導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：暫估價(jià)；實(shí)際性條款變更；審計(jì)意見；指定品牌標(biāo)準(zhǔn)

前言

建設(shè)工程管理過程中，時(shí)而會(huì)遇到法律法規(guī)體系規(guī)定得比較籠統(tǒng)，或各層次、各地方的規(guī)定不相統(tǒng)一的問題，界于法律法規(guī)體系邊沿，如何理解和執(zhí)行，關(guān)系到具體工作的推進(jìn)及是否有違法規(guī)體系，需要結(jié)合實(shí)際作各方面考慮。但作為長(zhǎng)期在項(xiàng)目建設(shè)一線工作的我們，更希望在合法合規(guī)的前提下，尋求更快達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑，本文意于通過實(shí)際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。

1對(duì)暫估價(jià)的理解和處理

1.1對(duì)暫估價(jià)的理解

暫估價(jià)為：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！皶汗纼r(jià)”一詞最早出現(xiàn)于2005七部委的27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，而2003國(guó)家計(jì)委等七部委的30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其2013年修訂版均沒有提暫估價(jià)。而后在清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008及2013版、建設(shè)工程施工合同范本2013及2017版、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范層面均針對(duì)施工招標(biāo)提到暫估價(jià)，并具體明確為“專業(yè)工程、服務(wù)、材料、工程設(shè)備”四個(gè)方面范圍，而暫估價(jià)的出處27號(hào)令只針對(duì)貨物招標(biāo)，貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，所以，涉及到“專業(yè)工程、服務(wù)”等施工招標(biāo)的暫估價(jià)，并沒有政策法規(guī)層面的依據(jù)。

1.2暫估價(jià)的確定方式

七部委的27號(hào)令是唯一最早提及暫估價(jià)并規(guī)定確定方式的政策法規(guī)文件，第五條：以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。而其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法等對(duì)達(dá)到依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)規(guī)定各不相同：（1）清單規(guī)范2013版的規(guī)定①發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇材料、工程設(shè)備供應(yīng)商。②發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人。b.承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人。（2）建設(shè)工程施工合同范本2017版規(guī)定①對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，優(yōu)先采用由承包人招標(biāo)的方式，但招標(biāo)方案及控制價(jià)應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)。②由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)。（3）本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法2017版規(guī)定暫估價(jià)規(guī)模達(dá)到規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法組織招標(biāo)，否則視為規(guī)避招標(biāo)。

1.3對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)的疑問

以上各規(guī)定均要求對(duì)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)的組織方式各不相同。鑒于對(duì)以上問題的思考，筆者疑問如下：（1）將包含在經(jīng)招標(biāo)確定的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)再行招標(biāo)，存在重復(fù)招標(biāo)的嫌疑，同時(shí)與住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第五條（六）“建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的”的違法發(fā)包的行為有相吻合之處。（2）招標(biāo)組織方式中，發(fā)承包共同招標(biāo)或承包人招標(biāo)的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價(jià)的權(quán)利，因?yàn)槠涫┕た偝邪男袠I(yè)資質(zhì)必然涵蓋了暫估價(jià)包含的專業(yè)資質(zhì)（如有）或材料設(shè)備的采購(gòu)資格。而由發(fā)包人招標(biāo)，如總承包人未中標(biāo)，則相當(dāng)于工程分包，可能不符合發(fā)包人可以分包的范圍，并增加總承包人協(xié)調(diào)分包商的難度；如總承包人中標(biāo)，又因其對(duì)工程項(xiàng)目的了解而使招標(biāo)的公平性受質(zhì)疑。（3）施工招標(biāo)中一般確定了工程計(jì)價(jià)方式，中標(biāo)也有下浮率，所以筆者認(rèn)為暫估價(jià)與變更簽證、暫列金額的計(jì)價(jià)方式可以完全相同，并不需要通過再次招標(biāo)來確定，暫估價(jià)單位的選擇也應(yīng)該給予施工總承包單位選擇的自主權(quán)。

1.4實(shí)際工作中暫估價(jià)的處理方法

綜上分析，實(shí)際工作中我們盡量避免暫估價(jià)的出現(xiàn)，對(duì)于在招標(biāo)時(shí)還沒有深化圖紙的項(xiàng)目，如中水處理系統(tǒng)、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價(jià)格的方法，即在工程量清單中直接列出招標(biāo)控制價(jià)使用的分項(xiàng)綜合單價(jià)，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人給出的單價(jià)填報(bào)以上分項(xiàng)價(jià)格，承擔(dān)不按規(guī)定報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同中明確此類項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，并執(zhí)行投標(biāo)下浮率。這樣既能規(guī)避以上暫估價(jià)執(zhí)行中的各種困難，又能保證計(jì)價(jià)水平跟施工合同相符，還能防止投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，起到較好的效果。

2招標(biāo)后涉及實(shí)質(zhì)性條款變更的公平性

招標(biāo)投標(biāo)法、合同法均明確要求投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、合同雙方不得訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括：合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等?，F(xiàn)實(shí)工作中，往往由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、發(fā)包人對(duì)法律法規(guī)的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發(fā)，雙方在合同談判中同意了某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更而簽訂合同，這對(duì)未中標(biāo)人或潛在投標(biāo)人都是不公平并且有違法律的行為，因?yàn)槲粗袠?biāo)人可能正是為了響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條件而使作出的投標(biāo)文件未能中標(biāo)，潛在投標(biāo)人也可能因?yàn)槟承?shí)質(zhì)性條件無(wú)法響應(yīng)而放棄投標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同，分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是規(guī)定實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律，《合同法》是實(shí)體法；程序法是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利義務(wù)而制定的關(guān)于程序方面的法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當(dāng)?shù)貫閷?shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利提供必要的規(guī)則、方式和秩序，只有通過合法、公開、不受質(zhì)疑的招投標(biāo)程序，所形成的合同關(guān)系才是有效的，合同的權(quán)利義務(wù)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此程序先于權(quán)利，程序法優(yōu)先于實(shí)體法。這也是為什么要強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)過程所確定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能在合同中改變的依據(jù)所在?；谝陨显?，我們堅(jiān)持謹(jǐn)慎編制招標(biāo)文件，明確規(guī)定各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款，并且在簽訂合同的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)論中標(biāo)人如何要求，一律不得改變招標(biāo)合同中的實(shí)質(zhì)性，保證了招標(biāo)的公平性和嚴(yán)肅性，回避了審計(jì)的質(zhì)疑，也為招標(biāo)人后續(xù)的工程管理豎立了依法依規(guī)，不偏不倚的正面形象。

3對(duì)審計(jì)意見的不同看法及理解

某住宅項(xiàng)目，共58萬(wàn)m2，兩層連通地下室，地上12棟獨(dú)立住宅樓，由于規(guī)模過大，建安工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段各承擔(dān)2棟住宅樓及相應(yīng)范圍地下室，招標(biāo)時(shí)圖紙未完善，無(wú)法編制工程量清單及材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用了下浮率中標(biāo)方式。為能有效控制招標(biāo)形式所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并使各標(biāo)段使用的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合同中對(duì)涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計(jì)單位在結(jié)算審計(jì)報(bào)告征求意見稿提出的意見及我們的不同看法：

3.1審計(jì)對(duì)甲指乙供材料的認(rèn)定

審計(jì)對(duì)甲指乙供材料做法認(rèn)為違反《建筑法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》（意見）、《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場(chǎng)和肢解發(fā)包工程的通知》（通知）等法律法規(guī)。但是，我們根據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)要求、合同條件等，認(rèn)為審計(jì)的意見有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關(guān)法律規(guī)定，且不可否認(rèn)它是發(fā)包人控制材料標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的有效手段，以下就審計(jì)指出的問題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設(shè)備由工程總承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項(xiàng)目的《施工合同》多處約定了發(fā)包人在涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料選定上有通過發(fā)包人程序確定材料及供應(yīng)商的權(quán)利，所以，本條審計(jì)意見與事實(shí)不符，引用法律有誤。（2）違反《意見》第一條四款：“承包單位對(duì)其承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程依法進(jìn)行分包時(shí)，建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的建筑材料和設(shè)備”。反饋：①《意見》日期在本項(xiàng)目施工合同簽訂之后，無(wú)追溯力；②招標(biāo)文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應(yīng)商的選定均按照發(fā)包人事先確定并公開的流程，邀請(qǐng)承包人推薦，通過公開競(jìng)價(jià)、內(nèi)部議標(biāo)等方式從中擇優(yōu)選出供應(yīng)商，由各承包人與公開選擇的供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)合同，以統(tǒng)一整個(gè)項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、價(jià)格，此程序與上條款中“購(gòu)入其指定的”實(shí)質(zhì)不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個(gè)人，均不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備”。反饋：①《通知》針對(duì)行業(yè)特權(quán)壟斷市場(chǎng)及違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》行為，與本項(xiàng)目中的材料供應(yīng)不相符；②審計(jì)摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設(shè)單位需要自己定貨采購(gòu)的，要在合同中明確其責(zé)任和要求”并未摘錄，而本句話是發(fā)包人采用甲指乙供方式的依據(jù)，審計(jì)存在以偏概全錯(cuò)誤。

