導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：張頌心

從全球競爭趨勢來看，越來越多的企業(yè)將低碳技術(shù)的擁有作為其未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝點(diǎn)和殺手锏，其核心技術(shù)的引進(jìn)和購買，已經(jīng)成為臺州企業(yè)遙不可及的奢望。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，臺州市科技的綜合能力表現(xiàn)將很大程度上決定其在低碳道路上的進(jìn)程。而2010年臺州市在科技表現(xiàn)（表略）上卻實(shí)在差強(qiáng)人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發(fā)展水平與GDP發(fā)展情況并不協(xié)調(diào)，也即意味著臺州市在依靠科技發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)效益仍留有空間。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境現(xiàn)狀一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，會增加企業(yè)創(chuàng)新的主動性，提高創(chuàng)新的成功率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要包括國家財(cái)政對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度及創(chuàng)新融資環(huán)境。近年來，盡管臺州市政府對企業(yè)的科技撥款逐年增加，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經(jīng)費(fèi)管理較為分散，并且在立項(xiàng)過程中存在大量的非重點(diǎn)項(xiàng)目或“關(guān)系項(xiàng)目”，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項(xiàng)目的投資力度，忽視了基礎(chǔ)研究的低碳技術(shù)儲備和共性低碳技術(shù)的開發(fā)推廣，導(dǎo)致創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度是構(gòu)成創(chuàng)新環(huán)境的另一個重要因素。

臺州市產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)往往選擇簡單的仿造，來節(jié)約開發(fā)成本，大量的侵權(quán)案件在仿造過程中產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，臺州市專利執(zhí)法，共出動執(zhí)法人員900余人次，檢查超市、專業(yè)市場170余家次，查處侵權(quán)商品近萬件；另一方面，擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)卻對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會第一時間去申請專利、尋求保護(hù)，而往往被其他仿造者捷足先得。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不到位，也直接影響著企業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和主動性。而融資難一直是困擾臺州市中小企業(yè)創(chuàng)新的一個難疾。中小企業(yè)作為一個存在較高風(fēng)險(xiǎn)的借貸群體，沒有穩(wěn)定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，尤其是低碳技術(shù)的研發(fā)，作為“高風(fēng)險(xiǎn)、長周期”的一種項(xiàng)目，往往短期內(nèi)效益不明顯且回報(bào)率不確定，這一特性，更加決定了企業(yè)難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資環(huán)境比2008年金融危機(jī)時更為艱難。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的管理創(chuàng)新現(xiàn)狀管理創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因子是將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場需求的關(guān)鍵因素，也是將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的重要橋梁。企業(yè)只有通過有效的科學(xué)管理，才可能把科學(xué)技術(shù)知識物化為新的產(chǎn)品和設(shè)備，才可能形成或創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工藝和方法，從而掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心低碳技術(shù)。它是企業(yè)把握市場能力和對創(chuàng)新產(chǎn)品營銷能力的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)將低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。然后，臺州市大部分企業(yè)管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學(xué)的管理理念。在創(chuàng)新管理上，則體現(xiàn)在缺乏一個科學(xué)且獨(dú)立的科技投入、科技計(jì)劃及項(xiàng)目評估的管理機(jī)制，未能全面采用科學(xué)的事前評審、事中監(jiān)控、事后考評的有效和規(guī)范的管理制度。很多時候，企業(yè)的創(chuàng)新投入在沒有得到充分調(diào)研就盲目啟動，或是事中監(jiān)督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學(xué)評價(jià)，因此難以保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的績效。

數(shù)據(jù)來源及處理本文的數(shù)據(jù)采集均來自于1999-2009年度的臺州統(tǒng)計(jì)年鑒，本文用單位能耗強(qiáng)度代表低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(Y)；用科技產(chǎn)出代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技綜合能力(tech)，用政府對科技的撥款(gov)、知識產(chǎn)權(quán)的申請數(shù)(knw)和中小企業(yè)融資比例(fina)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境；用成本費(fèi)用利潤率(mag)代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的管理創(chuàng)新程度?；痉治隹蚣芗澳Ｐ瓦@么我們用代表低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。利用上述的變量，對低碳經(jīng)濟(jì)的函數(shù)表達(dá)關(guān)系可表示為：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS軟件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25從回歸結(jié)果可看到，R2=0.712，說明模型的總體擬合水平顯著，但是解釋變量中代表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的金融環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)這兩個因素沒有通過檢，并且知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)符號代表的含義與假設(shè)相違背，因此我們剔除以上沒有通過檢驗(yàn)兩個因素再重新對剩余的四個變量做回歸分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15結(jié)果分析統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，臺州市的低碳經(jīng)濟(jì)是受許多因素影響，其中科技綜合實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境中的政府支持度、管理創(chuàng)新與我市能耗強(qiáng)度之間的關(guān)系較顯著，并且都于之呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，符合現(xiàn)實(shí)意義。且模型擬合度達(dá)到了70%以上，這足以說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在降低我市能耗方面確實(shí)存在著舉足輕重的作用。

從上述模型可知科技綜合實(shí)力對于能耗降低的作用低于管理創(chuàng)新和政府支持度，這是因?yàn)榕_州市技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用技術(shù)的能力不足，導(dǎo)致了我國的技術(shù)創(chuàng)新成果并未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而并沒有把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，從而未能起到降低能耗強(qiáng)度的作用。從結(jié)果中，我們也發(fā)現(xiàn)了政府對創(chuàng)新的支持度對臺州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因?yàn)樵谖覈膰橄?，宏觀調(diào)控在各個領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主力的臺州市，更鮮有企業(yè)可以自主承擔(dān)起自主創(chuàng)新的人力、物力、才力的投入。正因?yàn)槿绱?，我市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對于政府支持的依存度也就愈加高。

篇2

 

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新，區(qū)域布局，資金供給，人民幣匯率

 

 

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，我國工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

首先是資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價(jià)格上升。人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國的基本國情。國內(nèi)資源性產(chǎn)品供給不足，使我國工業(yè)發(fā)展依靠進(jìn)口的程度不斷提高。目前我國石油進(jìn)口量已占石油消費(fèi)量的40%以上，鐵礦進(jìn)口量已占國內(nèi)需求量的50%；進(jìn)口的鋁土礦占國內(nèi)需求的比例為33%，進(jìn)口的銅礦占國內(nèi)需求的50%。另一方面，我國工業(yè)構(gòu)成中的重化工業(yè)顯著提高。1998年以來，資源密集型的重化工業(yè)持續(xù)高速增長，平均長速度比勞動密集型的輕紡工業(yè)高出4個百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)之間的比例由1998年的55：45變?yōu)?006年的69：31。資源密集型的重化工業(yè)的比重上升，加劇了資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢是不可避免的。其結(jié)果，必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本上升。

其次是勞動力成本上升顯著加快。從總體上講，我國勞動力資源豐富，現(xiàn)階段仍然具有勞動力價(jià)格便宜的比較優(yōu)勢。但這并不等于我國可以長期保持低工資水平不變。持續(xù)30年的計(jì)劃生育政策，使我國人口總量已進(jìn)入低增長時期，城鄉(xiāng)青壯年勞動力的比例在下降；另一方面，由于國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政策的不斷調(diào)整，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收益逐步提高。在這一背景下，工業(yè)部門勞動力的供給呈現(xiàn)下降趨勢，工業(yè)工資水平不斷提高是個必然趨勢。

三是部分行業(yè)的生產(chǎn)能力相對過剩，超出了當(dāng)前的社會有效需求，其產(chǎn)品難以在市場上得到充分實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)能力閑置率超出了合理界限。2002年以來，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，并逐步形成新的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩。從工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，生產(chǎn)能力相對的過剩，有利于促進(jìn)競爭，淘汰落后。但生產(chǎn)能力相對過剩必須是適度的，在利用率低于70%的情況下，將導(dǎo)致生產(chǎn)要素配置效率的下降、產(chǎn)品庫存增加。

