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篇1

關鍵詞：網上銀行；反洗錢工作；難點；對策

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0140-02

一、網上銀行在反洗錢工作上的難點

（一）網上銀行的交易特點，使得“了解客戶”難

“了解你的客戶”是反洗錢工作的基礎，而目前網上銀行本身缺乏完善的體系，許多網上銀行的信息交流和業(yè)務辦理，可以在幾乎匿名的方式下進行，而許多金融機構不需要跟客戶見面就可以為其開立賬戶，這為洗錢者提供了方便之門。就算最初開立賬戶時按規(guī)定簽訂協(xié)議、提供相關資料，可以辨別客戶的真實身份，但在以后的網絡交易中，由于沒有人的參與，通過該賬戶進行交易的人可能不是最初開立賬戶的人，這就使為防范和控制洗錢而規(guī)定的銀行負有的“了解客戶”的義務無法履行。

（二）賬戶身份識別的難度

網上銀行支付系統(tǒng)主要是通過公私密鑰、證書、數(shù)字簽名的認證來確認交易雙方身份的。這種只認“證”不認“人”的特點決定了認證各方只能查證交易各方的身份及支付方的余額，而不可能審查支付方余額的來源及性質。復雜的加密技術使網絡銀行支付工具更為安全，保護了客戶的隱私權，金融機構也很難知道該信息的來源，難以在有限時間里調查和追蹤其交易行為。

（三）銀行交易原始記錄的無紙化增加了發(fā)現(xiàn)和分辨可疑交易的難度

傳統(tǒng)支付交易的辦理，客戶會到銀行柜臺上填寫相關票證，并寫明交易的時間、金額、用途等要素，并簽名確認，一筆交易至少要經過兩三個相關工作人員的經辦、授權、審查才能辦理，在如此嚴密的業(yè)務流程控制下，多次、頻繁發(fā)生的大額交易很容易被察覺。然而通過網上銀行辦理業(yè)務，只要在賬戶余額不透支的情況下，客戶通過互聯(lián)網可以隨意自主地匯劃資金，而且也無須注明用途。沒有原始的單證，只有業(yè)務流水和分戶賬，銀行很難對其資金進行事中的監(jiān)控和事后的分析。

（四）網上銀行業(yè)務的特殊性和隱敝性增加了發(fā)現(xiàn)可疑交易的難度

網上銀行與傳統(tǒng)銀行業(yè)務最大的區(qū)別就是突破了時間和空間的局限，客戶只要通過一臺連接因特網的電腦就能隨心所欲地完成各種支付交易，由于網上銀行方便、快捷、可靠，尤其是客戶身份可隱秘運作的特點，洗錢犯罪活動在網絡上大行其道。而與此同時，作為銀行機構，大多仍然把發(fā)現(xiàn)可疑交易的重點放在傳統(tǒng)業(yè)務上，往往只關注大額存取現(xiàn)金、轉賬等日常柜面上實時發(fā)生的業(yè)務，而對日終軋賬和月末打印出的網上銀行業(yè)務流水及單位分戶賬進行系統(tǒng)的分析和甄別往往無暇顧及，從而對網上銀行可疑交易的發(fā)現(xiàn)和上報增加了難度。

（五）交易限制設置的難度

現(xiàn)在多數(shù)商業(yè)銀行網上銀行業(yè)務中對網銀交易審核不夠嚴格，客戶通過網上銀行辦理支付轉賬業(yè)務時，特別是公轉私業(yè)務，沒有對其交易提出必要限制，當發(fā)起業(yè)務時不需要提供任何證明材料和交易合同；而且在交易金額方面，通常只有單筆不超過500萬元的廣義約束，而缺少對當天累計交易金額的限制。這無疑為洗錢等非法分子提供了極大的便利。但是如果金融機構設定限制過大、過于嚴格，又會影響客戶的結算效率，勢必削弱網銀交易的便捷性。

二、規(guī)范網銀業(yè)務發(fā)展的幾點建議

（一）從國家宏觀管理層面

1.健全相關的法律制度

中國《反洗錢法》主要針對金融機構或特定非金融機構的傳統(tǒng)業(yè)務，對網上銀行的反洗錢監(jiān)管相對滯后。從各商業(yè)銀行對網銀業(yè)務進行可疑交易監(jiān)測的情況看，網銀業(yè)務已成為反洗錢的“盲區(qū)”，網上銀行已成為洗錢犯罪的重要領地，應引起國家層面的高度重視。

中國雖已制定了《電子支付指引》等規(guī)定，但其適用范圍僅為境內銀行業(yè)金融機構開展電子支付業(yè)務，對第三方服務機構及國外銀行在我們開展網銀業(yè)務沒有作出具體規(guī)定，且《指引》只是指導性文件，對銀行還缺乏法律約束力，可參考美國等國家設立嚴密的《電子交易法》，并明確網銀的市場準入規(guī)則，明確跨境銀行業(yè)務的監(jiān)管標準和要求，這不僅對反洗錢大有裨益，且將極大的促進中國網銀業(yè)務發(fā)展。

