導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條　本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各部門)。

第三條　各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條　各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條　各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

第七條　各部門必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章　固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第八條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

(一)使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

(一)購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬;

(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;

(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;

(四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;

(五)無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬;

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬;

(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整;

(八)用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;

(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;

(十)購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十一條　固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十三條　固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十四條　購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)后才能購(gòu)置。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條　購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。

第十六條　接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條　調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門持國(guó)管局或本部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條　正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級(jí)部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條　非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級(jí)部門國(guó)有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章　固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條　固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十一條　在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條　固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條　國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條　各部門發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)國(guó)管局確定。

第五章　附則

第二十八條　不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

第二十九條　實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條　凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

篇2

生活當(dāng)中我們經(jīng)常說(shuō)“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”，在行政單位固定資產(chǎn)管理上仍舊是這個(gè)道理。在明確如何管理之前，我們首先應(yīng)該了解到什么是行政單位的固定資產(chǎn)管理。只有明確這個(gè)問(wèn)題之后，才能夠做到真正意義上的管理。固定資產(chǎn)是行政單位工作、學(xué)習(xí)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政單位固定資產(chǎn)的管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國(guó)家所有的資產(chǎn)實(shí)施長(zhǎng)期的管理以及核算，主要包括計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出以及維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的意義

行政單位的存在環(huán)境決定其是不是能夠真正的做到為人民服務(wù)，而行政單位固定資產(chǎn)的管理就將決定其是否具有一個(gè)良好的存在環(huán)境。另外，管理固定資產(chǎn)對(duì)于行政單位的財(cái)政收支具有十分重大的意義。一方面，財(cái)政收支是與部門之間的預(yù)算有著直接關(guān)系的。一定程度上而言，只有細(xì)化部門之間購(gòu)置辦公設(shè)備的明細(xì)，才能更方便財(cái)政部門的審批，沒(méi)有明確的財(cái)政預(yù)算賬目，就不能采納和購(gòu)置，這就要求我們更加嚴(yán)格的管理固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)納入預(yù)算管理；另一方面，如果前期的固定資產(chǎn)管理存在一定的問(wèn)題，就會(huì)直接導(dǎo)致后期的財(cái)政出現(xiàn)很大的問(wèn)題，比如單位賬目混亂，財(cái)政收入和支出對(duì)不上賬，財(cái)政赤字頻繁出現(xiàn)等等，暴露出來(lái)的這一系列問(wèn)題都要求我們加強(qiáng)對(duì)行政單位固定資產(chǎn)的管理。只有這樣，固定資產(chǎn)方可在行政單位的日常工作中發(fā)揮十分重要的作用，因此說(shuō)固定資產(chǎn)的管理對(duì)于行政單位意義重大。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中尚沒(méi)有完善的管理機(jī)制，缺乏具有操作性的監(jiān)管機(jī)制，一些單位中出現(xiàn)了要么就是無(wú)人管理，要么就是多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法有效的管理固定資產(chǎn)。部分行政單位拼命的爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)，不管有用沒(méi)用的辦公設(shè)備都進(jìn)行大批次的購(gòu)置，但是在購(gòu)置完以后，對(duì)于這些設(shè)備的管理就無(wú)人問(wèn)津。大家都認(rèn)為這是公家的東西，損壞了就損壞了，這就出現(xiàn)了我們所謂的“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象，盲目的購(gòu)置一些對(duì)于辦公沒(méi)有任何用途的設(shè)備。無(wú)論是隨意性，還是跟風(fēng)性都是對(duì)國(guó)家財(cái)政資源的一種浪費(fèi)。此外，一些管理部門對(duì)于資金的審批不注重合理性，只注重真實(shí)性，這在一定程度上造成了很大的浪費(fèi)，不符合現(xiàn)如今倡導(dǎo)的厲行勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)。

(二)日常管理工作不規(guī)范

行政單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都沒(méi)有很強(qiáng)的管理觀念，沒(méi)有把它當(dāng)作一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，也沒(méi)有專門的人員對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理具有隨意性。對(duì)于固定資產(chǎn)只注重購(gòu)置環(huán)節(jié)，對(duì)后期的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施一旦損壞，就會(huì)加大購(gòu)買力度，這樣就變成了一個(gè)惡性循環(huán)，在很大程度上增加了行政單位的財(cái)政支出，不利于行政單位的發(fā)展，閑置設(shè)備沒(méi)有得到充分的利用，造成了設(shè)備使用價(jià)值的流失。很多單位對(duì)于固定資產(chǎn)的借用甚至沒(méi)有一套完整的手續(xù)，急需用設(shè)備的部門無(wú)法及時(shí)、有效的借用，部分部門借走設(shè)備，長(zhǎng)期不歸還的行為導(dǎo)致了諸多設(shè)備在借用的過(guò)程中出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，甚至有工作人員認(rèn)為公家的東西丟失了是沒(méi)有賠償必要的，這在一定程度上浪費(fèi)了國(guó)有資源。

(三)資產(chǎn)賬目不明確

行政單位購(gòu)置設(shè)備長(zhǎng)期不記賬問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政賬目無(wú)從查起，這對(duì)于固定資產(chǎn)的管理是十分不利的。部分單位雖然記賬了，也往往是只對(duì)于較大的開支有比較粗略的記錄，對(duì)于購(gòu)買時(shí)候的運(yùn)費(fèi)和裝卸的人工費(fèi)用等并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這也導(dǎo)致了支出跟賬目不相符合的情況。很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于單位固定資產(chǎn)的賬目管理要么不清楚，要么假裝不知道，致使固定資產(chǎn)管理存在著諸多的問(wèn)題，對(duì)于一些固定資產(chǎn)的處理顯得特別的隨意性，這就導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的價(jià)值流失，對(duì)于一些已經(jīng)超過(guò)使用年限的報(bào)廢車輛不能進(jìn)行及時(shí)處理，存在一定的安全隱患，也不能為行政單位工作人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

(四)財(cái)政人員綜合素質(zhì)低下

現(xiàn)如今，一些單位會(huì)計(jì)人才緊缺。行政單位屬于高門檻兒?jiǎn)挝唬恍](méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生往往望而卻步，這使得行政單位缺少新生力量和新鮮血液。年齡相對(duì)比較大的財(cái)務(wù)人員，雖然有豐富的經(jīng)驗(yàn)但是缺少接受新鮮事物的能力，現(xiàn)如今電子化工作日益發(fā)展，比如互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和計(jì)算機(jī)的操作等，對(duì)于一些年齡大的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)還是有一定難度的。因此就出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平參差不齊，素質(zhì)低下、管理工作秩序混亂的問(wèn)題。

