導(dǎo)語：如何才能寫好一篇提高社會治理的四化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們通過建立四化責(zé)任制，完善規(guī)章制度，新聞媒體監(jiān)督，督辦考核評比，組織專項活動等措施，有效地推進了“四化”建設(shè)工作順利扎實開展。借此，我代表“四化”建設(shè)工程向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一匯報。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立四化責(zé)任制

城鄉(xiāng)“四化”建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，涉及城管、房產(chǎn)、水務(wù)、電業(yè)、公路鐵路、城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)等諸多單位和部門，為了切實做到“四化”建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，先后成立了“四化”建設(shè)、創(chuàng)建國家園林城、環(huán)境綜合整治、亮化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)組織實施“四化”建設(shè)工作，定期召開工作例會，匯總“四化”建設(shè)推進情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，明確階段工作重點，為“四化”建設(shè)提供了組織保障。同時建立目標(biāo)考核責(zé)任制，綠化工作將目標(biāo)完成情況列入對各區(qū)（園區(qū)）和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核。各區(qū)（園區(qū)）和市有關(guān)部門根據(jù)《牡丹江市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》的任務(wù)分工，組織制定具體實施方案，進行目標(biāo)分解、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，開展本區(qū)域、本部門創(chuàng)建工作和綠化建設(shè)工作。

二、落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善四化規(guī)章制度

為了確?！八幕苯ㄔO(shè)順利開展，制定完善了各種規(guī)章制度，先后頒發(fā)《牡丹江市城市綠地水域保護管理辦法》、《牡丹江創(chuàng)建國家園林城實施方案》、《牡丹江市城市環(huán)境綠化、亮化、凈化、美化建設(shè)實施方案》、《潔凈工程環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量檢查評比辦法》、《潔凈工程檢查督辦制度》、《環(huán)境衛(wèi)生評比獎罰辦法》、《綠色圖章制度》等各項規(guī)章制度。如；房地產(chǎn)開發(fā)項目要嚴(yán)格按規(guī)定留足綠化資金，搞好配套綠化建設(shè)，與主體工程同步交付使用。在老城區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)等各類項目開發(fā)，實施綠化配套，建設(shè)各種類型公園綠地。新建、改建、擴建的公路、鐵路、河渠、堤壩等，都要把兩側(cè)綠化帶按綠化標(biāo)準(zhǔn)納入工程規(guī)劃和設(shè)計，列入工程預(yù)算并與所建工程同步設(shè)計、同步審批、同步建設(shè)、同步驗收。城市各類建設(shè)項目都要將綠化費用納入投資預(yù)算，保證資金及時到位。對達不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，應(yīng)進行異地綠化。通過多種規(guī)章制度的制定，落實責(zé)任，明確工作任務(wù)，為“四化”建設(shè)提供制度保障。

三、強化督辦，開展檢查評比，推進四化建設(shè)

通過開展檢查評比活動，推進“四化”建設(shè)工作。凈化工程采取月檢月評的辦法，實行每月百分制。每月考核得分值反饋給被考核單位，在環(huán)衛(wèi)通訊和牡丹江晨報上刊登月聯(lián)評的分值和名次。同時，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合的方式，加大督辦檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督辦單，限期整改，對工作中行動遲緩和不作為的責(zé)任人進行問責(zé)。

四、廣泛宣傳，加強媒體監(jiān)督，營造良好的四化建設(shè)氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，加大宣傳力度，及時報道“四化”建設(shè)工作情況，推廣典型經(jīng)驗，曝光問題突出的部門和單位。比如：凈化工程有計劃地開展“創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)文明行業(yè)宣傳周”、“凈化一條街”、“家園靠我凈、文明伴我行”等宣傳活動，通過媒體設(shè)立舉報電話，治理重點衛(wèi)生問題，接受群眾監(jiān)督。綠化工程在報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)開辟專欄、專版，宣傳綠化建設(shè)項目、綠化作用和創(chuàng)建園林城市的意義，使市民群眾了解、理解、支持、參與綠化建設(shè)，提高全社會的創(chuàng)城意識，在全市范圍內(nèi)形成一個“全社會動員、全民參與”的輿論氛圍。推廣創(chuàng)城工作中的典型經(jīng)驗作法，按階段實施有針對性專題報道。組織開展全民義務(wù)植樹活動和“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”活動，并與文明牡丹江、新牡丹江建設(shè)結(jié)合起來，形成全市性的“熱愛牡丹江，綠化牡丹江、建設(shè)牡丹江”的群眾參與活動。對認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、全民義務(wù)植樹成績突出的單位和個人進行重點宣傳，使各部門、各單位、全市人民都積極投入到愛綠、植綠、護綠的活動中來，形成一種全社會關(guān)心、全體市民參與的城市綠化和創(chuàng)建國家園林城市的氛圍。同時，編發(fā)綠化、亮化、環(huán)境衛(wèi)生等工作簡報，反饋工作信息，確?！八幕苯ㄔO(shè)的順利開展。

五、開展專項治理活動，推進“四化”建設(shè)

通過開展專項治理活動，推動“四化”建設(shè)工程有序開展，取得顯著成效。一是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。組織開展“春來早”、“迎高溫、戰(zhàn)酷暑”、“清三葉”等活動，專項治理邊遠區(qū)域樓院小區(qū)衛(wèi)生死角，清運積存垃圾，清除越冬痕跡。二是開展綠化年建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城活動。大力開展“三個綠化年、六個綠化月”活動，每年春季開展以落葉樹為主的植樹綠化活動，秋冬開展以常綠樹、大規(guī)格樹木為主的植樹活動，同時，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，全面提升園林綠化水平。

篇2

Abstract： The operation and maintenance of domestic sewage treatment facilities in Keqiao are very difficult. Based on the current situation， Keqiao District continues to explore and promote the "four management" mode， implements the approach of "three fixtures， four standards"， and sums up a scalable model that can be copied for the operation and maintenance of domestic sewage treatment design. It has made a great breakthrough in the implementation of the operation and maintenance management of rural domestic sewage treatment design in Zhejiang Province， and gets the people and government's high degree of certainty.

關(guān)鍵詞： 污水處理；運維；四全管理；三定；四化

Key words： sewage disposal；operation and maintenance；four management；three fixtures；four standards

中圖分類號：X703 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0066-02

0 引言

城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施由于工程建設(shè)時間緊、設(shè)備選型品牌雜，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量參差不齊，存在的問題也較多。治理設(shè)施先天不足給后續(xù)運維帶來很多困難，主要表面在以下三方面：

①設(shè)施運維難度大。農(nóng)村生活污水收集的農(nóng)戶基數(shù)大，管線建設(shè)密度高，污水收集點又分散，終端處理池和泵站的設(shè)備設(shè)施品牌多，維修保養(yǎng)難度大，終端處理池出水很難穩(wěn)定達標(biāo)。

②安全管理風(fēng)險大。城鄉(xiāng)道路窨井?dāng)?shù)量多，窨井蓋破損、缺失的現(xiàn)象相應(yīng)增多，發(fā)生窨井傷人事故的概率高，管理上存在很大的安全風(fēng)險。

③行風(fēng)壓力大。城鄉(xiāng)生活污水運維涉及千家萬戶，服務(wù)點多、面廣、線長，群眾對管道保護意識又不強，私拉亂接，垃圾殘渣隨意排入管道，出現(xiàn)管道堵塞、污水滿溢的情況不可避免，在服務(wù)滿意度方面存在較大影響。

柯橋區(qū)立足“百村萬戶、貼心運維”的工作目標(biāo)，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運行維護的“柯橋模式”，委托區(qū)政府直屬的國有企業(yè)水務(wù)集團作為第三方專業(yè)機構(gòu)直接開展相關(guān)設(shè)施運行維護，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行?？聵騾^(qū)在農(nóng)村生活污水運維工作中，推進“四全管理”，實行“三定、四化”做法，在貫徹落實浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作上取得了明顯成效。

1 治理現(xiàn)狀

柯橋區(qū)生活污水治理經(jīng)歷了三個階段：第一階段為2004年至2011年，污水收集由“工業(yè)廢水”為主轉(zhuǎn)向“工業(yè)廢水、城區(qū)生活污水”并重，加大了柯橋城區(qū)生活污水治理力度，城區(qū)生活污水收集系統(tǒng)日趨完善。

第二階段為2012年至2014年，生活污水收集逐步從“城區(qū)為主”向“城區(qū)和集鎮(zhèn)并重”方向發(fā)展，實行城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。