2.加強各部門之間的橫向聯(lián)系

通過高科技來研究開發(fā)反洗錢軟件和系統(tǒng)。這個軟件可以根據(jù)需要，自動進行全方位、多角度的檢索、匯總等操作，使得反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學化、數(shù)據(jù)化和網絡化，并將金融認證中心體系與之對接，發(fā)現(xiàn)有異常交易，反洗錢程序則立即進入自動關注、自動分析、自動認證狀態(tài)，并提示反洗錢部門立即介入。同時，人民銀行應充分利用賬戶管理系統(tǒng)，力爭通過此系統(tǒng)與組織機構代碼管理、工商、公安、稅務等部門的聯(lián)網，幫助商業(yè)銀行確定客戶的身份，并利用賬戶系統(tǒng)采集賬戶資料，為異常交易的識別提供基礎信息。把日常工作中事后監(jiān)督變?yōu)閷崟r的、無間斷的監(jiān)控，提高網上銀行反洗錢的敏銳度、時效性和準確性。

3.推進金融利率市場化進程

國家金融監(jiān)管機構要逐步推進金融利率市場化，從宏觀層面看，利率市場化的實現(xiàn)，能夠拓展各家金融機構的發(fā)展空間，拓展中小公司融資空間，從而最大限度地減少了地下錢莊的生存空間。

4.規(guī)范網上購物行為

對于日益高漲的網購業(yè)務，國家目前缺少一定的專業(yè)性規(guī)范，對網上出售商品的商店也缺乏準入制度，這才導致網上購物引發(fā)的欺詐、盜竊等案件頻發(fā)。因此，國家層面應近早制定相關法律、法令對網上購物行為進行必要規(guī)范。

5.加強宣傳，努力構建“防打”結合的機制

對于國家層面和各金融機構來講，要不斷加大宣傳攻勢，加大反洗錢工作的投入，以營造一種高壓態(tài)勢和防控氛圍；公安司法部門也要努力提高應對利用現(xiàn)代高科技進行犯罪的偵破技巧，與金融機構密切合作，有效打擊洗錢犯罪行為，統(tǒng)一構建“防打”結合的工作機制。

（二）從金融機構內部管理層面

1.不斷完善網上銀行反洗錢內控制度，真正識別客戶身份

商業(yè)銀行等金融機構應針對網上銀行的業(yè)務特點建立起系統(tǒng)化的網上銀行反洗錢內部工作機制，以保證反洗錢全過程有效涵蓋網上銀行業(yè)務。在“了解你的客戶”方面，金融機構應通過實地調查等措施，掌握客戶的真實情況，包括住址、經營規(guī)模、主營業(yè)務及業(yè)務收入等。

針對賬戶控制人和開立人非同一人的問題，盡快開發(fā)一套指紋認證系統(tǒng)，客戶建立網銀賬戶時，一定要預留指紋。當客戶要進入網上銀行交易系統(tǒng)時，就必須通過指紋識別，以確保網上用戶的“實名制”。這樣，既有利于保障客戶的資金安全，又有利于網銀反洗錢工作的有效開展。

2.采用科技手段加強對洗錢行為的監(jiān)測

現(xiàn)階段網上銀行洗錢犯罪活動往往采用高科技手段進行，傳統(tǒng)的反洗錢手段已漸漸不能滿足監(jiān)控要求，迫切需要不斷開發(fā)先進的反洗錢監(jiān)控軟件，建立與支付清算系統(tǒng)對接的交易監(jiān)測系統(tǒng)，對大額和可疑交易進行自動、及時的監(jiān)測和記錄，使數(shù)據(jù)甄別分析智能化，使反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學化，為異常交易的識別提供基礎信息，提高網上銀行洗錢活動的敏銳度、時效性和準確性，為打擊網上銀行洗錢犯罪提供有力的技術支持。

綜上所述，當前形勢下，商業(yè)銀行等金融機構只有不斷開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務和金融服務，才能跟得上金融業(yè)發(fā)展的潮流和步伐。而在發(fā)展的同時，我們也要重視和打擊利用新興業(yè)務進行洗錢等非法犯罪行為，我們要通過不斷的探索、實踐，逐步建立起一套有效的反洗錢預防體系，切實提高反洗錢防控水平，將洗錢活動阻止于發(fā)生的源頭，維護廣大人民的切身利益不受侵害，保證國家金融經濟體系持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

篇2

——統(tǒng)籌發(fā)展 銳意創(chuàng)新 狠抓落實 全面推進路橋城市化進程

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區(qū)在城市建設中取得的成績和經驗，研究部署我區(qū)今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧一年來，我們堅持城市建設規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調整了遠東商貿廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，拆除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入 億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網敷設21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網發(fā)電。敷設燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務一期工程交付使用，三大網絡平臺相繼建成。一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等基礎設施建設，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎設施建設的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成 公里的山體游步道和旅游設施建設，旅游設施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設，以遠東新區(qū)建設為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

在過去的一年，我區(qū)建設事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經濟建設發(fā)展速度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調難，建管矛盾突出；公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設嚴重滯后。特別是以前的農民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求

2005年是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關鍵一年，也是臺州基本構建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到2005年基本構建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強化規(guī)劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設進程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約3億元；城市道路約 萬平方米；城市綠地 30萬平方米；拆違10萬平方米；經營城市收益10億元。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產力，就是最大的經濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應經濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經費的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設，努力實施城市協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調發(fā)展的城市格局。通過農村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉移農村富余勞動力，不斷提高農民的素質，改善農民的生活質量，帶動農村經濟和社會的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設從量的增長轉到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經濟特色在于發(fā)達的民營經濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經營城市的原則，把城市經濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位 改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。

