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>> 京津冀港口群互動協(xié)調(diào)發(fā)展建議 京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究 京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素及利益協(xié)調(diào)機制構(gòu)建 京津冀港口群協(xié)調(diào)發(fā)展的港口與腹地關(guān)系分析 開發(fā)使用京津冀人才 促進保定市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策 京津冀生態(tài)景觀與旅游城市協(xié)調(diào)發(fā)展的研究 論京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇 淺析邯鄲在京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展中的機遇 評劇在京津冀三地文化協(xié)調(diào)發(fā)展視域下的音樂生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 基于熵權(quán)法的京津冀區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律模型及其應(yīng)用 破除行政區(qū)劃障礙　推動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展 京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展需“十指握拳” 抓好京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇 京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下廊坊市新型城鎮(zhèn)化策略選擇 京津冀第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的實證分析 云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展歷史沿革 保定休閑農(nóng)業(yè)對接京津冀發(fā)展策略研究 京津冀協(xié)同發(fā)展視域下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素研究 的歷史沿革 空中的京津冀 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟組織發(fā)展模式

一、國外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展歷程

自從1844年世界上第一個合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)得到了很大發(fā)展。是一個有了近200年歷史，有著許多豐富經(jīng)驗和模式可供學(xué)習(xí)和借鑒，成熟的制度形式和組織形式的事物。一些發(fā)達國家已形成了具有自己特色的合作運行模式，它們在提高農(nóng)民的組織化程度，保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用。在國家的經(jīng)濟體系中還占有非常重要的地位。價值與作用受到了非常廣泛的關(guān)注。

1972年，歐盟開始啟動共同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展具有重要的促進作用，首先，支持各成員國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行組織結(jié)構(gòu)改革，擴大經(jīng)營規(guī)模和提高其現(xiàn)代化水平。對于符合條件、訂有發(fā)展計劃并得到本國政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，在給于優(yōu)惠貸款的同時給于其購買或租用土地及興修水利工程等方面的資助，所需資金25%由歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和擔(dān)?；鹬Ц叮溆嗖糠钟杀緡袚?dān)。其次，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位整體素質(zhì)的提高，歐盟要求成員國建立專門的信息服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位提供有關(guān)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息和咨詢服務(wù)，幫助培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需的各種人才，所需費用一部分由本國政府負擔(dān)，另一部分由歐洲結(jié)構(gòu)基金提供。最后為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改進。歐盟和各成員國政府共同對農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位為改進經(jīng)營方式而進行的互助合作、聯(lián)合經(jīng)營、扭虧轉(zhuǎn)產(chǎn)等活動提供技術(shù)知道和經(jīng)濟上的資助。

在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展一般都受益于國家的扶持。國家設(shè)有專門的機構(gòu)負責(zé)農(nóng)業(yè)合作社的管理，主要從立法、稅收、財政信貸、合作教育和專業(yè)人員的培訓(xùn)等方面扶持合作社。對農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營與增長起積極影響與推動作用。

20世紀(jì)六十年代后期，法國政府特別重視并積極推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與完善，并從財政、信貸、稅收等方面對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展給予最大的支持，如給予農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦投資補貼、免收各種賦稅、提供低息貸款等。由于政府的大力支持和鼓勵，法國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展極為迅速。法國農(nóng)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展及其提供的良好服務(wù)，為法國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的規(guī)模擴張和公司化、資本化農(nóng)業(yè)企業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

到了八十年代末期，澳大利亞的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模發(fā)展壯大，約有400多家農(nóng)業(yè)合作社。組織內(nèi)部成員約有35萬人，占農(nóng)業(yè)勞動力的80%，資產(chǎn)22億澳元。農(nóng)業(yè)合作社主要從事生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及提供各種專業(yè)服務(wù)。

在同一時期的比利時，農(nóng)民聯(lián)盟所屬合作社的正式名稱是“市場供銷公司”。在比利時全國900個村莊都有基層商店，在合作社內(nèi)部成員中，農(nóng)民持有股權(quán)，基層供銷社的經(jīng)理由社員選舉?；救蝿?wù)是有效地組織和集體購買農(nóng)民所需要的生產(chǎn)資料和集體銷售農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品。

還有一些國家盡管他們的起源、基本規(guī)定、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等有所不同，但存在著共同的成功經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。

日本的農(nóng)業(yè)合作社，也叫農(nóng)協(xié)它是日本目前最主要的合作經(jīng)濟組織。日本的農(nóng)協(xié)是半官半民的組織，而不是完全的集體或民辦組織。它即是農(nóng)民為保護自身利益而自發(fā)建立的群眾機構(gòu)，也是日本政府借以推行農(nóng)業(yè)政策的中介機構(gòu)。其原因有兩方面：一是，日本農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小，在生產(chǎn)中為了對抗風(fēng)險需要組織起來；另一方面，二戰(zhàn)剛剛結(jié)束時，日本農(nóng)業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻，要讓農(nóng)業(yè)合作社自然發(fā)展將是一個極其漫長的過程。因此，政府對農(nóng)業(yè)合作社給予了大量的財政支持并進行了直接干預(yù)。

美國的農(nóng)業(yè)合作社則被界定為實行生產(chǎn)者（勞動者）聯(lián)合、民主趕里和平等合作的集體組織。具體規(guī)定了合作社的集體性質(zhì)包括三條：第一，合作社的社員必須是生產(chǎn)者。第二，不論股份多寡，任何社員只能擁有一票的表決權(quán)。第三，合作社每年與非社員的交易額不得超過與社員的交易額。

德國的合作社是社員群眾共有的合作經(jīng)濟組織，具備民有、民辦、民享、自主、自治、自助的特性。合作社積累的公共資產(chǎn)（固定資產(chǎn)和自有資金）的所有權(quán)歸社員集體，并由國家基本法和合作社作保證。它具有完全的法人地位，具有獨立的權(quán)利和義務(wù)。通俗一點說，它是由社員群眾自愿組織起來，通過“民辦國助”和相互資助，促進社員經(jīng)濟發(fā)展的合作經(jīng)濟組織。

可以看出日、美、德農(nóng)業(yè)合作社的群眾組織色彩順次加強，而政府的作用則依次減弱。日本的農(nóng)協(xié)是半官方組織；德國對合作社的規(guī)定中提到了“國助”；而美國的農(nóng)業(yè)合作社，政府只在法律上和經(jīng)濟上給予一定的優(yōu)惠，其他干預(yù)則較少。

篇3

從合作社發(fā)展的歷程看，我市從一開始就確立了“一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范”的指導(dǎo)思想，抓住機遇，多措并舉，為合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2007和2008年我市先后開展了多次大的培訓(xùn)活動，其中邀請青農(nóng)大合作社學(xué)院院長在黨校講課兩次，市農(nóng)業(yè)局人員采取鎮(zhèn)鎮(zhèn)到的辦法巡回講課一遍，直接到合作社講課數(shù)次，對市、鎮(zhèn)兩級的主要領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)及合作社理事長進行了全面培訓(xùn)，同時還組織合作社理事長參加青島市以上培訓(xùn)150多人次，法律精神和合作理念廣為人知；為推動全市面上工作齊頭并進，市政府把這項工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核；為提高合作社產(chǎn)品的知名度，農(nóng)業(yè)局先后組織了260家(次)合作社參加省內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品展示交易會；針對合作社缺資金、基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)品無商標(biāo)、無認證的問題，我們又積極爭取上級專項扶持資金858萬元，扶持了54個合作社，使合作社的規(guī)范化建設(shè)有了新的提高。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有效地解決了生產(chǎn)經(jīng)營中單家獨戶“辦”不了或“辦”不好的事情，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極作用。