第三階段為2014年至2016年，生活污水納管收集延伸至村（居），實現(xiàn)村（居）生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。目前，柯橋排水公司日截污能力達100萬噸，是全國規(guī)模最大的區(qū)級工業(yè)污水收集輸送中心。

從2014年起，柯橋區(qū)結(jié)合“五水共治”，大手筆規(guī)劃、大氣魄投入，啟動了為期三年的農(nóng)村生活污水治理工作。在區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局和水務(wù)集團的共同努力下，到2016年，這項工作已經(jīng)基本完成，累計投入資金17.3億元。農(nóng)村生活污水的治理和運維工作在柯橋區(qū)得到了全面落實和推進，極大地改變了農(nóng)村環(huán)境面貌，提高了群眾生活質(zhì)量。

2 運行維護

柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實行分級負(fù)責(zé)制。農(nóng)戶負(fù)責(zé)化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)村居污水管道、窨井的安全巡查；水務(wù)集團作為第三方運行維護管理單位，負(fù)責(zé)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設(shè)備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞等情況及時做好搶修和處置工作。在生活污水治理設(shè)施運維管理過程中，柯橋逐步形成了“四全管理”模式，實行“三定、四化”的做法。

2.1 村居全覆蓋

目前，柯橋區(qū)已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、水務(wù)主力、鎮(zhèn)村主體”的運維體系，依托水務(wù)集團資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。

2.2 管網(wǎng)全檢測

為確保系統(tǒng)質(zhì)量，柯橋區(qū)率先對生活污水管網(wǎng)進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程。采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進行全面檢測，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正確保“一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。

2.3 監(jiān)管全過程

柯橋排水公司建立了120名職工組成的運維服務(wù)團隊，每個人負(fù)責(zé)3個村居的巡檢，每組養(yǎng)護人員負(fù)責(zé)20個村居設(shè)施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設(shè)備維修、應(yīng)急搶修、水質(zhì)取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責(zé)，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。

養(yǎng)護裝備投入資金累計超過了1200萬元，配備3臺進口CCTV管道檢測儀、6臺桿式潛望鏡、7輛疏通車、3輛吸污車、44輛應(yīng)急搶修車和6臺移動發(fā)電機，并實行隊伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝和統(tǒng)一工具。在具體實踐中，還大量運用排水公司自主研發(fā)的國家專利技術(shù)，節(jié)約建設(shè)費用1.2億以上。

2.4 處理全達標(biāo)

柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實行“分質(zhì)提標(biāo)改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達標(biāo)排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監(jiān)控，每周巡檢和每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)達標(biāo)排放。

實行“三定、四化”管理，即“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”和“制度化、智能化、精細(xì)化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監(jiān)管。

三定是指：

①定人：按每個人負(fù)責(zé)3個村居的巡檢，每組負(fù)責(zé)20個村居設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)通過社會化方式逐步招錄80人，全面負(fù)責(zé)運維日常巡檢、維修和疏通。

②定責(zé)：建立 “一個管理中心、五個分中心”的運維服務(wù)機構(gòu)，實行分線運維，分塊管理，明確各“中心”的工作職能、巡檢人員和養(yǎng)護人員的工作職責(zé)。

③定標(biāo)準(zhǔn)：對照“服務(wù)專人化、養(yǎng)護專職化”工作目標(biāo)，制訂終端處理系統(tǒng)、泵站、污水管道的具體運維管理標(biāo)準(zhǔn)。

四化是指：

①制度化：出臺《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實施細(xì)則》，明確運維范圍和內(nèi)容、工作機構(gòu)與職責(zé)、驗收移交、運維管理、管理考核；完成治理設(shè)施巡檢管理、設(shè)備使用和維修保養(yǎng)、水量水質(zhì)監(jiān)測管理等制度的初稿。

②智能化：一是區(qū)水務(wù)集團中控室開辟監(jiān)控界面，建立遠程監(jiān)控和運行控制系統(tǒng)；二是終端處理系統(tǒng)和泵站建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)運行管理智能化、數(shù)據(jù)傳輸實時化；三是建立在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，對重點區(qū)域、日處理能力在30噸以上、受益農(nóng)戶在100戶以上的終端處理系統(tǒng)安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀，對進、出水水質(zhì)進行實時監(jiān)控；四是建立巡檢人員實時巡查系統(tǒng)，對巡檢人員實行GIS實時定位管理，做到就近處置服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)快速。

③精細(xì)化：一是實行治理設(shè)施標(biāo)識化，道路窨井統(tǒng)一標(biāo)識，注明窨井編號、管徑、流向、聯(lián)系電話；終端處理系統(tǒng)、泵站的治理、收集區(qū)域、工藝模式、設(shè)計規(guī)模、操作規(guī)程、安全警示標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)置齊全。二是制定村居污水收集運行模式，定期調(diào)查村居納管排水戶和受益農(nóng)戶的產(chǎn)污量。三是制定應(yīng)急處置工作流程，接到故障信息后，工作人員30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置。四是實行隊伍裝備專業(yè)化。

④實效化：一是定期分析水量和水質(zhì)，每周對終端設(shè)施、泵站實際收集、處理污水量與理論產(chǎn)污量進行對比分析，發(fā)現(xiàn)水量異常及時排查處理；每月對終端設(shè)施、泵站進（出）水水質(zhì)進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時排查處理，確保生活污水能收集能處理。二是建立設(shè)施養(yǎng)護、應(yīng)急處置定期分析機制，確保設(shè)施的安全運行和管道的暢通排放。

3 結(jié)論

柯橋區(qū)經(jīng)過持續(xù)快速的經(jīng)營與發(fā)展，形成了規(guī)模龐大、功能較為完備、管理較為科學(xué)的區(qū)域性生活污水治理設(shè)施運行維護管理的格局，對柯橋區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了十分重要的保障和促進作用。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作處于起步和探索階段，運行維護的運作機制、管理機制和服務(wù)機制還需要在實踐中不斷檢驗、不斷積累經(jīng)驗，不斷改進?！八娜芾怼蹦Ｊ胶汀叭?、四化”的做法有較大的應(yīng)用性和推廣性，在不斷的探索和完善過程中，為污水治理貢獻應(yīng)有的力量。

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篇3

以建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福為總目標(biāo)，圍繞“四化一新”即：人人動手，環(huán)境整治社會化；處處用心，品質(zhì)管理精細(xì)化；件件為民，城鎮(zhèn)功能一體化；環(huán)環(huán)相扣，體制機制科學(xué)化；提升文明，展示城鄉(xiāng)新形象，切實解決前階段整治活動中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。

二、總體目標(biāo)

圍繞“建設(shè)最佳人居環(huán)境幸?！钡哪繕?biāo)，切實抓好以下五個方面：

（一）人人動手，環(huán)境整治社會化，落實“五進五好”。環(huán)境整治為人人服務(wù),從人人做起。積極開展環(huán)境整治進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進村莊和進機關(guān)等“五進”宣傳大行動，突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容。由文明辦牽頭，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明村莊、文明機關(guān)”創(chuàng)建活動，全方位營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時跟進，利用簡報、宣傳欄、電視臺等多種傳播媒體開展輿論宣傳，發(fā)動全社會參與整治活動，提升全民文明素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識。

（二）處處用心，品質(zhì)管理精細(xì)化，深化民生專項管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設(shè)施以及道路綠化等集鎮(zhèn)管理細(xì)節(jié)上狠下功夫，優(yōu)化為民服務(wù)設(shè)施，提高居民滿意度。派出所、交管所要進一步完善鎮(zhèn)村道路交通設(shè)施，加大對鎮(zhèn)區(qū)汽車違法鳴號噪音污染、不閉遠光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度，要會同教育加強對學(xué)校路段的交通秩序管理；農(nóng)經(jīng)中心、建管所組織完成村莊整治14個；環(huán)保所組織開展農(nóng)村生活污水集中處理工程，完成集中處理建設(shè)點7個；農(nóng)水辦完成清淤疏浚河道治理4條。

（三）件件為民，城鎮(zhèn)功能一體化，落實具體項目的深度環(huán)境整治。推進城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化美化，是縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施鎮(zhèn)村主次干道、主要出入口、交界處、鎮(zhèn)村結(jié)合部、背街小巷等重點環(huán)節(jié)的環(huán)境優(yōu)化出新，確保主要出入口、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處及鎮(zhèn)村結(jié)合部等環(huán)境優(yōu)美宜人。要重點抓好農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處和鎮(zhèn)村結(jié)合部的整治優(yōu)化，完成北國社區(qū)環(huán)鎮(zhèn)路的立面出新。

