地表波浪起伏，使路基隨之起伏變形，在鼓起地段，產(chǎn)生眾多橫向張裂縫，嚴(yán)重者將路面面層結(jié)構(gòu)擠走。

2.4防護(hù)工程破壞、路基支擋

地震時(shí)地基承載力降低、土壓力增大、地基不均勻沉降、墻體材質(zhì)、施工質(zhì)量等因素的影響，震區(qū)路基擋墻出現(xiàn)坍塌、外傾、側(cè)移、墻面鼓脹、基礎(chǔ)脫空等現(xiàn)象較多。

2.5 滑坡

在強(qiáng)大的地震力作用下引發(fā)的山體滑坡是由于大量土石方順巖層的結(jié)構(gòu)面滑動(dòng)，導(dǎo)致公路被推移或掩埋。一般常見的是余震發(fā)生時(shí)山體斷裂面上各種規(guī)格的土石被震落，在滑坡體后緣順坡面滾落不斷地堆積。

2.6 泥石流

在雨水作用下，地震產(chǎn)生的大量松散堆積物加上陡峭的地形條件將會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不一的泥石流。泥漿順坡四處流淌，導(dǎo)致公路通行中斷。在破碎體、堆積物充分的地段。

2.7 崩塌、落石

在地震力作用下，風(fēng)化嚴(yán)重的陡峭山體上、裂隙發(fā)育的、或巖體松散破碎的高路塹邊坡路段，各種重量規(guī)格不一的巖石會(huì)突然崩裂，并伴隨山坡堆積物的坍塌，再一起向山下滾落，最后幾十噸或數(shù)百噸的巨石將公路、橋梁、隧道洞口砸毀，而規(guī)格小的巖石和松散的坍塌體則將公路或隧道洞口掩埋。在風(fēng)吹、草動(dòng)、降雨、余震的影響下，往往會(huì)突然下落，直接危及到過往行人和車輛的安危，令人防不勝防。

3地震災(zāi)害公路的恢復(fù)重建

3.1 公路路基的養(yǎng)護(hù)和預(yù)防

牢固樹立“預(yù)防為主”、“防重于搶”、“防治結(jié)合”的思想，把隱患消除在日常養(yǎng)護(hù)中，因此，公路養(yǎng)護(hù)部門要把防治當(dāng)作一件大事來抓。

（1）時(shí)刻關(guān)注地質(zhì)信息，做好監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)所轄公路路基、路面、橋梁、橋涵等設(shè)施。同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。

（2）制定救災(zāi)預(yù)案，常備救災(zāi)物資。備好足夠的水毀搶修物質(zhì)和材料，資金有限時(shí)可采取與沿線料廠或物質(zhì)供應(yīng)商簽定汛期即時(shí)供貨保證協(xié)議的方式儲(chǔ)備物質(zhì)。

（3）全面抓好預(yù)防，落實(shí)好日常性養(yǎng)護(hù)。根據(jù)不同公路、不同季節(jié)、不同氣候制定預(yù)防}生養(yǎng)護(hù)措施。每年震期前應(yīng)對(duì)所轄公路進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患調(diào)查，查出的隱患應(yīng)在震期之前處治完畢，盡可能把公路隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（4）加大保護(hù)公路的宣傳力度，提高沿線居民護(hù)路愛路意識(shí)。調(diào)動(dòng)沿線居民積極陛，參與到維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的行動(dòng)中，保持公路及公路防護(hù)構(gòu)造物的完整性。增加植被，改善自然環(huán)境，達(dá)到減少水土流失，穩(wěn)固邊坡的作用。

3.2 山嶺地區(qū)公路路基的防震原則

（1）沿河路線應(yīng)盡量避開地震時(shí)可能發(fā)生大規(guī)模崩塌、滑坡的地段。

（2）盡量減少對(duì)山體自然平衡條件的破壞和自然植被的破壞，嚴(yán)格控制挖方邊坡高度，并根據(jù)地震烈度適當(dāng)放緩邊坡坡度。

（3）在山坡上盡可能避免或減少半填半挖路基，如不可能，則應(yīng)采取適當(dāng)加固措施。

（4）在>Ⅵ度的烈度區(qū)內(nèi)，擋土墻應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)烈度進(jìn)行抗震強(qiáng)度和穩(wěn)定性的驗(yàn)算。干砌擋土墻應(yīng)根據(jù)地震烈度限制墻的高度。漿砌擋土墻的砂漿標(biāo)號(hào)，較一般地區(qū)適當(dāng)提高。