四是企業(yè)的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調(diào)，加大了企業(yè)資金成本；人民幣匯率升值，使我國的貿(mào)易條件發(fā)生新的變化，企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力相對下降。

五是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任成本在逐步提高。在現(xiàn)代社會化的大生產(chǎn)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不是孤立進(jìn)行的，總是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中運(yùn)行的。企業(yè)既要追求利潤最大化，也要兼顧外部經(jīng)濟(jì)性的要求。利潤最大化是有條件的，即在追求出資人利益的同時，也必須兼顧利益相關(guān)者的利益。提高企業(yè)職工的社會保障水平，加大對污染物的治理以減輕環(huán)境污染，都會增加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

六是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化。我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大并成為位居世界前列的貿(mào)易大國，加之貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，使我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦也日益增加。特別是通過環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，提高了我國出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻。

上述變化不是暫時的、個別的，而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益。應(yīng)對這些變化的根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放增長轉(zhuǎn)向集約式增長，使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高資源配置和運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要正確處理速度與效益的關(guān)系，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)向又好又快的發(fā)展。2007年我國GDP比上年同期增長11.5%，工業(yè)增加值增長了18.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長了25.9%，居民消費(fèi)品零售物價(jià)上漲了4.5%。這種高增長如果持續(xù)下去，有可能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)過熱，加劇通貨膨脹。因此，對固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模繼續(xù)實(shí)行從緊控制的政策是完全必要。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的合理選擇是，GDP的增長率保持在8-9%，工業(yè)增加值的增長率比GDP的增長率高4-5個百分點(diǎn)， 固定資產(chǎn)投資增長率控制在20%左右。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素配置的結(jié)果，同時又是再生產(chǎn)過程的新起點(diǎn)。我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后、能源消耗高、嚴(yán)重污染環(huán)境的資源密集型中小企業(yè)降低了資源配置效率。

最近，國務(wù)院國資委提出國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向競爭實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集中。到2006年底，國有經(jīng)營性資產(chǎn)價(jià)值達(dá)13萬億元，主要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)和骨干企業(yè)。這種集中是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，有利于提高資源配置效率。有人認(rèn)為提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，資本密集型產(chǎn)業(yè)向國有大企業(yè)集中抑制了民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上和政策上看，并不存在阻礙民營企業(yè)進(jìn)入資本密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的障礙，但是民營資本的進(jìn)入，必須適應(yīng)資本密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成高、資本投入強(qiáng)度大、技術(shù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理相對復(fù)雜的要求。

篇3

一、政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到的目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，自我防范能力全面提高。企業(yè)及周邊治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危害企業(yè)員工人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件得到有效遏制。

政法干警結(jié)對服務(wù)企業(yè)活動更加深入，涉企法律服務(wù)工作卓有成效。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為明顯減少。護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制、保障機(jī)制更加健全，服務(wù)企業(yè)工作的信息化、專業(yè)化、社會化水平全面提升。

二、要在更高層次上優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。公安部門要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，指導(dǎo)建立健全企業(yè)安全管理制度，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任。要充實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量，保安人員按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗，配備必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。加強(qiáng)對爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免發(fā)生重大安全事故。指導(dǎo)企業(yè)完善技防設(shè)施，將企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺，屬地公安派出所要不間斷地開展“視頻巡邏”，實(shí)行安全隱患不定期自查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.強(qiáng)化企業(yè)周邊區(qū)域綜合整治。實(shí)行企業(yè)及周邊區(qū)域治安承包制度，政法干警定期對所幫企業(yè)和周邊區(qū)域治安狀況進(jìn)行研判分析，及時會同綜治管理部門、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)街道采取有效措施，開展綜合治理。綜治部門把企業(yè)周邊作為社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治的重中之重，建立企業(yè)周邊區(qū)域安全隱患常態(tài)化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑網(wǎng)吧”、“出租屋”、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)和治安隱患。落實(shí)公安派出所屬地管理責(zé)任，以推進(jìn)大型企業(yè)警務(wù)室建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌安排警力，加強(qiáng)企業(yè)周邊區(qū)域巡邏防控和治安盤查，最大程度地做到在上下班期間、案件高發(fā)時段、案件高發(fā)部位見警察、見警車、見警燈，有效震懾違法犯罪，增強(qiáng)員工安全感。

3.建立涉企矛盾糾紛排查化解工作制度。司法行政部門要加快指導(dǎo)建立大型企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)解委員會，完善矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題。在企業(yè)、工地設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，積極開展勞資糾紛、員工矛盾調(diào)處化解工作。加強(qiáng)與人事勞動部門之間的溝通，在法律法規(guī)范圍內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)動，及時做好欠薪逃匿案件的訴前財(cái)產(chǎn)保全。密切與企業(yè)人資、工會之間的聯(lián)系，高度關(guān)注員工工作環(huán)境、生活狀況、職業(yè)健康、工資福利等，依法保障員工合法權(quán)益。注重與宣傳部門協(xié)作配合，密切關(guān)注涉企案事件輿論導(dǎo)向，嚴(yán)防媒體炒作。

三、要在更高水平上維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

1.整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。政法機(jī)關(guān)應(yīng)配合工商、物價(jià)、煙草、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門加強(qiáng)市場整治，深入開展醫(yī)藥、食品、煙酒專項(xiàng)打假行動。對于強(qiáng)迫交易、合同詐騙、非法吸收公眾存款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)持做到快偵快破，快訴快審。聯(lián)合工商、勞動等部門，加大對非法中介組織和個人的查處力度，保障企業(yè)用工秩序良好。建立刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法整治行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等行為，健全統(tǒng)一開放的市場體系，優(yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。

2.嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。要建立重大經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制、綜合防控機(jī)制和辦案協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處貪污、受賄等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職務(wù)犯罪行為，加大、等造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的瀆職犯罪行為的查處力度。開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查辦發(fā)生在金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、征地拆遷、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的職務(wù)犯罪。突出查辦重大投資建設(shè)項(xiàng)目和民生工程中的犯罪行為，保障政府投資安全，促使國家補(bǔ)貼政策和支持措施落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)案件的組織協(xié)調(diào)。對涉及金融機(jī)構(gòu)犯罪、國有資產(chǎn)流失、企業(yè)違規(guī)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等可能影響金融秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大案件和特殊情況，主動向黨委政府和上級政法機(jī)關(guān)報(bào)告，在更高層面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件協(xié)商通報(bào)制度，政法委員會應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，公檢法定期研討、集體會商，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)整體合力，確保執(zhí)法效果。

四、要在更高標(biāo)準(zhǔn)上提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

1.保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。充分發(fā)揮穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估在加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面的積極作用，對潛在的重大隱患、可能引發(fā)的社會矛盾，及時制定應(yīng)對措施，在確保工程項(xiàng)目順利開工的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)動態(tài)評估，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。落實(shí)重大工程項(xiàng)目民警駐點(diǎn)服務(wù)制度，強(qiáng)化巡視督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，確保警務(wù)工作有力跟進(jìn)。開展“重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)零干擾行動”，以公安刑偵部門為主，嚴(yán)厲打擊爭奪工程承包權(quán)、搶劫工地財(cái)物、破壞重點(diǎn)工程施工秩序的涉黑涉惡犯罪行為。

