導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

正?？諝庵械难鯕夂繛榘俜种笥遥峦L(fēng)氧含量就是模擬地面空氣含量，給人營造一種較為舒適的環(huán)境。

當(dāng)空氣中的氧濃度將至百分之十七以下時(shí)，人會產(chǎn)生不良的生理反應(yīng)，如呼吸困難、乏力等種種不適反應(yīng)，嚴(yán)重可能導(dǎo)致缺氧窒息死亡，因此空氣中氧含量在百分之十七為一個(gè)安全臨界值。所以， 煤礦安全規(guī)程規(guī)定對于井下所有地點(diǎn)的氧氣濃度均不得低于百分之二十。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一、建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特別規(guī)定》的要求，對本企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的重大安全生產(chǎn)隱患定期組織排查。隱患排查報(bào)告應(yīng)包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。隱患排查情況要形成書面報(bào)告，由各礦主管礦長簽字后，于每季度第一周報(bào)送某某監(jiān)察分局。

某某監(jiān)察分局對逾期未排查和報(bào)告隱患排查、治理情況的，將按《特別規(guī)定》第九條的規(guī)定對責(zé)任煤礦和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和隱患治理，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在《特別規(guī)定》所列舉的十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

某某監(jiān)察分局對存在十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一并仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，將按《特別規(guī)定》第十條的規(guī)定對責(zé)任煤礦和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰。

三、落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，加大從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)力度。各煤礦應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對本單位職工的培訓(xùn)和持證情況進(jìn)行全面排查，未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

某某監(jiān)察分局在行政執(zhí)法過程中將把煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，將按《特別規(guī)定》第十六條的規(guī)定對責(zé)任煤礦實(shí)施行政處罰。

篇3

【關(guān)鍵詞】安全；執(zhí)法 “七條規(guī)定”

1 《七條規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義

2013年1月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以局長令的形式出臺了《七條規(guī)定》，是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要舉措。《七條規(guī)定》將制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)高度概括為“七個(gè)必須”和“七個(gè)嚴(yán)禁”，包括煤礦證照、開采、通風(fēng)、瓦斯、水害、機(jī)電、帶班等七個(gè)方面。它是通過分析近年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，經(jīng)過反復(fù)歸納、提煉，最后確定為七個(gè)方面，是血的教訓(xùn)的總結(jié)。只要嚴(yán)格遵守《七條規(guī)定》，就能有效遏制煤礦重特大事故。

2 對照《七條規(guī)定》，煤礦安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

2.1 煤礦證照方面

規(guī)定：必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。

煤礦證照主要指采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證等六證。這六證齊全有效的煤礦方可從事生產(chǎn)，否則即為非法生產(chǎn)。煤礦在這方面存在的主要問題有：

（1）生產(chǎn)礦井未及時(shí)辦理證照延期手續(xù)造成證照過期失效、證照被暫扣或新任礦長未取得相關(guān)資格證期間違法生產(chǎn)；

（2）建設(shè)礦井未履行任何審批手續(xù)而未批先建或邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)；技改整合礦井假技改、真生產(chǎn)或未通過竣工驗(yàn)收擅自生產(chǎn)；

（3）已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃或未取得任何審批手續(xù)及證照而進(jìn)行非法盜采煤炭。

2.2 正規(guī)開采方面

規(guī)定：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

正規(guī)開采是指礦井、采區(qū)、采掘工作面布置符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求，采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量穩(wěn)定可靠，采、掘、支護(hù)工藝符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；超層越界是指在《采礦許可證》劃定的開采煤層、深度、邊界之外開采。煤礦在這方面存在的主要問題有：

（1）個(gè)別小煤礦受利益驅(qū)動超層越界開采；

（2）個(gè)別小煤礦布置1個(gè)正規(guī)開采的采煤工作面應(yīng)付檢查，而用隱蔽的非正規(guī)開采的工作面進(jìn)行生產(chǎn)；

（3）部分煤礦因生產(chǎn)接續(xù)緊張采區(qū)巷道未施工到位，便布置采煤工作面進(jìn)行“剃頭開采”等。

2.3 礦井通風(fēng)方面

規(guī)定：必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

科學(xué)合理、完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是防治瓦斯、火和粉塵等重大災(zāi)害的先決條件。煤礦在這方面存在的主要問題有：

（1）通風(fēng)系統(tǒng)不完善。采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，存在不合理串聯(lián)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)等；

（2）通風(fēng)設(shè)施不可靠。風(fēng)門、密閉漏風(fēng)，未按規(guī)定設(shè)置反向風(fēng)門或風(fēng)門連鎖裝置等；

（3）通風(fēng)管理不到位。風(fēng)量不足，井巷無風(fēng)、微風(fēng)或掘進(jìn)工作面循環(huán)風(fēng)作業(yè)等。

2.4 瓦斯防治方面

規(guī)定：必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

一直以來，瓦斯事故始終是制約煤礦安全的第一殺手，因此，瓦斯防治也是煤礦安全的重中之重。煤礦在這方面存在的主要問題有：

（1）瓦斯先抽后采，抽采達(dá)標(biāo)工作不到位；

（2）個(gè)別突出礦井區(qū)域綜合防突措施落實(shí)不到位，采掘工作面超出突出危險(xiǎn)性預(yù)測范圍；

（3）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置不全。

2.5 水害防治方面

規(guī)定：必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。

近年來，我國水害事故頻發(fā)，是僅次于瓦斯的煤礦主要災(zāi)害。煤礦在這方面存在的主要問題有：

（1）一些礦區(qū)因開采期限較長，造成大礦與小礦交叉重疊，相互影響；

（2）一些小煤礦防治水技術(shù)力量薄弱，水文地質(zhì)條件不詳；

（3）個(gè)別煤礦探放水措施落實(shí)和水害應(yīng)急管理不到位。

2.6 機(jī)電管理方面

規(guī)定：必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

在淘汰設(shè)備更新方面煤礦投入較大，但在使用管理方面還存在較多問題，主要有：（1）一些煤礦對機(jī)電設(shè)備的檢測檢修和使用管理不到位；（2）一些小煤礦對機(jī)電設(shè)備的進(jìn)貨把關(guān)和資料管理不到位；（3）個(gè)別煤礦機(jī)電從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全意識不足。