3.3 地震災(zāi)害公路的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，交通是抗震救災(zāi)的生命線、生存線。時(shí)間就是生命，必須按時(shí)間要求來制定公路交通防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

（1）第一時(shí)間段的公路搶通預(yù)案

地震發(fā)生后的1周內(nèi)，特別是72h黃金時(shí)間內(nèi)為第一時(shí)間段的公路交通搶通的關(guān)鍵期。這一時(shí)間段救災(zāi)工作主要以生命救援為主 ，第一時(shí)間段的公路搶通工作主要就是保障救援，不惜一切代價(jià)搶通公路，不間斷晝夜搶通公路。

（2）第二時(shí)間段的公路搶通預(yù)案

搶通公路就是搶救生命，保障通行則是延續(xù)生命。地震發(fā)生一周后至一月內(nèi)為第二時(shí)間段的公路交通保通階段。在生命搜救繼續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，危及廣大群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的險(xiǎn)情主要有堰塞湖和疫病，既要保證大災(zāi)之后無大疫，也要及時(shí)開展堰塞湖的排險(xiǎn)工作。

（3）第三時(shí)間段的公路搶通預(yù)案

地震發(fā)生一月后至三年內(nèi)為第三時(shí)間段的公路交通重建階段。第三時(shí)間段主要是恢復(fù)重建，為地震災(zāi)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。這一時(shí)段的公路重建的指導(dǎo)思想是與全面恢復(fù)路網(wǎng)功能相結(jié)合，為重建家園創(chuàng)造條件。

結(jié)語

目前國內(nèi)外對(duì)于預(yù)測(cè)地震何時(shí)發(fā)生的技術(shù)還尚不夠成熟，因此抗震救災(zāi)也己經(jīng)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。但是，如何從每次地震災(zāi)害中汲取教訓(xùn)，如何提高我國公路抗震能力，是我們需要認(rèn)真總結(jié)和反思的的重大問題。我們系統(tǒng)分析了地震對(duì)公路的影響及破壞程度，以期認(rèn)識(shí)了解地震對(duì)公路交通影響，探討防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】德陽市；西部林區(qū)；道路；災(zāi)后；重建；思考

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

林區(qū)道路是林區(qū)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)森林經(jīng)營木材生產(chǎn)、護(hù)林防火、森林病蟲害防治、天然林資源管護(hù)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等森林經(jīng)營和管理活動(dòng)都有十分重要的意義。德陽市西部林區(qū)地處岷山山系的龍門山脈中段，面積1171.87平方公里，占全市總面積的19.68%，除了綿竹金花、天池、清平、什邡紅白、鎣華、冰川等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還有德陽市伐木廠、九頂山自然保護(hù)區(qū)、綿竹國有林場(chǎng)、什邡國有林場(chǎng)的單位，林區(qū)原有各類道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林區(qū)道路遭到毀滅性的破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地震共損毀林區(qū)道路375公里，給林區(qū)單位和群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。為了幫助地震災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)重建，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)了中央財(cái)政基金恢復(fù)重建項(xiàng)目和國借國還國外貸款恢復(fù)重建項(xiàng)目，項(xiàng)目包括災(zāi)區(qū)道路建設(shè)恢復(fù)重建，德陽市西部林區(qū)道路地震災(zāi)后恢復(fù)重建也納入項(xiàng)目，通過五年恢復(fù)重建，德陽市西部災(zāi)區(qū)道路基本恢復(fù)，但在建設(shè)過程中也存在諸多問題亟待解決。本文通過對(duì)德陽市西部林區(qū)道路地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題深入分析，提出搞好德陽市西部地震災(zāi)后林區(qū)道路恢復(fù)重建的對(duì)策建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)德陽市西部地震災(zāi)后林區(qū)道路恢復(fù)重建上新臺(tái)階。

一、德陽市西部林區(qū)道路地震災(zāi)后恢復(fù)重建存在的問題

德陽市西部林區(qū)道路地震災(zāi)后恢復(fù)重建，通過五年恢復(fù)重建，德陽市西部災(zāi)區(qū)道路基本恢復(fù)，但在建設(shè)過程中也存在諸多問題亟待解決。

