生態(tài)環(huán)境的污染及治理范文

時(shí)間:2023-07-19 17:39:23

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生態(tài)環(huán)境的污染及治理

篇1

一、健全生態(tài)文明的法律體系,提供環(huán)境治理的程序保障

法律法規(guī)既是社會活動(dòng)的底線,也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染,首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī),將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過程中。具體來講,就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績效考核體系,實(shí)施科學(xué)的生態(tài)獎(jiǎng)懲制度,打擊破壞環(huán)境以及假冒無公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系,營造環(huán)境治理的心理空間

環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián),同時(shí)它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此,農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來,廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力,孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來講,我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才,進(jìn)而通過農(nóng)村精英的示范帶動(dòng)作用,推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活,提升農(nóng)民素質(zhì),培育環(huán)境污染治理的主體。

三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng),提升環(huán)境污染治理能力

很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染,歸根到底是發(fā)展能力的問題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的信息、技術(shù)和知識等方面的實(shí)際需要,充分發(fā)揮地方各類大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動(dòng)性,搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識的公共平臺,以此溝通社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展,形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐,為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制,加大環(huán)境治理資金支持

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,糧食產(chǎn)量的迅速增長與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)性的路徑依賴,農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實(shí)上存在很大的制約。因此,政府應(yīng)該通過公共政策、公共資源的合理使用,真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,鼓勵(lì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,同時(shí),也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。

五、協(xié)調(diào)政府、市場與社會的關(guān)系,搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會平臺

可以說,在一定意義上環(huán)境污染是市場失靈的產(chǎn)物,但同時(shí)也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理,決不應(yīng)單一地依靠某一種力量,而應(yīng)該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協(xié)調(diào)并用。在實(shí)踐過程中,我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心,以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面,要利用經(jīng)濟(jì)手段,營造一種環(huán)保者有利可圖的市場平臺,促使人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)考慮其活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng);另一方面,也要利用行政、法律等手段,促成環(huán)境友好的社會管理創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營造良好的宏觀環(huán)境。

總之,農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展中必然要面對的問題,這種問題既具有階段性特征,也是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)的過程。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才是根本的出路。為此,必須形成政府、大學(xué)、農(nóng)民、社會組織共同參與、相互合作的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制,從而在政府推動(dòng)、市場承接、科技催化、社會參與的循環(huán)互動(dòng)中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系,從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題。

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;環(huán)境法制;環(huán)境立法;環(huán)境政策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村,出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后于城市速度,對農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展,但由于農(nóng)村的點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻,并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,就要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重,水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”,未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源,無法滿足農(nóng)田灌溉;同時(shí)近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā),河流斷流,湖泊萎縮,魚蝦絕跡,天然綠洲消失,水庫蓄水減少,地下水位下降嚴(yán)重。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,固體垃圾污染嚴(yán)重

長期以來,村莊建設(shè)規(guī)劃差,基礎(chǔ)設(shè)施少,道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無法回收,固體垃圾隨意堆放。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng),環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱,濫施農(nóng)藥、化肥,懇荒圍湖造田,亂挖亂采,不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染,也逐漸污染了土壤、空氣、水源,對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少,再加上自然災(zāi)害多發(fā),土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重,進(jìn)—步加劇了人地矛盾。

(四)集體林權(quán)改革滯后,林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后,經(jīng)營主體不明確、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理,嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng),盲目開發(fā)山區(qū),發(fā)展果業(yè),加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民伐木為柴,亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止,結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞,使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞,并造成了大量水土流失,土地蓄水量下降。

(五)工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對薄弱,造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金,治理困難,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū),或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村,造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟(jì)與社會等諸多方面原因,這里只對其法制成因與對策進(jìn)行分析?,F(xiàn)行法制狀況對環(huán)境的保護(hù)力度不夠,立法是從過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重,環(huán)境保護(hù)為輕出發(fā),“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系”。①所以,要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè),以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進(jìn)行分析。

(一)環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問題保護(hù)對策,只到07年國務(wù)院專門召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議,才出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比,城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施,而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護(hù)政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問題。一方面是政策不夠健全,在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏實(shí)效性強(qiáng)的政策,即使有政策但因原則性太強(qiáng)缺乏可操作性而沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處,尚需完善。無論是政策體系,還是工作力度,農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段,其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?;笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此,要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作,在政策上傾斜,在經(jīng)濟(jì)上扶持,在技術(shù)上支持。要多出臺農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段,推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?!氨M管中國農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護(hù)積累的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒?!雹诃h(huán)境問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

(二)立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位,已有立法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。《環(huán)境保護(hù)法》立法時(shí)間較早,受時(shí)代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù),對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面關(guān)注不夠,僅有幾個(gè)條文很簡單。我國目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī),如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范,并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)統(tǒng)一起來,農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位,本應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過于原則性和不足這種情形,卻未能出臺一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性行政法規(guī)?!耙恍┲匾h(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關(guān)地方法規(guī),在規(guī)定上也不盡相同,比較混亂,并且是條塊分割,形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,主要是保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境,控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染,推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環(huán)??偩重?fù)責(zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作,各個(gè)地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個(gè)部門,內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此,加強(qiáng)立法工作,完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。將來的《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法;相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項(xiàng)法規(guī),逐步把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入法制化管理體系之中,修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而不適宜的法律法規(guī),做到有法可依,責(zé)權(quán)清晰,有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來污水和廢棄物的污染,防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

(三)法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面,考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度,會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面,缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定,無法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要,從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度,但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象,至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下,諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次,盡管在有些方面建立了制度,但由于制度執(zhí)行不力,致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看,如排污收費(fèi)制度,資源收費(fèi)制度雖然對控制環(huán)境污染有積極的作用,但在實(shí)施中存在著一定問題。此外,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門,管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié),造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?!稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”,④它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容,對于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括:除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中切實(shí)可行外,還應(yīng)建立如下制度:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)實(shí)施制度,生態(tài)環(huán)境建設(shè)問責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度,畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