一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營制度不變的基礎(chǔ)上，將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，合力開拓市場，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了農(nóng)民增收。如青島楊家頂子村以前是一個以種植糧油為主的村，2007年成立蔬菜專業(yè)合作社以來，積極探索以蔬菜種植為特色的增收路子，從種到收實行“六統(tǒng)一”服務(wù)，并與青島福生食品有限公司簽訂購銷合同，2011年，160多戶社員的1200畝地全部按合同種植了大蔥、菠菜，戶均純收入3.7萬多元。青島良源南瓜專業(yè)合作社，于2008年成立，開始種植南瓜只有80畝，2011年該合作社種植面積達到了2500畝，畝收入4200多元。

二是推進了農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)民專業(yè)合作社通過引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求發(fā)展生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體。青島大黃埠櫻桃西紅柿專業(yè)合作社和西瓜專業(yè)合作社在2000多畝的櫻桃西紅柿和西瓜的設(shè)施栽培中，大力推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、設(shè)施蔬菜水肥一體化、防蟲網(wǎng)和黃板殺蟲技術(shù)、植物聲頻控制技術(shù)、“四位一體大棚”生態(tài)模式，既減少了化肥、農(nóng)藥的施用量，又提高了產(chǎn)品品質(zhì)，增加了經(jīng)濟效益。社員在生產(chǎn)過程中摸索的“設(shè)施西瓜超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色栽培集成技術(shù)”被國家科技部列為“星火計劃”，獲青島市科技進步二等獎；

“櫻桃西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)技術(shù)集成研究”項目也已順利通過青島科技局專家組論證；西瓜定蔓定向整枝寬行密植技術(shù)被專家稱為設(shè)施西瓜栽培的一次技術(shù)革命，使西瓜增產(chǎn)30％左右，每畝增加經(jīng)濟效益2000元以上。中央電視臺《致富經(jīng)》、《焦點訪談》、《新聞聯(lián)播》以及《農(nóng)民日報》等媒體分別對兩合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的做法進行過專題報道。預(yù)計今年社員人均純收入可達到30000元以上。

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《意見》提到“農(nóng)產(chǎn)品價格‘天花板’封頂”。人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，從而生產(chǎn)成本抬高了，價格必然也抬高。其實，設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨同樣的問題，這是一個大農(nóng)業(yè)都存在的問題。

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)市場競爭比較激烈，但目前還未出現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜或是農(nóng)產(chǎn)品賣不掉的情況。雖然也存在非常激烈的價格戰(zhàn)，但不會一下子爆發(fā)出來，因為設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種反季節(jié)生產(chǎn)，都是一個月一個月地生產(chǎn)出來，不會一下子堆積很多，也就不會有一個量的爆發(fā)。農(nóng)業(yè)園區(qū)比設(shè)施農(nóng)業(yè)更具有先進性和代表性，農(nóng)業(yè)園區(qū)包含休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，據(jù)不完全統(tǒng)計，就農(nóng)業(yè)園區(qū)來說，增長率在大幅度下滑，這說明產(chǎn)能已經(jīng)處于均衡狀態(tài)，從數(shù)量上來講，已經(jīng)絕對可以滿足市場的需求。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)本身也是一個高投入的產(chǎn)業(yè)。所以，無論是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，或者消費結(jié)構(gòu)的升級，都會給設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來一個新的發(fā)展空間。

在經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，工業(yè)產(chǎn)能過剩，工商資本要投資農(nóng)業(yè)，首選就是高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而設(shè)施農(nóng)業(yè)本身就具有這一特點。因為這一特點，會吸引來越來越多的資金投資農(nóng)業(yè)，投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，這對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一個很好的機會。

現(xiàn)在國家出臺了許多政策對農(nóng)業(yè)進行支持。京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，就對天津、河北的設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了機遇。這也是一種轉(zhuǎn)變的方式，對設(shè)施農(nóng)業(yè)來說，認識這種形勢，持續(xù)增效發(fā)展，并在發(fā)展中設(shè)定一個定位，朝這個方向去發(fā)展，這些都是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機會。

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我國農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)原先為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)兩個本科專業(yè)，1998年我國調(diào)整高等院校本科專業(yè)目錄，將兩個本科專業(yè)調(diào)整為一個農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)。目前，全國共有54所本科院校開設(shè)了農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)。20世紀(jì)50年代，我國農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)全面照搬前蘇聯(lián)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的模式，教學(xué)內(nèi)容和課程體系具有較強的系統(tǒng)性和專業(yè)性，適用于計劃經(jīng)濟體制下的高等教育。改革開放以來，我國農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系不斷進行調(diào)整，目前在本科階段的教育都是以經(jīng)濟管理理論與知識為主體，專業(yè)課程結(jié)合農(nóng)林學(xué)科的特點設(shè)置，兩方面的知識都會有所涉及。但由于農(nóng)林各類院校的特點及教學(xué)資源不同，一般農(nóng)業(yè)院校建立的農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)課程體系偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，而林業(yè)院校建立的農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)課程體系偏重于林業(yè)經(jīng)濟管理。改革開放以來，雖然我國農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容不斷進行了調(diào)整，但是還存在一些問題有待進一步解決。

(一）農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系不夠完善，與人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合不夠

從農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)特征來看，專業(yè)課程體系中應(yīng)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與林業(yè)經(jīng)濟管理兩方面知識和內(nèi)容，但各農(nóng)業(yè)院校或林業(yè)院校普遍在專業(yè)課程體系設(shè)置上缺乏整體性。農(nóng)業(yè)院校主辦的農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)，專業(yè)課程以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的課程為主，很少涉及林業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容；而林業(yè)院校主辦的農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)，專業(yè)課程體系以林業(yè)經(jīng)濟管理方面的課程為主，又很少涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容。各農(nóng)林院校在農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系設(shè)置上各自為政，有很大的隨意性，不能形成完整的體系。另外各專業(yè)課程內(nèi)容之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，課程之間教學(xué)內(nèi)容重復(fù)較多。

由于長期以來實施專才教育，過分強調(diào)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，雖然近年來不斷調(diào)整改革，但在專業(yè)課程體系設(shè)置上與本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合不夠，有一定的差距。專業(yè)課程設(shè)置上傳授知識性的課程較多，體現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、思維方式、創(chuàng)新能力、科學(xué)精神和人文素養(yǎng)培養(yǎng)的課程和實踐環(huán)節(jié)相對較少，與新時期對人才素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。

(二）專業(yè)主干課程沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，缺乏先進統(tǒng)一的教材

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)主干專業(yè)課程沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，各學(xué)校教學(xué)隨意性很大，雖然同開設(shè)一門課，但各學(xué)校教學(xué)內(nèi)容差別很大，不利于學(xué)生掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識。專業(yè)課教材滯后問題十分突出，專業(yè)學(xué)科發(fā)展前沿的內(nèi)容及新的農(nóng)林科技成果等難以在教材中反映出來，專業(yè)教材信息陳舊，跟不上時代的發(fā)展。例如主干專業(yè)課程“林業(yè)經(jīng)濟學(xué)”，目前在全國沒有一本統(tǒng)一的能反映21世紀(jì)林業(yè)經(jīng)濟學(xué)科發(fā)展前沿內(nèi)容的專業(yè)課教材，專業(yè)的特色無法體現(xiàn)。

