導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、工作措施

1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補(bǔ)充規(guī)劃》，不斷充實(shí)和更新招商引資項(xiàng)目庫，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目庫編制進(jìn)行指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)（含功能區(qū)）的招商引資政策和健全激勵(lì)機(jī)制并爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項(xiàng)目平臺(tái)，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)（如廣東省等）投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并做好項(xiàng)目推介。

4、加大工業(yè)區(qū)對(duì)外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺(tái)。力爭(zhēng)今年6月底開通招商網(wǎng)站，同時(shí)在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展成效，提高和擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。

5、組織好重大招商活動(dòng)，積極參與省、州舉辦的各項(xiàng)重要招商活動(dòng)或商務(wù)會(huì)議、會(huì)展，精心組織好年內(nèi)到長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，開展小分隊(duì)招商、開展以商招商活動(dòng)，有選擇地參加國(guó)家級(jí)、區(qū)域性博覽會(huì)、交易會(huì)和貿(mào)洽會(huì)及項(xiàng)目推介會(huì)，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動(dòng)。

6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠(chéng)信的投資軟環(huán)境。

7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制和工作調(diào)度會(huì)議制度，使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶項(xiàng)目布局合理，達(dá)到利益共享的目的。

8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺(tái)，組建開發(fā)投資公司，為招商引資夯實(shí)投資良好環(huán)境。

一、工作思路和目標(biāo)

緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)核心區(qū)，帶動(dòng)功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)提高招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量和資金到位率，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭(zhēng)到位資金3億元（含續(xù)建項(xiàng)目）的工作奮斗目標(biāo)。

1、2009年?duì)幦⊥顿Y和協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目

①協(xié)助做好黔東火電廠一期（2×60萬KW）工程通過國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠二期啟動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項(xiàng)目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作；③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目落實(shí)和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項(xiàng)目引資工作；④做好啟動(dòng)實(shí)施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)（長(zhǎng)10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長(zhǎng)6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程）的項(xiàng)目融資招商工作；⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充規(guī)劃工作，力爭(zhēng)在4月底前提交規(guī)劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實(shí)木復(fù)合地板木材綜合開發(fā)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約落戶；⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目準(zhǔn)入落戶工作；⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫，做好定點(diǎn)定項(xiàng)目招商工作。

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；空間自相關(guān)；地域分化

中圖分類號(hào)：F28

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0166-04

1 前言

環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會(huì)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類已為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在歷經(jīng)改革開放的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益激烈，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重制約我國(guó)人均GDP向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大國(guó)邁進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念呼之欲出。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念起始于西方國(guó)家，21世紀(jì)初引入我國(guó)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)罰、法律層面、區(qū)域引導(dǎo)規(guī)劃、稅收等方面國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展多方面實(shí)踐，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了巨大的借鑒意義。與此同時(shí)，建立一套科學(xué)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，無論從規(guī)劃的實(shí)施角度，還是從問題的診斷角度，都有著不可替代的作用，能為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

在20世紀(jì)60年代出版的《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》一書中，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念初露頭角，而后國(guó)內(nèi)諸大建等人對(duì)國(guó)外生態(tài)效率、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)等理論的總結(jié)歸納，我國(guó)的研究已經(jīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、原則、內(nèi)涵等方面做出了詳細(xì)的介紹說明，國(guó)內(nèi)研究認(rèn)為，清潔生產(chǎn)、生命周期評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)共生與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工業(yè)園、零排放和逆生等研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的利用效率，提升3R原則為5R原則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策路徑研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究可以歸納為以下三個(gè)方面：①加強(qiáng)政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策主體作用，實(shí)施科學(xué)有效的宏觀政策監(jiān)督（趙云君、文啟湘，2011）；②創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端（李兆前、齊建國(guó)，2012）；③規(guī)范建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，為政策決策提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的研究起步較晚，缺乏針對(duì)特定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究與評(píng)價(jià)，通過利用我國(guó)31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力測(cè)評(píng)指標(biāo)，創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并從時(shí)空兩大角度分析研究我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域性、時(shí)序性特征，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法

3.1 指標(biāo)體系

科學(xué)合理構(gòu)建指標(biāo)體系是此次研究的核心，通過參考各類文獻(xiàn)以及專家咨詢等途徑，綜合認(rèn)定將產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展、資源減少投入、資源循環(huán)利用、污染減少排放以及資源環(huán)境安全等5個(gè)方面作為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇主要考慮如下要求：①3R原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)體系的核心在于充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)三大準(zhǔn)則。②水平指標(biāo)和垂直指標(biāo)相結(jié)合原則，指標(biāo)體系中既要反應(yīng)時(shí)序發(fā)展指標(biāo)，又要反映空間狀態(tài)變化的指標(biāo)。③相關(guān)性原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)的選取，需要努力貼近我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則選取與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的指標(biāo)。④普遍性與差異性相結(jié)合原則，普遍性與差異性相結(jié)合是指針對(duì)不同的時(shí)間空間的影響程度結(jié)合不同的影響因素各有不同。⑤數(shù)據(jù)可得性原則，選取的數(shù)據(jù)需要具有市局真實(shí)性與可得性。

3.2 數(shù)據(jù)來源和標(biāo)準(zhǔn)化

為了評(píng)價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念、5R原則，遵循上述指標(biāo)選擇五大原則，我們從產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、資源減化量、循環(huán)利用、污染減排以及資源與環(huán)境安全等方面設(shè)置5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從上述領(lǐng)域分辨設(shè)置若干三級(jí)指標(biāo)，這三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)成一個(gè)立體的指標(biāo)體系，從多維度、多層次全面衡量城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

在權(quán)重方面，采用層次分析法確定類指標(biāo)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，而操作指標(biāo)的權(quán)重則用等權(quán)的方法賦權(quán)。在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，傳統(tǒng)的賦值規(guī)則容易導(dǎo)致最大權(quán)重與最小權(quán)重之間差距不合常理的大，因此，在同一層次內(nèi)的兩兩元素比較，以重要程度依次定值為1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此賦值規(guī)則進(jìn)行賦值后得到的判斷矩陣見表1。

對(duì)運(yùn)用層次分析法得到類指標(biāo)權(quán)重采用均分的方法分配給各個(gè)操作指標(biāo)，最后得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見表2。

本次評(píng)價(jià)涉及31個(gè)省會(huì)城市，采用這31個(gè)城市在2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等提供的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：對(duì)于正項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化為各指標(biāo)值除以最大指標(biāo)值所得比值；對(duì)于反項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值為最小指標(biāo)值除以各指標(biāo)值所得比值；對(duì)于適度指標(biāo)，區(qū)別情況進(jìn)行處理，第一步：相對(duì)化，即指標(biāo)相對(duì)值=（指標(biāo)最小值-指標(biāo)值）/指標(biāo)最小值；第二步：標(biāo)準(zhǔn)化，即指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=指標(biāo)相對(duì)值/最大指標(biāo)相對(duì)值。

4 我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)的基本情況

4.1 總體情況

2014年，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為0.198，最高值為0.439，最小值為0.105，最大值/最小值為4.181，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.076.可見，我國(guó)31個(gè)省會(huì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力整體數(shù)值不高，且城市之間差異不明顯。從二級(jí)指標(biāo)來看五大方向城市之間的差距均較大，最大值/最小值均大于5.0，標(biāo)準(zhǔn)差也基本大于0.1（表3）。

4.2 主要特征

中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)中寧夏省、山東省、湖北省、江蘇省位居前列，寧夏資源與環(huán)境安全、環(huán)境減排程度位居全國(guó)第一，山東省產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展程度位居全國(guó)第一，省區(qū)分布中廣東省、云南省、北京市排在后列，主要因?yàn)槲廴練怏w排放以及污染水排放比重較高（表4）。

4.3 東西部狀況

31個(gè)樣本城市中，東部城市12個(gè)、中部城市10個(gè)、西部城市9個(gè)，從城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力看，東西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并駕齊驅(qū)，優(yōu)越于中部地區(qū)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來看，也基本上呈現(xiàn)東西部?jī)?yōu)于中部地區(qū)的特點(diǎn)（表5）。

但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異那么大。2014年，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為中西部地區(qū)的1.0倍、0.95倍，地區(qū)差距比較明顯。

4.4 不同人口密度對(duì)比狀況

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力來看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01萬人/km2和0.05～0.1萬人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力最好，分別為0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05萬人/km2和大于0.1萬人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)較差。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來看，各二級(jí)指標(biāo)的人口密度特征差異很大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)與省份人口密度正相關(guān)，人口密度越大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)越大；資源與環(huán)境安全指數(shù)與省份人口密度負(fù)相關(guān)，人口密度越大，資源與環(huán)境安全指數(shù)越小。污染減排指數(shù)與資源減化量指數(shù)恰恰相反，在人口密度為0.05～0.1萬人/km2，污染減排指數(shù)最低，相反資源減化量指數(shù)橫向比較最高。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系

傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，片面追求資源消耗、環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)量的盲目追求徹底破壞了人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)子系統(tǒng)的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我國(guó)進(jìn)入十二五規(guī)劃以來經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源生態(tài)環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討的熱點(diǎn)問題，綠色GDP強(qiáng)調(diào)將資源環(huán)境消耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中，通過建立綠色GDP核算體系，才能真實(shí)評(píng)價(jià)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)在全國(guó)實(shí)行綠色GDP核算體系，作為衡量各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的參考，在全國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)熱潮。