（四）環(huán)環(huán)相扣，體制機制科學(xué)化，落實集鎮(zhèn)管理五項機制。創(chuàng)新體制機制，加快集鎮(zhèn)管理從運動式向制度化、科學(xué)化、預(yù)防式的轉(zhuǎn)變。建立集鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制?？偰繕?biāo)層層分解，確立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）層層簽訂責(zé)任制的管理方法，把集鎮(zhèn)縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來，構(gòu)造一張可量化、可控制、可監(jiān)督的集鎮(zhèn)管理網(wǎng)，消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮(zhèn)管理社會參與機制。強化宣傳教育，引導(dǎo)居民自覺維護社會公德、積極參與公益事業(yè)；深化社會管理，廣納民意，廣用民智，建立由政府官員、專家學(xué)者、居民代表組成的集鎮(zhèn)管理咨詢機構(gòu)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的社會化。建立集鎮(zhèn)管理市場化運作機制。通過招標(biāo)等形式，實施政府公共管理職能市場化運作，政企分開、政事分開，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理的企業(yè)化、市場化模式。建立集鎮(zhèn)管理績效評價機制。設(shè)立集鎮(zhèn)管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿意度指標(biāo)的綜合評價體系，在此基礎(chǔ)上形成集鎮(zhèn)管理發(fā)展年度指數(shù)。建立集鎮(zhèn)管理全方位監(jiān)督管理機制。完善行政監(jiān)督機制，把集鎮(zhèn)管理績效作為考評各責(zé)任單位的主要指標(biāo)；完善群眾監(jiān)督機制，通過各種形式隨時接受群眾監(jiān)督；完善輿論監(jiān)督機制，通過大眾媒體廣泛接受社會輿論監(jiān)督。

三、實施步驟

分三個階段展開：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。由宣傳科制訂宣傳方案，組織新聞媒體開辟專欄專刊，切實加大宣傳力度。各部門各單位根據(jù)“開展‘四化一新’環(huán)境整治百日行動”會議精神，突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容，積極開展“五進”活動，通過部門聯(lián)動推進、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進，群團組織聯(lián)袂共進，在企業(yè)、社區(qū)、校園、農(nóng)村、機關(guān)開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，提升廣大居民群眾的環(huán)境意識和文明素質(zhì)。

第二階段：全面實施階段。各部門各單位結(jié)合“四化一新”的具體內(nèi)容，全面推進各類專項整治活動，務(wù)求全民參與、人人動手，解決各類民生問題，確保整治活動高效務(wù)實。

第三階段：考核驗收階段。由指揮部組織相關(guān)人員組成考核驗收組，根據(jù)制訂的考核要求，對各責(zé)任部門進行考核終驗，考核結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動指揮部，由鎮(zhèn)長陳國君擔(dān)任總指揮，陳曉東副書記、各分管鎮(zhèn)長、紀(jì)檢、宣傳負(fù)責(zé)人任副總指揮，宣傳科、派出所、交警中隊、交管所、監(jiān)察室、建管所、農(nóng)服中心、環(huán)保所、農(nóng)水辦、衛(wèi)生科、城管中隊、農(nóng)機站、工商分局等部門的負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組和督查組，同時，建立指揮部例會制度，定期召開協(xié)調(diào)會議，各部門各單位應(yīng)將整治情況每7天一報告，鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進行定期通報，分級分片抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“四化一新”環(huán)境整治百日行動。

（二）形成工作網(wǎng)絡(luò)

各部門各單位要互相配合，在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起一個自上而下的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，切實提高的執(zhí)行力。要把環(huán)境整治“四化一新”百曰行動作為重要工作狠抓落實，形成各部門直接負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部包片負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的三級聯(lián)動模式，真正形成層層推進的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）嚴(yán)格考核獎懲

指揮部辦公室要會同監(jiān)察室加強對百日行動的明察暗訪，對人員、經(jīng)費推進落實情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要下達整改通知書，明確整改責(zé)任，限期整改；對重點工作和群眾反映的重大問題，要進行全程跟蹤督查；對不履行職責(zé)，超出整改時限的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要把對環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動成效的考核，與年度考核掛鉤。

篇4

一、總體目標(biāo)

全面完成公路建、養(yǎng)、收、管的各項任務(wù)，全面提升行業(yè)管理水平和運行質(zhì)量，爭創(chuàng)“全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路競賽活動先進單位”，繼續(xù)保持“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”稱號。

二、重點任務(wù)

（一）抓好公路建設(shè)，提高通行能力。

1.抓好新開工項目建設(shè)。今年我局新開工項目有兩條路網(wǎng)改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機場至口鎮(zhèn)段項目，全長35.4公里，估算總投資6.2億元，其中省交通廳投資2.5億元，工期為2010-2011年，年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內(nèi)改線工程項目，全長14公里，總投資2.02億元，其中省交通廳投資8300萬元，工期為2009—2010年，力爭年底完成建設(shè)任務(wù)。三是飛機場進場路項目，全長878米，總投資3181萬元，爭取6月底完成任務(wù)。四是東三路北延工程，確保年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作，爭取年底前開工。

2.抓好重點項目爭取工作。一是環(huán)海高等級公路項目，年內(nèi)完成工可報告評審，爭取立項。二是至高速公路項目，今年我局計劃將該項目提報省交通廳，爭取批復(fù)開展前期工作。

（二）做好迎檢工作，提升養(yǎng)護水平。一是認(rèn)真做好迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查工作，確保順利通過檢查驗收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項大中修工程，總投資2.2億元，確保今年8月底全部完成。三是積極推進“五大養(yǎng)護工程”和養(yǎng)護“365”行動，全面加強精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護，重點抓好高速公路和干線公路的養(yǎng)護管理，確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設(shè)，重點實施國道220文明樣板路建設(shè)，力爭打造亮點，搞成精品。五是大力實施公路安保工程，對影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進行全面整治，對危舊橋梁重點監(jiān)護，解決缺養(yǎng)、失養(yǎng)和穿村路段的臟、亂、差現(xiàn)象，確保公路路面和橋梁通行安全。六是結(jié)合實施市“三網(wǎng)”綠化工程，進一步加強綠化撫育管理，提升公路綠化檔次。

（三）強化路政管理，打好路域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。一是以開展全省公路路域環(huán)境綜合整治年活動為契機，全面推進國省干線公路路域環(huán)境綜合整治，依法加強建筑控制區(qū)管理，嚴(yán)格涉路工程審批，堅決消除路域環(huán)境臟亂差和公路集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、打場曬糧現(xiàn)象，重點完成東港高速公路、榮烏高速公路標(biāo)志更換工程，確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強高速公路運營管理，繼續(xù)開展高速公路通行秩序治理整頓活動，以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口，以保障高速公路安全暢通、高效運營為目標(biāo)，建立突發(fā)事件、惡劣天氣、緊急情況應(yīng)急體系和救援機制，抓好高速公路闖崗逃費專項治理，構(gòu)建治理高速公路闖崗逃費長效機制。三是加大治超工作力度，依托省局批準(zhǔn)的二類治超站點，主動協(xié)同公安、交通、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，逐步健全治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要加強協(xié)調(diào)爭取工作，力爭治超站址遷移至青墾路田莊收費站的方案盡快獲得省批復(fù)。四是完善路政服務(wù)電話和監(jiān)控指揮中心功能，改造更新設(shè)備，配備人員，落實24小時值班制度，確保96660服務(wù)系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，為社會群眾提供便捷高效服務(wù)。

（四）抓好收費運營，提高服務(wù)水平。一是加大收費政策的宣傳力度，采取綜合性措施，挖潛增收，確保高速公路和一級公路通行費征收工作順利進行，圓滿完成年度收費任務(wù)，努力增收。二是規(guī)劃建設(shè)公路監(jiān)控應(yīng)急指揮中心和高速公路ETC客戶服務(wù)中心，監(jiān)控監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高速公路收費運營情況，凈化收費環(huán)境，保障安全暢通，提高服務(wù)質(zhì)量。三是抓好《市公路局通行費征收管理辦法》的落實，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、運行機制、收支計劃、人員管理，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎懲措施。四是加強一線收費隊伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，推行“征收額團體個人業(yè)績評比”、“百萬售票無差錯”和“委屈服務(wù)”評比活動，提高收費員業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)水平。五是建立收費站聯(lián)合稽查制度，完善監(jiān)督稽查體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，杜絕收費人員違規(guī)違紀(jì)。