五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產業(yè)基地建設成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規(guī)劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經濟效益和環(huán)境效益的關系，既滿足當前城市建設和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協(xié)調各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利于城市建設、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調關系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設水平跨上新臺階。

三、2005年城建工作的重點

根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結合市里提出的到2005年基本構建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于人民生活。

（二）破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確保“都市路橋”和“一體化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩(wěn)步推進。

1、關于重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經濟社會發(fā)展大局。 推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協(xié)調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。

2、關于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農村到城市、村落到社區(qū)、農民到市民的轉變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網，增加用水有效供給。

4、關于城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調配合，統(tǒng)分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關于房地產業(yè)健康發(fā)展問題。房地產業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點。這幾年路橋房地產業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調控，打造精品，強化服務，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調控。政府調控的主要目的，是把房地產價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應量，開發(fā)經濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)注冊房產商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的應用，使住宅建設有質的飛躍。三是強化服務。要關心房地產企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關于城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設，街面極不協(xié)調；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應該說，我區(qū)城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務素質和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業(yè)務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結合業(yè)務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規(guī)劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設計，提升城市發(fā)展的內聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產生。堅持集中行動與經常性管理相結合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

篇3

一、明確目標，增強做好農村公路建設的責任感和緊迫感

2004年以來，按照國家及省、市安排部署，我縣開始了有史以來規(guī)模最大的農村公路建設。近年來，通過全縣上下的共同努力，截至20*年，累計修建農村公路871公里，涉及總投資1.9億元，初步形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連、村村相通的農村公路網絡化體系，為縣域經濟發(fā)展起到了十分重要的支撐作用，成績有目共睹，群眾較為滿意。

在肯定成績的同時，我們也要看到，農村信息閉塞、農民出行難、生產資料進出難和工農業(yè)產品運輸難的問題沒有得到根本解決，質量差、等級低的農村公路仍然是制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸。就目前我縣的農村公路交通狀況而言，與廣大農民的生產生活需求相比，與建設社會主義新農村的目標相比，還有一定的差距。此外，我們還必須看到，國家加快農村公路建設的機遇是千載難逢的，我們如果不能搶抓機遇，用足用好上級優(yōu)惠政策，將來靠自己的力量進行公路建設，難度可想而知。

農村公路建設作為農民群眾直接受益的民心工程之一，縣委、縣政府高度重視，在財力十分有限的情況下，年初就把農村公路建設工作列入了2009年十大實事工程和縣政府工作要點。今年，我縣農村公路建設投資力度之大、增長里程之快是前所未有的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門務必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心，知難而進，廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)把農村公路建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，推進我縣農村公路建設持續(xù)、快速發(fā)展。

二、聚合力量，打好農村公路建設攻堅戰(zhàn)

今年，我縣計劃建設農村公路202公里，改造危舊橋梁7座，涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對時間緊、任務重的實際困難，要完成農村公路建設任務，必須形成合力、真抓實干，以必勝的信心，打好農村公路建設攻堅戰(zhàn)。為確保全年目標任務的完成，要求大家務必抓好三項重點工作：

（一）充分發(fā)動群眾，全民參與建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化責任主體意識，廣泛發(fā)動群眾，迅速在全縣掀起農村公路建設。要充分調動群眾的積極性，把工作做細、做實，向群眾講清農村公路建設的原則和補助政策，變“政府發(fā)動群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導群眾自覺投身到農村公路建設中來，用實際行動來改變自己的生產生活條件。要遵照“一事一議、村民自治”的程序，依法決策，合理分配群眾投工投勞任務。特別是要充分尊重農民的意愿，除農民自愿捐款、捐物、投工投勞外，不搞強行攤派和集資，不增加農民負擔。

（二）拓展融資渠道，強化資金管理。要開動腦筋，多方籌集資金。一要廣泛宣傳發(fā)動機關干部、農村黨員、工商企業(yè)和投資客商捐資修路。二要主動找準新農村建設的結合點，爭取上級資金和項目支持。三要充分發(fā)動群眾，宣講政策，廣泛開展義務勞動。四要勵行節(jié)約，捆綁使用各項支農資金。堅持精打細算，嚴格控制非工程性支出，把有限的資金用在刀刃上。

（三）加強監(jiān)督管理，嚴把質量關口。抓好工程質量，不僅是公路建設的要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好農村公路建設質量，打造“放心工程”和“滿意工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門都要把建設質量作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求、從嚴把關，確保農村公路建設有序開展。一是加強質量監(jiān)督。充分發(fā)揮交通部門專業(yè)技術優(yōu)勢，加強對農村公路建設的監(jiān)督管理和技術指導。同時，建立社會監(jiān)督機制，在縣人大代表、政協(xié)委員和村民代表中，聘請懂業(yè)務、責任心強的同志組成社會監(jiān)督隊伍，負責農村公路建設的質量監(jiān)督。二是從嚴查處質量問題。在質量檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)工程質量問題，要堅決采取措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工。對出現(xiàn)的重大質量問題，要查明原因，追究相關人員的責任。三是強化農村公路的養(yǎng)護管理。要因地制宜地建立養(yǎng)護管理運行機制，明確養(yǎng)護責任，落實養(yǎng)護經費，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保農村公路發(fā)揮最大效益。