5.2 統(tǒng)籌東西部發(fā)展，安排均衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的布局要統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面的協(xié)調(diào)，并通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，關(guān)于點(diǎn)、線、面布局的主要設(shè)想如下。

（1）從點(diǎn)的布局來看，通過人們衣食住行接觸的生產(chǎn)、生活網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范、宣傳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與自我約束作用，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。

（2）從線來看，要借助沿海、沿江、公路、鐵路等交通干線帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）從面來看，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、帶、面。以經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市帶為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)的建設(shè)。

5.3 選擇符合各局省域特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

全國(guó)范圍來看，各省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平各異，東中西部呈現(xiàn)較大的發(fā)展差異性，我們需要因地制宜的制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要通過建立清潔生產(chǎn)模式，科學(xué)減排高能生產(chǎn)體系，在生產(chǎn)、企業(yè)領(lǐng)域建立循環(huán)有效發(fā)展體系。根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況，同時(shí)結(jié)合地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，及時(shí)進(jìn)行工業(yè)區(qū)的優(yōu)化升級(jí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平高，同時(shí)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在多元化需求，因此我們應(yīng)該大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技水平。

經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，考慮到經(jīng)濟(jì)起步較晚，收入水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源、環(huán)境，要求大力建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)，諸如綠色太陽能、風(fēng)能、潮汐能等再生能源產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，創(chuàng)新發(fā)展共生型企業(yè)，加快建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效利用，循環(huán)排放。

5.4 加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度體系建設(shè)

通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、科技政策的建立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的終極目標(biāo)，例如，通過征收化工業(yè)污染廢棄物排放稅的方式，控制化工業(yè)生產(chǎn)過程中固體、液體、氣體廢棄物的過度排放，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)對(duì)于廢棄污染物進(jìn)行回收，我們將給予合理的稅收優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)優(yōu)化和產(chǎn)品的再回收等等。

5.5 建立廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

一方面可以建立一個(gè)社會(huì)化的回收渠道，如廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等；另一方面對(duì)于一些產(chǎn)品必須建立專業(yè)化的回收渠道。通過建立類似具有促進(jìn)利用價(jià)值或污染損害大的廢棄物回收的制度，可以實(shí)現(xiàn)減少廢棄物排放的目標(biāo)。

5.6 建立資源環(huán)境價(jià)格體制

完善的資源環(huán)境價(jià)格體系必須包括環(huán)境資源本身的價(jià)格成本以及環(huán)境服務(wù)價(jià)格、人工產(chǎn)品環(huán)境價(jià)格三個(gè)方面，同時(shí)還要針對(duì)不同類型環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的特征，來確定其價(jià)格實(shí)現(xiàn)的途徑。例如對(duì)于休閑、旅游、高檔商品房等具有享樂性意義產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)格，可以通過測(cè)算生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)成本，通過環(huán)境補(bǔ)償稅、環(huán)境清潔稅、環(huán)境享用調(diào)節(jié)征收稅。

5.7 建立環(huán)境信息公開制度

積極開展環(huán)境信息公開制度試點(diǎn)工作，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，建立企業(yè)環(huán)境影響掛牌制度，在信息公開制度建立的同時(shí)，必須建立嚴(yán)格的、科學(xué)的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)信息公開中介機(jī)制的建立。

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篇3

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；思維和理念；制造業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。也有學(xué)者認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照清潔生產(chǎn)的方式對(duì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程，是保護(hù)資源、保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的一種現(xiàn)代文明行為。

20世紀(jì)80年代末，德國(guó)杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）原則，它改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―污染排放”的單向流動(dòng)線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的自然生態(tài)模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始采取從源頭預(yù)防廢棄物產(chǎn)生，以達(dá)到從源頭預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo)。由于所有廢棄物都是消耗資源產(chǎn)生的，所以減少資源消耗和對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用就成為保護(hù)環(huán)境的最有效途徑。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過制度創(chuàng)新，在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)引入了環(huán)境規(guī)制和環(huán)境交易制度體系，把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)要素納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。它們通過對(duì)循環(huán)利用資源和廢棄物進(jìn)行專項(xiàng)立法，進(jìn)而發(fā)展到進(jìn)行綜合立法來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，發(fā)達(dá)國(guó)家政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以解決經(jīng)濟(jì)外部性――環(huán)境問題――為主要目標(biāo)的。這便產(chǎn)生了西方現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一、福建引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)福建制造業(yè)發(fā)展的意義

經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，中國(guó)已成為世界第四大制造業(yè)基地。但從資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展角度看，制造業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)消耗資源和排出廢棄物的必然性，與自然資源的不可再生性及生態(tài)環(huán)境承載力的有限性之間，存在著巨大的、本質(zhì)的矛盾。因此，制造業(yè)是導(dǎo)致環(huán)境遭受嚴(yán)重污染和破壞、資源過度消耗和浪費(fèi)，造成環(huán)境與發(fā)展沖突的主要源頭。

中國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，許多重要資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。對(duì)于福建省而言，更是資源緊缺，目前已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源83種665處，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值2377億元，僅居全國(guó)第25位；人均耕地面積僅為0.5畝，其中沿海地區(qū)僅0.3畝左右，是全國(guó)除京津滬外人均耕地最少的省份之一；福建又是個(gè)多山省份，受地理?xiàng)l件影響，比較容易形成水土流失和環(huán)境污染。要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番，單純依靠能源的消耗增長(zhǎng)顯然已經(jīng)行不通。可持續(xù)發(fā)展將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)為一個(gè)互為因果的有機(jī)整體，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮自然生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期承載能力，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

新型制造業(yè)是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。新型制造業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境的和諧，堅(jiān)持高效益、高技術(shù)、低消耗的發(fā)展價(jià)值取向，是一種資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，不能再像過去20多年快速發(fā)展期那樣，依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”來獲得工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，走集約化、循環(huán)型制造業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型制造業(yè)，努力形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、福建突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，要突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。一是資源消耗減量化，以提高資源利用效率為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗定額管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。二是資源利用循環(huán)化，以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標(biāo)，推廣一批先進(jìn)適用的資源循環(huán)利用產(chǎn)品與技術(shù)，提高制造業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用水平；建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進(jìn)可再生資源回收利用。三是企業(yè)生產(chǎn)清潔化、園區(qū)工業(yè)生態(tài)化，在企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn)，使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)技術(shù)與工藝流程，從源頭減少廢物的產(chǎn)生；在園區(qū)層面上著力于生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，整合園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)制造業(yè)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源消耗減量化、循環(huán)化、無害化。

福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，還要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，重點(diǎn)組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力，為制造業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

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篇4

值得一提的是，20*年4月19日通過國(guó)家級(jí)專家組認(rèn)定的《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，是全國(guó)首部通過國(guó)家級(jí)認(rèn)證的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，確立了江蘇省20*—2020年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，也為*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明了方向。

按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》的要求，筆者認(rèn)為，*要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議如下：

一、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全市市民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

二、建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)

建議針對(duì)*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制定一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對(duì)*技術(shù)創(chuàng)新資源豐富的特點(diǎn)，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的政策；制定鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制。此外，政府還應(yīng)針對(duì)電子垃圾的價(jià)值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產(chǎn)企業(yè)的回收責(zé)任與電子垃圾處理費(fèi)用由政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)的比例。確立制造商責(zé)任制，明確制造商有義務(wù)對(duì)廢舊產(chǎn)品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產(chǎn)品并交給制造商的義務(wù)，消費(fèi)者有將舊電子產(chǎn)品交給零售商，作價(jià)回收的義務(wù)等。針對(duì)目前電子垃圾回收拆解中的污染問題，政府應(yīng)建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產(chǎn)品拆解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾回收拆解行為。

三、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

四、深化改革，建立配套的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

（1）價(jià)格改革。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（2）收費(fèi)改革。推動(dòng)居民垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收。建議全面實(shí)行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，推動(dòng)政府綠色采購。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO14001體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。通過政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

（4）按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

（5）要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（6）建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

五、依靠科技進(jìn)步，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系

（1）努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)過程中的技術(shù)瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、以及降低再利用成本的技術(shù)等。

（2）大力開發(fā)廢棄物重新利用處理技術(shù)和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設(shè)備；以及城市生活污水原位再生利用技術(shù)等。

（3）通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點(diǎn)扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)體系。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域融通資金，確保資金需要。

（4）積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。

篇5

1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1.1認(rèn)識(shí)方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān);認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào);對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

1.2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1.4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化;環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低;國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素;廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。

1.5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與

(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。

主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品;在消費(fèi)過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式;在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí);完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐;經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響;向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息;對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠;定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。

2.2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃;第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃;第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟;環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟;科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程;實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系;對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。

(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變;將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用;將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2.4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口;征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化;以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償;對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品;將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā);對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資;對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅;對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30%以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度;循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度;有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。

2.5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù);廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等;清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。