(四)政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突,無手段和措施來達(dá)到政策目標(biāo);農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施??陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為,長期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的缺失,企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣,排污主體具有不確定性,監(jiān)管主體很難界定,難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足,農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路,要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,增強(qiáng)服務(wù)意識,變監(jiān)督管理為預(yù)防管理,變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍,實(shí)行行政問責(zé)制的工作體制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局,落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi),探索多元化、市場化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會化管理模式和機(jī)制。其次,制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見,根據(jù)年度工作重點(diǎn),將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門,并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo),專門出臺年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次,要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上,要象創(chuàng)建國家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,重點(diǎn)開展農(nóng)村工業(yè)點(diǎn)源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運(yùn)用力度,落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施,做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào),積極爭取中央和省里的專項(xiàng)資金,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實(shí)克服地方保護(hù)主義,積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對違法排污企業(yè)的打擊力度,加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。超級秘書網(wǎng)

(五)生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識還不強(qiáng),對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識尚不足,對環(huán)境保護(hù)的知識很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出,農(nóng)民卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長期以來,農(nóng)民缺乏環(huán)保理念,而政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中主導(dǎo)作用不足,農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來保護(hù)環(huán)境,也缺乏科技與資金,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以建立。過去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡與壓縮,基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財(cái)政支持,也無法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面問題,從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,基本沒有形成有效防控與治理機(jī)制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊(duì)伍,在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識,提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感;要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題;要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。要針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn),采取符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的形式,制訂簡單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程,把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手冊,把生活與生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中,使環(huán)??萍贾R與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施,因此針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,要加大政策扶持力度,推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

篇3

隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn),畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注,尤其是堅(jiān)持社會發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路,就必須集中精力治理畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的環(huán)境污染。本文主要從畜牧業(yè)養(yǎng)殖工作中環(huán)境污染的特征出發(fā),從而探究出有效的治理措施,為畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充分的保障。

關(guān)鍵詞:

畜牧業(yè);養(yǎng)殖;環(huán)境污染;特征;治理

1畜牧業(yè)養(yǎng)殖中環(huán)境污染的特征

1.1化學(xué)污染

畜牧養(yǎng)殖過程中會使用到很多化學(xué)飼料,但是一般畜禽對于蛋白質(zhì)的利用率都比較低,飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外,氨和磷揮發(fā)到大氣中會增加大氣的氨含量,為酸雨的形成提供了有利條件,對農(nóng)作物生長造成了極為不利的影響。養(yǎng)殖戶將畜禽糞便用于農(nóng)作物生長,會增加土壤中的氨、磷含量,造成土壤污染,再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染,人們生活中使用地下水,就會對人體健康產(chǎn)生威脅[1]。所以,在畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中,飼料中的氨、磷含量會對大氣環(huán)境和地下水造成污染,對農(nóng)作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。

1.2自污染

畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中,自身會對生態(tài)環(huán)境造成污染,主要是因?yàn)樾笄蒺B(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生大量的糞便,糞便中含有很多會對生態(tài)環(huán)境形成污染的物質(zhì),如果沒有對這些糞便進(jìn)行有效的處理,就會散發(fā)出難聞的氣味,會對周圍居民生活質(zhì)量造成極為不利的影響[2]。畜禽長期處于低度氨環(huán)境中,隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質(zhì)量,甚至可能引發(fā)火災(zāi),造成生命、財(cái)產(chǎn)損失。

2畜牧業(yè)養(yǎng)殖中環(huán)境污染的因素

2.1缺乏環(huán)保意識

目前,大部分畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶還未意識到畜禽養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響,認(rèn)為工業(yè)和生活才是造成生態(tài)環(huán)境污染的關(guān)鍵性因素。在畜牧養(yǎng)殖過程中,缺乏環(huán)保意識,沒有對養(yǎng)殖場進(jìn)行合理布局,也沒有配置相應(yīng)的畜禽糞便池,糞便直接輸送到種植業(yè)中,通過土壤和揮發(fā)對地下水和空氣造成了污染,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的情況出現(xiàn)。

2.2資金投入力度比較低

在我國大部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶都是貧窮農(nóng)民,沒有充足的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,一般采用的露天養(yǎng)殖,缺乏科學(xué)的管理規(guī)范,隨意性比較強(qiáng),容易造成生態(tài)環(huán)境污染。

2.3養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)階段我國養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,造成大量糞便累計(jì),糞便不能及時(shí)用于農(nóng)作物生長中,就會對生態(tài)環(huán)境造成極為不利的影響。除此之外,隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各類抗生素和激素類藥品頻繁出現(xiàn)在生活中,在畜牧養(yǎng)殖過程中,養(yǎng)殖戶為提高畜禽的成活率,會使用這些藥品防治疾病的出現(xiàn),促使畜禽快速成長,藥物殘?jiān)鼘ι鷳B(tài)環(huán)境造成了污染,也對人畜健康造成極為不利的影響作用。

3畜牧業(yè)養(yǎng)殖中環(huán)境污染的治理

3.1提高環(huán)保意識

當(dāng)前,在畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo),就必須使養(yǎng)殖戶認(rèn)識到科學(xué)養(yǎng)殖的重要性,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識,合理布置養(yǎng)殖場的布局,加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)系,及時(shí)將畜禽糞便投放到農(nóng)作物生長中,避免糞便大量積累,在揮發(fā)作用和滲透作用下造成生態(tài)環(huán)境污染。通過增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識,使其在養(yǎng)殖過程中盡可能避免對生態(tài)環(huán)境造成污染,為環(huán)境污染治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前,全面推進(jìn)小康社會建設(shè)過程中,要使更多貧窮的農(nóng)民富起來,可以鼓勵(lì)農(nóng)民小規(guī)模養(yǎng)殖畜禽,但是,也要樹立環(huán)保意識,在畜牧養(yǎng)殖過程中,注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置相應(yīng)的糞便處理池,相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,幫助養(yǎng)殖戶解決畜禽養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題,對于基礎(chǔ)社會建設(shè)不齊全的養(yǎng)殖戶,應(yīng)該督促其快速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3],始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,為畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提供充分的保障。

3.3養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變中避免造成環(huán)境污染

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的時(shí)候,要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,避免畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成污染,就必須加強(qiáng)環(huán)境治理工作,將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系起來,使畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便可以技術(shù)投放到農(nóng)作物生長中,一方面,為農(nóng)作物生長提供養(yǎng)分;另一方面,避免畜禽糞便堆積造成生態(tài)環(huán)境污染。最后,在畜禽養(yǎng)殖過程中,要盡量避免使用抗生素和激素類藥品,主要是因?yàn)檫@些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響,藥品殘?jiān)矔斐缮鷳B(tài)環(huán)境污染。

作者:蒲文娟 單位:貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

[1]田發(fā)榮,田玉屏,楊光,等.山區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染原因分析及對策探討[J].湖北畜牧獸醫(yī),2013,34(6):92-94.

