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篇1

關(guān)鍵詞 全球治理；貿(mào)易摩擦；協(xié)調(diào)合作

[中圖分類號(hào)]F742 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）01-0052-06

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的地位日益凸顯，貿(mào)易伴隨經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮高漲，世界各國(guó)聯(lián)系緊密、交織滲透，形成了既相互合作又激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局，而貿(mào)易摩擦成為國(guó)際分工和利益分配格局變化中的必然。近年來(lái)，全球貿(mào)易摩擦數(shù)量持續(xù)上升，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，影響范圍日益廣闊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重阻礙。

全球化極大地促進(jìn)了資源要素在世界范圍內(nèi)的快速自由流動(dòng)，也助推了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全等全球性問(wèn)題的顯現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理的訴求日趨強(qiáng)烈，協(xié)調(diào)合作成為解決全球性問(wèn)題的重要共識(shí)。將貿(mào)易摩擦放在全球治理的時(shí)代背景中考察，有助于締造公平自由的貿(mào)易環(huán)境，準(zhǔn)確把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)用全球治理機(jī)制處理國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題，將合理解決貿(mào)易爭(zhēng)端與貿(mào)易糾紛，有效遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義，有利于重塑更加公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

一、全球治理面臨變革轉(zhuǎn)型

全球化縱深發(fā)展，國(guó)家之間協(xié)作應(yīng)對(duì)緊迫性公共問(wèn)題的需要日益增長(zhǎng)，全球治理成為國(guó)際重要議題。全球治理是順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)而提出的旨在對(duì)全球事務(wù)進(jìn)行協(xié)同管理的理論，事關(guān)各國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了順應(yīng)歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向更替演進(jìn)。

（一）全球治理新形勢(shì)

1992年創(chuàng)建的全球治理委員會(huì)在聯(lián)合國(guó)成立50周年之際的《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）報(bào)告中[1]，較為系統(tǒng)地闡述了全球治理的概念、價(jià)值以及全球治理同國(guó)際安全、經(jīng)濟(jì)全球化、改革聯(lián)合國(guó)和加強(qiáng)世界法治的關(guān)系，報(bào)告強(qiáng)調(diào)形成具有約束力和道德規(guī)范力的、能夠解決全球問(wèn)題的“全球機(jī)制”。實(shí)踐中，以聯(lián)合國(guó)為核心的全球安全體系、以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等為支撐的全球經(jīng)濟(jì)貨幣體系，以世界貿(mào)易組織為保障的全球貿(mào)易體系，及以世界衛(wèi)生組織、勞工組織等為基礎(chǔ)的全球社會(huì)體系，為世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。雖然以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球治理體系使世界發(fā)生巨大變革，但也導(dǎo)致發(fā)展失衡加劇，全球可持續(xù)發(fā)展緊迫性顯著增強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、治理標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化等基本發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度加大，發(fā)達(dá)國(guó)家望而卻步，但新興大國(guó)迅速崛起成為全球治理不可或缺的重要力量。近期，中國(guó)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）構(gòu)想，還牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），使世界格局和力量對(duì)比發(fā)生了翻天覆地的變化。為了緊跟歷史前進(jìn)的步伐，順應(yīng)世界發(fā)展格局的多元化發(fā)展趨勢(shì)，全球治理體系和機(jī)制亟需變革。

（二）全球治理新架構(gòu)

全球治理屬于動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)工程，處于不斷調(diào)整完善過(guò)程中。在全球治理架構(gòu)中，治理主體屬于關(guān)鍵性要素。現(xiàn)時(shí)期，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都對(duì)全球治理的議程和目標(biāo)表現(xiàn)出更多關(guān)注，與此同時(shí)，越來(lái)越多的非國(guó)家行為體也在更大的范圍內(nèi)參與全球治理的各項(xiàng)議程，全球治理開(kāi)始邁入多層次、寬領(lǐng)域、跨國(guó)性的全面合作時(shí)代。聯(lián)合國(guó)作為多邊舞臺(tái)始終是國(guó)際體系中心，不容置疑地成為全球治理重要主體，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行與世界貿(mào)易組織則是全球經(jīng)濟(jì)治理不可或缺的重要實(shí)體；以G20為代表的政府間國(guó)際組織作為全球治理基點(diǎn)，建立了處理國(guó)際問(wèn)題的新秩序，形成保障全球治理成效的多邊或雙邊規(guī)則和制度安排[2]。在新的治理框架下，雖然國(guó)家是全球治理不可替代的主導(dǎo)力量，但非政府組織、公民社會(huì)作為有益補(bǔ)充在全球治理中的作用日益凸顯[3]。眾多治理主體趨于平衡的協(xié)同關(guān)系是國(guó)際社會(huì)面臨龐雜全球問(wèn)題進(jìn)行的改革創(chuàng)新，治理主體間逐步形成了相互依存、交叉合作的非等級(jí)結(jié)構(gòu)，共同努力應(yīng)對(duì)來(lái)自于不同領(lǐng)域的全球威脅，將全球治理議題從包括金融、貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)治理，向日益突出的能源、環(huán)境、人權(quán)等非傳統(tǒng)安全治理轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展、增進(jìn)人類共同福祉。

（三）全球治理新機(jī)制

隨著全球治理理論和實(shí)踐的推進(jìn)，全球治理內(nèi)容不斷豐富，范圍逐漸擴(kuò)展，其中最為關(guān)鍵的治理機(jī)制也在應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的全球問(wèn)題中悄然轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全球治理機(jī)制的合法性取決于代表性、決策效率和實(shí)施效果[4]。聯(lián)合國(guó)處于國(guó)際體系中心代表性高，但由于立場(chǎng)各異決策效率較低；作為歷史國(guó)際核心機(jī)構(gòu)，G8在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了高效率作用，但僅由發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成的G8代表性較低，沒(méi)有充分反映當(dāng)今世界格局變化，僅憑借其在金融、貿(mào)易和外國(guó)直接投資等領(lǐng)域占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，力圖強(qiáng)化由其主導(dǎo)的現(xiàn)存國(guó)際體系阻礙了全球治理的真正實(shí)現(xiàn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20集團(tuán)地位發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，G20中發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家各半，旨在促進(jìn)全球平衡和國(guó)際合作，為全球持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的機(jī)制保障。自G20成立以來(lái)，其組織運(yùn)行機(jī)制不斷完善，議題內(nèi)容逐漸調(diào)整擴(kuò)大，影響作用明顯提高，已從全球治理的邊緣走向中心，成為全球治理的有效機(jī)構(gòu)和主要平臺(tái)，特別是新興大國(guó)在G20為標(biāo)志的全球治理新機(jī)制中開(kāi)始發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)了從全球治理參與者向推動(dòng)者的升遷[5]。在全球治理重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，G20與聯(lián)合國(guó)將并存互補(bǔ)各自發(fā)揮作用，彌補(bǔ)治理效果的有限性問(wèn)題，使全球性緊迫問(wèn)題得到有效控制。

二、全球治理中的貿(mào)易摩擦內(nèi)涵

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，“貿(mào)易摩擦”一詞長(zhǎng)期處于籠統(tǒng)指代狀態(tài)，與貿(mào)易爭(zhēng)端、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易壁壘等概念之間的界限較為模糊，時(shí)常出現(xiàn)混同使用的現(xiàn)象，為此，有必要對(duì)全球治理視角下的貿(mào)易摩擦理論內(nèi)涵進(jìn)行分解與剖析。

（一）貿(mào)易爭(zhēng)端

經(jīng)典貿(mào)易理論認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易自由化能夠最大限度地增加全世界與出口國(guó)家自身福利，然而全球化浪潮縮小了各國(guó)間的比較優(yōu)勢(shì)，促使國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。相比較而言，“貿(mào)易爭(zhēng)端”作為世界貿(mào)易組織的基本術(shù)語(yǔ)，主要用于描述成員國(guó)之間出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，通常是指貿(mào)易雙方中的一方在另一方采取關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘措施來(lái)阻止其產(chǎn)品出口時(shí)，提出反對(duì)意見(jiàn)并要求對(duì)方予以糾正，終止其貿(mào)易措施甚至予以補(bǔ)償?shù)男袨榧捌溥^(guò)程。WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決結(jié)構(gòu)（DSU）負(fù)責(zé)監(jiān)督爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效順利運(yùn)行，是多邊貿(mào)易機(jī)制的主要支柱。自1995年WTO正式運(yùn)行以來(lái)，截止2015年，DSU接受貿(mào)易爭(zhēng)端案件共計(jì)503起（見(jiàn)圖1）。從總體來(lái)看，貿(mào)易爭(zhēng)端案件大致呈下降趨勢(shì)，但這并不說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易摩擦在減少，這是因?yàn)閃TO規(guī)則中，僅當(dāng)對(duì)進(jìn)口國(guó)制裁措施不予接受時(shí)，出口國(guó)才會(huì)訴諸WTO爭(zhēng)端解決結(jié)構(gòu)，因此大量貿(mào)易摩擦通過(guò)雙邊途徑予以解決，WTO處理的貿(mào)易爭(zhēng)端只是國(guó)際貿(mào)易摩擦的一部分。

（二）貿(mào)易救濟(jì)

傳統(tǒng)關(guān)稅保護(hù)力度日益減弱，“貿(mào)易救濟(jì)”措施開(kāi)始成為重要貿(mào)易政策工具。為了維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過(guò)激增長(zhǎng)等給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。中國(guó)加入WTO以后，其他成員方在特定過(guò)渡期內(nèi)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，則可以單方面采取特別保障措施以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。自1995年至2015年，WTO成員方共計(jì)發(fā)起反傾銷調(diào)查4 990起，反補(bǔ)貼調(diào)查413起，保障措施調(diào)查312起（見(jiàn)圖2）。雖然貿(mào)易救濟(jì)措施立案調(diào)查數(shù)呈不穩(wěn)定波動(dòng)狀態(tài)，但在周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)后有較為明顯的增加。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，各國(guó)家及地區(qū)積極采取各種手段維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)安全。從貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐可知，反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施主要針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施則針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況，在實(shí)際操作執(zhí)行中，由于各國(guó)家和地區(qū)具有較大的裁量空間，貿(mào)易救濟(jì)措施的自由決策行為常令被調(diào)查方處于不利地位，從而使貿(mào)易救濟(jì)措施在某種程度上成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的合法利器。