（五）開展基礎(chǔ)管理年活動，夯實管理根基。一是大力開展基礎(chǔ)管理年活動，建立健全規(guī)章制度，完善考核獎懲機制，全面加強辦公室、組織人事、計劃統(tǒng)計、勞資教育、財務(wù)審計、工會、共青團、綜合治理等基礎(chǔ)管理工作，提高管理水平，實現(xiàn)各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型行業(yè)，著重加強財務(wù)管理，年內(nèi)推開實行部門預(yù)算和財務(wù)集中支付，積極籌措資金，確保上級預(yù)算資金的及時到位，保證工程建設(shè)和公路養(yǎng)護工作的順利進行。認(rèn)真落實《機關(guān)車輛管理辦法》、《機關(guān)行政經(jīng)費管理辦法》和機關(guān)公務(wù)接待、辦公用品購置等辦法，大力壓縮各項經(jīng)費支出，杜絕跑冒滴漏。三是加強安全管理，有針對性地開展各類安全教育，全面建設(shè)全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，做到“一崗雙責(zé)”。重點加強公路建設(shè)工地、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場、車輛安全、易燃易爆等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理，確保全年無重大安全事故發(fā)生。四是加快信息化建設(shè)，打造信息公路。要全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫、橋梁數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)三庫合一，資源共享；加快高速公路信息采集、、處置聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，做到高速公路信息實時掌控，隨時向公眾提供信息服務(wù)；加快辦公自動化建設(shè)，積極推進無紙化辦公，提高工作效率；及時更新公路政府網(wǎng)站，為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網(wǎng)絡(luò)支持。

（六）深化改革，創(chuàng)新機制，增強發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步落實“三定”方案，優(yōu)化崗位設(shè)置，合理配備人力資源，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立健全獎懲激勵考核機制，用科學(xué)民主的決策目標(biāo)引導(dǎo)落實，用權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行體系促進落實，用嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系保障落實，確保各項工作落到實處。要整合現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位，充分發(fā)揮公路資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，增強參與市場競爭的能力，探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的經(jīng)營機制，充分調(diào)動職工積極性，降低成本，提高效益。積極探索和搭建新的公路籌融資平臺，探索建立既符合財政預(yù)決算要求，又符合責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的公路財務(wù)運行機制，為公路可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

篇5

國家工商總局出臺的《關(guān)于大力推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的意見》，對基層工商行政管理實現(xiàn)“制度化運作、規(guī)范化服務(wù)、程序化辦事、法治化監(jiān)管”具有重要的指導(dǎo)意義。在“四化”建設(shè)中，制度化建設(shè)是核心，規(guī)范化、程序化建設(shè)是關(guān)鍵，法治化建設(shè)是根本。作為基層工商行政管理機關(guān)，要落實“四個統(tǒng)一”，實現(xiàn)職能到位就要以制度化建設(shè)為抓手，不斷強化制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度化建設(shè)的核心作用，從而，推動基層工商機關(guān)的“四化”建設(shè)。

制度創(chuàng)新是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本前提。發(fā)展是第一要務(wù)。服務(wù)發(fā)展是我們的目標(biāo)，更是我們的工作職責(zé)。在服務(wù)發(fā)展上，我們針對洛陽既是工業(yè)基地，又是農(nóng)業(yè)大市的特點，突出特色促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新，先后推出了“興企強市”、“興農(nóng)富民”兩大工程，出臺了《促進國企改革19條規(guī)定》和《鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，積極推行“政策扶企、商標(biāo)強企、信用興企、維權(quán)護企”等系列措施，加快了國企改革步伐，促進了非公經(jīng)濟發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，我們推行了“商標(biāo)富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”等惠農(nóng)措施，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高了合同履約率，壯大了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬了商品流通渠道，加大了執(zhí)法力度，保護了農(nóng)民利益，讓農(nóng)民得到了實惠，在制度創(chuàng)新中使農(nóng)民朋友最大限度地享受到了改革成果。同時，我們還創(chuàng)新了服務(wù)措施，改進了工作作風(fēng)，推行了“AB角制”工作法，實行了政務(wù)承諾制和預(yù)約服務(wù)制，放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，縮短辦照時間，提高工作效率，以一切為了經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全方位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。通過制度創(chuàng)新，我們把履行職能同服務(wù)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，找到了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的最佳結(jié)合點，收到了工商行政管理與地方經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展雙贏的效果。

制度創(chuàng)新是改善民生的重要基礎(chǔ)。作為基層執(zhí)法部門關(guān)注民生、改善民生的主要途徑就是堅持以人為本，做到監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一。食品安全、消費維權(quán)，既是政府關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和焦點，也是我們工作的重點。但由于該領(lǐng)域法律、法規(guī)相對滯后，不僅制約了監(jiān)管效能的有效發(fā)揮，也給我們實施有效監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。愈是法律、法規(guī)滯后，愈是需要制度創(chuàng)新，我們首先在食品安全監(jiān)管上推行制度創(chuàng)新，在堅持推行“索證索票”制度和“購銷臺帳制度”的基礎(chǔ)上，我們督促食品經(jīng)營行業(yè)建立了行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，促進了食品流通領(lǐng)域的有效監(jiān)管，并實現(xiàn)了“兩個100%和一個徹底解決”的監(jiān)管目標(biāo)。在消費維權(quán)方面，我們積極推行12315“五進”（進社區(qū)、進景區(qū)、進商場、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村）工程，以信息化建設(shè)為平臺，積極構(gòu)建消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，并不斷創(chuàng)新維權(quán)措施和維權(quán)機制，促使維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前，我們已在全市設(shè)立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站2562個，在全市2080個行政村、108個市場、81個大型商場、41個景區(qū)、252個社區(qū)全部建立了維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)了消費維權(quán)網(wǎng)點全覆蓋。

制度創(chuàng)新是實現(xiàn)職能到位的重要保障。工商行政管理機關(guān)作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主要職能部門，既承擔(dān)著打假治劣、廣告監(jiān)管和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等市場監(jiān)管職責(zé)，又承擔(dān)著打擊商標(biāo)侵權(quán)、消費者權(quán)益保護等維權(quán)職責(zé)；同時，還有監(jiān)管市場主體準(zhǔn)入、治理不正當(dāng)競爭、打擊非法傳銷等市場經(jīng)營秩序治理職責(zé)。要不折不扣地履行好監(jiān)管職責(zé)，就必須做到監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一，促進依法行政。依法行政的前提必須是“有法可依”，但由于工商行政管理業(yè)務(wù)的廣泛性，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍然還存在著制度不健全、法律不完備現(xiàn)象，因此，我們必須通過制度創(chuàng)新來加以完善，以制度創(chuàng)新保障法律、法規(guī)的正確實施，以制度創(chuàng)新彌補法律、法規(guī)滯后的缺陷。近年來，我們結(jié)合職能先后制定了《洛陽市工商行政管理局行政許可規(guī)則》，《洛陽市工商行政管理局行政強制措施實施辦法》，《洛陽市工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)實施細(xì)則》，《洛陽市工商系統(tǒng)暫扣罰沒財物管理規(guī)定》等50余項執(zhí)法制度，這些制度相對填補了法律、法規(guī)的空白，彌補了法律、規(guī)范的缺陷，為規(guī)范化執(zhí)法、程序化運作提供了制度保障，促進了工商行政管理職能的正確履行。

制度創(chuàng)新是加強基層建設(shè)的有效途徑?；鶎庸ど趟钦麄€工商事業(yè)的基石，基層建設(shè)是工商事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來，我們以資源整合為前提，以規(guī)范化管理為手段，以職能到位為目標(biāo)，強力推行工商所改革，促進了基層的“四化”建設(shè)。在推行工商所改革過程中，我們以制度化建設(shè)為依托，不斷強化制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)基層規(guī)范化建設(shè)、程序化建設(shè)和法治化建設(shè)。我們先后出臺了《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》、《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范考核辦法》、《洛陽市工商行政管理局工商所法制工作暫行規(guī)定》、《洛陽市工商系統(tǒng)工商所執(zhí)法監(jiān)管績效評價體系》等多項制度，從內(nèi)務(wù)管理到行政執(zhí)法，從市場監(jiān)管到執(zhí)法監(jiān)督形成了一系列管理規(guī)范，促進了基層建設(shè)，基本上實現(xiàn)了工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)管程序化。同時，我們還制定了《洛陽市工商行政管理局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》、《洛陽市工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列執(zhí)法監(jiān)督制度，推動了基層工商機關(guān)的法治化建設(shè)。從而實現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端的延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