(三）有些專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法手段相對落后

雖然各農(nóng)林院校都在努力不斷地調(diào)整和優(yōu)化課程體系、改革教學(xué)內(nèi)容，但各院校發(fā)展極不平衡，有些農(nóng)林院校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)內(nèi)容反映學(xué)科發(fā)展不夠，滯后于社會實踐。如林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容仍偏重于林木生產(chǎn)經(jīng)營和木材加工利用，輕生態(tài)環(huán)境保護、人與自然和諧等內(nèi)容，脫離以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實際，一些反映新時代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的新理論、新觀點、新舉措、新方法沒有納入專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容之中。大多數(shù)專業(yè)課程教學(xué)方法手段相對呆板，專業(yè)課程教學(xué)中仍主要采用教師講授為主的教學(xué)方法，課堂討論、案例教學(xué)、綜合性課程設(shè)計以及利用CAI課件等多種教學(xué)方式采用不夠，實踐教學(xué)內(nèi)容偏少，影響整體教學(xué)效果。

二、農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系改革對策

(一）根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要調(diào)整農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

為適應(yīng)21世紀(jì)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系改革，要從提高和拓展農(nóng)林經(jīng)濟管理人才綜合素質(zhì)、知識與能力出發(fā)，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)由過去的“培養(yǎng)能在農(nóng)業(yè)（或林業(yè)）企業(yè)、事業(yè)單位和各級政府部門從事農(nóng)（林）經(jīng)濟管理、教學(xué)、科研等方面的高級專業(yè)人才”調(diào)整為“培養(yǎng)能在各類農(nóng)林業(yè)及相近行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和各級政府部門從事經(jīng)濟管理、教學(xué)、科研等方面的高級復(fù)合應(yīng)用人才”。為適應(yīng)這一目標(biāo)定位的調(diào)整，應(yīng)從課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容的安排、實習(xí)實驗內(nèi)容的增加、配套教材的建設(shè)、教學(xué)方法及手段的選擇等方面進行全方位的改革，努力使專業(yè)課程體系具有綜合性、通用性，又要體現(xiàn)專業(yè)的特點。

(二）優(yōu)化專業(yè)課程體系，加強專業(yè)課程的系統(tǒng)性和完整性

專業(yè)課程體系改革應(yīng)努力使專業(yè)課程體系中各類課程之間的比例合理，使農(nóng)林經(jīng)濟管理整個專業(yè)課程體系具有系統(tǒng)性和完整性。參考近年來農(nóng)林院校專業(yè)課程體系改革的經(jīng)驗，可將農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系分為兩大部分，即理論教學(xué)與實踐教學(xué)部分。理論教學(xué)部分分為三個層次：第一層次為通識教育課（含文化素質(zhì)課與科技基礎(chǔ)課）；第二層次為學(xué)科基礎(chǔ)課（含經(jīng)濟管理類基礎(chǔ)課與農(nóng)林特色學(xué)科基礎(chǔ)課）；第三層次為專業(yè)特色課（含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類專業(yè)特色課與林業(yè)經(jīng)濟管理類專業(yè)特色課）。為了保持專業(yè)知識結(jié)構(gòu)體系的完整性，理論教學(xué)中必修課應(yīng)該占到一定比例，必修課應(yīng)左右，選修課占30%左右。為發(fā)揮農(nóng)林院校各自的優(yōu)勢，突出農(nóng)林專業(yè)特色，農(nóng)業(yè)高等院校和林業(yè)高等院校開辦的農(nóng)林經(jīng)濟管理本科專業(yè)，在專業(yè)課程體系構(gòu)成及學(xué)時學(xué)分分配比例上可以有所區(qū)別，建議采取以下方案。

專業(yè)課程體系調(diào)整改革還要努力使各門課程學(xué)時之間的比例合理，并且處理好先修課與后續(xù)課之間的關(guān)系，解決好各門課之間內(nèi)容交叉、重復(fù)與脫節(jié)的問題，注重課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)化、課程內(nèi)容整合銜接的合理性和知識結(jié)構(gòu)的整體性。

在課程體系設(shè)置上可以逐漸加大選修課程備選比例，擴大選擇范圍，同時可以兼顧學(xué)習(xí)者個人需要、興趣的選擇，尤其是人文教育類課程。

專業(yè)課程體系設(shè)置上可以考慮外語教學(xué)和計算機教學(xué)四年不間斷。在一、二年級開設(shè)大學(xué)外語、計算機基礎(chǔ)類課程；在三、四年級開設(shè)專業(yè)外語，部分專業(yè)課進行雙語教學(xué)，學(xué)生做畢業(yè)論文時要有外文文獻閱讀課、計算機在專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用類課程等。通過以上環(huán)節(jié)，進一步提高學(xué)生使用外文文獻資料的能力和應(yīng)用計算機的能力，增強學(xué)生對社會就業(yè)的適應(yīng)能力。

進一步加大實踐教學(xué)的比例，加強實踐教學(xué)。應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實踐教學(xué)處于從屬地位的狀況，必須為學(xué)生構(gòu)筑一個合理的實踐能力訓(xùn)練教學(xué)體系，并從整體上策劃每個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這種實踐教學(xué)體系是與理論教學(xué)平行而又相互協(xié)調(diào)、相輔相成的，應(yīng)盡可能為學(xué)生提供綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)造性比較強的實踐環(huán)境，讓每個大學(xué)生在4年中能經(jīng)過多個實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，具備專業(yè)基本技能與實踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程設(shè)置還可以適當(dāng)考慮本專業(yè)及相近專業(yè)考研的需要，在具體課程設(shè)置上適當(dāng)考慮與考研知識的銜接，增強專業(yè)教育的延續(xù)性。

(三）編寫專業(yè)主干課程統(tǒng)一的教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材

全國農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)學(xué)科指導(dǎo)委員應(yīng)定期召開全國專業(yè)學(xué)術(shù)會議，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織各農(nóng)林院校聯(lián)合編寫農(nóng)林經(jīng)濟管理各專業(yè)主干課程的教學(xué)大綱和專業(yè)特色系列統(tǒng)編教材，減少各農(nóng)林院校各專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的隨意性，優(yōu)化專業(yè)課程體系。教材形式也要進行適當(dāng)?shù)母母?，要打破過去單一的文字教材形式，要有圖文并茂的基本教材、實驗實習(xí)指導(dǎo)書、教學(xué)參考書、多媒體及CAI軟件、幻燈片、錄相片、電化、電子教材等。

(四）教學(xué)內(nèi)容調(diào)整要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、實用性、少而精，實現(xiàn)整體優(yōu)化

農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容調(diào)整改革要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、實用性、少而精的原則，要及時吸收農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)科發(fā)展的最新成果，刪除那些脫離實際、陳舊過時的教學(xué)內(nèi)容，同時要增強農(nóng)林經(jīng)濟管理類課程教學(xué)內(nèi)容的針對性和實用性，并使教學(xué)內(nèi)容在廣度和深度上比較適中，實現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程內(nèi)容整體優(yōu)化。要適應(yīng)當(dāng)前科技高速發(fā)展、信息量巨大、知識不斷更新的特點，在專業(yè)課程體系設(shè)置上正確把握專業(yè)課程體系中學(xué)生學(xué)習(xí)的量與度，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)展個性留有足夠的余地，努力提高學(xué)生的自學(xué)能力。

(五）加大選修課備選范圍，根據(jù)學(xué)生職業(yè)趨向選擇模塊

在課程設(shè)置上可以逐漸加大選修課程備選比例，擴大選擇范圍，尤其是人文教育類課程的比例。各學(xué)校應(yīng)配備專業(yè)導(dǎo)師，根據(jù)學(xué)生未來職業(yè)趨向指導(dǎo)學(xué)生選修專業(yè)課程。職業(yè)趨向可以分為科學(xué)研究型、行政管理型和專業(yè)管理型三種類型，相對應(yīng)的選修課也分為三個模塊，由專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生選擇選修課，以適應(yīng)未來不同職業(yè)的需要。

