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昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕75號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理。

第六條 各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對海綿城市建設(shè)的意識(shí)。

第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級(jí)開發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)當(dāng)對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時(shí)、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(二)城市道路與廣場市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。

第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過專家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門進(jìn)行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測考核及一體化管控平臺(tái)，對入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測，為海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對項(xiàng)目是否按照審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條 既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門參加驗(yàn)收。未按審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過驗(yàn)收，并限期整改。

第三十條 在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。

第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關(guān)部門。

城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第三十二條 城市道路與廣場項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場管養(yǎng)的管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)。運(yùn)營期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：

(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn);

(二)對設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。

第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

篇2

關(guān)鍵詞:海綿城市，生態(tài)環(huán)境，水資源，建設(shè)理念

中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106

0引言

海綿城市，顧名思義就是像海綿一樣的城市，下雨時(shí)吸水，干旱時(shí)放水，自主調(diào)節(jié)城市干濕度。較為官方正式的海綿城市概念是指全新的城市雨澇管理概念，是城市適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對雨澇災(zāi)害的一種城市建設(shè)方式。其機(jī)理是下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時(shí)將存蓄的水釋放、利用。現(xiàn)如今國家已將這一理念在一些城市試行，以期取得良好成效。相關(guān)專家學(xué)者也已深入探討、研究、踐行這一設(shè)想模式。

1海綿城市建設(shè)理念的提出

1．1適應(yīng)現(xiàn)代化的城市建設(shè)

現(xiàn)代化的城市建設(shè)，高樓林立、柏油馬路四通八達(dá)，使城市綠地面積逐漸減少，滲水能力嚴(yán)重下降，越來越多的雨水資源流入城市下水道，浪費(fèi)水資源。而海綿城市概念的提出正是針對這一情況，更多地利用城市中的江河湖泊、綠地植被，甚至一些新研發(fā)的蜂窩型大孔滲水地磚來吸收滲透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不確定性引起的旱澇災(zāi)害的發(fā)生。

1．2維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡

地球是我們賴以生存的家園，隨著城市的飛速發(fā)展，汽車尾氣的排放、工業(yè)污水的排放，城市生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，作為城市的一員、海綿城市的建設(shè)者，維護(hù)城市生態(tài)平衡刻不容緩。而海綿城市建設(shè)正是通過建設(shè)水系濕地、綠地廣場、城市道路、地塊內(nèi)部消化等方式來發(fā)揮其作用，而這些措施便于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境平衡。

1．3充分利用自然水資源

之前有一個(gè)令人印象深刻的公益廣告———大自然的最后一滴水將是人的眼淚，可見水資源對于人類的重要意義。以往的城市模式，雨水多數(shù)是通過井蓋等雨水收集設(shè)施流入城市下水管道，干凈清澈的大自然之水直接流入地下雨水管無疑是對珍貴水資源的最大浪費(fèi)。更重要的是，對于一些沿海城市受季風(fēng)影響，夏季強(qiáng)降水甚至臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴很容易引發(fā)城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)乃至人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。所以建設(shè)海綿城市有利于充分利用水資源，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失。基于上面提到的三種情況，海綿城市的建設(shè)必將對緩解城市“旱澇”災(zāi)害，減輕城市熱島效應(yīng)，促進(jìn)城市化進(jìn)程起到巨大作用。

2海綿城市建設(shè)理念中的關(guān)鍵技術(shù)

海綿城市的建設(shè)理念日益成熟但是涉及到實(shí)際技術(shù)水平與效果仍需時(shí)間的檢驗(yàn)，其關(guān)鍵技術(shù)主要包括:水系濕地、綠地廣場、城市道路、地塊內(nèi)部消化等四個(gè)方面，以下做詳細(xì)介紹。

2．1水系濕地

水系濕地作為城市的凈化器對城市環(huán)境保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)平衡有著重要作用。水系是流域內(nèi)所有江河湖泊等各種水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，其調(diào)節(jié)蓄水作用與河流長度、流向、水系狀況與流域范圍、支流數(shù)量及其形態(tài)、河網(wǎng)形狀密度等有直接關(guān)系。而濕地是指天然或人工等形成的沼澤地等帶有靜止或流動(dòng)水體的淺水區(qū)域，與海洋、森林共同構(gòu)成全球三大生態(tài)系統(tǒng)，由此可見其在海綿城市建設(shè)中的重要作用?，F(xiàn)在越來越多的城市開始興建人工湖，無論是公園還是小區(qū)，建設(shè)形狀造型優(yōu)美，水質(zhì)清涼的人工湖或者人工環(huán)水水帶用來凈化環(huán)境，增強(qiáng)城市蓄水排水能力。筆者認(rèn)為相關(guān)部門的濕地水系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)日趨豐富，關(guān)于試點(diǎn)城市的濕地水系建設(shè)其技術(shù)較為成熟，但要注意重建設(shè)的同時(shí)更要重管理，充分發(fā)揮自然與人工水系濕地的蓄水、補(bǔ)水、凈水作用，建設(shè)海綿城市，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少旱澇災(zāi)害，造福城市居民。

2．2綠地廣場

綠地是城市規(guī)劃中的專業(yè)術(shù)語，全稱為城市綠地，是指城市專門為改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供的游憩場地和美化景觀所用的綠地。綠地廣場實(shí)則為城市中的街心花園，其中植被眾多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧氣，為緩解城市熱島效應(yīng)做出重大貢獻(xiàn)。隨著城市化的發(fā)展，許多城市建設(shè)街心花園、廣場綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，在美化環(huán)境，服務(wù)群眾的同時(shí)，也起到了強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源的功能，下雨時(shí)吸水，干旱時(shí)蒸發(fā)放水。近年來，城市建設(shè)利用公園綠地作為“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵養(yǎng)城市降水中的多余水分，再經(jīng)陽光照射植被中水分蒸發(fā)，形成小水珠在天空凝結(jié)成云，最終降落城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水循環(huán)。為建設(shè)新興海綿城市，綠地廣場的建設(shè)也迫在眉睫，植被的種植與培養(yǎng)依靠城市中有經(jīng)驗(yàn)的園林工作者。值得一提的是，新型蜂窩狀滲水地磚的出現(xiàn)，使城市公園小路既擺脫了雨雪天氣泥土道路的泥濘不堪，又快速有效將雨水通過地磚滲透到地磚下的泥土中，蓄存水分，在城市綠地中的小路可以大量利用這種材料來實(shí)現(xiàn)綠地的海綿作用。

2．3城市道路

交通在一定程度上決定著城市的興衰，四通八達(dá)的城市道路交通使商業(yè)交往更為便利，這勢必會(huì)帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅(jiān)實(shí)，但是不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴(yán)重阻礙雨水的排泄，造成城市內(nèi)澇。因此城市道路在建設(shè)中應(yīng)該注意完善下水道系統(tǒng)，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設(shè)城市交通道路，減少旱澇災(zāi)害，真正實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。我所生活的城市近年來就開始大力提倡完善城市下水管道系統(tǒng)，建立完善的小水管道體系，減少城市內(nèi)澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。

2．4地塊內(nèi)部

作為城市建設(shè)必不可少的一部分，地塊內(nèi)部的規(guī)劃在海綿城市的建設(shè)與實(shí)行中也發(fā)揮著重要作用。地塊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建設(shè)海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設(shè)，因此在建設(shè)過程中，在保證城市正常有序運(yùn)行的基礎(chǔ)上應(yīng)把此部分作為重點(diǎn)建設(shè)對象，實(shí)現(xiàn)對海綿城市的合理規(guī)劃。比如，城市里要合理規(guī)劃土地使用情況，分配好建筑用地、綠化用地、濕地湖泊在城市中所占的比重，合理規(guī)劃才能更好地發(fā)揮涵養(yǎng)水源的作用，真正使城市發(fā)展得更為美好。

3結(jié)語

海綿城市是隨著時(shí)展變化所產(chǎn)生的新興的城市形態(tài)，也是新型城市理念，其發(fā)展順應(yīng)保護(hù)自然、維持生態(tài)平衡的發(fā)展觀念，在未來將會(huì)進(jìn)行更廣泛地推廣。無論是水系濕地還是綠地廣場，亦或是城市道路、地塊內(nèi)部規(guī)劃，這些都是海綿城市應(yīng)具備的硬件設(shè)施。我們要做的就是掌握海綿城市建設(shè)技術(shù)、利用海綿城市建設(shè)政策，更好地為城市居民服務(wù)，為人民造福，建設(shè)我們獨(dú)一無二的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

［1］杜雨欣．全國性657城中有300多屬嚴(yán)重缺水或缺水城市［N］．新華社，2014-05-18．

篇3

關(guān)鍵詞：海綿城市；釜溪河；水資源利用；城市建設(shè)

1自貢市海綿城市建設(shè)

1.1海綿城市建設(shè)理念

海綿城市建設(shè)主要是指通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)途徑，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能，實(shí)現(xiàn)城市良好的水文循環(huán)。海綿城市構(gòu)建的雨水系統(tǒng)是一種綠色可持續(xù)的雨水排放利用模式，它注重雨水自然滲透、自然積存和自然凈化，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的全過程控制。

1.2自貢市海綿城市建設(shè)

