導語：如何才能寫好一篇工程設(shè)計管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，實施對建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。

第三條本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動。

本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)工程建設(shè)目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法等，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預算等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。

第四條省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。

市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。

第五條工程建設(shè)應當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第六條勘察設(shè)計單位應當加強科學研究、推廣應用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。

第七條勘察設(shè)計項目實行法定代表人負責制。

勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責對勘察設(shè)計項目質(zhì)量承擔相應的法律責任。

第八條各級人民政府應當支持并引導勘察設(shè)計事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應；鼓勵勘察設(shè)計單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計水平。

省級建設(shè)工程勘察設(shè)計優(yōu)秀成果的評選活動，由省建設(shè)行政主管部門負責組織實施。

第九條任何單位和個人對勘察設(shè)計活動中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和揭發(fā)。

第二章資質(zhì)管理

第十條對從事勘察設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)審查認證管理制度?？辈煸O(shè)計單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計活動。

第十一條勘察設(shè)計單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級和規(guī)定的范圍，承擔勘察設(shè)計業(yè)務。

禁止無資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級承擔勘察設(shè)計業(yè)務。

第十二條持有資質(zhì)證書的單位，同時可以承擔與其資質(zhì)等級相應的勘察設(shè)計咨詢、技術(shù)服務等業(yè)務。

第十三條勘察設(shè)計單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

勘察設(shè)計單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第十四條勘察設(shè)計單位的資質(zhì)實行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

第十五條對從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊認定制度。

專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊認定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條勘察設(shè)計單位不得許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動。

勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個人代審代簽設(shè)計文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。

第十七條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務。

嚴禁勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。

第三章發(fā)包與承包

第十八條勘察設(shè)計項目的發(fā)包與承包，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

第十九條勘察設(shè)計項目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標投標。

禁止將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位或者個人。

第二十條發(fā)包單位應當將勘察設(shè)計項目發(fā)包給一個勘察設(shè)計單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計項目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位，但必須選定其中一個為主體勘察設(shè)計單位，負責勘察設(shè)計項目的總體協(xié)調(diào)與配合。

禁止將一個單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。

第二十一條承包單位應當自行組織完成承包的勘察設(shè)計項目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計項目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位。但勘察設(shè)計項目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計不得分包。

分包單位按分包合同對承包單位負責，并與承包單位對發(fā)包單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計項目再分包。

禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計項目。

第二十二條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位，應當依法簽訂勘察設(shè)計合同。簽訂合同應當使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

第二十三條勘察設(shè)計費應當依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費標準的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計費。

第二十四條勘察設(shè)計單位跨市（地）承包勘察設(shè)計項目的，應當?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

建設(shè)行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設(shè)計單位，應當及時辦理登記備案手續(xù)。

第二十五條省外、境外勘察設(shè)計單位來本省承包勘察設(shè)計項目的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計項目的發(fā)包活動中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承包勘察設(shè)計業(yè)務。

嚴禁任何單位和個人干預和阻撓依法進行的勘察設(shè)計承發(fā)包活動。

第四章文件的編制與審批

第二十七條建設(shè)工程勘察設(shè)計應當符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護、抗震防災和地下空間開發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀。

第二十八條勘察單位應當嚴格按照勘察技術(shù)規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負責。

第二十九條勘察單位在進行勘察活動中，應當遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。

勘察單位在勘察活動中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價值的礦藏，應當及時報告當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。

第三十條設(shè)計單位應當按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達不到設(shè)計要求的，不得進行設(shè)計。

第三十一條勘察設(shè)計文件應當符合下列要求：

（一）符合勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程；

（二）符合勘察設(shè)計合同要件；

（三）勘察設(shè)計人員簽字；

（四）勘察設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)負責人或者其委托人簽字；

（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十二條建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計文件必須按照國家和省人民政府的規(guī)定，進行初步設(shè)計審查。

建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件未經(jīng)批準的，不得進行施工圖設(shè)計，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十三條勘察設(shè)計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計單位負責。經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行修改。修改勘察設(shè)計文件的單位應當對其修改部分負責。

工程勘察設(shè)計文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預算等重要內(nèi)容的，須報經(jīng)原批準部門審批；未經(jīng)批準的，不得進行建設(shè)。

第三十四條勘察設(shè)計文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣。

第五章質(zhì)量與標準管理

第三十五條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應當建立健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度，對本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第三十六條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。

勘察設(shè)計單位對發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。

勘察設(shè)計單位不得隨意提高建設(shè)標準和結(jié)構(gòu)安全度。

第三十七條勘察設(shè)計單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計文件的校核和審簽制度。

因勘察設(shè)計文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，勘察設(shè)計單位應當承擔相應的責任。

第三十八條勘察設(shè)計單位應當根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。

設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應商；不得在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十九條勘察設(shè)計單位應當配合建設(shè)工程施工，負責交代設(shè)計意圖，做好施工過程中與設(shè)計有關(guān)的服務工作，并參加竣工驗收。

第四十條勘察設(shè)計的國家標準、行業(yè)技術(shù)標準的實施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負責；勘察設(shè)計的地方標準，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。

第四十一條建設(shè)工程的標準設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門負責組織審查、批準。編制設(shè)計文件時采用的標準設(shè)計，是設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計單位進行設(shè)計時，應當優(yōu)先采用標準設(shè)計圖集。

第四十二條建設(shè)工程設(shè)計應用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應當制定技術(shù)標準；沒有技術(shù)標準的，不得推廣應用。

第六章法律責任

第四十三條發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應資質(zhì)等級的單位或者個人的；

（二）將單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的；

（三）要求勘察設(shè)計單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準，降低工程質(zhì)量的；

（四）擅自修改工程勘察設(shè)計文件的；

（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計，或者未經(jīng)設(shè)計發(fā)包施工的；

（六）違反國家有關(guān)收費標準規(guī)定的。

第四十四條未取得勘察設(shè)計資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒收其違法所得，并可處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計單位許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以3萬元以下罰款；對執(zhí)業(yè)注冊人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務，或者由有關(guān)機構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）同時受聘于兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；

（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務活動的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。

第四十七條勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十八條違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十九條勘察設(shè)計單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標準進行勘察設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本條例規(guī)定，對不具備相應資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級主管機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標準應用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關(guān)專家、學者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質(zhì)量、安全評比達標的項目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會進行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產(chǎn)責任，明確各級安全責任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監(jiān)理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質(zhì)量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設(shè)計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設(shè)計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達整改通知，限期整改后上報監(jiān)理和業(yè)主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關(guān)整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設(shè)計要求進行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責任，責令施工單位達到設(shè)計要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現(xiàn)場混凝土施工質(zhì)量問題責令監(jiān)理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業(yè)知識進行培訓。在施工的后續(xù)項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規(guī)范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質(zhì)量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結(jié)束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個泵站土建工程基本完成，無質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質(zhì)量檢查紀要、9份設(shè)計變更紀要、47份協(xié)調(diào)紀要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

篇3

關(guān)鍵：詞市政工程存在問題 監(jiān)督管理分部驗收 “數(shù)字化”竣工驗收

一、前言

工程質(zhì)量監(jiān)督站是指接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門的委托，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門考核認定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)實施過程中各參責任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量待業(yè)及工程實體質(zhì)量監(jiān)管理，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府性和強制性監(jiān)督。

二、 存在問題

1、施工圖審查落實不到位

市政工程涉及范圍廣，內(nèi)容多、專業(yè)復雜，工期緊，有些施工圖審查機構(gòu)沒有相應專業(yè)人員，有些工程雖有施工圖審查意見，但是否落實，沒有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。