（一）道路情況不明，全面恢復(fù)不易。

5·l2汶川地震是我國建國以來最大的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境造成很大的破壞，地震不僅引發(fā)了大量次生地震災(zāi)害，尤其使龍門山區(qū)斜坡巖土體發(fā)生普通的變形破壞，造成了大量山體滑坡、泥石流，形成數(shù)量眾多、大小不等的堰塞湖，同時(shí)，這次特大地震還造成地面裂縫、出現(xiàn)活斷層等微地貌改變。德陽市西部林區(qū)地處岷山山系的龍門山脈中段，面積1171.87平方公里，占全市總面積的19.68%，林區(qū)原有各類道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林區(qū)道路遭到毀滅性的破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地震共損毀林區(qū)道路375公里，給林區(qū)單位和群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。但是，由于林區(qū)地形地貌復(fù)雜，林區(qū)道路損毀情況無法全面調(diào)查清楚，要想在短期內(nèi)全面恢復(fù)林區(qū)道路十分不易。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)欠妥，工程返工嚴(yán)重。

林區(qū)道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評(píng)估、勘測(cè)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員主要以滿通功能要求、降低建設(shè)造價(jià)和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省交通時(shí)間和運(yùn)行費(fèi)用、減少交通事故損失等為目標(biāo)進(jìn)行路線方案論證及勘測(cè)設(shè)計(jì)，但是，德陽市西部林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建在早期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒有結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際，還是原來舊有道路的基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有充分預(yù)計(jì)到地震次生災(zāi)害的影響，在工程建設(shè)施工過程中時(shí)常返工，有些路段甚至不得不修改線路。

（三）次生災(zāi)害頻發(fā)，建設(shè)進(jìn)度不快。

汶川特大地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)范圍廣、程度深、危害大、持續(xù)長(zhǎng)等特點(diǎn)。一般在特大地震發(fā)生后，山體穩(wěn)定性降低，形成了大量新的地質(zhì)災(zāi)害和新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，災(zāi)區(qū)許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已經(jīng)成災(zāi)，巨大的滑坡、崩塌、落石、泥石流掩埋、摧毀道路；橋梁整體倒塌、被巨石砸斷、梁體移位、橋墩開裂、墩身壓潰、剪壞、擋塊破壞、支座移位或滑落、橋臺(tái)開裂、橋頭路基沉陷；隧道洞口被滑坡崩塌掩埋、洞門開裂、結(jié)構(gòu)破損、襯砌開裂掉塊甚至坍塌、施工縫開裂錯(cuò)臺(tái)、襯砌開裂后滲漏水，已造成林區(qū)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失、道路損毀和人員傷亡。特大地震使而且當(dāng)前余震不斷，進(jìn)入主汛期后，降雨量又在增加，災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，2010年8月15日地處龍門山中段的綿竹市清平鄉(xiāng)特大泥石流，沖毀已經(jīng)修建一定程度的林區(qū)道路和涵洞，迫使香港援建的由綿竹通往茂縣的兩條隧道重新設(shè)計(jì)改道，嚴(yán)重地影響了工程進(jìn)度，原定2013年通車的綿茂路還不知何時(shí)才能竣工通車。

（四）工程資金缺乏，后續(xù)建設(shè)困難

德陽市西部市區(qū)大部分林區(qū)地處偏僻之地，林道建設(shè)路基基礎(chǔ)差，有些甚至沒有路基基礎(chǔ)，而且有些地方地勢(shì)高、坡度陡這都加大了修建的難度，勢(shì)必要增加放炮、挖機(jī)、造橋等費(fèi)用。而這些林道一般都是迫切需要建設(shè)的，由于林區(qū)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，資金籌措困難，這就形成了林區(qū)道路建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金投入大和籌措難的矛盾。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目結(jié)束后，已經(jīng)沒有后續(xù)資金，加上一些已建好的林區(qū)道路，在地震次生災(zāi)害的影響下，受到一定程度的損毀，一時(shí)得不到妥善修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，由于缺乏資金，這些林區(qū)道路已經(jīng)成為斷頭路。