四、對(duì)于固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法

(一)完善相關(guān)管理制度

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度對(duì)于管理來(lái)說(shuō)有著舉足輕重的作用，制度是進(jìn)行管理的綱領(lǐng)，它指引著管理活動(dòng)順利以及有序的進(jìn)行。在行政單位的固定資產(chǎn)管理中，我們?cè)诩訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理觀念的同時(shí)，應(yīng)該制定一套比較完備的管理體系。選擇專業(yè)的會(huì)計(jì)人員構(gòu)建專門的管理部門，對(duì)于一些需要管理維護(hù)的固定資產(chǎn)做到專人專管，不應(yīng)該出現(xiàn)兼崗或者人不在崗的現(xiàn)象。此外，對(duì)于一些辦公設(shè)備的借用應(yīng)該制定相應(yīng)的借用制度，其中涉及的借用時(shí)間、借用人、借用單位等都應(yīng)該有明文的規(guī)定。除此之外，固定資產(chǎn)的責(zé)任事項(xiàng)也要進(jìn)行約定，各部門發(fā)生固定資產(chǎn)丟失、毀損的，要追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將固定資產(chǎn)管理工作納入個(gè)人工作考評(píng)范圍中。制度確立后，最重要的是制度落地。一項(xiàng)好的制度如果無(wú)法落到實(shí)處，再好也不過(guò)是紙上談兵而已，我們只有將其落實(shí)到工作當(dāng)中，才能夠檢驗(yàn)出來(lái)制度自身的問(wèn)題，也才能夠指導(dǎo)行政單位固定資產(chǎn)的成功管理。

(二)固定資產(chǎn)管理高度透明化

當(dāng)前我們可以利用新媒體平臺(tái)，對(duì)于一些固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)高度的透明化，讓人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于已到報(bào)廢期限的固定資產(chǎn)應(yīng)該走程序化報(bào)廢手續(xù)，不應(yīng)該隨意處置，在群眾的監(jiān)督下才能使管理工作更具合理化。比如，開放一些平臺(tái)讓人們隨時(shí)隨地的了解到行政單位固定資產(chǎn)的存在狀態(tài)以及存在方式，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)歡迎人們來(lái)舉報(bào)。除此之外，我們還可以定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，并將盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)及時(shí)的上傳到公共網(wǎng)絡(luò)和一些大家都熟悉的平臺(tái)上。只有真正的透明了，管理才能持久下去。另外，可以采用固定資產(chǎn)二維碼標(biāo)牌管理模式，為每件固定資產(chǎn)設(shè)立自己的標(biāo)牌，以便于查找和使用，更加強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的透明化管理。

(三)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)

定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，掌握財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于一些有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)卻未取得執(zhí)業(yè)證書的在崗人員，積極督促其考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，做到持證上崗。主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的一句話“一個(gè)人的道德是這個(gè)人的最高學(xué)歷”，道德不僅僅是我們傳統(tǒng)意義上所講的道德，它還包括了職業(yè)道德，在財(cái)務(wù)核算工作中，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)的重要性是不言而喻的，也是不容忽視的。定期開展道德教育活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守和道德水準(zhǔn)也是極為重要的。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇3

一、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的意義

基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，能夠?yàn)榛鶎有姓聵I(yè)單位的日常工作的順利開展提供有效的物質(zhì)條件，而就目前我國(guó)的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失，因此，加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，能夠從各個(gè)程序上對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管，真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用，通過(guò)開展固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)Y源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使基層單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值得到充分發(fā)揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產(chǎn)管理，也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念，對(duì)于日常管理工作也能夠起到積極的促進(jìn)意義。通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護(hù)，能夠延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的利用率和保護(hù)作用的提升。與此同時(shí)，還可以解決我國(guó)的資金支出，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的全面認(rèn)識(shí)由于基層行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的開展認(rèn)識(shí)不明確，因此在對(duì)此固定資產(chǎn)管理和使用的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效地利用，絕大多數(shù)人認(rèn)為固定資產(chǎn)在購(gòu)買后就可以投入使用了，對(duì)于固定資產(chǎn)后期的維護(hù)和回收并沒(méi)有提起高度地重視，而且對(duì)于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)的處置也沒(méi)有形成高度認(rèn)識(shí)，因此在開展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識(shí)，導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買和使用的過(guò)程中缺乏合理性，而且會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無(wú)序購(gòu)買和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費(fèi)了單位的資金，也會(huì)是很多資源在閑置的過(guò)程中進(jìn)行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費(fèi)。

（二）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，制度的健全至關(guān)重要，只有健全的制度約束才能夠促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來(lái)說(shuō)，由于制度不健全，因此在開展固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，很多行為沒(méi)有可依據(jù)的內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)買過(guò)于隨意，在對(duì)固定資產(chǎn)自行使用的過(guò)程中，也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)備，固定資產(chǎn)的入庫(kù)也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂，這些狀況都會(huì)影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度，但由于在執(zhí)行的過(guò)程中不嚴(yán)格，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買和監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對(duì)應(yīng)，造成了賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)偽造賬目，夸大的固定資產(chǎn)的購(gòu)買數(shù)量。這些行為都會(huì)造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問(wèn)題，產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。

（三）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同，在使用的過(guò)程中，沒(méi)有形成確切的數(shù)據(jù)，因此在日常管理的過(guò)程中很難進(jìn)行有效地管理措施的開展，而且固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中存在一定的年限，達(dá)到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過(guò)程中，因此需要相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清查，但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來(lái)說(shuō)，由于不能對(duì)固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)的判斷和處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開展，對(duì)日常工作的順利開展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，因此在進(jìn)行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管工作十分重要。

（四）管理手段過(guò)于落后，無(wú)法與時(shí)代接軌隨著時(shí)代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此，通過(guò)開展信息化技術(shù)，能夠有效適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加快對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率，但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開展來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段，這與迅猛發(fā)展的時(shí)代不符，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散，而且種類較多，數(shù)量龐大，通過(guò)紙質(zhì)的登記方式，很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，而且工作的開展也會(huì)形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對(duì)于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制，因此，在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度為了有效促進(jìn)基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識(shí)，通過(guò)提升全體工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)是由國(guó)家財(cái)政購(gòu)買的，是國(guó)有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率，通過(guò)減少資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失的方式，促進(jìn)對(duì)資源的利用效率的提升，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，提升節(jié)約資源的管理意識(shí)，使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達(dá)成一致共識(shí)，注重保護(hù)和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，通過(guò)這種做法，從而有效降低國(guó)有資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)合理利用，對(duì)于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)其進(jìn)行盤活，通過(guò)這種做法減少資源的浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)也能確保單位日常工作的順利開展。