三、加強領導，確保農村公路建設扎實有序推進

（一）明確責任分工。全縣農村公路建設在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村公路建設作為抓項目、抓發(fā)展的首要任務，分別組建農村公路建設領導小組，抽調精干力量現(xiàn)場指揮，組織群眾開展公路建設會戰(zhàn)，協(xié)調解決建設過程中的實際問題。交通部門質量監(jiān)督人員必須親臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準，確保工程質量、工程進度和施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，迅速制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設的具體措施，做到目標再細化、責任再明確、措施再落實，并在本周內將實施方案報縣農村公路建設領導小組辦公室。

篇4

一個星期天，我去祝珍馨家玩(她家遠，我需要坐汽車去）上了汽車，車里很擠，我?guī)缀跬覆贿^氣來。好不容易找到了一個舒適的座位，坐下來，大口大口地喘著氣。

好舒服啊！我瞇著眼睛，迷迷糊糊地睡著了。

不知過了多久，隨著一聲“吱呀”，我睜開眼，只見一位滿頭白發(fā)的老爺爺上了車。我的腦海里頓時浮現(xiàn)了老師教育我們要尊老愛幼的情景，是讓？還是不讓？讓吧，可是我很累了；不讓吧，如果別人說我不尊敬老人怎么辦？唉，管他呢，不讓吧！

老爺爺找了半天也沒有找到座位，非常著急。我看到了這一幕，心里好像有兩個小人在吵架，一個是讓，一個是不讓。不讓滿不在乎地說：“讓啊，你要想想，如果照你的意思辦，讓的話，豈不是很累了嗎？在說，不讓有什么關系呢？”讓反駁道：“你想錯了。老師不是常常教育我們要尊老愛幼嗎， 你這樣做對嗎？”……

我想了半天，決定不讓。因為我非常累了，站著不是更累了嗎？

篇5

我們*縣廣電局干部職工歡聚一堂，總結過去，表彰先進，部署工作，謀劃未來。這次會議，不但是工作的總結表彰安排會，更是廣電局團結一致、頑強拼搏，由勝利繼續(xù)邁向新勝利的鼓勵加油會。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在廣播電視工作一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向在20__年工作中做出優(yōu)異成績的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！并向大家拜個晚年。過去的一年，在縣委、縣政府的領導下，我縣全體廣播電視人不斷發(fā)揚特別能團結、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，在各種困難和矛盾交織的情況下，取得了令全縣社會各界和全縣人民滿意的業(yè)績，為全縣兩個文明建設做出了突出貢獻?？梢哉f，20__年是我縣廣播電[！]視事業(yè)發(fā)展史上一個喜人的里程碑。對此，縣委、縣政府是肯定的?？v觀全年工作，可以總結為三高一強。一是通過扎實的政治理論學習、完善的內部管理，激發(fā)了干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全體工作人員思想素質和工作能力普遍得到了較大幅度的提高，全局呈現(xiàn)出人心思進、團結向上的喜人局面；二是通過改革新聞宣傳，廣播電視在圍繞全縣中心工作宣傳上，輿論引導力大為提高；三是通過縣臺節(jié)目編排的改革，日趨走上現(xiàn)代化、新穎化的軌道，受到廣大人民群眾的好評，電視臺的收視率大大提高；四是通過領導班子建設，局班子團結一致，敢謀大事，善干實事，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不斷增強。

回顧成績，人心振奮；展望未來，信心百倍。面對黨和人民對廣電工作的新要求和日新月異的國際國內形勢，我們廣播電視事業(yè)的任務更加艱巨，矛盾更加突出，困難也更加顯著。如何再接再厲，做好今年的工作，×××局長已講了很好的意見，我完全同意。下面，我想講四句話，也就是“圍繞一個中心，明確一個目標，造就一支隊伍，干出一流成績”，供同志們參考。

圍繞一個中心，就是我們廣播電視工作必須圍繞全縣兩個文明建設這個中心，積極營造有利于發(fā)展、有利于團結、有利于安定的良好的社會輿論氛圍。因此，我們廣電局的全體干部職工一定要認識到我們工作的重要性，認識到我們肩負著宣傳黨的基本路線、方針、政策，宣傳科技文化知識，活躍人民群眾文化生活，促進兩個文明同步發(fā)展的重任，以實踐“三個代表”的高度進，一步強化責任意識，分析我縣今年工作重點，在社會主義新農村建設、工業(yè)化發(fā)展等方面做好宣傳。大膽推陳出新，為人民群眾奉獻更多的優(yōu)秀精神產品，以正確的輿論引導人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，努力營造團結奮進、昂揚向上的良好社會氛圍，為經濟建設服務，為全縣工作大局服務。

明確一個目標，就是我們要立足于自己的工作實際，發(fā)揚成績，加快發(fā)展，爭創(chuàng)全市乃至全省先進縣局。我這里提的這個目標不是很高，相信經過一年的努力一定會達到。大家可以想一想，八年前局臺合一時，我們的廣播電視事業(yè)是一個怎樣的現(xiàn)實。辦公大樓破爛、擁擠、不夠用，編采設備落后，節(jié)目收視效果很差，有線電視發(fā)展緩慢，干部職工士氣不高，廣電局是一個名符其實的爛攤子。但經過幾年來的發(fā)展，特別是×××局長到任以后，廣電局進入了大發(fā)展時期，廣播電視新辦公樓啟用，編采設備的大幅度更新、城區(qū)光纜改造的順利實施等都是在條件十分艱苦的情況下進行的?，F(xiàn)在，我們已經具備了良好的工作基礎，尤其是有我們一支素質高的電視人，爭創(chuàng)全市、全省先進縣局一定能夠實現(xiàn)。