3.2審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)的審核

審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關(guān)規(guī)定”，并參照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（規(guī)范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關(guān)規(guī)定”沒有具體法律條文，3%的審計(jì)審核數(shù)據(jù)按《規(guī)范》總承包服務(wù)費(fèi)的參考范圍內(nèi)的一個(gè)值作為依據(jù)，很不嚴(yán)謹(jǐn)；②《規(guī)范》中總承包服務(wù)費(fèi)是定義“招標(biāo)人進(jìn)行發(fā)包”的范圍，而本項(xiàng)目是定義“發(fā)包人參與選定的由承包人發(fā)包”的范圍，兩種總包服務(wù)費(fèi)的定義與實(shí)質(zhì)完全不同；③《規(guī)范》第4.3.6中：“總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定”，我們按本項(xiàng)目總承包服務(wù)的內(nèi)容確定為8%，并征得承包人的同意，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟绦颍虎艽_定程序通過“工程聯(lián)系單”往來于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計(jì)的審核有違合同及審計(jì)要求。

3.3審計(jì)對(duì)總價(jià)合同的核減

本項(xiàng)目室外配套工程以固定總價(jià)合同形式簽訂，審計(jì)對(duì)總價(jià)合同擅自進(jìn)行核減，并認(rèn)為借總價(jià)合同逃避審計(jì)，使投資增加。反饋：①室外配套工程經(jīng)公開招標(biāo)流程簽訂固定總價(jià)合同，依法合規(guī)形成，受法律保護(hù)，審計(jì)審核沒有依據(jù)。②《最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。③本項(xiàng)目非屬須政府審計(jì)范圍，審計(jì)權(quán)利源于我們的委托而賦予，逃避審計(jì)的說法沒有依據(jù)。④固定總價(jià)合同在所有合同形式中，最能保護(hù)發(fā)包人利益，承包人承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，所以不存在為此增加投資的說法。通過三個(gè)回合的意見反饋和調(diào)整，審計(jì)最終出具的報(bào)告均采納以上意見，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發(fā)包人的結(jié)算控制效果明顯。

4指定品牌標(biāo)準(zhǔn)的合法性

建設(shè)工程施工招標(biāo)中，工程量清單及控制價(jià)編制會(huì)涉及主要建筑材料設(shè)備技術(shù)要求，并出現(xiàn)參考品牌，但是，這一做法常受到微詞，理由源于：①《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。②《建筑法》第二十五條發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。但在實(shí)際過程中，主要建筑材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程量清單及控制價(jià)編制的一項(xiàng)重要條件，事關(guān)工程項(xiàng)目的各種材料設(shè)備使用的品牌檔次標(biāo)準(zhǔn)以及控制價(jià)編制中材料設(shè)備價(jià)格取定的依據(jù)，否則無(wú)法保證控制價(jià)的價(jià)格水平及要求與投標(biāo)人報(bào)價(jià)及實(shí)際采購(gòu)相吻合。所以我們?cè)诓牧显O(shè)備技術(shù)要求中設(shè)置了參考品牌，但采用了“相當(dāng)于”的字眼，品牌也一般有三個(gè)以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招標(biāo)人確定使用的材料和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價(jià)，二是方便投標(biāo)人直觀和準(zhǔn)確地把握相應(yīng)材料和設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地報(bào)出投標(biāo)價(jià)格。這種做法的法律依據(jù)來自于《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例釋義》對(duì)上述第三十二條第（五）款的解釋：“應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人”，所以合法合規(guī)。

篇2

工程監(jiān)理制度,在國(guó)際上具有悠久的發(fā)展歷史。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)論在組織機(jī)構(gòu)和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個(gè)較為完善的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生,可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。它的產(chǎn)生和演進(jìn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)相伴隨,并日趨完善。

1當(dāng)前通信工程監(jiān)理機(jī)制實(shí)施中的問題分析

1.1工程監(jiān)理行政管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊(cè)人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,還有的企業(yè)注冊(cè)人員大量流出,而其資質(zhì)卻未受到任何影響。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)中存在的出借出賣資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內(nèi)反映比較強(qiáng)烈。但由于對(duì)這些行為的認(rèn)定比較難,缺乏處罰依據(jù),一直沒有得到很好的解決。

1.2地方保護(hù)主義和監(jiān)理單位過度競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致數(shù)量與工程監(jiān)理任務(wù)不協(xié)調(diào)地方保護(hù)主義一直影響著工程建設(shè)中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護(hù)地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進(jìn)入自己的范圍開展業(yè)務(wù)。導(dǎo)致了各地的發(fā)展水平不平衡,進(jìn)而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市,建設(shè)項(xiàng)目多;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),建設(shè)項(xiàng)目少;從而導(dǎo)致同資質(zhì)等級(jí)、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務(wù)量大到自身無(wú)法消化,便臨時(shí)招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn),便倉(cāng)促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務(wù),無(wú)法維持單位正常支出,導(dǎo)致人才的流失。同時(shí)有的地方政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置進(jìn)入門檻,導(dǎo)致了政策設(shè)置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。

1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質(zhì)偏低大多數(shù)監(jiān)理單位人員來源于三種渠道:一是來自施工企業(yè);二是來自設(shè)計(jì)單位;三是來自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務(wù),審批把關(guān)較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理,雙語(yǔ)人才,市場(chǎng)調(diào)研人才,方案設(shè)計(jì)和審查專家,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,所以很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目管理企業(yè)。由于相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)能力不高,就難以避免對(duì)工程產(chǎn)生損害。

1.4工程項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,崗位職責(zé)不明監(jiān)理單位在取得某個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)后,為順利完成業(yè)主委托的服務(wù)內(nèi)容,都要組織一個(gè)監(jiān)理班子來確定如何實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)。通常在管理層次上分三個(gè)層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據(jù)對(duì)各個(gè)層次人員的要求制定崗位職務(wù)和職責(zé),選派監(jiān)理人員。一些工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,管理層次模糊,職責(zé)不明,運(yùn)作無(wú)章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數(shù)量時(shí)不考慮工程項(xiàng)目的施工密度和復(fù)雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項(xiàng)目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責(zé)不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學(xué)、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達(dá)到預(yù)定的監(jiān)理目標(biāo)和效果。

2通信建設(shè)工程監(jiān)理法律制度完善策略探討

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)通信工程建設(shè)法律機(jī)制

隨著加入WTO過渡期即將結(jié)束,我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等將進(jìn)一步與國(guó)際接軌。因此,我們應(yīng)利用加入WTO的有利條件,借鑒國(guó)際上先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,依據(jù)《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,積極提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開拓國(guó)際工程咨詢服務(wù)市場(chǎng),加快我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化程度。

2.2要積極推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善和加入WTO后新形勢(shì)的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設(shè)管理體制改革逐步深化,社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場(chǎng)需求,調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理觀念、人才優(yōu)化組合、項(xiàng)目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國(guó)際接軌,從而盡快成為能夠與國(guó)際咨詢顧問公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè),為社會(huì)提供全過程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。通過行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

2.3進(jìn)一步明確在實(shí)施階段實(shí)行工程強(qiáng)制性監(jiān)理

針對(duì)具體的工程項(xiàng)目,工程監(jiān)理的工作究竟覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目的哪些階段,是全過程還是僅實(shí)施的施工階段。我國(guó)工程監(jiān)理制度建立的目的是為了建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,其理論和方法適用于建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段,即覆蓋全過程。但是從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程監(jiān)理的要求來看,工程監(jiān)理范圍僅覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的施工階段,即是在施工階段實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理。工程監(jiān)理法律法規(guī)需要進(jìn)一步明確施工階段實(shí)行工程強(qiáng)制監(jiān)理,主要應(yīng)該包括:明確施工階段監(jiān)理的法律地位、強(qiáng)制監(jiān)理的范圍、監(jiān)理的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)限等;進(jìn)一步明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范各方的行為,正確理解建設(shè)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理與施工階段強(qiáng)制性監(jiān)理的關(guān)系,消除片面、消極的觀點(diǎn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；建設(shè)；監(jiān)理；

建設(shè)監(jiān)理，是確保建筑工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在提升建筑工程質(zhì)量方面發(fā)揮著不可忽視的作用。在建筑工程質(zhì)量持續(xù)提升的同時(shí)，也存在建設(shè)過程中各種矛盾，其中最為明顯的便是監(jiān)理力量與建設(shè)規(guī)模不相吻合的矛盾，主要是因?yàn)楸O(jiān)理體系尚缺完善、監(jiān)理人才欠缺、人才流動(dòng)嚴(yán)重等原因造成，應(yīng)該引起行政主管部門、監(jiān)理企業(yè)的高度關(guān)注，并采取積極措施確保建筑工程建設(shè)監(jiān)理高效開展。

一、做好建筑工程監(jiān)理工作的重要性

（一）有利于規(guī)范建筑工程參與方的作業(yè)行為

建筑工程建設(shè)參與方的作業(yè)行為均應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度的要求下進(jìn)行，想要做到這點(diǎn)，僅靠自律機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需構(gòu)架長(zhǎng)效的約束機(jī)制。因此，首先應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)參與方的作業(yè)行為展開全方位的監(jiān)督管控，這不僅僅是政府的基本職能，同樣也是最基礎(chǔ)的約束。但受限于客觀實(shí)際現(xiàn)狀，政府監(jiān)督管理難以深入到每一個(gè)建筑工程的施工作業(yè)中，所以，還需構(gòu)筑另一種約束機(jī)制，以在施工建設(shè)中對(duì)參與方的作業(yè)行為進(jìn)行更有效的約束，而建筑工程建設(shè)監(jiān)理便是約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式之一。