2.提高企業(yè)員工管理服務(wù)水平。建立公安部門與企業(yè)安全、人資之間的聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)企業(yè)管理員工的社會責(zé)任，實(shí)行員工在外住宿申請備案制度，推行公寓式管理新模式，改變公司員工居住混亂、易受侵害的現(xiàn)狀。增加二代身份證識別儀配備數(shù)量，加強(qiáng)錄用員工身份信息比對，嚴(yán)禁冒用他人身份、提供虛假證件、負(fù)案在逃人員混入企業(yè)工作。公安部門定期到大型企業(yè)為員工辦理有關(guān)證件，到建筑工地現(xiàn)場采集從業(yè)人員信息，發(fā)放暫住證。

3.加強(qiáng)法律援助服務(wù)工作。要成立大型企業(yè)司法服務(wù)委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企法律援助。司法行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，律師事務(wù)所積極配合，全面啟動“律師進(jìn)企業(yè)”活動。以大型企業(yè)、建筑工地為主陣地，經(jīng)常性地開展形式多樣、富有成效的普法宣傳教育活動。對重點(diǎn)工程、大型企業(yè)所需的投資公證、股權(quán)公證、經(jīng)濟(jì)合同公證等，提供上門服務(wù)。開展“法治企業(yè)創(chuàng)建”活動，搭建法治論壇、法治文藝演出、法治征文、法治服務(wù)月等系列平臺，提高法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)力。

五、要在更高要求上體現(xiàn)執(zhí)法總體效果

1.把握涉企執(zhí)法總體原則。以有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮法律工作的調(diào)節(jié)、保障、服務(wù)作用，合理把握執(zhí)法尺度，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。靈活執(zhí)法辦案方式，慎用查封、扣押、凍結(jié)、沒收、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，落實(shí)訴前、審前走訪企業(yè)制度，避免因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對確有困難的企業(yè)，減免訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用，避免因機(jī)械辦案增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

篇4

內(nèi)容摘要:縣域經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問題的重要領(lǐng)域,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決縣域經(jīng)濟(jì)的必要途徑。本文分析了我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部生態(tài)脆弱地區(qū)、大中城市郊區(qū)、糧棉油主產(chǎn)區(qū)、不同優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 縣域經(jīng)濟(jì) 因地制宜途徑

隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化,科技創(chuàng)新日益成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,成為國家和地區(qū)競爭力的決定性因素。農(nóng)業(yè)大國中縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和綜合體現(xiàn)。2008年中央1號文件指出,要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ);是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場競爭力的關(guān)鍵。不同縣域、縣域不同農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時要采取因地制宜的途徑。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足沿海地區(qū)的市場、資金和技術(shù)優(yōu)勢,積極參與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工,以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化為基本取向,實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展資金技術(shù)密集型和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提高勞動力、土地、資本等資源的利用效率,把農(nóng)業(yè)培植成為具有強(qiáng)勁市場競爭力的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)效益型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育、開發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)化、特色化的新產(chǎn)品,以適應(yīng)國內(nèi)外市場變化及廣大消費(fèi)者需求;發(fā)展適應(yīng)人多地少特點(diǎn)的高新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,應(yīng)對WTO挑戰(zhàn),提高資源利用率與產(chǎn)出率,以適應(yīng)我國人口不斷增長、人均資源不斷減少的變化趨勢和發(fā)展需求;開發(fā)生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù),在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的同時,注重對環(huán)境污染的治理及全程清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā);開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營技術(shù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力;發(fā)展便捷型的質(zhì)量檢測與動物檢疫技術(shù)與設(shè)備,提高動植物檢驗(yàn)檢疫水平,加強(qiáng)市場產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要針對生態(tài)環(huán)境十分脆弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低、但具備發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和草地畜牧業(yè)的優(yōu)勢,結(jié)合退耕還林、還草,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),切實(shí)提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平,把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。

西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:培育集水、節(jié)水與高效用水技術(shù)。針對西北地區(qū)降水量少、單位耕地耗水量多的特點(diǎn),大力開發(fā)集水農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),多方位開發(fā)水資源,增加水資源總量,提高水資源利用效率;創(chuàng)新土地持續(xù)高效利用與環(huán)境綜合整治技術(shù)。一是針對水土流失量大、面廣、危害嚴(yán)重的特點(diǎn),研究開發(fā)綜合性技術(shù)方案,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是針對土地沙化問題相當(dāng)突出的現(xiàn)狀,研究開發(fā)生物治沙與工程治沙技術(shù)。三是針對牧區(qū)草地退化與牧民增收緩慢問題,研究開發(fā)高效畜牧業(yè)與保護(hù)草地生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)。四是針對土壤鹽堿化問題,研究開發(fā)鹽堿地綜合治理技術(shù)、耐鹽堿作物育種技術(shù)等;創(chuàng)新高效造林與種草養(yǎng)畜技術(shù)。研究開發(fā)一系列如林草合理比例、林草優(yōu)質(zhì)適應(yīng)品種、林草保護(hù)利用、高效養(yǎng)畜技術(shù)等技術(shù)體系,以滿足西部地區(qū)退耕還林還草的需求,解決退耕之后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存與增收問題;培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物品種。針對西部地區(qū)農(nóng)作物品種單一、單產(chǎn)水平較低,難以滿足市場多樣化變化需求,以及實(shí)施退耕還林還草計(jì)劃后耕地面積大幅度下降的現(xiàn)實(shí),研究培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物新品種,滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)與生活需求;開發(fā)動物良種培育和高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù)。

西部地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題是出欄率低、產(chǎn)品產(chǎn)量低、品質(zhì)差,迫切需要引進(jìn)、培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,迫切需要發(fā)展高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù);開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù)與耐寒動植物品種培育。針對西部大部分地區(qū)海拔高、氣溫低、作物有效生長期和畜禽有效發(fā)育期短的特點(diǎn),研究開發(fā)保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù),延長作物生長期和畜禽有效發(fā)育期,提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)與品種培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耐寒動植物新品種。

大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

大中城市郊區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以大中城市為依托,面對國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源,充分挖掘大城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展高科技集約化農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境型農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游型農(nóng)業(yè),著力擴(kuò)張都市農(nóng)業(yè)的各種環(huán)保功能與科技示范效應(yīng)。

大中城市郊區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:

挖掘生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)。大城市郊區(qū)的規(guī)模化生產(chǎn)極大地提高了勞動生產(chǎn)率,但同時也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。為此,研究和創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)型的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)就顯得極為迫切和重要。

挖掘節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)。隨著大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要功能的農(nóng)業(yè)的地位將顯著提高。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中,耗水量過大的現(xiàn)象較為突出,給大城市生產(chǎn)、生活用水帶來較大壓力,必須大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)技術(shù)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),但由于我國休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)起步晚,科技相對落后,需要根據(jù)各大城市郊區(qū)的區(qū)位條件、資源環(huán)境特點(diǎn)等制定符合區(qū)情的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃,并為其提供相應(yīng)的技術(shù);提升籽種農(nóng)業(yè)與精品農(nóng)業(yè)技術(shù)。籽種業(yè)與精品農(nóng)業(yè)己經(jīng)或正在成為某些大城市郊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),為了進(jìn)一步發(fā)展,還需要強(qiáng)有力的科技支撐。如精品制種技術(shù),胚胎移植擴(kuò)繁技術(shù),苗木脫毒快繁技術(shù)等。