（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度為了有效地開展固定資產(chǎn)管理工作，基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的流通過(guò)程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開展，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行月度、季度、年度的盤點(diǎn)，查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實(shí)際情況是否相符，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時(shí)地了解，對(duì)需要修補(bǔ)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地維護(hù)，從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)確保固定資產(chǎn)有效可循、真實(shí)可靠，從而提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)效率。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的合理利用，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)制度的約束力，從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進(jìn)行規(guī)范性的使用，從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，開展信息化建設(shè)，通過(guò)建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行有效的錄入，通過(guò)合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地分享和儲(chǔ)存，通過(guò)這種做法提高對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，通過(guò)合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率的提升，通過(guò)合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善,大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,但綜觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作,存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,這些情況嚴(yán)重阻撓和抑制了行政事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值,成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)疏于管理,基礎(chǔ)工作薄弱。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定:“行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失”。但實(shí)際工作中卻存在著下列現(xiàn)象:

(1)未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬?？傎~與明細(xì)賬與實(shí)物沒(méi)有嚴(yán)密的稽核關(guān)系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記,賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì),從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。以車輛和電腦來(lái)說(shuō),這些資產(chǎn)與房屋建筑物不同,它們具有很大流動(dòng)性,如果不是對(duì)每輛車和每臺(tái)電腦建賬、設(shè)卡,并定期盤點(diǎn)、核對(duì)的話,就無(wú)法正確反映其購(gòu)入、使用、處置及其他變動(dòng)情況,很難保證實(shí)際使用數(shù)與賬面數(shù)相一致。

(2)賬外物資比比皆是。目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)源已具有多樣性,除了按年度預(yù)算購(gòu)置外,還有無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)等等,按規(guī)定這些固定資產(chǎn)取得后必須登記入賬。但由于許多行政事業(yè)單位部門間缺乏溝通,疏于管理,從而導(dǎo)致賬外物資的存在。如的行政單位賬面車輛數(shù)為2輛,而實(shí)際使用數(shù)卻有3輛;有的行政單位其實(shí)際空調(diào)數(shù)遠(yuǎn)大于其賬面數(shù),有的出售的車輛在賬本上根本找不到,賬外物資就成了“斷了弦的弓”,游離于管理之外,游離于監(jiān)督之外。

(3)處置未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、出租、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷現(xiàn)象,而且處置金額也相當(dāng)大。

2、固定資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化,收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。當(dāng)前,一些行政事業(yè)單位紛紛將沿街房屋(包括其辦公樓的一部分),或直接購(gòu)置的門面房、商品房出租,廣開財(cái)路收取房租收入彌補(bǔ)行政開支。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn):

(1)大部分單位在將國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí),未提出申請(qǐng),未經(jīng)主管部門審核同意,也未報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或財(cái)政部門批準(zhǔn)。

(2)房屋出租協(xié)議簽訂較草率,合同條文不符合規(guī)范要求,而且一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)公證。有的協(xié)議執(zhí)行較隨意,未按協(xié)議規(guī)定期限足額收取租金,沒(méi)有注重協(xié)議的法律效力。

(3)房租收入未納入預(yù)算統(tǒng)一管理。正是由于行政事業(yè)單位在資產(chǎn)登記上出現(xiàn)的不完整性、房屋出租上出現(xiàn)的不規(guī)范性,從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)收益特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理,有的形成了“小金庫(kù)”,嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。有的行政事業(yè)單位將收取的房租收入直接入往來(lái)科目,列收列支,有的將房租收入轉(zhuǎn)移至本單位的工會(huì)賬、食堂賬、技協(xié)賬,有的將房租收入拱手相讓,納入下屬單位經(jīng)營(yíng)收入或掛下屬單位往來(lái)科目,有的甚至不直接向承租方收取房租,而是在承租方列支費(fèi)用,可謂是五花八門、各有各招,目的就是逃避監(jiān)督,為單位小集體謀福利,為請(qǐng)客送禮開方便之門。

二、存在問(wèn)題的主要原因分析

1、固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),監(jiān)督未到位,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄,主觀意志強(qiáng)烈。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保證資產(chǎn)保值、增值,安全完整的重要措施。事實(shí)上,固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接,不僅要有金額核算,而且要有數(shù)量控制,固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位存在重行政,輕管理,內(nèi)部控制及管理制度松懈,領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)缺乏,做事主觀,對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策缺乏民主化,未經(jīng)集體討論等等,從而導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員一切聽從領(lǐng)導(dǎo),而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé),責(zé)任意識(shí)下降,再加上許多領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)動(dòng)人員,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理部門人員毋須專業(yè)培訓(xùn),使得這些部門的工作人員缺乏最起碼的專業(yè)知識(shí)。

3、行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度特有的核算要求,使經(jīng)費(fèi)一旦成為實(shí)物后就游離了監(jiān)督視線。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位僅對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,但并不核算反映政府固定資產(chǎn)方面的信息,其核算的結(jié)果只是提供給統(tǒng)計(jì)部門作為參考資料。這就意味著用于購(gòu)置固定資產(chǎn)方面的資金,一旦支出后就退出政府和公眾的視野,為行政事業(yè)單位重資金輕財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象埋下了隱患。行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)一旦成為實(shí)物財(cái)產(chǎn)后,似乎就貶值了,人們不再關(guān)注其使用是否有效、管理是否到位,核算反映是否真實(shí)。

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度還規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊,在報(bào)表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時(shí)間的推移,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來(lái)越大,形成資產(chǎn)總量的虛增。更主要的是因不提折舊,不與成本掛鉤,其核算的正確性,也必然大打折扣。

2、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序缺乏嚴(yán)密的銜接和管理監(jiān)督,人為造成固定資產(chǎn)管理混亂。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,對(duì)于長(zhǎng)期使用后應(yīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn),根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,行政事業(yè)單位應(yīng)提出書面申請(qǐng),填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)主管部門。主管部門出具初審意見后,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門審核同意后方能調(diào)整賬務(wù)。應(yīng)該說(shuō),這一方法是符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)的,也是可行的。但在具體操作上還存在一些局限性,容易造成管理上的漏洞。(1)、固定資產(chǎn)報(bào)廢程序繁復(fù)。由于審核部門是按一定比例核準(zhǔn)使用單位報(bào)廢固定資產(chǎn),因此,沒(méi)獲核準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn),在第二次申請(qǐng)報(bào)廢時(shí),又得重復(fù)進(jìn)行一系列申請(qǐng)報(bào)廢手續(xù),而且也容易造成固定資產(chǎn)管理混亂。(2)、在實(shí)際工作中,許多固定資產(chǎn)更新很快,如電腦、計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)等。由于固定資產(chǎn)報(bào)廢超過(guò)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須經(jīng)財(cái)政部門審批后才能處理,而審批程序往往滯后,造成許多固定資產(chǎn)實(shí)際上早已淘汰,但仍在賬面上反映,虛增了資產(chǎn)的價(jià)值。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),建立資產(chǎn)管理成效與個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的二級(jí)考核制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)法制觀念,創(chuàng)造一種民主公開的辦事制度及氛圍,真正接受群眾的監(jiān)督,而且也經(jīng)得起監(jiān)督。政府部門要將領(lǐng)導(dǎo)的年終考核成績(jī)與資產(chǎn)管理成效相結(jié)合,督促其進(jìn)一步重視資產(chǎn)管理工作,以防國(guó)有資產(chǎn)流失;單位內(nèi)部要建立考核制度,將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 監(jiān)督