（三）貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物，日益滋生的新貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分國(guó)家及地區(qū)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的高級(jí)形式。“貿(mào)易壁壘”也被稱為貿(mào)易障礙，主要指一國(guó)對(duì)國(guó)外商品或勞務(wù)進(jìn)口所設(shè)置執(zhí)行的各種限制措施。實(shí)施貿(mào)易壁壘的目的在于各國(guó)政府為保護(hù)該國(guó)經(jīng)濟(jì)不受外來(lái)產(chǎn)品或勞務(wù)的侵犯，為此具有一定傾向性，凡是正常貿(mào)易受到阻礙，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施均歸屬貿(mào)易壁壘范疇。從表現(xiàn)形式來(lái)看，貿(mào)易壁壘包含違反承諾的關(guān)稅措施，缺乏規(guī)則依據(jù)的進(jìn)口管理限制，缺乏科學(xué)依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序（TBT）、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施（SPS），不合理的貿(mào)易救濟(jì)措施，服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)限制，不合理的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施，以及其它貿(mào)易壁壘等。以目前備受關(guān)注的TBT與SPS為例，自1995年至2015年，WTO共計(jì)發(fā)出TBT通報(bào)24 831件，SPS通報(bào)14 502件，與貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易救濟(jì)總體趨勢(shì)不同，TBT和SPS通報(bào)數(shù)持續(xù)性上升，見(jiàn)圖3。多數(shù)貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式隱蔽、涉及內(nèi)容廣泛且操作簡(jiǎn)便，成為各國(guó)家及地區(qū)越來(lái)越頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。

（四）貿(mào)易摩擦

貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)，全球視野下對(duì)貿(mào)易摩擦的概念界定相對(duì)更為包容與寬泛，借鑒前期研究成果[6]，在現(xiàn)有世界分工格局下，“貿(mào)易摩擦”是指存在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家及地區(qū)中，為維護(hù)、提升本國(guó)及地區(qū)相關(guān)利益、排除對(duì)自身利益的威脅或以占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)為目的，采取或意圖采取某些貿(mào)易保護(hù)或限制措施，導(dǎo)致他國(guó)及地區(qū)利益受損，從而引發(fā)相互間的沖突或糾紛。

從以上定義得知，貿(mào)易壁壘是貿(mào)易摩擦的直接誘發(fā)因素，兩者具有相似表現(xiàn)形式；貿(mào)易救濟(jì)是貿(mào)易摩擦的間接產(chǎn)生原因，兩者具有部分交叉，而貿(mào)易爭(zhēng)端則是貿(mào)易摩擦最強(qiáng)烈的表達(dá)方式。對(duì)于貿(mào)易摩擦的界定包括以下含義：從涉及對(duì)象來(lái)看，貿(mào)易摩擦逐漸打破了單邊或雙邊界限，致使摩擦主體及其影響作用輻射至區(qū)域或多邊更廣闊范圍；從行為過(guò)程來(lái)看，貿(mào)易摩擦防御性與攻擊性兼容，其既可以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元利益，也可以為拓展廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間而預(yù)先采取或應(yīng)對(duì)實(shí)施各種形式的爭(zhēng)議性貿(mào)易保護(hù)或限制措施；從產(chǎn)生結(jié)果來(lái)看，貿(mào)易摩擦合理性與不合理性并存，由此導(dǎo)致的國(guó)家利益損害將使摩擦方在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等國(guó)際關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生沖突或糾紛，最終造成對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易的障礙。

三、全球治理中的貿(mào)易摩擦特性

國(guó)際貿(mào)易摩擦是國(guó)家及地區(qū)間利益沖突與碰撞的獨(dú)特表現(xiàn)形式，科學(xué)技術(shù)日新月異為貿(mào)易措施的發(fā)展提供了便利條件和特殊手段，使國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在貿(mào)易實(shí)踐中，應(yīng)以倡導(dǎo)自由貿(mào)易為宗旨，避免隱蔽性貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（一）自由性與過(guò)度性

多邊貿(mào)易制度是全球治理框架建立的基礎(chǔ)，偏離制度約束的過(guò)度性與自由性則成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的顯著特性。隨著國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)久發(fā)展，貿(mào)易制度呈現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)多層次化的趨勢(shì)：WTO是處理國(guó)家間貿(mào)易規(guī)則的重要國(guó)際性組織，全球大多數(shù)國(guó)家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國(guó)都是WTO多邊體制成員，WTO開(kāi)創(chuàng)了全球貿(mào)易治理的全新時(shí)代[7]，形成了以《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等為主的正式、多邊的國(guó)際規(guī)則和制度安排；而旨在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是對(duì)WTO多邊貿(mào)易制度的進(jìn)一步充實(shí)完善，涉及內(nèi)容更加具有針對(duì)性；國(guó)際層面的制度政策可以擴(kuò)散影響國(guó)內(nèi)決策，各國(guó)家在WTO框架下紛紛建立了國(guó)家貿(mào)易制度規(guī)則，對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)措施而言，WTO雖已明確了執(zhí)行要素，但調(diào)查操作存在充分自由裁量空間，導(dǎo)致各國(guó)家衡量視角相異裁定易出現(xiàn)沖突結(jié)果；對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容而言，WTO制度僅僅提供了實(shí)施方向但缺乏指導(dǎo)細(xì)則，致使部分國(guó)家積極制定大量具有偏見(jiàn)性的國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律規(guī)則，在具有合法意義的制度支持下，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易利益造成過(guò)度保護(hù)，加劇了世界貿(mào)易不平衡結(jié)果。

（二）交融性與復(fù)雜性

依據(jù)貿(mào)易摩擦內(nèi)涵，國(guó)際貿(mào)易摩擦多以微觀企業(yè)為觸發(fā)焦點(diǎn)，但逐層延伸會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀發(fā)展造成阻礙和影響。金融危機(jī)爆發(fā)期間，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政赤字惡化，失業(yè)率顯著升高，迫于國(guó)內(nèi)利益團(tuán)體政治壓力，不得不頻繁使用貿(mào)易保護(hù)措施作為解決危機(jī)的重要手段，卻為未來(lái)國(guó)家體制層面和戰(zhàn)略層面的貿(mào)易摩擦埋下了隱患。貿(mào)易摩擦在某種程度上已經(jīng)成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)力的較量，使得其實(shí)施形式錯(cuò)綜復(fù)雜交融變化，反傾銷反補(bǔ)貼措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施、保障措施與反傾銷措施等輪番出擊、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交替并用等逐漸成為貿(mào)易摩擦的常態(tài)化表現(xiàn)。聯(lián)合措施大大提高了貿(mào)易保護(hù)的有效性，保障了案件裁決結(jié)果向著有利于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)利益的方向發(fā)展。在國(guó)際貿(mào)易制度保障下，貿(mào)易措施從最初的工業(yè)產(chǎn)品層面逐漸延伸到農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，并迅速擴(kuò)展至勞動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包且仍有增加的態(tài)勢(shì)。近年，全球?qū)τ跍p少溫室氣體排放的貿(mào)易政策漸漸進(jìn)入公眾視野，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在大力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將發(fā)展重點(diǎn)放在新興能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域。WTO規(guī)則已為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)辟了有限額外空間，這在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》以及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中均有所體現(xiàn)，各國(guó)家在制定節(jié)能減排政策時(shí)同樣可以參考使用貿(mào)易措施，新型貿(mào)易保護(hù)形式“碳壁壘”隱約可見(jiàn)。

（三）傾向性與爭(zhēng)議性

在國(guó)際貿(mào)易制度和WTO貿(mào)易規(guī)則約束下，當(dāng)國(guó)家利益受到侵害時(shí)適當(dāng)采取貿(mào)易保護(hù)措施具有一定的合理和合法性。隨著傳統(tǒng)關(guān)稅、進(jìn)口配額、許可證等貿(mào)易措施逐漸被取消或受到限制，諸如技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等非關(guān)稅類貿(mào)易工具影響力日漸擴(kuò)大。部分發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施具有傾向性的貿(mào)易限制措施，其目的在于否認(rèn)出口國(guó)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，同出口國(guó)展開(kāi)世界資源爭(zhēng)奪，并將資源密集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由國(guó)外轉(zhuǎn)移到本國(guó)，從而夠保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的提升和國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)憑借自身占據(jù)的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避歧視性爭(zhēng)議，在科技型產(chǎn)業(yè)頻繁采取不公平的救濟(jì)方式和保護(hù)措施，嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的自由化發(fā)展，是包括發(fā)展中國(guó)家需要堅(jiān)決予以抵制的。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家為取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所制定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策也較易與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易制度規(guī)則發(fā)生沖突，由于調(diào)查機(jī)關(guān)處理方式不同，國(guó)家間發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r爭(zhēng)議焦點(diǎn)較多且相互難以協(xié)調(diào)，如果分歧繼續(xù)升級(jí)將訴諸WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決，根據(jù)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1995年至2014年上半年DSU接受的482起案件中，雙方同意已解決的案件共計(jì)94起，僅占案件提起總數(shù)的19.5%，仍在磋商中的案件149起，其他案件則以各種形式待以解決，爭(zhēng)端雙方所需時(shí)間更長(zhǎng)、耗費(fèi)資源更多，對(duì)于各自利益皆有影響。

四、全球貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)治理思路

貿(mào)易屬于全球治理的重要范疇，全球貿(mào)易治理基本目標(biāo)在于構(gòu)建公平自由的貿(mào)易環(huán)境，提供緩解貿(mào)易摩擦的有效平臺(tái)，形成更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。國(guó)際貿(mào)易摩擦最直接體現(xiàn)在國(guó)家間實(shí)施傾向性貿(mào)易保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延對(duì)全球貿(mào)易體系造成了強(qiáng)烈沖擊，也由此成為全球貿(mào)易重點(diǎn)治理的領(lǐng)域。全球治理不僅要促進(jìn)發(fā)展也要兼顧公平，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)間的合作成為深化全球貿(mào)易治理改革的重要保障，依賴于良好、高效的經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際貿(mào)易制度，才能夠有效化解國(guó)家間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦。世界范圍內(nèi)各國(guó)家只有立足于全球視野，主動(dòng)承擔(dān)起全球貿(mào)易治理責(zé)任，深化地區(qū)合作[8]，沿著事前預(yù)防、事中控制和事后管理的思路，積極探索多層次、多樣化的內(nèi)外兼治型治理模式（見(jiàn)表1），才能有效維持多邊貿(mào)易體制平衡，推動(dòng)全球治理向著正確方向發(fā)展。