（二）有利于促使承建機(jī)構(gòu)確保工程質(zhì)量及施工安全

建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承建機(jī)構(gòu)的作業(yè)行為監(jiān)督管控，本質(zhì)上是以消費(fèi)者的角度對(duì)建筑工程的作業(yè)行為進(jìn)行掛倍耐力，與建筑工程生產(chǎn)者自身的管理存在較大的差異。而建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)又與建筑工程的實(shí)際需求者存在一定的差異，監(jiān)理工作人員不僅僅懂建筑技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)，能夠及時(shí)有效地找出建筑工程作業(yè)過程中所存在的潛在問題，找出原材料、機(jī)械設(shè)備及建筑半成品或成品所存在的隱患，有效地規(guī)避工程質(zhì)量隱患。所以，在推行建筑工程監(jiān)理體系后，在加強(qiáng)承建單位對(duì)建筑質(zhì)量自身管理的基礎(chǔ)上，由第三方建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)介入到建筑工程作業(yè)行為的管理工作中，能夠有效地確保建筑工程質(zhì)量及作業(yè)安全。

二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1、監(jiān)理理論與實(shí)際實(shí)踐相錯(cuò)位。根據(jù)當(dāng)前階段的實(shí)際情況，容易形成錯(cuò)誤的“工程監(jiān)理即監(jiān)管施工質(zhì)量”見解，極易導(dǎo)致分析評(píng)價(jià)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平僅僅局限于其承擔(dān)監(jiān)理工作的質(zhì)量水平，卻忽視了監(jiān)理綜合控制效果的實(shí)際反饋情況，這是不夠全面的看法。

2、需進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)理招投標(biāo)流程。比如，建筑工程監(jiān)理投標(biāo)書雖然頁(yè)數(shù)也來也多，但是卻缺乏有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；另外，投標(biāo)書存在內(nèi)容虛假，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)及員工技能有待評(píng)估。在特定地區(qū)的招投標(biāo)工作中，錯(cuò)誤地按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定建筑工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能。低價(jià)中標(biāo)雖然能夠?yàn)槌薪▎挝还?jié)省了工程經(jīng)費(fèi)成本，卻不利于獲取較高的工程監(jiān)理質(zhì)量。

3、亟需提升監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。目前，部分監(jiān)理人員的整體素質(zhì)難以滿足監(jiān)理工程師工作節(jié)能需求。另外，在建筑監(jiān)理行業(yè)中，尚缺專業(yè)技能高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合性人才。

4、社會(huì)及市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知不夠深入、并且人才匱乏。由于監(jiān)理工作薪酬福利普遍較低，難以吸引技能高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合性人才，不利于監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)及監(jiān)理理論的研究不夠深入。

5、建筑工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有待進(jìn)一步規(guī)范。在當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)承接方式，還存在著監(jiān)理證件掛靠、監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的行為現(xiàn)象，導(dǎo)致了監(jiān)理無(wú)序壓價(jià)的不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，阻礙了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的有效渠道

（一）完善建筑工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

想要持續(xù)規(guī)范建筑工程監(jiān)理行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)理工作，就必須持續(xù)完善建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)規(guī)范建筑工程監(jiān)理作業(yè)行為。目前，國(guó)內(nèi)監(jiān)理工作不夠規(guī)范主要是由于缺乏完善的監(jiān)理法律法規(guī)所引起的，造成監(jiān)理管理漏洞產(chǎn)生。

所以，國(guó)家應(yīng)努力積極展開大范圍的調(diào)查分析，進(jìn)一步完善監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并確保相關(guān)法律法規(guī)的真正落地，保證建筑工程領(lǐng)域監(jiān)理工作有法可依。另外，還應(yīng)結(jié)合建筑工程的實(shí)際監(jiān)理范圍及規(guī)模大小，開展公開透明的監(jiān)理招標(biāo)工作，與符合資質(zhì)要求的監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作，踏上監(jiān)理規(guī)范化道路。

（二）控制、管理、協(xié)調(diào)構(gòu)筑監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。

確保每一項(xiàng)監(jiān)理工作均有其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及統(tǒng)一要求，有其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，均有相應(yīng)的量化或定性的評(píng)估尺度。目前，國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)只能完成質(zhì)量及進(jìn)度的把控，組織協(xié)調(diào)。比如，監(jiān)理工作人員將工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施及控制間的關(guān)聯(lián)繪制成圖表，建筑工程承建機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理所制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容執(zhí)行，但由于監(jiān)理工作人員常有責(zé)無(wú)權(quán)，導(dǎo)致所編制的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃常難以積極完成，致使項(xiàng)目工期拖延，難以按期完工。

此時(shí)，業(yè)主、承建單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極交流，共同解決項(xiàng)目拖延的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)同時(shí)認(rèn)真做好監(jiān)理工作，并做好監(jiān)理周總結(jié)及下周工作建議，以協(xié)調(diào)好承建單位與業(yè)主間的關(guān)系。

（三）加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管控

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料的質(zhì)量把關(guān)是工程建設(shè)監(jiān)理工作的本質(zhì)。缺乏質(zhì)量把控，就難以有效控制建筑項(xiàng)目進(jìn)度及費(fèi)用，建筑工程所有的工作均需以質(zhì)量管理為核心。監(jiān)理工作人員應(yīng)推行工序控制的程序話管理模式，采用承建機(jī)構(gòu)自檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢的質(zhì)量管理體系。主要方法如下：

1、編制質(zhì)量管理方案。根據(jù)建筑工程實(shí)際特性，確定監(jiān)理工作的詳細(xì)內(nèi)容、實(shí)際監(jiān)理方式，對(duì)建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)編著具體的工作計(jì)劃及進(jìn)度安排，并有質(zhì)量管理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)質(zhì)量方案進(jìn)行確認(rèn)。

2、對(duì)建筑工程參與方及相關(guān)工作人員進(jìn)行資質(zhì)審核工作，核查相關(guān)質(zhì)量控制資料及技術(shù)資料是否完整，符合相關(guān)的規(guī)定。

3、抽查建筑工程主要建筑資料及構(gòu)配件質(zhì)量。在實(shí)際施工作業(yè)中，加強(qiáng)監(jiān)督地基基礎(chǔ)部分，建筑工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

4、高質(zhì)量地完成建筑工程費(fèi)用核算工作，關(guān)鍵在于計(jì)量支付。計(jì)量與支付是不同的概念，計(jì)量工作與建筑工程交工驗(yàn)收同步進(jìn)行，如未能及時(shí)計(jì)量的一律延遲至后續(xù)月份中。

5、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。在實(shí)際建筑施工中，堅(jiān)決不允許存在以降低質(zhì)量獲取進(jìn)度加快的情況，制度計(jì)劃編制，要與業(yè)務(wù)的計(jì)劃目標(biāo)相一致，并結(jié)合自身實(shí)際情況，從而編制更為詳細(xì)的進(jìn)度指標(biāo)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)控施工工序作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)突出“過程管控”基本原則。

首要的基礎(chǔ)性工作在于檢查、驗(yàn)收施工工序作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)工序作業(yè)條件、工序作業(yè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，這是將工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)換為事前控制的有效渠道。加強(qiáng)工序分析，判斷并確定質(zhì)量管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)控施工承建方師傅按照合同采取有效渠道確保施工工序質(zhì)量滿足質(zhì)量需求。另外，高度重視現(xiàn)場(chǎng)管理班長(zhǎng)的管理作用，并由班組來具體操作相關(guān)的作業(yè)。

【結(jié)束語(yǔ)】隨著建筑工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大與高速發(fā)展，為更有效地滿足業(yè)主利益最大化的需求，促使建筑工程監(jiān)理工作得以更為穩(wěn)健、高速的發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在國(guó)家相關(guān)法律政策的要求下開展工程監(jiān)理作業(yè)。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，只有深入地分析當(dāng)前所存在問題，并提出有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，才能夠更為高效地推動(dòng)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

篇4

監(jiān)理企業(yè)在建筑施工中的首要任務(wù)就是對(duì)建筑過程進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，工作對(duì)專業(yè)技術(shù)含量的要求并不是十分高，因此，監(jiān)理企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于建筑行業(yè)的其他企業(yè)來說就要低很多，這就導(dǎo)致了從事監(jiān)理工作的工作人員工資薪酬不高，從而無(wú)法吸引高水平、高素質(zhì)的人群從事這一工作，使企業(yè)的監(jiān)理人員整體素質(zhì)水平不高。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的特點(diǎn)也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作人員的工作積極性，在對(duì)工程施工過程進(jìn)行監(jiān)理的過程中就會(huì)存在服務(wù)態(tài)度差、監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。我國(guó)雖然已明文規(guī)定了建筑施工單位必須聘請(qǐng)第三方監(jiān)理企業(yè)，但監(jiān)理企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和打壓仍使得企業(yè)利潤(rùn)低、發(fā)展慢。