篇4

隨著我國改革開放政策的提高和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,促進(jìn)了人們生活水平的不斷提高、精神和物質(zhì)需求的不斷進(jìn)步生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的基礎(chǔ),生態(tài)旅游是景區(qū)服務(wù)單位把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境開發(fā)到游客面前,如果游客在旅游時(shí),只顧著享受自然風(fēng)景,不保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這些問題影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游的發(fā)展,因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境,找出生態(tài)旅游中存在的問題并找到正確的解決方法才是生態(tài)旅游的生存之道。

1 生態(tài)旅游中存在的環(huán)境問題

旅游業(yè)的發(fā)展是依賴于環(huán)境的;但由于旅游環(huán)境有脆弱性存在,旅游業(yè)的發(fā)展又會對旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。若不妥善對旅游環(huán)境進(jìn)行管理和系統(tǒng)保護(hù),則必定會對旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)性造成影響。

生態(tài)旅游從整體上分為陸地生態(tài)旅游和水體生態(tài)旅游。陸地生態(tài)旅游包括森林、沙漠、草原、山岳的旅游;水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。陸地生態(tài)旅游存在著白色污染、水體污染、植被破壞、森林面積縮小、物種減少、固體垃圾、林地退化、空氣質(zhì)量下降、沙漠面積擴(kuò)大、草地沙化、土壤硬化,噪聲污染、水土流失、山體滑坡等一系列問題。水體生態(tài)旅游存在著白色污染、固體垃圾污染、植被破壞、局部地區(qū)冰雪融化。富營養(yǎng)化、海域面積減少、物種減少、空氣質(zhì)量下降等諸多問題。旅游開發(fā)已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響在加上游客的不合理保護(hù),導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,根據(jù)相關(guān)資料顯示,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞主要有旅游開發(fā)的組織者、游客和自然污染,我們要從這幾個(gè)方面下手,找到相應(yīng)的解決方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 解決生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問題

2.1 固體廢棄物的回收和治理方法

固體的廢棄物主要包括塑料、果皮果殼,電池和金屬等。我們可以通過分類回收的回收方式來解決,在生態(tài)旅游區(qū)的不同地方放置分類的垃圾箱,回收不同的固體廢棄物,在由環(huán)衛(wèi)工人將垃圾分類拉走送到工廠進(jìn)行焚燒或銷毀。而有的旅游區(qū)不適合放置回收垃圾箱,我們可以通過游客在進(jìn)入旅游區(qū)時(shí),向游客免費(fèi)發(fā)放垃圾袋,提醒游客把垃圾放入垃圾袋中,帶出旅游區(qū)放到固定的垃圾回收點(diǎn),使景區(qū)服務(wù)單位和游客共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.2 水體污染的治理方法

水體生態(tài)旅游包括冰雪、濱海、河湖和濕地等旅游。在水體污染的河道里,用可以漂浮在水里的材料建立浮島,在浮島上種植綠色植被,采用植物修復(fù)技術(shù)治理污染的水體,還可以利用沉淀等技術(shù),去除水體的污染物,凈化水體,還可以建立植被緩沖帶攔截懸浮的污染物,達(dá)到治理水體污染的效果。

2.3 物種減少、植被破壞的治理方法

生態(tài)旅游中還存在著物種減少、植被破壞的問題,我們可以通過人工和自然的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行治理,通過人工來種植樹木等植物,通過管理人員的精心管理和栽培,慢慢修復(fù)破壞的植被,對于沙化的土地可以種植適合沙化土地種植的植被,通過一系列的治理模式修復(fù)植被,對于寒冷旅游區(qū)的植被破壞問題,我們可以通過封閉破壞的地區(qū),利用當(dāng)?shù)氐臈l件慢慢修復(fù)。

2.4 噪聲污染的治理方法

噪聲污染主要通過隔聲法、吸聲法、消音法等方法來治理噪聲污染。隔聲法是通過限制進(jìn)入隔音范圍的游客的數(shù)量,在隔音范圍內(nèi)對墻體和空氣層進(jìn)行特殊的處理來控制噪音的污染;吸聲法是在游客比較多的范圍設(shè)置吸聲裝置,杜絕噪音的污染;消聲法是在有很大噪音的機(jī)器上安裝消音裝置,防止噪音的污染影響到其他游客的游玩。

2.5 空氣污染的治理方法

治理空氣污染主要是通過改變?nèi)紵绞胶驮黾涌諝鈨艋b置。改變?nèi)紵绞绞峭ㄟ^增加在燃燒時(shí)氧的含量,保證燃料充分燃燒,減少排放物排到空氣中,增加空氣排放量,降低空氣污染。增加空氣凈化裝置使排放出來的煙氣經(jīng)過空氣凈化裝置以后優(yōu)化煙氣,除去灰塵的排放,利用離子液體使煙氣凈化,離子液體有無毒無味,不揮發(fā)、溶解性能好等優(yōu)點(diǎn),減少污染物的排放,降低空氣污染,達(dá)到空氣污染的治理目的。

3 旅游環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用措施

為了使旅游業(yè)得到持續(xù)發(fā)展,將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行充分發(fā)揮,針對旅游業(yè)中存在的環(huán)境問題,建議運(yùn)用以下措施進(jìn)行改善。

3.1 增強(qiáng)環(huán)境意識,強(qiáng)化法制觀念,提倡綠色文明旅游

對旅游環(huán)境知識的宣傳進(jìn)行加強(qiáng),提升人們自身的環(huán)境保護(hù)意識,將旅游環(huán)境保護(hù)知識在全體游客、旅游從業(yè)人員及當(dāng)?shù)鼐用裰袑?shí)施宣傳。當(dāng)?shù)卣吐糜斡嘘P(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、政策,分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策的培訓(xùn),增強(qiáng)法制觀念,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境。

3.2 完善旅游資源管理體系,適當(dāng)限制游客量

為了能夠順利地發(fā)展我國的旅游業(yè),我們必須加強(qiáng)對旅游目的地容量的研究,根據(jù)每個(gè)旅游地的具體情況,提出可容納游客的最大限量指標(biāo)。運(yùn)用一些手段,控制熱門旅游地的游客人次。如采取提高景區(qū)的門票價(jià)格、劃分特殊旅游景點(diǎn)等手段;調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模,在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。緩和旅游者對熱點(diǎn)城市或景區(qū)的沖擊。