（一）完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

目前，WTO與獨(dú)立貿(mào)易監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)“全球貿(mào)易預(yù)警組織”（GTA）不定期向全球貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)據(jù)和研究報(bào)告，各個(gè)國(guó)家也紛紛建立了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)，以便在早期階段對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦事件做出應(yīng)變預(yù)案。建立健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是化解貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)，在全球治理視野下，各國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織的數(shù)據(jù)交流與信息共享，保障傳輸渠道暢通；在貿(mào)易摩擦即將發(fā)生以前，應(yīng)與貿(mào)易摩擦直接或間接所涉及國(guó)家進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，針對(duì)重大分歧積極磋商，努力變對(duì)抗為合作謀求共贏；國(guó)家應(yīng)逐步建立全產(chǎn)業(yè)體系貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)觀察、及時(shí)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易安全隱患，從而預(yù)防、減少甚至化解貿(mào)易摩擦。

（二）提升貿(mào)易摩擦妥善應(yīng)對(duì)效率

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在多邊貿(mào)易體系中具有權(quán)威性約束力，能夠有效減少肆意而為的大國(guó)單邊行動(dòng)，當(dāng)出口國(guó)家面臨侵害國(guó)家利益的非法行為和不公正的貿(mào)易裁決時(shí)，可以尋求主動(dòng)提請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，運(yùn)用正當(dāng)法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益；貿(mào)易摩擦產(chǎn)生本因是國(guó)家間的利益損害，為此開(kāi)展協(xié)商和談判并達(dá)成一致共識(shí)是涉事雙方解決貿(mào)易摩擦最直接的渠道，掌握一定談判策略和方法能為化解貿(mào)易摩擦帶來(lái)良好效果；當(dāng)貿(mào)易摩擦無(wú)可避免時(shí)，出口國(guó)應(yīng)采取積極的態(tài)度，以國(guó)家及地方政府部門(mén)為核心，以行業(yè)商會(huì)、律師團(tuán)隊(duì)、涉案企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主線，迅速開(kāi)展貿(mào)易摩擦多元協(xié)同應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)安全。

（三）促進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展

WTO既是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)，也是全球貿(mào)易治理的主要平臺(tái)。在全球治理變革時(shí)期，WTO亟需重塑自身結(jié)構(gòu)，平衡各方利益訴求，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，協(xié)調(diào)各成員共同推進(jìn)多邊貿(mào)易體制的完善；在新的世界分工格局下，貿(mào)易摩擦雙方應(yīng)善于借助地緣性或經(jīng)濟(jì)性區(qū)域貿(mào)易組織搭建雙邊會(huì)晤平臺(tái)，保障雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易協(xié)定互有聯(lián)系、互為補(bǔ)充；同時(shí)，出口國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦后也應(yīng)反躬自省，一方面積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善出口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用對(duì)外直接投資緩解貿(mào)易不平衡狀態(tài)，從而化解貿(mào)易摩擦。

在全球治理體系中，G20集團(tuán)涵蓋面廣，代表性更強(qiáng)，是促進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展富有建設(shè)性和開(kāi)放性對(duì)話的有效機(jī)制，能夠?yàn)橛嘘P(guān)世界性緊迫問(wèn)題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)。以我國(guó)為代表的新興大國(guó)借助G20機(jī)制逐漸走向全球貿(mào)易治理前臺(tái)，而政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位的特殊性決定了我國(guó)與WTO成員國(guó)間存在諸多利益重疊，這在客觀上賦予了我國(guó)在多邊貿(mào)易體制內(nèi)充當(dāng)起協(xié)調(diào)者與建設(shè)者的角色，促使我國(guó)有責(zé)任在國(guó)際規(guī)則的制訂中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，在自身身份認(rèn)同與國(guó)際壓力之間實(shí)現(xiàn)一種巧妙的平衡，控制好平衡的程度和節(jié)奏，以平等互利、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度更加積極主動(dòng)地參與區(qū)域合作及全球貿(mào)易治理。

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篇2

在全球治理日益勃興和新興國(guó)家群體崛起的背景下，近年爆發(fā)的全球金融危機(jī)將二十國(guó)集團(tuán)（g20）推向了全球經(jīng)濟(jì)治理的前臺(tái)。沙特阿拉伯作為阿拉伯國(guó)家中唯一的g20成員，憑借自身在資源、資金、外交等方面的諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中占有一席之地，其中作為巨額石油美元的擁有者是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要權(quán)力基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟(jì)治理中日益凸顯的石油美元身影

全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史與現(xiàn)實(shí)表明，國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)治理的主體，全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)質(zhì)上是國(guó)際社會(huì)的權(quán)力與結(jié)構(gòu)格局及其變動(dòng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映，全球經(jīng)濟(jì)治理主要針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與失衡帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易、金融、貨幣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的穩(wěn)定與平衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)更加密切相連，一方面從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與緊密聯(lián)系中獲益，另一方面國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也總是產(chǎn)生著或積極或消極的外部影響，即會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。同時(shí)，國(guó)家在全球化條件下很難長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際收支平衡，失衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，由此累積可能帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)失衡，外部失衡發(fā)展到一定程度就帶來(lái)嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至危機(jī)。全球化背景下的世界經(jīng)濟(jì)一直在產(chǎn)生不均衡的影響，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡（失衡）存在著直接關(guān)聯(lián)，當(dāng)前一系列的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)都與當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)、與這一平衡（失衡）狀態(tài)密切相關(guān)，各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的權(quán)力地位與責(zé)任義務(wù)也顯得更加不均衡，2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。而當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理已落在了快速發(fā)展的全球化經(jīng)濟(jì)后面，面對(duì)失衡不斷加劇帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的改革更加迫切地被提上了全球議事日程。

21世紀(jì)以來(lái)，由于石油價(jià)格暴漲和世界石油需求日益增長(zhǎng)，以沙特阿拉伯為代表的海灣產(chǎn)油國(guó)依靠源源不斷的石油出口收入積累了巨額的石油美元。日益龐大的石油美元規(guī)模已經(jīng)使沙特阿拉伯等海合會(huì)國(guó)家成為全球資本輸出的重要來(lái)源地，巨額石油美元長(zhǎng)期投資西方金融市場(chǎng)，為海灣國(guó)家?guī)?lái)了超出石油收入的財(cái)富，改本文由收集整理變了以石油作為唯一財(cái)富來(lái)源的舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，西方金融市場(chǎng)投資大幅度減少，沙特阿拉伯等海灣國(guó)家由于擁有巨額的石油美元趁機(jī)進(jìn)軍西方金融市場(chǎng)，像美國(guó)花旗銀行、英國(guó)巴克萊銀行等老牌的西方國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，都要向海灣國(guó)家“討錢(qián)”度日。姜英梅：《中東金融體系的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中央黨校博士學(xué)位論文，2011年。在美歐金融業(yè)深陷危機(jī)之時(shí)，沙特阿拉伯等海灣國(guó)家憑借雄厚的石油美元資本積極“抄底”參股美國(guó)和歐洲的銀行，主權(quán)財(cái)富基金在危機(jī)期間頻頻亮相，向西方金融機(jī)構(gòu)注資，積極調(diào)整自身運(yùn)作模式，努力實(shí)現(xiàn)從石油資本到金融資本的轉(zhuǎn)變，在這場(chǎng)金融危機(jī)中非常引人注目。當(dāng)前“石油美元”已經(jīng)成為國(guó)際投資者最關(guān)心的詞匯之一，在西方一直存在著石油美元沖擊全球資本與金融市場(chǎng)甚至是造成全球金融危機(jī)的重要原因的聲音。隨著新一輪的石油價(jià)格高漲，石油美元的大量增加已經(jīng)使產(chǎn)油國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位日益凸顯，石油美元作為新的世界金融與資本權(quán)力經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻地影響到全球金融、投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)與格局。石油出口國(guó)在2006年第一次超過(guò)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體成為世界上全球資本流量的最大源泉，石油美元投資者擁有的海外金融資產(chǎn)總額在3.4萬(wàn)億美元至3.8萬(wàn)億美元，位列四大權(quán)力經(jīng)紀(jì)之首。diana farrell， susan lund：“the new role of oil wealth in the world economy，” the mckinsey on finance， no.26， winter 2008.石油美元日益成為目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)上一支舉足輕重的力量，對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融與投資的影響不容小覷。石油美元以及與之密切相關(guān)的主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融在全球經(jīng)濟(jì)金融中的地位日益凸顯，石油美元已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融與資本市場(chǎng)穩(wěn)定、貿(mào)易與投資發(fā)展的重要因素，也因此成為全球經(jīng)濟(jì)治理中重要的關(guān)注對(duì)象。

石油美元（petrodollar）最初是指20世紀(jì)70年代中期石油輸出國(guó)由于石油價(jià)格大幅提高后增加的石油收入，在扣除用于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)其他支出后的盈余資金。北京師范大學(xué)金融研究中心課題組：《解讀石油美元：規(guī)模、流向及其趨勢(shì)》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2007年3—4月。但由于石油基本是以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算的，也有人把產(chǎn)油國(guó)的全部石油收入統(tǒng)稱為石油美元。按照石油美元的定義，石油美元的規(guī)模取決于石油價(jià)格、出口數(shù)量（外部需求）和石油出口國(guó)國(guó)內(nèi)吸收能力三個(gè)主要因素，而全球流動(dòng)性過(guò)剩、國(guó)際投機(jī)活動(dòng)盛行是石油美元規(guī)模劇增的外部因素。常軍紅、鄭聯(lián)盛：《石油美元的回流、影響及政策建議》，載《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2008年第1期。20世紀(jì)70年代的第一次石油危機(jī)以后石油美元開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的視野，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一波石油美元的。21世紀(jì)以來(lái)，新一輪的全球油價(jià)上漲再次讓石油出口國(guó)獲得了巨額的石油收入，石油美元的規(guī)模也隨之水漲船高。根據(jù)美國(guó)能源部統(tǒng)計(jì)，2005年全球21個(gè)石油出口大國(guó)的石油出口收入高達(dá)7 428億美元，較2002年的3 300億美元超出一倍以上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1980年的歷史紀(jì)錄。相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，石油出口國(guó)的經(jīng)常賬戶盈余遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)等東亞新興國(guó)家。imf估計(jì)，中國(guó)2005年的盈余估計(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的大約6%，而同年沙特這一比例高達(dá)32%，中東石油出口國(guó)的平均數(shù)字為25%，俄羅斯約為13%，挪威為18%。曹張偉：《石油美元的神秘走向》，載《經(jīng)濟(jì)》2006年第10期，第28頁(yè)。產(chǎn)油國(guó)特別是海灣產(chǎn)油國(guó)由于擁有世界最大的石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量與出口量，成為石油美元的主要擁有國(guó)。據(jù)歐佩克的統(tǒng)計(jì)，2011年opec國(guó)家石油收入總額達(dá)到10 783億美元，2002—2011年十年的累積出口收入超過(guò)6.2萬(wàn)億美元。（見(jiàn)圖1）近年來(lái)在國(guó)際高油價(jià)背景下，不論何種統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，石油美元的規(guī)模都日益龐大，高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元規(guī)模的石油美元已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易、金融與投資變動(dòng)的重大因素。