2建筑工程監(jiān)理問題的解決措施

2．1完善相關(guān)法律法規(guī)及處罰機(jī)制

監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)是企業(yè)進(jìn)行正常工作的條文規(guī)定及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ΡO(jiān)理企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)行起到有效的制約作用，因此，政府部門要提高重視并制定相關(guān)政策方針，建立健全的施工工程監(jiān)理法律規(guī)范，這樣才能夠保證施工企業(yè)的正常運(yùn)行和規(guī)范作為，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供有效的法律保障。另外，監(jiān)理人員也要從自身規(guī)范自己，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，例如合同法、勞動(dòng)法等，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理工作的良好運(yùn)行不但要依靠法律法規(guī)及人員自身的規(guī)范，還需要建立起一套完善合理的處罰制度。針對(duì)不符合條文規(guī)定的建筑施工工程，要對(duì)其嚴(yán)格組織，禁止其繼續(xù)施工，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其作出處罰決定，必要時(shí)可以與政府部門聯(lián)合，追求其法律責(zé)任。對(duì)于不合格不達(dá)標(biāo)的建筑要堅(jiān)決予以拆除和返工，對(duì)施工企業(yè)要起到震懾作用，使其務(wù)必保證工程的質(zhì)量安全和工程進(jìn)度，從根本上規(guī)范其行為，增強(qiáng)行業(yè)的公信力。

2．2提高建筑工程監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理工作對(duì)工作人員的要求較為嚴(yán)格，要求監(jiān)理工作人員要具有良好的技術(shù)及實(shí)踐能力，因此就要求監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高。要保證建筑工程施工的監(jiān)理工作的順利實(shí)施，首要一點(diǎn)就是要提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)，使其充分了解監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)建筑工程的重要意義;其次，監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作人員的工作水平要提高要求，除了要學(xué)習(xí)專業(yè)的施工安全知識(shí)、掌握設(shè)備操作流程以及建筑的評(píng)估方法外，還要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解。監(jiān)理人員不單要具備專業(yè)的知識(shí)及能力，還要具有良好的預(yù)見性及解決問題的能力，可以根據(jù)建筑施工中的實(shí)際情況預(yù)見可能發(fā)生的質(zhì)量問題及安全事故，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施防止事故及問題的發(fā)生，一旦當(dāng)事故或問題發(fā)生時(shí)，也有能力對(duì)其進(jìn)行解決，將損失控制在最小范圍內(nèi)。

2．3圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審，其目的是為使建筑施工單位及監(jiān)理企業(yè)更好地熟悉設(shè)計(jì)目的與工程特點(diǎn)，相互交流意見及感想，找出圖紙中存在的問題或不足，綜合多方面意見后消除圖紙上的不足，真正做到防患于未然。圖紙會(huì)審工作可由監(jiān)理企業(yè)來組織，聯(lián)合企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、管理、檢測(cè)部門以及政府評(píng)估單位，對(duì)圖紙進(jìn)行全面綜合會(huì)審，一旦圖紙確定后就要求相關(guān)建筑單位必要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙操作，不可偏離圖紙規(guī)定的建設(shè)軌道。建筑工程存在一定的復(fù)雜性和多變性，哪怕再完善的建筑建設(shè)圖紙也做不到考慮施工流程中的每一個(gè)小細(xì)節(jié)，因此就需要在建筑施工中監(jiān)理企業(yè)及人員要按照具體情況定期組織工程承建方及政府相關(guān)部門對(duì)圖紙細(xì)節(jié)再做出進(jìn)一步推敲，時(shí)時(shí)規(guī)范施工內(nèi)容，使整個(gè)工程更符合實(shí)際要求。

2．4全面考察分包單位

建筑施工工程規(guī)模巨大，僅依靠一個(gè)承建方來保證工程的保時(shí)保量的完成是比較困難的，因此，分包制定就應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)行分包制度時(shí)，承建企業(yè)要提供《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》給監(jiān)理人員，監(jiān)理人員對(duì)承建方的分包能力，分包范圍等進(jìn)行全面考察，一旦認(rèn)為企業(yè)的分包能力不夠，要立即予以駁回;若監(jiān)理人員認(rèn)為分包企業(yè)具備分包資格，要通過政府或相關(guān)合同對(duì)分包單位進(jìn)行進(jìn)一步的綜合考察，向企業(yè)提出資格認(rèn)定書及實(shí)際的調(diào)查問卷。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

1建筑工程監(jiān)理存在的問題

當(dāng)下，建筑工程如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。建筑工程數(shù)量增加的同時(shí)，人們也對(duì)建筑景觀的質(zhì)量提出了更高的要求。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，建筑施工企業(yè)需要對(duì)其工程監(jiān)理引起重視。主要是因?yàn)榻ㄖこ瘫O(jiān)理對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用?？梢姡瑢?duì)建筑工程監(jiān)理存在的問題進(jìn)行對(duì)應(yīng)的分析是非常必要的。因此，本文作者對(duì)其中的冰山一角予以了探討。第一、建筑工程的監(jiān)理人員不具備對(duì)應(yīng)的綜合素質(zhì)。在建筑工程建設(shè)中，施工企業(yè)為了減少監(jiān)理人員方面成本的支出。在實(shí)際工作中，安排一些已經(jīng)退休的香港人員來?yè)?dān)任監(jiān)理工作。而這些人員很多都沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理技能培訓(xùn)。同時(shí)，他們所具備的監(jiān)理知識(shí)體系已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下監(jiān)理工作的需求。此外，建筑施工企業(yè)也沒有定期對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行監(jiān)理技能方面的培訓(xùn)，監(jiān)理理論知識(shí)的再教育學(xué)習(xí)。最終，使建筑工程的監(jiān)督管理工作非常不到位，沒有發(fā)揮該工作崗位應(yīng)有的作用。第二、在建筑工程監(jiān)理方面，相關(guān)的制度不完善，市場(chǎng)環(huán)境存在問題。一是:關(guān)于監(jiān)理制度方面。在一定程度上，我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度的完善具有其局限性。主要是因?yàn)樵诮ㄖこ瘫O(jiān)理方面，我國(guó)主要傾向于對(duì)工程質(zhì)量的管理。進(jìn)而，造成監(jiān)理工作的范圍非常狹窄，工程施工中很重要的方面都沒有包含在內(nèi)。比如，對(duì)工期的控制，工程投資方面的控制，對(duì)建筑工程合同的管理。而實(shí)際上，這些都是建筑工程監(jiān)理本應(yīng)包含的部分，也是對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量得到保障的重要依托。二是:關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境方面?？偟膩碚f，對(duì)于建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)來說，存在一定的區(qū)域性保護(hù)。同時(shí)，就我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還處于探索階段，不具備對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)開放能力，不能成為建筑工程事業(yè)前行路上重要的支撐。以至于建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在一定的區(qū)域性壟斷現(xiàn)象。第三、建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。雖然我國(guó)制定了一些建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)，但范圍太過于局限。比如在《建筑法》中，只有關(guān)于建筑工程施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，對(duì)于建筑工程施工階段來說，其監(jiān)理制度也不夠完善。致使建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)處于一片混亂，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。最終，造成建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)不能處于正常運(yùn)行之中。很顯然，除了上面這些，還有一些其它方面的問題。比如，在建筑工程建設(shè)中，業(yè)主方面存在的問題。如在建筑工程施工中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)其中存在一定的安全隱患。而業(yè)主為了使工程能夠如期完成，并沒有要求施工企業(yè)停止施工，采取有效的措施予以調(diào)整。

2建筑工程監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)建筑工程監(jiān)理方面存在的問題，急需要采取可行的措施予以解決。在新時(shí)代下，這已經(jīng)成為建筑行業(yè)談?wù)摰幕馃嵩掝}之一。同時(shí)，也是建筑工程擁有良好的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇。很顯然，對(duì)于建筑工程監(jiān)理來說，行之有效的應(yīng)對(duì)措施呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。因此，本文作者對(duì)其中的一些予以了對(duì)應(yīng)的探討。

2．1需要加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的法制建設(shè)，完善監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制

一是:關(guān)于加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)體系建設(shè)方面。對(duì)于建筑工程監(jiān)理工作來說，對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)是它得以正常開展的重要制度保證。國(guó)家需要從建筑行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)其工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系予以完善。對(duì)那些已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)展需要的法律法規(guī)予以淘汰，融入一些更加專業(yè)化，更具時(shí)代特點(diǎn)的法律法規(guī)體系。進(jìn)而，使我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作擁有對(duì)應(yīng)的制度航標(biāo)，使其監(jiān)理工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。二是:關(guān)于完善監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制方面。對(duì)于這方面，需要建立對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)制度。以此，使建筑工程的監(jiān)理工作能夠處于“公平、公正、公開”的市場(chǎng)環(huán)境中，避免監(jiān)理市場(chǎng)中那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，還要以建筑工程市場(chǎng)監(jiān)理為紐帶，建立對(duì)應(yīng)的信譽(yù)機(jī)制。借助這種方式，淘汰那些信譽(yù)低的監(jiān)理單位。同時(shí)，使監(jiān)理企業(yè)能夠意識(shí)到信譽(yù)的重要性，不斷提升自身的信譽(yù)度。進(jìn)而，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2．2需要提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程監(jiān)理方面，其監(jiān)理人員起到關(guān)鍵性作用。一是:建筑工程企業(yè)需要引入一些建筑工程監(jiān)理方面的專業(yè)人員。在對(duì)其崗位職責(zé)明確的同時(shí)，采取一些激勵(lì)性質(zhì)的舉措來留住這些專業(yè)性人才。二是:建筑工程企業(yè)需要根據(jù)工程施工的進(jìn)度，在整個(gè)工期中，恰當(dāng)安排一些時(shí)間，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期的專業(yè)技能的培訓(xùn)，使他們已有的監(jiān)理能力能夠上升到一個(gè)更高的階段。同時(shí)，對(duì)這些監(jiān)理人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，來更新和完善他們已有的監(jiān)理理論知識(shí)體系。三是:建筑工程監(jiān)理人員需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)積累。在這方面，建立人員需要對(duì)工作中遇到的監(jiān)理問題不斷進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，對(duì)于建筑工程施工的各個(gè)方面，都要對(duì)其可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，并制定好應(yīng)對(duì)措施。并在建筑工程施工的過程中，對(duì)預(yù)測(cè)方面進(jìn)行仔細(xì)的檢查。如果有預(yù)測(cè)的質(zhì)量問題存在，需要采取合理的對(duì)策及時(shí)進(jìn)行解決。進(jìn)而，使建筑工程的監(jiān)理人員成為新時(shí)代下該行業(yè)需要的綜合型人才。