開發(fā)低價(jià)位、低能耗、勞動密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備。設(shè)施農(nóng)業(yè)是大城市郊區(qū)發(fā)展的重要方向,然而,過去許多技術(shù)與設(shè)備主要依靠進(jìn)口,這些設(shè)備和技術(shù)價(jià)格高、耗能高、勞動力需求較少,不符合經(jīng)濟(jì)相對落后、能源短缺和勞動力資源豐富的國情。因此,開發(fā)低價(jià)位、低能耗、勞動密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備就顯得尤為重要。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營與便捷型的質(zhì)量檢測技術(shù)。大城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)對象主要是大城市居民。隨著大城市居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,迫切需要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營,并能對農(nóng)產(chǎn)品采取及時有效的質(zhì)量檢測,為此需要提供標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)運(yùn)營與便捷型的質(zhì)量檢測技術(shù)。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

糧棉油主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢,繼續(xù)強(qiáng)化糧棉油生產(chǎn),壓縮普通品種,發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力;大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成規(guī)模較大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加后續(xù)效益。

糧棉油主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑是:開發(fā)與應(yīng)用糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、專用品種系列化。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,也是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。要根據(jù)區(qū)域自然資源比較優(yōu)勢以及市場優(yōu)勢,重點(diǎn)開發(fā)適銷對路的優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、大豆、棉花等新品種,以滿足糧棉油加工業(yè)以及畜牧水產(chǎn)等企業(yè)對優(yōu)質(zhì)糧棉油的迫切需要;開發(fā)與應(yīng)用糧棉油等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞該地區(qū)主要農(nóng)作物規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化的多熟種植、精量播種、機(jī)械化技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究,顯著提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率;開發(fā)與應(yīng)用畜牧水產(chǎn)以及加工業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜水產(chǎn)品資源的巨大優(yōu)勢,依靠養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動畜牧水產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模,加快農(nóng)牧結(jié)合和轉(zhuǎn)化;同時,加快農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)的創(chuàng)新,帶動主要農(nóng)產(chǎn)品的增值,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效率和整體經(jīng)濟(jì)效益;創(chuàng)新低成本資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)目前普遍存在大水、大肥、粗放投入而造成經(jīng)營成本高,資源消耗大的問題,突出研究開發(fā)節(jié)水、省肥、節(jié)能等低耗高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力;創(chuàng)新環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)田降低農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)合成品的使用以及常規(guī)的地膜、污水灌溉的防治等,研究開發(fā)新型低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、降解地膜、土壤改良等技術(shù)和產(chǎn)品,同時,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測檢驗(yàn)技術(shù)研究,促進(jìn)農(nóng)業(yè)土產(chǎn)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)與發(fā)展。

不同優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

根據(jù)比較優(yōu)勢的大小,我國主要農(nóng)產(chǎn)品可以分成三類:一是比較優(yōu)勢比較明顯的產(chǎn)品,主要是一些特色資源產(chǎn)品,如小雜糧雜豆、羊絨、特種用途的經(jīng)濟(jì)作物、地方性特色畜禽、珍稀水產(chǎn)品等;二是目前在國際市場具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,如部分蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等;三是目前在國際市場上整體競爭優(yōu)勢不明顯,但國內(nèi)需求量大,有一定區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,如糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)不同的產(chǎn)品特征與不同的比較優(yōu)勢,應(yīng)采取不同的技術(shù)重點(diǎn),來全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭優(yōu)勢。

(一)比較優(yōu)勢較為明顯的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

對于這類農(nóng)產(chǎn)品,主要技術(shù)需求是把它們作為完整的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行開發(fā),實(shí)現(xiàn)扶大扶強(qiáng)的目標(biāo)。這些產(chǎn)品多數(shù)依托原產(chǎn)地的獨(dú)特資源,并形成了當(dāng)前的生產(chǎn)模式,即以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,具有一定的區(qū)域規(guī)模,但個體經(jīng)營規(guī)模較小。這類產(chǎn)品本身的特點(diǎn)不可避免地要求人工操作,勞動力密集成為必須攻克的技術(shù)壁壘和瓶頸,它們需要的是能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的技術(shù)體系,如簡單化農(nóng)事操作程序,可以大面積使用的生物防治技術(shù)、不破壞產(chǎn)品外觀的機(jī)械化技術(shù)、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)地儲藏設(shè)施等。目前,這類農(nóng)產(chǎn)品雖然在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,但規(guī)模和效益有待進(jìn)一步提高,大力增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究可顯著提高縣域農(nóng)業(yè)的整體競爭能力,進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)國際市場具有價(jià)格競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

這類產(chǎn)品在價(jià)格上具有競爭優(yōu)勢,但質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,通過降低農(nóng)藥、獸藥殘留等制約因素,可以進(jìn)一步提高國際競爭力,擴(kuò)大出口。對于畜產(chǎn)品,主要是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn),爭取達(dá)到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件,主要發(fā)展高效飼料與配套飼養(yǎng)技術(shù)、藥物殘留控制與檢測技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)等;對于蔬菜、水果產(chǎn)品,關(guān)鍵是要通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低化學(xué)物質(zhì)殘留同時大力開發(fā)貯藏保鮮和深加工技術(shù),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高出口產(chǎn)品附加值,延長出口半徑,擴(kuò)大市場范圍。針對這類農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀及發(fā)展安全食品的迫切需求,今后須重點(diǎn)研究解決環(huán)保安全型生產(chǎn)資料、無害化生產(chǎn)控制技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測技術(shù)。

(三)整體優(yōu)勢不明顯的大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新途徑

通過扶持和建設(shè),能夠形成具有國際競爭力的產(chǎn)品,可以鞏固國內(nèi)市場,抑制同類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。對于比較優(yōu)勢己經(jīng)變得不明顯的產(chǎn)品以及缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,要在提高技術(shù)含量與整體效益的基礎(chǔ)上主打國內(nèi)市場,以國內(nèi)市場需求為生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),跟蹤進(jìn)入國內(nèi)市場的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)特征,力爭形成進(jìn)口替代局面,避免進(jìn)口產(chǎn)品過多侵占國內(nèi)市場份額。對于國內(nèi)需求大而生產(chǎn)不缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,可以建立和完善該產(chǎn)品的加工體系,進(jìn)口初級產(chǎn)品,通過加工轉(zhuǎn)化后一方面滿足國內(nèi)對其制品需求,另一方面還可再出口國際市場,獲得增值效益。

參考文獻(xiàn):

篇5

在科研開發(fā)領(lǐng)域，政府須高度重視科技研發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并投入足夠的資金及優(yōu)惠政策，以帶動企業(yè)和社會的投入。同時，為地方和企業(yè)的提供科技決策咨詢服務(wù)，逐步構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展長效機(jī)制，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)；其次是加大新能源、新材料等高新技術(shù)的投資力度，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，使之成為新的科技創(chuàng)新力量，為晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所服務(wù)；最后是加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步使新興產(chǎn)業(yè)走向可持續(xù)的發(fā)展道路?？萍佳邪l(fā)的投入，可以讓晉江擁有自己的研發(fā)中心，擁有自己的研發(fā)技術(shù)，逐步擺脫技術(shù)模仿，提高市場競爭力。要進(jìn)一步充分發(fā)揮晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，努力將晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成晉江科技研發(fā)中心。

二、建立公共技術(shù)服務(wù)平臺

在高新技術(shù)區(qū)和特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地成立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化功能。在涉及生物制藥、光電能源、精細(xì)化工、新型材料等高新技術(shù)的五里綜合工業(yè)園重點(diǎn)推動建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，如生物制藥研究中心、光電能源技術(shù)研發(fā)中心等一系列的重大科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)開展研發(fā)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。還舉辦了光電論壇等具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學(xué)術(shù)交流論壇，加強(qiáng)科技招商引資和學(xué)術(shù)交流，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)服務(wù)平臺，為晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所服務(wù)。