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的，由財(cái)政性資金所形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般分為六類，房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陣列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

固定資產(chǎn)是公共財(cái)政管理的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理工作貫穿于整個(gè)行政管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行的全過(guò)程，其價(jià)值體現(xiàn)到各個(gè)單位科室站。 固定資產(chǎn)管理歷來(lái)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容之一，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)公共事業(yè)投入的增加，固定資產(chǎn)在單位總資產(chǎn)中占有比重越來(lái)越大，加之?dāng)?shù)碼電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代更為頻繁，固定資產(chǎn)的更新速度加快。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部管理制度，合理調(diào)配配備，節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障固定資產(chǎn)的完好和安全，防止資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)管理水平和使用效果如何直接影響事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和水平，物盡其用，規(guī)范管理固定資產(chǎn)對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平具有顯著的促進(jìn)作用。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

伴隨著公共服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，行政事業(yè)單位儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品等固定資產(chǎn)所占的份額越來(lái)越大。筆者在從事財(cái)務(wù)核算檢查工作中，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理主要存在以下問(wèn)題和不足：

（一）固定資產(chǎn)家底不清，存在賬實(shí)不符現(xiàn)象

在固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中，有的單位并沒(méi)有設(shè)置明細(xì)賬及分類賬核算固定資產(chǎn)，且沒(méi)有轉(zhuǎn)賬，從而使固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確；有的單位賬面固定資產(chǎn)與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)，一方面報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)沖減，有的儀器設(shè)備已報(bào)廢了，卻還在賬面掛著，另一方面新購(gòu)置的儀器設(shè)備無(wú)驗(yàn)收、無(wú)登記入賬等；有的下級(jí)單位購(gòu)買的固定資產(chǎn)由上級(jí)單位無(wú)償使用，上級(jí)單位配備的固定資產(chǎn)下級(jí)單位不入賬；對(duì)于多種來(lái)源渠道形成的固定資產(chǎn)，由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力及管理漏洞的存在，“錯(cuò)登”、“漏登”現(xiàn)象突出，存在賬外固定資產(chǎn)，管理和監(jiān)督跟不上。以上種種情況，均造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)極大的困難。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，預(yù)算與執(zhí)行存在“兩張皮”現(xiàn)象

行政事業(yè)單位在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位固定資產(chǎn)的狀況缺乏整體掌握，在編制需購(gòu)置的固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)隨意性較大，只是從部門利益角度考慮，而沒(méi)有從全局統(tǒng)籌安排預(yù)算。因而在固定資產(chǎn)購(gòu)置的實(shí)際操作過(guò)程中，往往需做二次運(yùn)算，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，工作效率降低。

而在固定資產(chǎn)的管理上，行政事業(yè)單位雖制定了相關(guān)制度進(jìn)行約束，但仍存在大量制度管理缺陷。如在購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)必須進(jìn)行政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識(shí)不深，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，沒(méi)有委托中介或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)，未嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中政府采購(gòu)制度，單位自行采購(gòu)了事。固定資產(chǎn)修理、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓，未能嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。同時(shí)，行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專人負(fù)責(zé)，實(shí)物登記、入庫(kù)、報(bào)銷、領(lǐng)用、清查、撤銷等記錄不全，手續(xù)不完備，各科室站之間缺少相互的合作和制約，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

（三）固定資產(chǎn)管理執(zhí)行不力

固定資產(chǎn)使用過(guò)程中疏于日常管理，實(shí)物管理不能堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行。驗(yàn)收不嚴(yán)格，清查盤點(diǎn)不及時(shí)，掌握毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等情況不及時(shí)，定期維護(hù)檢修執(zhí)行困難。固定資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。個(gè)別單位對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)不及時(shí)或長(zhǎng)期不進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，有的清查盤點(diǎn)僅走走過(guò)場(chǎng)，對(duì)清查結(jié)果未進(jìn)行真正的處理。尤其是在固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)過(guò)程中，固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不及時(shí)。如某一崗位人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，存在管理交接工作不到位，未能及時(shí)處理好相關(guān)交接與調(diào)整工作的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不明流失。資產(chǎn)管理運(yùn)作不規(guī)范，不定期的清查盤點(diǎn)，存在隱性流失等問(wèn)題，隨意變賣、低價(jià)處置固定資產(chǎn)，物隨人走現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)管理信息共享程度較低

固定資產(chǎn)信息化管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，行政事業(yè)單位雖然建立了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化管理，但是信息不能實(shí)現(xiàn)共享。機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、單位各部門之間信息缺乏溝通；各單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門、使用部門、維修部門之間各說(shuō)各話，享受信息不對(duì)等。加之，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)管理效果的高低。

（五）責(zé)任人處罰機(jī)制不到位

個(gè)別單位內(nèi)部控制制度很完善，但是相關(guān)人員制度的執(zhí)行力差別，造成制度執(zhí)行得不徹底，甚至有的存在僥幸心理，有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。由于對(duì)責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，對(duì)違規(guī)人員的處罰沒(méi)有威懾力，造成相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差，對(duì)固定資產(chǎn)疏于經(jīng)常管理，相關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制不健全，再加之有些領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高，固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和職業(yè)道德存在欠缺，造成發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)有效處理，遺留問(wèn)題積淀越來(lái)越大，形成惡性循環(huán)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題不利于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，不利于固定資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。針對(duì)這些問(wèn)題，各行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，筆者就加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出如下建議：