1.2.1自貢市海綿城市建設(shè)進(jìn)程。2015-02，市委副書記、市長劉永湘在《政府工作報(bào)告》中首次提出“建設(shè)海綿城市”的概念，將生態(tài)自貢建設(shè)等與海綿城市建設(shè)緊密結(jié)合起來。隨后《自貢市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》（2015—2017）制定完成，劃定了覆蓋面積達(dá)36.3km2的“海綿體”試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局等相關(guān)部門有針對性地提出有自貢特色的“海綿城市”建設(shè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。1.2.2釜溪復(fù)合綠道海綿體建設(shè)。釜溪復(fù)合綠道的建設(shè)構(gòu)造了自然空間中無處不在的“海綿體”，且整個(gè)綠道也是一個(gè)巨大的海綿體。釜溪河復(fù)合綠道示范段總占地面積190hm2，綠化和水系面積為總面積的80%，園區(qū)90%以上的面積可透水、滲水。經(jīng)相關(guān)測算，該綠地系統(tǒng)每年可吸收雨水達(dá)1.7×104m3。1.2.2.1透水鋪裝。釜溪河復(fù)合綠道中隨處可見紅色多孔輕質(zhì)混凝土地面，它是由骨料、高標(biāo)號(hào)水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆著由薄漿料相互黏結(jié)而成孔穴均勻分布的一層蜂窩狀結(jié)構(gòu)，所以，具有透氣、透水和質(zhì)量輕的特點(diǎn)。混凝土顆粒間的孔隙具有較強(qiáng)的滲透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式綠地在釜溪河復(fù)合綠道示范段，隨處可見大片下凹式綠地。它可以減緩水流速度，延長雨水蓄存時(shí)間，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補(bǔ)給地下水。剩下的雨水則排入專設(shè)蓄水槽，在干旱時(shí)為植物等補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)雨水的“慢排緩釋”。1.2.2.3人工濕地、人工湖。在釜溪河復(fù)合綠道，人工濕地景觀共9處，占地面積達(dá)1.0×105m2。人工濕地和人工湖都在低洼處，既能保證濕地的“吸水”功能，又能提升綠道的景觀效果。雨天，雨水從收集口進(jìn)入收集管網(wǎng)，經(jīng)凈化處理后流進(jìn)湖泊，70%以上的水經(jīng)雨水收集匯流，形成濕地水循環(huán)系統(tǒng)。1.2.2.4生物凈化水體。釜溪河復(fù)合綠道中天然留存形成的雨水濕地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用來凈化雨水，具有高效控制徑流污染的效果。比如，其中的梭魚草、風(fēng)車草、荷花和水蔥等10余種水生植物就是最好的天然“凈化器”?！皾B、滯、蓄、凈、用、排”6大措施在海綿城市具體建設(shè)中形成交互系統(tǒng)，相互貫通。比如，雨水凈化的作用和理念就在雨水調(diào)蓄的過程中一并進(jìn)行。釜溪復(fù)合綠道的建設(shè)，就是釜溪河治理和利用與海綿城市建設(shè)緊密結(jié)合的具體體現(xiàn)。這種建設(shè)思路不僅可以實(shí)現(xiàn)對城市和河流的低成本開發(fā)、利用，還能逐步實(shí)現(xiàn)河流的凈化，緩解河流污染。

2釜溪河概況

2.1釜溪河基本情況

釜溪河是唯一穿越自貢城市中心區(qū)的河流，它是沱江的一級(jí)支流，由西源旭水河和北源威遠(yuǎn)河在境內(nèi)的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮(zhèn)溪河匯入，在富順李家灣匯入沱江，干流長73.2km。從旭水河源頭算起，釜溪河在自貢境內(nèi)長190km，流域總面積3490km2。

2.2釜溪河污染來源

釜溪河主要污染來源是工業(yè)污染、人口生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染和面源水污染排放4大類。2.2.1工業(yè)污染。自貢素以“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國燈城”享譽(yù)中外，是四川省重要的工業(yè)城市，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。但這也意味著工業(yè)廢水的排放量不容小覷，僅2014年，自貢市工業(yè)廢水的排放量就多達(dá)1684萬噸，廢氣排放量達(dá)206億標(biāo)立方米。2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染。隨著人們生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也在迅猛發(fā)展，人們大量養(yǎng)殖牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽。但該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加劇了廢物和污水的排放，一些環(huán)境意識(shí)較差的養(yǎng)殖戶甚至將廢物和污水直接排放到河流中，使其成為了農(nóng)村三大面源污染之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活廢水、生活垃圾、生活用煤和生活噪聲等人類生活產(chǎn)生的污染物發(fā)生源。這主要是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口越來越密集而產(chǎn)生更多的生活污染造成的。這些生活垃圾通過直接或間接的方式進(jìn)入河流，造成的河流污染非常嚴(yán)重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表徑流沖刷大氣和地表中的污染物，并將其帶入受納水體，使受納水體遭受污染的情況。自貢市多餐飲攤、馬路菜場、路邊小型洗車修車點(diǎn)，這些都是潛在的污染；再加上自貢市是重要的工業(yè)城市，廢氣排放量比較大，這些污染源通過城市雨水管道或者雨水沖刷隨地表水體徑流進(jìn)入河流，最后造成水體水質(zhì)污染。

3二者結(jié)合的理論依據(jù)

按照中央新時(shí)期的四大治水方針，自貢市水務(wù)局提出的“十三五”期間的治水思路為：“以生態(tài)自貢建設(shè)為抓手，以水資源管理為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展支撐和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)從注重水工程建設(shè)向注重水資源保護(hù)利用和工程的建后管護(hù)轉(zhuǎn)變等?！?016-02-25，自貢市水務(wù)系統(tǒng)出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水務(wù)工作方案》，提出了“以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以‘政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與’為原則，以督查檢查、從嚴(yán)執(zhí)法為手段，經(jīng)過15年的時(shí)間，消滅釜溪河出口斷面劣Ⅴ類水質(zhì)和黑臭水體?！庇纱丝梢钥闯?，生態(tài)自貢的建設(shè)會(huì)向注重水資源的保護(hù)和利用轉(zhuǎn)變，而對釜溪河的治理和利用也是相關(guān)部門工作中不可缺少的部分。因此，應(yīng)將釜溪河的保護(hù)和利用與海綿城市建設(shè)緊密結(jié)合，以便更好地實(shí)現(xiàn)對釜溪河的治理和利用。建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”包括河湖池塘等水系和綠地花園可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。釜溪河正是自貢市“海綿體”中的重要組成部分，釜溪河復(fù)合綠道的建設(shè)就是自貢市海綿城市海綿體建設(shè)的良好示范之一。釜溪河的水流資源可在海綿城市建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮“滯、蓄、凈、用、排”一系列作用，而河流污染問題也可在這一系統(tǒng)中逐步解決，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治水和低影響開發(fā)河流資源。因此，自貢海綿城市建設(shè)與釜溪河水資源利用應(yīng)緊密結(jié)合。

4總結(jié)和建議

為了提高對釜溪河的治理效率，加快海綿城市的建設(shè)進(jìn)程，對釜溪河的綜合治理和利用應(yīng)與海綿城市建設(shè)緊密結(jié)合。但是，在此過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。4.1加強(qiáng)前期研究。自貢市海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)自貢市的自然條件、排水現(xiàn)狀、水環(huán)境質(zhì)量等綜合條件規(guī)劃和推進(jìn)。相關(guān)部門應(yīng)以低影響開發(fā)為理念，進(jìn)行雨水控制和利用專項(xiàng)規(guī)劃研究，以提升其實(shí)用性和針對性。在研究過程中，要充分考慮釜溪河所起到的示范帶動(dòng)作用，展現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。4.2強(qiáng)化規(guī)劃管理。在城市各專項(xiàng)規(guī)劃編制中，應(yīng)落實(shí)低影響開發(fā)的具體要求，比如總體規(guī)劃和水系、綠地、排水防澇道路交通規(guī)劃等，都應(yīng)充分落實(shí)低影響開發(fā)的具體要求。同時(shí)，規(guī)劃部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保低影響開發(fā)的落實(shí)，加大對釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海綿城市建設(shè)中的規(guī)劃更加合理。4.3統(tǒng)籌工程建設(shè)。海綿城市的建設(shè)涉及城市規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林和水文等眾多部門，各部門之間應(yīng)建立高效、暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。對于釜溪河的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)海綿城市建設(shè)具體要求，各部門之間要及時(shí)進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)進(jìn)程。4.4強(qiáng)化管理維護(hù)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各部門職責(zé)分工推進(jìn)海綿城市建設(shè)相關(guān)進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)，做好監(jiān)管，并不斷強(qiáng)化管理維護(hù)。4.5開展民眾宣傳活動(dòng)，提升民眾參與意識(shí)。海綿城市建設(shè)政府能推動(dòng)的是一部分，民眾參與發(fā)揮著很大的作用，比如環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)可減少污染來源，在家中集水節(jié)水廢水利用等小舉措也會(huì)大大推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。所以，應(yīng)多開展民眾宣傳活動(dòng)，提升民眾的參與意識(shí)。釜溪河在自貢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中發(fā)揮著重要作用。作為自貢的母親河，釜溪河應(yīng)緊跟自貢市建設(shè)發(fā)展的步伐，順應(yīng)自貢市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要求，與海綿城市建設(shè)緊密結(jié)合，共同打造自貢的美好生態(tài)環(huán)境。

作者:石蘭輝 周巧慧 趙晟杉 李雅諾 張淑娟 單位:四川理工學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］王文亮，李俊奇，王二松，等.海綿城市建設(shè)要點(diǎn)簡析［J］.建設(shè)科技，2015（01）：19-21.