（五）工程監(jiān)管不力，影響工程質(zhì)量。

德陽市西部林區(qū)山高路險(xiǎn)，在林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，有些路段由于監(jiān)管不力，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。原因是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)淡薄，措施不力，檢查指導(dǎo)工作流于形式；還有部分市縣交通部門管理經(jīng)驗(yàn)不足，未按合同對(duì)工程進(jìn)行規(guī)范管理；項(xiàng)目管理混亂，技術(shù)力量投入不足，違反建設(shè)程序；一些工程大半年都開不了工，開工的工程也進(jìn)展緩慢；招投標(biāo)制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范，造成過低價(jià)中標(biāo)；工程監(jiān)理制形同虛設(shè)，監(jiān)理工作問題突出；政府相關(guān)職能部門監(jiān)管不利、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資金大量流失；違反法律法規(guī)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包工程等。監(jiān)管部門監(jiān)管不力，工程建設(shè)監(jiān)管部門在編人員少，監(jiān)理人員水平參差不齊，無力管理到位，往往委托其他有資質(zhì)的部門代管，代管單位人員素質(zhì)參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，難免給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)

二、德陽市西部林區(qū)道路地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)策建議

林區(qū)道路是林區(qū)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)森林經(jīng)營木材生產(chǎn)、護(hù)林防火、森林病蟲害防治、天然林資源管護(hù)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等森林經(jīng)營和管理活動(dòng)都十分重要，為了在地震災(zāi)后能使林區(qū)群眾迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，就必須加快林區(qū)道路恢復(fù)重建。

（一）摸清家底，促進(jìn)林區(qū)道路重建。

要搞好林區(qū)道路恢復(fù)重建，首先要摸清家底，林區(qū)所在單位要積極配合有關(guān)部門調(diào)查清楚各自所轄區(qū)域內(nèi)道路損毀情況和需要恢復(fù)重建道路的情況。作為林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過科學(xué)詳細(xì)的勘查工作，了解清楚林區(qū)道路損毀情況，需要修復(fù)道路情況，合理選擇恢復(fù)成林區(qū)道路的線位，特別是在地勢(shì)崎嶇、地質(zhì)復(fù)雜、區(qū)域氣候多變、生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)中，合理的路線設(shè)計(jì)為大幅降低路線標(biāo)高、縮短道路里程、改善不良地質(zhì)條件、提高行車的舒適度與安全性，以及保護(hù)山區(qū)自然生態(tài)，這些都是林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建成功的前提，要以節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾為原則，應(yīng)結(jié)合山區(qū)地形，均衡其平、縱、橫等各斷面及曲線所采用的指標(biāo)，以路線線形合理誘導(dǎo)駕駛員的視線，并減少高填深挖對(duì)山區(qū)地質(zhì)環(huán)境的不良影響，促進(jìn)林區(qū)道路重建。

（二）科學(xué)規(guī)劃，避免林區(qū)道路返工。

林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建必須要科學(xué)規(guī)劃，才能避免返工和重復(fù)施工。林區(qū)道路恢復(fù)重建在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要轉(zhuǎn)變觀念,改變過去那種只重造價(jià)與線型、忽視環(huán)保的設(shè)計(jì)理念。林區(qū)道路建設(shè)應(yīng)根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成布局科學(xué)化、功能多樣化、效益最大化的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)要確立林區(qū)道路建設(shè)是為社會(huì)發(fā)展服務(wù),而只有保護(hù)好環(huán)境才能更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的設(shè)計(jì)思想,在每一個(gè)項(xiàng)目前期就要認(rèn)真做好環(huán)境評(píng)估,對(duì)可能出現(xiàn)的問題必須做出科學(xué)合理的處置方案。在山嶺地區(qū)無論進(jìn)行道路選線還是進(jìn)行工程施工,往往受地形限制較大,回旋余地較小,但不能因此而放棄路線線型及施工方案對(duì)周圍環(huán)境影響的考慮,特別是在一些自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝等地。要正確處理好環(huán)境與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在道路設(shè)計(jì)和建設(shè)的首要位置，建成生態(tài)路、環(huán)保路。但過去由于受到工程造價(jià)和投資的制約,在許多道路設(shè)計(jì)和建設(shè)中仍然沿襲傳統(tǒng)的建設(shè)指導(dǎo)思想,對(duì)環(huán)境保護(hù)說得多而實(shí)際做得少。災(zāi)后林區(qū)道路恢復(fù)重建一定要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的建設(shè)指導(dǎo)思想,這樣才符合我國環(huán)境保護(hù)的基本國策,有利于道路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,代表現(xiàn)在及未來道路建設(shè)指導(dǎo)思想的發(fā)展方向,應(yīng)該在道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工過程中予以充分體現(xiàn),并逐步完善有關(guān)環(huán)保的規(guī)章制度。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路建設(shè)間積極尋求新的平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙贏。