篇6

當(dāng)前國土資源管理面臨的新機遇、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)可以用三句話來概括。第一，中央有新的要求。從十八屆三中全會報告可以看出，全面深化改革很重要的一項任務(wù)就是自然資源的管理，特別是國土資源，提出要優(yōu)化三個空間配置：生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，提出了加強農(nóng)民宅基地、集體土地承包制、集體建設(shè)耕地的管理等。第二，發(fā)展有新的要求。過去湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常牢固，隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)在湖南已進入了以工業(yè)為指導(dǎo)的發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻力已經(jīng)遠遠超過了農(nóng)業(yè)。那么隨著工業(yè)化水平的提高，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城市發(fā)展對資源支撐的要求也越來越高。在這種情況下，如何有效地保護耕地，如何滿足新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的需要，有很多新的政策要求。第三，人民有新的期待。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平和人均收入的提高，廣大人民群眾對生產(chǎn)條件、生活條件、生態(tài)條件要求越來越高。如何來滿足人民日益增長的要求，對國土資源的管理，都提出了新的任務(wù)、新的要求。

立足當(dāng)前、著眼長遠。更好地搞好國土資源管理工作，首先需要統(tǒng)一思想認(rèn)識。把思想統(tǒng)一到十八屆三中全會要求上來，統(tǒng)一到一系列講話要求上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

其次，要進一步完善政策措施。要根據(jù)中央要求、根據(jù)湖南發(fā)展的需要、根據(jù)全省人民的期待，進一步完善國土資源管理的政策體系，盡可能地建立嚴(yán)格規(guī)范、有針對性、可操作性強的政策體系。進一步完善國土資源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃“三個空間”，提高土地節(jié)約集約利用水平，提高城市的建設(shè)品位，提高生態(tài)環(huán)境的保護水平，形成一個宜居的生活環(huán)境、集約節(jié)約的生產(chǎn)環(huán)境、多元的生態(tài)環(huán)境。

篇7

（①鄭州師范學(xué)院信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，鄭州450044；②鄭州師范學(xué)院物理與電子工程學(xué)院，鄭州450044）

（①CollegeofInformationscienceandTechnology，ZhengzhouNormalUniversity，Zhengzhou450044，China；

②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering，ZhengzhouNormaluniversity，Zhengzhou450044，China）

摘要：信息化是衡量一個地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。近年來，河南省信息化發(fā)展進度呈加快趨勢。由于政府高度重視，近年來對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金逐年增加。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)信息化的融合，社會應(yīng)用日益廣泛。但從全國信息化發(fā)展的視角橫向比較，河南省信息化整合和應(yīng)用水平較低。文章中指出應(yīng)從河南省信息化基礎(chǔ)建設(shè)入手，針對河南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段信息化發(fā)展出現(xiàn)的短板，有針對性的對河南省信息化發(fā)展過程中應(yīng)著力解決的問題提出對策。

Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.

關(guān)鍵詞 ：“四化”同步；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展策略

Keywords:"FourModernizations"synchronization；presentsituation；problems；developmentstrategy

中圖分類號：F127文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0021-03

0引言

信息化是衡量區(qū)域現(xiàn)代化的標(biāo)志，是提升和帶動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要手段。河南省地處中原，是我國通信樞紐，“八縱八橫”的光纜主要干線有“三縱三橫”從河南經(jīng)過，為信息化基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，在規(guī)劃中以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區(qū)，形成信息現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、成為全國重要的經(jīng)濟增長板塊。全力將河南省打造成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

為實現(xiàn)這一宏偉的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，河南省制定了加快信息化的總體部署，堅持近期重點與著眼長遠相結(jié)合，推進實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；推動智能終端、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)、軟件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展并與融入社會應(yīng)用；包括了15個項目的4大示范應(yīng)用工程，其內(nèi)容涵蓋了信息技術(shù)在資源再生、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建方面的實施和成果轉(zhuǎn)化。加大推動信息化發(fā)展進程，以信息化產(chǎn)業(yè)為帶動，實現(xiàn)工業(yè)信息化、城市信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧城市，實現(xiàn)電子政務(wù)公開，將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽軟件園、鄭州電子商務(wù)示范基地等集中產(chǎn)業(yè)區(qū)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為抓手提升信息化綜合指數(shù)。預(yù)計在2016年，河南省的信息化綜合實力有所提升，在全國排名位次前移。達到全省居民信息年均消費增長20%以上，以信息化帶動的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及信息消費年均增長20%以上[1]。

為使信息化進程加快，促進信息消費，河南省下發(fā)了多個指導(dǎo)性文件，為信息化建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境，主要包括：2013年底河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進信息化促進四化同步的意見》，明確提出到2020年河南省信息化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，成為今后一個時期河南省信息化工作的綱領(lǐng)性文件。落實國務(wù)院《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》。2014年9月的《河南省推進信息化促進信息消費實施方案（2014—2016年）》制定了：實施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力大幅提升；實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等一系列具體目標(biāo)。[2]

1河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀

“四化”同步的目標(biāo)是信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合，提高公共服務(wù)和社會管理信息化水平，努力形成“四化”同步發(fā)展新格局。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力在“基礎(chǔ)、設(shè)施、應(yīng)用”這三個方面。信息化要高于交通、能源、水利優(yōu)先發(fā)展，從而帶動“四化”同步發(fā)展。在2014年基于我國31?。ㄊ小^(qū)）自治區(qū)的四化發(fā)展水平指數(shù)測算中，河南省的四化協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.5615，局全國第23位。其中信息化發(fā)展指數(shù)為61.39，信息化發(fā)展水平指數(shù)（INF）為0.14，位居我國第27位，由此可見河南省“四化”同步發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展空間巨大。

1.1工業(yè)信息化現(xiàn)狀信息化時代特征應(yīng)與工業(yè)化歷史使命相結(jié)合，是衡量信息化水平指數(shù)和信息化發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)。2011年，鄭州市獲批為國家級信息化與工業(yè)化融合的實驗區(qū)，洛陽的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和湯陰縣的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2013年通過國家工業(yè)和信息化部復(fù)核，稱為第一批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。截止到2014年11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%，高出全國平均水平4.7個百分點，居全國第3位、中部六省第1位。但也應(yīng)該看到2012年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）平均水平為0.653，相當(dāng)于全國平均水平的86.40%，但第一類地區(qū)的70.82%河南屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū)，2014年河南省工業(yè)化率為87.3，工業(yè)化水平指數(shù)（IND）為0.5，在我國排名第19位。兩化深度融合未來要取得重大突破，企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率不足50%。河南省大部分企業(yè)的信息化運用水平發(fā)展相對遲緩，工業(yè)信息化管理水平偏低，多數(shù)中小型企業(yè)的自主研發(fā)水平不高，但有沒有足夠的資金購買工業(yè)信息化的融合技術(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀2012年河南省被獲批為國家農(nóng)村信息化示范省，建立了中原農(nóng)村信息港服務(wù)平臺，并依托農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。但截止到2014年，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分為1.17，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)（ALP）為0.55，局全國第13位。除仍存在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不到位等情況，也存在由于農(nóng)業(yè)信息化涉及到的管理部門諸多，在農(nóng)業(yè)信息提供的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理服務(wù)機制方面得不到及時的溝通和共享。各管理部門之間、行業(yè)之間存在信息壟斷現(xiàn)象、分割擁有現(xiàn)象，使得有指導(dǎo)性的信息很少。此外在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，特色產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用意識和能力存在不足。信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用未能全面鋪開，現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)尚不完善。

1.3城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀2013年度，河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國家“智慧城市”試點，在此之前，河南省就“智慧城市”的建設(shè)開展了一系列的嘗試，如與中國移動正式簽署實施無線城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然截止到目前河南省的城鎮(zhèn)信息化發(fā)展效果顯著，但2012年河南省城鎮(zhèn)化率為42.2，低于全國城鎮(zhèn)化率10個百分點。2014年的數(shù)據(jù)顯示，河南省城鎮(zhèn)化率為42.43，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)（UBR）為0.30，居全國第26位。信息化與城鎮(zhèn)化在融合方面仍處于起步階段，潛力巨大，有較大的發(fā)展空間。河南省在國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化發(fā)展方向已然明確。已啟動實施信息惠民工程，推進公共服務(wù)均等化，重點推動信息公開、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建城市社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺。但智慧城市規(guī)劃方面，尚未建立統(tǒng)一的城市地理空間框架和時空信息云平臺。