與此同時(shí)，主權(quán)財(cái)富基金（swfs）是擁有最多石油美元的投資者，根據(jù)美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金研究所（swfi）估計(jì)，2010年底全球主權(quán)財(cái)富基金資產(chǎn)4.1萬(wàn)億美元，近60%屬于油氣資源型，大多數(shù)位于中東地區(qū)，其中90%來(lái)自阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和科威特等海合會(huì)國(guó)家，其資產(chǎn)超過(guò)了1.4萬(wàn)億美元，占全球主權(quán)財(cái)富基金的34.6%。usa， sovereign wealth funds institute， dec 2010.海合會(huì)成員國(guó)均根據(jù)自身石油美元和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度設(shè)立了不同規(guī)模的主權(quán)財(cái)富基金，中東國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金都屬于油氣資源型主權(quán)財(cái)富基金，石油收入帶來(lái)的石油美元是海灣國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金的主要來(lái)源。石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金的規(guī)模提升和主動(dòng)出擊正日益深入地影響到全球經(jīng)濟(jì)體系，也成為全球經(jīng)濟(jì)治理必須加以面對(duì)和重視的對(duì)象。

沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有關(guān)鍵地位

沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有重要而關(guān)鍵的地位。首先，沙特阿拉伯擁有全球最大的石油美元規(guī)模，也是全球特別是海灣地區(qū)石油美元的領(lǐng)頭羊與風(fēng)向標(biāo)，依托全球最大的石油儲(chǔ)產(chǎn)量，建立在石油出口收入基礎(chǔ)上的石油美元使沙特阿拉伯在未來(lái)的全球石油美元體系中占據(jù)更加重要的地位。新世紀(jì)以來(lái)的新一輪油價(jià)上漲使沙特阿拉伯積累了豐富的石油美元，進(jìn)一步擴(kuò)大了沙特阿拉伯的資金實(shí)力與對(duì)外投資熱情。2002—2011年的最近十年，沙特阿拉伯石油出口收入就達(dá)到17 950億美元，石油出口收入帶來(lái)的貿(mào)易順差總額也達(dá)到近13 000億美元，在全球產(chǎn)油國(guó)中石油收入比重最高。（見(jiàn)圖2、圖3）

其次，沙特阿拉伯在全球石油美元機(jī)制中占有重要地位，深刻地影響著全球石油美元的格局與走向。自20世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)之后，美國(guó)與沙特阿拉伯達(dá)成一項(xiàng)“不可動(dòng)搖”的協(xié)議，沙特阿拉伯同意將美元作為石油貿(mào)易結(jié)算的唯一貨幣，美國(guó)通過(guò)沙特阿拉伯說(shuō)服歐佩克其他成員國(guó)，石油輸出國(guó)接受以美元作為國(guó)際石油交易的唯一結(jié)算貨幣。從那時(shí)起，美元與石油緊密掛鉤，二者之間被畫(huà)上了無(wú)形的等號(hào)，國(guó)際石油貿(mào)易幾乎全部使用美元計(jì)價(jià)交易，石油輸出國(guó)通過(guò)大規(guī)模出口石油換回了巨額的石油美元。石油美元在給石油輸出國(guó)帶去無(wú)數(shù)財(cái)富的同時(shí)，也成為維系美國(guó)的金融與經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的新支柱。當(dāng)時(shí)正值布雷頓森林體系在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)和石油危機(jī)沖擊下解體的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)通過(guò)石油與美元的巧妙結(jié)合有力地維護(hù)了美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位和美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。正是美國(guó)與沙特阿拉伯達(dá)成的“不可動(dòng)搖”的協(xié)議奠定了石油美元機(jī)制的基礎(chǔ)，美元成為全球石油貿(mào)易的唯一計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，穩(wěn)定了美元的國(guó)際地位。幾十年來(lái)，以沙特阿拉伯與海灣產(chǎn)油國(guó)的巨額石油美元為主體的石油美元回流機(jī)制成為全球石油美元機(jī)制的主要內(nèi)容與形式，極大地影響著全球經(jīng)濟(jì)、金融與投資市場(chǎng)的變動(dòng)，以美國(guó)與沙特阿拉伯為核心的全球石油貿(mào)易、石油美元流動(dòng)體系在極大影響著全球經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，也使沙特阿拉伯獲得了更高層次的全球經(jīng)濟(jì)地位，成為其參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要基礎(chǔ)。

沙特阿拉伯與美國(guó)在石油美元機(jī)制與安全領(lǐng)域的特殊關(guān)系更進(jìn)一步凸顯了其權(quán)力地位，而沙特阿拉伯也通過(guò)自身在海灣地區(qū)與中東地區(qū)的巨大影響力在全球石油美元機(jī)制以及石油貿(mào)易體系中發(fā)揮著穩(wěn)定作用。2001年“9·11”事件和2008年美國(guó)金融危機(jī)之后，都曾有報(bào)道說(shuō)沙特阿拉伯從美國(guó)撤出了部分投資并帶動(dòng)海灣國(guó)家數(shù)千億美元資產(chǎn)的流出，引起了整個(gè)美國(guó)金融市場(chǎng)震動(dòng)，并造成美元匯率下行，而沙特阿拉伯政府或官方人士出面否認(rèn)有力地穩(wěn)定了美國(guó)金融市場(chǎng)與美元匯率。全球金融危機(jī)以來(lái)，美元不斷貶值，采用與美元掛鉤的匯率政策使海灣國(guó)家面臨嚴(yán)重的通貨膨脹壓力，也使海灣國(guó)家的石油收入面臨縮水與損失。2007年科威特放棄了單一盯住美元的匯率制度，其他產(chǎn)油國(guó)也日益動(dòng)搖，但沙特阿拉伯則堅(jiān)持里亞爾與美元掛鉤的政策不變，基本維持了海灣地區(qū)盯住美元的匯率制度。

第三，沙特阿拉伯在海合會(huì)中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，其經(jīng)濟(jì)政策與行為具有標(biāo)桿性的引領(lǐng)作用，這使沙特阿拉伯的石油美元影響力在海合會(huì)的依托下呈現(xiàn)出放大效應(yīng)。海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，特別是依托巨額的石油美元積累了強(qiáng)大的資金實(shí)力與金融實(shí)力，是全球資本與金融市場(chǎng)上的重要力量，在全球經(jīng)濟(jì)治理中也占有日益重要的地位。作為擁有世界最大的石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量與出口量的產(chǎn)油國(guó)群體，海灣國(guó)家歷來(lái)都是石油美元的主要擁有者，是主權(quán)財(cái)富基金的集中地，也是全球伊斯蘭金融的中心。建立在巨額石油美元與龐大主權(quán)財(cái)富基金基礎(chǔ)上的雄厚資金實(shí)力與投資能力使海合會(huì)成為影響國(guó)際金融與投資動(dòng)向的重要力量，在西方國(guó)家的巨額投資與金融資產(chǎn)成為影響當(dāng)?shù)亟鹑谂c資本市場(chǎng)的重要因素，而不斷多元化的投資也影響著全球投資與金融的發(fā)展。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益及在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，沙特阿拉伯協(xié)調(diào)海合會(huì)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域的共同利益，在不斷推進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的同時(shí)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中采取了比較一致的政策措施，在國(guó)際石油貿(mào)易、石油美元、石油金融、伊斯蘭金融以及主權(quán)財(cái)富基金等問(wèn)題上形成了更大的國(guó)際影響力，這使沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位與影響力呈現(xiàn)出放大效應(yīng)，也使其在全球經(jīng)濟(jì)治理中可以發(fā)揮出更大作用。在作為海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支柱的石油收入上，沙特阿拉伯占到海合會(huì)六國(guó)石油收入總額的52%以上，如2011年為53%。相應(yīng)地，沙特阿拉伯在海合會(huì)國(guó)家的石油美元規(guī)模中也占據(jù)較大份額，而沙特阿拉伯的石油美元的支配與流動(dòng)影響著海合會(huì)國(guó)家的整體流向情況。（見(jiàn)圖4）

更為關(guān)鍵的是，沙特阿拉伯在建立于石油美元基礎(chǔ)上的對(duì)外投資、海外資產(chǎn)、主權(quán)財(cái)富基金等方面幾乎均占有優(yōu)勢(shì)與核心地位，在這些領(lǐng)域的對(duì)外政策與行為中具有引領(lǐng)性作用，沙特阿拉伯在中東地區(qū)、阿拉伯國(guó)家以及伊斯蘭世界等更大范圍的經(jīng)濟(jì)治理中可以發(fā)揮出更大的協(xié)同效應(yīng)與集體影響力。海灣國(guó)家是中東地區(qū)對(duì)外直接投資的重要來(lái)源地，而沙特阿拉伯對(duì)外投資占到了阿拉伯國(guó)家之間投資總額的40%。據(jù)海合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年沙特阿拉伯吸引外國(guó)直接投資（fdi）存量為1 472億美元，占到gcc總額的53%；同年對(duì)外直接投資（odi）存量為403億美元，在gcc對(duì)外直接投資中所占比重大約30%左右，但如果加上金融資產(chǎn)投資所占比重將大幅提高。歐美國(guó)家是海灣六國(guó)對(duì)外投資的主要流向地，也是其海外資產(chǎn)的主要所在地，沙特阿拉伯的政策導(dǎo)向影響到海灣國(guó)家甚至整個(gè)中東國(guó)家的對(duì)外投資與資產(chǎn)政策，也影響著全球石油美元回流機(jī)制以及西方國(guó)家金融市場(chǎng)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，沙特阿拉伯雖然擁有海灣國(guó)家中最大規(guī)模的石油美元規(guī)模，但其對(duì)外投資策略比較保守，在主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等方面也并沒(méi)有占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)金融政策依然主導(dǎo)著海合會(huì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等能否在海合會(huì)內(nèi)部和世界上發(fā)揮更大作用及其在全球的發(fā)展前景也基本取決于沙特阿拉伯的政策與支持力度。