2.7 領(lǐng)導(dǎo)帶班方面

規(guī)定：必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

煤礦對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度普遍落實(shí)較好，但小煤礦在人員素質(zhì)方面還存在較多問題，主要有：

（1）多數(shù)小煤礦缺少稱職的專業(yè)技術(shù)管理人員；

（2）小煤礦員工素質(zhì)與煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展水平存在差距；

（3）小煤礦經(jīng)常停產(chǎn)，人員流動大。

3 落實(shí)《七條規(guī)定》，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中采取的對策措施

3.1 煤礦證照方面

（1）將煤礦證照作為每次現(xiàn)場監(jiān)察的必檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)煤礦存在無證或證照失效非法生產(chǎn)的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（2）重點(diǎn)監(jiān)察建設(shè)礦井審批手續(xù)是否齊全，是否按設(shè)計(jì)施工，有無擅自組織生產(chǎn)行為；

（3）采取突擊抽查的方式檢查已關(guān)閉的礦井是否關(guān)實(shí)關(guān)死，是否存在死灰復(fù)燃或非法盜采煤炭現(xiàn)象。

3.2 正規(guī)開采方面

（1）與國土資源部門建立聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有越界開采行為要互通信息，依法從嚴(yán)處理；

（2）強(qiáng)化落實(shí)小煤礦密閉編號管理及建設(shè)、啟封密閉由煤礦安全監(jiān)管部門審查備案制度；

（3）將煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)布局和生產(chǎn)接續(xù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，督促煤礦防止“剃頭開采”和采區(qū)系統(tǒng)不健全現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 礦井通風(fēng)方面

（1）檢查礦井、水平、采區(qū)是否建立完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)；

（2）檢查風(fēng)門、密閉等通風(fēng)設(shè)施設(shè)置的位置是否合理，建筑質(zhì)量是否合格；

（3）檢查礦井及采掘工作面風(fēng)量配備是否合理，是否存在井下巷道無風(fēng)、微風(fēng)或掘進(jìn)工作面循環(huán)風(fēng)等現(xiàn)象。 3.4 瓦斯防治方面

（1）加強(qiáng)對煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的宣傳工作，著重對抽、掘、采的平衡進(jìn)行監(jiān)察，保證煤礦做到先抽后采，抽采達(dá)標(biāo)；

（2）對煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有區(qū)域綜合防突措施落實(shí)不到位，立即責(zé)令停止采掘作業(yè)，進(jìn)行整改；

（3）對煤礦執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)督促地方煤礦安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對煤礦的技術(shù)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。

3.5 水害防治方面

（1）督促相鄰煤礦建立水文地質(zhì)情況調(diào)查、信息資料共享和圖紙交換備案制度，互相進(jìn)行水害安全確認(rèn)；

（2）加強(qiáng)對煤礦防治水圖件和臺帳的監(jiān)察，同時(shí)督促小煤礦集中的地區(qū)開展區(qū)域水害隱患普查和論證，探明水文地質(zhì)情況；

（3）加強(qiáng)對探放水設(shè)備、人員和措施的監(jiān)察，切實(shí)做到先探后掘，先治后采。

3.6 機(jī)電管理方面

（1）對設(shè)備的檢查、維修、檢測、試驗(yàn)報(bào)告和記錄進(jìn)行監(jiān)察；

（2）對設(shè)備的產(chǎn)品合格證、防爆合格證、安全標(biāo)志證及檔案、臺帳進(jìn)行監(jiān)察；

（3）加強(qiáng)井下現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)電氣失爆，依法從嚴(yán)處罰。

3.7 領(lǐng)導(dǎo)帶班方面

（1）加強(qiáng)煤礦安全管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（2）使用新設(shè)備、新工藝的小煤礦要對相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；

（3）加快小煤礦整頓關(guān)閉和技改整合進(jìn)度，提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，減少停產(chǎn)現(xiàn)象。

篇4

縣人民政府決定召開這次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，其主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)2008年煤礦安全生產(chǎn)，安排部署2009年煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)管措施落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面。剛才，縣煤炭管理局、安監(jiān)局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局就煤礦安全生產(chǎn)工作各自的職能作了很好的發(fā)言，我表示完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、去年全縣煤礦安全生產(chǎn)的基本情況及存在的問題

2008年，我縣煤礦安全在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的高度，真正把煤礦安全作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大工作力度，使全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,取得了明顯成效。一是扭轉(zhuǎn)了全縣煤礦生產(chǎn)的被動局面，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，煤礦整改的力度和投入明顯加大,煤礦從業(yè)人員的安全意識明顯提高，煤礦企業(yè)安全綜合保障能力得到增強(qiáng)。截止2008年末，全年發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡1人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬元，無論是事故起數(shù)和死亡人數(shù)，還是經(jīng)濟(jì)損失都比上年明顯下降，杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。二是加大了培訓(xùn)力度?？h煤炭管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)督促企業(yè)法人、安全生產(chǎn)副礦長、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員積極參加安全培訓(xùn)，各煤礦企業(yè)從業(yè)人員基本做到持證上崗。三是煤礦安全專項(xiàng)整治和檢查力度明顯加大,煤礦安全日常工作的開展取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全管理部門及煤礦企業(yè)定期開展煤礦安全大檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作，縣煤礦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開煤礦安全例會，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)通報(bào)和處理。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實(shí)，全縣23家預(yù)保留煤礦已有13家煤礦通過省級驗(yàn)收，基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件，正在申辦安全生產(chǎn)許可證。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)文件精神，建立健全了煤礦安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。六是各煤礦足額提取了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)做到專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?，足額投保了井下職工人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)金，煤礦企業(yè)抵御災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。