2河南省信息化建設(shè)存在的問題

2.1電子政務(wù)共建共享意識不足政府的電子政務(wù)公開及惠及民生領(lǐng)域方面的信息共享和信息服務(wù)意識有待加強。信息化資源的透明和公開一方面可以提升公眾對政府的信賴程度，另一方面促進政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。目前還仍然存在，河南省各級政府和部門之間的信息化平臺存在自成體系、重復(fù)建設(shè)、信息共享不均等現(xiàn)狀，行政機關(guān)已經(jīng)形成了一套固定的運行模式和行政習(xí)慣，缺少全省同一層面，互通共享的城市信息化服務(wù)平臺。此外，信息公開對許多機關(guān)和許多人來講還不太習(xí)慣，城市管理與信息化融合度較低，仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過程。隨著2015年簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施，河南省政府旨在將各級政務(wù)統(tǒng)一整合入微信，微信平臺同時提供醫(yī)療、便民生活、出行等各類信息，為民眾提供生活便利，也為政府探索社會治理提供新模式和示范作用。

2.2人員配備薄弱2008年，國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建國務(wù)院直屬部門工業(yè)和信息化部，簡稱工信部。河南省設(shè)有工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)擬訂并組織實施信息化發(fā)展規(guī)劃和推進信息化和工業(yè)化的融合。市縣級絕大部分設(shè)有工信局。但目前存在縣級工信系統(tǒng)中，其信息化管理能力比較薄弱?；鶎颖旧砉ぷ魅藛T缺乏，甚至出現(xiàn)基層信息工作人員身兼數(shù)職或調(diào)動部分信息化人員充實到其他工作中去。信息化在實際工作和落實中顯得可有可無、無足輕重。信息機構(gòu)薄弱，與其他三化相比較，分管工作太多，人才、部門不夠。權(quán)利職責(zé)不對等，工作重點沒有落到信息化上。隨著河南省對信息化工作的重視程度加大，這一局面將會緩解并解決。

2.3政出部門，管理機構(gòu)職能模糊例如，信息化與城鎮(zhèn)化融合的焦點之一是智能城市的建設(shè)，作為關(guān)注熱點，與其相關(guān)的部門如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工信廳等都在設(shè)試點。部門之間職能如何界定至今沒有明確界限。對此，這些“智慧城市”試點之間有什么關(guān)系，到底誰負(fù)責(zé)“智慧城市”的管理，令人無所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機構(gòu)，切實為信息化建設(shè)選定當(dāng)家人，打破各部門保護。避免出現(xiàn)各部門間按照各自的理解制定思路開展工作，沒有形成信息化工作的合力。

2.4核心技術(shù)方面缺乏國際競爭力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)能力有限，應(yīng)組織攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高核心競爭力，避免出現(xiàn)“買來”的信息化。

3河南省信息化發(fā)展對策

3.1提升“兩化”融合水平以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新，面向機床、汽車及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點領(lǐng)域智能制造需求，重點培育數(shù)字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等先進制造技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合專項。積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開放共享,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計，生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)提供效率，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)頂端分散、加強技術(shù)、降低成本。在尾端解決信息化應(yīng)用問題，加快最后一公里（農(nóng)村信息站建設(shè)）。推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項，依托黨員遠程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，[6]做強做大河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批電子商務(wù)應(yīng)用示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）。同時加快信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點完善現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、農(nóng)機調(diào)度、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)。

近年來，河南將信息化手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式擺到更加突出的位置。河南移動利用自身優(yōu)勢與各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合，打造了“農(nóng)業(yè)云”，推出了“農(nóng)信通”、溫室大棚智能管理系統(tǒng)、“萬名科技人員包萬村”信息平臺等眾多信息化解決方案，為全省廣大農(nóng)村和農(nóng)民搭建了信息化溝通和致富的平臺。目前，“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)覆蓋我省400多萬農(nóng)戶，月均涉農(nóng)信息1.2億條，語音咨詢服務(wù)5萬多次。

2015年初，河南省農(nóng)業(yè)廳與中國移動通信集團河南有限公司簽署共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)云平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合信息平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程、農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息化平臺建設(shè)等八項惠農(nóng)工程方面開展合作。

3.3帶動城鎮(zhèn)信息化提高公共服務(wù)能力，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，打破壁壘政務(wù)公開?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》把提高公共服務(wù)信息化水平作為促進信息消費的一個重要抓手。而提高公共服務(wù)信息化水平的關(guān)鍵在于電子政務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新。如果說電子商務(wù)構(gòu)成了橫向信息流，電子政務(wù)則構(gòu)成了縱向信息流?？v向信息流的暢通又能促進橫向信息流的便利。只有實現(xiàn)信息流的平衡發(fā)展，才能大幅度提升我國信息消費的總體水平。

一些地方搞的電子政務(wù)大多數(shù)還屬于把政府的文山會海搬家到互聯(lián)網(wǎng)上，打開政府網(wǎng)頁，幾乎很少有與網(wǎng)民互動的成分。移動信息的電子政務(wù)更是有待填補的空白。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)民的信息界面更多地轉(zhuǎn)移到手機上來?？墒?，打開手機界面，微博、微信、QQ等信息服務(wù)軟件一應(yīng)俱全，卻無法找到電子政務(wù)軟件的圖標(biāo)。

促進信息消費擴大內(nèi)需，政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務(wù)相關(guān)的必要投入不能因噎廢食。電子政務(wù)在信息安全、軟件開發(fā)、呼叫服務(wù)、設(shè)施配套等方面都需要有相應(yīng)的投入。政府在電子政務(wù)領(lǐng)域的各項投入有助于提升河南省信息消費的整體水平。

此外，科學(xué)有序地推進智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精準(zhǔn)化。實施惠民工程，按照“便民、利民、惠民”原則重點推進就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無障礙等領(lǐng)域信息化建設(shè)，[7]建設(shè)應(yīng)用便捷的公共服務(wù)體系，提升居民生活質(zhì)量。

3.4提高信息消費水平信息消費包括信息產(chǎn)品消費、信息服務(wù)消費和間接帶動的其他領(lǐng)域的消費三個大類。據(jù)2013年1月至6月信息消費狀況統(tǒng)計，信息消費每增加100億元，將帶動國民經(jīng)濟增長338億元。

實施信息消費內(nèi)容發(fā)展工程，聚焦視聽新媒體熱點領(lǐng)域，突出發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容，推進視聽節(jié)目內(nèi)容在多種媒體形態(tài)及多屏幕間融合發(fā)展。

3.5政府出臺政策引導(dǎo)，進一步加大支持引導(dǎo)力度。在認(rèn)真落實國家和省支持信息化發(fā)展、促進信息消費政策的基礎(chǔ)上，省直有關(guān)部門、各地政府應(yīng)，研究制定針對性的政策措施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化行政審批、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、配置要素資源、財稅政策支持、規(guī)范市場秩序等。

3.6實施新興業(yè)態(tài)發(fā)展工程，加快形成信息消費新的增長點。持續(xù)加強物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，建立完善的信息資源管理體制。堅持引進龍頭企業(yè)與培育河南省企業(yè)并重，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力打造全國重要的區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動資金引導(dǎo)，提供信息服務(wù)平臺。建設(shè)特色軟件園區(qū)，著力引進一批有競爭力的軟件骨干企業(yè)。

省政府推動與三大運營商集團公司簽訂新一輪深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動信息技術(shù)和信息服務(wù)應(yīng)用、共同打造智能手機產(chǎn)業(yè)基地等領(lǐng)域加強合作。未來五年三大運營商計劃投入1120億元用于加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省信息化專項資金從2013年起增加至5000萬，運用專項資金對兩化融合、電子信息及軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的重點項目進行支持。2013年共支持項目47個，帶動相關(guān)企業(yè)和單位投資49881.1萬元。其中已經(jīng)完成了鄭州和開封的電信同城業(yè)務(wù)。2014年在鄭州設(shè)立了“國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點”，使河南省躋身國家十大網(wǎng)絡(luò)交換樞紐行列，同時擁也有了自己在信息和通信領(lǐng)域的“門戶”，鄭州的全國信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領(lǐng)域全面推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置普及和推進、實現(xiàn)城市光纖入樓到戶，農(nóng)村地區(qū)寬帶進鄉(xiāng)入村，寬帶提速能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達20Mbps，省際帶寬增容至6000Gbps，計劃至2020年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，寬帶接入能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達50Mbps以上，省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，是將信息通信技術(shù)與其他各行業(yè)融合的升級，以鄭州作為樣本，將在智慧城市、民生和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索，并向周邊城市和省級城市擴展。