造就一支隊伍，就是要通過各種卓有成效的措施，不斷加強人才建設，培養(yǎng)一支能夠適應新形勢、政治立場堅定、工作能力強、思想素質高的現(xiàn)代化廣播電視人才隊伍。擁有人才是干好任何工作的基礎和前提，尤其是提高輿論宣傳的行業(yè)更應該重視人才隊伍建設。所以，我們一是要不斷完善競爭激勵上崗、雙向招聘制度，實行“能者上、劣者下、庸者讓”的用人機制，使每個新聞工作者時時有壓力，形成奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的良好局面；二是要有目的有計劃地選擇優(yōu)秀編采人員進行深層次的培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力；三是要經常性對新聞工作者進行職業(yè)道德教育，增強敬業(yè)精神?？傊?，要經過長期的努力，真正使我們廣播電視局成為人才薈萃的行業(yè)。

篇6

春節(jié)剛過，縣委、縣政府就召開全縣建筑業(yè)工作會議，一方面總結2008年度工作，交流經驗，表彰先進；另一方面研究部署今年各項目標任務,這對進一步推動我縣建筑業(yè)全面、持續(xù)、跨越發(fā)展，具有非常重要的意義。

2008年，在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，在各地、各相關部門的精心組織和悉心指導下，在全縣各支建筑“鐵軍”及廣大建筑工作者的奮力拼搏和共同努力下，我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，全年實現(xiàn)增加值32.9億元，吸納從業(yè)人員6.5萬人，有力促進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和全面加快小康社會建設進程。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣建筑系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，查劍寧同志就2009年工作，講得很全面、很具體，我表示完全贊同。下面，我著重就我縣建筑業(yè)改革與發(fā)展問題強調三點意見，待會兒請省、市領導和周書記再提要求。

一、更新發(fā)展理念，進一步提升建筑業(yè)發(fā)展地位

近幾年來，我縣建筑業(yè)取得了長足的發(fā)展，但其總量規(guī)模還不大、發(fā)展層次還不高、綜合影響力還不夠強。當前，我縣建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個明顯的階段性特征：一是經濟實力顯著增強，但生產力總體水平還不高；二是發(fā)展勢頭相當迅猛，但速度與結構、質量、效益不協(xié)調的問題仍然比較突出；三是科技進步對行業(yè)發(fā)展的貢獻份額逐年加大，但自主創(chuàng)新能力還相當薄弱；四是全縣各地建筑業(yè)加快發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展的不平衡性仍在繼續(xù)加大。究其原因，主要還是各級對建筑業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠，組織化水平還不高，建筑企業(yè)的自我發(fā)展能力還不強。為此，我們要從企業(yè)內外兩個方面入手，進一步營造有利于建筑業(yè)發(fā)展的體制條件和綜合環(huán)境。一要增強對建筑業(yè)發(fā)展的認識。建筑業(yè)是第二產業(yè)的重要組成部分，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及沿海開發(fā)和新農村建設中均具有十分重要的地位，發(fā)展的空間和潛力巨大。目前，我縣建筑業(yè)擁有從業(yè)人員6.5萬余人，既是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要渠道，也是提高城鄉(xiāng)居民生活水平的重要來源和保障。當前，我們一定要從統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展、加快經濟結構調整、發(fā)展富民經濟的高度，充分認識建筑業(yè)發(fā)展的重要意義，真正把建筑業(yè)作為**的一個重要支柱產業(yè)、特色產業(yè)和富民產業(yè)來抓。二要改善建設業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級要從組織領導、輿論宣傳、政策扶持等各方面，關心支持建筑業(yè)的發(fā)展。要指導和幫助企業(yè)從更高層次上來制訂發(fā)展規(guī)劃、強化市場開拓、加快科技創(chuàng)新、加強內部管理和隊伍建設；要切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的實際困難和具體問題；要從勞動保障、安全生產、身心健康、社會政治等方面關心建筑從業(yè)人員的成長和發(fā)展，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。三要科學統(tǒng)籌推進建筑業(yè)發(fā)展。要找準當前影響和制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，切實加大企業(yè)重組、資源整合、科技進步、市場開拓等重點工作的統(tǒng)籌推進力度，努力形成結構合理、分工明確、競爭有序、整體協(xié)作的建筑企業(yè)新體系，不斷增強我縣建筑企業(yè)的市場開拓能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進全縣建筑業(yè)的全面協(xié)調、又好又快發(fā)展。

二、突出工作重點，著力打造建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新優(yōu)勢

去年下半年以來，國際金融危機給房地產及建筑業(yè)發(fā)展，帶來了首當其沖的影響。但是，國家擴大內需和扶持房地產業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的實施，也為建筑業(yè)發(fā)展帶來了不可多得的機遇。在這樣的形勢下，全縣建筑企業(yè)一定要增強信心，搶抓機遇，結合實際，努力打造具有自身特色的發(fā)展優(yōu)勢。重點要實施好以下四大戰(zhàn)略：