篇6

毋庸諱言，在給社會(huì)帶來巨額財(cái)富的同時(shí)，安陽西部也和其他傳統(tǒng)工業(yè)基地一樣，長(zhǎng)期的高負(fù)荷經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)給資源、環(huán)境帶來了巨大的壓力。傳統(tǒng)的、依靠資源的高投入、高消耗和犧牲環(huán)境來實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化之路，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，已越來越為人們所質(zhì)疑、摒棄。為尋求出路，安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。兩年來的安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索了一條符合安陽實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，可資亟須尋找改造傳統(tǒng)工業(yè)突破口的安陽市其他相似地區(qū)為鑒。

一、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景

安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是河南省第三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，已列入全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)轄安陽縣西部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，296個(gè)村（居委會(huì)），面積717平方公里，耕地51.2萬畝，總?cè)丝?8萬。

根據(jù)自然資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了“兩帶六園”的產(chǎn)業(yè)格局?！皟蓭А敝敢晕鞑可絽^(qū)丘陵為主要區(qū)域形成的“南北生態(tài)建設(shè)帶”和以試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的曹操高陵、馬氏莊園、唐塔、萬佛溝與市區(qū)殷墟、中國(guó)文字博物館等名勝景點(diǎn)組成的“精品旅游觀光帶”?！傲鶊@”包括水冶精品鋼基地產(chǎn)業(yè)園、銅冶煤焦化產(chǎn)業(yè)園、曲溝鐵合金新材料產(chǎn)業(yè)園、許家溝新型建材產(chǎn)業(yè)園、倫掌蔣村裝備制造產(chǎn)業(yè)園、水冶現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色園區(qū)。

轄區(qū)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源豐富，電力水利充沛，是河南省最大的新型煤焦化產(chǎn)業(yè)基地、全省規(guī)劃建設(shè)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的鐵合金生產(chǎn)、集散基地，也是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域?，F(xiàn)已形成了以鋼鐵冶煉為主導(dǎo)，以煤焦化工、水泥建材、冶金輔料、機(jī)械鑄造等為輔助和支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的主要做法和主要成效

（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃先行

聘請(qǐng)北京大學(xué)和中國(guó)煤炭綜合利用集團(tuán)公司，按照“突出資源特色、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，明確了安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和階段目標(biāo)任務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制了美好藍(lán)圖。同時(shí)，成功舉辦“2010年安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)高層論壇”，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等各界專家200多人齊聚安陽，共商安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

（二）重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域整治

堅(jiān)持把節(jié)能減排作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口和切入點(diǎn)，連續(xù)12年開展了大規(guī)模的環(huán)境集中整治活動(dòng)。共淘汰關(guān)閉“十五小”企業(yè)693家，停產(chǎn)治理企業(yè)108家。關(guān)閉120m3以下煉鐵高爐243座，淘汰生鐵產(chǎn)能700萬噸；消減二氧化硫排放量5700噸，煙粉塵6180噸；關(guān)閉水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線33條，徹底告別了水泥機(jī)立窯時(shí)代。2010年，全市開展了以安林公路、大白公路、安姚公路和水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“三路兩鎮(zhèn)”環(huán)境集中整治活動(dòng)，共拆除企業(yè)205家，停產(chǎn)停建企業(yè)44家，大幅度消減了污染物排放，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，建立了新上項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，前后將總投資8億元的35個(gè)“兩高”項(xiàng)目拒之門外。

（三）倡導(dǎo)循環(huán)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、高耗能重污染企業(yè)向節(jié)能減排企業(yè)轉(zhuǎn)變、初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向兩頭延伸，著力打造四條特色工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在鋼鐵方面，先后建成了沙鋼永興200萬噸精品棒材、匯豐管業(yè)20萬噸無縫鋼管等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由“鋼”向“材”延伸，逐步形成了“采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線材、鑄管―精密鑄造、裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈條。在煤焦化工方面，實(shí)現(xiàn)了由“焦”向“化”延伸，逐步形成了“原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發(fā)電和焦油提煉―化工產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條。在水泥建材方面，逐步形成了“水泥生產(chǎn)―余熱發(fā)電―水泥生產(chǎn)的余熱余能回收利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，“工業(yè)廢渣―水泥―新型建材”的固體廢棄物再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在鐵合金方面，逐步形成了“城市垃圾、工業(yè)固廢―建材產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排

以項(xiàng)目為載體，實(shí)施了總投資19.7億元的24個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用、高效利用和梯次利用。如利源焦化公司總投資3.6億元，新上直燃式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目，建成后可年發(fā)電5.3億度，節(jié)約標(biāo)煤7.46萬噸，減排二氧化碳18.6萬噸、二氧化硫1230噸、粉塵1.8萬噸。

（五）突出橫向聯(lián)合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新

樹立“資源有限，創(chuàng)造無限”理念，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合，加大技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)力度，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。

（六）搭建重組平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合

加快區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合重組，促進(jìn)企業(yè)間物質(zhì)流、能量流、信息流的集成，推動(dòng)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和綜合利用。今年試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的沙鋼永興鋼鐵公司、華誠(chéng)特鋼公司和匯豐管業(yè)公司、利源煤焦集團(tuán)公司共同組建成立河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)，形成了焦、鐵、鋼、材的完整生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源合理配置。

兩年來的安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)探索與實(shí)踐，帶來了人們思想觀念的根本改變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家不等不靠，積極化傳統(tǒng)發(fā)展之“?！睘榭茖W(xué)發(fā)展之“機(jī)”，主動(dòng)加大科技投入，著力延伸產(chǎn)品鏈條，形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。

帶來了發(fā)展方式的根本改變。試驗(yàn)區(qū)已初步形成了鋼鐵、煤化工、建材、鐵合金等四條產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在融合，企業(yè)內(nèi)部的資源、能源小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。

帶來了生態(tài)環(huán)境的根本改變。通過開展環(huán)境集中整治，加大節(jié)能減排力度，大力推行清潔生產(chǎn)，試驗(yàn)區(qū)主要污染物排放量、排放強(qiáng)度逐漸遞減。2010年區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減少299噸和4251.8噸，空氣質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理率等環(huán)境指標(biāo)逐年趨好，環(huán)境質(zhì)量明顯改善并持續(xù)提升。

帶來了經(jīng)濟(jì)效益的根本改變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅為企業(yè)帶來了資源的有效利用，更帶來了實(shí)實(shí)在在的真金白銀。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，過去鋼鐵廠、熱電廠的水渣、煤渣由付費(fèi)外運(yùn)變成現(xiàn)在的有償使用，昔日無人問津的工業(yè)廢棄物，今日變成了“香餑餑”；企業(yè)也由過去的“排廢大戶”變成了“吃廢大戶” ，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略思考

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的管理體制?？茖W(xué)制定《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)辦法》，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化分解，納入發(fā)改、環(huán)保、科技、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等部門年度責(zé)任目標(biāo)考核，全市各級(jí)各部門各司其職，各盡其責(zé)，全力支持服務(wù)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工作，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力；研究制訂《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、安陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、水冶試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“三套合一”工作方案》，把安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的重要平臺(tái)。

二是進(jìn)一步完善政策體系，構(gòu)建安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家、河南省支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅和收費(fèi)等優(yōu)惠政策，參照《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金、技術(shù)研發(fā)、信貸、稅收、土地等方面的政策措施。

三是進(jìn)一步加快示范推廣，提升安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的整體水平。以“3255”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，全面啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。

四是進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，健全安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支撐體系。充分利用科技三項(xiàng)費(fèi)用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)組織開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)等，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研單位的作用，向社會(huì)提供有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息和服務(wù)。

五是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好平臺(tái)。加強(qiáng)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移“四集一轉(zhuǎn)” ，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。要把水冶鎮(zhèn)建成約30萬人口的中等城市，主動(dòng)融入安陽中心城區(qū)建設(shè)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和地域界限，高薪聘請(qǐng)全國(guó)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制水冶未來發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，通過政府性資金引導(dǎo)，形成多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的投入機(jī)制。把安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，支持園區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。整合園區(qū)各種要素，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。

篇7

文章編號(hào)：1005-913X（2015）10-0032-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。生態(tài)學(xué)中的各生物種群之間相互依存、共同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上也是要求采用這種發(fā)展模式，使生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)階段相互促進(jìn)，生產(chǎn)當(dāng)中盡可能的不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，消費(fèi)階段產(chǎn)生的各種廢棄物能再次運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中。與傳統(tǒng)單向流動(dòng)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種反饋式的發(fā)展模式，且資源重復(fù)利用的比例很高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全過程中基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種封閉式的發(fā)展模式，資源不僅在生產(chǎn)階段發(fā)揮效用，到消費(fèi)階段仍然會(huì)加大綜合利用，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小，還會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性

雖然我國(guó)資源總量大，但由于我國(guó)人口眾多，眾多人均資源仍然低于世界平均水平，另外，我國(guó)資源利用過程中還存在著高消耗、低利用率的情況，因此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就變得必不可少。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足

表1反映了我國(guó)部分人均資源與世界平均資源的情況。通過表格可以看出，我國(guó)人均資源占有量為世界平均水平的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均值。與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相關(guān)的原油、天然氣和煤炭的人均占有量均低于世界的平均水平。天然氣僅占世界平均值的4.5%，而原油僅占世界平均水平的12.5%，只有煤炭的可采儲(chǔ)量相對(duì)較高一些，占世界平均值的50%。這反映了我國(guó)可用能源比較少，如果仍沿用以往的粗放發(fā)展模式，資源將最終枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前。