石油美元對(duì)沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響分析

石油美元是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要權(quán)力基礎(chǔ)，沙特阿拉伯憑借巨額石油美元在全球金融與投資格局中具有了日益重要的地位，石油美元在全球資本市場(chǎng)的威力讓世界重新認(rèn)識(shí)了其重要作用，而主權(quán)財(cái)富基金的崛起更加強(qiáng)了其全球資本大國(guó)地位。在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化而又危機(jī)頻發(fā)的今天，沙特阿拉伯的石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金是國(guó)際資本市場(chǎng)上不容小覷的重要力量，西方國(guó)家也希望借助沙特阿拉伯等國(guó)的雄厚資金實(shí)力幫助自己渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。隨著g20在金融危機(jī)后成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，沙特阿拉伯作為g20成員之一在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的地位不斷提升，作用和影響力日益擴(kuò)大。

第一，石油美元的龐大規(guī)模日益影響到全球經(jīng)濟(jì)失衡及其治理，也進(jìn)一步突顯了沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要地位。從全球貿(mào)易治理來(lái)看，沙特阿拉伯在全球貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)常項(xiàng)目失衡問(wèn)題、對(duì)外發(fā)展援助以及大宗商品市場(chǎng)的穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。特別是沙特阿拉伯作為世界上最為重要的石油生產(chǎn)與供應(yīng)國(guó)，通過(guò)出口石油等自然資源積累起了巨額石油美元財(cái)富，是全球主要的貿(mào)易順差國(guó)和盈余國(guó)之一，也使其成為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和資本市場(chǎng)的重要力量，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡與治理中的地位與作用也受到高度重視。近年來(lái)，沙特阿拉伯對(duì)外貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)大額貿(mào)易順差，從2002—2011年的十年中累積實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差就高達(dá)12 571億美元。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年3月，沙特阿拉伯外匯儲(chǔ)備達(dá)到了5 460億美元，僅次于中國(guó)和日本而排名世界第三。作為全球主要的經(jīng)常項(xiàng)目順差國(guó)，沙特阿拉伯等海灣國(guó)家與東亞新興經(jīng)濟(jì)體一起成為全球經(jīng)濟(jì)失衡治理的重要角色。外匯儲(chǔ)備水平極大地影響著國(guó)家對(duì)全球金融危機(jī)沖擊的脆弱性，經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易盈余增加了沙特的外匯儲(chǔ)備，有利于增強(qiáng)其抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但如何對(duì)巨額貿(mào)易盈余進(jìn)行有效利用和保值增值也是沙特阿拉伯等貿(mào)易盈余國(guó)家的重要目標(biāo)，這一問(wèn)題在近年來(lái)美元不斷貶值的背景下變得更加突出。全球貿(mào)易失衡的治理特別需要g20框架內(nèi)發(fā)達(dá)大國(guó)與新興大國(guó)的共同努力，g7為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家與e11為代表的新興國(guó)家在全球貿(mào)易失衡上處于不同的地位，互為全球最大的貿(mào)易逆差國(guó)與順差國(guó)，問(wèn)題的解決需要各個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)合作。因此，在石油美元日益壯大的背景下，積極參與全球貿(mào)易治理，維持長(zhǎng)期貿(mào)易平衡與可持續(xù)增長(zhǎng)既是沙特阿拉伯的政策目標(biāo)，也是其可以發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域之一。

第二，依托巨額石油美元，沙特阿拉伯的金融實(shí)力與影響力不斷上升，成為全球金融市場(chǎng)及其治理的重要參與力量。石油與美元的結(jié)合讓沙特阿拉伯獲得了巨額財(cái)富，依托石油美元財(cái)富的資金與金融實(shí)力獲得了飛躍式增長(zhǎng)，成為全球金融市場(chǎng)的一支重要力量。同時(shí)沙特阿拉伯也日益卷入現(xiàn)行的全球金融貨幣體系，成為其中的重要組成部分，沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的巨額石油美元回流西方市場(chǎng)有力地維系了全球金融市場(chǎng)平衡。沙特阿拉伯憑借較強(qiáng)的資金實(shí)力積極參與國(guó)際貨幣金融體系的建設(shè)與改革，近年來(lái)沙特阿拉伯在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的份額與投票權(quán)大幅提高，并在國(guó)際貨幣基金組織中獲得了單獨(dú)董事席位，目前是imf的第七大出資國(guó)。沙特阿拉伯貨幣局（央行）的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而在境外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中大部分是美國(guó)國(guó)債。隨著近年來(lái)石油收入劇增，沙特阿拉伯的全球金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，廣泛地涉入西方金融市場(chǎng)，特別是金融危機(jī)爆發(fā)之后，沙特阿拉伯等國(guó)為花旗、美銀等西方主要金融機(jī)構(gòu)提供資金援助，為國(guó)際貨幣基金組織注資，受到全球矚目。另一方面，石油美元機(jī)制以及沙特阿拉伯盯住美元的匯率制度在一定程度上支撐了美元的國(guó)際貨幣地位，在當(dāng)前美元貶值、信用下降的背景下，沙特阿拉伯等產(chǎn)油國(guó)的金融政策也深刻影響著美元的國(guó)際地位。“9·11”事件后英國(guó)媒體報(bào)道沙特阿拉伯撤出大量對(duì)美投資和2008年金融危機(jī)后傳聞沙特阿拉伯計(jì)劃取消盯住美元的匯率制度都使美元匯率顯著下跌，而沙特阿拉伯官方出面否認(rèn)后美元價(jià)格得以恢復(fù)，生動(dòng)地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

正是由于沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與歐美國(guó)家聯(lián)系密切，十分關(guān)注西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，海灣國(guó)家為了維護(hù)目前其盯住美元的匯率政策，也不得不將石油美元再投入購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。但近來(lái)對(duì)這一政策的質(zhì)疑聲越來(lái)越大，因?yàn)樯程匕⒗Q(mào)易盈余和美元儲(chǔ)備的增加會(huì)加大本幣升值的需要，而本幣與美元同步貶值會(huì)極大增加本國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力，因此沙特阿拉伯等海灣國(guó)家近年來(lái)國(guó)內(nèi)通脹壓力一直較大。沙特阿拉伯也有逐步調(diào)整其外匯儲(chǔ)備構(gòu)成、降低對(duì)美元依賴的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，在2011年美國(guó)債務(wù)危機(jī)、2012年美國(guó)財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)時(shí)，沙特阿拉伯國(guó)內(nèi)都出現(xiàn)了國(guó)外金融資產(chǎn)安全性以及改革盯住美元的匯率制度的爭(zhēng)論。當(dāng)然，沙特阿拉伯認(rèn)為對(duì)美元的投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，其執(zhí)行的與美元掛鉤的貨幣政策被證明是行之有效的，它確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球最大經(jīng)濟(jì)體掛鉤，保護(hù)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)免受外部危機(jī)過(guò)度沖擊，限制外界對(duì)本國(guó)貨幣里亞爾的炒作。由于沙特阿拉伯等海灣國(guó)家在西方金融資產(chǎn)的巨大規(guī)模以及牽涉到與此關(guān)系密切的美元匯率問(wèn)題，也引起了美國(guó)等西方國(guó)家的高度關(guān)注，沙特阿拉伯作為海灣金融大國(guó)，其金融政策動(dòng)向具有了世界性的影響力，同時(shí)也使沙特阿拉伯在當(dāng)前的國(guó)際金融貨幣體系改革中獲得了更大話語(yǔ)權(quán)。

此外，沙特阿拉伯在全球“石油金融”領(lǐng)域具有重要的基礎(chǔ)性地位，在石油金融化的背景下，作為全球最大的石油生產(chǎn)與供應(yīng)國(guó)，沙特阿拉伯可以發(fā)揮自身在世界實(shí)體石油經(jīng)濟(jì)體系中的巨大影響力，努力將自身的石油實(shí)力與國(guó)際社會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)的治理結(jié)合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)石油金融市場(chǎng)的巨額投機(jī)行為與劇烈波動(dòng)現(xiàn)象。隨著伊斯蘭金融的興起，沙特阿拉伯依托自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融實(shí)力在全球伊斯蘭金融體系中占有日益重要的地位，作為巨額石油美元的擁有者也使沙特阿拉伯在一定程度上決定著未來(lái)全球伊斯蘭金融的發(fā)展前景。

第三，沙特阿拉伯依托巨額石油美元成為國(guó)際資本和投資市場(chǎng)上不可忽視的重要力量，其投資走向和由此帶動(dòng)的海灣地區(qū)及全球石油美元的投資動(dòng)向深深地影響著全球投資市場(chǎng)及其格局。沙特阿拉伯的石油美元投資主要分為政府投資和私人投資兩個(gè)部分，其中沙特阿拉伯貨幣局作為沙特政府主管對(duì)外投資的官方機(jī)構(gòu)，其對(duì)外投資可以從其擁有的海外資產(chǎn)中窺知一二。2012年沙特阿拉伯貨幣局海外資產(chǎn)總額達(dá)到6 627美元，如果加上其他渠道以及私人對(duì)外投資規(guī)模將更大。（見(jiàn)圖5）沙特阿拉伯民間資本豐富，據(jù)預(yù)測(cè)私人資本總量為10 000—20 000億美元，這些資金除小部分投資在國(guó)內(nèi)外，大部分投資于海外的不動(dòng)產(chǎn)、股市、證券等。沙特阿拉伯的石油美元主要投向了美國(guó)等西方國(guó)家，其貨幣局持有的美元資產(chǎn)比例最高，這與它一貫保守的管理方式以及堅(jiān)決維持盯住美元的匯率政策是分不開(kāi)的，主要投向美國(guó)市場(chǎng)的做法也與沙美特殊關(guān)系密切相關(guān)。另一方面，近年來(lái)隨著美元持續(xù)貶值、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及限制因素的增多，沙特阿拉伯也在考慮調(diào)整其全球投資方向，而新興國(guó)家的崛起與全球經(jīng)濟(jì)格局的變化也使投資渠道、對(duì)象增多，投資的多元化也是大勢(shì)所趨。有沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)財(cái)政懸崖和經(jīng)濟(jì)衰退將嚴(yán)重威脅沙特阿拉伯等國(guó)在美投資，并嚴(yán)重影響海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，沙特阿拉伯對(duì)外投資及外匯儲(chǔ)備的90%都與美元相關(guān)，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美國(guó)債務(wù)出現(xiàn)政策調(diào)整，沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)將難以避免地受到影響。轉(zhuǎn)引自中國(guó)駐沙特使館商務(wù)參贊處網(wǎng)站http：//sa.mofcom.gov.cn/article/jmxw/