（三）規(guī)避災(zāi)害，加快林區(qū)道路恢復(fù)。

地震災(zāi)區(qū)林區(qū)道路的恢復(fù)重建，一定要充分考慮地震災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害頻發(fā)的因素，牢固樹立預(yù)防為主、防重于搶、防治結(jié)合的思想，在設(shè)計(jì)施工時(shí)要盡可能的避免地震次生災(zāi)害的影響和危害，加快林區(qū)道路的恢復(fù)重建。 要時(shí)刻關(guān)注地質(zhì)信息，做好監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)所轄道路路基、路面、橋梁、橋涵等設(shè)施。同當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。沿河路線應(yīng)盡量避開地震時(shí)可能發(fā)生大規(guī)模崩塌、滑坡的地段。盡量減少對(duì)山體自然平衡條件的破壞和自然植被的破壞，嚴(yán)格控制挖方邊坡高度，并根據(jù)地震烈度適當(dāng)放緩邊坡坡度。在山坡上盡可能避免或減少半填半挖路基，如不可能，則應(yīng)采取適當(dāng)加固措施。在>Ⅵ度的烈度區(qū)內(nèi)，擋土墻應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)烈度進(jìn)行抗震強(qiáng)度和穩(wěn)定性的驗(yàn)算。干砌擋土墻應(yīng)根據(jù)地震烈度限制墻的高度。漿砌擋土墻的砂漿標(biāo)號(hào)，較一般地區(qū)適當(dāng)提高。

（四）籌集資金，推進(jìn)林區(qū)道路建設(shè)。

資金問題是加快林區(qū)道路災(zāi)后恢復(fù)重建和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本，森林經(jīng)營模式的多樣性，決定了林區(qū)道路建設(shè)資金組成的多樣性。森林經(jīng)營效益在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)等部門，應(yīng)爭(zhēng)取將林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資范疇和專項(xiàng)資金預(yù)算，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道。相關(guān)部門通力合作，相關(guān)項(xiàng)目綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項(xiàng)，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項(xiàng)目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果，并建立有效穩(wěn)定的林區(qū)道路建養(yǎng)資金來源體系。建立起“爭(zhēng)取投資、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)定的籌融資機(jī)制，推行一路一策，鼓勵(lì)林區(qū)群眾和林區(qū)企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區(qū)道路建設(shè)的需要。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保林區(qū)道路質(zhì)量。

林區(qū)道路恢復(fù)重建涉及技術(shù)與質(zhì)量管理的方方面面，要確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須建立可操作的質(zhì)量保證體系，切實(shí)消除質(zhì)量隱患，完善質(zhì)量控制措施，確保林區(qū)道路建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)道路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，要制定與林區(qū)道路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，對(duì)林區(qū)道路恢復(fù)重建質(zhì)量管理全面負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)道路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足工程需要，一個(gè)標(biāo)段必須有一名監(jiān)理人員。應(yīng)建立監(jiān)理質(zhì)量控制體系。應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，審查前導(dǎo)段工程施工工藝；監(jiān)督施工合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位，關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)開展項(xiàng)目監(jiān)督工作，配齊質(zhì)量監(jiān)督人員。監(jiān)督檢查林區(qū)道路恢復(fù)重建質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；對(duì)林區(qū)道路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查工程質(zhì)量控制要點(diǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，這樣才能真正確保林區(qū)道路恢復(fù)重建的質(zhì)量。

篇9

第一條為了保障*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章過渡性安置

第七條對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。

實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章調(diào)查評(píng)估

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條國家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞 滑坡地質(zhì)災(zāi)害；特點(diǎn)；誘因；危害；防治

中圖分類號(hào)P642.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）96-0110-02

地質(zhì)災(zāi)害主要是受自然、人為等因素影響發(fā)生的地質(zhì)沉降塌陷、山體崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)作用下的災(zāi)害?；伦鳛橐环N常見的自然災(zāi)害，近年來頻發(fā)。一些區(qū)域自身地貌特殊，加上人類活動(dòng)施加的影響，滑坡災(zāi)害隱患更是逐年上升?；碌鹊刭|(zhì)災(zāi)害會(huì)破壞地表植被，造成人員傷亡及工程毀壞，嚴(yán)重影響著區(qū)域的居住環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為國家應(yīng)該著重加強(qiáng)滑坡災(zāi)害的預(yù)防，并及時(shí)預(yù)測(cè)滑坡災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，制定區(qū)域的災(zāi)害預(yù)案。