篇5

當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:1現(xiàn)在全國的城市基本上都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等一整套環(huán)保系統(tǒng),但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,沒有統(tǒng)一有效的收集處理系統(tǒng),大部分生活垃圾和污水隨處傾倒,嚴(yán)重污染了耕地、空氣、水源,進(jìn)而影響農(nóng)作物生長環(huán)境,影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”;2地方政府環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村,環(huán)保方面的人力、資金投入嚴(yán)重不足;3一些地方受利益驅(qū)使,把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,尤其是城市近郊的農(nóng)村,使工業(yè)污染和城市污染在農(nóng)村蔓延,加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化;4農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,不惜過量使用化肥、農(nóng)藥,造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,使有益的鳥類和昆蟲死亡,破壞了生態(tài)平衡;5在畜禽養(yǎng)殖過程中,動(dòng)物糞便隨意堆砌排放,對環(huán)境造成很大的污染。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的治理措施

1切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地

把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù),依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,嚴(yán)禁直接或者間接向河流、溪溝、水庫、山塘排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。

2加大農(nóng)村生活污染治理力度

因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,采取分散與集中處理相結(jié)合的方式,處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水;人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進(jìn)生活污水集中處理。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。加快推廣“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式步伐,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。邊遠(yuǎn)分散地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源,控制煤和柴草的使用,減少大氣污染物的排放。

3嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

采取有效措施,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)力和工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理,治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報(bào)登記和排污許可證制度,積極開展規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶的污染治理。各地要結(jié)合實(shí)際,確定時(shí)限,限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽?B殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力,進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量,合理控制水庫、山塘養(yǎng)殖規(guī)模,堅(jiān)決禁止化肥和畜禽糞便養(yǎng)魚。

5控制農(nóng)業(yè)面源污染

采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,積極推廣測土配方施肥, 推行秸稈還田,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。加強(qiáng)農(nóng)資管理,禁止生產(chǎn)及銷售劣質(zhì)農(nóng)膜,提高農(nóng)膜使用周期及使用壽命,鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源。

6積極防治農(nóng)村土壤污染

做好全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作,摸清情況,把握機(jī)理,逐步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)制度,開展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管,嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。

7加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù)。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體,努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能,提高水體自凈能力。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管,努力遏制新的人為破壞。

8健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理監(jiān)管機(jī)制

建立公共政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)制度,從政策源頭上把關(guān),控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生。把環(huán)境監(jiān)管工作的觸角進(jìn)一步向基層延伸,可在全區(qū)范圍內(nèi)分片設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì),專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容、村貌的管理。在全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理站,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作,依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的人和事。強(qiáng)化對各級黨政部門環(huán)境保護(hù)工作的考評,將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)管理考評內(nèi)容。引入生態(tài)環(huán)境效益評價(jià)機(jī)制,開展綠色經(jīng)濟(jì)核算,逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度,將統(tǒng)計(jì)、審計(jì)結(jié)果作為考核提拔基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)和基層評優(yōu)評先的重要條件。

篇6

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要是土地資源的浪費(fèi),水資源、空氣資源的污染兩大類問題。

(一)土地資源的浪費(fèi)問題

土地資源的利用問題一直是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵問題,許多地區(qū)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵的理解存在著誤解和偏差。單純的以建筑設(shè)施的數(shù)量作為衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一標(biāo)志,大肆的進(jìn)行土地開采和建筑建設(shè),沒有對土地資源的利用進(jìn)行合理規(guī)劃,造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。同時(shí)一些地區(qū)當(dāng)局沒有制定提出切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案,使得土地建設(shè)的布局,土地的利用結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)牟缓侠?,大量土地的利用率低下?/p>

(二)水資源、空氣資源的污染問題

城鎮(zhèn)化發(fā)展使得大量的人口集聚。過度集中的人口對水資源、土地資源等的要求巨大,大量人口的生產(chǎn)生活垃圾遠(yuǎn)超過了自然對其的消耗分解能力,而無法得到正常的分解。無法分解的垃圾對生態(tài)系統(tǒng)始終存在著巨大的威脅,而如今排污系統(tǒng)和排污技術(shù)的落后使得工業(yè)生產(chǎn)的廢水廢氣、人們生產(chǎn)生活造成的廢水,大量交通工具產(chǎn)生的廢氣等問題使得水資源、空氣資源的污染進(jìn)一步加劇。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

(一)法律法規(guī)不健全,欠缺執(zhí)法力度

目前,我國還需在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)方面加強(qiáng)法律建設(shè)的力度。只有健全完善的環(huán)境法律、法規(guī),才能為我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供正確的引導(dǎo),否則環(huán)境法律的漏洞就會給破壞生態(tài)的任何行為以可乘之機(jī),必須健全環(huán)境的法律、法規(guī)。在此前提下,才能有法可依,違法必究。國家在對環(huán)保問題時(shí),不僅要針對重點(diǎn)的環(huán)保區(qū)域,還考慮到一些相對較小的、現(xiàn)在還沒有引起人們太多注意的區(qū)域,要避免立法界限不明確的問題。

(二)環(huán)境管理的力度不足,環(huán)境保護(hù)體系不完善

國家應(yīng)該建立一個(gè)明確的關(guān)于城鎮(zhèn)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的體系,避免以往一個(gè)環(huán)境問題牽扯多個(gè)部門,各個(gè)部門要么互相推諉,要么互相掣肘,以致于管理效率低下,政府要加大環(huán)境管理的投入力度,樹立正確的政績觀,不能再單純的以9FR來衡量本地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度,而不加大在環(huán)境治理的投入。依法加強(qiáng)對破壞環(huán)境的企業(yè)和部門的處罰力度。

(三)政府及個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識不足

與西方的國家相比,無論我們的國家還是我國的公民,都欠缺環(huán)境保護(hù)的重視程度。因?yàn)槲鞣降陌l(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)模式,親身經(jīng)歷了“先污染后治理”對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大破壞。我國公民目前對生態(tài)環(huán)境的知識的掌握程度有限,所導(dǎo)致其自身的環(huán)境保護(hù)意識不足。政府環(huán)境保護(hù)意識不足則表現(xiàn)在對于城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境管理時(shí),一般還偏重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于破壞生態(tài),污染環(huán)境的企業(yè)都還或多或少的存在著縱容,這就在整體上加劇了環(huán)境治理的難度。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題治理的對策