(六）改進農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程教學(xué)方法和手段，提高教學(xué)效果

教學(xué)手段改革應(yīng)主要從以下兩個方面入手p—是大力進行農(nóng)林經(jīng)濟管理類課程CAI軟件的開發(fā)研究和制作使用，使專業(yè)課教學(xué)中也能適當(dāng)采用計算機輔助教學(xué)(CAI)；二是盡量多采用多媒體組合教學(xué)，努力增強農(nóng)林經(jīng)濟管理類課程教學(xué)的直觀性、科學(xué)性、綜合性和趣味性。各農(nóng)林院校應(yīng)建立鼓勵開發(fā)研究、制作農(nóng)林經(jīng)濟管理類課程CAI軟件和采用多媒體組合教學(xué)的制度，推進教學(xué)手段改革，提高專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量和效果。

篇6

在化肥的施用過程中，可持續(xù)發(fā)展對化肥的施用有更高的要求，化肥的施用同時也是和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和一般原則。首先化肥的施用需要提升土壤的可持續(xù)承受能力，只有保證土壤的資源的豐沃，才能夠真正不斷的向農(nóng)作物提供必要的能源和物質(zhì)需求，其次是肥料的施用需要有較高的性能要求，不但要突出化肥的施用率，同時需要強化高新科學(xué)技術(shù)的肥料使用研究情況，投入更少的成本收獲更多的產(chǎn)出。三是化肥的施用需要和資源、環(huán)境以及生態(tài)發(fā)展的持續(xù)性相結(jié)合，減少化肥對土壤、空氣以及水資源等等污染。四時化肥的施用需要將公平公正的要求一同納入考慮范圍之內(nèi)，不要為了現(xiàn)世短暫的利益而傷害了長遠的后世子孫的利益。

一、合理施肥有助于生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展

土壤全在地殼中屬于最表面一層，其是大氣圈、巖石圈、水圈以及生物圈交接的地區(qū)，也是各個生態(tài)圈中的物質(zhì)和能量交換的樞紐，土壤和土壤上的植物共同構(gòu)成了植物-土壤運行操作體系，與人類的日?；顒佑兄志o密的聯(lián)系，人們在施用化肥入土壤的過程中，雖然對會補充植物生長所需要的各種營養(yǎng)物質(zhì)，可是對生態(tài)土壤系統(tǒng)也會造成十分嚴(yán)重的影響。從而對整個的生物圈造成不可挽回的嚴(yán)重影響，肥料是生物同化的物質(zhì)，如果使用過程中保證有序合理，不但能夠提升土壤的肥力，還能夠讓土壤這一不可再生資源永久利用。因為合理的施用化肥，能夠獲得單產(chǎn)的目的，就能夠在較少的土地資源上生產(chǎn)出更多的農(nóng)副產(chǎn)品，幾處耕地輪番耕種休息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的[1]。

二、錯誤施肥對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的影響

1. 氮、磷、鉀比例的失衡降低化肥的有效利用率

化肥對于農(nóng)作物的增產(chǎn)而言，有著十分重要的作用，可是在長時間的化肥生產(chǎn)以及使用過程中，化肥施用呈現(xiàn)出的態(tài)勢卻相對低下。在化肥的實際生產(chǎn)過程中，一般使用的是低濃度的單質(zhì)速溶化肥，化肥養(yǎng)分實際的釋放速度并不是人為力量能夠掌控的，若是釋放的速度過快，農(nóng)作物還沒有吸收就沒有了，浪費化肥資源。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，遼寧的當(dāng)季化肥利用率氮的利用率是30上下%，損失至少45%，磷的使用率為25%左右，鉀的使用率為50%上下，這些水平和國外的平均利用率50%有較大的差距。除此之外，遼寧省的化肥施用一般集中在氮肥上，磷肥和鉀肥占據(jù)的比重比較少。從下圖中能夠發(fā)現(xiàn)，在化肥的實際施用工程中，氮肥的施用占據(jù)了53%的比例，而鉀肥和磷肥的使用率只有8%以及9.5%。但是因為長時間的你、化肥施用局限在缺鉀少磷的范圍內(nèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的營養(yǎng)調(diào)節(jié)，造成化肥的實際利用率不斷下降。在最近幾年，石油的價格不斷攀升，造成化肥的價格也在同步上升，假如還是使用粗放型的施肥方式，勢必會增加農(nóng)民的成本投入，造成農(nóng)民只增產(chǎn)而不增收的局面出現(xiàn)。

2. 錯誤施肥對生態(tài)環(huán)境造成不良影響

錯誤的施肥方式，會加重環(huán)境污染的出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。一方面是會污染空氣，因為氮肥進入至土壤之后，除了被農(nóng)作物吸收的和殘留在土壤中的之外，另外有一部分滯留在空氣環(huán)境中。像是氨態(tài)氮的揮發(fā)和硝化效果出現(xiàn)的氧化亞氮排放至空氣中，水稻土壤中的甲烷排放等等都會多空氣造成相對嚴(yán)重的污染。另外一方面是會對水體造成污染，氮和磷伴隨著地表的水流向江河湖海之中，對水資源造成污染[2]。另外一個就是對土壤造成的危害，大面積的使用磷肥，會造成大量微量元素消逝的情況出現(xiàn)，除此之外，因為磷礦粉中同時含有砷、鎘、鉻、汞、鋁等等有害物質(zhì)，使用太多的話，會誘發(fā)土壤中毒。

3. 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低影響公共食品安全

錯誤的施肥會造成農(nóng)作物的品質(zhì)嚴(yán)重降低，作物容易出現(xiàn)各種生理病害，對農(nóng)作物實現(xiàn)增產(chǎn)增收造成一定的影響，同時影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)如今，遼寧省的化肥施用的最多的是氮素化肥，大概為76萬噸左右，基本上全省的平均農(nóng)田的施用量超過了13千克，尤其是蔬菜、水果以及一些經(jīng)濟作物等等，氮素的每畝使用量已經(jīng)超出了全國的平均施用額度。我國規(guī)定的A級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)是：在種植生產(chǎn)過程中，可是使用磷、鉀等化肥，可是不能夠使用磷酸鹽化肥[3]。人們生活水平不斷提升的同時，食用有機綠色蔬菜也成為人們追求高品質(zhì)生活的一項目標(biāo)，因此在生產(chǎn)過程中需要盡量的滿足此項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻

[1]遼寧省統(tǒng)計局遍.2007.遼寧統(tǒng)計年鑒[M]北京 中國統(tǒng)計出版社

篇7

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）食品工業(yè)發(fā)展情況

2012年，全市共有食品工業(yè)企業(yè)1211家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共計280家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1935.1億元，同比增長45.53%；實現(xiàn)銷售收入1859億元，同比增長36.3%；實現(xiàn)利稅合計231.78億元，同比增長53.8%。2012年食品工業(yè)的發(fā)展不僅對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.44%，拉動全市工業(yè)增長2.81個百分點，而且對于城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)起到重要的作用。

食品工業(yè)中，農(nóng)副食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值808.4億元，同比增長63.55%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的41.78%；食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值941.79億元，同比增長44.28%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的48.67%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.59億元，同比下降7.16%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的7.21%；煙草制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.32億元，同比增長40.1%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的2.34%。

（二）郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況

2012年，天津市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)680家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1287.05億元，同比增長29.79%；實現(xiàn)銷售收入1278.43億元，同比增長29.87%；實現(xiàn)利潤總額171.51億元，同比增長50.93%；完成出貨值166.95億元，同比增長15.84%，分別占郊區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在食品、紡織服裝、造紙及紙制品等行業(yè)。