1滑坡地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)概述

滑坡地質(zhì)災(zāi)害時(shí)一種因土體失衡而發(fā)生的位移災(zāi)害，災(zāi)害的發(fā)生實(shí)際是土移釋放能量的過程?；碌刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有一定的地質(zhì)環(huán)境條件，包括氣象水文、地貌特征、地質(zhì)深層巖性、地質(zhì)構(gòu)造及地震等，中國西南地區(qū)是各種地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。筆者將在文中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自然環(huán)境條件進(jìn)行逐一分析。

首先是滑坡災(zāi)害的氣象水文。中國跨越多種氣候帶，如西南地區(qū)具有亞熱帶季風(fēng)氣候帶，雨季較長(zhǎng)。氣象水文條件是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生一大影響因素，雨季降雨會(huì)對(duì)土體形成沖擊力，侵蝕土體，增加地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還與周邊的地形地貌有關(guān)，如黃土高原與六盤山交界地帶的區(qū)域，地勢(shì)由西向東逐漸傾斜，形成西高東低的地貌狀況，在加上黃土高原自身土質(zhì)的原因，在季風(fēng)雨季滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。區(qū)域的地質(zhì)巖性狀況也會(huì)影響地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，如黃土高原巖性多樣，且分層分布，土體穩(wěn)定性降低，不同巖層的土質(zhì)會(huì)在暴雨等外力的作用下，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率相應(yīng)增加。地震災(zāi)害等也是地質(zhì)災(zāi)害的影響點(diǎn)，如中國的西南地區(qū)處于地殼活躍區(qū)，地震災(zāi)害的發(fā)生便會(huì)伴隨著滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；再如黃土高原地質(zhì)構(gòu)造變化不大，但是地質(zhì)發(fā)育并不完全，因此在地震烈度為六級(jí)左右而地震動(dòng)峰值加速度為0.15g的情況下地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生條件便已成熟。

滑坡地質(zhì)災(zāi)害常引發(fā)連鎖反應(yīng)，因而具有遷移式影響。坡體的變形或遷移會(huì)影響臨近邊坡的穩(wěn)定性，形成貫通的坡體破壞，進(jìn)而擴(kuò)大災(zāi)害的影響?；碌刭|(zhì)災(zāi)害直接威脅到人民生命安全以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同地區(qū)應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的自然地質(zhì)條件與誘因進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害中人為因素的現(xiàn)狀，采取積極有效的防治措施加以防范、治理。

2滑坡地質(zhì)災(zāi)害的成因及危害

2.1滑坡災(zāi)害的誘因

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生原因一般包括自然與人為兩種原因，筆者將對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自然原因與人為原因進(jìn)行逐一分析。

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的自然原因方面主要有地質(zhì)條件與雨季降雨兩方面?？梢哉f地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的降雨是滑坡失衡地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵因素。雨季大量水體作用于坡層構(gòu)造，并通過坡體的土層斷裂間隙深入土層，土體在雨水的滲透侵蝕作用下發(fā)生散化、膨脹，坡體土層的膠接性降低，坡體的抗剪強(qiáng)度也進(jìn)一步下降。在不穩(wěn)定的地質(zhì)狀況下，坡體自身的結(jié)構(gòu)力學(xué)在坡體自重及外部側(cè)應(yīng)力作用下發(fā)生移位，形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的人為誘因方面主要是不良的人為工程及活動(dòng)導(dǎo)致坡體失衡的災(zāi)害促進(jìn)及推動(dòng)作用。具體的人為影響因素包括工程設(shè)計(jì)不合理、人類建筑群使地質(zhì)承載超負(fù)荷、排水系統(tǒng)不暢導(dǎo)致坡體長(zhǎng)期遭受水力侵蝕、地質(zhì)災(zāi)害的防范管理不到位等。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)不易修建高位陡立坡腳的工程，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的工程建筑要根據(jù)區(qū)域的地質(zhì)條件進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，但是在一些地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，并未進(jìn)行嚴(yán)格的工程控制；地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域受地質(zhì)條件的限制應(yīng)該將建筑群數(shù)量控制在一定的范圍內(nèi)，以保證地質(zhì)承載的可持續(xù)狀態(tài)，但是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域卻存在坡體超負(fù)荷的現(xiàn)象；此外地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的排水系統(tǒng)的使用性能應(yīng)具有高標(biāo)準(zhǔn)，以便于雨水及時(shí)排除，但是一些區(qū)域并未對(duì)坡體的強(qiáng)度進(jìn)行防護(hù)，針對(duì)雨水侵蝕現(xiàn)象并未采取有效的措施。由此可見，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范措施并不到位，滑坡災(zāi)害的管理方面仍處于放任無為的階段。