2．3需要提高對(duì)建筑工程監(jiān)理單位的要求

篇6

本文試從我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設(shè)工程監(jiān)理體制、建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)、建設(shè)工程監(jiān)理范圍、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)五個(gè)方面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今己有22年的歷史。20世紀(jì) 80年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,如項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制不力,外資項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目管理等等從國(guó)外引入了建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)接軌國(guó)際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國(guó)際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始,到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。但是,當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或國(guó)有經(jīng)濟(jì),這種體制決定了工程項(xiàng)目投資體制必然是國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,其他形式的經(jīng)濟(jì)組織很難參與到建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域,而且當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策也不允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目投資領(lǐng)域。這個(gè)前提就決定了項(xiàng)目的投資將由與項(xiàng)目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國(guó)家的利益,但是這些參與管理的人員往往對(duì)投資項(xiàng)目的結(jié)果,特別是投資的回報(bào)率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標(biāo)可以不負(fù)責(zé),甚至也沒有辦法負(fù)責(zé)。代表國(guó)家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設(shè)過程中,從勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)開始就會(huì)投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項(xiàng)目支解成數(shù)家隊(duì)伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應(yīng)利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國(guó)的工程監(jiān)理制度與國(guó)際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當(dāng)初引進(jìn)工程監(jiān)理的初衷。

從我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的這十多年里,在國(guó)家有關(guān)政策、方針指引下,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績(jī),具有一定的規(guī)模。其帶來的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,建設(shè)工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢(shì),制度本身得到的大家的認(rèn)可和肯定。但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理與西方國(guó)家相比,仍有許多不足,例如建設(shè)監(jiān)理缺乏市場(chǎng)主體地位、與國(guó)際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄(我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場(chǎng)進(jìn)一步地開放,使得我國(guó)的建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為世界建筑市場(chǎng)的構(gòu)成部分。隨著我國(guó)的建筑市場(chǎng)越來越國(guó)際化,我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國(guó)的工程監(jiān)理業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),因此,我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國(guó)際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國(guó)的具體國(guó)情,以適應(yīng)越來越國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)格局和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的先天不足和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的雙重作用,致使當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益的作用,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,尤其面對(duì)入世后面對(duì)國(guó)外有實(shí)力的工程咨詢公司進(jìn)入我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì),要求我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及工程項(xiàng)目管理競(jìng)爭(zhēng)全球化日趨激烈的新形勢(shì)下,深入分析建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無(wú)疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來,我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,有力地保證了建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。

盡管國(guó)內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國(guó)際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應(yīng)對(duì)外開放等問題。對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時(shí)效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)來說,行業(yè)體制必須適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(l)政府實(shí)施多頭管理

由于體制原因,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)”、“國(guó)家建設(shè)部”和“國(guó)家人事部”管理。具體來說,我國(guó)工程咨詢資質(zhì)的認(rèn)定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會(huì)、注冊(cè)咨詢工程師等都由國(guó)家發(fā)改委主管;建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會(huì)管理、從業(yè)人員管理等均由建設(shè)部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國(guó)家人事部負(fù)責(zé)。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè),政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)或多個(gè)政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導(dǎo)致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策,有些政策甚至設(shè)置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴(yán)重

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展仍不完善,目前建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴(yán)重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重,公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系難以形成,而且導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴(yán)格

目前,我國(guó)對(duì)工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙重認(rèn)證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、工程咨詢;個(gè)人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)咨詢(投資)工程師。這與國(guó)際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門或發(fā)改委等負(fù)責(zé)全國(guó)甲級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)行政主管部門管理乙級(jí)、丙級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴(yán)重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設(shè)行政主管部門要求:無(wú)施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報(bào)告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,原先《建筑法》規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任成了監(jiān)理單位的義務(wù);環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設(shè)工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務(wù)時(shí),不僅投入的人力物力得不到任何回報(bào),有時(shí)甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務(wù),又會(huì)受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不力

目前國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會(huì)種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機(jī)制僵化、素質(zhì)不夠高、服務(wù)不到位等問題,嚴(yán)重制約其作為獨(dú)立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性得不到保證

盡管在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的完成工作任務(wù),但是由于目前建設(shè)工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨(dú)立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國(guó),是從國(guó)外移植并通過制度強(qiáng)制推行,是政府行為。在國(guó)家的大力推動(dòng)下形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍,縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。

(2)市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)主體行為不規(guī)范,主要有三個(gè)方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費(fèi)偏低

現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)另一個(gè)比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費(fèi)用過低?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行的是1992年國(guó)家物價(jià)局頒布的“監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(工程造價(jià)的l%),而實(shí)際上全國(guó)房屋建筑業(yè)、交通水運(yùn)業(yè)等的監(jiān)理取費(fèi)普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前監(jiān)理取費(fèi)水平僅為國(guó)家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60至70%左右。這樣的低取費(fèi),必然產(chǎn)生一系列的負(fù)效應(yīng)。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務(wù)性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù),從事工程咨詢業(yè)務(wù)的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復(fù)合型人才。然而現(xiàn)實(shí)是我國(guó)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,但從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的整體來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國(guó)內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國(guó)外咨詢工程師抗衡,那么國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外咨詢公司的競(jìng)爭(zhēng)中就必然處于劣勢(shì)。對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)不遺余力,刻不容緩。

參考文獻(xiàn):

[1]岳宜寶. 工程項(xiàng)目管理在我國(guó)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[[J].建設(shè)監(jiān)理.2003(4)

[2常彥騰. 對(duì)現(xiàn)階段開展工程項(xiàng)目管理工作的幾點(diǎn)建議[[J].建設(shè)監(jiān)理.2003(6)

[3]韋海民.徐勇戈.工程監(jiān)理企業(yè)的困境及其對(duì)策研究[[J].煤炭工程.2006(8)

篇7

【關(guān)鍵詞】培養(yǎng) 監(jiān)理人員 電廠建設(shè) 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監(jiān)理單位根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，為業(yè)主提供服務(wù)活動(dòng)。其中建設(shè)工程質(zhì)量控制是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工工程監(jiān)理的中心任務(wù)之一。隨著社會(huì)各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷提高，培養(yǎng)監(jiān)理員到監(jiān)理工程師過渡，培養(yǎng)我們的監(jiān)理人員控制好建設(shè)工程質(zhì)量，對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展尤為重要。

1 監(jiān)理人員素質(zhì)提高

監(jiān)理行業(yè)了解。我們的監(jiān)理人員部分從學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)入，部分從其它單位調(diào)入。做好監(jiān)理工作，首先從了解、熟知監(jiān)理行業(yè)做起。建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。了解了監(jiān)理工作的服務(wù)性質(zhì)，熟知監(jiān)理工作內(nèi)容及工作流程，是順利開展監(jiān)理工作的前提。

法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)。作為電廠建設(shè)工程監(jiān)理人員，就要熟悉與監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。涉及建設(shè)工程的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。在了解建設(shè)工程法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)涉及工程質(zhì)量的條款，進(jìn)行學(xué)習(xí)并加深理解，為工程監(jiān)理質(zhì)量控制活動(dòng)中，提供法律依據(jù)，有利于合理開展監(jiān)理工作。

扼守職業(yè)道德?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。

2 工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

2.1 工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底。圖紙會(huì)審是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，在收到施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工設(shè)計(jì)文件后，在設(shè)計(jì)交底前進(jìn)行的全面細(xì)致的熟悉和審查施工圖紙的活動(dòng)。設(shè)計(jì)交底是設(shè)計(jì)單位交付工程設(shè)計(jì)文件后，按法律規(guī)定的義務(wù)就工程設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位作出詳細(xì)的說明?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要工作。通過熟悉工程設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)意圖和工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求。及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙差錯(cuò)，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前，多用些時(shí)間，仔細(xì)進(jìn)行圖紙審查，有利于工程施工及工程造價(jià)控制。施工圖審查過程中，注重設(shè)計(jì)說明及技術(shù)要求，尤其是技術(shù)要求，通常是我們?cè)诒O(jiān)理活動(dòng)中控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