三、加強(qiáng)閩臺科技交流與合作，建立對臺科技交流與合作的基地

地處晉江的福建省裝備制造業(yè)基地安內(nèi)園，要充分發(fā)揮對臺的優(yōu)勢，整合優(yōu)秀的裝備制造業(yè)資源，推進(jìn)與臺灣裝備制造業(yè)的對接，積極承接臺灣裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，全力打造成為“福建省民生產(chǎn)業(yè)裝備和重大技術(shù)裝備的制造業(yè)基地”、“對臺裝備制造產(chǎn)業(yè)合作示范基地”。在科技方面，建立對臺科技交流與合作基地，定時或不定時組織人員與臺灣技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交流，安排人員赴臺實(shí)地考察及學(xué)術(shù)交流。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐證明，閩臺科技交流與合作為晉江科技創(chuàng)新提供了新的發(fā)展空間，為晉江科技創(chuàng)新帶來更多的發(fā)展契機(jī)。同時，引進(jìn)臺灣科技金融，借助臺灣雄厚的資金和豐富的經(jīng)營運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，建立臺資或臺資科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，改善晉江市的科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。

四、加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)定向人才

從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，滿足企業(yè)對專業(yè)人才的需求。企業(yè)根據(jù)自身對所需人才的實(shí)際要求，與學(xué)校進(jìn)行定向合作。學(xué)校根據(jù)企業(yè)的人才需求采用“訂單式”人才培養(yǎng)和科技研發(fā)模式，致力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的科技隊(duì)伍，通過相關(guān)學(xué)校學(xué)科專業(yè)人員的創(chuàng)新實(shí)踐，完成企業(yè)所需的科技創(chuàng)新和工藝技術(shù)，這樣拓寬了高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持的平臺，實(shí)現(xiàn)校企合作互惠互利的雙贏局面。晉江市附近有華僑大學(xué)、廈門大學(xué)、福州大學(xué)、博士后流動站、商會等機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的作用，積極與其合作，針對企業(yè)的實(shí)際需要，進(jìn)行有針對性的科學(xué)研究和技術(shù)工藝改造，將科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)晉江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向高新技術(shù)邁進(jìn)，提高市場競爭力。

篇6

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；電子商務(wù)

一、引言

據(jù)星圖數(shù)據(jù)監(jiān)測，2016年“雙十一”國內(nèi)16家電商平臺交易額約為1770億元，成為全世界最大的網(wǎng)上購物節(jié)。其中，阿里、天貓當(dāng)天的銷售額達(dá)1207億元，無線交易額占比81.87%，菜鳥網(wǎng)絡(luò)平臺上共產(chǎn)生了超過6.57億個物流訂單。盡管這樣，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，這也是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的難題之一，需要對此提出相應(yīng)的解決對策。

二、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有高度的便捷性、滲透性、邊際效益遞增性?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.56億，不少人變成了剁手族。高度的網(wǎng)絡(luò)普及率帶動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的騰飛，根據(jù)艾瑞咨詢（iresearch）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營收為11218.7億元，年增長率為47.3%。我國不斷出臺相應(yīng)的政策與法規(guī)，以此規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如今網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等不斷興起，并逐漸成為居民生活的有機(jī)成分，“沒人上街不代表沒人逛街”成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的新購物模式。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，并且極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？墒?，我們需要清醒地看到，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著一些問題，如果不及時加以規(guī)范和改善，就會影響未來的發(fā)展勢頭。例如，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，還跟不上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，科研投入仍然不足，優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才緊缺，限制了我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支付、物流等是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟性條件，而目前我國金融電子化水平尚不高，網(wǎng)上購物和移動互聯(lián)網(wǎng)支付在中小城市的普及率尚不高；現(xiàn)有物流配送系統(tǒng)并不完善，物流公司總體運(yùn)輸能力差，沒有解決最后一公里問題，貨物難以及時送達(dá)，貨物丟失、損壞、被調(diào)換等現(xiàn)象仍然存在；我國對網(wǎng)站建立缺乏嚴(yán)格的審查制度，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在虛假信息泛濫、不良信息傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)等問題。

四、淺談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善途徑

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，并且能夠釋放出更大的乘數(shù)效應(yīng)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此，我國應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視，發(fā)揮引導(dǎo)和推動作用，督促基礎(chǔ)電信公司加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)國際交流與合作，嚴(yán)格按照國際通用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系興建技術(shù)達(dá)標(biāo)的移動基站，不斷提升中小城市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件。其次，加大網(wǎng)絡(luò)科技的科研投入，一方面充分吸收與借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面致力于培養(yǎng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方面的高精尖人才，加快對移動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新性研究，提升核心技術(shù)的國產(chǎn)化率。

2.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。各地方政府要高度重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義，大力制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持物流企業(yè)快速成長和發(fā)展。物流企業(yè)要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)橫向聯(lián)合和資源共享，從而不斷降低物流運(yùn)輸，提高物流管理水平。政府相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮企業(yè)、消費(fèi)者的需求，完善相關(guān)政策與法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和商家的社會責(zé)任意識，鼓勵網(wǎng)絡(luò)購物等新興交易方式，保證交易各方的合法權(quán)益不受侵害，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。同時應(yīng)推廣多元化的資金流通方式，在二三線城市、中老年人群中對虛擬支付加大宣傳力度，構(gòu)建包括實(shí)物交易、網(wǎng)上支付、手機(jī)銀行、虛擬支付等多種方式的資金流通體系。

3.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全息息相關(guān)，因此，針對網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)相對薄弱、缺乏有效的監(jiān)管環(huán)境等問題，我國應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管，在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)稅收等方面構(gòu)建嚴(yán)格的規(guī)范體系，一方面保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展；另一方面構(gòu)建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場。其次，針對近年來網(wǎng)絡(luò)信用作假、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件頻發(fā)等情況，應(yīng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管機(jī)制，不斷完善針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)政策，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的盲區(qū)，并出臺相關(guān)政策，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)道德觀念低下等問題，對網(wǎng)絡(luò)信用作假、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。必要時可建立第三方認(rèn)證中心，以提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的可靠性與安全性，提高消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易的認(rèn)可度。

五、結(jié)語

作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)因其自身具有的便捷性、高效性、超時空性而獲得了巨大的發(fā)展空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，電子商務(wù)將會變得無所不在，而且有著巨大的發(fā)展空間，未來的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)致力于進(jìn)一步改善用戶體驗(yàn)，使網(wǎng)絡(luò)購物更具交互性，并且打通線上線下渠道，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)字終端的一體化，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的全球化、個性化和一體化。

參考文獻(xiàn)：

[1]石明杰.淺析中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（4）：32.

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債務(wù)機(jī)制是財(cái)政體制中重要的一環(huán)。近年來，地方債務(wù)機(jī)制打破以往多年的禁錮，不斷試行政策探索，這是財(cái)政體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展的必然結(jié)果。目前看，地方政府債務(wù)融資主要有兩種表現(xiàn)形式。一是發(fā)行債券。根據(jù)現(xiàn)有的法律，地方政府是沒有發(fā)債權(quán)的。為有效化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，尋找新的地方政府舉債路徑，我國對地方政府發(fā)債模式進(jìn)行了探索。2009年，根據(jù)《預(yù)算法》特別條款規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部開始各地方政府發(fā)債。2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。二是平臺融資。包括城投債、基建信托、租賃、保險(xiǎn)投資計(jì)劃等表外融資方式。影子銀行助力地方舉債變化。作為眾所周知的中國“準(zhǔn)地方政府債”——城投債，在全球金融危機(jī)后經(jīng)歷了兩輪高速增長?；ㄐ磐幸彩墙鼉赡甑胤秸粋€重要的融資渠道。