2、施工行為不規(guī)范

施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的借用資質(zhì)，掛靠施工，項目經(jīng)理長期離崗，導致管理脫節(jié)，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的質(zhì)量意識薄弱，擅自隱蔽、隨意驗收，而在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的默認下，施工現(xiàn)場項目管理人員與投標中承諾的不一樣，又不辦理相關(guān)變更手續(xù)的現(xiàn)象更是普遍。

3、監(jiān)理行為不規(guī)范

市政工程涉及專業(yè)多，很多有市政資質(zhì)的監(jiān)理單位均存在專業(yè)配套不合理的問題，項目總監(jiān)不到位或擅自變更、專業(yè)監(jiān)理工程師沒有或?qū)I(yè)不全，監(jiān)理員沒上崗資格，監(jiān)理人員大多為“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，無“專業(yè)”可言。目前我國監(jiān)理人員主要來源于設(shè)計單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設(shè)計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制點；搞施工出身的施工經(jīng)驗豐富，但往往對圖紙吃不透；現(xiàn)有監(jiān)理隊伍人員流動大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用，有的同志思想不穩(wěn)定，在工作同時還在尋找其他崗位和機會，一旦時機成熟就立馬跳槽，轉(zhuǎn)行或改做其他工作；工程監(jiān)理深度不夠，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴，缺乏有效的監(jiān)理措施和手段，監(jiān)理人員素質(zhì)不高等，都已成為市政監(jiān)理企業(yè)普遍存在的問題。

4、檢測單位不規(guī)范

市政工程檢測項目很多，很多檢測機構(gòu)由于人員、設(shè)備、資金等條件限制，許多項目都有不能開展，能檢測的項目，競爭很激烈，個別檢測單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報告，檢測單位現(xiàn)場人員對檢測項目不了解。

5、分部驗收和竣工驗收流于形式

分部驗收和竣工驗收參加的單位是建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識，有的甚至逃避在工程質(zhì)量中應承擔的責任，借口“工作量大”而將分部驗收和竣工驗收流于形式。

三 我區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督中采取的措施。

（1）對施工圖審查跟蹤檢查和加強對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

對施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同簽章的施工圖審查意見落實報告，共同對意見的實際落實情況進行確認。同時設(shè)計單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的主要實施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計質(zhì)量。

1設(shè)計單位應貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標準和其他相關(guān)工程建設(shè)標準的規(guī)定，按照設(shè)計合同的要求進行設(shè)計。

2設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應的設(shè)計業(yè)務。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計。

3設(shè)計單位應對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負責。設(shè)計文件應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標準和合同的規(guī)定，建立設(shè)計技術(shù)負責人審查制度，并由設(shè)計單位的技術(shù)負責人復核后簽字，加蓋單位印章。設(shè)計單位應當指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗收，并在驗收記錄上簽字。

4設(shè)計單位應當按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。如因無證設(shè)計、出賣圖簽、越級設(shè)計，設(shè)計文件不符合規(guī)定要求，或設(shè)計不當造成重大工程事故，將視情節(jié)輕重，受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處分，對因此而造成的損失進行賠償。

(2)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查

1承擔市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

2施工單位應當嚴格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設(shè)計，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時，應當及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。

3施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，落實施工質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負責。

4依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應當符合設(shè)計文件要求，其質(zhì)量應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定。 5施工單位應當建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。對工程施工應當進行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認。

6工程竣工后，施工單位必須對施工質(zhì)量進行全面檢查，確認施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽?jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負責人審核簽字，加蓋單位印章。

7施工單位應當向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)驗收備案或者經(jīng)驗收不許備案的，不得交工。

8市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設(shè)計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

9施工單位的資質(zhì)核查。國務院建設(shè)行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理，建立相應的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。

10對施工單位的下列行為進行抽查：

（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準的配置情況；

（5）工程技術(shù)標準及經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗評定情況；

（7）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；

(3) 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查

1監(jiān)理單位應當依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

2監(jiān)理單位應審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

3監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

4、檢測單位的資質(zhì)核查和抽查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資格認可證書》和《計量認可合格證書》是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況③對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。④抽查檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；不合格的檢測結(jié)果是否在1個工作日內(nèi)上報質(zhì)監(jiān)站；

4、 市政工程的質(zhì)量監(jiān)督分部驗收

對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點。當工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點時，施工單位和監(jiān)理單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查合格后，方可進行下道工序施工。

1、道路工程四個監(jiān)督控制點：①雨、污水管道，施工單位嚴格按圖紙和圖集施工，監(jiān)理全過程的旁站且做好旁站記錄，嚴禁邊開挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請報驗，經(jīng)監(jiān)理單位復檢合格總監(jiān)簽字后通知建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)站履行分部驗收程序。分部驗收合格后方可回填土方，管道施工過程中施工單位需將基槽土方開挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤。②灰土底基層工序中的壓實度和彎沉檢測。③二灰碎石或水泥穩(wěn)定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測和側(cè)、平石的尺寸、強度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質(zhì)量指標、平整度和彎沉檢測。

2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺帽，板梁實行首件認可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監(jiān)、建設(shè)單位項目負責人、質(zhì)監(jiān)人員進行檢查驗收并作監(jiān)督記錄。

5、強化政府監(jiān)督，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行“數(shù)字化”竣工驗收

“數(shù)字化”竣工驗收就是“一切以數(shù)據(jù)為驗收依據(jù)，做到事前預控、事中控制”?？⒐を炇涨百|(zhì)監(jiān)站進行現(xiàn)場抽測，實行“數(shù)字化”驗收，現(xiàn)場對路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進行抽測,抽測合格后，施工單位方可申請竣工驗收。

篇4

關(guān)鍵詞： 工程項目 風險管理制度 工程款

工程項目擔保制度的重點

當前在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔保制度：投標擔保投標擔?？刹捎勉y行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式，具體方式可由招標人在招標文件中規(guī)定。采用投標保證金的，在確定中標人后，招標人應當及時向沒有中標的投標人退回其投標保證金；除不可抗拒因素外，中標人拒絕與招標人簽訂工程項目合同的，招標人可以將其投標保證金予以沒收，實行合理低價中標的，也可以要求按照與第二標投標報價的差額進行賠償；除不可抗拒因素外，招標人不與中標人簽訂工程項目合同的，招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。

承包商履約擔保履約擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔保，即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔保。

對于履約擔保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務，擔保人應承擔其擔保責任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務；二是直接接管該工程項目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負責完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進行補償。

實行履約保證金的，應當按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定：“招標文件要求中標人提供履約保證金的，中標人應當提交。”第 60條規(guī)定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償”。

履約擔?？梢詫嵭腥~擔保（即合同價的100％），也可以實行分段（一般為合同價的10-15%）滾動擔保。對于一些大工程項目或特大工程，可以由若干擔保人共同擔保；擔保人應當按照擔保合同約定的擔保份額承擔擔保責任，沒有約定擔保份額的，這些擔保人承擔連帶責任，債權(quán)人可以要求其中任何一個擔保人承擔全部擔保責任，而其負有擔保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務，并在承擔擔保責任后有權(quán)向債務人追償，或者要求其他承擔連帶責任的擔保人清償其應當承擔的份額。擔保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務前，對債權(quán)人可以拒絕承擔擔保責任。中小型工程項目也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔保。

業(yè)主支付擔保在國外，無論是政府工程項目還是私人工程項目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因為，如果某位業(yè)主拖欠工程項目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會承接其工程項目。但我國，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開工建設(shè)的問題比較突出，加之建筑市場上“僧多粥少”，拖欠工程項目款的問題十分嚴重。據(jù)此，應當推行業(yè)主支付擔保制度，以規(guī)范市場行為，解決拖欠工程項目款的“老大難”問題。