篇4

【關(guān)鍵詞】 重慶市 海綿城市 應(yīng)用 探討

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市人口密度增大，城市建筑用地面積增大，土地資源變得尤為珍貴，而為了城市建設(shè)發(fā)展的需要，很多土地被鋼筋混凝土所覆蓋，硬化地面遍布城市各個(gè)角落。柏油馬路、水泥建筑，這些均會(huì)導(dǎo)致城市土壤巖層被壓實(shí)，土壤透水能力下降等一系列破壞影響，使得在出現(xiàn)大量降雨時(shí)，城市排水負(fù)擔(dān)過重。長此以往，城市排水系統(tǒng)功能喪失，造成城市居民生活災(zāi)難，導(dǎo)致洪澇安全隱患，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐伤廴?、洪流等城市?zāi)難。而山地城市重慶，在結(jié)合其自然環(huán)境、地理面貌水資源環(huán)境特征后，提出建設(shè)透水吸水、防洪排澇的“海綿城市”體系，為維護(hù)城市生態(tài)健康排水、完善城市綠地建設(shè)起到了積極作用。

1 重慶市海綿城市建設(shè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 維護(hù)城市透水滲水功能

海綿城市的建立就要先從重視城市綠化開始，利用已建成的城市硬質(zhì)地面周圍綠地環(huán)境，草坪花園等設(shè)施，合理增強(qiáng)地表滲水透水性。例如重慶在海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中運(yùn)用到的主要措施就是在綠地內(nèi)及周圍采用植草溝的方法，在雨水傳輸過程中逐漸減少地表徑流，加強(qiáng)地表“呼吸”作用。除此之外，重慶市還采取了一種污染控制技術(shù)，例如在建筑或者水泥馬路周圍使用一種具有特殊性質(zhì)的土壤聚合物，其作用是使細(xì)沙之間的粘性增強(qiáng)，在雨水沖擊時(shí)，能夠保持很好的穩(wěn)固性，很大程度上避免了水土流失現(xiàn)象，提高土壤滲水性，彌補(bǔ)原有土地滲水不充分的特點(diǎn)，同時(shí)也避免了水質(zhì)污染。

1.2 防洪減澇，保障城市安全

在城市建筑建設(shè)中，將防洪減澇的設(shè)施與城市基礎(chǔ)公共設(shè)施結(jié)合，保障暴雨期間城市能夠正常運(yùn)作，不會(huì)導(dǎo)致洪水災(zāi)難突發(fā)。例如重慶市城市規(guī)劃建設(shè)中，坡度較大的地方很多，可在形成較大坡度的地區(qū)的路肩或建筑設(shè)施上建造能夠承載路面水流流徑的排水渠。并且可以設(shè)計(jì)水流流速階梯，這樣可以緩解水流流速過大的情況，防止洪峰出現(xiàn)。

1.3 保水滯水，緩解城市水危機(jī)

在干旱和暴雨洪水這兩個(gè)極端模式下，海綿城市的建設(shè)就起到了一個(gè)多面化的積極作用。在干旱期間，“城市海綿體”通過暴雨期間集聚的雨水，保障城市部分用水正常，防止城市出現(xiàn)水危機(jī)。例如重慶市利用小型花園景觀來應(yīng)對大量降雨，例如花壇、水池，在暴雨出現(xiàn)時(shí)，可以短暫的積水蓄水，不僅能夠緩解城市排水系統(tǒng)壓力，還能為后期城市用水提供部分水資源。

1.4 充足地下水，維護(hù)城市水循環(huán)

重慶市還采取了“城市海綿體”能夠過濾凈化雨水的功能，有效保障了地下水維持充足的狀態(tài)。例如重慶市利用道路兩旁的綠化帶，在暴雨襲來時(shí)，可以讓雨水短暫滯留，并且對泥土起到過濾凈化作用，為之后的排水、凈水工作提供便利。

1.5 修復(fù)水環(huán)境，促進(jìn)城市與自然和諧發(fā)展

將城市景觀水資源系統(tǒng)與地下水資源系統(tǒng)相結(jié)合，采取防污染與生態(tài)修復(fù)的手段，將城市海綿體的承載能力提高，達(dá)到凈化城市水體體質(zhì)以及促進(jìn)城市與自然和諧發(fā)展的目的。例如重慶市建立的大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)，在雨水經(jīng)過排水系統(tǒng)時(shí)，濾池上方會(huì)鋪設(shè)砂礫以此來分級(jí)過濾流經(jīng)的泥水，從而達(dá)到凈化泥水，防止雨水過度污染，避免造成城市地下水污染及排水系統(tǒng)不暢等問題。

2 重慶市海綿城市建設(shè)的啟示

2.1 加強(qiáng)綠地建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)

由重慶市的山地模式來看，應(yīng)該注重加強(qiáng)功能健全、滲水透水性能良好的綠地系統(tǒng)。在保持原有綠地生態(tài)的同時(shí)，要注重自然生態(tài)要素的建立。提高綠化覆蓋率以及綠地分布范圍，對于一些地區(qū)，要加強(qiáng)綠地建設(shè)。例如充分利用濱江岸線、山脊、陡崖等一些具備山水城市自然地貌的地方來建設(shè)城市綠化，同時(shí)保留原有地的生物多樣性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛步Y(jié)構(gòu)以及物種種群來建立豐富多樣的綠地海綿生態(tài)結(jié)構(gòu)。同時(shí)也要加強(qiáng)城市山地公園與濱水公園的建設(shè)，積極發(fā)展綠地建筑及居民綠地開發(fā)，打造成熟綠地的海綿格局。

2.2 增設(shè)透水區(qū)域

提高城市透水地面的透水標(biāo)準(zhǔn)，要注重發(fā)展居民用地、馬路、公園以及一些城市基本設(shè)施建設(shè)等硬化地面，在其周圍鋪設(shè)帶有透水性質(zhì)的地面鋪裝。例如鋪設(shè)一些具備透水性質(zhì)的混凝土、瓷磚、以及路面水泥等。鋪裝地面應(yīng)高于綠地設(shè)施，引導(dǎo)雨水由鋪裝地面流向綠地。建立科學(xué)的引流設(shè)施，使超過鋪裝地面滲透能力的水量能夠及時(shí)流向綠地，均勻分布滲水透水壓力。

2.3 完善雨水利用系統(tǒng)模式建設(shè)

根據(jù)重慶市各個(gè)地方不同的地形、水資源分布情況以及當(dāng)?shù)赜盟闆r，要建立不同的雨水利用系統(tǒng)。雨水利用系統(tǒng)設(shè)施的建立應(yīng)該與城市排水系統(tǒng)、防洪體系、生態(tài)環(huán)境、人造景觀等城市設(shè)施的建造規(guī)劃相結(jié)合。一些天然水洼地、池塘可以被用來作為一些調(diào)蓄蓄水池，以緩解城市洪峰，降低城市蓄水排水系統(tǒng)的工程造價(jià)。當(dāng)然這其中也要注意雨水收集的季節(jié)性特征，以達(dá)到雨水利用最大化。收集來的雨水經(jīng)過進(jìn)一步的處理，可以用以綠地用水、路面沖洗或進(jìn)一步儲(chǔ)存等。

3 結(jié)語

重慶市作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，其城市建設(shè)與發(fā)展擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。而如今城市建設(shè)步伐加快，城市建筑周期變短，海綿城市的建設(shè)推廣也面臨著更加艱難的挑戰(zhàn)。海綿城市建立的有效性還需要在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)。新的開發(fā)建設(shè)就需要新的技術(shù)手段，海綿城市的建設(shè)也同樣需要一套新的建設(shè)理念，新的技術(shù)手段以及新的管理制度。重慶市的山體特征對于海綿城市的建設(shè)需求與要求更加的急迫與嚴(yán)格，因此需要在已有經(jīng)驗(yàn)上，不斷完善探索，為重慶市以及全國海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：海綿城市；技術(shù)特點(diǎn)；技術(shù)設(shè)施；問題；意見

海綿城市的建設(shè)有利于環(huán)節(jié)我國部分城市水資源短缺的現(xiàn)狀，并且還能夠加強(qiáng)雨水的回收和再利用，但是這項(xiàng)技術(shù)涉及的內(nèi)容比較多，以至于在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多的問題，需要建設(shè)部門采取有效措施進(jìn)行處理，保證海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。

1 海綿城市概述

我國多數(shù)的城市在給排水施工上都沒有設(shè)置將剛防水排澇系統(tǒng)給設(shè)置好，在這方面還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現(xiàn)內(nèi)澇早的主要原因。對于這種情況，應(yīng)該再城市中建立有效的防干旱和防內(nèi)澇的設(shè)施，不要再像以往一樣，將地下排水設(shè)施規(guī)劃的過于單一，應(yīng)該著力建設(shè)成海綿城市。

1.1 什么是海綿城市

通俗的說，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對自然災(zāi)害和較大的環(huán)境變化的時(shí)候，能有較強(qiáng)的抵御能力。在城市有降雨的時(shí)候，能夠較快的吸收與水，對其進(jìn)行存蓄，再經(jīng)過凈化，從而實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來，然后再對其進(jìn)行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設(shè)一個(gè)雨水的開發(fā)系統(tǒng)。普通的城市在排水的時(shí)候主要是利用渠道或者泵站，這些被認(rèn)定為灰色設(shè)施。而海綿城市在排水的時(shí)候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認(rèn)定為綠色排水設(shè)施。海綿城市在利用排水設(shè)施的同時(shí)，還將灰色設(shè)施很好地結(jié)合在一起，這樣使城市的排水系統(tǒng)更加完善，能有效地緩解城市內(nèi)澇情況，減輕了雨水對城市帶來的危害，將城市風(fēng)貌建設(shè)的更佳美觀。