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督

定期開展固定資產(chǎn)清理清查，對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)按財(cái)產(chǎn)類別填寫“驗(yàn)收合格單”，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行評(píng)估并貼標(biāo)，對(duì)新購(gòu)置的儀器設(shè)備等貼標(biāo)管理，財(cái)務(wù)室和財(cái)管科分別登記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和領(lǐng)用、使用臺(tái)賬。對(duì)遺留問(wèn)題盡快查找根源，該登記的登記，該沖減的沖減，該調(diào)劑的調(diào)劑，做到底數(shù)清、情況明、配置合理。在此基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。加強(qiáng)日常的檢查維護(hù)，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，定期清點(diǎn)實(shí)物，做到賬卡相符。運(yùn)用固定資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬、賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)相核對(duì)等方法，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)單位部門間的監(jiān)督、財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，督促落實(shí)固定資產(chǎn)管理，確保底數(shù)清、情況明，主動(dòng)接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則，行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的完整性負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定相對(duì)穩(wěn)定的專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作，盡快完善固定資產(chǎn)預(yù)算、賬卡、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用、維修、調(diào)撥、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。本著既分工合作、又相互制約的原則，明確各部門的責(zé)任，固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)，按類別和品名等進(jìn)行數(shù)量金額核算；臺(tái)賬由使用的部門負(fù)責(zé)，并進(jìn)行數(shù)量管理。隨著公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)固定資產(chǎn)的需求，不僅在數(shù)量上，也在結(jié)構(gòu)上有了相應(yīng)變化，必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)事前、事中、事后的管理，各部門固定資產(chǎn)，在核定需求量前應(yīng)全面清查與核實(shí)，并登記造冊(cè)，避免重復(fù)配置；對(duì)所需資產(chǎn)能調(diào)劑使用的調(diào)劑使用；對(duì)不能調(diào)劑使用的、需配置資產(chǎn)進(jìn)行資金來(lái)源、費(fèi)用預(yù)算等分析；科學(xué)合理地編制配置規(guī)劃或計(jì)劃；將預(yù)算目標(biāo)細(xì)分至各科室站，由財(cái)務(wù)部門操作實(shí)際的問(wèn)題，在質(zhì)量、性能可靠的前提下，盡可能降低采購(gòu)成本；最后財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)收集和匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)產(chǎn)管理和使用單位負(fù)責(zé)入庫(kù)、保管、使用、維護(hù)等工作。

（三）定期清查固定資產(chǎn)

各部門應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)配合中定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于出現(xiàn)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題，固定資產(chǎn)管理人員要及時(shí)進(jìn)行原因的調(diào)查和分析并制定適應(yīng)的處理方案。以筆者單位為例，各部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，查看賬、物、卡是否統(tǒng)一，使固定資產(chǎn)得到有效管理。各部門的固定資產(chǎn)每年年底進(jìn)行一次自查，財(cái)務(wù)室進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)目與賬面結(jié)存數(shù)是否相等，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常，對(duì)長(zhǎng)期得不到使用，但實(shí)際上具有價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，按照規(guī)定處理。

（四）大力發(fā)展電子信息化管理

由于近年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長(zhǎng)迅猛，各項(xiàng)管理工作實(shí)現(xiàn)電子信息化管理已勢(shì)在必行。筆者建議借助辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)并結(jié)合固定資產(chǎn)分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其編碼規(guī)則來(lái)編制程序，完成固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、維修、報(bào)廢等一切管理工作。依據(jù)各部門權(quán)限，對(duì)各種表格卡片的字段進(jìn)行調(diào)整、排列方式變更、填寫或顯示內(nèi)容改變， 各類工作進(jìn)程的控制，保管員具有在資產(chǎn)管理模塊中進(jìn)行所有信息添加權(quán)；采購(gòu)員有合同付款情況的添加權(quán)；主管領(lǐng)導(dǎo)有對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)配、報(bào)廢等流程進(jìn)行審批的權(quán)限，維修員有維護(hù)情況的添加權(quán)。并可打印出與其職責(zé)權(quán)限相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。所輸入信息一經(jīng)確認(rèn)并保存，其輸入的數(shù)據(jù)內(nèi)容即被鎖定，禁止二次修改。實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)、及時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，為單位制定有關(guān)政策、資產(chǎn)調(diào)劑及采購(gòu)提供科學(xué)依據(jù)并當(dāng)好參謀。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享， 除資產(chǎn)管理員有新增、刪改的權(quán)限外， 其它部門的負(fù)責(zé)人根據(jù)需要只有查詢相關(guān)內(nèi)容的功能，從而大幅度地提高財(cái)政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制

明確責(zé)任人、崗位職責(zé)，健全財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員、保管人員、維護(hù)人員、操作人員等各類崗位標(biāo)準(zhǔn)，完善輪崗、崗位考核、績(jī)效管理制度，健全資產(chǎn)清查、重點(diǎn)抽查、離任核查制度。監(jiān)察、審計(jì)部門做好事前、事中、事后的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，防止資產(chǎn)流失。對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定視不同情況分別進(jìn)行處理。對(duì)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)整改措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳春華.小議行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理.經(jīng)營(yíng)管理者，2011；05期

篇6

按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

近幾年，我們?cè)趯?duì)行政事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位普遍存在固定資產(chǎn)管理制度不健全、疏于管理等方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理（比如對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確）。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)

在大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)的問(wèn)題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)，由上級(jí)主管部門無(wú)償配置的和其它單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核算，但大多數(shù)單位未在賬上表現(xiàn)；二是會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，對(duì)某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等歸個(gè)人使用的公物，會(huì)計(jì)人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬，還有些單位由于會(huì)計(jì)人員為兼職人員或者無(wú)證上崗，不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)而無(wú)意間漏記固定資產(chǎn)賬；三是大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；四是移交不清，有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員變動(dòng)頻繁，造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位購(gòu)置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購(gòu)置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但是有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，用于經(jīng)營(yíng)或租賃，把取得的收入用于職工福利或其它支出，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。

（三）固定資產(chǎn)增減變化不嚴(yán)格履行規(guī)定程序，賬務(wù)處理不規(guī)范

大多數(shù)單位不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序，自行采購(gòu)的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。例如：2000年我們?cè)趯?duì)某鄉(xiāng)政府的審計(jì)中，看到該鄉(xiāng)政府使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映。盤點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)存時(shí)，發(fā)現(xiàn)出納庫(kù)中有一張幾年前用于購(gòu)車的借款單在出納庫(kù)中頂庫(kù)。時(shí)隔五年，當(dāng)我們?cè)俅螌徲?jì)該鄉(xiāng)政府時(shí)發(fā)現(xiàn)該車已報(bào)廢并變賣，但在會(huì)計(jì)賬面上一直未作反映，使該車從購(gòu)買到報(bào)廢完全成為賬外資產(chǎn)。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

近年來(lái)，受財(cái)政體制改革的影響，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)趨緊，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理和控制較為嚴(yán)格，但忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多。

二、針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)

各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約使用國(guó)家資金；固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度

從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級(jí)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理

會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

篇7

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）10-0040-01

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要各行政事業(yè)單位實(shí)施具體管理，并保證固定資產(chǎn)安全使用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)其最大的使用價(jià)值，保證國(guó)家資產(chǎn)保值增值。管理好固定資產(chǎn)，能夠使機(jī)構(gòu)運(yùn)行更通暢，促進(jìn)行政辦公的有效開展和事業(yè)建設(shè)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理不完善