但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看，形勢依然不容樂觀。從客觀上講，主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡，煤礦技術(shù)裝備還十分落后，從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發(fā)展前景并不樂觀，說到底。從煤礦安全和生產(chǎn)的深層次上分析思想認(rèn)識上還有差距，抓落實(shí)還不夠，煤礦安全制度“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來”，“制度掛在墻上，管理停留在嘴上，落實(shí)停留在會上”這是當(dāng)前煤礦安全工作領(lǐng)域最突出的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示，以及主管部門的安排部署，貫徹執(zhí)行不力，責(zé)任制不落實(shí)。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角，對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒有徹底整改；二是部分煤礦整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對整改持觀望態(tài)度，仍抱僥幸心理。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。特別是在當(dāng)前煤炭供應(yīng)仍然緊張,價(jià)格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅(qū)動,超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,“重生產(chǎn)、重效益，輕安全”的思想比較嚴(yán)重。大家不防可以悶心自問一下，縣政府說一千道一萬，語重心長，百計(jì)千方，竭盡全力，出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)煤礦安全管理制度和辦法，但到底執(zhí)行多少，落實(shí)得如何呢？據(jù)了解，元月份縣煤礦安全檢查考核組在履行檢查考核職責(zé)時(shí)，還有極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不主動接受的安全檢查考核，導(dǎo)致縣里派出的檢查考核組工作無法開展，吃夾生飯。這是抓煤礦安全工作不扎實(shí)典型的表現(xiàn)，也是作為一個(gè)國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對工作極端不負(fù)責(zé)任的典型表現(xiàn)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，推進(jìn)煤礦安全管理上新臺階

（一）安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要方面。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識抓好煤礦安全工作的重要性和必要性。我們黨早已提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，安全將成為社會文明進(jìn)一步和人民生活質(zhì)量改善和提高的重要標(biāo)志。就我縣來說，2004年zz煤礦“zz”透水事故的發(fā)生，使我們吸取了深刻的教訓(xùn)；我們務(wù)必要不忘過去，警鐘長鳴。重不重視安全生產(chǎn)，是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的重要標(biāo)志。我認(rèn)為：為官一任，保一方平安，是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)。安全工作絕非是個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問題。因此，抓好煤礦安全工作是社會全面進(jìn)步需要，是關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大課題。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，把法律法規(guī)和各級政策貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程，把理性的東西通過實(shí)際工作轉(zhuǎn)化為工作成果。一是各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行證許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故特別規(guī)定》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)；認(rèn)真執(zhí)行縣政府出臺的《zz縣煤礦安全檢查制度》、《zz縣煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》、《zz縣煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》、《思南縣煤礦安全生產(chǎn)投入管理辦法》、《思南縣煤礦瓦斯防治辦法》、《思南縣煤礦防治水辦法》、《zz縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法》、《煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》等制度和辦法，著重要在落實(shí)煤礦安全管理辦法和措施上狠下功夫。二是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，建立完善行政審批責(zé)任制。三是繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的法制氛圍，提高法律意識，增強(qiáng)法律觀念，真正做到依法辦礦、安全辦礦。

三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，努力提高科學(xué)辦礦水平

（一）繼續(xù)加大煤礦整改力度，深化煤礦專項(xiàng)治理，以“一通三防”為重點(diǎn)，制定切實(shí)有效措施，建立健全安全管理機(jī)制。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“一通三防”管理措施，嚴(yán)格督促執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理，跟蹤督查，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)超通風(fēng)能力生產(chǎn)。一是各煤礦企業(yè)要加大煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，對老、舊、雜和不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器儀表、防護(hù)用品等，要及時(shí)檢修或更換，達(dá)不到要求的，要立即停止作業(yè)。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源，滿足礦井通風(fēng)、排水、提升等要求，要保持電源處于良好狀態(tài)。三是抓好“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年上半年要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，各煤礦企業(yè)必須要保證投入和裝備到位，在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，全面完成“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。四是繼續(xù)深化水害防治工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水患專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“有疑必探，先探后掘、先掘后采”的防治管理方針，完善防排水系統(tǒng)和地面防洪設(shè)施，配備配齊探放水設(shè)備和探放水人員，做到專職專用。要按照物探報(bào)告要求，控制好開采標(biāo)高和開采范圍，嚴(yán)禁在禁采標(biāo)高和禁采區(qū)作業(yè)。五是大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高采煤方法和采掘支護(hù)改革，從根本上提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率，大力推進(jìn)壁式采煤法，普遍推行金屬支護(hù)，遏制頂板事故發(fā)生。六是加強(qiáng)井下作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防治，建立灑水系統(tǒng)，完善綜合防塵措施，依法做好職工健康監(jiān)護(hù)工作，足額投保井下職工意外傷害保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金。七是加大煤礦安全投入，努力提高礦井的抗災(zāi)能力和綜合防范能力，繼續(xù)抓好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、煤礦安全生產(chǎn)投入資金、維簡費(fèi)的提取和使用，加強(qiáng)煤礦安全資金管理，對提取不足或挪用煤礦安全資金的要嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。從今年起，要完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受規(guī)范的安全培訓(xùn)。對煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，未經(jīng)培訓(xùn)取得《礦長資格證書》；對特種作業(yè)人員未取得《操作資格證書》的不得上崗；煤礦一線職工上崗前未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，不懂基本安全知識的也不得上崗。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要杜絕違章指揮、違章作業(yè)。要通過安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員對事故、特別是重（特）大事故的預(yù)防和自救能力，及時(shí)采取有效措施，防止重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