綜上所述，河南省大力信息化發(fā)展的目標(biāo)是利用信息技術(shù)提升經(jīng)濟增長點，帶動和促進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在此過程中信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和拉動作用。隨著信息化進程的深化，信息正在成為與勞動力、土地、資本同等重要的要素資源，信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費流程帶來革命性變化。

政府對信息化的重視應(yīng)在政策、機構(gòu)、投資、人才等實際工作中加以體現(xiàn)，用信息化的思維來建設(shè)信息化。也只有信息化才能推進隸屬于信息化的管理范疇，才能帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)信息化的深度融合。河南省應(yīng)加快在信息基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，發(fā)展智慧城市建設(shè)、推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中更加出彩。

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篇8

2022年交通法制法規(guī)安全建設(shè)綱要

深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設(shè)和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作，運城市鹽湖區(qū)交通運輸局一直加強交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在鹽湖區(qū)交通運輸局局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，深化交通執(zhí)法體制改革完成后規(guī)劃如下：

一、在局法規(guī)安全科的監(jiān)督帶領(lǐng)下，市隊交通執(zhí)法一分隊今年將加強深化交通法規(guī)規(guī)范化建設(shè)，深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。1.局法規(guī)安全科將加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。2.幫助協(xié)調(diào)資金經(jīng)費推進落實“四基四化”建設(shè)和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作推進。并將持續(xù)監(jiān)督加強一分隊的執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，督導(dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)法，督導(dǎo)執(zhí)法結(jié)果與信用創(chuàng)建平臺對接共享；督促區(qū)交通運輸服務(wù)中心加強“信用交通省”創(chuàng)建，建立完善信用制度體系，做好信用信息歸集和應(yīng)用，開展交通運輸信用評價工作；3.創(chuàng)建并完善道路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督工作，加強在道路運輸、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的信用評價、并督導(dǎo)信用評價結(jié)果與社會信用平臺的對接及應(yīng)用，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。4.加強事中事后監(jiān)管，修訂完善“雙隨機、一公開”實施細(xì)則及“一單兩庫”，健全抽查數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)用機制，加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。5.檢查督導(dǎo)加強運輸市場執(zhí)法監(jiān)管，以“兩客一?！北O(jiān)管和“四好農(nóng)村公路”為重點，持續(xù)開展道路運輸、城市客運市場（待改革“三定”一分隊執(zhí)法范圍后確定）、交通工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)督專項督導(dǎo)，推動開展打非治違行動走實走細(xì)，確保交通運輸市場的安全、規(guī)范、有序。6.督導(dǎo)一分隊加強公路路政管理工作，圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求，積極開展公路揚塵污染治理、路堿環(huán)境綜合整治和“四違”治理等活動，依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為，公路路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率達到95％以上，確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯(lián)防工作，以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設(shè)為載體，加強公路水路安全聯(lián)防工作，嚴(yán)格排査化解公路水路矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大涉路群體性事件，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定。今年的迫切任務(wù)是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，加強執(zhí)法人員教育管理，積極開展綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實做到公正、文明、廉潔挑法，確保無公路“三亂”行為發(fā)生。持續(xù)抓好“三零”單位創(chuàng)建，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定局面。

二、將全面加強安全生產(chǎn)工作。從嚴(yán)落實監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，從嚴(yán)落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任到人、不留死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內(nèi)容要求道路運輸服務(wù)中心、一分隊、道路股、道路建養(yǎng)中心全面壓實自身和監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任，要求嚴(yán)格推進落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，并將考核結(jié)果作為該企業(yè)年度安全工作評價的重要內(nèi)容。督促落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理。著力構(gòu)建雙重預(yù)防機制，健全道路運輸、工程建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體制機制，組織辦識重大安全風(fēng)險、排大事故隱患，構(gòu)建風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)（2021）2號)，對照42項重大風(fēng)險清單，全面排查鹽湖區(qū)道路運輸行業(yè)和道路工程建設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險，實施重大風(fēng)險點“圖斑化”管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，確保轄區(qū)重大風(fēng)險底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實、管得住。深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深化開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作，緊盯道路運輸、工程建設(shè)重點領(lǐng)域，開展集中攻堅行動。

三、抓好危險貨物道路運輸集中整治，著力解決運輸企業(yè)主體責(zé)任和道路運輸服務(wù)中心責(zé)任落實不到位、車輛異地經(jīng)營等焦點難點問題，督促一分隊嚴(yán)厲打擊非法違法運輸，運輸服務(wù)中心加強物流安全管理工作，落實好身份査驗、開箱驗視兩個100％制度，堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道，確保物流安全。提升應(yīng)急處置能力，完善健全交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急援隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，增強演練實戰(zhàn)性。指導(dǎo)各重點企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班人員值班制度，加強事故信息報告。

篇9

(數(shù)據(jù)省略)

二、主要工作成績

今年7月份，大隊人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊，創(chuàng)一流業(yè)績，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國平安暢通縣”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實，開拓進取，迅速打開了工作局面，不斷推動交通安全管理工作向縱深發(fā)展。

（一）工作預(yù)安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預(yù)安銷號制度，提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺了《月工作預(yù)安落實銷號制度》，每月由大隊將各項工作預(yù)安至下屬各單位。8月份，車管所對剛啟動摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導(dǎo)促進度。由預(yù)安辦對預(yù)安工作進行跟蹤檢查，掌握工作動態(tài)，月末通報全隊，每月定期隊務(wù)會議，對工作預(yù)安落實銷號情況進行集中講評，督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預(yù)安銷號納入單位綜合考評，對預(yù)安工作未及時銷號的，當(dāng)月扣分通報，并繼續(xù)掛號、限期完成，直至銷號。為防止考核不實，制定了復(fù)核追責(zé)制度，對預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。

（二）安全宣傳社會化，提升交通文明程度

大力推進交通安全宣傳社會化，提升交通文明程度。借東風(fēng)強保障。以全縣“三創(chuàng)四化”（創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級平安暢通縣，美化、凈化、綠化、亮化）活動為契機，爭取縣委、縣政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地與交警直播室，在106國道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏，整合“三聯(lián)”（聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治）工作和三類協(xié)管員（交通、城管、治安協(xié)管員）300余人，強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識，在交通頻道制作專欄58期，在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個，上門送發(fā)宣傳資料3萬余份，發(fā)送交通安全宣傳手機短信5萬多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求，聯(lián)合縣直部門單位及社會各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動。7月份，縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動，主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來，全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬余次。

（三）路面控制常態(tài)化，提升道路暢安水平

堅持上路執(zhí)勤，加強路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤，在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門口設(shè)置10個固定值勤點，每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點值勤，由各交警中隊在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點，在逢墟、重大活動等交通重要時段，定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊對106國道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項整治，查糾交通違法4萬多起，處罰近萬余人次，其中涉牌涉證1105起，查獲盜搶機動車5臺，兩項工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對危險路段、事故黑點與客運企業(yè)、營運車輛、校車聯(lián)合開展排查，排查危險路段18處，事故黑點2處并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光頭路”10公里；對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外，今年來，縣財政共投入專項經(jīng)費500多萬元，新增6處交通信號燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線6.2萬㎡，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線已按照要求落實到位，切實強化了路面管控保障體系。

（四）隊伍建設(shè)正規(guī)化，提升交警整體形象

嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求，不斷強化隊伍正規(guī)化建設(shè)，提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍本，制定了11項內(nèi)務(wù)管理制度，對執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊伍管理各方面進行全面規(guī)范。堅持培訓(xùn)提質(zhì)。強化政治培訓(xùn)，每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，分期分批組織各個業(yè)務(wù)崗位民警進行集中培訓(xùn)。強化隨崗輪訓(xùn)，改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn)，對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓(xùn)。堅持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作，著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進典型，確定一中隊事故處理崗為示范執(zhí)法崗，單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，對執(zhí)法過錯的2位民警進行了誡勉談話，并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭創(chuàng)一流”的隊伍建設(shè)思路，以二中隊為示范創(chuàng)建單位，大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè)，致力打造示范交警中隊，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊正規(guī)化建設(shè)。9月25日，副支隊長李陽專程到二中隊視察創(chuàng)建工作，給予了充分肯定，并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。

（五）便民利民最大化，提升群眾滿意率

以深入推行便民利民措施為切入點，不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸，把車管窗口最大限度地向老百姓前移，在5個農(nóng)村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業(yè)務(wù)。推行“流動車管所”服務(wù)，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證，讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂。拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù)，爭取小車上戶落戶攸縣，開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù)，建立了道路交通事故快處處賠工作機制，方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù)，在大隊交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口，為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式，老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門、預(yù)約、延時、留辦、代辦等服務(wù)舉措，極大方便了群眾辦證辦事。