（二）資源利用水平低

礦產(chǎn)資源總回采率、單位資源產(chǎn)出效率大大低于世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，有些產(chǎn)品單耗指標(biāo)居高不下。

通過表格可以看出，我國(guó)的能耗比較高，能耗利用率低。每萬噸GDP能耗噸油當(dāng)量我國(guó)是美國(guó)的3倍，德國(guó)的5倍，日本的5.5倍。中國(guó)的能源利用率也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這反映了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中不僅能源消耗量大，而且在廢棄物排放方面也比較大，而這將產(chǎn)生能源不足、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性大

我國(guó)是以重工業(yè)為主的城市，資源型、初加工型工業(yè)比重較大，冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等高資源消耗產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的80%以上。

（四）環(huán)境問題突出

資源的過度消耗帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，工業(yè)“高排放、高污染”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量。要從根本上解決上述問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從主要依靠增加投入、拼資源拼環(huán)境的粗放型轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展軌道上來。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑和保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡可能的減少資源投入，并盡可能的避免和減少廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則。而建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)也要求節(jié)約資源，提高資源利用率，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一脈相承的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式;有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì);是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

（二）建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

建立資源節(jié)約型社會(huì)，就是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)破壞為核心，以資源綜合利用為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

四、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的途徑

（一）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是突破資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，也是解決人與自然矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是資源消耗環(huán)節(jié);二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié);三是再生資源利用環(huán)節(jié);四是消費(fèi)環(huán)節(jié)。

1.大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。

2.提高廢棄物的綜合利用率，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用?？梢栽谏a(chǎn)過程中采用新的工藝和設(shè)備，將各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄能源、原材料進(jìn)行回收再利用，降低主產(chǎn)品的資源消耗并生產(chǎn)出新的副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量排放或零排放。

3.加強(qiáng)可再生資源的利用?？稍偕茉词侵匾膽?zhàn)略替代能源，對(duì)增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

（二）加快資源節(jié)約的法規(guī)制度建設(shè)

首先，建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制和機(jī)制。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式;完善促進(jìn)資源節(jié)約機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用;強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立有公眾參與的節(jié)約資源評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用。其次，建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。加快法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。建立執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證現(xiàn)有法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)各違法行為也應(yīng)該加大處罰力度。

（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

節(jié)能靠節(jié)能技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，節(jié)能技術(shù)是指一定量的能源投人能夠產(chǎn)生更大效應(yīng)的技術(shù)，即提高有效利用能量與能源總體內(nèi)含的能量之比。

企業(yè)應(yīng)該成為開發(fā)節(jié)能技術(shù)的主力。企業(yè)作為生產(chǎn)過程中的重要參與單位，直接實(shí)施生產(chǎn)行為。因此，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任。發(fā)展節(jié)能技術(shù)，雖然需要投入比較大的人力和物力，但節(jié)能技術(shù)的使用最終將給企業(yè)帶來正的效益。

國(guó)家應(yīng)支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)。節(jié)能技術(shù)在一定程度上屬于公共產(chǎn)品的范疇，如果交給市場(chǎng)配置的話，會(huì)存在著失靈的情況。因此，針對(duì)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，國(guó)家要積極組織，帶動(dòng)企業(yè)和個(gè)人共同參與。

積極鼓勵(lì)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)。完善我國(guó)專利法的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)開發(fā)節(jié)能技術(shù)的人員要加大保護(hù)力度，以推動(dòng)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)的熱情。針對(duì)個(gè)人開發(fā)節(jié)能技術(shù)除了要有相應(yīng)的法律制度保障外，還要加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的推廣利用。

（四）強(qiáng)化全民節(jié)約環(huán)保意識(shí)

社會(huì)公眾的節(jié)約環(huán)保意識(shí)仍然十分薄弱，必須樹立全民節(jié)約環(huán)保的理念。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設(shè)好資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)?？梢岳酶鞣N傳播媒介廣泛宣傳節(jié)約型的消費(fèi)模式，讓節(jié)約消費(fèi)的觀念深入人心，將節(jié)約型消費(fèi)當(dāng)成是一種常態(tài)，形成一種主流的社會(huì)輿論。

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì) 企業(yè)應(yīng)用

目前我國(guó)會(huì)計(jì)理論界主要討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，還沒有真正運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論從管理會(huì)計(jì)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的管理。本文主要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)思想，把企業(yè)作為主體，以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度去謀劃，通過預(yù)測(cè)、決策、協(xié)調(diào)、控制等多重職能手段為企業(yè)投資立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等方面進(jìn)行全方位的監(jiān)控與考評(píng)，從而達(dá)到企業(yè)與自然生態(tài)和諧共存，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)研究現(xiàn)狀及意義