四、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)，加大工作力度

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)只能是一句空話。因此，要把落實(shí)責(zé)任作為搞好安全的根本措施來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長效機(jī)制。一是明確責(zé)任，重點(diǎn)完善和落實(shí)三項(xiàng)制度，即檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度。今年要在貫徹執(zhí)行好煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)煤礦安全管理辦法及制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度的落實(shí)和完善。緊緊抓住這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，開展監(jiān)管監(jiān)察工作。二是要做到“五個(gè)必須落實(shí)”和“四個(gè)創(chuàng)新”。即必須落實(shí)好煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營人員下井帶班制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照縣政府出臺的《思南縣煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班班作業(yè)制度》規(guī)定狠抓落實(shí)，明確好下井帶班的作業(yè)種類，下井帶班的人員范圍，每天下井帶班的次數(shù)，在井下工作的時(shí)間，下井帶班人員的職責(zé)和權(quán)限；對負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按規(guī)定下井帶班，或者下井檔案虛假的，根據(jù)[2008]53號文件對該礦處15萬元罰款。必須落實(shí)煤礦重大安全隱患排查制度，各煤礦企業(yè)要對照《特別規(guī)定》定時(shí)期不定期的開展自查，并要采取措施及時(shí)排查各種安全隱患。同時(shí)，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患、治理和報(bào)告制度，凡未及時(shí)排查隱患、未及時(shí)進(jìn)行隱患處理或未按時(shí)向有關(guān)監(jiān)部門報(bào)告排查、處理情況的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓一個(gè)月，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處15萬元罰款，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全保障制度，各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓(xùn)到位、安全教育到位等，因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，處2萬元以上20萬元以下的罰款，由安監(jiān)部門督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要負(fù)責(zé)對煤礦安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事故隱患，檢查督促煤礦企業(yè)制定和落實(shí)安全崗位責(zé)任制，積極組織企業(yè)開展煤礦安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；凡駐礦安全督查員沒有履行職責(zé)引發(fā)事故的，給予開除、辭退處理，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強(qiáng)對煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分。必須落實(shí)煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定，煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，對擅自組織生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監(jiān)部門、煤炭部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。“四個(gè)創(chuàng)新”，即做到機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全工作的第一責(zé)任者，對本轄區(qū)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將工作任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到人、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)煤礦、落實(shí)崗位，特別要落實(shí)好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時(shí)時(shí)有人管、事事有人問，形成監(jiān)管合力。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，礦長要具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作，對安全管理負(fù)總責(zé)制。按照層層簽訂的安全責(zé)任狀的要求，落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，真正形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到安全、生產(chǎn)、監(jiān)管、收費(fèi)“四位一體”的煤炭管理體制，更好地促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

（二）明確監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管措施，密切配合，齊抓共管，全力以赴搞好煤礦安全工作。

縣煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運(yùn)和“五統(tǒng)一”管理的工作力度，嚴(yán)禁非法礦井產(chǎn)品流入市場；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力；認(rèn)真組織貫徹落實(shí)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對煤礦礦礦長及管理人員的培訓(xùn)工作和上崗管理。縣安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；定期不定期組織煤礦安全專項(xiàng)整治；對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與煤礦事故調(diào)查處理，認(rèn)真搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及監(jiān)管工作?？h國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查力度，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打擊已關(guān)閉煤窯死灰復(fù)燃和非法采礦，做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對越界越層、破壞礦產(chǎn)資源、不按批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用方案實(shí)施等違法違規(guī)行為，要及時(shí)查處，避免安全事故的發(fā)生?？h環(huán)保部門要督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定完善環(huán)保設(shè)施，落實(shí)排污治理措施，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境，以及環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的煤礦進(jìn)行查處?？h公安部門加大對煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度，強(qiáng)化對煤礦企業(yè)購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督，向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥；對非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度，對不聽勸阻，各項(xiàng)非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰?？h監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度，認(rèn)真進(jìn)行行政責(zé)任追究，特別要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦，按照規(guī)定對產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人給予降級以上處分，對發(fā)生事故的要從重處罰；凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門不作為、亂作為、不嚴(yán)格執(zhí)法、失職瀆職等違法違規(guī)行為造成事故的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，并要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；因違法違章作業(yè)造成死亡事故的企業(yè)，由職能部門督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按省政府的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，并對事故單位依法進(jìn)行處罰，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探索，在煤礦監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)問題、了解情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理上新臺階。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的重要性和必要性，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步建立安全長效機(jī)制。因此，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作不僅是各煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，更是各級各部門的重要?dú)v史使命，要把煤礦安全管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要在監(jiān)管上下功夫，重心下移，關(guān)口前移，監(jiān)管靠前，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓目標(biāo)管理和責(zé)任制的落實(shí)，加大對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入；建立完善各項(xiàng)保障措施，提高企業(yè)防御事故的能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

篇5

***年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理，這對加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。但是，在實(shí)際運(yùn)行中煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管的部分職責(zé)尚需進(jìn)一步明確，協(xié)調(diào)機(jī)制和自身體系建設(shè)有待完善。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20**〕2號），為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，按照權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，對現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》，結(jié)合實(shí)際情況，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，主要職責(zé)是：對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；組織煤礦事故的調(diào)查處理。

地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：對本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)上述職責(zé)，省級人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況對地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)做出具體規(guī)定。

二、建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動，建立工作通報(bào)和信息交流制度，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)資料，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證等工作中聽取地方相關(guān)部門的意見；建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)商解決煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問題；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和“一事兩罰”，努力提高執(zhí)法效率。具體辦法由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門研究制定。

三、加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。為保證國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，主要內(nèi)容是：貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況；煤礦安全專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查情況；煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查的情況，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

四、完善煤礦安全監(jiān)察體系，建立監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任追究制度。調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，在監(jiān)察任務(wù)繁重的地區(qū)適當(dāng)增設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在湖北、廣東、廣西、青海、福建5?。ㄗ灾螀^(qū)）增設(shè)煤礦安全監(jiān)察局。將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。

篇6

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，一些制約煤礦安全生產(chǎn)的因素仍然存在，一些影響煤礦安全生產(chǎn)的隱患和問題還沒有得到徹底整治，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“安全發(fā)展”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把遏制煤礦重特大生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、狠抓落實(shí)，把煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）抓整頓關(guān)閉落實(shí)。*年底前關(guān)閉下列礦井：*年底前未提出申請的、申請未被受理的、終止程序的；已受理正在運(yùn)行程序經(jīng)審核不具備頒證條件的生產(chǎn)礦井；經(jīng)核查不符合規(guī)定的和建設(shè)工期超過5年的基建、改擴(kuò)建礦井；責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自組織生產(chǎn)的、拒不進(jìn)行整頓或停而不整、明停暗采的以及停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井；不符合省政府辦公廳辦字〔*〕109號文件規(guī)定的采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸的礦井。關(guān)閉工作由各市、縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。各市要抓緊制定整頓關(guān)閉工作方案，按要求列出關(guān)閉礦井名單，將關(guān)閉任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)），并在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公布，接受社會監(jiān)督。