二、主要特點

（一）立足本地特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全市建成了155個現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)和21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。糧食、蔬菜、果品、牛奶和水產(chǎn)品等產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步增長，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。乳品行業(yè)中的市民巴氏奶產(chǎn)品、酸奶和部分乳飲料的原料乳，基本可由本地奶源基地解決，保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全。如天津海河乳業(yè)有限公司、天津光明夢得乳品有限公司、天津中芬乳業(yè)有限公司2012年銷售收入分別為4.2億元、3.7億元和1.3億元，并吸引了伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、哇哈哈等企業(yè)集團投資天津建廠。

全市生豬出欄374萬頭、肉雞800萬只，可以為生豬屠宰和肉制品加工企業(yè)提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入178億元。大成萬達（天津）有限公司、天津眾品食業(yè)有限公司、天津市肉類聯(lián)合加工廠、天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司、天津市吉亞牧業(yè)集團有限公司等肉制品加工企業(yè)進入到全市食品工業(yè)50強企業(yè)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工重點和龍頭企業(yè)，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

天津市腌漬菜及其調(diào)味品生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年實現(xiàn)銷售收入50多億元。天津市醬菜等腌漬菜產(chǎn)品原料，如大白菜、黃瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要為天津市特有品種，來源主要立足于本地，同時在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料為天津特產(chǎn)青麻葉大白菜品種。天津利民調(diào)料食品有限公司蒜蓉辣醬產(chǎn)品，年銷售額為2億多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000畝的辣椒等原料基地。中法合營王朝葡萄釀酒有限公司，2012年銷售收入為15億元，除在天津薊縣建有葡萄基地外，還在山東、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄醬為原料，2012年銷售收入近20億元，原料來自于新疆基地和番茄初級加工企業(yè)。

（二）做大龍頭骨干企業(yè)，規(guī)?；l(fā)展效果明顯

天津市圍繞優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵他們以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，同時，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的方式，借助津洽會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等交流展示平臺，包裝和推出一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，引進了嘉里糧油、中糧北海糧油工業(yè)、中紡油脂、中糧肉食、廣東溫氏、河南眾品和雨潤集團等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造了一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團，提升了天津市的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和規(guī)?；健?/p>

截至2012年底，全市市級和市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到202個，其中國家級18個，比2005年分別增加112個和8個。2012年天津市食品50強企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1691億元，占全市規(guī)模以上食品企業(yè)的91%，比2011年增加4.75個百分點，實現(xiàn)利稅246.65億元。50強企業(yè)中，天津天獅生物工程有限公司銷售收入超300億元，嘉里糧油（天津）有限公司、康師傅方便面投資（中國）有限公司，超過200億元。50～100億元的有3家，20～50億元的11家，10～20億元的10家，5～10億元的13家。50強企業(yè)最低銷售收入為3億元。

天津市重點農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展提速，在全國領(lǐng)先。保健食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值378.88億元，同比增長56.89%，總量在全國排第一位。方便面行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值403.878億元，同比增長48.88%，總量在全國排第一位。食用植物油行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值626.46億元，同比增長82.5%，總量在全國排位由去年的第8位上升到第5位。

（三）升級技術(shù)裝備，挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力

緊盯享受型、小康型食品市場的需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。在乳品等行業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展綠色、健康精深加工產(chǎn)品，使天津市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和產(chǎn)品附加值得到明顯提升。在企業(yè)總數(shù)減少23%的情況下，產(chǎn)值增長了45.53%，利稅增長53.8%，利稅增幅高于產(chǎn)值增幅8.27個百分點。

2012年底，全市有55個企業(yè)的137個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，有3個企業(yè)的41個產(chǎn)品獲得有機食品認證。龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)3個、中國名牌產(chǎn)品3個和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個。

（四）以科技為動力，加快產(chǎn)業(yè)升級

天津市與國家“三院兩?！焙腿毡緰|京大學(xué)等科技合作，簽訂了天津市與“三院兩校”面向“十二五”的科技合作協(xié)議。近兩年，市農(nóng)委、市科委在天津市食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域先后支持組建了天津市農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地、天津市食品加工技術(shù)工程中心、天津市農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)工程中心、天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心和天津市食用菌加工技術(shù)工程中心等，與國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心（天津）和國家大宗淡水魚加工技術(shù)專業(yè)分中心（天津）等研發(fā)機構(gòu)，以及天津科技大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、天津商業(yè)大學(xué)和有關(guān)研究院所共同為天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強有力的技術(shù)支撐，大批科技成果和開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品在企業(yè)應(yīng)用，引領(lǐng)了行業(yè)科技發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級。天津市在食品和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域成長了一大批科技型中小型企業(yè)和小巨人企業(yè)，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)品中他們擁有自己的核心技術(shù)，在天然產(chǎn)物提取領(lǐng)域、休閑食品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)具有良好發(fā)展前景。

三、基本經(jīng)驗與問題

（一）建立完善的政策體系

市委、市政府切實堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，提出了一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。尤其是2007年出臺的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，重點圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)城市化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民生建設(shè)等方面，在財政、金融和稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，使龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售各環(huán)節(jié)都有了政策支撐，扶持力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，各級財政資金每年用于龍頭企業(yè)的扶持總額超過6000萬元，其中市級財政對市級重點龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項目貼息資金達到1000萬元。此外，郊區(qū)工業(yè)技改貸款貼息政策與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也繼續(xù)向農(nóng)業(yè)品加工業(yè)傾斜。

（二）營造良好的發(fā)展環(huán)境

多年來，市委、市政府堅持以人為本，從解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，給企業(yè)和農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實惠。廣大干部群眾思想上與時俱進，工作上持之以恒，形成了求新求變的觀念、求真務(wù)實的作風(fēng)、勇爭第一的氛圍、加快發(fā)展的氣勢。有關(guān)部門站在全局的高度，將資金、政策和項目向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，合力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。尤其是濱海新區(qū)的建設(shè)和開發(fā)開放，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一批中外大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工制造企業(yè)，相繼上馬了多家大項目，形成了產(chǎn)業(yè)聚集的勢態(tài)。

（三）存在的主要問題

天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，與天津濱海新區(qū)加快發(fā)展的要求仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少、實力弱，帶動能力還不強。二是農(nóng)產(chǎn)品初加工的較多，精深加工的較少，品種和質(zhì)量有待進一步提高。三是加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)還不盡協(xié)調(diào)，產(chǎn)加銷一體化還沒有形成一個有機整體。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測體系、督察體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)發(fā)展的要求。

四、政策建議

（一）加大財政支持力度

要進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加對食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加工企業(yè)的投資與扶持。在“十二五”期間，區(qū)縣級以上財政應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財政專項資金，并按照不低于財政增長的比例逐年增加，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)性和公益性項目給予資金扶持；研究出臺引進重大食品和農(nóng)產(chǎn)品加工項目的補助與獎勵政策，鼓勵加工企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組、做大做強；繼續(xù)積極探索以財政拿一點、企業(yè)出一點和社會籌集一點等形式，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金或組建擔(dān)保公司，對加工企業(yè)的融資給予擔(dān)保，不斷擴大政策的覆蓋范圍。

（二）加強稅費扶持

要進一步完善新形勢下的稅收扶持政策，認真執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，并根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整和擴大其內(nèi)涵。對加工企業(yè)引進符合國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的設(shè)備，建議經(jīng)國家或市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，免征關(guān)稅。應(yīng)擴大“綠色通道”覆蓋范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理費、衛(wèi)生費、交易費和運輸過程中的過橋、過路費的征收比重，保護流通經(jīng)營者的合法權(quán)益，降低加工企業(yè)的原料流通成本。