施工組織設(shè)計(jì)審查，施工方案審查。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工的實(shí)施性文件，監(jiān)理單位審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求，資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要，安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工總平面圖布置科學(xué)合理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。作為工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制。包括施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系建立、分包單位資質(zhì)審查、施工實(shí)驗(yàn)室的檢查、工程材料構(gòu)配件檢驗(yàn)。質(zhì)量保證體系完善，是控制工程質(zhì)量前提。

2.2 工程施工過程質(zhì)量控制

旁站與巡視?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，旁站指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)；巡視指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動(dòng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，明確旁站點(diǎn)，明確監(jiān)理內(nèi)容及程序，明確旁站人員的主要工作職責(zé)。在旁站人員主要工作職責(zé)中，第一條就是檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點(diǎn)，需要我們提前下功夫。例如，在我所監(jiān)理的一個(gè)電廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，為了控制焊接質(zhì)量，我們從焊工，這個(gè)特殊工種做起。首先，要有國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的操作證，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際技能考試，考試合格，方可進(jìn)行焊接施工。對(duì)于技術(shù)要求嚴(yán)格的，例如鍋爐鰭片切割工作?，F(xiàn)場(chǎng)考試合格后，由工程現(xiàn)場(chǎng)制作上崗證，持有此證人員，可進(jìn)行鰭片切割工作，以此保證工程質(zhì)量。

平行檢驗(yàn)與見證取樣?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，平行檢驗(yàn)指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)；見證取樣指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場(chǎng)取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動(dòng)。

作為監(jiān)理人員，工程中使用材料較多，尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強(qiáng)螺栓、保溫材料、油質(zhì)化驗(yàn)等。涉及見證取樣項(xiàng)目較多。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責(zé)。例如，高強(qiáng)螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進(jìn)行高強(qiáng)螺栓見證取樣，就要求我們的監(jiān)理人員熟知相關(guān)規(guī)程規(guī)范?！峨娏ㄔO(shè)施工技術(shù)規(guī)范》第2部分：鍋爐機(jī)組4.3.9條，高強(qiáng)度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數(shù)和扭剪型高強(qiáng)度螺栓連接副的緊固軸力（預(yù)拉力）除應(yīng)有生產(chǎn)廠家在出廠前出具的質(zhì)量證明和檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)在使用前及時(shí)抽樣復(fù)檢，復(fù)檢應(yīng)為見證取樣檢驗(yàn)項(xiàng)目。

監(jiān)理工作聯(lián)系單。監(jiān)理通知單。在工程質(zhì)量控制方面，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題，造成工程質(zhì)量不合格，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。監(jiān)理人員在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，也要做好自我保護(hù)工作。監(jiān)理通知單，一方面，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行控制；另外一方面，可為監(jiān)理人員自我保護(hù)提供書面依據(jù)。

3 工程協(xié)調(diào)、溝通的作用

與業(yè)主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義，溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達(dá)成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞，又有反饋，最終結(jié)果要達(dá)成一致。工程施工中，我們要善于同業(yè)主溝通、同施工單位溝通。例如，工程驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)思想上不能統(tǒng)一時(shí)，這時(shí)就要發(fā)揮我們監(jiān)理人員的作用，畢竟監(jiān)理人員對(duì)規(guī)程規(guī)范掌握比較系統(tǒng)，對(duì)規(guī)程規(guī)范比較深入。充分利用規(guī)程規(guī)范，使各驗(yàn)收單位對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)形成一致意見，有利于開展后期工作。

4 總結(jié)

監(jiān)理人員在做好本職工作基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用有限時(shí)間，進(jìn)行再學(xué)習(xí)。塌下心來做事，每天理順手頭上的事，做好手頭上的事。做好一件事，比計(jì)劃做很多事更重要。未來監(jiān)理行業(yè)會(huì)面對(duì)很多瓶頸，但市場(chǎng)會(huì)永遠(yuǎn)留給那些有所準(zhǔn)備的人。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013

[2]《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》第二部分：鍋爐機(jī)組 DL 5190.2-2012

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；對(duì)策

引言

實(shí)行工程監(jiān)理制度對(duì)于建筑工程質(zhì)量的提升具有非常重要的作用，但是目前的建筑工程監(jiān)理工作依然存在一些亟待解決的問題，對(duì)建筑工程安全與建筑工程質(zhì)量起到產(chǎn)生了較大影響，本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)探究。

1 建筑工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容

工程的監(jiān)理工作的開展需要根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理的需要和項(xiàng)目監(jiān)理的工作要求，主要的工作內(nèi)容包括對(duì)施工階段的質(zhì)量把關(guān)，造價(jià)控制、進(jìn)度控制以及安全控制等多個(gè)方面。

質(zhì)量把關(guān)指的是在工程施工的整個(gè)過程中，監(jiān)理人員對(duì)影響工程質(zhì)量的各個(gè)方面，包括人員、材料、設(shè)備、環(huán)境等在事前、事后、事中進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查。

造價(jià)控制指的是在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在決策、設(shè)計(jì)、工程的實(shí)施等階段將工程的造價(jià)控制在一定的限額之內(nèi)，確保工程的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)一，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

進(jìn)度控制指的是對(duì)工程施工的各個(gè)階段對(duì)其工作的內(nèi)容、程序、計(jì)劃、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行全面了解，并在具體的實(shí)施過程中檢驗(yàn)實(shí)際進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度相一致，對(duì)于施工滯后現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)找出原因，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)并調(diào)整施工計(jì)劃，保證工程的按期完成。

安全控制的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)安全施工和安全生產(chǎn)的方針政策，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工的安全生產(chǎn)法規(guī)進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕施工過程中隨意性、冒險(xiǎn)性和盲目性的行為，有效控制和減少施工過程中傷亡人員的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2 建筑工程監(jiān)管的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

目前，監(jiān)理市場(chǎng)中有很多不規(guī)范行為，最為普遍的就是系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為。另外，區(qū)域性保護(hù)與行業(yè)性保護(hù)等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，這些都對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的開放性產(chǎn)生不良影響。

2.2監(jiān)管單位管理機(jī)制不健全

第一，目前我國(guó)很多工作在實(shí)行監(jiān)理工作時(shí)，并沒有按照國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范制度嚴(yán)格執(zhí)行，甚至很多企業(yè)并沒有設(shè)置內(nèi)部管理制度和程序，以至于我國(guó)很多監(jiān)理工作的制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。

第二，我國(guó)很多監(jiān)理單位在進(jìn)行費(fèi)用收取的過程中依然有很多不良競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位在進(jìn)行日常監(jiān)理執(zhí)行的過程中收取的費(fèi)用較多，很多監(jiān)理單位的日常生存面臨困境，這一點(diǎn)不利于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.3監(jiān)理工作人員管理不到位

由于業(yè)主單位在招標(biāo)的過程中對(duì)于監(jiān)理人員的資質(zhì)的要求比較高，一些監(jiān)理企業(yè)想要中標(biāo)，存在多個(gè)項(xiàng)目中上報(bào)同一批人員的現(xiàn)象，中標(biāo)之后空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象比較常見。因此，為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的利益最大化，一些監(jiān)理企業(yè)會(huì)將功臣項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低的企業(yè)，并從中收取一定的管理費(fèi)用，這很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)。

2.4監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)較差

監(jiān)理人員不能明確自身的工作職責(zé)，專業(yè)素質(zhì)較低，無(wú)法全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。由于專業(yè)技術(shù)的缺失，他們?cè)诒O(jiān)理工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中出現(xiàn)的問題，而這給安全施工帶來了很多不確定隱患，對(duì)于建筑工程的整體質(zhì)量影響巨大。

3 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的對(duì)策

3.1規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，因此并沒有形成完全開放的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)此，必須積極健全招投標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步有效規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。具體而言，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)需要引入招投標(biāo)機(jī)制，打破目前半封閉的壟斷局面，使得監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)在公正、公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展，避免由于暗箱操作等不法行為而制約建筑監(jiān)理工作職能的發(fā)揮。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)體系

由于建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，所以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理就需要專業(yè)和系統(tǒng)的管理規(guī)范。在建筑工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理權(quán)利的時(shí)候，與建筑工程監(jiān)理相應(yīng)的法律法規(guī)是監(jiān)理單位的保障。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、資金投入和施工進(jìn)度控制，都需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行介入。這樣才能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施高效的管理，這也充分顯示了提高監(jiān)理法制理念的重要性。

目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位打球，嚴(yán)重制約了監(jiān)理單位法制化的發(fā)展進(jìn)程。這些監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位的存在，對(duì)于建筑工程的施工質(zhì)量也是一個(gè)重大的隱患。為了妥善解決這一問題，相關(guān)單位必須盡快建立健全與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場(chǎng)制度，對(duì)于一些不符合相應(yīng)規(guī)范的、監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位，應(yīng)該及時(shí)要求整改。

3.3加強(qiáng)施工監(jiān)管的管理制度

首先，我國(guó)建筑行業(yè)必須充分重視建筑工程監(jiān)理工作，建立健全建立建筑安全相關(guān)的法律制度，使得施工過程中監(jiān)理工作真正的能夠做到有法可依，使得建筑監(jiān)理能夠朝著規(guī)范化的道路進(jìn)行發(fā)展。