1.2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)特點(diǎn)

建設(shè)海綿城市，主要應(yīng)用的是沖擊開發(fā)技術(shù)，這個(gè)技術(shù)沒有過大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設(shè)施。這樣一來，即使有大雨雪我都能解將其進(jìn)行分配式的排放。而且施工的時(shí)候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對暴雨起到延遲的作用，再LID的設(shè)計(jì)上也是比較靈活的，不會(huì)對生態(tài)環(huán)境有所破壞，在景觀綠化的基礎(chǔ)上就能達(dá)到很好的雨水滲透效果，對地下水也起到了補(bǔ)充的作用。

2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)設(shè)施

城市內(nèi)澇、城市缺水干旱和水資源污染問題的解決是建設(shè)海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進(jìn)和電源面源污染等是這項(xiàng)設(shè)計(jì)中主要針對的內(nèi)容。開發(fā)技術(shù)立足于控制目標(biāo)低影響，按照功能可以分為水滲透、調(diào)節(jié)、儲(chǔ)存和截面污染化等幾類。具體的技術(shù)設(shè)施包括以下幾種。

2.1 入滲系統(tǒng)

將不滲水面積減少，地下水的補(bǔ)充通過雨水下滲來增加，并從源頭上對徑流加以控制，使其達(dá)到控制徑流量的目標(biāo)。同時(shí)還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。

2.2 滯留系統(tǒng)

通過對雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時(shí)洪峰的到來也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。

2.3 存儲(chǔ)系統(tǒng)

通過對收集和存儲(chǔ)雨水的加工和使用，有利于促進(jìn)水資源綜合利用效率的提高，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)雨水收集回收利用的目標(biāo)。蓄水池和雨水罐是其對應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。

2.4 過濾系統(tǒng)

要凈化初期徑流儲(chǔ)存下來的雨水，使場地對雨水的自然凈化力得到強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)源面污染的目標(biāo)。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。

3 海綿城市建設(shè)中的現(xiàn)存問題與改進(jìn)意見

3.1 現(xiàn)存問題

3.1.1 設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏設(shè)計(jì)院對綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)不熟悉，目前還沒有關(guān)于低沖擊開發(fā)和海綿城市建設(shè)的工程設(shè)計(jì)規(guī)范和系統(tǒng)評(píng)估體系。設(shè)計(jì)單位大多依靠經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏依據(jù)，可能會(huì)造成低沖擊開發(fā)的規(guī)模不符合設(shè)計(jì)要求或是維護(hù)管理不規(guī)范等問題。

3.1.2 政策、法規(guī)不完善海綿城市建設(shè)和低沖擊開發(fā)在我國還屬于推廣階段，目前我國此方面的政策法規(guī)還不完善，建設(shè)工程開展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時(shí)現(xiàn)有的通知和文件又不具有強(qiáng)制性，因此需要政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展。

3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設(shè)以源頭治理、分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，因此一個(gè)實(shí)施低沖擊開發(fā)的區(qū)域可能分布著數(shù)量巨大的工程設(shè)施，其相應(yīng)的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發(fā)揮其功能與作用。

3.2 我國海綿城市建設(shè)的一些建議

3.2.1 重視水資源的規(guī)劃。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的價(jià)值，培育和引導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.2 制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)?，F(xiàn)有的通知和文件不具有強(qiáng)制效力，為進(jìn)一步落實(shí)和深化海綿城市建設(shè)工作，還需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系，出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)以促進(jìn)低沖擊開發(fā)的實(shí)施和管理利用的規(guī)范化。強(qiáng)制性內(nèi)容既要包括針對業(yè)主和開發(fā)商的管制政策，針對規(guī)劃師和工程師的設(shè)計(jì)要求，也要包括針對管理者和使用者的管理?xiàng)l例。在制定強(qiáng)制性法規(guī)的同時(shí)也制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。對于市政工程和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可采取財(cái)政、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)工程技術(shù)的研發(fā)和使用。

3.2.3 推廣低沖擊開發(fā)技術(shù)和設(shè)計(jì)體系。應(yīng)制定海綿城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范或?qū)t，推廣實(shí)用技術(shù)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為設(shè)計(jì)人員提供簡單便捷的工程設(shè)計(jì)工具，降低技術(shù)的應(yīng)用難度，推動(dòng)低沖擊開發(fā)模式的推廣與利用。同時(shí)引進(jìn)國外海綿城市建設(shè)中的新技術(shù)，提高其性能，降低使用的成本。

3.2.4 強(qiáng)化多部門多專業(yè)的協(xié)作。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門一個(gè)專業(yè)就能完成的，它需要多部門多專業(yè)的共同參與。海綿城市的建設(shè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業(yè)背景的技術(shù)人員協(xié)作；注重從開發(fā)前的場地設(shè)計(jì)到地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到運(yùn)行和使用指引和開發(fā)后維護(hù)的連續(xù)性；強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、管理、技術(shù)、資金上的銜接。

結(jié)束語

綜上所述，海綿城市的構(gòu)建有利于提高預(yù)防雨澇災(zāi)害，還能夠解決城市水資源短缺的問題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過程中，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個(gè)問題，建設(shè)海綿城市的理論和技術(shù)顯得尤為重要，受到和社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注。盡管我國的海綿城市理論和技術(shù)還不是很先進(jìn)，在貫徹和落實(shí)過程中還存在很多的問題，但在一定程度上緩解了我國部分城市水資源短缺的問題，因此還要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的完善和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[關(guān)鍵詞] 城市規(guī)劃；海綿城市理念；實(shí)踐建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 095

[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0191- 02

0 前 言

社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展使得城市規(guī)劃的重要性越來越突出，尤其是對我國而言城市規(guī)劃更是核心內(nèi)容。但由于自然災(zāi)害因素，我國城市化進(jìn)程嚴(yán)重受制，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，國家提出海綿城市理念，該理念積極影響著城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展，且能夠改善城市水災(zāi)害問題，如水資源匱乏、城市洪澇等災(zāi)害，可以說，我國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與海綿城市建設(shè)息息相關(guān)。

1 海綿城市概述

海綿城市將城市喻為“海綿”，是以高效利用城市水資源為核心，簡言之，海綿城市就是建立一個(gè)雨水開發(fā)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)使城市水資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，包括如滯留、凈化、下滲等措施，以此增強(qiáng)城市滲透調(diào)蓄及凈化排放徑流雨水的能力，從而確保城市水資源的充足性。簡單來說，該理念是以城市水資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，構(gòu)建雨水全過程控制系統(tǒng)，可有效避免水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的水資源利用，特別是在雨水處理方面提倡自然處理，簡言之，海綿城市是一種可持續(xù)的綠色雨水排放系統(tǒng)。

海綿城市建設(shè)途徑實(shí)質(zhì)上并不復(fù)雜，比如保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)修復(fù)生態(tài)等。具體來說分為兩個(gè)方面：其一，強(qiáng)化保護(hù)城市現(xiàn)有雨水滯納區(qū)，如河網(wǎng)水系、綠地和濕地等，并且當(dāng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有水系統(tǒng)被破壞時(shí)，要積極應(yīng)用生態(tài)手段加以修復(fù)，充分增強(qiáng)城市雨水滯納處理能力；其二，則是加強(qiáng)影響較低的技術(shù)，包括如雨水花園、綠色屋頂?shù)?，以此提高城市凈化積存雨水的能力。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中海綿城市理念的實(shí)踐建設(shè)策略

2.1 建設(shè)完善的水系統(tǒng)

實(shí)質(zhì)上，水資源系統(tǒng)如河流、湖泊等都具有凈化能力，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對湖泊、河流等城市雨水天然凈化工廠的利用，通過此來實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)的完善建設(shè)。首先，城市規(guī)劃過程中要對原有湖海水系進(jìn)行保護(hù)，使之在實(shí)現(xiàn)自我凈化的同時(shí)，能夠高效處理城市雨水。簡單來說，就是避免城市原有水系被污染嚴(yán)重的水資源流入，造成其自然凈化系統(tǒng)崩壞?，F(xiàn)階段，由于生活雜物、工業(yè)污水等，我國城市水系統(tǒng)備受侵害，自我凈化能力大打折扣，這就更需要管理部門針對城市實(shí)際情況，積極建設(shè)海綿城市恢復(fù)水系統(tǒng)自我凈化能力，如嚴(yán)格管理管制排污企業(yè)、附近居民等，從根本上證水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2 建設(shè)人工生態(tài)海綿體

實(shí)質(zhì)上，并非所有城市都擁有豐富的天然海綿體，部分城市甚至可以是嚴(yán)重匱乏天然海綿體，這就對海綿城市建設(shè)不利，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須關(guān)注人工生態(tài)海綿體的建設(shè)，通過各種科學(xué)合理的人工改造手段，促進(jìn)城市排澇蓄洪等能力提高。也就是說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中要實(shí)現(xiàn)海綿城市理念，不一定要完全依靠城市原本生態(tài)環(huán)境，而是通過人工建設(shè)綠地園林等手段，充分改善城市污染現(xiàn)狀，或是改造構(gòu)建完善的城市水系統(tǒng)，利用大型水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)城市自然水體。除此之外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中還要更新傳統(tǒng)居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等建設(shè)模式，比如以分散小規(guī)模的下沉式綠地來替代傳統(tǒng)集中式綠地，進(jìn)而提高城市水資源系統(tǒng)的利用效率。同時(shí)也可通過改造城市原有綠地園林，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中做出相應(yīng)的改進(jìn)，從根本上提升綠地生態(tài)效益，使城市水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.3 城市雨洪管理海綿技術(shù)