業(yè)主支付擔保，實質(zhì)上是業(yè)主的履約擔保。因此，應當與承包商履約擔保對等實行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，也應同時向承包商提供支付擔保。業(yè)主支付擔保可以是銀行保函或者是擔保公司的擔保書。

鑒于現(xiàn)實國情，業(yè)主支付擔?？煽紤]先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的項目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項目和私人投資的項目。政府投資的工程項目，也應當嚴格按照市場規(guī)則運行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。

保修擔保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，對工程項目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責任的落實，應建立工程質(zhì)量的保修擔保制度。保修擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保書、保修保證金的方式，也可以實行承包商的同業(yè)擔保。保修擔?？梢园诼募s擔保之中，也可以作為一種獨立的擔保形式。保修擔保的期限，應當與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔保人的合法權(quán)益，擔保人可以依法要求被擔保人提交反擔保，作為其提供擔保的必要條件：一旦發(fā)生賠付后，可以從被擔保人或第三方的反擔保人處得到補償。反擔?？梢砸婪ú捎枚喾N方式，如其他銀行的保函，其他擔保公司的擔保書，以及被擔保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔保。

工程項目保險制度的重點內(nèi)容

我國已開辦建筑工程一切險和安裝工程一切險，可考慮再逐步開設(shè)勘察設(shè)計、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機構(gòu)的職業(yè)責任險和工程質(zhì)量的保修保險。

建筑職工意外傷害保險《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！睋?jù)此，建筑職工意外傷害保險屬強制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項目經(jīng)理部代辦。被保險人應當是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險期限應當自批準開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險順延手續(xù)。意外傷害保險費應列入直接工程費中的現(xiàn)場管理費，計入工程成本。

建筑職工意外傷害保險應貫徹“預防為主”和獎優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率，實行差別費率和浮動費率，并將部分保險費專項用于職工安全培訓教育和施工現(xiàn)場的安全防范與監(jiān)督，把意外傷害保險同建筑安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

職業(yè)責任險勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟賠償能力相對較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過投保職業(yè)責任險來解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開展了工程設(shè)計保險的試點工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機構(gòu)的職業(yè)責任險也應逐步組織試點。

篇5

Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；政府監(jiān)督；適時管理

Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0077-02

0 引言

現(xiàn)今工程質(zhì)量已經(jīng)作為了工程建設(shè)的根本任務，工程的建設(shè)是為了滿足人們對工程的基本要求，在滿足人們要求的同時要保證人們的要求能夠有安全保障，質(zhì)量問題在許多建設(shè)單位中沒有引起足夠的重視，因此，政府在施工過程中對工程質(zhì)量進行適時監(jiān)督更夠很大程度彌補這一漏洞。在實際施工過程中政府應該對施工的全過程安排督察員進行監(jiān)督，包括了從材料的采購到工程驗收的全過程。下列問題和任務是政府在監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量過程中，應該重點進行關(guān)注和完成的任務。

1 政府在監(jiān)督工程質(zhì)量過程中監(jiān)督的主要內(nèi)容

政府在對工程質(zhì)量進行監(jiān)督的過程中必須要按照相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督順序進行，這是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)。在監(jiān)督過程中會依據(jù)國家法律對工程建設(shè)的標準為依據(jù)進行，這種標準自身便具有法律層面的強制性，以此對工程建設(shè)的全過程進行監(jiān)督，監(jiān)督的根本目的是為了能夠使受監(jiān)督工程能夠有質(zhì)量上的保證。政府在對工程監(jiān)督的過程中要將工程各方面的質(zhì)量作為主要監(jiān)督對象。包括工程的地基項目、工程的主體結(jié)構(gòu)、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設(shè)的全過程。一般在實際監(jiān)督過程中政府普遍會采用巡回抽查、竣工后驗收以及審查設(shè)計等為主要監(jiān)督方式。政府監(jiān)督的效果一般以竣工質(zhì)量匯報文件重地質(zhì)量評價為主要依據(jù)。

2 監(jiān)督過程中的重要注意事項

2.1 政府在監(jiān)督之前要確立起科學的監(jiān)督機制 對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中必然會有相應的監(jiān)督機制來約束整個監(jiān)督過程，因此政府在對工程進行監(jiān)督之前要結(jié)合工程實際施工情況以及相關(guān)法律法規(guī)，制定出科學合理的監(jiān)督機制，監(jiān)督機制的構(gòu)建要以工程建設(shè)質(zhì)量為中心，監(jiān)督機制自身便是一種對工程施工的管理模式，要保證監(jiān)督機制在建立起之后能夠貫穿整個工程的施工過程，讓相關(guān)部門在監(jiān)督機制確立之后產(chǎn)生相互之間良性的競爭關(guān)系，也能夠使整個監(jiān)督過程在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。監(jiān)督機制的建立和運行都將法律法規(guī)作為自身存在的基本，對工程的質(zhì)量以及施工行為從客觀角度的評價是監(jiān)督機制的基本任務。政府在確立起科學的監(jiān)督機制之后，在對工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質(zhì)量，對于工程施工的各個環(huán)節(jié)和工序上出現(xiàn)的錯誤有快速糾正的作用。在監(jiān)督機制運行的過程中監(jiān)督信息管理系統(tǒng)起到了重要的作用，要能夠保證工程的質(zhì)量以及工程在市場競爭過程中的有序性，很大程度取決于監(jiān)督機制和監(jiān)督機制的運行方式是否科學。

監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督之前要結(jié)合工程實際建立起健全的制度，以此保證整個工程監(jiān)督能夠更加規(guī)范，政府展現(xiàn)出的素質(zhì)和監(jiān)督能力也能更為人們所接受，在實際監(jiān)督的過程中本身就是一個強制性監(jiān)督的過程，監(jiān)督過程中要求依法、執(zhí)法必須嚴格，監(jiān)督人員自身的法律意識也能夠通過監(jiān)督制度的健全有很大程度的提升，監(jiān)督成效也能夠得到顯著的提升。對市場準入制度的監(jiān)督在整個監(jiān)督過程中相當重要，主要是對工程在招投標過程中對招投標制度的監(jiān)督，對市場清除制度的監(jiān)督、對工程項目自身委托制度的監(jiān)督等。

2.2 質(zhì)量監(jiān)管法制體系的構(gòu)建和作用 政府在對工程質(zhì)量進行監(jiān)管的過程中要充分發(fā)揮出監(jiān)管中的法律效應，監(jiān)管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監(jiān)督具有強制性作用的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的特征在監(jiān)督管理法制體系中都有明確的體現(xiàn)，能夠?qū)こ淌┕み^程起到強制性約束的作用，其自身作為一種對工程質(zhì)量管理的法制基礎(chǔ)，在對工程質(zhì)量管理的過程中又作為了重要的依據(jù)，在國在工程質(zhì)量監(jiān)督法制體系的進一步深入完善的過程中起到了重要的推動作用，監(jiān)督管理法制體系的存對于政府監(jiān)督工程質(zhì)量有重要的意義和作用。

工程質(zhì)量監(jiān)理在建設(shè)過程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強，提高自身對法律的認識；將健全的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系迅速建立起來；依法行事；執(zhí)法過程中要加強執(zhí)法力度，對于各種違法和犯罪活動有打擊和遏制的作用。