當(dāng)前，主權(quán)財(cái)富基金的日益活躍以及被察覺(jué)到的非經(jīng)濟(jì)意圖引起許多國(guó)家的擔(dān)憂，對(duì)主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行治理是必然的趨勢(shì)，也成為全球投資治理的重要內(nèi)容，而沙特阿拉伯以其重要地位在有關(guān)石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的國(guó)際制度、規(guī)范建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。依托于石油美元的沙特阿拉伯主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模目前雖然并不是最大，但從前景來(lái)看必然日益擴(kuò)大，地位不斷上升。無(wú)論按照美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金研究所（swfi）還是英國(guó)倫敦國(guó)際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（ifsl）的統(tǒng)計(jì)，沙特阿拉伯的主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模占全球的11%，占本國(guó)gdp比例的86%。從單只基金來(lái)看，沙特阿拉伯外匯控股（即沙特貨幣局）占全球第三位，約有4 391億美元資產(chǎn)。由于沙特阿拉伯貨幣管理局（ sama） 同時(shí)承擔(dān)外匯管理和主權(quán)投資的職責(zé)，因而研究者對(duì)于該機(jī)構(gòu)是否屬于主權(quán)財(cái)富基金范疇以及基金規(guī)模測(cè)算等問(wèn)題有不同觀點(diǎn)。2008年5月，沙特宣布在“公共投資基金”（ the public investment fund，pif） 內(nèi)設(shè)立一支獨(dú)立從事主權(quán)投資的基金，規(guī)模為53億美元。沙特阿拉伯作為石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的主要擁有國(guó)之一，加之對(duì)其他海灣國(guó)家石油美元與主權(quán)財(cái)富基金投資的引領(lǐng)性的影響力，一方面使沙特阿拉伯在石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的全球治理中擁有很大的發(fā)言權(quán)，必然發(fā)揮重要作用；另一方面沙特阿拉伯認(rèn)為海灣國(guó)家不是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡或不穩(wěn)定的根本原因，石油美元與主權(quán)財(cái)富基金本身并不具有“原罪”，其治理牽涉到全球經(jīng)濟(jì)金融、投資體系及其變革，需要各國(guó)的共同參與，而沙特阿拉伯在這一治理進(jìn)程中可以發(fā)揮出自身獨(dú)特的作用。

第四，g20成員國(guó)的身份進(jìn)一步凸顯了石油美元大國(guó)沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位。隨著金融危機(jī)之后g20取代g8成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要機(jī)制與平臺(tái)，沙特阿拉伯作為g20中唯一的阿拉伯國(guó)家、產(chǎn)油國(guó)的代表以及巨額石油美元的掌控者，其在全球經(jīng)濟(jì)治理中所發(fā)揮的作用受到世界關(guān)注。沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的巨額石油美元及其回流機(jī)制在全球貿(mào)易、金融與投資中扮演著重要角色，g20在諸多重要領(lǐng)域中的治理效力離不開(kāi)沙特阿拉伯的積極參與和作用發(fā)揮，沙特阿拉伯的積極參與也提升了g20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的權(quán)力地位與治理效力。鑒于石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金、石油金融、伊斯蘭金融等與沙特阿拉伯關(guān)系密切的全球經(jīng)濟(jì)元素的地位不斷提升，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融與投資等方面的影響日益擴(kuò)大，沙特阿拉伯在其中占有的重要地位使其在相關(guān)的全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用。依據(jù)g20議題對(duì)沙特阿拉伯的影響大小與沙特在應(yīng)對(duì)該議題中發(fā)揮作用的高低為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2008—2012年g20共舉行了七屆峰會(huì)，主要議題大約共有31項(xiàng)，與沙特阿拉伯高度相關(guān)的大約有16項(xiàng)。

石油美元影響力的不斷擴(kuò)大使沙特阿拉伯在全球金融和投資體系中具有獨(dú)特的代表性與較強(qiáng)的影響力，依托g(shù)20等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制可以發(fā)揮出更大的作用。此次全球金融危機(jī)之后，包括沙特阿拉伯在內(nèi)的g20各國(guó)同時(shí)采取了擴(kuò)張性的貨幣政策和大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)行動(dòng)。依托多年累積的巨額石油美元，沙特阿拉伯在金融危機(jī)發(fā)生后提出了高達(dá)4 000億美元的財(cái)政開(kāi)支計(jì)劃，為本國(guó)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，受到了g20與國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。同時(shí)沙特阿拉伯全力支持g20及其他有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)為挽救世界經(jīng)濟(jì)做出的努力，沙特阿拉伯作為g20成員、全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一積極參與了歷次有關(guān)聯(lián)合聲明與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，共同反對(duì)貿(mào)易與投資保護(hù)主義，與其他g20成員國(guó)一道履行了峰會(huì)達(dá)成的有關(guān)承諾，不奉行投資保護(hù)主義，減少對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的限制等。在金融危機(jī)以來(lái)主要由unctad、oecd聯(lián)合的8期《g20國(guó)家貿(mào)易與投資措施報(bào)告》中可以看出沙特阿拉伯反對(duì)貿(mào)易與投資保護(hù)主義的努力。2008年以后g20中大多數(shù)國(guó)家都采取了不同種類的貿(mào)易或投資限制措施，沙特阿拉伯沒(méi)有采取相關(guān)措施，特別是沒(méi)有一些國(guó)家采取的以國(guó)家安全為由的相關(guān)限制措施。

結(jié)語(yǔ)

篇3

    本文得出結(jié)論,全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國(guó)環(huán)境的根本,全球性政府的空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問(wèn)題難以治理的根本原因;環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情進(jìn)行利己選擇的結(jié)果,行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。

    從20世紀(jì)40年代開(kāi)始,在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件,如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953~1956年水俁病事件、1955~1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來(lái)的惡果,對(duì)人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅,引起社會(huì)各界對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始,國(guó)際社會(huì)掀起了一股環(huán)保浪潮,環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入國(guó)際主流社會(huì)的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問(wèn)題,西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施。20世紀(jì)80年代以來(lái),出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問(wèn)題,兩代環(huán)境問(wèn)題相互交織,增加了環(huán)境問(wèn)題的解決難度。全球環(huán)境問(wèn)題成為迫切需要解決的問(wèn)題。

    我國(guó)人口眾多、人均資源相對(duì)缺乏,環(huán)境壓力大。改革開(kāi)放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng),粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了對(duì)環(huán)境的巨大破壞。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問(wèn)題,對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。

    在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,各國(guó)之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生了一定差異。各國(guó)環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問(wèn)題的差異,導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化,全球范圍內(nèi)各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下,本文以國(guó)際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,進(jìn)行深入探討。

    本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法,同時(shí),注重一國(guó)環(huán)境問(wèn)題與全球環(huán)境問(wèn)題的差異、各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化的差異,注意吸收國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共金融理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。

    本文分為五個(gè)部分:環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題的演化、全球環(huán)境問(wèn)題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國(guó)際實(shí)踐、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國(guó)際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。

    第一章對(duì)環(huán)境、環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進(jìn)行界定。

    第二章第一節(jié)對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的前提,本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值進(jìn)行剖析。環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性,環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定,從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性,致使市場(chǎng)機(jī)制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度,環(huán)境價(jià)值長(zhǎng)期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)環(huán)境與全球環(huán)境的影響,在國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)環(huán)境總體影響不確定的情況下,國(guó)際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問(wèn)題趨于惡化。

    第三章首先分析了全球環(huán)境問(wèn)題難以治理的原因,全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問(wèn)題與一國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的根本區(qū)別,全球性政府空位和融資機(jī)制缺乏是全球性環(huán)境問(wèn)題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下,各國(guó)在國(guó)際環(huán)境問(wèn)題上的利己行為以及全球性環(huán)境問(wèn)題歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任難以清晰界定,加大了全球環(huán)境問(wèn)題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問(wèn)題的有效途徑,已經(jīng)達(dá)成共識(shí),環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段,提出了解決環(huán)境問(wèn)題的三條思路。最后,本章分別對(duì)這三種解決思路及其國(guó)際實(shí)踐進(jìn)行分析。

    第四章首先通過(guò)一個(gè)模型分析了國(guó)際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇,發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ谝粐?guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響,一國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化通過(guò)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制對(duì)他國(guó)產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及各國(guó)商品結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國(guó)根據(jù)國(guó)情進(jìn)行選擇的結(jié)果,全球范圍內(nèi)各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同,這種差異容易導(dǎo)致各國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國(guó)際貿(mào)易沖突,對(duì)貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國(guó)環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任分配等方面進(jìn)行有效的國(guó)際協(xié)調(diào),具有重要意義。

篇4

當(dāng)前，全球興起多個(gè)跨區(qū)域多邊自由貿(mào)易談判，世界主要經(jīng)濟(jì)板塊整合趨勢(shì)加速。2012年底，東亞地區(qū)正式推出“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP），緊隨世界經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢(shì)。2013年5月，RCEP貿(mào)易代表第一輪細(xì)節(jié)談判正式啟動(dòng)，標(biāo)志其進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)步驟。RCEP將對(duì)全球貿(mào)易自由化、亞太格局、東亞地區(qū)合作及中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略產(chǎn)生一系列重要影響。

 