建設(shè)海綿城市，其實(shí)就是通過合理規(guī)劃城市內(nèi)部水生態(tài)設(shè)施，促使城市海綿功能全面發(fā)揮，比如建設(shè)城市濕地來達(dá)到防治城市雨洪災(zāi)害的目的，同時(shí)濕地內(nèi)可設(shè)計(jì)雨水集中區(qū)，以便高效合理的管理雨水災(zāi)害，且形成鑲嵌式的海綿結(jié)構(gòu)形式。也就是說在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，一方面要建立整合多處系統(tǒng)化濕地系統(tǒng)，另一方面則要提供適合該系統(tǒng)內(nèi)生物居住的環(huán)境，使其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞的同時(shí)，能夠創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的城市居住環(huán)境。總之，構(gòu)建濕地系統(tǒng)時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)凈化、地下水回雨水等環(huán)節(jié)，特別是要合理設(shè)置潛流整合功能，確保被凈化后的雨水能夠充分匯入濕地，促進(jìn)地下水資源的良性循環(huán)。

2.4 完善城市道路規(guī)劃

海綿城市理念的提出是由于城市水資源污染等問題的日益加劇，故此，從這一點(diǎn)來說其具有解決城市洪澇災(zāi)害及其徑流污染負(fù)荷的能力，將該理念應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中無疑是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段之一?，F(xiàn)階段，道路占的水徑流量在城市建設(shè)中相對較大，不但會(huì)嚴(yán)重污染城市水資源，更是城市雨水的主要污染源之一。所以，加強(qiáng)城市道路規(guī)劃建設(shè)和完善非常重要，甚至可以說是實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的核心。一方面，路面交通要充分確保通暢，不能影響城市道路正常功能。比如，以下凹式綠化帶替代道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，前者相對后者而言，能夠有效改善減少路面雨水徑流質(zhì)量和徑流量，使水資源質(zhì)量得到最大化提高。此外，城市道路規(guī)劃過程中應(yīng)用海綿城市理念還可輔以LED樹池、透水路面等手段。另一方面，則是道路景觀綠化帶的合理利用。下凹式道路綠化帶主要作用是直接將雨水徑流匯入地下，這種設(shè)計(jì)對道路正常功能毫無影響，不但能夠?qū)崿F(xiàn)雨水儲(chǔ)存，還能在儲(chǔ)存過程中自然滲透、凈化雨水。

3 促進(jìn)海綿城市與城市規(guī)劃融合的建議

首先，將海綿城市理念與城市總規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等相結(jié)合，也就是說城市規(guī)劃期間，既要注重生態(tài)化，又要充分落實(shí)城市總體規(guī)劃目標(biāo)，并對城市“綠線”“藍(lán)線”等開發(fā)邊界進(jìn)行合理劃定，以此保護(hù)原有自然資源如河流、湖泊等。其次，加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)突出公眾參與。海綿城市的成功創(chuàng)建能夠有效提高城市雨洪利用能力和氣候變化應(yīng)對能力，這一點(diǎn)對存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和缺水的城市中至關(guān)重要。建議可針對某些具備較大雨洪利用潛力的城市小區(qū)等，進(jìn)行海綿城市建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，但試點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際充分考慮城市建設(shè)各方要求，再以先M的技術(shù)手段、理念方法將海綿城市理念融入城市總體建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)而提高海綿城市建設(shè)的效率。并且還要引導(dǎo)城市居民監(jiān)督海綿城市建設(shè)，讓公眾形成低影響開發(fā)理念，積極支持參與到海綿城市建設(shè)中。再次，完善海綿城市建設(shè)的支持政策。比如，針對尚未建設(shè)但已劃撥或出讓的地塊，予以資金激勵(lì)、設(shè)計(jì)條件變更等措施，將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求內(nèi)容融入其各方設(shè)計(jì)中，特別是建設(shè)合格的需加以激勵(lì)。而針對未出讓地塊則既要堅(jiān)持傳統(tǒng)硬性指標(biāo)，又要引入海綿城市建設(shè)的指標(biāo)。最后，則是要加強(qiáng)城市建設(shè)部門與水利部門的聯(lián)動(dòng)，在城市規(guī)劃行政審批內(nèi)納入海綿城市相關(guān)指標(biāo)。

4 結(jié) 語

通過上文的分析可知，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用海綿城市理念，是改善城市生態(tài)環(huán)境最直接有效的措施，但從當(dāng)前海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀來說，我國尚處于初期發(fā)展階段，故而，要真正完全建設(shè)海綿城市，不但需要相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，還需要加強(qiáng)對該理念的學(xué)習(xí)貫徹，從根源上先保證理念的進(jìn)步發(fā)展，然后再針對其來整合管理城市，通過建設(shè)完善的城市水系統(tǒng)、合理完善城市道路規(guī)劃、建設(shè)人工生態(tài)海綿體等手段，充分確保城市水資源的良性循環(huán)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：海綿城市；給排水；建筑小區(qū)；雨水控制

海綿城市建設(shè)具有十分重要的意義。文章結(jié)合項(xiàng)目實(shí)例探討了基于海綿城市建設(shè)需求的給排水設(shè)計(jì)要點(diǎn)，期望在技術(shù)上予以建筑小區(qū)的海綿改造支持。

1項(xiàng)目概況

某老舊建筑小區(qū)占地面積為2.2hm2，為海綿城市改造類項(xiàng)目。小區(qū)有3棟辦公樓、1個(gè)停車場、3片綠地，現(xiàn)狀綜合雨量徑流系數(shù)經(jīng)加權(quán)平均計(jì)算為0.85。降雨極易形成較大的地表徑流。其現(xiàn)狀如下。（1）綠化品質(zhì)差。該小區(qū)共有46處綠化區(qū)域，綠化總面積為0.66hm2，綠化率為30%。小區(qū)內(nèi)的喬木類植株成長較好，能夠很好地覆蓋區(qū)域內(nèi)的道路設(shè)施。但是在小區(qū)綠化中仍然有8處區(qū)域存在土壤板結(jié)的問題，植株在其上難以生長，因此產(chǎn)生了黃土的問題。另有10處區(qū)域的小型灌木或地被植物的成長存在不足，有草木枯死或是植株種類搭配不合理的問題。在黃土的區(qū)域中，有3處還存在生活垃圾堆積的問題，并且受限于小區(qū)內(nèi)的綠化管理不足，小區(qū)綠化區(qū)域內(nèi)存在雜草豐茂、景觀效果較差的問題[1-2]。（2）管網(wǎng)排水能力不足。實(shí)地踏勘發(fā)現(xiàn)，小區(qū)雨水口的管理維護(hù)存在嚴(yán)重不足，雨水口內(nèi)部有較多垃圾與雜物堆積，且部分小區(qū)雨水口標(biāo)高比當(dāng)前的道路高，會(huì)阻礙雨水的收集排放。進(jìn)一步分析所收集的資料發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)還存在排水管網(wǎng)雨污合流問題。小區(qū)的雨水管管徑為DN300～DN400，設(shè)計(jì)雨水重現(xiàn)期為1年，在遇到較強(qiáng)降雨條件時(shí)經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)行，易造成積水[3-4]。

2海綿城市改造方案

2.1設(shè)計(jì)思路

結(jié)合小區(qū)現(xiàn)況，通過海綿化改造，因地制宜地改造小區(qū)道路、綠化，對雨水徑流進(jìn)行路徑調(diào)整，保障小區(qū)水環(huán)境的合理分布。對于部分屋面與道路雨水，首先將其引入綠地，再經(jīng)由綠地內(nèi)布置的溢流雨水口流入排水管網(wǎng)中。對于地面雨水，部分由雨水口直接流入排水管網(wǎng)中，而另一部分則由下沉綠地下滲和滯蓄。此外，對于綠地雨水，對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的雨水可以由下沉綠地下滲和滯蓄，而超過限度的雨水則是由溢流雨水口溢流至排水管網(wǎng)。

2.2道路設(shè)計(jì)

人行道與活動(dòng)廣場等區(qū)域采取透水磚鋪裝，可以促進(jìn)雨水的下滲，有效地降低地面徑流的數(shù)量，也能夠?qū)Φ叵滤Y源起到補(bǔ)充作用。對于原先小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的裂縫、凹陷問題，在其上增加瀝青混凝土進(jìn)行改善，設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)需要鋪設(shè)2922.15m2的瀝青混凝土。

2.3綠化設(shè)計(jì)