2.3 政府監(jiān)督工程師的培養(yǎng) 因為監(jiān)督工程師自身的知識和監(jiān)督能力對工程質(zhì)量有很大程度的影響。所以對監(jiān)督工程師的監(jiān)督能力和自身的知識水平要進行適時考核。因為現(xiàn)今不斷發(fā)展的工程技術(shù)，法律法規(guī)也在進行不斷的完善，工程質(zhì)量的要求也隨著人們對生活和物質(zhì)的追求越來越高，監(jiān)督工程師因此必須要在監(jiān)督過程中豐富自身的知識，對國家工程質(zhì)量相關(guān)的法律和法規(guī)進行充分的了解，使自身的素質(zhì)能夠不斷提高。政府自身也應該針對監(jiān)督工程師建立起一套相對完善的考核標準，將監(jiān)督績效考核和監(jiān)督工程師的薪資劃上等號，激勵他們不斷進取。政府在用人過程中要制定出一套合理的用人機制，能夠?qū)⒁M、培養(yǎng)、使用人才結(jié)合成一個整體，將激勵管理的機制迅速設(shè)立起，保證質(zhì)量監(jiān)督崗位中能夠具有復合型的人才，在監(jiān)督過程中也能夠保證監(jiān)督的力度，工程質(zhì)量也能夠得到很大程度的提升，社會市場競爭能力也能夠有明顯的提高。

3 對于監(jiān)督過程中出現(xiàn)違反質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)象的教育和懲罰

政府在實際監(jiān)督過程中要對違法工程質(zhì)量法規(guī)的人進行處罰，對于情節(jié)較輕的違法情況可以進行通報批評或者當場教育，立即停止工程施工，組織內(nèi)部負責人員針對質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象進行內(nèi)部整頓，情節(jié)較為嚴重的質(zhì)量違反情況要對其進行罰款處理，并將通過違反質(zhì)量規(guī)定而獲得的非法利潤全部沒收，要將施工單位和相關(guān)建筑商的營業(yè)執(zhí)照撤銷，對于觸犯刑法的嚴重情況要追究其自身的刑事責任。在處罰過程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡易的程序，一種為一般程序。就簡易程序而言，首先應該清楚事實、其質(zhì)量違反情況屬于較輕情節(jié)、對于這種違法行為不需要進行仔細的調(diào)查和取證，這種情況就可以對其直接進行教育，停工進行內(nèi)部的整改，可以對施工單位進行適當?shù)男☆~罰款，以此起到懲罰的作用。對于一般程序而言，首先要對質(zhì)量違法情況進行取證和調(diào)查，對這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉(zhuǎn)送，在對案件進行復議，然后是應訴，最后為結(jié)案和歸案。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)技術(shù)在人們的生產(chǎn)和生活過程中起到了重要的作用，工程的質(zhì)量關(guān)系到人們生命和財產(chǎn)安全，為了能夠使人們生命財產(chǎn)安全得到保障，政府應該對工程質(zhì)量適時進行監(jiān)督管理，工程在建設(shè)過程中不僅要滿足人們對工程質(zhì)量的需要，同時要將工程質(zhì)量方在首位。工程質(zhì)量的監(jiān)督是是政府的一項重要任務，要落實這一任務，增強社會市場競爭力首先要制定出科學的監(jiān)督管理措施，應對管理過程中的諸多問題，以此確保監(jiān)督力度，施工工程也能夠因為政府強有力的監(jiān)督，得到最基本的質(zhì)量保障。

參考文獻：

[1]郭漢丁，張印賢，郭漢剛等.施工階段主要分部工程質(zhì)量政府監(jiān)督評價探析[J].項目管理技術(shù)，2009，7（3）：13-17.

[2]次登白姆.基于政府監(jiān)督的拉薩市公路工程質(zhì)量評價指標體系研究[D].天津大學，2010.

[3]王蔚東，徐振榮.論工程質(zhì)量的政府監(jiān)督與社會監(jiān)理[J].城市建設(shè)，2010（11）：161.

[4]武建杰.公路工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[D].長安大學，2008.

[5]吳神宗.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督影響分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2009（23）：46-48.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目安全管理；問題；制度創(chuàng)新

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機遇，無論是在市場還是在資金發(fā)面，國家都給與重點支持。不過建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會機制和經(jīng)濟機制作用下，早已經(jīng)不能適應其發(fā)展的要求，嚴重影響了我國建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來越重要，已成為建筑企業(yè)項目管理工作中的首要職責。

一　建筑工程項目安全管理的評價體系

通常建筑工程項目安全管理的測評體系主要由安全管理制度、人員安全意識與安全施工知識、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個方面組成。因此，在實際安全管理中，我們必須對這幾個指標進行重點管理。

1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項綜合性的項目，其管理具備復雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項目安全管理水平的重要指標。

2.人員的安全意識與安全施工知識。建筑工程是一項危險性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識以及施工人員的安全事故知識上。

3.設(shè)備安全管理。項目現(xiàn)場的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護安全。

4.資金安全。資金安全是項目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項目的成本與利潤，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。

5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項目施工得以正常進行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項目規(guī)劃安全、危險源頭控制安全等方面。

二　現(xiàn)階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題

工程項目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而逐漸興起來的，由于我國快速的經(jīng)濟增速以及社會認識的滯后性，導致工程項目管理仍然處于低位運行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。

1.安全意識較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項目管理者往往對安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場施工人員的安全意識也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開發(fā)區(qū)場地的施工建設(shè)，其進行現(xiàn)場爆破時，通常會按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴散、爆破振動分別計算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場施工人員及周邊防護對象由往往未撤出相對安全的距離，從而導致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。

2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓缺失，特別是分包隊伍員工教育沒抓緊，項目安全培訓教育沒形成制度化。許多建筑企業(yè)在項目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會計假賬、壞賬、漏賬，款項收回等方面，使得企業(yè)的擴大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動性大，企業(yè)對其往往也缺乏相應的安全知識培訓，最終使得安全事故頻發(fā)。

3.管理者的專業(yè)知識缺乏。建筑工程項目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識，致使項目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。

三　安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想

針對建筑工程項目安全管理制度所存在的問題，我們必須進行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實施。

1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項目屬性，制定合理的崗位責任制度，明確管理人員的安全職責，并確定各個部門、基層管理人員的責任與義務，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項目的順利執(zhí)行。

2.制定和形成管理者不定時突擊安全檢查制度。項目安全管理人員要了解項目基層安全狀況就必須進行安全突擊檢查，其重點要檢查基層管理者的安全防范意識、施工現(xiàn)場設(shè)備管理、施工臨時用電安全防護、安全防護措施、現(xiàn)場危險物品存放等等項目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識。

3.建立有效的安全評估與反饋機制。明確安全評估的各項指標，充分認識到各個安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學的評估機制，對建筑施工項目進行預先風險分析，評價危險項目的等級，并制定相應的防范措施。同時要建立合理的反饋機制，及時了解基層施工和管理人員對項目安全管理與生產(chǎn)的意見看法。

4.建立項目安全應急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災狀態(tài)的分析，特別是負面效應造成失控災害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等?？赡墚a(chǎn)生事故的最大災害狀態(tài)，作為準備應急人力、物力方案的依據(jù)。

5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對每個項目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟激勵機制上對項目有絕對的資金投入，項目效益要靠安全來保證；要在培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的員工隊伍來支撐，不斷培訓工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機制。

四　總結(jié)

建筑工程項目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的過快發(fā)展與法律制定的滯后，導致了項目安全管理問題不斷。建筑工程項目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺，就必須進行管理制度的創(chuàng)新，我們應該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項重要工作長抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項目的管理水平。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；存在問題；措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，對建設(shè)工程質(zhì)量進行有控制，保證達到預定目標是建設(shè)工程項目管理的中心任務之一。

一、存在的主要問題

我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在如下問題：

第一，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善?，F(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障。但是，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能和社會監(jiān)督力量有機的結(jié)合起來。