（二）抓專項(xiàng)檢查落實(shí)。瓦斯治理主要檢查煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯治理“十二字”方針情況；按核定能力、特別是通風(fēng)能力生產(chǎn)情況；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)、使用、維修和值班情況；各級瓦斯督導(dǎo)組工作落實(shí)情況。防治水主要檢查防治水害安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故應(yīng)急預(yù)案的制定以及落實(shí)情況；防治水隊(duì)伍、設(shè)備和物資的落實(shí)情況；貫徹執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的規(guī)定情況；礦井水文地質(zhì)資料及防排水系統(tǒng)是否完善；是否存在老窯積水等重大水災(zāi)隱患；是否存在超層越界開采、開采防水煤柱、擅自擴(kuò)大開采深度的問題。機(jī)電設(shè)備主要檢查機(jī)電設(shè)備的安全管理制度、崗位責(zé)任制和技術(shù)檔案的建立健全及其落實(shí)情況；機(jī)電設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；機(jī)電設(shè)備按規(guī)定定期檢測、檢驗(yàn)的情況；超期使用和使用國家明令淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備情況。安全投入主要檢查安全費(fèi)和維簡費(fèi)提取、使用、管理情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理情況；依法參加工傷保險(xiǎn)情況。從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)主要檢查煤礦企業(yè)主要管理人員培訓(xùn)和持證上崗情況；煤礦企業(yè)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)制度，制定落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)考核情況；煤礦井下作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)的時(shí)間和帶教時(shí)間是否符合規(guī)定；年度培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況；煤礦職工安全手冊的編寫、發(fā)放情況。

（三）抓資源整合落實(shí)。嚴(yán)格按規(guī)定審批設(shè)立采礦權(quán)，有效控制和減少煤礦企業(yè)數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理和開發(fā)與保護(hù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定。新建煤礦單井井型不得低于國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔*〕2605號）要求的15萬噸／年。資源整合的煤礦單井規(guī)模不得低于國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕48號）規(guī)定的15萬噸／年。

（四）抓隱患整改落實(shí)。煤礦企業(yè)必須建立隱患排查制度，定期排查治理安全隱患，建立排查檔案，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。每月至少組織一次由安全、技術(shù)管理人員參加的安全隱患排查，對排查出的問題及時(shí)制定整改措施進(jìn)行治理，并將排查、整改、治理情況記入排查檔案。發(fā)現(xiàn)存在國務(wù)院《特別規(guī)定》第八條第二款規(guī)定的各類重大事故隱患時(shí)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。隱患不排除不得恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每季度要按照隸屬關(guān)系向煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告排查情況。各級各有關(guān)部門要針對企業(yè)報(bào)告的事故隱患，定期督查，對督查出的問題，按照定措施、定人員、定責(zé)任、定整改期限的原則，督促企業(yè)落實(shí)。暫時(shí)無法進(jìn)行整改的，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（五）抓行政許可落實(shí)。國土資源、煤礦監(jiān)察、工商行政管理、安全監(jiān)管等部門和機(jī)構(gòu)要按照行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及行政許可實(shí)施辦法進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，把好安全生產(chǎn)關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對證照齊全礦井的監(jiān)管，存在安全生產(chǎn)重大隱患的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收不合格的依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)對改制企業(yè)的管理，礦井改制后，要按規(guī)定重新確定企業(yè)性質(zhì)，辦理或變更相關(guān)證照。

三、強(qiáng)化雙基，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）強(qiáng)化煤礦企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極主動地采取措施，把國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求貫穿到企業(yè)工作全過程，把責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。

（二）加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍管理。各煤礦要保持職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，嚴(yán)禁將全部或部分煤礦掘進(jìn)、開采作業(yè)和巷道整修工作發(fā)包給其他單位或個(gè)人，實(shí)行以包代管。嚴(yán)禁煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后再次轉(zhuǎn)包。

（三）深化從業(yè)人員安全素質(zhì)教育。按規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須參加上級部門組織的任前培訓(xùn)和年檢復(fù)訓(xùn)，依法取得任職資格證書后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗；新招聘工人必須按規(guī)定培訓(xùn)、帶教合格后，方可獨(dú)立工作。積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)活動，制定培訓(xùn)計(jì)劃、目標(biāo)，完成培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展與安全生產(chǎn)有關(guān)的高等教育和職業(yè)教育。選送優(yōu)秀的中青年干部到有關(guān)高等院校進(jìn)行安全管理及專業(yè)知識的再教育，培養(yǎng)煤礦安全監(jiān)管的中堅(jiān)力量；企業(yè)可選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓と藚⒓訉ｉT的培訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)骨干。

（四）加大煤礦安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真抓好企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用提取，傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策的落實(shí)，適度提高煤炭資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險(xiǎn)成本，促使企業(yè)加大安全投入，彌補(bǔ)歷史欠賬。企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠賬。對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造要給予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。針對行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展科研攻關(guān)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（五）開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。建立健全煤礦生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，抓緊制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評級辦法，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。

四、穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效各級各有關(guān)部門要針對不同工作任務(wù)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體的工作方案，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在4月底前確定未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)礦井名單，在5月底前確定經(jīng)核查不符合規(guī)定的基建、改擴(kuò)建礦井名單。由國土資源、安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級政府于7月底前按標(biāo)準(zhǔn)全部關(guān)閉到位。

（二）由安全監(jiān)管部門牽頭，國土資源部門配合，在7月底前確定采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸、采礦許可證到期（最后期限為*年12月31日）的礦井名單，由國土資源部門通知安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級政府負(fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉。

（三）由國土資源部門牽頭，相關(guān)部門配合，按照省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局的統(tǒng)一要求對全省煤炭資源進(jìn)行整合，各設(shè)區(qū)市總體整合方案于5月底前提出，報(bào)省國土資源廳審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由各設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施，確保年底前基本完成煤炭資源整合工作。

（四）由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評級辦法，6月底前完成并組織實(shí)施。

（五）由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)活動方案，于10月底前組織實(shí)施。

五、明確責(zé)任，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立完善安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自部署工作，研究解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題，督導(dǎo)各項(xiàng)措施落實(shí)，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行國家和省的安全生產(chǎn)政策。對不符合條件和非法煤礦，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，決不姑息遷就。要在人力、物力、財(cái)力等方面對煤礦安全生產(chǎn)工作給予支持，保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化行政主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)要督促有關(guān)部門發(fā)揮好行政執(zhí)法主體作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)決糾正只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有序開展。