(一)充分發(fā)揮政府在治理生態(tài)環(huán)境問題中的主導(dǎo)作用

政府在治理城鎮(zhèn)化引起的生態(tài)環(huán)境問題時(shí),要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的普及,加大宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于城鎮(zhèn)化發(fā)展和整個(gè)人類社會發(fā)展所帶來的好處,以提高公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。如果公民的環(huán)保意識普遍較高,則對于城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的作用。如果有較低的環(huán)境保護(hù)意識的公民占據(jù)社會主流,則會直接制約城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。政府要加強(qiáng)環(huán)境的法律法規(guī)立法工作,完善環(huán)境法律法規(guī)體系,以法律為根據(jù),引導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境問題。此外,政府還要樹立正確的城鎮(zhèn)化評價(jià)體系,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合起來作為城鎮(zhèn)化的評價(jià)措施。

(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理的執(zhí)行能力,提高生態(tài)環(huán)保的管理水平

要貫徹和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行能力,1)要保證環(huán)保資金的投入,為環(huán)境保護(hù)設(shè)備的購進(jìn),環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)提供有力保障;2)要設(shè)立專門的城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu),能在解決城鎮(zhèn)化環(huán)保問題中起到引導(dǎo),保障,監(jiān)督的作用,要制定關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施,引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在城鎮(zhèn)化發(fā)展中對環(huán)境保護(hù)的重視程度和保護(hù)程度,保障城鎮(zhèn)化發(fā)展中的環(huán)境治理工作正常進(jìn)行,解決環(huán)境治理中出現(xiàn)的問題,對城鎮(zhèn)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,對生態(tài)環(huán)境污染大的企業(yè)做出相應(yīng)的處罰措施。此外,環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過學(xué)習(xí)以提高其在城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境治理中的管理水平。

(三)走科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

在對待城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題上,我們要?jiǎng)?chuàng)新思想,摒棄傳統(tǒng)觀念的束縛,決不能再走“先污染,后治理”的老路;轉(zhuǎn)變觀念,事先采取措施避免或盡量減少城鎮(zhèn)化對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染。因此要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路,所謂新型城鎮(zhèn)化道路,就奔著可持續(xù)發(fā)展的觀念,高效的利用自然資源為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù),從總體上改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,減少環(huán)境的污染;同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展要以科學(xué)為依托,提高科技水平,大力創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

篇7

一、總體要求

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署,推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板;深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理,切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主,分類管控。強(qiáng)化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無害化、資源化為原則,堅(jiān)持分類施策,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接,大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作,大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物,聚焦突出環(huán)境問題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度,防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理,協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村,協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理,系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年,落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作,突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力,完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排,配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布,為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合)

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求,組織對全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測,并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,組織開展溯源排查,查明原因并及時(shí)阻斷污染源。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況,根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度,設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位,為安全利用和治理修復(fù)效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管,禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),自然資源和規(guī)劃局等配合)

(二)嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上,按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治,強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題,督促企業(yè)制定整改方案和臺賬,并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控,開展專項(xiàng)治理,強(qiáng)化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金,支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè),提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。(縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè),提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平,督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治,全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長三員”網(wǎng)格管理機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合)

(三)鞏固提升耕地分類管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享,根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步精準(zhǔn)識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地;確需復(fù)墾為耕地的,應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值,并依法進(jìn)行分類管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣,在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果,落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理,嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度,為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合)

(四)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查,依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)要求,動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查;對確定的污染地塊,督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評估。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求,對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中,查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合)

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作,自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時(shí),要優(yōu)化主體功能布局,明確用途分區(qū),合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊,不得進(jìn)入用地程序。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合)

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見,取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用,切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管,全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站,實(shí)現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理,集中糞污無害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用,實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理,建設(shè)污水儲存罐用于冬季儲存,結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū)),其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,劃分排查責(zé)任區(qū),建立排查責(zé)任清單,逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源,通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作,提出分區(qū)防治建議,確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任,確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班,定期召開會商會議,建立協(xié)調(diào)機(jī)制??h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指示精神和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)保相關(guān)要求,助力綠色交通發(fā)展,推動(dòng)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以打造綠色交通為目標(biāo),以生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度任務(wù)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防控和治理能力,全面完成2021年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

三、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)宣傳教育

一是每季度至少一次開展全體干部職工關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作學(xué)習(xí)或工作安排部署會,樹立生態(tài)紅線思維;二是在機(jī)關(guān)、車站、相關(guān)企業(yè)等公共場所利用LED滾動(dòng)播放生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語;三是利用出租車、公交車等移動(dòng)交通工具頂燈宣傳生態(tài)環(huán)保理念;四是做好“6·5環(huán)境日”宣傳工作。(責(zé)任單位:環(huán)保辦、運(yùn)管所)

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管

在建和新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)程序,履行好項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)評、水保、林地等手續(xù)辦理,履行好項(xiàng)目施工過程中環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中非法開挖、亂堆亂放和棄土揚(yáng)塵監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:規(guī)劃建設(shè)管理股、質(zhì)監(jiān)所)

(三)加強(qiáng)汽車維修企業(yè)專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照中央、省、市環(huán)保工作有關(guān)要求,重點(diǎn)對轄區(qū)一、二、三類汽車維修企業(yè)、作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督促、整改,嚴(yán)格管控維修企業(yè)烤漆房露天違規(guī)操作等行為。督查汽車維修行業(yè)規(guī)范建立臺賬,規(guī)范儲存廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物,規(guī)范完善標(biāo)示標(biāo)牌等。(責(zé)任單位:運(yùn)管所)

(四)加強(qiáng)道路運(yùn)輸污染防治

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物以及其它污染物運(yùn)輸監(jiān)管和保障工作,防止運(yùn)輸過程中因泄露或拋灑滴漏造成環(huán)境污染。(責(zé)任單位:運(yùn)管所、路政所)

(五)優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃,不斷優(yōu)化公路路網(wǎng)建設(shè),提升公路通行率,減少道路移動(dòng)污染源排放。(責(zé)任單位:規(guī)劃建設(shè)管理股)