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)及其會(huì)計(jì)研究現(xiàn)狀 循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular economy）概念最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思 波爾丁在20世紀(jì)60年代提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題得到了全世界廣泛關(guān)注。1968年，羅馬俱樂部提出人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限問題；1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》研究報(bào)告中專門寫了資源循環(huán)問題；20世紀(jì)80年代在聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)撰寫的總報(bào)告《我們共同的未來》中專門探討了通過管理來實(shí)現(xiàn)資源的高效利用再生和循環(huán)問題。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）從1989年起為配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，指定工作小組專門研究各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理；美會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（AAA）建議采用改變個(gè)別會(huì)計(jì)科目的辦法來反映環(huán)境責(zé)任；美國(guó)的證券委員會(huì)要求上市公司從環(huán)境會(huì)計(jì)的角度對(duì)自身的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性報(bào)告；英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW），1996年提出一份《財(cái)務(wù)報(bào)告中的環(huán)境問題》討論文件，詳細(xì)述及環(huán)境成本核算、環(huán)境負(fù)債核算、或有環(huán)境負(fù)債、資源損害復(fù)原、信息批露等問題。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC），1997年頒布了一份《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的環(huán)境事項(xiàng)之考慮》征求意見稿，主要針對(duì)環(huán)境法規(guī)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)內(nèi)部控制等內(nèi)容。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)研究起步較晚，但還是取得了許多重要成果。主要表現(xiàn)為：一是政府相關(guān)部門大力支持，2001年中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)專門設(shè)立了一個(gè)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究方向，召開全國(guó)性學(xué)術(shù)討論會(huì)，編輯出版了相關(guān)研究成果；二是專家學(xué)者出版了許多相關(guān)的理論專著。如徐泓的《環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究》（1998），孟凡利的《環(huán)境會(huì)計(jì)研究》（1999），郭曉梅的《環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究》（2003）。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊中的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)類92種學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的相關(guān)論文達(dá)2000多篇。但以往的研究重點(diǎn)是在財(cái)務(wù)報(bào)表披露上，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的問題。實(shí)際上作出決策的是管理當(dāng)局而不是會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該從管理與決策的角度出發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)來將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想與企業(yè)相結(jié)合。這時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的研究階段就十分必要。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)研究的意義 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化，再利用，再循環(huán)”為原則，以低消耗，低排放，高效率為基本特征，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的低開采高利用，低排放的反饋式流程，也即以盡可能少的資源和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的基本方法，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期效益最大化服務(wù)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)可為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供相關(guān)信息；運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)可為企業(yè)投資決策提供相關(guān)依據(jù)；運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)可為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定管理方面基礎(chǔ)；運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)可為生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)、資源的充分利用、企業(yè)長(zhǎng)期效益最大化服務(wù)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生的背景 循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要而產(chǎn)生的新興會(huì)計(jì)分支，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和理論的指導(dǎo)下，以自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者最大化（均衡）為目標(biāo)，以企業(yè)與自然資源和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的基本原理和方法對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃、控制和管理的一門新興會(huì)計(jì)分支。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由原來的資本制約型向資源制約型方向發(fā)展，這種以高耗能、低產(chǎn)出、高排放的單循環(huán)生產(chǎn)模式，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著“增長(zhǎng)的極限”問題。目前世界各國(guó)都不同程度地存在著資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，人類開始思考未來的發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。在新的形勢(shì)下，我國(guó)政府提出了要走可持續(xù)發(fā)展道路，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的出現(xiàn)有著深刻的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來了一場(chǎng)革命，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)化，勢(shì)必對(duì)會(huì)計(jì)提供的信息內(nèi)涵提出更高的要求，客觀上要求會(huì)計(jì)模式（尤指基本內(nèi)涵）也要發(fā)生變革，以適應(yīng)環(huán)境的要求，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，企業(yè)必須站住戰(zhàn)略高度去謀劃、設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以便更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因此研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)十分必要。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的目標(biāo) 以往企業(yè)是以核心經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量企業(yè)的業(yè)績(jī)，傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)也是以此為目標(biāo)來設(shè)計(jì)的，它存在許多缺陷。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的調(diào)整可能是沖突的，以核心經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)的企業(yè)實(shí)際上將自己與整個(gè)外部環(huán)境隔離開來，并阻礙了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)效率不一定等于生態(tài)效率，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）的《企業(yè)環(huán)境管理與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合》的有關(guān)規(guī)定，生態(tài)效率=環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)/財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想的企業(yè)必須轉(zhuǎn)變其目標(biāo)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)賴以生存的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大的變化，企業(yè)必須按生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其“受托責(zé)任”是以“3R”為原則，著重于源頭污染的治理，從而達(dá)到人與自然的和諧生存與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)在為企業(yè)決策者提供相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，其目標(biāo)又分為三類：（1）最終目標(biāo)是謀求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；（2）基本目標(biāo)是在終極目標(biāo)的指導(dǎo)下，為企業(yè)管理決策提供各種與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。（3）具體目標(biāo)是提供給不同的利益相關(guān)者執(zhí)行性的指導(dǎo)信息。一般而言，這些利益相關(guān)者包括：投資者、企業(yè)債權(quán)人（主要指銀行和保險(xiǎn)公司）、政府管理部門（如環(huán)保機(jī)構(gòu)）、社會(huì)公眾（如消費(fèi)者、企業(yè)職工）、企業(yè)管理當(dāng)局等。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的職能 與管理會(huì)計(jì)的職能一樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)也具有預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)與分析控制等職能，但所體現(xiàn)的具體內(nèi)容不同，目的也不盡相同。主要是為企業(yè)高層提供適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)信息，以幫助管理當(dāng)局進(jìn)行計(jì)劃、控制、決策和進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化，再利用和再循環(huán)原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)職能所體現(xiàn)的具體內(nèi)容表現(xiàn)為：（1）在減量化方面。首先要研究產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，應(yīng)考慮環(huán)保成本，即應(yīng)考慮到在引入環(huán)境要素對(duì)產(chǎn)品的影響，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整或?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行選擇；其次在原材料選擇時(shí)，要求在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)盡可能地運(yùn)用可回收的，能再生的以及高效低耗特征的材料，減少或避免對(duì)可能產(chǎn)生污染的材料的選用；再次在產(chǎn)品包裝方面盡可能要減少資源的浪費(fèi)和廢棄物排放。（2）在再利用方面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用原則要求管理會(huì)計(jì)重視對(duì)資源壽命周期與使用方式。盡可能提高產(chǎn)品的利用效率，盡量多次或多種方式使用產(chǎn)品，防止其過早成為垃圾。（3）在再循環(huán)方面。如何使廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。（4）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化，再利用和再循環(huán)，每一個(gè)原則的貫徹都離不開先進(jìn)的處理和轉(zhuǎn)化技術(shù)，也離不開這些先進(jìn)的載體――設(shè)施、設(shè)備的開發(fā)和更新?？梢?，科學(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定因素。因?yàn)楣?jié)約能耗和物耗，選用污染輕或無污染的工藝，包括清潔生產(chǎn)工藝，提高材料的使用壽命，開發(fā)新材料以替代有毒材料和污染材料；開發(fā)資源再生技術(shù)，提高資源使用效率等都離不開科學(xué)技術(shù)這個(gè)核心因素。因此相關(guān)技術(shù)的研發(fā)（或引進(jìn)）應(yīng)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素而技術(shù)開發(fā)（或引進(jìn)）成本與相應(yīng)的企業(yè)和社會(huì)收益亦是循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵之一。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下，作為與之相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)主要提供的信息有：企業(yè)所處的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系信息。因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境問題會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生影響，企業(yè)要披露與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)信息為環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債及環(huán)境收益信息；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與3R（減量化、再利用、再循環(huán)）關(guān)系信息；與3R相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、利用投入與產(chǎn)出信息；企業(yè)投資立項(xiàng)、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售全方位監(jiān)控信息等。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 由于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用，循環(huán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)是促進(jìn)企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求組織生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要制度安排。循環(huán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系設(shè)置的科學(xué)性直接影響著企業(yè)循環(huán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的正確評(píng)價(jià)，因此，循環(huán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵是合理地設(shè)置評(píng)價(jià)體系，以充分評(píng)價(jià)企業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。（1）設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循的原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)應(yīng)突出核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成與保持的關(guān)鍵因素――生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，而不單是原來的技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系作為一個(gè)整體，應(yīng)比較全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展特征，即既要有反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等各子系統(tǒng)發(fā)展的主要特征和狀態(tài)的指標(biāo)，又要有反映以上各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重點(diǎn)是以“3R”為原則的資源循環(huán)利用與治理效率。無論何種性質(zhì)的社會(huì)，也無論何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的追求始終是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這也就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)仍需以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)楦?。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)將兩種目的不盡相同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法綜合運(yùn)用，既要有利于業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，又要有利于對(duì)業(yè)績(jī)形成過程的管理。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立。依據(jù)以上原則，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立可以從經(jīng)濟(jì)績(jī)效，綠色效果，資源和能源利用，銷售和消費(fèi)屬性，發(fā)展?jié)摿ξ宸矫鎭碓O(shè)計(jì)。具體來講，經(jīng)濟(jì)績(jī)效包括財(cái)務(wù)效益，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，償債能力，市場(chǎng)能力，資本積累；綠色效果包括環(huán)保意識(shí)，污染物回收利用，產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)，綠色工藝的實(shí)施程度；資源和能源利用包括綠色能源使用，能源節(jié)省，綠色材料使用，材料節(jié)省；銷售和消費(fèi)屬性包括產(chǎn)品回收，包裝物回收，售后服務(wù)，綠色使用；發(fā)展?jié)摿Πü芾砣藛T與員工素質(zhì)，企業(yè)決策與執(zhí)行能力，發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然在實(shí)際應(yīng)用時(shí)企業(yè)可以根據(jù)自身的情況對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行選擇并對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行不同的界定。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中運(yùn)用