（一）大力實施量質并舉戰(zhàn)略。加快發(fā)展速度，做大總量規(guī)模，是占領市場、擴大影響、提升實力的前提。下一階段，我們要緊緊咬定做大做強目標，努力在擴大總量中，實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展質量和效益的新提升。一要更加突出縣外和國外兩個市場的開拓。各地、各企業(yè)要針對當前的形勢和特點，緊密結合自身實際，迅速研究制定一套務實有效的市場開拓方案，努力搶抓一批新的市場訂單。二要更加突出特級和一、二級企業(yè)的龍頭帶動作用。要堅持以特級和一、二級資質企業(yè)為龍頭，加快縣內建筑業(yè)資源的重組和整合，努力形成以大公司為龍頭、以區(qū)域經營公司為支點、以專業(yè)分工和內部聯(lián)動為基礎的戰(zhàn)略經營體系。特別要強調的是，今年是南通五建和江蘇順通兩家特級資質企業(yè)向新標準過度的最后一年。這兩家特級資質企業(yè)能否保級成功，是我縣建筑業(yè)發(fā)展的一件大事，這不僅關系**建筑業(yè)的聲譽和形象，更關系到將來的更好更快發(fā)展。相關部門和企業(yè)一定要高度重視，全力以赴做好工作，確保這兩家企業(yè)全部通過國家住房與建設部的審核。三要更加突出外向經營的整體效益。目前，我縣高資質企業(yè)群體已經基本形成，但是強強聯(lián)合、整體開拓的能力還需要進一步加強。為此，各高資質企業(yè)要把維護**建筑業(yè)的整體形象和共同利益，與自身的加快發(fā)展緊密結合起來，加強配合，相互協(xié)作，共同打好“**牌”，確保今年全縣建筑施工產值超過150億元，進入全省建筑業(yè)第一方陣。

（二）大力實施體制改革戰(zhàn)略。下一階段，要把加快建筑業(yè)改革步伐、提高綜合競爭能力，作為建筑業(yè)工作第一位的任務來抓。重點要以產權制度改革為核心，加快推進企業(yè)股份制改造，完善法人治理結構，實現(xiàn)“投入多元化、風險社會化、動力群體化”的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一要深入推進新一輪建筑企業(yè)體制改革。龍頭建筑企業(yè)要加快健全完善法人治理結構，建立以產權關系為紐帶，集中管理與自主經營相結合的母子公司體系，實現(xiàn)企業(yè)經營管理從松散型向緊密型、項目掛靠型向資產聯(lián)結型的轉變；中小型建筑企業(yè)要以產權為紐帶，加快聯(lián)合重組，努力擴大規(guī)模，增強發(fā)展實力，形成適合于現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的新體制。二要大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。積極借助股份制、公司制改造，盡快改變部分建筑企業(yè)原有的作坊式、家族式管理模式。要創(chuàng)新企業(yè)管理結構，不斷完善業(yè)務流程，優(yōu)化管理層次，提高企業(yè)決策運營效率；要創(chuàng)新企業(yè)管理平臺，積極運用信息化管理技術，提高管理效率，降低管理成本；要創(chuàng)新企業(yè)管理機制，優(yōu)化人力資源管理和收益分配機制，努力調動各方面的積極性。

（三）大力實施經營創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展水平及其方向，進一步調整完善經營策略，重點實現(xiàn)以下三個方面的突破：一要在規(guī)模工程上求突破。規(guī)模工程是標志工程、形象工程。做好一個規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。五建、順通、萬通、新源、光華等優(yōu)勢企業(yè)要

共舉一面“旗”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現(xiàn)規(guī)?；洜I、組團式作戰(zhàn)。二要在產業(yè)延伸上求突破。這是一個講了多年、尚未突破的話題。下一階段，各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)，要充分發(fā)揮我縣企業(yè)資質高、實力強、信譽好的優(yōu)勢，在鞏固土建工程的基礎上，積極向能源、交通、水利等基礎設施、房地產開發(fā)和新興產業(yè)轉移。三要在拓展服務領域上求突破。鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展包括可行性研究和評估、勘察設計、工程監(jiān)理、招標、造價咨詢、項目管理等技術與知識密集的咨詢服務機構；鼓勵有條件的小型中介服務機構通過聯(lián)合重組，向綜合性的大型咨詢服務公司發(fā)展；同時，積極發(fā)展小而專、小而精的服務機構，加快形成市場化、網絡化的工程咨詢服務體系，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展的整體水平。

（四）大力實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)走向市場、拓展市場的重要支撐。下一階段，我們要繼續(xù)樹立質量和品牌意識，著力在以下兩方面下好功夫：一要加快人才和科技引進步伐?？匆粋€企業(yè)的資質等級和發(fā)展實力，不僅要看其注冊資本和施工能力，更要看企業(yè)的人才隊伍。為此，各地、各相關部門和企業(yè)要加強建筑人才的培養(yǎng)和引進，努力以高素質的人才隊伍和技術手段引領和支撐建筑業(yè)發(fā)展。二要加快品牌申創(chuàng)步伐。要繼續(xù)深入開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質”活動，加大品牌宣傳、激勵和考核力度，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)牌和樹牌意識，努力擴大建筑業(yè)品牌的綜合帶動效應。

三、加強組織領導，切實提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平

面對新的形勢和要求，我們要不斷解放思想，更新觀念，努力提高建筑業(yè)發(fā)展的組織水平，增強工作的針對性和有效性。

一要強化組織領導。各地、各相關部門要把建筑業(yè)作為經濟發(fā)展的重要組成部分，從組織領導、政策扶持、考核激勵等方面，抓好相關工作的組織推進，并集中更多的時間和精力解決好事關建筑業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極有利的環(huán)境。