（三）加大信貸扶持力度

金融部門應(yīng)做好對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持工作。對符合條件的加工企業(yè)要給予一定的授信額度，對其季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品的資金需求，可在有效防范風(fēng)險、保證信貸資金安全的前提下加快辦理。抓緊研究出臺動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種抵押擔(dān)保辦法，允許加工企業(yè)以其收購的農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)過資產(chǎn)評估的機械設(shè)備、地上建筑物作為貸款抵押物，切實解決貸款抵押擔(dān)保問題。要實行多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工融資機制，發(fā)展貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，緩解加工企業(yè)資金困難。鼓勵和支持加工企業(yè)利用天津市場籌集發(fā)展資金；在同等條件下，證券機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先受理符合上市條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，并在配股和增發(fā)新股方面給予優(yōu)先安排。

（四）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

圍繞發(fā)展大集團、打造大品牌、重組大公司，從提升專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，建設(shè)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及不同類型的食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)做集中，企業(yè)做大。

篇8

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深化，教師的專業(yè)發(fā)展（teacher’s professional development）越來越受到大家的重視。美國的布萊克曼曾對教師的專業(yè)發(fā)展下了一個定義：不論時代如何演變，不論是自發(fā)的還是受贊助的，教師始終都是持續(xù)的學(xué)習(xí)者，這種學(xué)習(xí)就是專業(yè)發(fā)展。布克也認為：學(xué)習(xí)的特權(quán)以及幫助他人學(xué)習(xí)的特權(quán)，乃是教師工作中最令人感到興奮與刺激的部分。因此，如何讓體育教師“通過各種經(jīng)驗學(xué)會如何再現(xiàn)他自己，如何與別人進行交往，如何探索世界，如何學(xué)會繼續(xù)不斷地、自始至終地完善自己”，是新課程改革對體育教師的新要求。

1體育教師專業(yè)化的內(nèi)涵

體育與教師專業(yè)化的內(nèi)涵可分為知識層面、技能層面與態(tài)度層面。其中，知識層面包含：一般知識、教育專業(yè)知識及體育專門知識；技能層面則有：教學(xué)技能、教學(xué)管理技能、運動技能；態(tài)度層面有：健康身心、自我訓(xùn)練和敬業(yè)態(tài)度與服務(wù)精神。

體育教師教學(xué)專業(yè)化，一是強調(diào)專業(yè)知識。專業(yè)化發(fā)展不僅要求體育教師熟悉了解自己所教專業(yè)的必備知識，還必須不斷更新知識。當(dāng)今社會知識的迅速發(fā)展使得教師學(xué)習(xí)更新知識的課程更為重要；二是強調(diào)專業(yè)技能的必要掌握。終身學(xué)習(xí)要求學(xué)生不僅獲得知識，而且要學(xué)會如何獲取知識。因而，向?qū)W生傳授終身學(xué)習(xí)的技能比傳授學(xué)科知識更為重要。這就要求體育教師掌握必要的學(xué)科專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和對實踐進行分析、評價、判斷和反思的技能；三是加強教師職業(yè)道德建設(shè)，提倡敬業(yè)愛生、樂于奉獻的精神；四是強調(diào)專業(yè)知識的學(xué)術(shù)研究，在研究中不斷提高體育教師的教育專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新。

2當(dāng)今體育教師專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1教師的教育觀念陳舊落后，或者說舊的教育思想根深蒂固。

在隨堂體育課中較為普遍地體現(xiàn)著以下兩個主要特征：

①學(xué)生聽老師講解、老師的示范操作；然后教師讓學(xué)生毫無思考地模仿進行練習(xí)，……。盡管學(xué)生有著充裕的時間進行模仿練習(xí)和動作操作，但歸根結(jié)底，還是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)，學(xué)生缺乏獨立思考習(xí)慣，沒有大膽質(zhì)疑的需求，更缺乏大膽提出自己獨特想法和見解的勇氣，學(xué)生的自主發(fā)展空間狹小。

②老師設(shè)計的學(xué)習(xí)問題確實滲透著一種新的理念，但當(dāng)學(xué)生不能正確、完整地回答出來，教師往往包庇代替，甚至一言到底。盡管教師已有了較新的教學(xué)觀念，想改變課堂教學(xué)，但當(dāng)自己的想法、觀念由于自己沒有充分調(diào)動學(xué)生的積極性使學(xué)生不能很好地參與到課堂上來，老辦法就很快派上用場。

2.2教師對體育專業(yè)理論知識與教育理論學(xué)習(xí)的輕視，不少體育與健康老師認為自己原有的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)付日常的體育教學(xué)應(yīng)該夠了，覺得沒有必要花大量時間去學(xué)枯燥的理論知識，教學(xué)上還未必用得上。尤其是職稱已經(jīng)到位的教師，專業(yè)發(fā)展失去了動力，少數(shù)教師抱著舒舒服服“混”到退休的念頭。

3農(nóng)村中學(xué)體育教師專業(yè)化發(fā)展的途徑

3.1校本教研制度化，確保體育教師的專業(yè)化發(fā)展

學(xué)校建立了校長室掛帥、教導(dǎo)處為核心、教研組為基礎(chǔ)的校本教研組織管理體系，明確職責(zé)分工，確保組織系統(tǒng)的到位、有效。學(xué)校制訂了校本教研的規(guī)章制度，包括青年教師培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)制度、校本教研制度、培訓(xùn)激勵制度、課題研究管理制度、硬件及經(jīng)費保障制度等，以健全的制度督促校本教研的開展。

3.2校本培訓(xùn)先行化，保證體育教師的專業(yè)化發(fā)展

結(jié)合學(xué)校的校本培訓(xùn)面向全體體育教師，根據(jù)不同的對象，設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)。

3.2.1骨干教師現(xiàn)行培訓(xùn)

學(xué)校擁有一支扎實肯干、敬業(yè)奉獻的體育教師隊伍，這是體育教研組開展校本教研工作的基點和保障，也是促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的中堅力量。學(xué)校首先加強骨干教師的培訓(xùn)，通過走出去、請進來、理論研究與實踐探討相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)方式，對骨干教師側(cè)重于教育理論引領(lǐng)，在教學(xué)實踐中學(xué)會行動研究，培養(yǎng)問題意識、研究意識、課題意識，探索總結(jié)個人教學(xué)特色。發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)輻射作用，帶動其它教師教研相長，開展同伴互助、自我反思，有效地促進了體育教師群體的快速成長。

3.2.2青年教師分層培訓(xùn)

對新分配的大學(xué)生注重師德、教育政策法規(guī)、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)技能、《新課程標(biāo)準(zhǔn)》等方面培訓(xùn)，通過師徒結(jié)對的傳、幫、帶作用，引導(dǎo)他們邁好教壇第一步。

新調(diào)入的教師側(cè)重于師德、學(xué)校規(guī)章制度、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)模式改進創(chuàng)新的培訓(xùn)，幫助他們盡快適應(yīng)新的教育教學(xué)環(huán)境，早日融入新的集體，讓這些新鮮的血液盡快的流通起來。

針對青年教師最容易接受新課程的教育理念，學(xué)校側(cè)重于進行教學(xué)案例剖析、自主開發(fā)教學(xué)資源、進行合作、探究性等教學(xué)方式的培訓(xùn)，為他們在高起點上成長奠基。

3.2.3老教師引領(lǐng)培訓(xùn)

老教師的經(jīng)驗和傳統(tǒng)要充分發(fā)揮，引領(lǐng)他們做好經(jīng)驗培訓(xùn)，通過梳理和總結(jié)，把老教師的心得與體驗進行全校的交流，幫助青年教師少走彎路。同時要發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，調(diào)動他們的工作熱情，激勵他們的工作干勁，使他們老有所長，老有所用。