全球經(jīng)貿(mào)新格局

2013年6月18日，美歐在“八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)”（G8）上正式宣布啟動(dòng)“跨大西洋投資與貿(mào)易協(xié)定”（TTIP）談判，計(jì)劃歷時(shí)18個(gè)月于2014年底之前完成。相對(duì)于TTIP的巨大體量及美歐間需要解決的繁雜問(wèn)題，僅用18個(gè)月就完成談判未免顯得太過(guò)倉(cāng)促。不過(guò)，就美歐要實(shí)現(xiàn)提振經(jīng)濟(jì)、布局全球的“宏愿”而言，TTIP談判又必須早日駛?cè)搿翱燔嚨馈?。此前，日本已?jīng)宣布加入“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（TPP）談判，并與歐盟啟動(dòng)“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（EPA）談判。至此，美歐日作為世界經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)三強(qiáng)同時(shí)參與到全球經(jīng)濟(jì)板塊新一輪整合之中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)全球經(jīng)貿(mào)新布局的日程已經(jīng)排滿，接下來(lái)將是全球經(jīng)濟(jì)治理的新一輪博弈。

 

自上世紀(jì)90年代“新區(qū)域主義”興起以來(lái)，全球涌現(xiàn)出大量雙邊或多邊區(qū)域貿(mào)易安排，但本輪由美國(guó)發(fā)起的板塊整合又體現(xiàn)出一系列新特征。

一是規(guī)模巨大。TPP包括亞太地區(qū)12個(gè)國(guó)家，[1]經(jīng)濟(jì)總量占全球近40%，貿(mào)易量占全球近三分之一。TTIP包括美國(guó)與歐盟27國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量占全球近50%，2012年雙邊商品與服務(wù)貿(mào)易總額分別占全球的43.4%和51.9%，[2]雙邊投資超過(guò)3萬(wàn)億美元，是全球首屈一指的大市場(chǎng)。日本與歐盟的“經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”規(guī)模同樣巨大，經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)占全球近30%，2012年雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)1650億美元，[3]影響力不容忽視。

 

二是強(qiáng)調(diào)制度性安排。TPP特別關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞資標(biāo)準(zhǔn)和政府采購(gòu)等一系列貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)號(hào)稱要將TPP打造成為面向21世紀(jì)、涵蓋廣泛的高水準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)議，以此來(lái)主導(dǎo)亞太地區(qū)貿(mào)易治理。TTIP談判也將重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府補(bǔ)貼和勞工環(huán)境等貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，希望通過(guò)其再塑世界標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)此，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐毫不掩飾地表示，TTIP所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于歐美雙邊貿(mào)易與投資，也將適用于全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展。

 

三是政治意味濃厚。TPP與TTIP是美國(guó)布局全球戰(zhàn)略的重要工具，政治意味十分濃厚。關(guān)于TPP的戰(zhàn)略意義，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)安全事務(wù)助理多尼倫在2013年3月的一次演講中曾稱，建立跨太平洋的可靠經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是美“亞太再平衡戰(zhàn)略”不可或缺的“第五大支柱”，而推進(jìn)TPP談判是其中的核心策略。[4]同時(shí)，美還通過(guò)平行推進(jìn)TPP與TTIP自居太平洋與大西洋中心，布局兩洋戰(zhàn)略，主導(dǎo)全球治理。日本和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同樣需要參與到本輪整合之中，積極參與TPP等機(jī)制，以免自己被甩出全球“決策中心”。

 

RCEP將扮演重要角色

在此大背景下，東亞地區(qū)于2012年底順勢(shì)啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP），初始成員包括東盟與中、日、韓、澳、新、印16國(guó)。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行4月的《亞洲發(fā)展展望2013》 [5]統(tǒng)計(jì)，RCEP總?cè)丝?4億，占全球49%；產(chǎn)值21.4萬(wàn)億美元，占全球30%；貨物與服務(wù)貿(mào)易總量12萬(wàn)億美元，占全球29%。有關(guān)各方若能在2015年底如期建成RCEP，將在亞太地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)比肩TPP的大市場(chǎng)，對(duì)東亞地區(qū)合作和亞太格局產(chǎn)生重大影響。

 

RCEP有望推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新階段。從大的范圍來(lái)看，東亞地區(qū)合作迄今經(jīng)歷了三次合作浪潮。冷戰(zhàn)的結(jié)束刺激東亞出現(xiàn)第一波浪潮，地區(qū)合作開(kāi)始興起，東盟實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，地區(qū)合作機(jī)制逐漸成形。第二波浪潮出現(xiàn)在1997年亞洲金融危機(jī)之后，處于危機(jī)之中的東亞國(guó)家認(rèn)識(shí)到西方并不可靠，必須通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)合作，建立穩(wěn)固的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制才能保障地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，“10+3”機(jī)制、“清邁倡議”等開(kāi)始創(chuàng)立并不斷完善。2008年金融危機(jī)之后東亞合作出現(xiàn)第三波浪潮，東亞峰會(huì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，各類機(jī)制、倡議、合作等層出不窮。然而，在經(jīng)歷一番擴(kuò)張之后，東亞合作再次進(jìn)入減速慢行的低谷期，地區(qū)合作亟待整合、升級(jí)。而RCEP順應(yīng)當(dāng)前板塊整合的大趨勢(shì)，從整合地區(qū)自貿(mào)協(xié)定入手，逐漸實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的統(tǒng)一和升級(jí)，有希望帶動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作進(jìn)入到新的發(fā)展階段。目前，RCEP初始談判已將東亞地區(qū)主要國(guó)家全部囊括其中，除印度外，各成員都對(duì)RCEP明確表態(tài)積極。今后三年，RCEP將成為東亞經(jīng)濟(jì)合作的核心所在。若能如期建成，RCEP將是第一個(gè)同時(shí)包括該地區(qū)主要國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排，奠定東亞經(jīng)濟(jì)合作新的基礎(chǔ)。

 

RCEP將有助于優(yōu)化東亞地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。其一，RCEP將緩解地區(qū)自貿(mào)協(xié)定“面條碗”效應(yīng)。截至2013年1月，東亞地區(qū)共簽署63個(gè)自貿(mào)協(xié)定，占全球的三分之一，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。這些協(xié)定之間不同的待遇和規(guī)則相互交織，像一碗面條一樣讓企業(yè)無(wú)從下手，降低了優(yōu)惠措施的經(jīng)濟(jì)效益。而RCEP將統(tǒng)合東盟與中、日、韓、印之間簽訂的自貿(mào)協(xié)定，有望實(shí)現(xiàn)更大范圍的貿(mào)易自由化，提高企業(yè)利用優(yōu)惠措施的便利程度，緩解“面條碗”效應(yīng)。其二，RCEP有助于解決東亞經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的問(wèn)題。目前，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題是資源和市場(chǎng)兩頭在外，受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，今后需要優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)流通水平，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)潛力。RCEP的核心目標(biāo)就是提高地區(qū)貿(mào)易和投資便利度，促進(jìn)各國(guó)均衡參與地區(qū)生產(chǎn)鏈，提升資本、技術(shù)和人力資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)共同應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。

 

篇5

“擔(dān)憂”致協(xié)議懸而不決

當(dāng)然這并不意味著協(xié)議從此失效，只是懸而不決。不過(guò)協(xié)議懸而不決對(duì)整個(gè)多哈回合談判進(jìn)程產(chǎn)生很大負(fù)面影響。

貿(mào)易便利化將加速世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，有助于發(fā)展中國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與全球價(jià)值鏈。按理說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該力推協(xié)議早日生效，但有些發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂將承擔(dān)比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的改革國(guó)內(nèi)體制的義務(wù)，這種擔(dān)憂不是完全沒(méi)有道理。另一種可能是，發(fā)展中國(guó)家用貿(mào)易便利化作為談判籌碼，換取發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域做更大的讓步。

長(zhǎng)期看協(xié)議成效巨大

實(shí)際上，發(fā)展中國(guó)家可以換一種思維方式。貿(mào)易便利化就是為了簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，從而提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，把拖延《貿(mào)易便利化協(xié)議》生效作為談判籌碼并不是很高明的策略。

當(dāng)年西方國(guó)家制裁中國(guó)，阻擋中國(guó)成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員，中國(guó)政府決定暫停加入談判，但改革開(kāi)放卻不停步，并且決定對(duì)部分產(chǎn)品自主減稅。結(jié)果中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易保持持續(xù)增長(zhǎng)。加入世貿(mào)前，平均關(guān)稅40% 以上，由于貿(mào)易量小，關(guān)稅收入只有50億美元左右。加入世貿(mào)后，平均關(guān)稅降至9.9%，2013年我國(guó)進(jìn)口值達(dá)19502.9億美元，按平均關(guān)稅率粗略算，關(guān)稅收入達(dá)1930億美元左右。由此可見(jiàn)，很多事情不要只看眼前，要以動(dòng)態(tài)觀念來(lái)考察。貿(mào)易便利化問(wèn)題也是如此。

多哈回合命運(yùn)多舛源自地緣政治理念差異

多哈回合命運(yùn)多舛有一個(gè)地緣政治的大背景，主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)原本力推全球化和貿(mào)易自由化，但發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn)逐漸失去制定多邊貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)擔(dān)心會(huì)失去霸主地位，現(xiàn)正千方百計(jì)奪回制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。TPP刻意排斥中國(guó)參加就是明顯例證。

篇6

一、后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力

2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的勢(shì)頭戛然而止，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球治理機(jī)制失靈，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。

1.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)因此受到嚴(yán)重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%，2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%，2009年則降為-2.2%。危機(jī)至今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%，日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%；歐元區(qū)為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。

2.國(guó)際貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷。長(zhǎng)期以來(lái)，貿(mào)易和投資一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大重要引擎，但是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易增速明顯放緩，已經(jīng)從1990年到2008年間平均增長(zhǎng)7%，降至2009年到2015年間平均增長(zhǎng)3%的水平?？鐕?guó)公司的發(fā)展和對(duì)外直接投資增速也持續(xù)放緩，至今未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。貿(mào)易和投資增速持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀況，也反映出世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的動(dòng)能不足。

3.保護(hù)主義抬頭。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一些國(guó)家紛紛采取保護(hù)主義措施。曾經(jīng)的投資自由化和貿(mào)易自由化政策被束之高閣，代之以嚴(yán)格的投資限制和嚴(yán)密的貿(mào)易壁壘，如：限制別國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從別國(guó)撤回企業(yè)以挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)來(lái)自別國(guó)的投資活動(dòng)以種種借口加以阻撓，以本國(guó)內(nèi)部法律規(guī)定限制國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)等。保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易和投資的擴(kuò)大，延緩世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