第二，工程質(zhì)量檢測行業(yè)機制不夠健全。目前，我國工程質(zhì)量檢測機構(gòu)仍有相當數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責任的落實。

第三，政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長，多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位，難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束，無法對工程質(zhì)量進行全面的正確的核驗評定和控制。

第四，政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

第五，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。當前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設(shè)工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設(shè)計階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對建設(shè)工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

第六，工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一。原有工程實體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對不同的企業(yè)，不同的工程均實施單一的，無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用。

第七，監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務，將監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規(guī)范、標準及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進行評定、對竣工工程質(zhì)量進行初驗和評估。

第八，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確。大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托，實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個別機構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法地位認同度不高。

二、應當完善的措施

針對上述存在的問題，為了加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須從如下幾個方面完善措施：

第一，加大教育培訓力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務培訓工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責任感。

第二，健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。

第三，轉(zhuǎn)變角色，恢復執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。

篇8

關(guān)鍵詞：項目管理; 設(shè)計管理;建議

Abstract: at present, the large comprehensive project involves the design unit of quantity, the division of professional fine, interface, change, and participate in building construction unit more of in project management, and how to acquire the design management performance, the author design management work's development put forward Suggestions;

Keywords: project management; Design management; suggest

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：

一、設(shè)計管理作業(yè)程序的建立和完善

1．明確管理范圍, 制定管理職責

項目管理單位在接受業(yè)主的工程管理委托后, 應依據(jù)合約認真分析設(shè)計管理的范圍及業(yè)主對各項工作的具體要求, 結(jié)合設(shè)計管理工作量及設(shè)計管理周期, 建立設(shè)計管理組織, 明確各個管理崗位的職責。對設(shè)計管理負責人、建筑師、結(jié)構(gòu)師、機電工程師進行職責分工及界面定義, 制訂與現(xiàn)場專業(yè)工程師的配合及對外協(xié)調(diào)與溝通的準則, 明確權(quán)力和義務, 使設(shè)計管理人員更能積極主動的開展設(shè)計管理工作。

2．建立設(shè)計管理標準作業(yè)程序及制度

建立起完善的具有實際可操作性的設(shè)計管理標準作業(yè)程序和制度, 主要應包括: 設(shè)計單位選擇制度和流程、設(shè)計品質(zhì)管理制度和流程、設(shè)計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程( 設(shè)計階段) 、設(shè)計進度管理制度和流程、變更設(shè)計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立, 來規(guī)范設(shè)計管理人員的作業(yè), 提高工作效率。

3．建立設(shè)計管理人員考核制度

在設(shè)計管理過程中, 為了促進和提高設(shè)計管理人員的工作積極性和責任心, 也為了評定設(shè)計管理人員的工作業(yè)績, 非常有必要建立起設(shè)計管理人員考核制度?？己酥贫纫话銘? 公司考核制度、項目管理部考核制度、項目利益相關(guān)者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核, 既可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計管理問題, 不斷改進和完善設(shè)計管理制度和流程, 同時也可以根據(jù)項目運行的需求,充實或調(diào)整設(shè)計管理的專業(yè)或人員, 確保設(shè)計管理工作高效穩(wěn)妥地開展。

二、甄選設(shè)計單位

選擇恰當?shù)脑O(shè)計單位, 對保證設(shè)計品質(zhì), 確保工程進度和合理控制工程造價, 是工程管理中非常重要的一個環(huán)節(jié),是設(shè)計管理工作的重中之重。設(shè)計單位的選擇一般按如下步驟進行。

1．合理擬定設(shè)計發(fā)包策略

設(shè)計發(fā)包通常有二種方式: 一是, 設(shè)計總包加特殊專業(yè)分包。此種方式優(yōu)點: 設(shè)計界面少, 可全面進行各專業(yè)圖說整合, 業(yè)主和管理單位協(xié)調(diào)量少, 便于統(tǒng)一管理。缺點: 設(shè)計費用較高; 幕墻、弱電等專業(yè)設(shè)計品質(zhì)及成本不易控制。二

是, 方案設(shè)計單獨發(fā)包、初步和施工圖設(shè)計( 含建筑/結(jié)構(gòu)/機電) 單獨發(fā)包、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業(yè)設(shè)計另行委托其他專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計。此種方式優(yōu)點: 提高專業(yè)設(shè)計品質(zhì); 有效控制專業(yè)工程造價, 設(shè)計費用相對較低。缺點: 業(yè)主和管理單位協(xié)調(diào)量增加; 設(shè)計界面頗多, 如整合不到位, 將增加變更設(shè)計工作量。設(shè)計管理人員應根據(jù)業(yè)主需求, 結(jié)合工程實際情況合理擬定設(shè)計發(fā)包策略。

2．界定設(shè)計發(fā)包范圍

設(shè)計單位服務范圍( 設(shè)計內(nèi)容) 一般包括: 方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及變更設(shè)計, 具體包括建筑、結(jié)構(gòu)、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業(yè)設(shè)計( 其中部分專業(yè)設(shè)計也可以委托其他專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計) ;地質(zhì)勘察建議書; 設(shè)計概算; 限額設(shè)計范圍; 方案優(yōu)選; 價值工程等。設(shè)計管理人員應按照實際需求界定設(shè)計單位服務范圍, 并及時整理相關(guān)資料, 如: 原始設(shè)計條件、設(shè)計功能和技術(shù)要求、合約條款的初擬、各階段設(shè)計費用和設(shè)計周期的預估、投標文件的內(nèi)容要求等。

3．選擇設(shè)計單位

設(shè)計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業(yè)的項目設(shè)計, 由于一些和項目有關(guān)的設(shè)計參數(shù)以及運行數(shù)據(jù)掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計院手中, 其他設(shè)計院無法參與其中, 一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目, 為了優(yōu)化設(shè)計, 保證工程設(shè)計質(zhì)量, 縮短設(shè)計周期, 均通過設(shè)計招標來選定設(shè)計單位。且設(shè)計評標通常均采用綜合評標法, 尤其是對于工程技術(shù)較復雜、規(guī)模較大、專業(yè)或?qū)ｍ椩O(shè)計難度較高等情況的項目, 更應側(cè)重于對設(shè)計單位綜合實力和整體設(shè)計能力的評價。

4．設(shè)計單位的評審

對所有設(shè)計招標項目, 設(shè)計管理人員應根據(jù)與業(yè)主的項目管理合同和現(xiàn)行法規(guī)的要求, 來主導或協(xié)助業(yè)主進行設(shè)計單位評審。設(shè)計單位投標文件的審查一般包含技術(shù)標部分和商務標部分。

技術(shù)標部分應包含: 設(shè)計內(nèi)涵( 含工程細部設(shè)計、施工大樣圖及發(fā)包設(shè)計等) ; 施工過程服務;技術(shù)人員服務計劃, 建安工程造價控制措施, 質(zhì)量保證及控制措施, 進度保證及控制計劃及設(shè)計成果評比。對于設(shè)計成果的評比, 應事先確定評比標準,并對照設(shè)計評比標準逐一進行分析評價比較。對于技術(shù)、美觀、使用要求特別高的工程設(shè)計項目尤其應注意設(shè)計成果評比。

商務標部分應包含: 設(shè)計單位資質(zhì); 類似項目設(shè)計業(yè)績; 擬投入設(shè)計項目團隊人員經(jīng)驗及經(jīng)歷; 擬投入設(shè)計項目的專業(yè)管理人員經(jīng)驗及經(jīng)歷;設(shè)計報價及優(yōu)惠; 付款方式等。

設(shè)計單位經(jīng)評選確定以后, 必須對設(shè)計成果交付的時間和數(shù)量、設(shè)計費用及支付方式、設(shè)計責任及獎罰等這幾項條款在設(shè)計合同中予以詳細表述。