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下江淮汽車公司的投資決策和產(chǎn)品設(shè)計(jì) 企業(yè)在新產(chǎn)品的投資開發(fā)，環(huán)境項(xiàng)目的投入和產(chǎn)品戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)等長(zhǎng)期決策中需要進(jìn)行投資決策，而投資決策恰當(dāng)與否，對(duì)企業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)所面臨的將不僅僅是財(cái)務(wù)上壓力，還將面臨環(huán)保壓力和社會(huì)責(zé)任，更要考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等環(huán)境因素的影響。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，江汽改進(jìn)了傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的投資決策，建立適當(dāng)?shù)耐顿Y決策框架，對(duì)所有的投資項(xiàng)目從財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。江汽站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度，充分考慮產(chǎn)品本身的安全、生產(chǎn)工藝的污染性、產(chǎn)品末端的廢物利用及資源化等因素，從原先考察微觀利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化到以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的宏觀獲利能力。在項(xiàng)目選出后，江汽首先要考慮的是企業(yè)的技術(shù)能力。從技術(shù)角度看，一項(xiàng)投資決策可能對(duì)企業(yè)的價(jià)值鏈的各個(gè)方面產(chǎn)生影響，如物質(zhì)的供應(yīng)、生產(chǎn)流程、售后服務(wù)，特別要對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行全面的分析，確認(rèn)并計(jì)量與項(xiàng)目有關(guān)的全部的環(huán)境成本和效益。江汽在選擇投資決策時(shí)充分考慮環(huán)境因素，改變其分析模型。首先，決策目標(biāo)應(yīng)多元化。決策分析不再以單純的經(jīng)濟(jì)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮社會(huì)、環(huán)境等多種目標(biāo)。其次，環(huán)境因素納入了決策分析指標(biāo)。在進(jìn)行決策分析時(shí)，充分考慮環(huán)境因素的影響，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。最后，江汽在投資決策中還加強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)性分析，在對(duì)投資機(jī)會(huì)評(píng)估時(shí)，除參照規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)外，還需要參照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的目標(biāo)，并深入評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目決策可能對(duì)環(huán)境所造成的損害作出詳盡準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，使企業(yè)投資決策做到真正和全面的合理化和科學(xué)化。江汽堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融合到管理會(huì)計(jì)中取得了巨大的成就。他們把研發(fā)的重點(diǎn)放在車身輕量化和節(jié)能環(huán)保上，傳動(dòng)系的優(yōu)化匹配，以及零部件的通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化上。目前，江汽已累計(jì)開發(fā)64個(gè)環(huán)保節(jié)能型系列產(chǎn)品，汽車尾氣排放均達(dá)到歐Ⅱ或歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中混合動(dòng)力電動(dòng)城市客車處于國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，被建設(shè)部城市專家委員會(huì)評(píng)定為“大型城市高級(jí)客車”；而純電動(dòng)新型新型公交車被列入國(guó)家“863”項(xiàng)目和北京奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下德力玻璃器皿公司的“3R”生產(chǎn) 在減量化方面，德力公司首先改進(jìn)了管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)下所提供的信息，將如何節(jié)約和高效利用資源，以及怎樣減少污染物的排放等循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想融入管理會(huì)計(jì)所提供的信息中，根據(jù)德力實(shí)際情況選擇正確的方法計(jì)算出環(huán)境成本，并將環(huán)境成本予以內(nèi)部化。德力把與3R相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、利用投入與產(chǎn)出信息在給高層報(bào)告書中予以披露，使管理者更清楚地認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新的成本和效益，根據(jù)自身的實(shí)際情況確定合理可行的技術(shù)創(chuàng)新方針，降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高綜合效益。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)提供的信息還可將循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)量化，以便制定出合法規(guī)又符合自身實(shí)際情況的目標(biāo)并將此目標(biāo)進(jìn)一步分解、落實(shí)到具體的執(zhí)行部門，作為開展日常工作的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。在這些信息的指導(dǎo)下，德力高層組織技術(shù)力量對(duì)外國(guó)先進(jìn)設(shè)備H28進(jìn)行反復(fù)研究，經(jīng)過幾十次試驗(yàn)，花400萬元建成了新的生產(chǎn)線。這種新的生產(chǎn)線不但節(jié)能，而且每條生產(chǎn)線可年增加附加值70萬元。德力公司又投資1200萬元把一條生產(chǎn)線變燒煤為燒天然氣，既降低了能耗，又避免了二氧化硫的污染，改善了車間工作環(huán)境，還減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。在再利用方面，再利用原則屬于過程性控制的方法，要求提高資源的利用效率，盡量多次或多種方式使用資源，防止其過早成為垃圾。德力內(nèi)部管理會(huì)計(jì)提供企業(yè)投資立項(xiàng)、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售全方位監(jiān)控信息，在實(shí)施生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。德力公司管理層對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，分析進(jìn)行再利用的成本效益及環(huán)境效益，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，使企業(yè)的循環(huán)經(jīng)營(yíng)處于持續(xù)改進(jìn)的狀態(tài)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境業(yè)績(jī)。德力公司在生產(chǎn)過程中每年要產(chǎn)生1.2萬噸的玻璃廢液，根據(jù)管理會(huì)計(jì)提供的信息及相關(guān)建議，得力公司高層決定把這些玻璃廢液重新回爐利用，增加了產(chǎn)值4200萬元，而且減少了污染。而對(duì)于生產(chǎn)中的余熱他們就增設(shè)煙道熱水鍋爐，把水加熱，用于職工洗熱水澡，提高了資源的利用效率。在再循環(huán)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)再循環(huán)原則要求盡可能多地再生利用或資源化，把廢物再次變成資源以減少末端處理負(fù)荷。盡可能多地再生利用垃圾，將垃圾資源化。這樣既節(jié)約了新資源的開采，又使廢棄物數(shù)量減少，降低了末端治理的費(fèi)用。德力內(nèi)部管理會(huì)計(jì)提供企業(yè)所處的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系信息，尤其是外部環(huán)境成本，即由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)環(huán)境有影響的行為所引起的，企業(yè)外部其他個(gè)人和組織成本的增加。例如由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)污染了環(huán)境而造成的居民健康損害、動(dòng)植物物種滅絕等等。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架下，外部環(huán)境成本不可能永遠(yuǎn)都是外部的。即使企業(yè)不能自愿承擔(dān)這些外部成本，政府將會(huì)通過制定相關(guān)的稅收和法規(guī)來影響企業(yè)和個(gè)人的行為。所以為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該考慮到這些外部環(huán)境成本，在降低這些成本的同時(shí)增加環(huán)境效益。德力公司的管理會(huì)計(jì)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的投資決策上反映出不同決策間的環(huán)境管理方面的差異，不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品廢棄物的回收導(dǎo)致大量的前期投資不能及時(shí)收回，而被視為延長(zhǎng)了資金回收時(shí)間，成為不經(jīng)濟(jì)方案不被采納，從而能夠做出符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的決策。德力公司在燒鍋爐時(shí)要產(chǎn)生大量污染環(huán)境的煙塵，為了降低這些外部環(huán)境成本，增設(shè)煙塵處理裝置，煙塵通過水的過濾和處理，然后再賣給制磚廠制磚。同時(shí)煙塵被凈化后，已不含污染物，不再污染環(huán)境。該廠這項(xiàng)環(huán)保成果被收入國(guó)家環(huán)?？偩值摹澳觇b”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德力找到了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的新途徑，企業(yè)的綜合效益和整體實(shí)力快速提升，并真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)--實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資源短缺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。近年來我國(guó)也開始關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，而傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)與決策、全面預(yù)算、存貨與成本控制、績(jī)效考評(píng)、戰(zhàn)略策略等方面沒有很好的融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新十分必要。要積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)的研究，將理論與實(shí)際相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的推廣應(yīng)以理論的不斷完善為前提；企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立節(jié)約環(huán)保意識(shí)、更新知識(shí)，從而適應(yīng)新的形勢(shì)要求；要加快相關(guān)法規(guī)制度的制定和完善，能夠盡快在企業(yè)中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)以更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、和諧型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］張蕊：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問題研究》，《會(huì)計(jì)研究》2007年第10期。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢棄物再利用；模式；典型案例；江蘇泰興

中圖分類號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）19-0284-02

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少廢棄物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”[1]。農(nóng)業(yè)廢棄物再利用模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物經(jīng)過有效處理，達(dá)到變廢為寶再利用的方式方法，是集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1 泰興市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本情況

近年來，泰興市委、市政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)上主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的重視，泰興市財(cái)政每年投入資金都在2 000萬元以上，用于農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用和能源化利用，泰興市委、市政府將農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽糞便節(jié)能減排、秸稈禁燒禁拋與秸桿綜合利用一并列入了市政府的“5+1農(nóng)村實(shí)事工程”，出臺(tái)了一系列的考核意見和細(xì)則，對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專項(xiàng)考核。泰興市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市（縣），農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便是該市主要農(nóng)業(yè)廢棄物，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用是實(shí)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向和內(nèi)容，是建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的必然要求。2014年泰興市農(nóng)作物全年播種面積8.44萬hm2，據(jù)測(cè)算，秸稈年產(chǎn)量達(dá)59.53萬t，2014年泰興市秸稈綜合利用量為53.67萬t，秸稈綜合利用率為90.17%，提前1年達(dá)到了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市存欄生豬61萬頭、奶牛1.5萬頭、家禽585萬羽、肉羊31萬只，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4 245戶，2014年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率為95%，超過了全省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率平均水平。2014年泰興市被評(píng)為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市（縣級(jí)），2014年通過了江蘇省的省級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的驗(yàn)收，2015年5月又通過了國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市（縣級(jí)）的初驗(yàn)[2-3]。

2 現(xiàn)有廢棄物再利用模式

2.1 人畜糞便的沼氣再利用模式

2.1.1 農(nóng)戶人畜糞便再利用模式。對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)生活糞便污水及散養(yǎng)畜禽糞污再利用模式主要通過“一池三改”建設(shè)戶用沼氣方式進(jìn)行處理，沼氣作為清潔能源用于滿足農(nóng)戶日常生活用能需要，沼液、沼渣用于還田，改良了土壤，提高了肥效，減少了化學(xué)肥料的使用量，全市共建有8 000戶戶用沼氣，每戶每年可節(jié)約液化氣支出600元、節(jié)約化肥農(nóng)藥支出200元，按80%戶用沼氣使用量計(jì)算，全年全市農(nóng)戶凈增效益在500萬元以上。

2.1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便再利用模式。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模大小，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)共建有110個(gè)池總?cè)莘e為30 000 m3的大中小型沼氣工程，其中大中型沼氣工程共裝備有1 900 kW的發(fā)電機(jī)組，可處理35萬頭生豬年產(chǎn)生的糞便。畜禽糞便通過干濕分離技術(shù)，一方面沼氣可直接作為養(yǎng)殖場(chǎng)生活生產(chǎn)用能，另外每年可向周邊900戶農(nóng)戶提供生活用能，農(nóng)戶全年可節(jié)約資金54萬元；沼氣用來發(fā)電年發(fā)電量可達(dá)850萬kW?h，年效益在400萬元以上；另一方面沼液、沼渣可還田作為糧田、蔬菜、苗木、果樹的有機(jī)肥料；通過加工干清糞、沼渣，全市3家企業(yè)年生產(chǎn)商品有機(jī)肥9萬t左右，毛利在1 800萬元以上。

2.2 農(nóng)作物秸稈的“1+X”再利用模式

2.2.1 “1+X”模式中的“1”模式?！?”指利用農(nóng)業(yè)機(jī)械將秸稈按照聯(lián)合收割切碎原則勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)。秸稈機(jī)械化還田是農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用的主渠道。通過秸稈還田，一是可以增產(chǎn)增收和節(jié)本增效，單位面積可以增加糧食產(chǎn)量2%～3%，同時(shí)可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少化肥成本3 000元/hm2。二是減少水土污染，改善生態(tài)環(huán)境；減少大氣污染，降低交通隱患。根據(jù)泰興市實(shí)際，全面推廣帶水耕整、旱耕還田等全量還田模式以及秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)；針對(duì)稻草較大的實(shí)際，示范推廣覆蓋還田等模式，取得了良好的效果。2014年，全市秸稈還田面積達(dá)4.40萬hm2，全年還田率達(dá)到52.1%[4]。