一些行政事業(yè)單位未設(shè)置對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專門崗位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流動(dòng)性大且無(wú)法追蹤流向。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)增減、出入庫(kù)管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實(shí)施，對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效體系。一些單位對(duì)固定資產(chǎn)的維修維護(hù)不力，出于節(jié)省開支等考慮而不及時(shí)維修，甚至忽視了維護(hù)工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。此外，有的單位將不用的房屋等固定資產(chǎn)出租或者承包經(jīng)營(yíng)，將取得的國(guó)有資產(chǎn)收益截留，私設(shè)小金庫(kù)，極易誘發(fā)腐敗行為。

（二）固定資產(chǎn)賬目管理薄弱

一部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置或核銷不及時(shí)進(jìn)行登記，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際不符，有的根本沒(méi)有固定資產(chǎn)賬目，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致固定資產(chǎn)失控，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。有的單位雖然將固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，但不設(shè)置明細(xì)賬，不登記固定資產(chǎn)卡片，長(zhǎng)期不進(jìn)行清查盤點(diǎn)，應(yīng)入不入、應(yīng)銷不銷的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，影響了固定資產(chǎn)的安全性。

（三）固定資產(chǎn)利用效率低

很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和管理存在隨意性，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性論證，導(dǎo)致固定資產(chǎn)大部分功能得不到利用，設(shè)備、建筑的空置率高，利用率低下。有的單位購(gòu)置設(shè)備后，又進(jìn)行重復(fù)購(gòu)置，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；而有的單位固定資產(chǎn)使用年限過(guò)久，為節(jié)省經(jīng)費(fèi)而長(zhǎng)期使用報(bào)廢設(shè)備，固定資產(chǎn)配置極不合理。

（四）違規(guī)處理現(xiàn)象嚴(yán)重

固定資產(chǎn)處置是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是職務(wù)侵占、等腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”，同時(shí)也是最容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主要地帶。目前，有些行政事業(yè)單位尤其是基層單位違規(guī)處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，如在處置固定資產(chǎn)時(shí)不按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)批，而是私下交易，私自轉(zhuǎn)讓出售固定資產(chǎn)，不但成為小金庫(kù)的重要收入來(lái)源之一，而且使國(guó)家權(quán)益遭受侵蝕。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因有很多，主要在于：一是國(guó)有資產(chǎn)管理缺位。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門沒(méi)有按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，把固定資產(chǎn)監(jiān)管工作常態(tài)化、細(xì)致化，對(duì)各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺少全面清查，導(dǎo)致對(duì)各單位固定資產(chǎn)的增減量掌握不全；一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，把固定資產(chǎn)管理歸入財(cái)務(wù)部門和辦公室的管轄范圍后就放手不管。二是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算要求決定了財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)后退出監(jiān)管視線，造成行政事業(yè)單位重資金輕固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。三是固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的程序缺乏嚴(yán)密銜接。在實(shí)際工作中，很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢往往尚未走完財(cái)政部門的審批程序時(shí)就已經(jīng)淘汰，但在賬面上仍然得以顯示，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的虛增。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，提高對(duì)做好這項(xiàng)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)已完工的基建工程、購(gòu)入的固定資產(chǎn)、收到的捐贈(zèng)資產(chǎn)等及時(shí)入賬，并按照數(shù)量、金額一一登記明細(xì)賬簿，編制固定資產(chǎn)卡片，并按照實(shí)際盤點(diǎn)情況及時(shí)調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。每個(gè)單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。把國(guó)有資產(chǎn)管理特別是資產(chǎn)處置情況納入審計(jì)范圍，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

建立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、交接、處置程序，并定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行分析匯總，為合理配置固定資產(chǎn)、提高使用效率提供依據(jù)。配備專職的固定資產(chǎn)管理人員，設(shè)立專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”。規(guī)范固定資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收、登記到使用維修等的會(huì)計(jì)核算工作，建立各部門既分工又合作、制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，確保和完善資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

（三）國(guó)資部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管

國(guó)資部門應(yīng)深入到各單位、各部門實(shí)際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，了解固定資產(chǎn)的使用、處置情況，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

（四）提高固定資產(chǎn)的利用率

針對(duì)固定資產(chǎn)閑置、使用效率不高的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r和提供公共服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量情況，運(yùn)用調(diào)劑手段不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑、調(diào)整和優(yōu)化配置。

【參考文獻(xiàn)】

[1]董路.我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值管理研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010-09.

篇8

一、存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作薄弱

1、計(jì)量和檢測(cè)工作不及時(shí)準(zhǔn)確。實(shí)際工作中往往計(jì)量和檢測(cè)工作，不及時(shí)、不準(zhǔn)確流于形式，發(fā)票記載不完整、不準(zhǔn)確，只是憑發(fā)票記載到會(huì)計(jì)部門報(bào)賬進(jìn)行簡(jiǎn)單登記。使計(jì)量及檢測(cè)工作不準(zhǔn)確、不夠精細(xì)，這樣不僅制約著資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理的水平，也必然制約著會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

2、原始記錄、收發(fā)領(lǐng)退及交接手續(xù)不規(guī)范。原始記錄應(yīng)該以事先規(guī)定的規(guī)范性的表格，將計(jì)量及檢測(cè)工作和各種收發(fā)領(lǐng)退及交接活動(dòng)記錄下來(lái)的文字記錄。原始記錄的種類、格式和內(nèi)容項(xiàng)目的不準(zhǔn)確、不適用、不健全，以及傳遞順序的不合理，必然制約著會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確程度。對(duì)于各類資產(chǎn)的收發(fā)領(lǐng)退和各類設(shè)備的交接移送，應(yīng)該建立必要的手續(xù)。

（二）相關(guān)人員素質(zhì)較低

相關(guān)人員，包括計(jì)量及檢測(cè)工作人員、從事收發(fā)領(lǐng)退工作的人員、辦理交接移送手續(xù)的人員和會(huì)計(jì)人員。相關(guān)人員素質(zhì)較低，難以勝任工作要求，制約著會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確程度。

（三）工作疏忽、使用單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

使用和管理單位無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)工作疏忽情況，都會(huì)產(chǎn)生差錯(cuò)；對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的差錯(cuò)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，會(huì)造成賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)的價(jià)值核算與管理相互脫節(jié)，“重用輕管”的現(xiàn)象，形成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題，行政單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有做到對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作的及時(shí)到位，擔(dān)負(fù)起保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門，對(duì)使用和管理國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督力度也有待于加強(qiáng)。