2.2地質(zhì)災(zāi)害的危害

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的危害主要包括人員傷亡、建筑損壞財(cái)產(chǎn)損失、區(qū)域的道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施遭掩埋以致使用功用中斷等。國內(nèi)有一項(xiàng)不完全統(tǒng)計(jì)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示自1998年以來，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32.9萬起，造成13925人死亡失蹤，造成的直接財(cái)產(chǎn)損失618.54億元人民幣。地質(zhì)災(zāi)害的危害不容小覷，這些數(shù)據(jù)呼吁我們加大地質(zhì)災(zāi)害的研究與防治。

地質(zhì)災(zāi)害不僅造成生命及財(cái)產(chǎn)損失還會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至還會(huì)中斷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程?；聻?zāi)害會(huì)破壞地表植被，破壞地表土層結(jié)構(gòu)進(jìn)而降低土層的涵養(yǎng)水分能力，嚴(yán)重的還會(huì)影響土層的修復(fù)性能，形成地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域， 使生態(tài)惡化，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治措施應(yīng)該全面覆蓋地質(zhì)的勘測(cè)方案及評(píng)價(jià)機(jī)制、區(qū)域的災(zāi)害預(yù)防與治理規(guī)劃、災(zāi)害全程監(jiān)測(cè)等。全面的災(zāi)害防治才能起到切實(shí)有效的功用。

加強(qiáng)滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治需要廣泛開展地質(zhì)狀況的勘察分析。地質(zhì)的勘察分析能夠及時(shí)了解災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的地質(zhì)發(fā)育狀況，為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供數(shù)據(jù)參考。開展呢地質(zhì)狀況的勘察評(píng)價(jià)工作可以先開展區(qū)域性環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域作為地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的重點(diǎn)區(qū)域，將試點(diǎn)區(qū)域的災(zāi)害防范措施擴(kuò)展至其它地區(qū)。此外，在勘測(cè)過程中要注重滑坡災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域的勘察評(píng)價(jià)，并深入分析緩坡災(zāi)害多發(fā)的原因及因素，根據(jù)災(zāi)害機(jī)制與規(guī)劃制定適用的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治還需要進(jìn)行完善的災(zāi)害防治編制規(guī)劃。進(jìn)行災(zāi)害防治工作的編制規(guī)劃需要分步驟詳細(xì)進(jìn)行，在編制規(guī)劃中分清輕重緩急，并加強(qiáng)災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域的專門規(guī)劃治理，以最大程度的控制災(zāi)害的發(fā)生，減少滑坡地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面造成極大的損失。

加強(qiáng)滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治還需要建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，適時(shí)的開展全程災(zāi)害隱患發(fā)育跟蹤。地質(zhì)災(zāi)害的防范措施效用的發(fā)揮需要借助跟蹤檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，只有將防范措施應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)才能發(fā)揮出防范措施的功效。此外，在全程監(jiān)測(cè)中還需要根據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案與防范措施及時(shí)完善，以形成科學(xué)的滑坡監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。

此外，滑坡地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防治理措施中還應(yīng)該加入一些現(xiàn)代化的設(shè)備與技術(shù)，如在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中運(yùn)用遙感等信息技術(shù)；在地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中應(yīng)用借鑒國外先進(jìn)的機(jī)制與技術(shù)，以提高災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確性。

4結(jié)論

本文主要介紹了滑坡地質(zhì)災(zāi)害的自然特征，還分析了災(zāi)害發(fā)生的誘因。從地質(zhì)災(zāi)害的危害出發(fā)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，完善災(zāi)害處理機(jī)制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]柴立計(jì)，趙翔，李永學(xué).滑坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與處理措施[J].山西建筑，2010（36）.