篇7

全國“兩會”結(jié)束后，煤礦進(jìn)入集中復(fù)產(chǎn)期，為此，各煤礦安全監(jiān)管（主管）部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)清形勢，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以高度的責(zé)任感做好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，有效防范各類安全事故的發(fā)生。現(xiàn)就當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、繼續(xù)抓好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。當(dāng)前仍是煤礦陸續(xù)復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，所有煤礦企業(yè)在復(fù)產(chǎn)前，都必須結(jié)合礦井實(shí)際制定完善可行的復(fù)產(chǎn)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，決不允許空班、漏崗；各煤礦安全監(jiān)管（主管）部門要嚴(yán)格執(zhí)行省煤行辦《關(guān)于規(guī)范市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（贛煤行管字號）的規(guī)定，按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，落實(shí)驗(yàn)收人員責(zé)任，認(rèn)真抓好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，逐礦組織驗(yàn)收，合格一個(gè)方可復(fù)產(chǎn)一個(gè)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)，對檢查出的隱患要積極指導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，對前期驗(yàn)收不合格、隱患排查治理不到位的煤礦，一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，決不允許煤礦企業(yè)擅自盲目開工。

二、高度重視煤礦水害防治工作。要嚴(yán)格按照《省煤礦防治水專項(xiàng)治理活動工作方案》的要求，認(rèn)真開展煤礦防治水專項(xiàng)治理工作；要嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求，建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料，編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，并據(jù)此制定有針對性的水害防治安全措施；要建立健全防治水專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備足夠的設(shè)備和技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行探放水各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展水害隱患排查和治理，并根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，全面加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，切實(shí)有效預(yù)防煤礦水害事故的發(fā)生。受前期強(qiáng)降水的影響，礦井老窯水、灰?guī)r水等水位快速升，水壓增大，極易引發(fā)煤礦透水事故，因此，凡采空區(qū)積水未完全查明的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；凡采空區(qū)積水未得到有效治理的，一律不得在受威脅的區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)各煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好雨季礦井防排水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、認(rèn)真做好煤礦瓦斯防治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人”三條高壓線的規(guī)定，著力建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，把瓦斯治理各項(xiàng)措施做細(xì)、做實(shí)、做到位；要不斷優(yōu)化、完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，同時(shí)強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，確保通風(fēng)設(shè)施的正常使用，保證各作業(yè)地點(diǎn)有足夠的新鮮風(fēng)量；要加強(qiáng)瓦斯管理，認(rèn)真執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)；要加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)完善可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、安設(shè)正確，安全監(jiān)控系統(tǒng)使用不正?；驘o效的礦井，一律停產(chǎn)整改。

篇8

【關(guān)鍵詞】綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)；煤礦；安全生產(chǎn)；應(yīng)用

中圖分類號：TE28

煤炭行業(yè)作為一種高危行業(yè)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)系統(tǒng)是非常復(fù)雜的。 隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，在煤礦安全生產(chǎn)中應(yīng)用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，通過對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)中存在的不安全問題。

1煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1 缺少專業(yè)的技術(shù)人才

由于煤礦生產(chǎn)中缺少專業(yè)的技術(shù)人才，不能按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)對圖紙沒有進(jìn)行定期的交換，不能全方位的了解井下的實(shí)際情況，再加上煤礦工作中技術(shù)環(huán)節(jié)比較薄弱等。另外，在井下作業(yè)過程中，各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)不到位，這樣就給煤礦生產(chǎn)埋下了安全隱患。

1.2 不能按照煤礦監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)

在近幾年來，由于一些煤礦生產(chǎn)企業(yè)受到眼前利益的誘惑，不按照瓦斯監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，系統(tǒng)安裝及維護(hù)存在缺陷，不能按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝各類傳感器及無法實(shí)現(xiàn)“三大閉鎖”。 另外，有些礦井的通風(fēng)系統(tǒng)沒有進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)，有的還經(jīng)常使用多頭掘進(jìn)的方法，這樣就會給正常的礦井通風(fēng)工作帶來很大的影響。

1.3 操作方法不熟練

對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的操作不熟練，在對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行定期維修和檢驗(yàn)的過程中，操作方法單一，不能定期對感敏元件進(jìn)行校驗(yàn)，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)常出現(xiàn)故障引起無法正常監(jiān)測礦井各區(qū)域氣體數(shù)值并時(shí)常出現(xiàn)上傳中斷現(xiàn)象及各類模擬量傳感器靈敏度下降不能真實(shí)反映作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境狀況，不能將監(jiān)控系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。

1.4 智能化、自動化監(jiān)控水平低

由于一些煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的長期使用，致使系統(tǒng)工作緩慢，系統(tǒng)出現(xiàn)老化的現(xiàn)象， 甚至?xí)霈F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的問題，這樣就很容易出現(xiàn)安全隱患。

1.5 煤礦安全生產(chǎn)預(yù)測技術(shù)差

無論是在資金的投入上還是人才的管理上，煤礦安全生產(chǎn)工作都存在著缺口，例如，沒有對煤礦火災(zāi)隱患、瓦斯突出進(jìn)行深入的探索和研究，不能及時(shí)預(yù)測煤礦生產(chǎn)安全環(huán)境，因此也就很難預(yù)防煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生。

2綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

2.1 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測

煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要是對井下安全生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)測各區(qū)域氣體含量分布情況及對各風(fēng)機(jī)房主扇局扇等數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)采集，并將采集的數(shù)據(jù)輸送到綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，如果期間發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象，那么就應(yīng)該馬上報(bào)警，并根據(jù)各種數(shù)據(jù)的不同之處，有針對性的采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