小區(qū)的綠地普遍高于道路，因而使用開口立緣石與植草溝結(jié)合的方式，將路面雨水引入下凹綠地之中以實(shí)現(xiàn)積蓄雨水的效果。在小區(qū)建筑物的周邊均分布有一定的綠化區(qū)域，因此可以對這部分區(qū)域進(jìn)行改造，建設(shè)下凹綠地以實(shí)現(xiàn)對于屋頂雨水的積蓄效果，并通過在下沉綠地適當(dāng)位置設(shè)置的溢流雨水口接入現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)[5]。為使雨水徑流迅速流入調(diào)蓄設(shè)施之中，就需要采用開口立緣石來引導(dǎo)雨水流入下凹綠地之中。并且在立緣石的開口處也可以積蓄設(shè)置植草溝，從而使雨水的流動(dòng)更加高效。開口可設(shè)置成圓形、方形、半圓弧形等樣式[6-7]。植草溝則是由植被、換填土（滲透性較好的種植土）、礫石層、透水土工布與基層由上到下組成。

2.4管網(wǎng)模型

通過建立海綿設(shè)計(jì)方案管網(wǎng)模型，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)導(dǎo)入InfoworksICM軟件中。雨水管定義為管渠，溢流井定義為節(jié)點(diǎn)，并按照排水管網(wǎng)相關(guān)參數(shù)設(shè)置要求進(jìn)行設(shè)置。在軟件中形成的小區(qū)管網(wǎng)概化整體平面布局，進(jìn)行總體計(jì)算和分析。

3海綿改造方案效果

3.1年徑流總量控制率對比

在小區(qū)的海綿改造方案中，使用了多種海綿技術(shù)手段，如下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝等，其年徑流總量控制率在改造前后的變化如表1所示。由表1可知，改造前，小區(qū)有49.2%的年徑流總量控制率，而接受改造后，其控制率增加到了72.4%。這意味著海綿改造不僅實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，還對小區(qū)內(nèi)的地表徑流量實(shí)現(xiàn)了較好的控制。

3.2積水深度對比

不同重現(xiàn)期改造前后積水深度對比如圖1所示。由圖1可知，在接受海綿改造之后，小區(qū)內(nèi)的積水分布存在很大的變化，其位置與深度都有了極大的改變。在改造前，小區(qū)在不同的設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期內(nèi)的積水多產(chǎn)生于市政道路和本小區(qū)道路區(qū)域，而海綿改造完成以后，小區(qū)的積水的分布則是變?yōu)榱耸姓缆泛捅拘^(qū)雨水花園和植草溝等區(qū)域[8-9]。如圖1所示，在2年設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期時(shí)，改造后的市政道路與小區(qū)內(nèi)雨水花園的最大積水深度相較于改造前的道路積水分別有9.4cm與1cm的減少量，并且其隨著設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期的延長，其積水深度的減少量還會(huì)進(jìn)一步增大，這意味著改造給小區(qū)的積水分布有很好的優(yōu)化效果[10]。

3.3管網(wǎng)排水能力對比

通過對管網(wǎng)排水能力進(jìn)行的模擬分析可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過海綿改造以后的研究區(qū)排水管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)溢流數(shù)量有很大的變化。在不同降雨重現(xiàn)期下，研究區(qū)節(jié)點(diǎn)溢流數(shù)量前后對比如表2所示。從表2可以看出，經(jīng)過改造，出現(xiàn)溢流的雨水管段數(shù)量明顯減少，該方案可有效控制小區(qū)內(nèi)部雨水，緩解市政雨水管道壓力。

4結(jié)束語

文章通過對某建筑小區(qū)的海綿城市進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，以此探究建筑小區(qū)海綿改造的效果研究。建設(shè)海綿城市需要根據(jù)建筑小區(qū)的實(shí)際情況選擇合理化的低影響雨水開發(fā)設(shè)施，還要與城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行充分對應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性的要求，進(jìn)而保證城市小區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、高效益的目的，促進(jìn)建筑小區(qū)雨水開發(fā)能力的提升。因此，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)先掌握各種影響海綿城市效果的因素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)效果。

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篇8

關(guān)鍵詞：海綿城市；水問題；多尺度；基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）01-0001-02

如今中國面臨著水資源缺失、水環(huán)境污染、城市內(nèi)澇、水生物棲息地喪失等一系列水問題，針對這些問題相關(guān)管理單位及建設(shè)部門采取了各種挽救手段與制止措施。其中，海綿城市理念的提出給城市發(fā)展和人類生存帶來了福音，人與自然和諧相處的觀念逐漸深入人心。為了城市建設(shè)的發(fā)展，海綿城市的建設(shè)必然會(huì)成為歷史的選擇。

1 海綿城市的提出背景及其內(nèi)涵特征

隨著我國城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，我國逐步由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為現(xiàn)代城市化工業(yè)大國。在2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破了50%大關(guān)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速建設(shè)，給國家發(fā)展帶來了很多積極影響，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、科技發(fā)展、研究成果轉(zhuǎn)化、城鄉(xiāng)人口調(diào)整。但是在過去高速城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，人與自然和諧共處的理念總是被人們忽略，在城市群快速興起的今天，我國正面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，比如淡水資源匱乏、地下水位降低、城市霧霾、空氣質(zhì)量下降、雨水洪澇、水系統(tǒng)污染以及生物棲息地喪失等等。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)、地面施工等影響，下墊面出現(xiàn)了硬化現(xiàn)象，以致于70%-80%的降雨都形成了徑流，地下滲水只有20%―30%，基于以上原因，自然生態(tài)本底受到了嚴(yán)重破壞，自然海綿體的損害造成了下雨則澇、逢澇定癱、雨后即旱、旱澇迅轉(zhuǎn)以及熱島效應(yīng)等災(zāi)害，為此，引起了水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染與惡化、水資源緊張以及水安全缺少保障等危害。針對我國面臨的各種水問題引起的嚴(yán)重綜合癥，在2014年11月，國家住建部頒布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確提出了我國海綿城市的理論。

在城市洪澇頻頻出現(xiàn)的當(dāng)今，海綿城市的運(yùn)用已經(jīng)逐步得到了社會(huì)各界人士的認(rèn)可，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了將我國發(fā)展成為綠色海綿系統(tǒng)的呼聲，希望可以將雨水就地資源化，將其就地儲(chǔ)蓄，努力讓城市公園與濕地形成統(tǒng)一，打造水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施自然保護(hù)系統(tǒng)。圖1展示了中國不同地區(qū)多年平均降水量。

2 國內(nèi)外海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀（新加坡、德國、瑞士）

長期雨水量充足的熱帶島國新加坡，其降雨量還在逐年增加，然而卻很少發(fā)生城市內(nèi)澇的現(xiàn)象。面對隨時(shí)到來的傾盆大雨，其城市極少出現(xiàn)大量積水，這與當(dāng)?shù)睾侠砼渲玫挠晁占统鞘信潘到y(tǒng)密不可分，圖2展示了排水管網(wǎng)的工作原理。在新加坡，幾乎每棟房屋、每條馬路都修建有排水渠，并且@些排水渠是與相關(guān)排水系統(tǒng)相連通的，因此，充分體現(xiàn)了海綿城市的彈性概念，使該城市能夠及時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水。

對于德國，其城市排污處理的能力和地下管網(wǎng)的發(fā)達(dá)程度處于世界遙遙領(lǐng)先的地位。比如：在柏林，其地下水道的長度已經(jīng)達(dá)到了9646km，而且部分管道已有近140年的歷史，由此可見，其海綿城市建設(shè)水平之高。在柏林，其城市地下水道多采用混合管道系統(tǒng)，可以對污水與雨水同時(shí)進(jìn)行處理。而在柏林郊區(qū)，為了提高水處理的效率，使水處理更有針對性，其通常采用分離管道系統(tǒng)以對雨水與污水分別進(jìn)行處理。在最近幾年，德國還興起了分散的雨水處理系統(tǒng)，大力推行“洼地―滲渠”系統(tǒng)，通過建設(shè)洼地、滲渠等設(shè)施，并將其與具有孔、洞的排水管道連接為一體對雨水分開處理。通過低洼地段暫時(shí)積蓄往下滲透的雨水，通過滲渠長時(shí)間貯藏雨水，這使得城市排水管道的負(fù)擔(dān)大大減小。

2.2 國內(nèi)海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀（沿海城市等）

根據(jù)我國的基本國情和自然環(huán)境，我國也在大力貫徹海綿城市建設(shè)理念，第一批試點(diǎn)城市包括了遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)，如今還有很多省市都在積極申報(bào)海綿城市試點(diǎn)。北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市已經(jīng)進(jìn)入2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍。未來，海綿城市建設(shè)必然會(huì)在全國大面積普及。

3 海綿城市多尺度構(gòu)建方法及實(shí)踐

3.1 宏觀――綜合水安全格局與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，北京案例

海綿城市構(gòu)建過程中，從方法上講可以參考景觀安全格局的辦法，對具有水質(zhì)管理調(diào)節(jié)、洪澇處理與排放、生物多樣性與水資源保護(hù)等功能的空間位置進(jìn)行綜合水安全格局建設(shè)。通過水生態(tài)安全格局的分析與規(guī)劃，在城市總體建設(shè)中設(shè)置合理的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。例如：在北京市，其水生態(tài)安全格局包括底線、滿意、理想三個(gè)水平的安全格局。假使以理想化的水安全格局構(gòu)建當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，其城市雨水能夠完全消納，地下水可以得到充分回補(bǔ)，這樣人與水之間的占地壓力可以得到大大緩解，城市的人口容納程度可以大幅度提高，發(fā)生洪澇等自然災(zāi)害的幾率會(huì)顯著減小。圖3為北京市水生態(tài)安全格局圖。