三、設(shè)計品質(zhì)的管理

設(shè)計品質(zhì)的內(nèi)涵包括兩個方面: 第一, 每項設(shè)計產(chǎn)品應當符合業(yè)主要求及建筑工程有關(guān)法律、法規(guī)的要求; 第二,在滿足法規(guī)和功能的前提下, 造價務須合理。因此, 設(shè)計的品質(zhì)管理應當二者均予以兼顧。

1．設(shè)計管理人員應組織相關(guān)專家參與設(shè)計各階段的方案討論和論證, 及時將業(yè)主的功能需求和基礎(chǔ)資料傳達給設(shè)計人員。階段設(shè)計成果完成后, 應及時組織審查設(shè)計成果是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī),是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準, 審查設(shè)計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。

2．依據(jù)項目總體投資估算建立項目造價控制目標, 采取技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施相結(jié)合, 通過方案優(yōu)選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術(shù)上, 對特殊專業(yè)設(shè)計合同, 務必要增加工藝專業(yè)的配合條款, 以期滿足工程施工招

投標的需要; 在經(jīng)濟上, 應明確關(guān)于設(shè)計階段造價控制的條款, 適當增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上, 增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價, 同獎同罰等條款。以確保設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性和合理性處于受控狀態(tài)。

四、設(shè)計進度的管控

依據(jù)業(yè)主總體進度確定設(shè)計進度, 以此作為招標文件之設(shè)計進度要求, 由設(shè)計單位提出合理優(yōu)化設(shè)計進度。設(shè)計單位的設(shè)計進度應包括, 各階段各專業(yè)設(shè)計進度、各專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。

建設(shè)工程中項目管理對設(shè)計進度控制的主要任務是出圖控制, 也就是通過采取一些有效措施使工程設(shè)計如期完成初步( 基礎(chǔ)) 設(shè)計、施工圖設(shè)計等各階段的設(shè)計工作, 并提交相應的設(shè)計圖紙和說明。而目前大部分的設(shè)計合同都缺乏對設(shè)計方進度控制的嚴格約束, 常有因設(shè)計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現(xiàn)象發(fā)生。為了更好的解決這一問題, 應該在設(shè)計合同中明確表示出以項目設(shè)計階段的可交付成果( 里程碑) 作為支付設(shè)計費用的必要要求。設(shè)計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設(shè)計單位的工作進度進行認真的控制。

另外,變更設(shè)計進度也不容忽視。在工程實施過程中,由于設(shè)計單位變更設(shè)計的完成時間滯后于現(xiàn)場施工進度,經(jīng)常導致施工方提出誤工索賠。因此, 必須加強變更設(shè)計進度的控制,在合同中明確設(shè)計單位變更設(shè)計進度控制措施及窗口統(tǒng)一管理制度。相應的合約中應明確業(yè)主賦予設(shè)計管理的條款,設(shè)計單位應積極配合設(shè)計管理人員的變更設(shè)計管理工作,以達項目的總體目標。

五、設(shè)計變更控制

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制,所以加強設(shè)計變更的管理,對規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價等有十分重要的意義。作為設(shè)計管理部門,它的職責是對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較,嚴格控制設(shè)計變更。對非發(fā)生不可的變更,則設(shè)計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設(shè)計階段變更, 只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙, 設(shè)備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設(shè)計管理首先要建立相應的設(shè)計管理制度,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,對影響工程造價的重大設(shè)計變更,需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證,獲得有關(guān)管理部門批準后方可進行,使工程造價得到有效控制。其次,必須規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證的工作程序,確保設(shè)計變更和工程簽證的有效性及可執(zhí)行性,滿足工程的質(zhì)量、成本和進度等要求。最后,應對設(shè)計變更的執(zhí)行時間、變更費用、執(zhí)行單位做好簽證和檢查監(jiān)督。

篇9

【關(guān)鍵詞】特點；重要作用；設(shè)計管理；

1房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點

房地產(chǎn)項目開發(fā)源于上世紀90年代的住房體制改革，是當今社會中百姓安居的主要場所形式之一。其特點是共建綠地配套完善、布局多樣、有各自統(tǒng)一的建筑風格、景觀怡人、有償居住等特點。房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的是房地產(chǎn)投資建設(shè)管理單位能從購地、建房、賣房的整個過程中，以最小的資本投入獲取最大的經(jīng)濟利益。購房者對項目的有償支付是房地產(chǎn)項目開發(fā)最主要的特征，而一些政府的投資項目開發(fā)，如公建建筑、大學城等建設(shè)則純粹是政府的投資行為，不過分強調(diào)使用者對項目的有償性。

房地產(chǎn)項目開發(fā)是房地產(chǎn)建設(shè)單位的一種投資行為，講究投資回報率，項目從購地到建成銷售的時間越短，其資金回籠越快、投資回報越大。因此，建設(shè)單位往往對項目整體的規(guī)劃與設(shè)計、監(jiān)理與施工時限要求較高。

2設(shè)計管理釋義及其在房地產(chǎn)項目開發(fā)中的重要作用

設(shè)計是一個資源整合的過程，需把客戶需求、策劃定位、規(guī)劃布局、建筑質(zhì)量、建造成本、建造時限等各項相互矛盾的沖突不斷進行綜合平衡，從而達到各方滿意的過程。這里的沖突不僅包括設(shè)計團隊中各專業(yè)人員間的沖突，而且包括設(shè)計與客戶、規(guī)章、成本、質(zhì)量、進度等方面的沖突。設(shè)計問題的本質(zhì)是：在一定的時限內(nèi)，用專業(yè)的整體團隊溝通協(xié)調(diào)并合理地解決各種沖突的過程。

與設(shè)計過程密切相關(guān)的是設(shè)計管理。相比設(shè)計工作而言，房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中，設(shè)計管理工作由為重要，貫穿于整個項目開發(fā)過程的始終，尤其是項目開發(fā)的前期階段。對于房地產(chǎn)項目，其設(shè)計具有通盤考慮的全局性特點。大的方面，需考慮到整個項目的規(guī)劃布局、景觀與建筑（含配套的共建、住宅）等設(shè)計；小的方面，需進行示范性樣板房的裝修設(shè)計與施工。而這一切繁雜交織的工作，卻因建設(shè)管理單位在時限和資金方面的要求而更顯其操作的難度。只有科學合理的設(shè)計管理，才能較好地統(tǒng)領(lǐng)各設(shè)計單位及設(shè)計人員組成一支高效的設(shè)計團隊，在較短的時限內(nèi)實現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)單位對項目開發(fā)各方面的要求，提升整個房地產(chǎn)項目開發(fā)的效率、品牌與效益。因而，設(shè)計管理工作越來越受到房地產(chǎn)項目建設(shè)單位與設(shè)計單位領(lǐng)導部門的重視。

3房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理工作的階段、內(nèi)容與流程

3.1房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理工作的階段

對房地產(chǎn)項目開發(fā)而言，設(shè)計管理工作涵蓋了整個項目開發(fā)過程。具體包括以下階段：（1）設(shè)計承包商的選擇控制階段；（2）概念設(shè)計管理階段；（3）擴初設(shè)計管理階段；（4）施工圖設(shè)計管理階段；（5）分項設(shè)計管理階段；（6）景觀設(shè)計管理階段；（7）室內(nèi)設(shè)計管理階段；（8）主體擴初設(shè)計管理階段；（9）主體施工圖管理階段；（10）設(shè)計變更管理階；（11）設(shè)計材料設(shè)備選型定板階段；（12）銷售示范區(qū)裝修設(shè)計管理階段等。