2.2.2 “1+X”模式中的“X”模式?！癤”是指除秸稈還田外秸桿多種形式利用，具體是指秸稈肥料化、基料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化利用。秸稈肥料化循環(huán)利用主要技術(shù)是秸稈反應(yīng)堆技術(shù)和運(yùn)用畜禽糞便干濕分離技術(shù)混合生產(chǎn)商品有機(jī)肥，秸稈反應(yīng)堆技術(shù)通過內(nèi)置式和外置式反應(yīng)堆將秸桿用于大棚生態(tài)種植和苗圃果樹大面積覆蓋還田利用，具有改善土壤環(huán)境、投資少、見效快的特點(diǎn)，2014年泰興市利用秸稈肥料化技術(shù)循環(huán)利用秸稈6.39萬t，其中江蘇中房農(nóng)牧有限公司、泰興阿古利斯生物有限公司、江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)商品有機(jī)肥年利用秸稈3萬t。秸稈基料化循環(huán)利用技術(shù)主要是利用秸稈生產(chǎn)食用菌，技術(shù)成熟，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較高，可豐富市民的菜籃子，泰興市秸稈基料化食用菌企業(yè)有2家，2014年泰興市實(shí)現(xiàn)秸稈基料化技術(shù)循環(huán)利用秸稈0.3萬t。秸稈飼料化循環(huán)利用主要指通過牲畜過腹還田方式實(shí)現(xiàn)秸稈循環(huán)利用，主要技術(shù)有秸稈青（黃）貯技術(shù)，青（黃）貯秸稈飼料具有營(yíng)養(yǎng)損失少、飼料轉(zhuǎn)化率高、適口性好、便于長(zhǎng)期保存、去病減災(zāi)等優(yōu)點(diǎn)，2014年泰興市實(shí)現(xiàn)飼料化循環(huán)利用秸稈5.6萬t。

3 典型案例

江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于泰興市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，公司注冊(cè)資本11 099萬元，是泰州市現(xiàn)有規(guī)模較大、設(shè)施較先進(jìn)的現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，公司建有能繁母豬5 600頭，年出欄三元商品豬10萬余頭的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)。公司建有4 000 m3沼氣池、550 m3集糞池、15 000 m3氧化塘。公司采用以沼氣發(fā)酵為紐帶，配套沼氣發(fā)電工程，形成了“豬―沼―果、蔬”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵后，沼渣通過干濕糞分離技術(shù)添加農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥；糞水經(jīng)發(fā)酵氧化后用于果、蔬、苗木的灌溉；沼氣用于發(fā)電和仔豬保溫，向周邊100戶農(nóng)戶無償提供清潔能源。公司全年利用有機(jī)肥及氧化水施肥和灌溉面積300 hm2，年產(chǎn)沼氣發(fā)電48萬m3，可節(jié)約電費(fèi)近14萬元；通過沼氣治理，農(nóng)牧、林牧結(jié)合，達(dá)到了零污染排放，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收，并取得了良好的社會(huì)效益，公司實(shí)現(xiàn)了良性可持續(xù)循環(huán)發(fā)展（圖1）。

4 存在的主要問題與對(duì)策措施

4.1 存在的主要問題與不足

4.1.1 布局不合理，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)轉(zhuǎn)化率低。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏全局性規(guī)劃和布局，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重脫離，對(duì)于秸稈利用來說運(yùn)輸成本增加，對(duì)于糞便利用來說，周邊土地吸納能力越來越弱，難以形成“糞污―沼氣―肥料”良性循環(huán)種養(yǎng)模式，并且容易造成二次污染。

4.1.2 資金不足，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度慢。目前主要依賴省級(jí)以上的財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，市（縣）投入較少，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需投入大量的自籌資金與設(shè)施，而且見效比較慢，影響了社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的積極性，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與規(guī)模[5]。

4.2 應(yīng)采取的對(duì)策措施及今后的工作任務(wù)

4.2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物污染的科普知識(shí)的宣傳力度。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要利用黃金時(shí)段播放相關(guān)的對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用的規(guī)定與通知，《泰興日?qǐng)?bào)》要設(shè)立專版進(jìn)行報(bào)道，各業(yè)務(wù)主管部門要利用培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等手段，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用理念深入千家萬戶。

4.2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立農(nóng)林牧漁相宜的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)布局要進(jìn)行科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃，要在政策層面加以研究，出臺(tái)相關(guān)地方規(guī)定。對(duì)已存在的不符合科學(xué)發(fā)展要求的布局，必要時(shí)要采取行政手段進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)整。

4.2.3 加大資金技術(shù)投入，引入多元化投入的新的市場(chǎng)機(jī)制。積極引進(jìn)新型、成熟的技術(shù)，增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)儲(chǔ)備，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力營(yíng)造充滿活力的多元投入的市場(chǎng)機(jī)制。

4.2.4 因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物多種形式的綜合利用與循環(huán)利用。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色特點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)已成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣，對(duì)現(xiàn)有的利用產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，要引進(jìn)技術(shù)、資金，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展新的亮點(diǎn)與試驗(yàn)示范區(qū)域。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李偉偉，劉榮章，李建華.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物資源化利用策略[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2006（2）：36-39.

[2] 孫智君.基于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2008（1）：197-199.

[3] 李權(quán).四川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與廢棄物利用探討[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2010（16）：141-142.

篇10

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論具有局限性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)價(jià)值鏈完善極富啟示。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)值鏈重塑機(jī)理包括企業(yè)內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈重組機(jī)理、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈強(qiáng)鏈整合機(jī)理和區(qū)域價(jià)值網(wǎng)勾連共生機(jī)理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的理論研究與實(shí)踐提供借鑒與決策支持。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；價(jià)值鏈；重塑；機(jī)理

一、傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論的分析

波特(MichaelPorter，1986)在20世紀(jì)80年代中期最早提出價(jià)值鏈這一概念，他在分析公司行為和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，認(rèn)為公司的價(jià)值創(chuàng)造過程主要由基本活動(dòng)(含生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)輸和售后服務(wù)等)和支持性活動(dòng)(含原材料供應(yīng)、技術(shù)、人力資源和財(cái)務(wù)等)兩部分完成，這些活動(dòng)在公司價(jià)值創(chuàng)造過程中是相互聯(lián)系的，由此構(gòu)成公司價(jià)值創(chuàng)造的行為鏈條，這一鏈條就稱之為價(jià)值鏈[1]。價(jià)值鏈指的是將一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)從提出概念與設(shè)計(jì)，經(jīng)過不同階段的加工，加工出制成品送到消費(fèi)者手中，直到消費(fèi)者使用后的最終處置。生產(chǎn)環(huán)節(jié)只是所有價(jià)值增值環(huán)節(jié)中的一環(huán)，每一環(huán)節(jié)中又包含一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)就涉及原材料的加工、內(nèi)部物流控制以及成品包裝等活動(dòng)。雖然，價(jià)值鏈常常被視為縱向的聯(lián)系，其實(shí)鏈內(nèi)的各環(huán)節(jié)之間是一種雙向互動(dòng)的關(guān)系。不僅公司內(nèi)部存在價(jià)值鏈，一個(gè)公司價(jià)值鏈與其他經(jīng)濟(jì)單位的價(jià)值鏈也是相連的，任何公司的價(jià)值鏈都存在于一個(gè)由許多價(jià)值鏈組成的價(jià)值體系(ValueSystem)中，而且該體系中各價(jià)值行為之間的聯(lián)系對(duì)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小有著至關(guān)重要的影響[2]。

價(jià)值鏈主要是相對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言的，是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開展的價(jià)值分析，其目的是弄清楚企業(yè)的價(jià)值生成機(jī)制，剖析企業(yè)的價(jià)值鏈條的構(gòu)成并盡可能加以優(yōu)化，從而促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。企業(yè)不同，其價(jià)值生成機(jī)制也不同，在這些企業(yè)的價(jià)值鏈條構(gòu)成中各有其價(jià)值生成的重要節(jié)點(diǎn)，有的在生產(chǎn)，有的在研發(fā)，有的則在營(yíng)銷或管理上。如果企業(yè)某一節(jié)點(diǎn)上的價(jià)值創(chuàng)造能力在同行中遙遙領(lǐng)先，可以說這個(gè)企業(yè)在這方面具有了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入與合作共生企業(yè)發(fā)展模式的提出，企業(yè)不僅注重競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生而且開始廣泛開展合作，獲取合作共贏。于是，學(xué)者開始探討價(jià)值鏈的外部延伸，主要包括價(jià)值鏈的分解與整合、價(jià)值網(wǎng)的形成等。在價(jià)值鏈條的片斷化和空間重組方面，克魯格曼(Krugman，1995)曾經(jīng)探討過企業(yè)將內(nèi)部各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)在不同地理空間進(jìn)行配置的能力問題。由此，使得價(jià)值鏈中治理模式與產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系成為全球價(jià)值鏈理論中一個(gè)重要研究領(lǐng)域。此后，阿爾恩特和凱爾科斯(ArndtandKierzkowski，2001)使用“片斷化”(Fragment)來描述過生產(chǎn)過程的分割現(xiàn)象。他們認(rèn)為這種生產(chǎn)過程在全球的分離是一種全新的現(xiàn)象。這就使得同一價(jià)值鏈條的生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)通過跨界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)被組織了起來，這一跨界網(wǎng)絡(luò)可以由一個(gè)企業(yè)內(nèi)部完成，也可以由許多企業(yè)分工合作完成[3]。

綜上，可以發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)值鏈的內(nèi)涵從產(chǎn)生至今已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但在價(jià)值鏈的整合與價(jià)值網(wǎng)的形成方面，仍舊沒有很好的理論進(jìn)行支撐，價(jià)值鏈的外部整合往往停留在理論上的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等方面，這些只能是一種契約上的關(guān)系完善，而不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的連接，不能完全支撐一個(gè)巨大的價(jià)值網(wǎng)的內(nèi)在連接關(guān)系，因此，需要有一種更穩(wěn)定、更強(qiáng)大的連接機(jī)制改善企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的價(jià)值體系。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則對(duì)價(jià)值鏈的啟示