此外，運(yùn)用模擬量傳感器技術(shù)，比較已經(jīng)檢測過的瓦斯氣體分?jǐn)?shù)值和標(biāo)準(zhǔn)值，通過比較之后，如果比標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)值要高，那么就必須采用聲光報(bào)警的方式，在這個(gè)過程中還要注意將現(xiàn)場人員進(jìn)行撤離，并做好礦井的通風(fēng)工作，同時(shí)還要求作業(yè)人員必須采取安全防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)，以免危險(xiǎn)發(fā)生。因此，綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯報(bào)警系統(tǒng)有很大的影響作用。

2.2 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員定位系統(tǒng)的監(jiān)測

建立以災(zāi)害預(yù)防、事故救助、電子信息化管理為主要目的的信息化、智能化礦井，煤礦礦井人員定位跟蹤系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于煤礦的井下作業(yè)過程中。這種系統(tǒng)采取井下環(huán)網(wǎng)傳輸平臺進(jìn)行信號傳輸且攜帶方式是比較簡單的，可以放在儀器上，然后通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對其所處的位置、工作狀態(tài)進(jìn)行信息收錄。 根據(jù)煤礦井下作業(yè)實(shí)際情況，例如，如果操作方法不當(dāng)，可能出現(xiàn)爆炸和冒頂?shù)仁鹿市枰仍?，井下作業(yè)人員只需按下救援按鈕便可通知調(diào)度室安排實(shí)時(shí)救援。這樣就可以在有危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員位置進(jìn)行識別，然后對井下情況進(jìn)行判斷，這樣可以提高采取應(yīng)急措施的速度，從而保障人員安全。運(yùn)用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的完整性和靈活性，對井下的情況進(jìn)行監(jiān)控，來實(shí)現(xiàn)煤礦礦井的信息化管理，以提高煤礦生產(chǎn)安全。

2.3 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對斜井運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)測

在近幾年來，由于在煤礦礦井斜井運(yùn)輸?shù)倪^程中經(jīng)常會發(fā)生人員傷亡的事故，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的困擾和危害。 從一定意義上來說，這些事故的發(fā)生多數(shù)是由于人為因素造成的，如果在斜井運(yùn)輸?shù)倪^程中能夠按照行車不行人、行人不行車的規(guī)定，那么就不會發(fā)生安全事故。 但是如果人員沒有按照相關(guān)規(guī)定在斜井巷道中行走，很可能會發(fā)生危險(xiǎn)。因此，針對這個(gè)問題，很多煤礦企業(yè)的解決辦法是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對煤礦安全系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，在這個(gè)過程中，可以利用視覺傳感器，通過對斜井巷道進(jìn)行檢測和分析，當(dāng)有危險(xiǎn)因素侵襲時(shí)，報(bào)警系統(tǒng)就會發(fā)出警告，這樣就可以預(yù)防事故發(fā)生。

3煤礦安全生產(chǎn)管理措施

3.1 提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)

1）煤礦安全生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)有很大關(guān)系 ，發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決問題，是管理人員的職責(zé)，煤礦安全生產(chǎn)管理人員自身素質(zhì)如何，直接關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)工作的成敗。因此，在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，作為管理者要對自己的工作負(fù)責(zé)，同時(shí)還要起帶頭作用，要努力將工作做到煤礦安全生產(chǎn)的一線，讓一線以及煤礦企業(yè)的所有人都能充分意識到安全生產(chǎn)的重要性。

2）運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，信息技術(shù)的更新，無論是日常的生活還是生產(chǎn)實(shí)踐，引用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，例如綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，應(yīng)用于我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，可以對煤礦生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)控，可以預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生，對煤礦安全生產(chǎn)管理具有重大作用。

3.2 加強(qiáng)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新

加強(qiáng)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新， 是信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展需要，也是現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)更高的要求，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)中的各種問題，推進(jìn)煤礦企業(yè)向信息化管理方向邁進(jìn)，同時(shí)還要提高機(jī)械化作業(yè)水平，對信息處理方法進(jìn)行更新，以提高煤礦安全生產(chǎn)效率。

3.3 采用先進(jìn)的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)

在煤礦生產(chǎn)過程中要加大資金投入， 這樣可以購買比較先進(jìn)的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)， 只有不斷提高信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，才能強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)管理，才能將煤礦安全生產(chǎn)管理工作真正的落實(shí)到位。

4總結(jié)

綜上所述， 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)比較詳細(xì) 、比較復(fù)雜的工作 ，同時(shí)煤礦生產(chǎn)環(huán)境很特殊 ，對綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用也有較高的要求。 因此在信息化發(fā)展的今天， 要想使綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，那么還需要對其進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，不斷總結(jié)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)所具有的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，這樣才能從整體上真正把握信息技術(shù)應(yīng)用方向，才能保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙彥平.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用分析[J].煤炭技術(shù) ，2012（7）.

篇9

關(guān)鍵詞：安全檢查工； 職業(yè)道德；安全技術(shù)；操作技能

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，其安全檢查機(jī)構(gòu)是屬于企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門。煤礦安全檢查作業(yè)是從事煤礦安全監(jiān)督檢查，巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況，檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。安全檢查工是在煤礦中專門從事煤礦安全檢查工作的人員。安全檢查工在煤礦安全生產(chǎn)活動中有著舉足輕重的地位和作用，安全檢查工作的好與壞，對安全生產(chǎn)起著重要的作用。因?yàn)?，煤礦安全檢查工是安全檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者；又是安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳員，貫徹落實(shí)的監(jiān)督員；也是礦工生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)員。因此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全檢查工的職業(yè)道德建設(shè)，要重視抓好煤礦安全檢查工安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)和安全操作技能實(shí)踐。教育安全檢查工要熱愛煤礦安全檢查工作，具有良好的職業(yè)道德，掌握過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。這是加強(qiáng)煤礦安全檢查工自身建設(shè)的可靠保證。

一、煤礦安全檢查工要具有良好的職業(yè)道德

煤礦安全生產(chǎn)要求每個(gè)煤礦職工必須忠于職守、盡心盡力地履行自己的職責(zé)，遵守勞動紀(jì)律。那么，作為一名煤礦安全檢查工要具有良好的職業(yè)道德。