發(fā)展至今，地方政府債務(wù)規(guī)模有多大，一直眾說紛紜。根據(jù)審計(jì)署《全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》（2011年第35號），截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6.7萬億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)2.3萬億元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)1.7萬億元。銀行貸款、城投債和信托產(chǎn)品，是當(dāng)前地方政府最重要的三種融資工具。與2010年末比較，2012年末城投債余額增量為1.6萬億元，信政類信托增加0.6萬億元，平臺貸款增量約0.3萬億元，據(jù)此估算，2012年末全國地方政府性債務(wù)余額為13.2萬億元，對應(yīng)的債務(wù)率（地方政府性債務(wù)余額/本年財(cái)政總收入）和負(fù)債率（地方政府性債務(wù)余額/本年GDP）分別為89.9%和25.5%。

就比率而言，目前中國地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚在可控之內(nèi)，不應(yīng)過度放大相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但考慮到地方政府財(cái)政和債務(wù)透明度不高，很多隱性債務(wù)難以統(tǒng)計(jì)，加之地方GDP的水分，這在一定程度上提高了地方財(cái)政的償債風(fēng)險(xiǎn)。再從現(xiàn)實(shí)看，由于捆綁于投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下，地方債務(wù)神經(jīng)日益衰弱。

一是地方政府財(cái)政收入增速下滑。2012年全國財(cái)政收入逾11.7萬億元，增幅放緩至12.8%，較上年回落12.2個百分點(diǎn)。種種跡象表明，財(cái)政收入已結(jié)束了多年的高增長期。除此之外，地方政府還面臨著土地使用權(quán)出讓而使收入驟降的尷尬局面。穆迪最新的報(bào)告指出，2012年中國地方政府土地收入同比下滑14%，和2011年增長22%形成鮮明對比，這也是導(dǎo)致地方政府收入增長放緩的重要原因之一。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，“土地財(cái)政”模式難以為繼，這顯著加大了地方的財(cái)政壓力和融資壓力。

二是地方政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)增大。目前地方政府直接和間接的負(fù)債中，地方融資平臺是最大的部分。2011～2013年，大量地方債將進(jìn)入還款期，地方每年須還款1萬億元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨時可能集中爆發(fā)。從銀監(jiān)會對于地方政府融資平臺的類別劃分看，有約20%的地方政府融資平臺的貸款，項(xiàng)目可能是公益性的，它本身沒有收入來源，要靠地方財(cái)政運(yùn)用未來的其他收入綜合進(jìn)行償還。再從新發(fā)債券看，城投債發(fā)行人主體資質(zhì)呈不斷下沉趨勢。隨著整個城投債市場的擴(kuò)容，發(fā)債主體從省級平臺擴(kuò)大到市級甚至縣級融資平臺，城投債的主體信用級別中樞呈逐漸下移之勢。城投債中AAA級發(fā)行人發(fā)行的債券規(guī)模已由2008年的40.11%下降到2012年的15.86%；而AA等級發(fā)行人發(fā)行的城投債發(fā)行量占比則從2008年的32.38%上升到2012年的47.34%。

地方政府一直承擔(dān)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)貼全國虧損的責(zé)任。從長期看，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，各級政府在推動城市建設(shè)、改善公共服務(wù)方面的作用依然顯著。地方基本建設(shè)所需資金數(shù)額龐大。地方政府配套資金對投資增長至關(guān)重要，地方政府配套資金依然需要政府舉債的支持。

地方政府債務(wù)的特殊性決定了對待這類問題重在規(guī)范，要從地方和銀行兩方面來規(guī)范與治理。從國際經(jīng)驗(yàn)看，如果制度設(shè)計(jì)合理，地方債務(wù)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

首先，加強(qiáng)對地方政府的融資約束。地方政府融資運(yùn)作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在總體負(fù)債水平較高、資本金不足或資本金不實(shí)、償債責(zé)任主體不明確等方面。改革方向應(yīng)是推動地方政府通過融資平臺所形成的隱性負(fù)債向及時公開披露合規(guī)的顯性負(fù)債轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化地方政府預(yù)算約束。加強(qiáng)中央有關(guān)部門對地方債務(wù)的監(jiān)控，根據(jù)地方GDP水平和財(cái)政收入狀況確定債務(wù)規(guī)模，建立并完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測體系，建立各級政府的責(zé)任制度和債務(wù)的償還保障機(jī)制，建立地方政府融資額度和期限的授權(quán)制度。特別要加強(qiáng)地方人大的審查、監(jiān)督作用。從遠(yuǎn)景看，為了強(qiáng)化對地方政府的法律約束，國家也應(yīng)該考慮建立地方政府破產(chǎn)程序。二是完善信息披露要求。充分、及時的信息披露能有效發(fā)揮外部力量對發(fā)行主體的監(jiān)督和約束作用。除了披露基本經(jīng)營信息以及基本財(cái)務(wù)信息外，尤其應(yīng)對營利模式、資產(chǎn)注入情況、擔(dān)保形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系等進(jìn)行詳細(xì)披露。同時，還應(yīng)當(dāng)督促發(fā)行主體的后續(xù)信息披露，尤其是對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、重大資產(chǎn)重組等資產(chǎn)整合行為進(jìn)行充分披露，加強(qiáng)債務(wù)存續(xù)期內(nèi)的監(jiān)管，并加大對信息披露不充分行為的懲罰。三是適度擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模。發(fā)行地方政府債券應(yīng)當(dāng)成為改善地方政府負(fù)債模式的改革方向。與平臺融資模式相比，該模式具有主體明確、高效透明、顯性管理等優(yōu)勢。四是逐步建立地方政府債務(wù)評級機(jī)制。地方債發(fā)行的一個重要問題，就是債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。這就需要加入市場力量的評級制度，要讓地方政府融資有透明度，有風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

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[關(guān)鍵詞]企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 自我創(chuàng)新

一、引言

企業(yè)只有不斷創(chuàng)新才能夠持續(xù)良好的發(fā)展，它是企業(yè)是否成功的關(guān)鍵因素，同時也是企業(yè)在今后發(fā)展中投資的唯一原因，企業(yè)應(yīng)將創(chuàng)新思維進(jìn)一步拓展，將社會上出現(xiàn)的問題看作是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的最佳機(jī)遇，這對于企業(yè)能否在未來社會中生存與發(fā)展是很重要的。本文主要提出了當(dāng)前時期下企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新的途徑，以供參考。

二、將企業(yè)合作進(jìn)行創(chuàng)新

當(dāng)前，隨著企業(yè)研究開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與開發(fā)成本的進(jìn)一步提升，再加上企業(yè)不可能在所有的相關(guān)范圍領(lǐng)域中構(gòu)建起較高水平的技術(shù)；在諸多的范圍領(lǐng)域中，企業(yè)需要的技術(shù)機(jī)構(gòu)已基本建立，或者企業(yè)自身建立這樣的能力具有經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，那么，在這樣的一種情況下，作為一個開放性企業(yè)，其外部技術(shù)就會得到很好的發(fā)展；有部分企業(yè)的技術(shù)大部分都是依靠著外部技術(shù)的支持，外部技術(shù)可以很好地將企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)存在的不足情況進(jìn)行彌補(bǔ)，并且其在實(shí)際中投入的資源也相對較少。在上世紀(jì)90年代以前，國際上各個企業(yè)的技術(shù)都是來自于內(nèi)部的研究開發(fā)，90年代以后，各個企業(yè)的技術(shù)不再是內(nèi)部的研究開發(fā)，而是企業(yè)開始在企業(yè)外部獲取相關(guān)技術(shù)，也就是技術(shù)外包或者是外部技術(shù)合作。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的技術(shù)競爭力有一半都是來自于外部，更有甚者，如杜邦公司聲稱，其競爭性的技術(shù)領(lǐng)域90%都是源于外部。相反，我國的大型企業(yè)，如聯(lián)想、海爾等公司已經(jīng)在海外建立起了技術(shù)跟蹤機(jī)構(gòu)，以此搜索全球最先進(jìn)的技術(shù)。不過，由于我國大部分企業(yè)的觀念比較落后，根本沒有認(rèn)識到企業(yè)外部技術(shù)具有的重要性，因此，對企業(yè)外部技術(shù)考慮的非常少。那么，在這樣的一種情況下，我國的企業(yè)應(yīng)與科研單位以及高校之間建立良好的合作創(chuàng)新機(jī)制。科研單位與高校在企業(yè)創(chuàng)新過程中屬于核心部分，科研單位主要承擔(dān)的是長遠(yuǎn)的、公益性的、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)性研究及高科技研究工作，這是企業(yè)自身在研究過程中無法實(shí)現(xiàn)的。高校不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，同時它還是科研中心，因此，它承擔(dān)著相當(dāng)一部分基礎(chǔ)研究高科技前沿探索方面的工作。由于中小企業(yè)沒有能力構(gòu)建屬于自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，所以，國家應(yīng)鼓勵科研單位以及高校與企業(yè)間進(jìn)行良好的合作，從而幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。