二要強化監(jiān)督管理。重點是兩個方面：一是要加強建筑行業(yè)的安全質量管理，嚴格督促企業(yè)層層建立責任制，認真落實安全生產和質量管理各項措施，努力減少和杜絕安全生產和質量事故的發(fā)生。二是要切實維護建筑從業(yè)人員的合法權益。目前，全縣建筑領域清理拖欠工程款和農民工工資問題已基本完成，但鞏固清欠工作成果、落實長效管理措施的任務還相當繁重。為此，各地、各相關部門要進一步加強施工企業(yè)用工管理，嚴格執(zhí)行工程結算程序，監(jiān)督企業(yè)按期足額發(fā)放工資，防止發(fā)生新的拖欠，努力從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。

三要強化行業(yè)自律。各地、各相關部門在認真履行職能、切實搞好服務的同時，要積極適應形勢發(fā)展需要，進一步發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會在發(fā)展規(guī)劃、經營戰(zhàn)略、市場開拓、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的組織協(xié)調作用，努力形成建筑行業(yè)自我規(guī)范、自我完善、自我發(fā)展的新局面。

篇7

當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農資市場監(jiān)管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統(tǒng)農資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農資市場監(jiān)管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監(jiān)管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業(yè)豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監(jiān)管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發(fā)展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監(jiān)管工作的組織領導，強化了農資市場監(jiān)管措施，加大了農資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現(xiàn)象還時有發(fā)生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農資經營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續(xù)的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農資商品質量監(jiān)測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農資市場監(jiān)管的基礎工作，全面落實農資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農資市場監(jiān)管基礎工作，保障農業(yè)生產安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監(jiān)管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監(jiān)管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監(jiān)督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業(yè)生產資料公司等_家信用好、經營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業(yè)，各地要抓好農資連鎖經營試點企業(yè)的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業(yè)，確保農資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規(guī)行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監(jiān)管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發(fā)生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經紀人協(xié)會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農村經濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

篇8

同志們：

今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：

第一，要著力在服務發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場價格監(jiān)管機制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權益，協(xié)調和處理好經濟社會發(fā)展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網絡的作用，調動價格聯(lián)絡員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。

篇9

今天，我們在這里召開全市**經營單位創(chuàng)建工作例會，主要議題是：總結創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市第一階段工作，對第二階段創(chuàng)建工作進行安排部署。

剛才，**書記宣讀了“關于***經營場所創(chuàng)建硬件達標工作的通報”。下面我講幾個問題：

一、對創(chuàng)建第一階段硬件達標工作進行小結

自3月15日召開全市**經營單位“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”再動員大會以來，全市廣大**經營單位積極響政府號召，思想認識統(tǒng)一，落實行動迅速，在短短一個月的時間，硬件達標工作基本完成，實現(xiàn)了全市**經營場所第一階段工作目標。通過第一階段工作，全市**經營場所內，一排排整齊劃一的制度牌代替了原來簡陋、懸掛無章的、亂貼亂放的制度牌。一間間粉刷一新、整潔干凈的墻面代替了原來的墻漆脫落骯臟，蜘蛛網滿屋的墻壁。一個個內容充實、制作精美的衛(wèi)生知識宣傳欄代替了原來的內容陳舊、制作粗糙的宣傳欄，一個個服裝統(tǒng)一、佩卡上崗的文明監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督員代替了原來的內部管理、雜亂無章的局面，總之，第一階段工作可以總結為措施到位、成績明顯?；仡櫟谝浑A段工作，歸納起來有這樣幾個特點：一是認識到位。廣大**經營者把創(chuàng)建工作當作建設大**，建成**經濟隆起帶的政治任務來抓，當作重塑省會形象，提高**在全國城市的品位的重要舉措來抓，當作打造和諧**、打造優(yōu)美的人居環(huán)境關鍵一環(huán)來抓。二是措施到位，在時間緊、任務重的情況下，經營單位負責人親自抓，精心組織，干勁十足，措施得力，責任到位，大多數(shù)都成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組，并將組長及成員名單制作成統(tǒng)一標牌掛于經營場所內，明了職責、便于監(jiān)督，使創(chuàng)建工作有計劃、有步驟地進行，且創(chuàng)建工作事事有人抓，件件有落實。三是落實到位。按照“九統(tǒng)一”的標準，廣大經營場所務真求實，老老實實，狠抓落實，有的投入了大量的資金，將場所內墻壁里里外外全部粉刷一新，對環(huán)境衛(wèi)生進行了“搬家式”的大掃除。如**、**、**、**等單位，創(chuàng)建力度大，行動迅速，資金投入多，內部環(huán)境優(yōu)雅、靚麗，這里我就不再一一列舉了。1

但是，在看到成績的同時，我們應該對個別經營場所至今創(chuàng)建工作硬件還沒有完全達標，拖了整個創(chuàng)建工作的后腿，提出嚴厲的批評。這些單位有：**、**、**、**、**。突出表現(xiàn)在：1、負責人不重視，強調客觀理由多；2、沒有衛(wèi)生知識宣傳欄或衛(wèi)生知識宣傳欄內容陳舊；3、整體衛(wèi)生環(huán)境較差，有衛(wèi)生死角，垃圾桶無蓋；4、墻上蜘蛛網多，墻裙不清潔或墻裙只粉刷一面，緊靠**的一面沒有粉刷；5、個別****環(huán)境特別差，煙頭、瓜子皮遍地，煙氣熏天，環(huán)境十分惡劣。對于這些問題，市**辦將對經營單位給予經濟處罰，并希望這些單位盡快予以解決，不要拖**市創(chuàng)建工作后腿，不要影響*****的整體形象。