其次，監(jiān)理單位應(yīng)該積極建立健全相關(guān)監(jiān)理制度，并且制度中明確規(guī)定總監(jiān)理工程師以及專業(yè)工程師的職責(zé)和任務(wù)，確保在日常的施工管理過程中，相關(guān)的監(jiān)理人員能夠承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

最后，監(jiān)理人員必須明確施工事故和日常的監(jiān)管制度，對(duì)于發(fā)生的安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)該盡量做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早處理，防止事故的擴(kuò)大，以免影響到工程的進(jìn)度。

3.4積極提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員要直接參與到工程的監(jiān)理工作中，積極提升其技術(shù)素質(zhì)是非常必要的，積極組織監(jiān)理人員開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，以便于有效提升其管理水平、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理技術(shù)裝備、專業(yè)配套能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于其工作質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。

3.5規(guī)范監(jiān)理委托程序

規(guī)范監(jiān)理委托程序?qū)τ诒O(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。作為業(yè)主，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)和投標(biāo)的辦法進(jìn)行公開招標(biāo)，按照正常的程序辦理直接委托的手續(xù)，選擇有資質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)理工作。另外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂合理規(guī)范的監(jiān)理委托合同，明確雙方在工作過程中相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)竣工備案制度進(jìn)行強(qiáng)化，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象的出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予嚴(yán)厲的處罰。

3.6倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

我國(guó)建筑工程的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式不能夠適應(yīng)建筑工程監(jiān)理的需要。低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，在吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)本身的發(fā)展也有阻礙作用。對(duì)于監(jiān)理價(jià)格進(jìn)行合理的上調(diào)是很有必要的，高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)需要高素質(zhì)和高質(zhì)量的監(jiān)理人員，也就需要運(yùn)營(yíng)的高成本，當(dāng)監(jiān)理的價(jià)格較低時(shí)，很難保證監(jiān)理的高質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于保證建筑工程施工質(zhì)量和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程監(jiān)理能夠起到十分重要的作用。目前，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理制度中還有一些不足之處，國(guó)家應(yīng)該規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)管理，完善監(jiān)理招標(biāo)制度及相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)理工作做到有理可據(jù)、有法可依，促進(jìn)我國(guó)建筑工程監(jiān)理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]單曉杰.監(jiān)理工程師如何做好建筑工程的監(jiān)理工作[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（02）：56-57.

篇9

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這也加劇了建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中，眾多的企業(yè)家達(dá)成了“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展”的共識(shí)[1]。作為建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑工程的質(zhì)量問題是所有人密切關(guān)注的，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑物的使用年限，也對(duì)人民群眾的利益和人身財(cái)產(chǎn)安全有著重大的影響。所以，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作就尤為重要了[2]。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進(jìn)行，極大影響著建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定以及提高，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和工作細(xì)分，工程質(zhì)量工作取得了一定的進(jìn)步，但仍存在著許多的不足。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督取得的成績(jī)

自從1984年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相繼建立在了全國(guó)各地上，我國(guó)政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度也逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，隨著監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善進(jìn)步，在提高全國(guó)各地工程建設(shè)管理監(jiān)督水平，和對(duì)重大工程安全事故的預(yù)防上都起著重要的作用，從此，質(zhì)量監(jiān)督成為了建筑工程質(zhì)量管理的一個(gè)主要組成部分。

自從成立以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持著質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量第一的思想，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)，在維護(hù)工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)形成了全國(guó)工程質(zhì)量逐年上升而工程事故死亡人數(shù)逐步下降的局面。

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的逐步形成，在工程建設(shè)期間，建筑企業(yè)直接對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)即承擔(dān)了生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理并控制整個(gè)工程的進(jìn)程，而政府則從宏觀角度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并規(guī)范各參與單位的行為，最后，社會(huì)公眾還要對(duì)竣工后的建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。如此，多重監(jiān)督下，工程質(zhì)量一直保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系也已基本形成，我國(guó)頒布了《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而各省市也制定了地方性質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)，如云南省頒布的《云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督單位也出臺(tái)了各自的監(jiān)督制度，法律法規(guī)體系的基本形成，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提供了切實(shí)的法律依據(jù)，

近幾年，由于科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步，工程質(zhì)量監(jiān)督的檢查方式由檢查人員通過肉眼觀察、手掌觸摸以及敲擊后肉耳辨別聲音的方式變?yōu)橥ㄟ^科學(xué)儀器設(shè)備檢測(cè)，如數(shù)字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等，完成了監(jiān)督手段科學(xué)化、信息化的轉(zhuǎn)變。這極大地震懾了一些施工企業(yè)的不規(guī)范行為，增強(qiáng)了檢測(cè)工作的科學(xué)性以及權(quán)威性，提高了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)水平。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督存在的不足

工程質(zhì)量監(jiān)督管理極大地影響著建筑工程質(zhì)量的好壞，但是質(zhì)量監(jiān)督管理相對(duì)著建筑市場(chǎng)的不斷深化和細(xì)分來說進(jìn)展較緩慢，并不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的要求，而在質(zhì)量監(jiān)督體制方面，仍然存在著許多的不足。

（1）相關(guān)法規(guī)不健全

正如前文所說，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)可以使監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督時(shí)有法可依，依法監(jiān)督行政，使監(jiān)督工作順利進(jìn)行。然而，雖然出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地方性規(guī)程和監(jiān)管制度，但在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督工作中常常出現(xiàn)在對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為處罰時(shí)，找不到與實(shí)際情況符合的法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為施工企業(yè)的“安全科”

監(jiān)督機(jī)構(gòu)是沒有“處罰權(quán)”的，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時(shí)候，只能下發(fā)改進(jìn)、整改通知書。若要責(zé)令停工整改或?qū)嵤┬姓幜P，則只能建議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門實(shí)施。這也就造成了建設(shè)各方主體并不配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，屢查屢犯，配合的查出一點(diǎn)問題就整改一點(diǎn)問題，養(yǎng)成了事事靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的狀況，顯然將監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)成了“安全科”。而監(jiān)督機(jī)構(gòu)因沒有處罰權(quán)，也只能充當(dāng)這樣的角色，并沒有履行事實(shí)上的執(zhí)法職能。

（3）地方政府對(duì)監(jiān)督工作的干預(yù)

地方政府對(duì)監(jiān)督工作程序的干預(yù)。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)工程會(huì)得到地方政府的特殊照顧。往往會(huì)先開工后辦手續(xù)，在出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門下達(dá)整改通知、局部停工通知或停工通知的正當(dāng)行為也會(huì)受到當(dāng)?shù)卣淖钃?。另外一些重點(diǎn)工程，由于當(dāng)?shù)卣内s工指令，通常使建筑質(zhì)量安全得不到保證。還有一部分工程，政府不但指令不能收取監(jiān)督費(fèi)，還要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)在未辦理監(jiān)督手續(xù)的情況下就介入，往往是監(jiān)督工作人員無(wú)法正常開展監(jiān)督工作。

（4）執(zhí)法不嚴(yán)

在我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理中，出臺(tái)的一系列法律法規(guī)依然存在著不少缺陷，而且相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則并不完善，可操作性差。對(duì)許多的違法違規(guī)行為視而不見，相關(guān)管理部門沒有用好政府所賦予的監(jiān)督權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，致使許多制度都停留在書面上，沒有付諸實(shí)際。

（5）監(jiān)督人才素質(zhì)缺乏

目前，監(jiān)督單位中一些監(jiān)督人員的素質(zhì)不高，不能正確的履行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)草草了事，不認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)督單位缺少大量高素質(zhì)人才，常常使質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進(jìn)行。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展

由上可知，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中有著許多不足之處，所以我們必須采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關(guān)法律法規(guī)

一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，是質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的保障，為監(jiān)督工作提供了切實(shí)可行的依據(jù)，提高了監(jiān)督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監(jiān)督管理法律法規(guī)，加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督職能，是現(xiàn)在我們的主要任務(wù)之一。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度可以非常有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威嚴(yán)，牢固樹立建設(shè)單位質(zhì)量第一的意識(shí)，進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量安全。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理的權(quán)威

現(xiàn)在的工程監(jiān)理過程中，多聽從于建設(shè)單位，無(wú)監(jiān)理單位該有的權(quán)威性。監(jiān)理單位一方面對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，另一方面必須按照相關(guān)法律法規(guī)行駛自身職責(zé)。所以監(jiān)理公司要獨(dú)立的行使自身的職能，沒有監(jiān)理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設(shè)備，不允許下道工序的施工。

而且，一定要解決監(jiān)理部門的資金問題。所需的監(jiān)督費(fèi)用需有建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交予政府部門，再由政府部門撥給監(jiān)理公司，打破監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。確保監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.4加強(qiáng)人員培養(yǎng)

健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)對(duì)于監(jiān)督工作的確有著重要的作用，但執(zhí)行的主體是人，所以，監(jiān)督工作的正常開展離不開掌握有先進(jìn)管理技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的人才。所以，加強(qiáng)對(duì)人才的素質(zhì)培養(yǎng)，是所有監(jiān)理單位提升自身素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑工程質(zhì)量的一個(gè)重要保證，在如今建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)督是否能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，承擔(dān)自身的監(jiān)督作用，維護(hù)工程質(zhì)量安全，需要我們共同的努力。只有加強(qiáng)監(jiān)理單位的權(quán)威性，健全相關(guān)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，才能做好質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于房屋建筑工程的涉及面較廣，具體工序繁多，常常受到各種不確定因素的影響，因此在實(shí)際施工中會(huì)出現(xiàn)包括房屋質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程造價(jià)和施工安全等方方面面的問題。要減少房屋建筑施工過程中出現(xiàn)的問題，就要從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)全面對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)理。隨著房屋建筑施工監(jiān)理工作的逐步完善和全面落實(shí)到位，各種施工質(zhì)量問題都將得到根本控制和有效解決，工程效益也將得到提高。