3.2房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理的內(nèi)容與流程

除了上述工作階段外，房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理包括以下內(nèi)容：

（1）根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范，凡30萬m2工程以上必須進行設(shè)計招標、20 萬 m2工程以下可以直接委托設(shè)計。故此，房地產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理的主要工作之一是組織工程設(shè)計方案競賽招標、優(yōu)選工程設(shè)計單位。

（2）提供勘察、設(shè)計的基礎(chǔ)資料和建設(shè)協(xié)議文件、項目審批文件。

（3）組織協(xié)調(diào)項目的相關(guān)單位之間的相互配合，及時提供所需文件與圖紙，包括勘察與設(shè)計、設(shè)計與設(shè)備供應、設(shè)計與施工、施工與材料設(shè)備供應等單位。

（4）根據(jù)房地產(chǎn)項目開發(fā)的市場定位、資金限額與預定時限，組織優(yōu)化設(shè)計。

（5）組織環(huán)境影響評價，勞動安全與衛(wèi)生、消防、人防等專題設(shè)計審查與報批，辦理城市規(guī)劃主管部門的審批等。

（6）協(xié)調(diào)、落實外部補充的設(shè)計（水、電、氣、有線電視、通信等）。

（7）按規(guī)定報送、辦理建設(shè)項目核準或備案所需的手續(xù)。

（8）組織審查初步設(shè)計文件，按規(guī)定上報，主持審查施工圖設(shè)計文件與圖紙。

3.3房產(chǎn)項目開發(fā)設(shè)計管理的流程

眾多的設(shè)計管理工作內(nèi)容均須按一定的工作流程進行，以概念、方案設(shè)計承包商選擇為例，這一工作階段是整個房地產(chǎn)項目開發(fā)的第一階段，其工作流程包括：工程費用預算、設(shè)計招標計劃編制、了解設(shè)計招標計劃、選擇方式談判、收集設(shè)計單位信息資料、資料篩選初定入圍單位、入圍單位考察和推薦、審批、編寫設(shè)計招標文件、審批、組織發(fā)標記答題、組織評標并推薦中標單位、審核、確定直接委托單位、審核、簽訂設(shè)計委托合同、組織設(shè)計單位實施設(shè)計、設(shè)計單位動態(tài)管理、設(shè)計單位評審（評審點為：規(guī)劃、單位功能、立面）、完善設(shè)計單位信息庫等。其中，應重點把控有以下方面：

3.3.1 設(shè)計單位的選擇

目前設(shè)計類單位主要有三種類型：①大型設(shè)計院，其顯著特點是綜合實力強，設(shè)計院內(nèi)部管理制度完善，內(nèi)部會審會簽及圖檔管理制度執(zhí)行較好，各專業(yè)實力均衡且配合較好。圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現(xiàn)象較少，有利于項目開發(fā)后續(xù)的施工、變更和成本管控。不足之處是設(shè)計方案創(chuàng)新不足，較為保守，且不接受業(yè)主的限額設(shè)計等要求。②中型設(shè)計院，其主筆設(shè)計師方案設(shè)計能力較強，但設(shè)計院內(nèi)相關(guān)專業(yè)配置與配合薄弱，圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現(xiàn)象較嚴重。③一般小型設(shè)計（事務所）院，房地產(chǎn)建設(shè)單位對其有較強的管控力度，但設(shè)計質(zhì)量（方案和圖紙質(zhì)量）較差，其內(nèi)部的管理制度不健全。

4設(shè)計管理的重點―――推行限額（限量）設(shè)計及方案優(yōu)化節(jié)約成本

在項目招投標或合同簽署階段，設(shè)計尚處于初步設(shè)計階段，很多報價和工程量是根據(jù)估算或經(jīng)驗估算而得的，因此，推行限額設(shè)計或限量設(shè)計，對于建設(shè)單位的投資控制尤為重要，甚至直接決定了項目的贏利指標。

而在滿足使用功能和設(shè)計規(guī)范等條件下，推行方案優(yōu)化是節(jié)約成本的重要途徑之一。有些設(shè)計工程師由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗或?qū)υO(shè)計規(guī)范缺乏深層次的了解，會造成很多笨、大、粗、重的現(xiàn)象發(fā)生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采購費用和施工費用。方案優(yōu)化應該以項目部牽頭，各專業(yè)部室為核心進行，可充分發(fā)揮各專業(yè)部室設(shè)計專家、專業(yè)技術(shù)負責人的經(jīng)驗。同時，建設(shè)單位應就方案優(yōu)化形成規(guī)章制度，尤其是激勵和獎罰制度。

5結(jié)語

由于設(shè)計管理的疏忽，會導致項目進度緩慢、工程停滯、成本盲目增加，甚至導致產(chǎn)品質(zhì)量的嚴重受損。因此，房地產(chǎn)開發(fā)中的設(shè)計管理，作為房地產(chǎn)開發(fā)操作的重要組成部分：資源管理、任務管理、進度管理和技術(shù)管理，就不能不引起業(yè)者的高度重視。

參考文獻

1劉濤瑞.房地產(chǎn)項目設(shè)計管理模式探析[D].北京：北京交通大學，2009.

篇10

（中石化洛陽工程有限公司，河南 洛陽 471003）

摘　要：石油化工工程建設(shè)是一項復雜的工作，其特點是工程投資大，涉及專業(yè)多，采購及設(shè)備制造周期長，工期較短。在設(shè)計、采購、施工三個項目施工環(huán)節(jié)中，雖然設(shè)計的進度檢測權(quán)重比最低，但采購和施工都直接受設(shè)計進度的制約，設(shè)計進度的重要性是顯而易見的。因此，嚴格控制工程設(shè)計的進度，將決定整個工程項目是否能夠順利進行實施。本文根據(jù)工程項目設(shè)計進度管理的特點以及工程項目設(shè)計管理當中的難點進行分析，對加強工程項目設(shè)計進度進行管理的方法進行了闡述。

關(guān)鍵詞 ：工程項目；項目設(shè)計；進度管理

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0070-02

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：鄧昕（1963-），男，漢，內(nèi)蒙古臨河市人，中石化洛陽工程有限公司干部，工程師。

前言

質(zhì)量、進度、費用是工程建設(shè)項目過程中的三大控制目標。工程項目的進度控制就是根據(jù)合同要求，使實際的工程進度與目標進度達成一致，保證工程按期完工。工程項目進度管理是工程項目管理當中重要的組成部分。而工程設(shè)計進度又是工程進度的重中之重，工程設(shè)計進度控制得好，不僅對工程建設(shè)總進度的控制有著重要意義，同時通過確定的合理設(shè)計周期，也使工程設(shè)計的質(zhì)量得到保證。

一、對工程設(shè)計進度進行控制的特點

（一）工程設(shè)計包含因素多

工程建設(shè)當中的工程設(shè)計對整個工程施工涉及到的方面進行有效的設(shè)計，具有重要的地位，對整個工程的順利施工有著重要的影響。工程設(shè)計當中包含的因素極多，一般有對整個工程的規(guī)劃，對工程建設(shè)地質(zhì)的勘探，對其地理以及地質(zhì)進行分析，調(diào)查周邊水文以及可利用的資源，同時要考慮整個建設(shè)環(huán)境的保護，對于建設(shè)機械設(shè)備以及未來的運輸路線和運輸方式要細致計劃，同時亦要安排相應的工作人員，并對其工作進行細致的分化[1]。