從90年代開始，我國政府無時無刻都在鼓勵著企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研單位之間合作，共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，比如我國的海爾集團(tuán)在1998年1月與工程塑料國家工程研究中心之間實(shí)行了控股經(jīng)營模式的同時，又與廣播電影電視總局廣播科學(xué)研究院共同出資創(chuàng)辦了“海爾廣科數(shù)字技術(shù)開發(fā)有限公司”，主要生產(chǎn)數(shù)字化產(chǎn)品。海爾集團(tuán)用自己的管理方式對新成立的公司進(jìn)行管理，研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)則是負(fù)責(zé)科研成果產(chǎn)業(yè)化方面的事項(xiàng)。這樣的一種合作創(chuàng)新模式，使得海爾集團(tuán)在市場上的競爭力得到了提高，為其在未來社會中拓寬市場規(guī)模奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

三、企業(yè)自主創(chuàng)新

企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中，主要是通過自己的研究開發(fā)，包含了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)，以此獲取對自己有用的技術(shù)信息。這是具有一定實(shí)力的企業(yè)在研究過程中，所使用的提高自身競爭能力的有效措施，通常情況下，企業(yè)都會通過建立研究機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行自主創(chuàng)新。研究開發(fā)投資在企業(yè)中是一項(xiàng)較長的戰(zhàn)略性投入，它具有兩方面的作用，一方面是它能夠讓企業(yè)對市場實(shí)際情況有效地掌握以及對其今后的收益情況提前預(yù)測，另一方面，它還能夠讓企業(yè)的經(jīng)營水平與投資能力大大提高。

企業(yè)在研究開發(fā)過程中大概需要多少資金才算是最合適？國際上一般公認(rèn)的開發(fā)研究費(fèi)用占銷售額的1%的企業(yè)是無法生存下去的，占2%的可以維持一段時間，只有占5%以上的才可能長期生存發(fā)展下去，才會具有較高的競爭力。筆者將國外大型企業(yè)的研究開發(fā)使用的費(fèi)用與我國企業(yè)研究開發(fā)所使用的費(fèi)用作了一個比較。國際上著名的企業(yè)在研究開發(fā)方面投入的資金比較大，比如飛利浦是8%，西門子是11%，更有甚者已經(jīng)達(dá)到了13%。最近幾年，我國的國有企業(yè)與集團(tuán)雖然也投入了大量的資金用在開發(fā)研究上，但是占企業(yè)銷售額的比重卻在逐年下降，其研究開發(fā)所使用的費(fèi)用占銷售額的比重通常在1.4%左右，只有深圳華為占了5%。由此可見，我國企業(yè)在研究開發(fā)投入的費(fèi)用不是很高。企業(yè)投入充足的費(fèi)用用在研究開發(fā)上，不僅會大大提高企業(yè)的綜合競爭力，同時還會進(jìn)一步的擴(kuò)大市場份額，相反，如果開發(fā)研究投入的費(fèi)用不足將會導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，各個企業(yè)在創(chuàng)新過程中應(yīng)重視這一問題。

企業(yè)創(chuàng)新通常指的是技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新，但實(shí)際上，企業(yè)創(chuàng)新包含了企業(yè)的各個方面；在任何一個行業(yè)之中，創(chuàng)新能夠決定企業(yè)是引領(lǐng)者還是模仿跟隨者。企業(yè)創(chuàng)新還是企業(yè)家對整體創(chuàng)新過程中所涵蓋的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新活動方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、選擇并實(shí)施的過程，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的最佳效益。

四、結(jié)論

綜上所述可知，企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新不是一朝一夕就能夠完成的，必須要對自身的創(chuàng)新能力全面的審查，并制定有效的措施將企業(yè)存在的不足問題有效地解決，建立新的機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)。本文主要論述了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新的途徑，闡明創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)持續(xù)發(fā)展與生存的關(guān)鍵因素；并指出企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新就必須通過合作創(chuàng)新、自主創(chuàng)新這兩個渠道來完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]單紅梅．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效的綜合模糊評價(jià)及其應(yīng)用[J]．科學(xué)管理，2002（6）

[3]高建,王建飛,魏平．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效指標(biāo)：現(xiàn)狀、問題和新概念模型[J]．科研管理，2004（增刊）

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關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；途徑；對策；陜南地區(qū)

中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0320-01

近幾年，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的背景下，按“又好又快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，各地紛紛提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。在陜西省第十二次黨代會上，也明確提出“深入實(shí)施關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，對陜南經(jīng)濟(jì)“循環(huán)發(fā)展”有了十分準(zhǔn)確的定位。對于陜南地區(qū)這樣的生態(tài)涵養(yǎng)地、水源保護(hù)區(qū)而言，面對該種新的發(fā)展思路和機(jī)遇，認(rèn)真地思考循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑、對策等對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用[1-4]。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)[1]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求“減量、再生、循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)物質(zhì)和能量，減少污染排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能低的程度。通過把廢物持續(xù)不斷地變成為資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量型的增長。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

2.1 率先發(fā)展循環(huán)型工業(yè)

循環(huán)型工業(yè)是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的一種低投入、低消耗、低污染、高技術(shù)、高效率、高循環(huán)的新型工業(yè)[2]，它實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本路徑，一是要抓企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，使企業(yè)運(yùn)行中的物質(zhì)流、能量流、信息流和價(jià)值流從不合理逐步走向合理。二是促進(jìn)工業(yè)廢物回收和再利用的產(chǎn)業(yè)化。近期可重點(diǎn)發(fā)展廢紙?jiān)偕U舊家電處理、再生建材、再生塑料、家具再制造、汽車拆解等項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。三是抓工業(yè)節(jié)能降耗，推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)電、無廢、少廢和廢物綜合利用技術(shù)。四是大力推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)企業(yè)使用清潔原燃料，降低消耗性污染，推動產(chǎn)品與服務(wù)的非物質(zhì)化。

2.2 大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，是一種低投入、高循環(huán)、高效率、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)[3]。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須充分和合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。典型的發(fā)展模式主要有物質(zhì)再利用模式、減量化模式、資源化模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式等。3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，要立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，以初步建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為近期任務(wù)，以種植、養(yǎng)殖和沼氣相結(jié)合的庭院經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶單位能量物質(zhì)的小循環(huán)；以農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、加、銷”一體化經(jīng)營生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)達(dá)成中觀層面農(nóng)業(yè)能量物質(zhì)的循環(huán)利用方式；以自然生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合系統(tǒng)的能量物質(zhì)良性大循環(huán)奠定基礎(chǔ)，初步建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。具體運(yùn)作路徑：一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；三是推進(jìn)廢棄物資源化利用；四是大力推進(jìn)土地、能源、水資源的節(jié)約。