3.3校本課程的開發(fā)，提升體育教師的專業(yè)化發(fā)展

學(xué)生的身心健康、全面發(fā)展是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的前提，從這個基點出發(fā)，我們以"慎重選擇，逐步完善，發(fā)展創(chuàng)新"為基本原則，充分考慮到學(xué)生的需要和學(xué)校教師的可持續(xù)性發(fā)展。

4結(jié)束語

總之，在對農(nóng)村中學(xué)體育教師的專業(yè)化中，我們盡可能做到因地制宜、因材施教、與時俱進，用科學(xué)的培訓(xùn)策略為體育教師的專業(yè)化發(fā)展提供便利條件、搭建寬廣平臺、營造寬松氛圍。我們應(yīng)積極探索體育教師專業(yè)化發(fā)展的基本途徑，促使體育教師的專業(yè)素質(zhì)得以提升，從而促進學(xué)校體育教學(xué)效率的提高，讓學(xué)校真正成為教師、學(xué)生同時“健康、快樂、陽光”生長的基地。

篇9

【關(guān)鍵詞】歷史教師新課程專業(yè)化反思

當(dāng)前新一輪課程改革正在全面展開，這對教師的發(fā)展，從專業(yè)道德水平、教學(xué)理念、知識結(jié)構(gòu)的重組、角色定位、教師教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變等方面，提出了新的要求。教師作為新課改實施的主體，他的發(fā)展水平在某種程度上決定了教育改革的成敗，因此培養(yǎng)專業(yè)化教師已成為當(dāng)今我國教育發(fā)展的趨勢。對于中學(xué)歷史教師而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)，其專業(yè)化發(fā)展指的是不斷提升自身的歷史知識專業(yè)水平，歷史教育教學(xué)水平，管理學(xué)生與班級水平，不斷成長，持續(xù)發(fā)展，最終使自己成為一名成熟的專家型、學(xué)者型的歷史教師的過程。這個過程艱巨而復(fù)雜，我認為需要從以下幾個方面努力：

一、樹立先進的教育觀念

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的將歷史學(xué)科視為以記誦為主“單向接受科目”的思想觀念。通過教學(xué)要讓學(xué)生了解、認識人類社會發(fā)展的基本歷程和重大事件，通過各種有效的方法和途徑讓學(xué)生初步掌握學(xué)習(xí)歷史的基本方法——學(xué)會學(xué)習(xí)歷史，養(yǎng)成正確的歷史思維習(xí)慣，從而為學(xué)生人格、個性的健康發(fā)展和學(xué)習(xí)潛力的發(fā)掘提供堅實的基礎(chǔ)。學(xué)生既是歷史知識的學(xué)習(xí)與探究者，也是歷史知識的體驗與質(zhì)疑者，又是歷史知識的評議與運用者，還是歷史知識的傳播和普及者?！敖處煹穆氊?zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識，而越來越多地激勵思考；除了他的正式職能以外，他將越來越成為一位顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動，互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞。

二、提高人文素養(yǎng)，提升專業(yè)精神

作為人文學(xué)科，歷史教學(xué)的真諦并不只是傳遞一些歷史事件和歷史知識，而是在于傳遞人文信息，培養(yǎng)學(xué)生對歷史的感悟，同時加深自己對歷史的思考。同時，歷史是一門綜合性較強的學(xué)科，歷史本身就是縱橫交織的，歷史學(xué)與社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科存在著有機聯(lián)系。歷史研究一方面注重從多角度對歷史問題做微觀分析；另一方面提倡對歷史做整體的和綜合的研究，即宏觀地由前后（時間）、中西（空間）的往復(fù)觀照，來審視歷史。這些，都要求中學(xué)歷史教師廣泛地閱讀，并大量地了解相關(guān)信息，掌握多學(xué)科的知識，不斷地進行思考，形成開放性思維，提高自身的人文素養(yǎng)，打好其專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

三、重組知識結(jié)構(gòu)，改善教學(xué)方式

中學(xué)歷史教師的知識結(jié)構(gòu)主要包含三個層面：第一個層面是歷史學(xué)科的基礎(chǔ)知識，包括通史和史學(xué)理論知識、斷代史、專史、地區(qū)史和國別史知識等，對于這些知識，歷史教師要不斷地拓展和深化；第二個層面是歷史學(xué)和考古學(xué)的新動態(tài)和新成果方面的知識，歷史教師掌握這些知識以及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)；第三個層面是相關(guān)學(xué)科的知識，歷史教師要具備多學(xué)科的知識，如地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、美學(xué)、文學(xué)和哲學(xué)等。

在新課改中歷史學(xué)科呈現(xiàn)綜合性的特征，傳統(tǒng)的單一知識結(jié)構(gòu)的教師很難應(yīng)對新課程改革的發(fā)展。另外，新教材不僅體現(xiàn)了許多史學(xué)研究的新成果，而且注重綜合性和人文性，這就需要廣大歷史教師擺脫固步自封，不斷地修正自己的傳統(tǒng)觀念，不斷更新知識體系，重視自己的專業(yè)發(fā)展。

歷史教師應(yīng)根據(jù)新課程的要求，改善教學(xué)方式。教學(xué)重心應(yīng)由以教為主轉(zhuǎn)為以學(xué)為主，由創(chuàng)造適合歷史教學(xué)的學(xué)生向創(chuàng)造適合學(xué)生的歷史教學(xué)轉(zhuǎn)變。在歷史課堂教學(xué)中，教師應(yīng)以學(xué)生學(xué)為本位、以開放生成為本位，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，喚起他們的主體意識，并從學(xué)生身心發(fā)展水平出發(fā)，組織教學(xué)活動。

四、強化自主學(xué)習(xí)，激勵專業(yè)發(fā)展

歷史教師專業(yè)發(fā)展的最大障礙是教師缺乏知識的積淀，所以只有不斷加強自主學(xué)習(xí)，豐富自己的知識內(nèi)涵，才能促進自己的專業(yè)發(fā)展。新課程背景下，歷史教師必須努力掌握三方面的知識，即扎實的歷史專業(yè)知識、寬廣的其他學(xué)科知識和豐富的教育科學(xué)知識。因為“教師具備豐富、廣博的知識，不僅能在新課程教學(xué)過程中擴展學(xué)生的精神世界，而且能激發(fā)學(xué)生的求知欲望，學(xué)生的全面發(fā)展在很大程度上取決于教師具有廣泛而深刻的文化科學(xué)背景知識?！弊鳛闅v史教師在平時的實踐中一定要積極努力積累自己各方面的知識，在研究歷史教材、教參和歷史讀物的同時，還要閱讀歷史理論著作，關(guān)注最新的史學(xué)研究動態(tài)，積極與其他歷史教師或歷史教學(xué)工作人員、研究人員進行交流；與此同時，也要廣博地汲取其他學(xué)科的知識；豐富的教育科學(xué)知識的獲得除閱讀有關(guān)教育理論專著外，更重要的是在實踐中體會積累，從其他優(yōu)秀教師的交流中體會與汲取。新課標(biāo)要求歷史教師必須勤于學(xué)習(xí)，廣泛涉獵，不斷汲取新知，使自己不僅有豐富的學(xué)科知識，更有廣闊的文化視野和深厚的文化底蘊。

五、加強教學(xué)反思，促進專業(yè)發(fā)展

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；農(nóng)村非政府組織；公益性；志愿失靈

中圖分類號：C912.82 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2011）02-0272-02