（二）工程設(shè)計包含專業(yè)多

工程設(shè)計是比較復雜的系統(tǒng)性工作，其包括了眾多的專業(yè)，需要對各個不同專業(yè)進行細致的分化。由于工程設(shè)計是多種專業(yè)相互結(jié)合而產(chǎn)生的，因此必須對各個方面進行均衡的考慮，工程設(shè)計需要保證工程建設(shè)的實用性與經(jīng)濟價值，同時又要注重整個建設(shè)的美觀以及其經(jīng)濟效益，對施工過程中所會遇到的難題更要進行深入的分析。

（三）工程設(shè)計具有階段性

一般情況下，整個工程設(shè)計包含了總體設(shè)計階段、基礎(chǔ)設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段。比較大型的、復雜的工程，需要在施工設(shè)計前進行工程設(shè)計的總體設(shè)計階段或基礎(chǔ)設(shè)計階段。對工程設(shè)計進行階段性的分化，有利于幫助整個工程進行安全、順利的建設(shè)。

（四）工程設(shè)計控制具有重要意義

工程建設(shè)最為重要的環(huán)節(jié)之一便是工程設(shè)計，因為工程設(shè)計決定著整個工程是否能順利施工，不僅對整個工程總進度的控制具有重要意義，更能夠?qū)φ麄€工程進度進行合理的安排，從而保障整個工程的質(zhì)量。

二、工程設(shè)計控制當中的難點

（一）專業(yè)較多，關(guān)系復雜

工程建設(shè)項目，尤其是石油化工項目，需要多種專業(yè)相互配合，因此，工程設(shè)計需要經(jīng)多種專業(yè)融合在一起，從而制定相應的、科學的、合理的計劃，以石油化工項目為例，該工程一般包括工藝、電氣、設(shè)備、配管、儀表、加熱爐、土建和機械等多種專業(yè)，整個工程的設(shè)計需要多種專業(yè)之間的緊密配合，存在著密不可分的邏輯關(guān)系，其他工程當中亦是如此[2]。

（二）項目設(shè)計管理不夠嚴肅

項目設(shè)計進度管理不僅僅是項目設(shè)計管理人員獨立的工作，更需要工程設(shè)計當中各個專業(yè)室對其進行輔助，并提高其關(guān)注度。若對項目設(shè)計進度的管理不夠重視，其設(shè)計并不能夠完全符合工程施工的需要，設(shè)計計劃并不能夠被有效的施行，造成嚴重的“紙上談兵”的現(xiàn)象[3]。同時，設(shè)計計劃對工程進度的安排均有一定期限要求，若不能夠按照設(shè)計計劃進行設(shè)計，對其進度管理不到位，將會出現(xiàn)延誤工期或影響其他專業(yè)進度的現(xiàn)象。

（三）項目設(shè)計管理制度不完善

對于一個工程項目，由于工程設(shè)計需要將多種專業(yè)相互融合，在設(shè)計過程中需要大量的不同專業(yè)的人才，因此，在進行項目設(shè)計時，大部分設(shè)計人員均是從各個不同科室外調(diào)而來，需要接受各自科室以及項目經(jīng)理雙方面的共同管制與領(lǐng)導，形成弱矩陣組織構(gòu)架。在此情況下，各專業(yè)人員不能夠有效的進行項目設(shè)計工作，無法達到應有的設(shè)計效率。

三、加強工程項目設(shè)計進度的管理的措施

（一）明確設(shè)計進度管理范圍與職責

在為一個工程項目啟動而成立的項目組中，項目經(jīng)理對工程項目的進度負責。項目經(jīng)理完成項目實施計劃的編制，對整個項目的設(shè)計管理范圍和職責進行細致的劃分，并明確其要求。同時，建立較為健全的設(shè)計進度管理機制，將其各個管理人員的職責進行明確，對每一位參與工程的設(shè)計人員，進行權(quán)利與職能的明確，便于對整個項目設(shè)計進度進行管理。計劃工程師編制項目進度計劃，各專業(yè)負責人編制專業(yè)計劃，各負其責，嚴格按計劃執(zhí)行項目設(shè)計工作。

（二）加強設(shè)計進度管理

1．各項目計劃編制完成后，項目進入設(shè)計實施階段。在此階段，項目經(jīng)理的主要工作內(nèi)容是協(xié)調(diào)與業(yè)主的關(guān)系及各專業(yè)間的問題，保證設(shè)計所需依據(jù)如勘查、地理、水文、地質(zhì)、市政等資料的提供。

2．項目計劃工程師根據(jù)項目實施計劃，編制工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）項目組織結(jié)構(gòu)（OBS），用P6軟件編制三級進度計劃，并從計劃表中可計算出關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵路徑是項目網(wǎng)絡圖中最長的路徑，他決定了項目的總耗時時間，項目管理人員必須把注意力集中在那些優(yōu)先等級較高的任務，確保他們準時完成，關(guān)鍵路徑上任何活動的推遲都將導致整個項目推遲。關(guān)鍵路徑是相對的，也可以是變化的。在采取一定的技術(shù)組織措施之后，關(guān)鍵路徑有可能變?yōu)榉顷P(guān)鍵路徑，而非關(guān)鍵路徑也有可能變?yōu)殛P(guān)鍵路徑。因此，對各關(guān)鍵活動，要優(yōu)先安排資源，挖掘潛力，采取相應措施，盡量壓縮需要的時間。而對非關(guān)鍵路徑的各個活動，只要在不影響設(shè)計進度的條件下，抽出適當?shù)娜肆Φ荣Y源，用在關(guān)鍵路徑上，以達到縮短周期。在執(zhí)行計劃過程中，可以明確工作重點，對各個關(guān)鍵活動加以有效控制和調(diào)度。根據(jù)多年的經(jīng)驗，配管專業(yè)的許多工作常常是關(guān)鍵路徑，如設(shè)備的開口委托、材料的應力計算等，因此，在項目設(shè)計過程中，要優(yōu)先配管人力資源的保證，否則配管專業(yè)的進度滯后將會影響到現(xiàn)場的土建施工及設(shè)備的制造等問題。

（三）完善設(shè)計進度管理人員考核制度

工程項目的設(shè)計人員需要具有較高的專業(yè)水平以及豐富的實踐經(jīng)驗，在整個設(shè)計過程中，更需要具有高度的工作積極性以及高度的責任感，能夠為整個項目設(shè)計工作提供最優(yōu)質(zhì)的服務[5]。但是，為了確保設(shè)計進度管理人員能夠?qū)Ω髟O(shè)計人員辛苦設(shè)計的成果進行嚴格的管理，則需要對管理人員制定相應的考核制度，以確定其能夠根據(jù)計劃進行科學的管理。例如，建立公司管理考核制度、項目進度管理制度等。

四、結(jié)論

綜上所述，工程設(shè)計進度管理是整個項目管理當中較為重要的一個動態(tài)過程，需要對整個設(shè)計的過程進行精心策劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，同時需要對設(shè)計人員工作范圍以及工作職能進行明確，完善設(shè)計進度管理人員考核制度

。同時，對進度管理人員需要制定相關(guān)的管理制度，約束其管理行為，為工程設(shè)計進度管理提供有效的保障。另外，加強工程項目設(shè)計進度的管理能夠有效的節(jié)約工程項目使用資金，保障工程建設(shè)質(zhì)量，最大限度的增加工程經(jīng)濟效益，促使工程建設(shè)更加快速的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李月娥.關(guān)于建筑工程管理中的進度管理分析[J].江西建材，2015，05（02）：260-261.

[2] 張立志.工程項目施工進度管理分析[J].科技資訊，2014，08（3）1：102.

[3] 馬東岐.建筑工程項目進度管理及控制技術(shù)[J].中國建材科技，2014，10（S2）：109-110.

[4] 徐曉妮.進度管理在建筑工程管理中的重要性分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015，15（01）：51.