(六)加強(qiáng)農(nóng)村公路環(huán)境整治

一是加強(qiáng)對國省干線公路的路面揚(yáng)塵清掃清洗力度,加強(qiáng)對農(nóng)村公路的保潔督查;二是積極督促屬地街道、鎮(zhèn)政府加大路面、橋涵、沿線設(shè)施保潔養(yǎng)護(hù),及時(shí)處理路面病害,清理邊溝、路肩等,保持路面、路肩邊緣清晰、順直;三是落實(shí)公路保潔巡查制度,巡查發(fā)現(xiàn)的公路衛(wèi)生環(huán)境問題及時(shí)通報(bào)至養(yǎng)護(hù)公司、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)整改;四是加強(qiáng)砂石車輛超限超載整治力度,嚴(yán)格控制砂石車輛揚(yáng)塵、拋灑。五是鞏固好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果。(責(zé)任單位:公管所、路政所)

四、加強(qiáng)排查治理

(一)開展生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治

以中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、國家移交長江生態(tài)環(huán)境問題和群眾舉報(bào)問題等上級移交反饋問題為重點(diǎn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等特征,全面細(xì)致排查本領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題,重點(diǎn)深入排查整治大氣污染防控、河湖長制落實(shí)、企業(yè)超標(biāo)排放等方面生態(tài)環(huán)境突出問題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)整改。(責(zé)任單位:局相關(guān)股室、局屬各單位)

(二)開展突出生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”

根據(jù)局黨委責(zé)令的整改牽頭股室、單位,對照問題清單(見附件)中的整改措施,逐一梳理“一案一卷”整改佐證及案件辦理資料,逐條核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位,目前現(xiàn)場有無反彈現(xiàn)象和新增涉污情況及采取的措施等。同時(shí)舉一反三,排查新問題、明確新目標(biāo)、制定新措施、開展新整改。(眾力公司、局規(guī)建股)

(三)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域防污染排查治理

加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域污染排查,主要涉及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域(責(zé)任單位:規(guī)建股、公管所、綿茂公司、質(zhì)監(jiān)所、交通發(fā)展總公司、眾力公司)、道路運(yùn)輸領(lǐng)域(責(zé)任單位:運(yùn)管所)、道路養(yǎng)護(hù)治理和揚(yáng)塵管控(公管所、路政所)等,如存在環(huán)境污染問題,及時(shí)制定治理措施并進(jìn)行整改落實(shí)。

篇9

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;生態(tài)環(huán)境

中圖分類號: [P642.5] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

環(huán)境工程(Environmental Engineering),一是研究環(huán)境污染并進(jìn)行防治的技術(shù);二是改善環(huán)境質(zhì)量、合理利用自然資源的技術(shù)。環(huán)境工程包括水污染防治工程、大氣污染防治工程、噪聲污染防治工程、固體廢棄物處理工程、土壤污染修復(fù)工程和放射性污染防治工程,還包括自來水的工程。

環(huán)境工程建設(shè)就是開展上述工程的建設(shè)活動(dòng),包括項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到交付使用前的全部活動(dòng)。環(huán)境工程建設(shè)的目的是防治環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境,在這個(gè)過程中必須將改善生態(tài)環(huán)境放在重要地位。環(huán)境工程不等于環(huán)境生態(tài)工程,也就是說環(huán)境工程對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有幫助,但環(huán)境工程的建設(shè)并不一定就能改善生態(tài)環(huán)境,這其中的關(guān)系正是本文將要探討的。

1 生態(tài)環(huán)境及相關(guān)概念

1.1 生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)是指生物生存的狀態(tài),即一定自然環(huán)境下生物生存和發(fā)展的狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間范圍內(nèi)所有生物和非生物通過物質(zhì)的循環(huán)、能量的流動(dòng)、信息的交互而構(gòu)成的相互作用、相互依存的生態(tài)學(xué)的一個(gè)功能單位,簡言之就是生物群落與無機(jī)環(huán)境所組成的統(tǒng)一整體。生態(tài)系統(tǒng)可大可小,小到一個(gè)池塘、一片草地、一片森林,大至整個(gè)海洋、整個(gè)陸地、整個(gè)生物圈[1]。生態(tài)系統(tǒng)的組成如圖1所示。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)的組成

1.2 生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境(Ecological environment)是指影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的環(huán)境條件的總和,也是人類賴以生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境的綜合。生態(tài)環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境三個(gè)部分。自然生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ),指未受人類干擾或扶持,可以依靠生物及其環(huán)境本身的自我調(diào)節(jié)功能維持相對穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境,如森林、草原、濕地和海洋生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是人類在自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上加以改造發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),包括農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的水資源、土地資源、生物資源和氣候資源的總和。城市生態(tài)環(huán)境是人類建設(shè)的產(chǎn)物,或者說是人類改造和適應(yīng)自然環(huán)境基礎(chǔ)上建立的人工生態(tài)系統(tǒng)。

1.3 生態(tài)環(huán)境影響

生態(tài)環(huán)境影響是指某一生態(tài)系統(tǒng)受到外來作用所引起的一系列變化和響應(yīng),其中人類活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響最為顯著,因而對人類活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析,是生態(tài)環(huán)境影響評估的重要部分。生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)有[2]:⑴生態(tài)環(huán)境影響開發(fā)建設(shè)的全過程,但不同階段的影響并不一定相同;⑵生態(tài)環(huán)境影響具有累積性,積累至一定程度就會發(fā)生質(zhì)變;⑶生態(tài)環(huán)境影響可能是直接的,也可能是間接的;⑷生態(tài)環(huán)境影響有區(qū)域性和地域性特點(diǎn)。

2環(huán)境工程建設(shè)過程中面臨的困境

2.1垃圾處理沒有達(dá)到無害化程度

隨著城市發(fā)展和人口比重增長,固體垃圾總量逐年都在增加,引起的問題日益凸顯。無論生活垃圾或工業(yè)垃圾都會污染城市空氣、水源,占用大量土地,也直接對城市形象造成不良影響。因此合理處理垃圾已成為環(huán)境工程建設(shè)的重要內(nèi)容,然而垃圾處理規(guī)模和數(shù)量可以達(dá)到無害化程度的卻少之又少,大多數(shù)市、縣級城市垃圾處理程度根本達(dá)不到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.2 污水處理程度不高

一方面很多偏遠(yuǎn)地區(qū)生活污水、工業(yè)污水,未經(jīng)處理直接排入江河、湖泊或滲入地表;另一方面各地污水處理水平參差不齊,一些發(fā)展滯后地區(qū)污水處理技術(shù)相對落后,污水收集管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足,污水處理率偏低。