一、房屋建筑工程監(jiān)理中存在的問題

1、建筑施工主體行為的不規(guī)范分析

我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中，買方占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，監(jiān)理權(quán)授予局限性較大， 和FIDIC合同所賦予的工程師權(quán)限相差較遠(yuǎn)。同時(shí)，一些業(yè)主的法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)于施工監(jiān)理的程序不夠熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)盲目插手本應(yīng)屬于監(jiān)理方所履行的職責(zé)，表現(xiàn)為業(yè)主經(jīng)常繞過施工監(jiān)理方而直接對(duì)承包單位發(fā)出指令，如要求承包單位放慢或加快建筑施工進(jìn)度等。在施工監(jiān)理中業(yè)務(wù)承攬的方式上，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包、資質(zhì)出租等現(xiàn)象。而一些正規(guī)監(jiān)理單位出于市場(chǎng)所帶來的巨大經(jīng)營(yíng)壓力，不得不將監(jiān)理費(fèi)率壓低以承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。

2、建筑施工監(jiān)理工作的力度不夠

監(jiān)理力度的不夠?qū)е挛覈?guó)當(dāng)前監(jiān)理工作很難在建筑施工過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，這主要是因?yàn)?首先，施工監(jiān)理單位大多是事業(yè)編制或企業(yè)，人力物力的水平有限，監(jiān)理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較低，從而很難確保施工監(jiān)理工作的深入開展;其次，在建筑施工監(jiān)理工作中，職能交叉現(xiàn)象比較明顯，施工中各方責(zé)任不夠明確，促使施工中出現(xiàn)問題時(shí)很難得到及時(shí)有效的整改，從而導(dǎo)致施工監(jiān)理單位無(wú)法正確取得應(yīng)有的效果。

3、 施工監(jiān)理人員的素質(zhì)水平較低

由于我國(guó)的施工監(jiān)理規(guī)范起步較晚，同時(shí)缺乏成功的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致我建筑工程施工監(jiān)理工作缺乏有效指導(dǎo)，施工監(jiān)理工作大多是在無(wú)序的狀態(tài)下開展。同時(shí)，建筑施工相關(guān)監(jiān)理人員上崗時(shí)選拔工作不夠嚴(yán)格，上崗前沒有經(jīng)過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)工作。因此，很多施工監(jiān)理人員的工作理念不夠扎實(shí)，監(jiān)理技術(shù)水平較低，對(duì)于建筑施工監(jiān)理管理能力較差，無(wú)法針對(duì)施工中存在的各類問題，采取有效的解決方法與措施，從而降低了施工監(jiān)理工作效率。

4、建筑施工監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

建筑施工監(jiān)理工作強(qiáng)調(diào)要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程管理，如對(duì)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作。雖然《建筑法》中明確規(guī)定了建筑工程相關(guān)監(jiān)理制度，然而也僅僅是把監(jiān)理工作限定于建筑的施工階段中。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然界定了施工監(jiān)理工作的強(qiáng)制法律范圍，然而在貫徹落實(shí)過程中還存在一系列的不規(guī)范行為，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。這些情況充分說明了，雖然我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)頒布了一系列的建筑施工監(jiān)理法律法規(guī)，然而可以真正全面的明確施工監(jiān)理工作的法律法規(guī)文件仍然匱乏，從而導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)于施工監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)上存在著不同程度偏差。

二、加強(qiáng)房屋建筑工程監(jiān)理的措施

1、提高建筑施工監(jiān)理人員素質(zhì)水平

施工監(jiān)理人員素質(zhì)水平高低直接影響監(jiān)理工作的效率水平高低，因此，為提高建筑施工監(jiān)理工作效率，必須對(duì)監(jiān)理人員采取相應(yīng)的監(jiān)理工作培訓(xùn)與學(xué)習(xí)[2]。通過這種不間斷的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方式，提升施工監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)素質(zhì)水平。此外，還需注意，除了要對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)以外，還需要注意培養(yǎng)監(jiān)理人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，并且要加強(qiáng)施工監(jiān)理人員職業(yè)操守培養(yǎng)工作，以進(jìn)一步確保建筑施工監(jiān)理工作的有效開展。

2、完善法律法規(guī)體系的建設(shè)，提高企業(yè)的法制監(jiān)理觀念

（1）完善監(jiān)理單位的法律法規(guī)建設(shè)，提高監(jiān)理單位的規(guī)范化管理和法制化管理。目前在我國(guó)，由于建筑工程監(jiān)理工作存在著巨大的利潤(rùn)空間，不少資質(zhì)能力不足的監(jiān)理單位便渾水摸魚地進(jìn)入了監(jiān)理市場(chǎng)。但是由于其自身能力的不足，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量提供可靠的保障和科學(xué)的監(jiān)督，給工程質(zhì)量帶來了巨大的威脅。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門要建立健全法律法規(guī)體系的建設(shè)，完善監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。對(duì)于市場(chǎng)上現(xiàn)存的資質(zhì)能力不足的監(jiān)理單位，限期命令其整改。當(dāng)然在整個(gè)過程中，政府和有關(guān)部門可以給予一定的幫助，但是對(duì)于限期拒不整改，或者整改后不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決地予以清除，凈化監(jiān)理市場(chǎng)。

（2）有些施工單位也存在對(duì)對(duì)監(jiān)理工作不夠重視的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些故意抵制、不配合監(jiān)理工作等行為。針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)部門要出臺(tái)嚴(yán)格的規(guī)章制度以及一些實(shí)施細(xì)則，對(duì)存在此類現(xiàn)象的施工單位，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以提高他們對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，督促其對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行積極地配合。

（3）對(duì)于有些監(jiān)理單位在施工中存在著一些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理行為的，特別是一些伙同施工單位欺騙建設(shè)單位以及借機(jī)向施工單位索取財(cái)務(wù)的行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以重罰。堅(jiān)決杜絕這些不良行為，杜絕此類不良行為對(duì)對(duì)監(jiān)理單位造成較差的社會(huì)影響。

3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的宏觀管理

首先，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理，規(guī)范國(guó)家和省部級(jí)監(jiān)理工程師的注冊(cè)，相關(guān)主管部門做好對(duì)監(jiān)理在崗人員的登記和備案。為避免監(jiān)理單位在施工中隨意更換監(jiān)理人員的問題，保證監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定，規(guī)定監(jiān)理人員在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限，并完善其流動(dòng)報(bào)備管理。另外，為提高建設(shè)和施工單位對(duì)監(jiān)理單位的信任度，建立健全相關(guān)責(zé)任制。即監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員都負(fù)有技術(shù)和管理上的連帶責(zé)任。

4、提高建筑施工監(jiān)理力度

為提高建筑施工的監(jiān)理力度，應(yīng)當(dāng)明確施工中質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，以有效整改施工過程中存在的問題，并最大化的發(fā)揮施工監(jiān)理工作對(duì)于建筑施工管理的作用。對(duì)此，需要確保建筑施工符合相關(guān)合同規(guī)定與設(shè)計(jì)要求，合理規(guī)范建筑企業(yè)法人行為與建筑施工市場(chǎng)的秩序，確保招標(biāo)活動(dòng)可以公平公開進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)還需要合理規(guī)范建筑施工企業(yè)行為，杜絕豆腐渣建筑工程的出現(xiàn)。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府建設(shè)等主管部門監(jiān)理作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督積極性，進(jìn)一步確保建筑施工的監(jiān)理工作朝著規(guī)范化、公正化運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的管理與監(jiān)督

政府要制定相關(guān)政策和規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，例如：打破市場(chǎng)壟斷，積極推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)；對(duì)監(jiān)理公司軟硬件的動(dòng)態(tài)變化定期進(jìn)行審查和考核，同時(shí)不符合資質(zhì)要求的公司禁止進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)。各級(jí)地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，例如完善招標(biāo)法，嚴(yán)格要求各單位按照招標(biāo)法來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。建筑監(jiān)理操作的內(nèi)容多、范圍廣，需要不斷規(guī)范監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一個(gè)監(jiān)理工程招標(biāo)就會(huì)有很多家企業(yè)參與投標(biāo)，而招標(biāo)單位為節(jié)省經(jīng)費(fèi)，投標(biāo)單位為中標(biāo)，雙方可能都會(huì)不斷壓低價(jià)格，出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的情況，監(jiān)理單位很難真正履行監(jiān)理職責(zé)，因此，政府必須規(guī)定監(jiān)理市場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能過分低價(jià)，保護(hù)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展維護(hù)市場(chǎng)秩序。

綜上所述，雖然我國(guó)的監(jiān)理制度起步較晚，也存在一定的差距。但相信只要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)引導(dǎo)，把握行業(yè)機(jī)遇，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展會(huì)越來越好。

參考文獻(xiàn)：