3.2 中觀――城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，海南三亞案例

從中觀層面上講，構(gòu)建海綿城市應(yīng)當(dāng)考慮如何合理利用城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的江河、坑塘，如何有效結(jié)合主要匯水位置和集水區(qū)域，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化的海綿系統(tǒng)，以解決污水處理、水量平衡、棲息地恢復(fù)等問題。比如：海南三亞在海綿城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要對海南總體城市建設(shè)制定詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)決抵制城市建設(shè)侵占江河湖水系統(tǒng)，做好江河、水庫、濕地、池塘、溝渠自然水體的保護(hù)，全面推行城市排水以及防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)。

3.3 微觀――城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)，哈爾濱群力雨洪公園案例

海綿城市建設(shè)最終需要落實(shí)到具體的海綿體身上，如：小區(qū)建設(shè)、公園規(guī)劃以及局部集水單元建設(shè)。此微觀尺度主要是關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)的集成。以哈爾濱群力雨洪公園為例，該公園是以解決城市內(nèi)澇為目的建設(shè)的濕地公園，很好實(shí)現(xiàn)了城市與水相適應(yīng)的問題。圖4與圖5分別給出了哈爾濱群力雨洪公園城市海綿體總平面圖和哈爾濱群力雨洪公園城市海綿體建成實(shí)景，其建設(shè)的關(guān)鍵問題主要包括4點(diǎn)：

（1）在雨洪安全格局的基礎(chǔ)上，建設(shè)由“集水城區(qū)―匯水濕地”鑲嵌結(jié)構(gòu)的海綿綜合體。

（2）一方面為了奠定生物棲息地多樣化的基礎(chǔ)，為水生生物提供舒適的游動(dòng)與休憩環(huán)境，同時(shí)為了搭建多級(jí)濕地系統(tǒng)的基礎(chǔ)，需要通過填一挖技術(shù)建設(shè)海綿面地形。

（3）該公園采用“水質(zhì)凈化―蓄滯水―地下水回補(bǔ)”形式的”多級(jí)多功能濕地系統(tǒng)，需要將表流濕地與潛流技術(shù)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)土壤清潔與生物凈化，凈化以后的雨水通過中央低洼濕地進(jìn)行匯集，再回補(bǔ)給地下水。依照水質(zhì)凈化、蓄滯水、地下水回補(bǔ)的前后順序搭建三類不同的濕地系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)多種生態(tài)系統(tǒng)并存的全方位服務(wù)。

（4）盡量融合生物保護(hù)、科學(xué)技術(shù)普及、教育理念灌輸?shù)裙δ?，并有效利用相關(guān)地形特征和雨水分布規(guī)律形成或恢復(fù)具有特色的生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

中國在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中長期依賴于灰色基礎(chǔ)建設(shè)，在過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中嚴(yán)重忽略了人與自然和諧相處的重要價(jià)值觀，長期單純追求單一目標(biāo)，這嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)、地下水位下降、水生物棲息地破壞都是當(dāng)今中國面臨的巨大問題與負(fù)擔(dān)。海綿城市的建設(shè)是解決這些問題的必然手段。

參考文獻(xiàn)：

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時(shí)隔一年，華控賽格（000068.SZ）再次啟動(dòng)非公開發(fā)行。

7月12日，華控賽格《非公開發(fā)行股票預(yù)案（修訂版）》（下稱“新版預(yù)案”），擬非公開發(fā)行不超過10億股，募集不超過48.56億元，在扣除發(fā)行費(fèi)用后將全部用于海綿城市PPP建設(shè)項(xiàng)目、智慧排水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目及土壤修復(fù)項(xiàng)目。

其中，深圳市華融泰資產(chǎn)管理有限公司（下稱“華融泰”）、北京同方創(chuàng)新投資有限公司（下稱“同方創(chuàng)新”）和林芝清創(chuàng)資產(chǎn)管理有限公司將分別出資不少于18億元、7億元和2億元認(rèn)購本次非公開發(fā)行的股票。華融泰持有華控賽格26.43%的股權(quán)，為其控股股東，而同方創(chuàng)新參股華融泰為其一致行動(dòng)人，此次交易構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易。

華控賽格表示，非公開發(fā)行后，公司盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力將得到較大提升，有利于公司可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)也將得到進(jìn)一步優(yōu)化，對實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略和股東利益最大化的目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

不過，《證券市場周刊》記者對比新老版《非公開發(fā)行股票預(yù)案》發(fā)現(xiàn)，在募集資金近乎相同的情況下，華控賽格募投項(xiàng)目卻有較大變化，尤其是新版預(yù)案中“海綿城市PPP建設(shè)項(xiàng)目”較老版預(yù)案不僅項(xiàng)目規(guī)模大幅縮水，且近半PPP項(xiàng)目“消失”了。

《證券市場周刊》記者還發(fā)現(xiàn)，若不是依靠賣資產(chǎn)、壓縮管理費(fèi)用和大客戶的及時(shí)幫助等手段，華控賽格早已暫停上市或退市了。

募投項(xiàng)目“變臉” PPP項(xiàng)目規(guī)模嚴(yán)重縮水

早在2015年7月13日，華控賽格曾《非公開發(fā)行股票預(yù)案》（下稱“老版預(yù)案”）稱，擬非公開發(fā)行股票的數(shù)量擬為6億股，募集資金總額不超過48.72億元，在扣除發(fā)行費(fèi)用后將全部用于海綿城市PPP建設(shè)項(xiàng)目。

在老版預(yù)案中，華控賽格列出四個(gè)PPP項(xiàng)目，分別為遷安市海綿城市項(xiàng)目、萍鄉(xiāng)市海綿城市項(xiàng)目、貴安新區(qū)海綿城市項(xiàng)目和池州市海綿城市項(xiàng)目，擬分別投入募集資金14.99億元、11.25億元、14.98億元和7.50億元。

華控賽格在老版預(yù)案中表示，“目前，清控人居已經(jīng)與遷安市、萍鄉(xiāng)市、貴安新區(qū)、池州市等城市進(jìn)行戰(zhàn)略合作洽談，包括海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中的規(guī)劃咨詢、工程建設(shè)、PPP投資和運(yùn)營管理等全方位合作，已經(jīng)開展了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃咨詢工作，下個(gè)階段將通過招標(biāo)獲得相關(guān)城市的海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目。同時(shí)，清控人居也和其他海綿城市試點(diǎn)城市進(jìn)行前期洽商，并與若干有意向申報(bào)明年海綿城市試點(diǎn)的城市開展前期合作……”

華控賽格還表示，控股子公司清控人居已分別與遷安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、萍鄉(xiāng)市財(cái)政局、貴安新區(qū)、池州市等簽訂了相關(guān)協(xié)議……清控人居將通過參與上述城市的招標(biāo)進(jìn)入海綿城市PPP項(xiàng)目領(lǐng)域。

時(shí)隔一年，上述PPP項(xiàng)目進(jìn)展如何呢？

在老版預(yù)案中，華控賽格介紹稱，遷安市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資40.06億元，項(xiàng)目的實(shí)施以政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）為主，政府直接投資為輔的投融資和建設(shè)運(yùn)營模式，其中采用PPP模式的項(xiàng)目投資額達(dá)到27.34億元，占總投資額68.26%，具體模式包括DBFO、ROT和BOT。

但是，新版預(yù)案顯示：遷安市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資38.42億元，使用PPP項(xiàng)目建設(shè)的投資為11.20億元，其中6717.53萬元由政府投資。此項(xiàng)目總投資額、使用PPP項(xiàng)目投資額分別較老版預(yù)案披露的金額少了1.64億元和16.14億元。華控賽格對此沒有給出任何解釋。

另外，在老版預(yù)案中華控賽格還表示，目前萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和各類技術(shù)咨詢工作將正式委托清控人居處理；清控人居已經(jīng)開展專項(xiàng)規(guī)劃和各類設(shè)計(jì)工作，并協(xié)助萍鄉(xiāng)市完成了PPP具體項(xiàng)目的篩選和梳理；下一步，萍鄉(xiāng)市將委托第三方機(jī)構(gòu)正式開展招投標(biāo)工作。

可在新版預(yù)案中已經(jīng)沒有了上述表述，華控賽格只是介紹了“萍鄉(xiāng)市海綿城市項(xiàng)目”簡要情況。此項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)展如何？2016年華控賽格是否還在為“萍鄉(xiāng)市海綿城市項(xiàng)目”提供相關(guān)服務(wù)？這都有待華控賽格披露進(jìn)一步詳細(xì)信息。

另外，在老版預(yù)案中，華控賽格還重點(diǎn)介紹了貴安新區(qū)海綿城市項(xiàng)目和池州市海綿城市項(xiàng)目。貴安新區(qū)海綿城市項(xiàng)目需在2015-2017年完成投資建設(shè)的所有規(guī)劃項(xiàng)目，投資額總計(jì)46.71億元。華控賽格表示，目前，清控人居已就貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和全面設(shè)計(jì)工作與貴安新區(qū)政府完成了前期溝通和談判工作；下一步，貴安新區(qū)將開展海綿城市項(xiàng)目的招投標(biāo)和2015年度重點(diǎn)工作招投標(biāo)工作。

而“池州市海綿城市項(xiàng)目”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（2015-2017）共計(jì)117個(gè)，總投資約221.62億元。華控賽格還表示，目前，清控人居已就海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和全面設(shè)計(jì)工作與池州市政府和相關(guān)協(xié)作單位一起完成前期溝通和談判工作，并開始進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)工作；同時(shí)，清控人居已完成了池州市海綿城市具體項(xiàng)目的篩選和整理，下一步將開展招投標(biāo)工作。