（四）自然毀損、保管不善和舞弊現(xiàn)象

由于自然原因發(fā)生的無(wú)法避免的資產(chǎn)毀損，所謂無(wú)法避免，是保管人員使用現(xiàn)有技術(shù)條件無(wú)法避免；保管不善是由于保管人員失職造成的財(cái)產(chǎn)毀損和丟失；個(gè)人舞弊現(xiàn)象，也將導(dǎo)致賬實(shí)不符。

二、改進(jìn)措施

（一）建立責(zé)任追究考核制度

建立責(zé)任考核機(jī)制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞，保值增值情況要有具體的量化指標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛鉤，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)實(shí)行事前論證，實(shí)行政府采購(gòu)，對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)明確專人驗(yàn)收。 加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督力度。一是財(cái)政監(jiān)督部門與會(huì)計(jì)核算應(yīng)定期或不定期派人到使用單位了解其固定資產(chǎn)增減情況，二是審計(jì)部門結(jié)合正常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等活動(dòng)采取定期或不定期對(duì)使用單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，三是會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)部門要與財(cái)政、政府采購(gòu)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握單位固定資產(chǎn)的增減變化情況。

（二）完善制度建設(shè)合理確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定明確規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊均未作明確規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，除實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位外，依靠財(cái)政供養(yǎng)或與財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的事業(yè)單位，都未計(jì)提折舊，由此使行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上產(chǎn)生以下弊端：一是不利于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理；二是固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)反映；三是不利于調(diào)動(dòng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的積極性。

基于上述原因，筆者建議，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)也應(yīng)該計(jì)提折舊。主要措施是：一是完善和統(tǒng)一行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一規(guī)定同樣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊。二是重新制定固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一般設(shè)備500元，特殊設(shè)備800元，在實(shí)際工作中難以把握，執(zhí)行時(shí)往往流于形式把資產(chǎn)費(fèi)用化，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)處理程序不作為資產(chǎn)入賬，建議應(yīng)該參照企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。行政事業(yè)單位因其會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)基礎(chǔ)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)時(shí)已一次確認(rèn)支出當(dāng)期支出較大，因此計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)處理方法應(yīng)采用平均年限法，將固定資產(chǎn)價(jià)值在使用年限內(nèi)均衡地逐期遞減。分期計(jì)提折舊的賬務(wù)處理，只需做一筆會(huì)計(jì)分錄，借“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)折舊”。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，若該項(xiàng)資產(chǎn)已提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”，貸“固定資產(chǎn)”；若該項(xiàng)資產(chǎn)未提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”、“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)”。期末編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，在“固定資產(chǎn)”項(xiàng)下單獨(dú)設(shè)置“固定資產(chǎn)折舊”項(xiàng)目，作為固定資產(chǎn)原值的遞減項(xiàng)目。

（三）定期開展固定資產(chǎn)清查和審批處理制度

1、現(xiàn)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中對(duì)固定資產(chǎn)清查，都沒(méi)有明確的規(guī)定。只是在事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查中列舉了六種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查的情形。筆者認(rèn)為不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠準(zhǔn)確。資產(chǎn)清查的要求應(yīng)該更詳細(xì)一些，比如：規(guī)定出定期清查的時(shí)間和具體要求，對(duì)使用單位資產(chǎn)的管理好壞、使用效益，規(guī)定出進(jìn)行量化考核和獎(jiǎng)懲辦法和措施。而且應(yīng)該明確要求必須按照規(guī)定開展清查并由財(cái)政監(jiān)督部門監(jiān)督實(shí)施，而不是應(yīng)該進(jìn)行清查這樣的規(guī)定。

篇9

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 對(duì)策

固定資產(chǎn)作為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備等，管好用好固定資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要工作之一，因此探討如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，家底不清

雖然2007年進(jìn)行了全面資產(chǎn)清查，但有些單位未能真正摸清家底，加之日常核算和管理不到位，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，有些單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，辦公用房使用多年卻未辦理土地使用證和房屋所有權(quán)證或兩證不齊全，還有的年代久遠(yuǎn)，實(shí)物早已損毀，但未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致存在賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

(二)管理意識(shí)淡薄

部分單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，存在“重購(gòu)置、輕管理”的思想，這是資產(chǎn)流失的主要原因。集中使用的固定資產(chǎn)由于責(zé)任不到人，管用不管修，或因經(jīng)費(fèi)困難等原因，長(zhǎng)期不維修，加劇了損耗，提前喪失使用價(jià)值；一些分散使用的固定資產(chǎn)，損壞丟失卻無(wú)人追究。

(三)管理手段落后

當(dāng)前固定資產(chǎn)管理仍以行政手段為主，資產(chǎn)使用的職責(zé)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，未能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有機(jī)融合。如少數(shù)單位沒(méi)有承擔(dān)起資產(chǎn)管理的相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致資產(chǎn)未能得到充分利用，有的甚至長(zhǎng)期被閑置。有些單位沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，不能反映資產(chǎn)的存放地點(diǎn)和保管人，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行。

此外，有些單位內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置資產(chǎn)管理人員，這種業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的分離，造成各自為政，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，這種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅可增強(qiáng)厲行節(jié)約、勤儉辦事的意識(shí)，而且可提高社會(huì)資源配置效率，節(jié)省財(cái)政開支，堵塞損失浪費(fèi)的漏洞。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)定期開展固定資產(chǎn)清查

開展資產(chǎn)清查是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，有利于摸清單位固定資產(chǎn)存量及其使用狀況，采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)資產(chǎn)的整合與調(diào)劑，防止固定資產(chǎn)流失，從而節(jié)約資源耗費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。通過(guò)采取重點(diǎn)抽查與年終清查相結(jié)合的方式，對(duì)資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物相符，如對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等適用性較強(qiáng)的設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，掌握其分布和使用情況，防止閑置或流失。各單位和部門年終前要進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查，對(duì)盤盈盤虧的要查明原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；在摸清家底的基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不斷盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。

(二)強(qiáng)化管理意識(shí)

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確相關(guān)責(zé)任人

各部門及單位要重視固定資產(chǎn)管理工作，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，明確第一責(zé)任人，制定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)，并層層簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，做到層層負(fù)責(zé)任，物物有人管，從而保證固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮其使用效益。

2、樹立依法管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守、規(guī)范執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，增強(qiáng)采購(gòu)的透明度，提高財(cái)政資金的使用效益；同時(shí)增強(qiáng)管理人員的法制意識(shí)，依法管理國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，都要先按規(guī)定辦理申報(bào)、審批手續(xù)。

(三)創(chuàng)新管理手段

1、推進(jìn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息共享，大力推動(dòng)固定資產(chǎn)管理向科學(xué)化、信息化和規(guī)范化的方向發(fā)展，從而有效降低管理成本，提高工作效率，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。建立健全單位固定資產(chǎn)在購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)損等環(huán)節(jié)的信息化管理制度，按照賬、卡、實(shí)物相符的原則，建立健全固定資產(chǎn)電子臺(tái)賬，及時(shí)掌握行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存量和增減動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的增減變化，有效堵塞管理漏洞，避免流失和不法侵占現(xiàn)象的發(fā)生，確證固定資產(chǎn)的安全完整。