2.3 大氣污染、噪音控制不足

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū),大氣污染已經(jīng)從工業(yè)排放為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)動(dòng)車排放為主。不僅在于高排車輛尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo),而且因?yàn)槠嚁?shù)量龐大,排放總量仍然驚人。不少城市有大量建設(shè)工地,粉塵、噪音污染也不容忽視。

2.4 城市園林綠化建設(shè)相對滯后

一是綠化面積不足,很多城市缺少足夠的綠化空間;二是城市建設(shè)中片面強(qiáng)調(diào)加大商品房、高檔住宅開發(fā)和建設(shè),綠化建設(shè)明顯滯后。

3 環(huán)境工程建設(shè)與環(huán)境生態(tài)工程建設(shè)的異同點(diǎn)

環(huán)境工程與環(huán)境生態(tài)工程有不少相似點(diǎn),如兩者的目的都是保護(hù)環(huán)境及協(xié)調(diào)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三方面效益;在原理運(yùn)用方面,環(huán)境工程運(yùn)用環(huán)境科學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)理論,環(huán)境生態(tài)工程運(yùn)用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)等理論。但環(huán)境工程與環(huán)境生態(tài)工程的差異也很明顯,環(huán)境工程著重于末端治理,目標(biāo)具體,處理周期較短,見效較快;而環(huán)境生態(tài)工程著眼于整個(gè)過程,通過物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)達(dá)到理論上零污染積累的效果,其目標(biāo)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡,一般處理周期較長,恢復(fù)較慢。環(huán)境工程可以治理環(huán)境污染,卻不一定可以避免生態(tài)破壞,因?yàn)榄h(huán)境污染主要是人類活動(dòng)產(chǎn)生的物質(zhì)、能量排入環(huán)境造成的;而生態(tài)破壞是人為干擾造成自然生態(tài)環(huán)境的破壞,由于沒有污染性,不屬于環(huán)境工程的目標(biāo),如水土流失、生物多樣性銳減等。

4 環(huán)境工程建設(shè)結(jié)合生態(tài)環(huán)境的必要性

生態(tài)環(huán)境有兩個(gè)基本理論:可持續(xù)發(fā)展理論和環(huán)境容載力理論??沙掷m(xù)發(fā)展理論提出發(fā)展應(yīng)既能滿足當(dāng)代人的需要,又不危害后代人的需要??沙掷m(xù)發(fā)展包括社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境資源的可持續(xù)利用三個(gè)方面。環(huán)境容載力理論提出了環(huán)境容量和環(huán)境承載力兩個(gè)重要概念,前者指一定區(qū)域的環(huán)境可容納發(fā)展規(guī)模及各類活動(dòng)要素的最大限度;后者是指在環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)變、環(huán)境功能不發(fā)生破壞時(shí)區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。環(huán)境容載力是環(huán)境容量和環(huán)境承載力的結(jié)合和統(tǒng)一。由于環(huán)境有一定的容載力限制,在進(jìn)行環(huán)境工程建設(shè)時(shí)就不能僅考慮末端治理,而應(yīng)立足于生態(tài)環(huán)境這個(gè)大局,舉個(gè)簡單例子,某一區(qū)域的機(jī)動(dòng)車即使每一輛車的排放都達(dá)標(biāo),但數(shù)量足夠大,其排放總量還是會超出該區(qū)域的環(huán)境容載力,這樣的發(fā)展必定是不可持續(xù)的。因此,環(huán)境工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境結(jié)合是必要的。

5 利用生態(tài)環(huán)境理論解決環(huán)境工程中遇到的難題

5.1 環(huán)境工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響的評估

環(huán)境工程建設(shè)時(shí),應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響的評估,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境影響性質(zhì)、概率、程度進(jìn)行識別和評價(jià),以消除不利影響。生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)按照工程調(diào)查與分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)、生態(tài)影響預(yù)測、生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)及管理等程序進(jìn)行。

5.2 提高資源的綜合利用率,大力開發(fā)二次資源

目前,我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率僅達(dá)30%,其余70%沒有得到有效利用,因而工業(yè)垃圾與日俱增。世界上不少國家都將二次資源的利用列入優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一,二次資源利用率逐年得到提升,反觀我國這方面做得還不夠。生活垃圾中也有大量的資源可以回收利用,我國在這方面剛起步,也有很大潛力。

5.3 改進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),提高廢物利用率

減少廢物排放是解決環(huán)境容載力的重要措施,發(fā)達(dá)國家對此作了大量研究,如燒堿生產(chǎn)以離子膜法代替水銀法,生鐵生產(chǎn)采用無焦煉鐵工藝等,不僅降低了物耗和能耗,也大大降低了“三廢”的排放。另外,采用閉路循環(huán)也是減少“三廢”排放的有效手段,如用水閉路循環(huán)系統(tǒng)的供水-用水-凈水循環(huán)流程,沒有廢水外排,也減少了水資源的消耗。

5.4 利用生態(tài)工程原理改善環(huán)境工程

利用生態(tài)工程原理改善環(huán)境工程,如采用基塘系統(tǒng)解決農(nóng)、漁、牧結(jié)合的問題,采用生物柵技術(shù)處理石化廢水,利用蚯蚓生物濾池處理生活污水等,既節(jié)能又避免了常規(guī)污水處理因?yàn)橄拇罅侩娔埽òl(fā)電廠大量燃燒化石燃料來發(fā)電)而間接產(chǎn)生大氣污染、溫室效應(yīng)。

5.5利用科技進(jìn)步提高環(huán)境承載力,以生態(tài)文明創(chuàng)新環(huán)境工程的發(fā)展模式

環(huán)境影響或沖擊與經(jīng)濟(jì)增長速率成正比,但與技術(shù)進(jìn)步成反比,所以單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果是環(huán)境惡化、生態(tài)破壞,只有技術(shù)進(jìn)步的速率超過經(jīng)濟(jì)增長速率,才能有效控制對環(huán)境的影響[4]。

參考文獻(xiàn):

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[2] 楊淑芳. 認(rèn)識環(huán)境影響評價(jià):起跑線上的保障[M]. 北京:冶金工業(yè)出版社,2011.