篇10

環(huán)境監(jiān)測工作是溢油事故處置中的一個重要環(huán)節(jié)。通過掌握溢油確切的物理化學特性，溢油量，溢油在水上擴散和漂流的速度，哪些水域將受到溢油的威脅，被污染水域范圍和污染程度，它不僅能提供事故前期的處置提供科學依據(jù)，還能為事故后期采取何種措施恢復生態(tài)環(huán)境，事故的善后工作(如事故的認定、賠償?shù)?提供科學依據(jù)。但是，目前監(jiān)測工作在事故處置中還存在一定的局限性，除了檢測設備和能力的落后外，主要存在一些指導思想的滯后。筆者通過總結數(shù)次親身參與本地區(qū)發(fā)生的水上溢油事故的監(jiān)測工作，結合國內外先進經驗，提出以下幾點建議：

1．油監(jiān)測的工作重點以及目前監(jiān)測工作中的困難

溢油事故的監(jiān)測，如果單單采取傳統(tǒng)的水樣采集和分析是不夠的。由于油類在水中的溶解度很小，溢油在水中往往以多種形式存在如：漂浮、乳化和溶解等狀態(tài)。常規(guī)的水樣分析只能測定出乳化和溶解狀態(tài)的油的濃度。然而在判斷溢汕事故的嚴重性和范圍的時候，搞清楚溢油的總量、浮汕的厚度、浮油的范圍等，要比單純的采集水樣分析重要多了。從另一方面講，乳化和溶解狀態(tài)的油類對生物的毒性也很大，這是因為，這種狀態(tài)的油類更容易被生物吸收，并且進入食物鏈。所以搞清楚水中油的濃度也是必要的。但是在大多時候，在溢油事故的現(xiàn)場監(jiān)測中，采集到有代表性的樣品是一件困難的事情。當前在油類水樣的采集規(guī)范中規(guī)定得過于理想化，缺乏可操作性。如在風浪較大或水面有較多浮油的現(xiàn)場，要控制在水面以下的幾十厘米采集水樣，幾乎是不可能的。而溢油的量、溢油在水上擴散和漂流的速度、擴散范圍則通過航空遙感與衛(wèi)星遙感技術，并應用水面溢油擴展、離散和遷移的數(shù)學組合模型加以確定。

2．建立油品指紋鑒定系統(tǒng)

溢油事故往往受到水流、潮汐、風向、地形等到因素的影響，這些物質對準確的確定污染源存在較大影響。在查明事故中溢油的來源和責任的認定中，就需要借助油品的指紋鑒定方法。目前，利用熒光光譜、氣相色譜、紅處光譜等方法，鑒定油品的技術已趨成熟。國外也有可借鑒的經驗：為了能夠及時準確的確定水上溢油污染源，歐洲六個國家(比利時、丹麥、德國、挪威、葡萄牙和英國賓館的研究機構進行了合作研究，建立了“歐洲海上溢油污染源確定系統(tǒng)”，并取得初步成果。以原油為例，該系統(tǒng)建立了在歐洲生產和在歐洲水域運輸?shù)脑偷幕瘜W指紋數(shù)據(jù)庫，即通過對原油樣品與污染油樣進行對比分析來確定油源。國家有必要盡快建立統(tǒng)一的油品指紋鑒定標準方法，并建立油類指紋數(shù)字化識別技術，使油的識別較小受專業(yè)知識和經驗的影響，使油品指紋鑒定規(guī)范化、標準化、制度化。

3、充分運用先進的遙感、遙測技術

傳統(tǒng)的對溢油事故的監(jiān)測手段過于單一。乘坐船只現(xiàn)場采樣，帶回實驗室分析仍然是在事故監(jiān)測中能采取的主要手段。這雖然能獲得一定的第一手數(shù)據(jù)，但是也存在效率低下、危險性大等缺點，而且數(shù)據(jù)缺乏宏觀性、連續(xù)性。最近幾年關于溢油監(jiān)測的研究都集中在衛(wèi)星遙感上，特別是象ERS―1、ERS―2、Radarsat―1和JERS―l雷達衛(wèi)星對海洋溢油的監(jiān)測受到許多國家的重視。但也有很多國家用航空遙感來監(jiān)測海上溢油。由于溢油在廣闊海面上的風、浪、流作用下具有動態(tài)性，航空遙感系統(tǒng)在溢油應急處理過程中還是起主導作用。航空遙感在部署上的靈活機動性及遙感器的可選擇性等優(yōu)點對溢油應急處理來說都是至關重要的。而衛(wèi)星遙感受主要在確定溢油位置和面積等方面能夠提供整個溢油污染水域宏觀的圖像。衛(wèi)星遙感適合監(jiān)測大面積的溢油污染，航空遙感則適合小面積、海岸(石頭、沙子)、植物等的溢油污染，特別適合指揮清除和治理工作。合成孔徑雷達(SAR)衛(wèi)星是唯一被部署用來執(zhí)行跟蹤監(jiān)測海上溢油的日常任務的衛(wèi)星，這清楚地表明這種遙感器的日夜、全天候監(jiān)測海上溢油的能力。