2、建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購(gòu)制度

建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)預(yù)算制度和采購(gòu)制度，是強(qiáng)化資產(chǎn)管理的重要手段。首先制定各單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由政府下文執(zhí)行。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，如房屋、家具、電子辦公設(shè)備等各單位必備資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)財(cái)力按照“合理可行、因地制宜”的原則，單位需要購(gòu)什么資產(chǎn)，如何配置增量資產(chǎn)和處置存量資產(chǎn)，應(yīng)充分考慮單位存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及履行職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)匹配，最后得出決策方案，這就是編制固定資產(chǎn)預(yù)算的過(guò)程。

總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過(guò)程，就是增強(qiáng)資產(chǎn)保值增值意識(shí)的過(guò)程，就是明確管理責(zé)任、使用責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，有效提高管理效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題與對(duì)策

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（1）資產(chǎn)的購(gòu)置和配置環(huán)節(jié)。首先，由于各行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源大多是財(cái)政拔款，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)往往從本部門需要出發(fā)，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行科學(xué)、合理的績(jī)效考核、分析論證，存在很大盲目性。同時(shí)，由于單位普遍缺乏健全的資產(chǎn)監(jiān)管制度和嚴(yán)格的審批制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)用處不大，甚至購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品及工程。其次，各級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門作為各行政事業(yè)單位的“大家長(zhǎng)”，往往只注重固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算安排，對(duì)行政事業(yè)單位這些“家庭成員”的固定資產(chǎn)缺少整合機(jī)制，加之資產(chǎn)部門的所有意識(shí)仍十分強(qiáng)烈，無(wú)法跨部門進(jìn)行資產(chǎn)的有效調(diào)撥，使各行政事業(yè)單位之間的固定資產(chǎn)缺乏合理流動(dòng)和調(diào)配，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍;從全局來(lái)看，固定資產(chǎn)的占有和利用很不均衡，資源的短缺與閑置并存現(xiàn)象嚴(yán)重，使許多固定資產(chǎn)的績(jī)效考核失去意義。資產(chǎn)形成和配置過(guò)程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過(guò)多，沒(méi)有形成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。這種健全的資產(chǎn)監(jiān)管制度和嚴(yán)格的審批制度的缺失，造成許多國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）資產(chǎn)的賬務(wù)處理環(huán)節(jié)。一是賬務(wù)體系設(shè)置不合理?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列入當(dāng)期費(fèi)用，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度，不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的凈值，因此在報(bào)表上也無(wú)法反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來(lái)越大，形成固定資產(chǎn)總量的虛增。二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：缺少固定資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺(tái)賬，導(dǎo)致賬物脫節(jié);資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有紀(jì)錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確;由于財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)的原因，對(duì)部分固定資產(chǎn)應(yīng)記而未記賬，對(duì)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬，產(chǎn)生了賬外資產(chǎn);建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬。以上賬務(wù)處理的不恰當(dāng)，都會(huì)引起固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的偏差，在源頭上導(dǎo)致固定資產(chǎn)的信息不真實(shí)。

（3）資產(chǎn)的后期管理環(huán)節(jié)。多數(shù)行政事業(yè)單位只注重固定資產(chǎn)的購(gòu)置，不重視日常管理。通常來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物核對(duì)相符，這就要求對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)。但日常管理的實(shí)際情況是：資產(chǎn)的領(lǐng)用及保管登記制度不健全，造成固定資產(chǎn)使用狀況不明，管理責(zé)任不明確;由于單位內(nèi)部人員的配置、部門之間的分工原因不能實(shí)現(xiàn)或疏于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，造成帳實(shí)不符;在資產(chǎn)的使用過(guò)程中，定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難，縮短了資產(chǎn)的使用壽命;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清，部分單位以籌措經(jīng)費(fèi)、改善福利為名，將房屋、辦公設(shè)備等非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得收入不入賬或設(shè)賬外賬，隨意改變固定資產(chǎn)的用途;移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法追究責(zé)任;固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。

（4）資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行相應(yīng)審批手續(xù)。但事實(shí)上，在固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢、調(diào)拔、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，仍有部分單位未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象。更是有個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。

2 改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

（1）加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效對(duì)接，建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置審批和調(diào)劑制度。各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)建立在科學(xué)、合理的資產(chǎn)績(jī)效預(yù)算制度基礎(chǔ)上，對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)履行的工作職能、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的市場(chǎng)化價(jià)格進(jìn)行必要的科學(xué)分析，與本單位具體存量資產(chǎn)相結(jié)合開展資產(chǎn)預(yù)算編制工作，并嚴(yán)格按照具體預(yù)算和審批程序進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)置。財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮自身“大家長(zhǎng)”的的監(jiān)督管理職能，根據(jù)公共財(cái)政管理原則，制定相關(guān)的資產(chǎn)流動(dòng)體制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用，做好固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的登記工作，全面準(zhǔn)確地反映國(guó)有資產(chǎn)的狀況，以便對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃做出正確的決策。保證單位資產(chǎn)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，凡是有重復(fù)或者超出標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)預(yù)算禁止一切審批;同時(shí)根據(jù)各單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的購(gòu)置，禁止國(guó)有資源的浪費(fèi)。

（2）建立和完善適合行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊制度?？煞謩e對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表;事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際使用價(jià)值相一致，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（3）建立完備的資產(chǎn)清查制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。無(wú)論是從資產(chǎn)的數(shù)量還是從價(jià)值總量看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的，總是在不斷地發(fā)生增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須建立起一套完備的資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析;建立起重點(diǎn)抽查制，各單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。建立起離任核查制，在單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。

（4）嚴(yán)格按照規(guī)章制度和單位規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置審報(bào)與批復(fù)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損進(jìn)行審核和技術(shù)鑒定，避免利用資產(chǎn)未達(dá)規(guī)定使用年限提前報(bào)廢而人為縮短使用壽命。采用市場(chǎng)化的處理方式，對(duì)進(jìn)行報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和公開拍賣，以避免將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售，造成資產(chǎn)流失。并對(duì)處置的固定資產(chǎn)及時(shí)在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記，保障資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中所占的比重很大，分布領(lǐng)域較廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有舉足輕重的作用。對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)和管理有利一提高財(cái)政配置資源的效率，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能;固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的完善及行之有效的操作方法可以規(guī)避在資產(chǎn)購(gòu)置、使用及處置過(guò)程中不同程度的腐敗現(xiàn)象，有助于建設(shè)高效節(jié)約政府，意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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