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)[4]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵是“減量化、再利用、資源化”的原則(3R原則)[5]。

1.“減量化”原則?！皽p量化”(Reduce)原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少廢棄物的排放。

2.“再利用”原則。“再利用”(Reuse)原則是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染。

3.“資源化”原則?！百Y源化”(Recycle)原則是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求在物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化——再利用——資源化。

(二)對(duì)價(jià)值鏈的啟示

1.價(jià)值鏈延長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)方式本質(zhì)特征就是延長(zhǎng)了產(chǎn)品價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)，通過對(duì)行業(yè)價(jià)值鏈過程中副產(chǎn)品的減量與處理，以及對(duì)產(chǎn)品使用后殘余物的回收處理再利用，延長(zhǎng)了該行業(yè)的價(jià)值鏈，使得有限的資源能創(chuàng)造出更大的利用價(jià)值。此特征的典型案例就是著名的“杜邦模式”。這種模式可稱之為企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，其要義是組織企業(yè)內(nèi)部各工藝路線之間的物料循環(huán)利用。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性。20世紀(jì)80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則(即3R原則)發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。他們通過放棄使用某些對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。同時(shí)，他們?cè)趶U塑料如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化學(xué)物質(zhì)，開發(fā)出了耐用的乙烯材料等新產(chǎn)品?，F(xiàn)在的杜邦公司已發(fā)展成一家以科研為基礎(chǔ)、提供提高人類在食物與營(yíng)養(yǎng)、保健、服裝、家居及建筑、電子和交通等生活領(lǐng)域的全球性企業(yè)。在全球70個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，共有員工79000多人，2001年總收入為247億美元，在財(cái)富500家美國(guó)最大的工業(yè)/服務(wù)公司排行榜上名列第70位。

2.價(jià)值鏈網(wǎng)狀或環(huán)狀化。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)或銷售過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品必須進(jìn)行處理，而不能當(dāng)作廢棄物直接排放或丟棄。這就使企業(yè)必須盡量地對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行處理，并使處理后的副產(chǎn)品產(chǎn)生再利用的價(jià)值，以平衡處理成本。這樣就可以把處理后的副產(chǎn)品作為新的原材料供應(yīng)給其他企業(yè)使用，這樣就使得該行業(yè)的價(jià)值鏈與其他相關(guān)行業(yè)的價(jià)值鏈形成了交叉，從而變?yōu)榫W(wǎng)狀化或環(huán)狀化[6]。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)值鏈重塑機(jī)理

(一)企業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)外延伸機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)價(jià)值鏈也能通過內(nèi)部重組和外部延伸實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)活動(dòng)價(jià)值增值能力的增強(qiáng)，提高企業(yè)價(jià)值鏈的效率。通過內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方向的延伸，能大大增強(qiáng)價(jià)值鏈的鏈長(zhǎng)和鏈強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的縱向和橫向循環(huán)，提高企業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)造價(jià)值的能力。

1.內(nèi)部重組。企業(yè)價(jià)值鏈上的活動(dòng)分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)，通過企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的重組，實(shí)現(xiàn)基本活動(dòng)的循環(huán)，并使部分輔助活動(dòng)在重組過程中直接參與價(jià)值創(chuàng)造，轉(zhuǎn)變?yōu)榛净顒?dòng)。如一些化工企業(yè)在處理廢棄物時(shí)按照傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論它將歸屬于內(nèi)勤活動(dòng)，但經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重組整合，該活動(dòng)變?yōu)樯a(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)部重組的實(shí)質(zhì)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，改造價(jià)值鏈，使價(jià)值鏈的載體——物流鏈實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”，從而完善價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2.外部延伸。外部延伸是企業(yè)保持系統(tǒng)開放性的必要條件。如果企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)封閉體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，隨著資源、能量、信息的消耗，價(jià)值鏈將進(jìn)入“死循環(huán)”狀態(tài)，企業(yè)系統(tǒng)將面臨“滅寂”的危機(jī)。只有將企業(yè)價(jià)值鏈的“觸角”延伸到外部環(huán)境中，才能為企業(yè)系統(tǒng)引入負(fù)熵流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的自組織，使企業(yè)價(jià)值鏈的循環(huán)保持生生不息。

(二)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的強(qiáng)鏈整合機(jī)理

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)價(jià)值鏈在產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值體現(xiàn)，是以產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行為載體的價(jià)值循環(huán)鏈條。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)價(jià)值鏈的延伸，是多個(gè)企業(yè)價(jià)值鏈相互銜接的整體。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不能僅僅通過聯(lián)盟、契約和簡(jiǎn)單的利益關(guān)系維系，而是價(jià)值運(yùn)行的內(nèi)在需求的結(jié)果。只有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在強(qiáng)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈才能穩(wěn)定，才能形成一個(gè)價(jià)值整體，才能通過加速價(jià)值流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更多的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的強(qiáng)鏈整合表現(xiàn)為：

1.循環(huán)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢阅稠?xiàng)核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ)，以提供能滿足消費(fèi)者某種需要的效用系統(tǒng)為目標(biāo)的、具有相互銜接關(guān)系的企業(yè)集合。這就決定了價(jià)值鏈上的企業(yè)之間相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系，他們的這種關(guān)系決定了價(jià)值鏈的循環(huán)特征。

2.增值和扶持。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的增值表現(xiàn)為通過投入將其轉(zhuǎn)化為價(jià)值增值的過程。在波特價(jià)值鏈模型的上游，首先供應(yīng)商提供投入，然后企業(yè)在價(jià)值鏈上增加價(jià)值，再交給價(jià)值鏈的下游，即其他企業(yè)或最終消費(fèi)者。這種依次、連續(xù)穩(wěn)定的價(jià)值增值和傳遞過程一部分需要借助某種實(shí)物形式來表現(xiàn)，另一部分則存在于服務(wù)的過程中。扶持表現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須要通過投入來實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化。

3.系統(tǒng)整合。處于價(jià)值鏈中的單個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體不是獨(dú)立存在的，其經(jīng)營(yíng)行為表現(xiàn)出它與價(jià)值鏈上其它企業(yè)的緊密關(guān)聯(lián)性。正是由于這種緊密關(guān)聯(lián)性，才使得價(jià)值鏈上的企業(yè)構(gòu)成了一個(gè)協(xié)調(diào)有序的系統(tǒng)，表現(xiàn)出系統(tǒng)特征。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要特征是系統(tǒng)中的個(gè)體不能脫離系統(tǒng)而孤立存在，系統(tǒng)中個(gè)體的行為是以系統(tǒng)的利益最大化為目標(biāo)，而不是以個(gè)體的利益最大化為目標(biāo)。因此，應(yīng)該用統(tǒng)一的、聯(lián)系的而不是片面的、孤立的觀點(diǎn)看待價(jià)值系統(tǒng)中的企業(yè)[7]。

(三)區(qū)域價(jià)值網(wǎng)的勾連共生機(jī)理

區(qū)域價(jià)值網(wǎng)是一個(gè)區(qū)域的各個(gè)產(chǎn)業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用實(shí)現(xiàn)的價(jià)值連通網(wǎng)絡(luò)體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值流轉(zhuǎn)的大循環(huán)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，存在著各種產(chǎn)業(yè)，如果產(chǎn)業(yè)之間不能存在價(jià)值連通和價(jià)值交換，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)將陷入“各自為政，自生自滅”的困境，區(qū)域價(jià)值體系終究要覆滅。但如果區(qū)域價(jià)值鏈能互相勾連、互相促進(jìn)，形成一個(gè)共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，組成一個(gè)生態(tài)位重嵐疊嶂的系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。

1.勾連。勾連是指通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的實(shí)物流發(fā)生交叉匯合，而最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也互相連通的現(xiàn)象。勾連并不是要實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)業(yè)所有價(jià)值節(jié)點(diǎn)的互相連通，而是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下的必要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接，使不同產(chǎn)業(yè)之間通過微小的接觸點(diǎn)交換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的大循環(huán)流轉(zhuǎn)。在一個(gè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值網(wǎng)中，這種點(diǎn)與點(diǎn)的勾連是無處不在的，但又不是無處都在的。無處不在是指勾連的數(shù)量大，且是動(dòng)態(tài)的，只有價(jià)值動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；不是無處都在是指區(qū)域價(jià)值鏈的勾連不是以面的形式發(fā)生的，產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值交流往往發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個(gè)企業(yè)和另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的價(jià)值交換環(huán)節(jié)。

2.共生。共生是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征與目標(biāo)之一，只有在區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體共生的多樣性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能和諧發(fā)展。共生并不是一種消極的共同存在狀態(tài)，而是一種積極的相互作用關(guān)系。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的共生，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間就能相互推動(dòng)，加速價(jià)值流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

3.生態(tài)位彌合。在區(qū)域價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，存在著許多未曾開發(fā)的生態(tài)領(lǐng)域，即空白小生位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使一些利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)誕生，很好地填補(bǔ)了一些空白小生位。而小生位的填補(bǔ)不僅實(shí)現(xiàn)了小生位的價(jià)值創(chuàng)造，其意義更在于實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈網(wǎng)的更大范圍連通，為區(qū)域價(jià)值網(wǎng)的價(jià)值交換提供了更多機(jī)會(huì)，提升區(qū)域價(jià)值網(wǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。