基于當(dāng)前城鄉(xiāng)差距日益擴大的現(xiàn)實，以及我國農(nóng)村特殊的地理歷史條件，農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展必然選擇不同于城市的發(fā)展軌道。傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的干預(yù)方式由于成本高昂且效率低下，開始逐步為政府指導(dǎo)下的新型鄉(xiāng)村自主治理模式所替代。所謂治理，國內(nèi)外學(xué)者給出的定義不同，學(xué)者俞可平將其定義為在一個既定范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾需要。也有學(xué)者從公共事物管理角度，認為“治理”就是多元主體對公共事務(wù)或共同事務(wù)進行協(xié)同管理的體制、過程與效果。而不論何種定義，都同意治理與傳統(tǒng)統(tǒng)治的本質(zhì)區(qū)別在于，統(tǒng)治的主體一定是社會公共機構(gòu)，而治理的主體則是多元的，它包括政府、公共部門、第三部門或非政府組織（NGO）、企業(yè)及社會志愿者。本文正是在治理視野下，旨在探討農(nóng)村非政府組織在鄉(xiāng)村治理中的角色作用以及農(nóng)村非政府組織發(fā)展所遭遇的困境即：其公益性定位與商業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾。

一、農(nóng)村非政府組織與鄉(xiāng)村治理

（一）農(nóng)村非政府組織的定義與分類

農(nóng)村非政府組織是指，在政府和企業(yè)之外的農(nóng)村社會團體和非企業(yè)性質(zhì)的，內(nèi)部實行自主決策、自主管理的民辦農(nóng)村組織。農(nóng)村非政府組織除具備非營利性、志愿性、自治性等非政府組織所共有的特性之外還有以下幾個典型特征：

首先，服務(wù)性明確。農(nóng)村非政府組織的存在目的是為廣大村民的具體利益服務(wù)，在經(jīng)濟條件還很不完善的農(nóng)村，這是其得以存在的前提條件。其次，本土性較強。我國農(nóng)村屬于典型的熟人社會，血緣、親情、鄉(xiāng)情等各種關(guān)系構(gòu)成了一張錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，這就決定土生土長的農(nóng)村非政府組織更易于得到農(nóng)民的認同, 從而得以發(fā)展壯大。再次，管理運作方式較滯后。農(nóng)村強烈的宗族文化氛圍和村民有限的教育程度，決定了現(xiàn)代化的管理運作模式短時間內(nèi)很難在農(nóng)村非政府組織得到推廣。

在非政府組織的類型劃分上，不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的區(qū)分，如根據(jù)非政府組織與政府依附關(guān)系和經(jīng)費來源的不同可將其劃分為官辦型、半官半民型、和民辦型三類，以及根據(jù)其是否經(jīng)過登記注冊分為注冊登記且有法人資格的非政府組織，登記注冊但無法人資格的非政府組織等。綜合上述劃分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合農(nóng)村非政府組織的特性，筆者將農(nóng)村非政府組織簡單區(qū)分為以下兩大類型：

1.官辦型非政府組織，比如村民自治委員會。在村民自治推行近二十年來，以村委會為代表的自治組織在維持農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，組織村民開展各種政治經(jīng)濟、文化活動等方面發(fā)揮著重要而必不可少的作用。但鑒于其在體制上與政府的密切關(guān)系，以及在實踐中濃厚的政治與行政化色彩，對其非政府組織地位的界定學(xué)界還有一定爭議。

2.民間互助經(jīng)濟型組織。是指村民們在農(nóng)村的基礎(chǔ)上，基于資金、技術(shù)、信息、市場等方面的共同利益而自發(fā)聯(lián)合組織起來的互助合作的非營利的社會團體, 也有學(xué)者將其統(tǒng)稱為農(nóng)民合作組織，包括各種協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，如蔬菜瓜果協(xié)會，以及各種特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和經(jīng)濟互助組織等。農(nóng)民合作社的設(shè)立旨在為村民提供各種商務(wù)、勞務(wù)等中介服務(wù)，或者為農(nóng)戶生產(chǎn)、出售農(nóng)產(chǎn)品提供各類咨詢和幫助，如相關(guān)的市場需求信息、最新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù), 或者開展生產(chǎn)經(jīng)驗的交流以幫助農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等。這類NGO有的是完全由村民自發(fā)自愿組織而成，也有的是在政府指導(dǎo)和幫扶下成立的，但基本實行的是村民自愿加入，自主管理的運作方式，它們?yōu)檗r(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供了新的資金來源，提高了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的效率，是真正意義上的獨立于政府和市場之外的農(nóng)村非政府組織。

（二）農(nóng)村非政府組織在鄉(xiāng)村治理中的作用

首先，農(nóng)村非政府組織在一定程度上能彌補農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的不足。如果完全由政府來為數(shù)億農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，不僅管理成本過高，而且會效率低下。在政府財政能力有限的情況下，農(nóng)村非政府組織通過自籌資金，如村民自愿繳納會費等方式可以持續(xù)、有效地生產(chǎn)或維護自身所需要的公共產(chǎn)品, 如興修或維護鄉(xiāng)村公路、建設(shè)農(nóng)田水利等。

其次，農(nóng)村非政府組織能有效促進農(nóng)業(yè)的市場化和規(guī)模化。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟具有生產(chǎn)分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險能力弱、市場競爭力不足等劣勢，村民互助合作組織的成立有助于克服這些劣勢，有效推動農(nóng)業(yè)走向市場化現(xiàn)代化，比如，引導(dǎo)農(nóng)戶有組織的開展生產(chǎn)，提供專業(yè)市場信息幫助農(nóng)戶及時根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)以及組織農(nóng)戶生產(chǎn)進行經(jīng)驗交流等。同時，組建農(nóng)村非政府組織可以降低單個農(nóng)戶的生產(chǎn)成本, 提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，從而取得市場競爭優(yōu)勢。

第三, 農(nóng)村非政府組織的發(fā)展還有利于村民公民意識的培養(yǎng)和推進農(nóng)村民主建設(shè)。作為一種自治組織，農(nóng)村非政府組織一方面有利于村民的自主決策和自主管理, 另一方面作為村民與政府之間的中介和橋梁，為村民提供了一個合法表達意愿的渠道并有利于培養(yǎng)增進村民的民主參與和權(quán)利意識。此外，農(nóng)村非政府組織的出現(xiàn)也有利于在農(nóng)村引導(dǎo)積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化，打造和諧新農(nóng)村。

二、農(nóng)村非政府組織發(fā)展之困境：公益性定位與商業(yè)化經(jīng)營的矛盾

（一）困境一：“公益性”與資金不足

公益性是非政府組織的本質(zhì)屬性，也是其靈魂之所在，應(yīng)當(dāng)始終貫穿于組織運作和發(fā)展的全過程。缺少公益性，非政府組織將會失去社會公信力，也失去其存在的根基和發(fā)展的動力。作為非政府組織的基本特性，公益性總是與非營利性密切聯(lián)系，它們共同決定了非政府組織不能像企業(yè)一樣，以追求利潤最大化為目的。

任何非政府組織的發(fā)展運作都需要相當(dāng)數(shù)量的資金支持，而資金短缺一直是困擾其發(fā)展的難題，對許多植根于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村非政府組織而言猶為嚴(yán)重。一方面是村民對農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求的日益增長，另一方面，資金的短缺又限制了村民合作組織等非政府組織的發(fā)展和運作效率，使其在公益目標(biāo)面前往往“心有余而力不足”。為彌補經(jīng)費的不足，農(nóng)村非政府組織就只能通過商業(yè)化經(jīng)營來自籌發(fā)展資金，如向農(nóng)戶適當(dāng)收取服務(wù)費、中介費、會員費以及通過投資農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品銷售提成等來獲取收入以彌補資金不足。

（二）困境二：商業(yè)化與“志愿失靈”