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);現(xiàn)狀;方向

目前廣西南寧部分地區(qū)存在土地沙漠化、水土流失等生態(tài)災(zāi)害問題,特別是在農(nóng)村地區(qū),臟、亂、差現(xiàn)象更為明顯。傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式和生態(tài)保護(hù)意識淡薄都在一定程度上加重了生態(tài)環(huán)境的污染,特別是農(nóng)藥、薄膜產(chǎn)品和化肥的不合理使用, 禽畜糞便污染, 農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染, 這一切不但威脅到人們的身體健康, 而且阻礙了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,資源開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)不容小覷,政府和社會均面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢。

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和村名的生存環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)刻不容緩。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要包括兩方面的內(nèi)容:(1)農(nóng)村生態(tài)問題;(2)農(nóng)村環(huán)境問題。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)主要是解決人類生產(chǎn)生活所引起的植被破壞、水土流失、石漠化、生物滅絕等問題;而對農(nóng)村環(huán)境問題的研究,主要是通過分析農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀,探討治理農(nóng)村污染的對策與措施,對以上兩點(diǎn)問題進(jìn)行研究總結(jié),如下圖所示。

2.廣西南寧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1取得的初步成績

南寧市目前重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),將其作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要保證。各縣區(qū)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)并取得好成績。目前已有將近20個(gè)行政村獲自治區(qū)級生態(tài)村命名,江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)壇白村、馬山縣喬利鄉(xiāng)樂圩村和白山鎮(zhèn)合作村等行政村國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作通過了自治區(qū)環(huán)保廳的初步驗(yàn)收。

(1)實(shí)施水源、田園、家園清潔工程,重點(diǎn)對河流、道路、農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)。

(2)加快六縣六城區(qū)公益林保護(hù)示范區(qū)建設(shè),開展村容村貌改造工程、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染防治、水土保持預(yù)防保護(hù)、土地污染治理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治示范工程。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù),保障群眾飲水安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83%。建設(shè)水土保持林、護(hù)坡、攔沙壩等生態(tài)工程,重點(diǎn)建設(shè)八尺江、鳳凰江、馬巢河、沙江河、心圩江支流(黃泥溝)、亭子沖、水塘江、那平江綜合治理等項(xiàng)目。

(4)開發(fā)和建設(shè)了多種綠色工程,有效治理了水土流失和石漠化?!笆濉逼陂g,廣西南寧市共治理了水土流失面積1425平方公里,實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)面積2250平方公里,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施率達(dá)90%以上,通過以上措施增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)能力和水平。

(5)開展農(nóng)村飲水水源區(qū)森林保護(hù)小區(qū)區(qū)劃,并界定實(shí)施保護(hù),提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加大公益林保護(hù)力度。

2.2存在的問題

(1)農(nóng)村教育普遍落后,文化水平較低,欠缺科學(xué)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、基本環(huán)保知識和環(huán)保措施。

(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生活污水一般沒經(jīng)過處理就直接排入河流或池塘,導(dǎo)致水體受污染,另外農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有生活垃圾無害化處理水平還很低,容易造成“臟亂差”等現(xiàn)象。

(3)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還存在立法空白,加上個(gè)別政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保意識和環(huán)境法制觀念極其淡薄,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度普遍不嚴(yán)。

(4)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展理念錯(cuò)位,片面追求經(jīng)濟(jì)效益。亂砍伐森林資源、破壞植被、過分抽取地下水用于生產(chǎn)生活,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與美麗新農(nóng)村、自然資源永續(xù)利用的要求不相適應(yīng)。

(5)鄉(xiāng)村企業(yè)與農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)膜污染對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(6)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性受到嚴(yán)重破壞,南寧市周邊農(nóng)村地區(qū)的野生動(dòng)植物銳減。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的未來方向

3.1逐步完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的籌資模式

要想把生態(tài)環(huán)境治理好,首先應(yīng)該有穩(wěn)定的資金來源,南寧市政府應(yīng)該逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、污染治理的籌資機(jī)制。要確保保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財(cái)政資金落實(shí)到位,優(yōu)先安排生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。

3.2建立農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制

南寧市政府已經(jīng)明確提出要建立農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制,這就要求對污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理主體、管護(hù)人員、資金來源和規(guī)章制度進(jìn)行維護(hù),這樣才能保證設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮效益。但靠政府的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,積極引導(dǎo)村民參與可事半功倍,要建立完善的村規(guī)民約,讓村名自我管理和自我約束。

3.3實(shí)施規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),減少污染

不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成了農(nóng)村環(huán)境大面積的污染,這其中最主要的當(dāng)屬大量無機(jī)物質(zhì)的使用造成的土地污染。因此南寧市要開展農(nóng)村科技教育,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等,大力倡導(dǎo)機(jī)械化耕作,推廣成熟的農(nóng)業(yè)可以,以此減輕畜禽養(yǎng)殖,農(nóng)藥,化肥,農(nóng)膜的污染。地方政府要引導(dǎo)農(nóng)民逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變, 大力推廣病蟲害綜合防治、畜禽廢棄物資源化利用等農(nóng)村實(shí)用技術(shù),推廣有機(jī)和綠色食品生產(chǎn),使老百姓從中獲益。

3.4切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變農(nóng)村工業(yè)增長方式就是要引導(dǎo)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展道路。一方面需要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求建立循環(huán)性的生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝生態(tài)化。另一方面要依靠新技術(shù)清除農(nóng)村工業(yè)污染物,恢復(fù)農(nóng)村建設(shè)新面貌。利用以上途徑從根本上緩解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.5建立健全法律法規(guī)體系,加強(qiáng)宣傳以提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識

廣西南寧要加快建立健全各項(xiàng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī), 把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到法律法規(guī)的高度,并將其納入國家法制化管理體系之中,對一些不適用于新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要進(jìn)行修改,通過以上措施為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律保障。

利用多種渠道加強(qiáng)宣傳,以培養(yǎng)農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣,潛移默化中提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。要深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,從下一代抓起,在中小學(xué)素質(zhì)教育中添加農(nóng)村生(下轉(zhuǎn)第418頁)(上接第319頁)態(tài)環(huán)境保護(hù)知識,使孩子從小就養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。如果能夠讓農(nóng)民從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中獲得實(shí)惠,這樣就能提高他們的積極性,使他們主動(dòng)參與到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來。

4.結(jié)束語

綜上所示,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)正面臨著嚴(yán)峻的局面,為加快新農(nóng)村的建設(shè),需要各方共同努力才能扭轉(zhuǎn)局面。目前,南寧市正通過政策措施(加大宣傳力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法制建設(shè)等)和技術(shù)措施(依靠科學(xué)技術(shù)、建立示范基地等)逐步改善南寧市的形象和投資環(huán)境,相信在這樣氛圍下,農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)將會有所改善,山清水秀的局面將永久保留,南寧市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。

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