對于陜南地區(qū)來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須走新型工業(yè)化之路，堅(jiān)持抓園區(qū)建平臺、抓項(xiàng)目搭載體、抓創(chuàng)新強(qiáng)支撐、抓生態(tài)作保障，聚集資源要素，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整體競爭力，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對率先突破發(fā)展的支撐帶動作用。一是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)上，按照大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)、集群化推動、園區(qū)化承載的思路。農(nóng)業(yè)上，圍繞規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化，建好基地，抬起龍頭，提高品質(zhì)，打響品牌，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。服務(wù)業(yè)上，大力發(fā)展物流、會展、文化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，突出專業(yè)化、特色化發(fā)展方向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)成為推動同業(yè)聚集、產(chǎn)品集成、產(chǎn)業(yè)升級的立足點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是陜南地區(qū)最寶貴的財(cái)富、最大的后發(fā)優(yōu)勢。陜南地區(qū)今后的發(fā)展，要更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善，綠色陜南這塊牌子要比現(xiàn)在更亮。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作，控制高減排的監(jiān)控，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)山水林、天地人相和諧。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005（2）：71-74.

[2] 李宏宇，周傳蛟.對發(fā)展我國循環(huán)型工業(yè)的思考[J].學(xué)習(xí)與探討，2005（5）：186-189.

篇10

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展途徑 潛力分析

1、前言

所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是以較少能源消耗實(shí)現(xiàn)同樣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的主要驅(qū)動力有兩個：一是來自國際社會要求中國承諾溫室氣體減排義務(wù)的巨大壓力，發(fā)展中的中國必須做好迎接后京都時代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；二是以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中國工業(yè)化進(jìn)程不可避免地要大量消耗能源和資源[1]。面臨內(nèi)外雙重壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排政策，尋求發(fā)展與低碳排放之間的平衡，是中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的長久目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略意義

現(xiàn)階段，我國主要以燃燒化石能源為主，能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾依舊突出，粗放型發(fā)展方式使得資源利用率極低的同時，還背負(fù)了巨大的控制溫室氣體排放的壓力，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型既是內(nèi)部自身發(fā)展的需求也是外界大環(huán)境的總體走向。因此，積極應(yīng)對氣候環(huán)境變化，對自身發(fā)展來說，可以通過提高科研創(chuàng)新意識，在積極尋求節(jié)能環(huán)保材料的同時，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提升國際競爭地位；對全球合作來說，政策的施行加深了國際間的交流往來，提升了業(yè)務(wù)往來力度，優(yōu)化低碳能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的綜合利用率，借助產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)消費(fèi)者意識的轉(zhuǎn)變，擺脫粗放式發(fā)展模式的桎梏。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳環(huán)保共同推行，形成具有中國特色的自主發(fā)展道路。

3、經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑

3.1 優(yōu)化能源利用率

煤、石油、天然氣作為我國當(dāng)前使用率最高的三種化石燃料，受到資源的不可再生性和巨大的需求量影響，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。而諸如水能、核能、地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能等可再生能源，在我國工業(yè)建設(shè)中使用率低，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高可再生資源利用率和低排放量能源的研發(fā)，是實(shí)現(xiàn)低碳排放的重點(diǎn)。因此需要國家強(qiáng)制取締高耗能產(chǎn)業(yè)，完善工業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)和成本損耗比率的相關(guān)控制條例，對水力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)實(shí)行獎勵機(jī)制，鼓勵并發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)的崛起，將基礎(chǔ)能源體系多元化、拓展化，達(dá)到對可再生資源利用的最大化。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

受政府部門長期轄制，石油、天然氣作為燃料產(chǎn)業(yè)的巨頭，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)極大比重，且由于信息交流等的閉塞，產(chǎn)業(yè)模式長期處于滯后狀態(tài)，高耗能、高排放的發(fā)展態(tài)勢嚴(yán)重違背了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。長期依靠重工業(yè)導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重惡化的同時，還包括以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后于國際平均水平，傳統(tǒng)輕工業(yè)、種植業(yè)在激烈的市場占有份額競爭中未能脫穎而出，發(fā)展緩慢?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長方式的落后，在今后的發(fā)展過程中必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，降低對重工業(yè)的依賴程度，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)，以低耗能、零排放作為經(jīng)濟(jì)增長的先決條件。

3.3 建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度

低碳產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，技術(shù)的完善和設(shè)備的損耗要求大量的后續(xù)資金儲備，而低碳項(xiàng)目的主要資金來源于政府撥款和機(jī)構(gòu)捐贈，金融信貸行業(yè)對低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度十分有限。以研發(fā)高純度氫氣作為發(fā)熱能源為例，如何制取不含雜質(zhì)的氫氣，并且在燃燒過程中控制容器的耐熱度和抗壓力，都需要在反復(fù)的實(shí)驗(yàn)中摸索，損耗的儀器設(shè)備都需要及時的補(bǔ)給來保證項(xiàng)目的可持續(xù)進(jìn)行。但由于資金的不到位，不少類似的項(xiàng)目都被迫擱淺，制約了發(fā)展前景。面臨低碳經(jīng)濟(jì)全面化時代的到來，我們必須采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，提高借貸額度、對方發(fā)展融資對象，借助企業(yè)融資、股票期貨等一系列金融工具，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。

4.經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的潛力分析

4.1 緩解金融危機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，信貸緊縮、財(cái)政赤字導(dǎo)致發(fā)電站、電力線路、天然氣管道鋪設(shè)等一系列重工項(xiàng)目被迫中止，能源供應(yīng)的短缺迫使政府尋求一種低投入、高回報(bào)的能源供應(yīng)方式，既能解決能源缺口，又能實(shí)現(xiàn)低碳排放的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)時而生。加大對清潔能源的開發(fā)、投資力度，倡導(dǎo)以風(fēng)能發(fā)電、核能發(fā)熱為代表的低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，在解決能源供應(yīng)不足問題的同時，依靠低排放建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)的大幅度上升，擺脫經(jīng)濟(jì)困局。低排放產(chǎn)業(yè)的崛起將逐步取代重工產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，成為今后發(fā)展的的主流趨勢。

4.2 降低對外進(jìn)口能源壓力，提升國際貿(mào)易地位

由于自身需求量巨大、國家資源儲備量單薄，我國需要向中東、俄羅斯等原油出口大國進(jìn)口能源。暴漲的價(jià)格、打壓的勁頭，都使得我國在對外貿(mào)易發(fā)展過程中處于劣勢地位，內(nèi)外市場發(fā)展失衡。近年來天然氣、原油儲備告急迫使我國加強(qiáng)自主研發(fā)力度、發(fā)展低耗能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托是清潔能源的開發(fā)和利用，大大減少了對原油的需求量，減弱了對中東、俄羅斯國家進(jìn)口的依賴度，削弱其國際經(jīng)濟(jì)往來地位，通過自身內(nèi)部實(shí)力的增強(qiáng)，提高我國在國際事務(wù)中的地位，擁有更多的參與度和話語權(quán)。

5、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合性發(fā)展，既是對生產(chǎn)方式和生活方式的改革和再造，也是人類為適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)變化而制定的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移政策。只有長期堅(jiān)持低碳排放的目標(biāo)不動搖，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高能源利用率、加強(qiáng)國際交流合作，才能共同構(gòu)建和諧的發(fā)展未來，創(chuàng)造適合人類生存發(fā)展的新格局。

【參考文獻(xiàn)】