1、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。安全檢查工屬于煤礦井下特種作業(yè)人員，要想做好本職工作，在自己的崗位上做出成績，首先要熱愛自己從事的煤炭事業(yè)，熱愛本職崗位，把對煤礦及崗位的熱愛轉(zhuǎn)化為對工作的滿腔熱情和執(zhí)著追求，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不怕苦，不怕累，用工作成績來愛礦愛崗。

2、照章辦事，以理服人。安全檢查工所查內(nèi)容要符合煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并且耐心地與被查單位和有關(guān)人員詳細(xì)講清楚，使檢查活動和檢查意見既能避免事故發(fā)生，又能宣傳安全生產(chǎn)方針政策和規(guī)章制度，做到照章辦事，以理服人。

3、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，記錄規(guī)范。安全檢查工的所有意見都要做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容、整改處理措施、整改處理期限、整改處理負(fù)責(zé)人或“三違”內(nèi)容、“三違”者的姓名等記錄清楚，并要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或“三違”者簽字認(rèn)定。對被查“三違”者不提供姓名、拒不簽字者應(yīng)要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指認(rèn)代簽，如現(xiàn)場無他人作證代簽時(shí)，可查驗(yàn)“三違”者的上崗證或礦燈、自救器號碼，以備出井核查。

4、臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)。安全檢查工遇有緊急情況和重大隱患時(shí)，應(yīng)臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)，大膽果斷地采取相應(yīng)措施，并立即停止作業(yè)和撤出人員，決不能優(yōu)柔寡斷或推諉逃避。遇有停工撤人受阻情況時(shí)，要緊急匯報(bào)給上級并采取應(yīng)急措施，盡最大努力避免事故的發(fā)生。

5、以禮待人，文明檢查。檢查時(shí)應(yīng)以禮待人，和氣平等，文明檢查，不準(zhǔn)訓(xùn)斥謾罵、惡語傷人。當(dāng)被查對象情緒失控時(shí)，更應(yīng)冷靜對待，有理有節(jié)，盡量避免矛盾激化。

6、廉潔奉公，不徇私情。安全檢查工應(yīng)廉潔奉公，不徇私情，應(yīng)不接受任何饋贈，不參見被查對象的宴請和消費(fèi)性娛樂等活動，不要求被查對象為自己和親友辦理私事，更不能索要錢物。

二、煤礦安全檢查工要提高安全技術(shù)知識和實(shí)際操作技能

煤礦安全檢查工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求安全檢查工具有較高的政策水平，一定的組織、決策、協(xié)調(diào)能力和管理水平，而且需要掌握煤礦多方面的專業(yè)技術(shù)知識，具有豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)煤礦安全檢查工的自身建設(shè)，既是煤礦生產(chǎn)特殊條件的要求，也是搞好煤礦安全檢查工作的基本保證。

1、熟練掌握煤礦安全檢查的依據(jù)和內(nèi)容

煤礦安全檢查是保護(hù)安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的需要。依法檢查、恪盡職守，嚴(yán)格履行煤礦安全檢查工的安全職責(zé)，對煤礦安全檢查工作可以起到強(qiáng)有力的推動作用。首先要學(xué)懂弄通并熟練掌握作為安全檢查基本依據(jù)的《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律；和《礦山安全法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、煤礦安全監(jiān)察條例》等國務(wù)院頒布的法規(guī)；以及《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》等國家煤礦安全監(jiān)察局的各項(xiàng)規(guī)定。做到學(xué)法、懂法、依法檢查，嚴(yán)格監(jiān)管。其次通過學(xué)法懂法，檢查的內(nèi)容包括查思想、查制度、查安全設(shè)施、查隱患和查事故處理?，F(xiàn)場安全檢查的重點(diǎn)是查隱患和“三違”。嚴(yán)格履行處罰程序，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，遵循法定原則，注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不斷提高煤礦安全檢查工的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)水平。

2、提高安全操作技能，用安全發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐

首先熟悉煤炭生產(chǎn)技術(shù)，作業(yè)規(guī)程。特別熟悉煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)，對待新技術(shù)、新工藝，要做到心中有，能熟練掌握煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全檢查的技能。其次要掌握各種災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律及治理辦法等知識。煤礦災(zāi)害除主要有水、火、瓦斯、煤塵、頂板和礦塵外，還有機(jī)電、運(yùn)輸及其它不安全因素、煤礦都存在瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)。因此，安全檢查的重點(diǎn)是“一通三防”。再其次要掌握事故隱患的排查和處理技能，培養(yǎng)災(zāi)害事故的搶救和事故調(diào)查處理的能力，掌握事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的一般原則，處理方法，培養(yǎng)邏輯判斷，觀察、分析、改進(jìn)、處理等事故調(diào)查處理能力和應(yīng)變能力，遇有緊急情況和重大隱患，要大膽果斷采取相應(yīng)措施，立即停止作業(yè)和撤出人員，所有檢查意見要做好文字記錄，把隱患地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、處理期限、負(fù)責(zé)人或“三違”內(nèi)容、“三違”人員的姓名等記錄清楚，增強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查工作實(shí)力。

篇10

（2012年1月19日國家安全監(jiān)管總局令第44號公布，2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正，2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號第二次修正）

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下簡稱安全培訓(xùn)）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。

前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。

第四條

安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）按照各自工作職責(zé)，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條

安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。

第二章

安全培訓(xùn)

第六條

安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。

第七條

國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。

第八條

國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第九條

對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。

第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條

中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。

第十三條

國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

第十四條

國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。

職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓(xùn)，實(shí)際操作培訓(xùn)除外。

第十五條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。

第十六條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十七條

國家鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn)，包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

第三章

安全培訓(xùn)的考核

第十八條

安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。

第十九條

安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家煤礦安監(jiān)局制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十條

國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。

市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。

除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。

第二十一條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第四章

安全培訓(xùn)的發(fā)證

第二十二條

接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。

第二十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

第二十四條

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。

第二十五條

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。

特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十六條

特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證，在全國范圍內(nèi)有效。

第二十七條

承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督管理

第二十八條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

第二十九條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；

（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；

（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；

（四）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況；

（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；

（四）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；

（五）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（六）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十一條

任何單位或者個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。

第三十二條

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

第六章

法律責(zé)任

第三十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書。

第三十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的；

（三）相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。

第三十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章

附

則