三、國慶安保工作情況

國慶期間,大隊根據(jù)省市交警部門的工作部署，結(jié)合攸縣實際，按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路，精心組織、傾力維護，確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日，共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛(wèi)活動12批次。國慶以來，全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。

（一）召開動員部署大會，層層落實工作責(zé)任

9月27日下午，大隊召開全體民警大會，就雙節(jié)期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴(yán)密部署，詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時，明確規(guī)定全體民警取消休假，大隊機關(guān)及基層中隊除值班人員外，其他警力全員上路，全力以赴保暢安。

（二）加強路面秩序維護，確保道路暢通有序

一是大隊抽調(diào)機關(guān)、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人，集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊機關(guān)每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏；各中隊一半以上警力鋪在路面，負(fù)責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個派出所實行聯(lián)合執(zhí)勤，傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。

（三）開展交通安全大檢查，全力消除交通安全隱患

一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭，針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經(jīng)營，以及學(xué)校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現(xiàn)狀，對轄區(qū)內(nèi)的重點車輛進行了一次全面排查，堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下?。并從點車輛交通事故成因入手，倒查管理民警管理職責(zé)是否到位；從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率，重點車輛信息更新率，以及危險物品運輸許可入手，確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭，各中隊配合，重點檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治，旅游景區(qū)、重大活動場所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施等是否完善，確保交通安全萬無一失。

（四）開展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為

由巡邏隊牽頭，各中隊配合，以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路，各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位，以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點，采取設(shè)置固定卡點、流動巡查、統(tǒng)一行動與區(qū)域整治相結(jié)合的方式，對路面交通違法行為長期保持高壓態(tài)勢，有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日，共查糾交通違法行為5000余起，處罰102起。

（五）大力開展宣傳活動，進一步提高交通安全意識

充分利用電臺、電視，短信等新聞媒體，大規(guī)模開展交通宣傳活動。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求，自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動，在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬多份；深入開展“十大勸誡”親情提示活動，組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料，開展形式多樣的勸誡活動。

（六）唱好壓軸戲，確保返程高峰期交通安全與暢通

10月6日，接收經(jīng)市支隊轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后，于當(dāng)天下午5：00召開大隊領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人會議，進行緊急部署，并對全體民警進行定崗定點定責(zé)。10月7日開始，全體民警取消備勤，全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來，全縣沒有發(fā)生死傷交通事故，沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。

篇10

堅持科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

科學(xué)設(shè)置城鎮(zhèn)布局。完善“一軸兩心六點”的城鎮(zhèn)空間布局。突出縣城行政中心和竹園經(jīng)濟中心主體地位，統(tǒng)籌推進青溪、三鍋、關(guān)莊、沙州、木魚、姚渡6個重點集鎮(zhèn)加快發(fā)展。推進以小集鎮(zhèn)為主的新型城鎮(zhèn)化。引導(dǎo)高山農(nóng)民下山，大力實施生態(tài)移民，加快小集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，提高居民聚居率。完善新農(nóng)村綜合體規(guī)劃。以金唐線、喬沙線、喬涼線和沙州、青溪“三線兩片”為重點，強化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居特色、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建了“中心鎮(zhèn)+鄉(xiāng)集鎮(zhèn)+村級聚居點”的城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展體系。

合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化。一是立足特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，初步形成以礦產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、特色建材、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工的工業(yè)發(fā)展體系。二是大力發(fā)展六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全面建成茶葉、食用菌、木本油料、林板加工、畜禽養(yǎng)殖五條產(chǎn)業(yè)帶和三鍋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蒿溪有機茶葉、板橋食用菌、沙州油橄欖、白龍湖水產(chǎn)五大示范園區(qū)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游，形成“一心兩線四片十景區(qū)”的全域生態(tài)旅游格局。

統(tǒng)籌規(guī)劃交通布局。按照“提升主干路、打通斷頭路、延伸通村路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路”的思路，著力提高道路通達深度、通暢程度和抗災(zāi)能力，初步形成以綿廣、廣甘、廣平3條高速公路和寶成、蘭渝、西成3條鐵路為對外出口，縣內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)以劍青公路、喬木快速通道、省道105、國道212互聯(lián)共通。

強化政策保障，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

實施活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)，推進新型城鎮(zhèn)化。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，出臺“活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”十條意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)、讓利、減壓、明責(zé)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題。大幅度提高村（社區(qū)）公務(wù)經(jīng)費，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，大大加快了城鎮(zhèn)化進程。

實施特困村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。全面實施14個特困村脫貧工程，成立10個結(jié)對幫村工作組，86個縣級部門結(jié)對幫村?？h財政每年為每個特困村安排專項資金45萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭通過三年幫扶，特困村人均收入達到全縣平均水平。2012年，已完成投資6500萬元，占三年規(guī)劃總投資的71%，農(nóng)民人均純收入較2011年增加800元。

實施十二戶聯(lián)動機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體服務(wù)體系。大力推行十二戶衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、文明聯(lián)創(chuàng)、救助聯(lián)幫和產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶制度，群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機制基本形成?？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站運行。

實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和戶籍制度改革，認(rèn)真落實土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、集體財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等確權(quán)頒證。改革戶籍管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營模式，推進農(nóng)村土地、林地等所有權(quán)、使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份、合作等多種方式流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民就業(yè)，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“清雜去亂建庭院，房前屋后建果園”的思路，以“五亂”治理為核心，發(fā)展庭院經(jīng)濟，彰顯田園風(fēng)光，促進人與自然和諧共融。建生態(tài)家園5000戶，改廁1萬座、改圈1.5萬戶、改廚2萬戶、新建沼氣池1.46萬口。建成“四化”場鎮(zhèn)3個、“四化”村莊15個，創(chuàng)建省市衛(wèi)生村莊15個，“十百工程”達標(biāo)村14個。創(chuàng)建全國文明村1個、省級文明村4個、市級文明村11個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、生態(tài)村40個、小康新村30個。

完善配套設(shè)施建設(shè)。全面配套市政道路、人畜飲水、垃圾處理等設(shè)施，建成污水處理和垃圾處理設(shè)施72座（處），日處理污水1.4萬噸、年處理垃圾2.5萬噸，全縣人畜安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋。

狠抓交通水利建設(shè)。廣甘高速、喬木快速通道建成通車。繼2012年建成通村水泥路141公里后，今年啟動實施300公里通村水泥路建設(shè)。全縣公路通車?yán)锍踢_1600公里，2014年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路目標(biāo)。新建和加固堤防84公里、微水池6223口，新增灌溉面積1200畝、引蓄水能力40萬立方米。治理重大地質(zhì)災(zāi)害206處，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承載城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，普惠制推進綠色山珍、名優(yōu)綠茶、風(fēng)景銀杏、生態(tài)畜牧、木本油料、有機水產(chǎn)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“銀杏富民工程”，累計栽植銀杏544萬株。特色農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收貢獻率達45%。全縣上半年農(nóng)民人均收入2524元，增加304元，同比增長13.7%。

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面推進20平方公里竹園工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，堅持土地、項目、政策向園區(qū)集中，推進產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。壯大骨干企業(yè)。天運金屬、青云上錳業(yè)、中哲新材料等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣億元企業(yè)達5家、規(guī)模以上企業(yè)達32家。加大招商引資力度。采取以商招商、資源招商、項目招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的生態(tài)工業(yè)項目。

大力發(fā)展生態(tài)旅游。強化旅游景點提升，加強旅游營銷，提高生態(tài)旅游知名度和認(rèn)可度，“冬海南、夏青川”休閑度假旅游品牌基本形成。建成唐家河、青溪古城、東河口地震遺址公園3個4A級旅游景區(qū)。突出田園自然風(fēng)光，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)家旅游，建成星級農(nóng)家樂147家，旅游從業(yè)人員達3200余人。上半年，全縣共接待游客136.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元，同比分別增長12.8%和47.3%。

注重民生改善，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

全面實施“十大救助制度”。創(chuàng)新建立《貧困救助制度》、《火災(zāi)救助制度》等十大救助制度，現(xiàn)已在全市推廣實施。上半年，共發(fā)放各類救助資金343.3萬元，惠及群眾2774人次，群眾有困難都能得到實實在在的幫助。

全力保障民生。大力實施十大民生工程和特困村扶貧計劃，縣政府每年承諾辦好十件實事，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。上半年，扶持就業(yè)困難人員再就業(yè)295人，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款3600萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人員360名。