然而，在新版預(yù)案中，上述兩個(gè)項(xiàng)目“消失”了。

需要投資者注意的是，華控賽格在老版預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)說明中曾提到，“非公開發(fā)行所募集的資金主要用于遷安、萍鄉(xiāng)、貴安新區(qū)、池州等地區(qū)的海綿城市PPP建設(shè)項(xiàng)目……截至本預(yù)案公告日，上述城市的招標(biāo)尚未公布最終結(jié)果，因此，清控人居存在不能中標(biāo)及相關(guān)合同不能得到政府部門批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

篇10

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；方法

近年來隨著城市化現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的城市建設(shè)步入了高速發(fā)展的新時(shí)期，不僅城市數(shù)量得到了飛速的增長，城市的規(guī)模也愈發(fā)的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市發(fā)展的思路多為以單個(gè)核心為基點(diǎn)，不斷向外擴(kuò)張，在發(fā)展?jié)M足需求的同時(shí)也留下了很多的隱患，其中多雨季節(jié)城市的內(nèi)澇和徑流污染的問題尤為突出，更有甚者已經(jīng)成為了威脅國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的中大問題。另一方面由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，在廣場、路面和建筑的屋頂?shù)炔课淮罅康膽?yīng)用了非滲水硬質(zhì)鋪裝，導(dǎo)致了原本水資源就匱乏的地區(qū)由于地表大量被大量的硬質(zhì)鋪裝覆蓋，降水無法滲透到地下，進(jìn)一步加劇了水資源的匱乏程度。這些問題不僅是困擾我國城市建設(shè)的核心問題，在世界范圍也存在著諸多類似的情況，在這種情況下，“海綿城市”的建設(shè)思想應(yīng)運(yùn)而生，為了解決現(xiàn)有城市規(guī)劃帶來的問題，那么我們首先來了解下什么是海綿城市。

1海綿城市的基本概念

海綿城市這一概念最初的目的是在于降低城市開發(fā)過程中對于各種水生態(tài)環(huán)境的影響，其出發(fā)點(diǎn)在于通過局部的措施以及分散控制，對強(qiáng)降雨產(chǎn)生的內(nèi)澇和水體污染進(jìn)行控制，使得被開發(fā)的地區(qū)的水文情況盡可能的接近自然狀態(tài)。具體來講海綿城市的建設(shè)理念是從對城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出發(fā)，提高城市抗擊內(nèi)澇的能力并加大對雨水的滲透等。充分利用滲透、滯留、儲(chǔ)蓄、凈化、排放等規(guī)劃和技術(shù)上的措施，盡最大可能的減少城市開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響，使得整體的城市環(huán)境像海綿一樣在降雨過多時(shí)可以通過城市內(nèi)自身的開放水體和土壤將雨水快速的進(jìn)行排放和儲(chǔ)存，當(dāng)城市降雨量較少或者遇到干旱的時(shí)節(jié)時(shí)，城市開放水體和土壤中儲(chǔ)存的水量可以有效的緩解市政綠地的灌溉需求。

2我國當(dāng)前城市規(guī)劃與海綿城市規(guī)劃間存在的差距

“海綿城市”作為一種通過人工模擬自然循環(huán)方式來達(dá)到減少城市開發(fā)影響的規(guī)劃思想，其本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，需要定量定性的對城市總圖的規(guī)劃布局進(jìn)行分析，并且結(jié)合GIS等專業(yè)的軟件的數(shù)據(jù)分析對城市的豎向規(guī)劃進(jìn)行從新的整合，這些都是目前我國在成是規(guī)劃過程中所容易忽視的方面。

2.1城市豎向規(guī)劃欠缺

在我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系當(dāng)中對于城市豎向規(guī)劃的要求還較少，往往將規(guī)劃的重心放在區(qū)域的劃分和軸線的制訂上，往往忽視了城市豎向規(guī)劃對于城市雨洪管理的作用。雖然當(dāng)前在進(jìn)行局部的城市規(guī)劃中，會(huì)對區(qū)域內(nèi)的道路與場地的標(biāo)高梳理，但是當(dāng)講視野放大到整個(gè)城市的層面上，目前我國的城市規(guī)劃中還缺乏對城市整體豎向統(tǒng)籌的措施，各片區(qū)內(nèi)往往籠統(tǒng)的劃定標(biāo)高范圍，當(dāng)遇到強(qiáng)降雨時(shí)在各板塊的交界處會(huì)因?yàn)樨Q向設(shè)計(jì)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致局部積水。

2.2城市規(guī)劃中定性分析多于定量分析

海綿城市的規(guī)劃從技術(shù)上要求在進(jìn)行城市規(guī)劃之前，需要對目標(biāo)區(qū)域展開詳盡的調(diào)查和定量的分析，確定目標(biāo)規(guī)劃區(qū)域的建設(shè)容量，并對周邊的水域、積水區(qū)和生態(tài)敏感地帶進(jìn)行數(shù)字化的分析，從而確定規(guī)劃的主體與方向。當(dāng)前我國在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，往往更加注重規(guī)劃區(qū)域各功能組織的分析，并通過先關(guān)策劃和調(diào)研對場地內(nèi)適宜做何種功能進(jìn)行確定，雖然在邏輯上行得通，但大多偏向于主觀的判斷，例如在城市整體規(guī)劃中常常會(huì)根據(jù)市政道路的等級(jí)對市政給排水管網(wǎng)進(jìn)行分類，越是主要的道路其給排水管網(wǎng)的直接就約大，這種“一刀切”的方式缺少了對于相應(yīng)地區(qū)降雨和供水量的科學(xué)定量分析，造成了局部容量過剩或容量有虧欠。

2.3總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間存在一定的沖突

我國城市在進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)采用的是總體規(guī)劃先行編制，各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃相對于整體規(guī)劃而言在時(shí)間上略微滯后，規(guī)劃人員往往先考慮功能的劃分，之后確定道路的等級(jí)和市政設(shè)施等，對于下位規(guī)劃的考慮處在一種理想的狀態(tài)。然而海綿城市的建設(shè)要求城市的總圖規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同進(jìn)行，各專項(xiàng)規(guī)劃都要向總圖規(guī)劃提出相應(yīng)的意見和要求，而在總體規(guī)劃的制訂過程中需要對個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這樣才能在具體實(shí)施的過程中較高程度的實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃的目標(biāo)。

3基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法

3.1基于海綿城市理念規(guī)劃的基本原則

（1）規(guī)劃引領(lǐng)：落實(shí)海綿城市建設(shè)發(fā)展理念，先規(guī)劃后建設(shè)，突出城市規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性，展示規(guī)劃設(shè)計(jì)的引導(dǎo)和控制作用。（2）生態(tài)優(yōu)先：海綿城市的開發(fā)建設(shè)應(yīng)在原有的生態(tài)環(huán)境下保護(hù)，優(yōu)先利用自然生態(tài)排水系統(tǒng)與低影響雨水開發(fā)構(gòu)建設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滲透、自然凈化、自然積存以及可持續(xù)水循環(huán)，提高城市雨水系統(tǒng)的自然恢復(fù)能力和生態(tài)功能。（3）安全為重：以社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，提高低影響開發(fā)設(shè)。施的管理水平和建設(shè)質(zhì)量，消除雨水安全隱患，增強(qiáng)城市災(zāi)害減災(zāi)控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境資源現(xiàn)狀、地質(zhì)特點(diǎn)、水文條件、地理?xiàng)l件、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)和內(nèi)澇防治要求等，確定低影響開發(fā)雨水控制目標(biāo)，合理的規(guī)劃布局以及選用下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、調(diào)蓄池、雨水花園等生態(tài)設(shè)施進(jìn)行組合形成完整的低影響開發(fā)系統(tǒng)。

3.2基于海綿城市理念規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)

海綿城市建設(shè)，就是要爭取把70%以上的雨水在當(dāng)?shù)貪B透、積蓄以及加以利用；而達(dá)不到海綿城市的建設(shè)整體雨水控制目標(biāo)，不是一個(gè)適合人們居住的好城市，也不是一個(gè)現(xiàn)代化的城市。隨著海面城市的提出和規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)理念的改變，城市的雨水并非一定要全部排走，而是盡可能地保留收集利用，作為“海綿城市”，雨水排放量應(yīng)小于30%。老天爺送給我們的水，我們至少要通過滲透、自留、蓄水、凈化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海綿城市的建設(shè)中主要是通過滲、凈、滯、排、蓄、用等策略來實(shí)施的。具體來講主要對一下四個(gè)方面進(jìn)行控制如圖1。

4展望

城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的先行階段在我國的城市建筑中占有重要的地位，近年來隨著“海綿城市”、“雨水花園”等環(huán)境友好性的規(guī)劃理念越來越流行，我國原有的城市理念和設(shè)計(jì)手段越來越跟不上城市規(guī)劃更新的要求。水作為生命起源中最重要的因素，理應(yīng)得到全體人類的重視，推行基于“海綿城市”理念下的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法不僅是對人來賴以生存的地球的尊重，更是可持續(xù)傳承人類文明的需求，希望通過本文對于“海綿城市”理念以及其規(guī)劃方式的圖解示意，為我國城市規(guī)劃的提高貢獻(xiàn)出一份微薄之力，為實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供一定的幫助。

作者:張圣杰 單位:從化市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室

參考文獻(xiàn)