4.排他性、封閉性、碎片化區(qū)域安排紛紛出籠。為了維護(hù)自身利益，確保自己的霸權(quán)地位不動(dòng)搖，美國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和世界貿(mào)易組織之外拼湊和構(gòu)建新的多邊協(xié)議，啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定 ”（TTIP）和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判，其目標(biāo)是通過(guò)這兩個(gè)協(xié)定建立起一整套協(xié)作機(jī)制，引領(lǐng)世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂。這兩個(gè)協(xié)議的參與國(guó)以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，以中國(guó)為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則被排除在外，具有明顯的封閉性和排他性。美國(guó)這樣做的目的很明確，就是想繼續(xù)主導(dǎo)制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。這種既想為國(guó)際社會(huì)定規(guī)矩，又刻意將廣大發(fā)展中國(guó)家排除在外的霸道做法違背時(shí)代潮流，使本來(lái)就極不確定的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景變得更加撲朔迷離。

5.各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，自2009年起，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)啟動(dòng)三輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行、英國(guó)央行、日本央行也緊隨其后啟動(dòng)了寬松的貨幣政策，其目的是制止經(jīng)濟(jì)衰退，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。除了貨幣政策，歐元區(qū)實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，削減福利支出，以求避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的影響，許多發(fā)展中國(guó)家不得不采取應(yīng)對(duì)策略，以防止利益受到損害。發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效果，如：引發(fā)股市和樓市泡沫，推高發(fā)展中國(guó)家的通脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)等。在發(fā)展中國(guó)家，受美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策特別是加息政策的影響，股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劇烈?？梢哉f(shuō)，世界各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)性，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)充滿不確定性，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

二、中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出標(biāo)本兼治新藥方

面對(duì)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的局面，國(guó)際社會(huì)對(duì)G20杭州峰會(huì)表達(dá)出高度期待?；趯?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷，中國(guó)提出了建設(shè)“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)的新理念，全面表達(dá)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的中國(guó)觀點(diǎn)。中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的“藥方”，是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向新階段，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)的偉大戰(zhàn)略抉擇。

一要解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。目前推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力已經(jīng)減弱，新的動(dòng)力還未形成，培育新動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。這要求國(guó)際社會(huì)共同努力推動(dòng)以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。

二要解決一體化發(fā)展問(wèn)題。開(kāi)放是充分利用全球資源，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境。

三要解決發(fā)展方式問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰(shuí)也不能獨(dú)善其身。為此，世界各國(guó)要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭，積極開(kāi)展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，努力實(shí)現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)對(duì)接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大力推動(dòng)政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高全球經(jīng)濟(jì)共贏。

四要解決公平正義問(wèn)題。包容是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的各種體制和機(jī)制障礙，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家走上工業(yè)化道路，形成自我發(fā)展能力，同時(shí)要擴(kuò)大全球公共產(chǎn)品的供給能力，先進(jìn)帶后進(jìn)，富國(guó)幫窮國(guó)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及所有人。

“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，無(wú)疑是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問(wèn)題的有力手段。

三、中國(guó)方案助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路

全面貫徹和落實(shí)“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的新理念，必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

其一，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。中國(guó)倡導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)積極調(diào)整政策思路，做到短期政策與長(zhǎng)期政策相結(jié)合，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革并重，通過(guò)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路，拓展新邊界。這種把創(chuàng)新置于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要位置的觀點(diǎn)，既是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是對(duì)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，有助于世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)脆弱的局面，為世界經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其二，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)倡議二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)要結(jié)合本國(guó)實(shí)際，統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一主張無(wú)疑是科學(xué)務(wù)實(shí)的，對(duì)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)釋放活力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)，具有重要指導(dǎo)意義。

其三，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)放、交流、融合。此次G20峰會(huì)把貿(mào)易和投資放在優(yōu)先考慮的位置，提出了重振貿(mào)易和投資的重大政策構(gòu)想和合作機(jī)制，首次決定啟動(dòng)貿(mào)易部長(zhǎng)定期舉行會(huì)議的機(jī)制，并提供了中方倡議的《二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，為二十國(guó)集團(tuán)更好發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用，促進(jìn)貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制保障。為了實(shí)現(xiàn)降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問(wèn)題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標(biāo)，在中方引領(lǐng)下，峰會(huì)達(dá)成了《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》。這一綱領(lǐng)性文件的提出，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

其四，提高全球治理能力和治理水平。中國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容型世界經(jīng)濟(jì)，旨在倡導(dǎo)所有國(guó)家不分大小，一律平等的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，積極打造人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。積極貫徹“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的理念，就是要推動(dòng)國(guó)際規(guī)則和治理體系改革，提高發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)；就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國(guó)家的國(guó)際規(guī)則，不搞排他性、封閉性和碎片化安排，反對(duì)一家獨(dú)大和贏者通吃，力求使所有國(guó)家共商規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共享成果；就是要規(guī)劃世界各國(guó)共同發(fā)展愿景，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提高全球治理能力和水平。

其五，打造人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過(guò)了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。全球約有1/3人口每天生活費(fèi)不足2美元。要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放增長(zhǎng)活力，就必須消除貧困和饑餓，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)積極倡導(dǎo)合作共贏國(guó)際關(guān)系新準(zhǔn)則，主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架核心位置，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，呼吁各國(guó)關(guān)心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要，討論公共管理和再分配政策調(diào)整。中國(guó)的倡議反映了經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家要求擺脫貧困和落后的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家迫切要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的訴求。

其六，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新途徑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略契合了中國(guó)、沿線國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了區(qū)域和全球合作的潮流，得到60多個(gè)沿線國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的積極呼應(yīng)和熱情參與。通過(guò)“一帶一路”，將沿線國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作，既能夠促進(jìn)沿線各國(guó)的發(fā)展，又增進(jìn)各國(guó)間的相互聯(lián)系，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

篇7

一、中國(guó)和拉美國(guó)家關(guān)系的現(xiàn)狀和未來(lái)

與會(huì)專家學(xué)者都認(rèn)同，在過(guò)去的10年里，中拉關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域取得了令人滿意的發(fā)展。中國(guó)同巴西、墨西哥、秘魯建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；同阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；同所有拉美與中國(guó)的建交國(guó)建立了外交部之間政治磋商機(jī)制，雙方政治互信不斷鞏固。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得跨越式發(fā)展，貿(mào)易額成倍增長(zhǎng)，2012年達(dá)到2，614億美元，中國(guó)成為拉美國(guó)家第三大貿(mào)易伙伴，是巴西、智利等國(guó)的首要貿(mào)易伙伴。中國(guó)同智利、哥斯達(dá)黎加簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。中拉雙向投資不斷擴(kuò)大，成為中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的又一個(gè)新亮點(diǎn)，中國(guó)成為拉美第三大投資來(lái)源國(guó)。中拉人文交流也取得新的進(jìn)展，雙方政府提供的互派留學(xué)生名額逐年增加，幾十所孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂在拉美開(kāi)辦，每年眾多文化、教育、體育、文藝團(tuán)組互訪，有力地促進(jìn)了中拉人民之間的了解和友誼。

也有學(xué)者認(rèn)為，追求發(fā)展是中國(guó)和拉美國(guó)家的共同目標(biāo)，中拉經(jīng)貿(mào)合作是中拉關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)亮點(diǎn)，并且大有發(fā)展空間。中拉經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域在不斷地?cái)U(kuò)大，貿(mào)易往來(lái)的商品種類不斷增多，特別是中國(guó)已經(jīng)不再是主要進(jìn)口拉美的能源和資源性原材料。中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的投資更多地渉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和關(guān)乎民生的一些建設(shè)領(lǐng)域，如公路、鐵路、電力設(shè)施等。當(dāng)然，需要指出的是中拉經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)是要達(dá)到雙贏，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略而非權(quán)宜之計(jì)。經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭(zhēng)是同時(shí)存在的，這是一個(gè)客觀的事實(shí)，也是合乎邏輯的現(xiàn)象。為此必須避免出現(xiàn)有損中拉經(jīng)貿(mào)合作的事件，中拉雙方應(yīng)共同采取措施防止極端民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，防止不必要的“反傾銷調(diào)查”。充分認(rèn)識(shí)合作和競(jìng)爭(zhēng)的合理性和不可避免性，通過(guò)對(duì)話協(xié)商和談判解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的分歧，以包容的心態(tài)對(duì)待分歧，朝著共贏的結(jié)果努力。為相互投資合作創(chuàng)造更為良好的環(huán)境，提供更為便利的條件。

與此同時(shí)，與會(huì)的專家學(xué)者更為關(guān)注中拉關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。有學(xué)者指出，中拉關(guān)系的全面發(fā)展特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何取得可持續(xù)發(fā)展是我們更需要認(rèn)真思考和研究的大問(wèn)題。2008年11月，中國(guó)政府了《對(duì)拉丁美洲和加勒比政策》。該文件表示，中國(guó)從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展同拉美國(guó)家的關(guān)系，對(duì)中拉關(guān)系的發(fā)展有著相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。但拉美國(guó)家對(duì)此回應(yīng)是不夠的，至今沒(méi)有共同的回應(yīng)，或者說(shuō)沒(méi)有達(dá)成一個(gè)共識(shí)（智利在2009年提交了針對(duì)《對(duì)拉丁美洲和加勒比政策》的回復(fù)文件，巴西、墨西哥隨后也提交了一份政策文件）。其次，拉美各國(guó)相互之間情況不盡相同，他們根據(jù)自身國(guó)家利益采取不同的政策。對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法以及各自在國(guó)際格局中所處的地位不同而采取不同的應(yīng)對(duì)政策和策略，這可能是拉美國(guó)家難以形成統(tǒng)一的對(duì)外政策的原因。未來(lái)需要重點(diǎn)研究如下問(wèn)題，如：拉美如何與世界相互影響？中國(guó)和拉美又應(yīng)當(dāng)如何相互影響？中國(guó)與拉美國(guó)家都應(yīng)明確相互之間各自應(yīng)扮演什么角色。

拉美學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)，今后10年要特別關(guān)注改變基于商品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能性，中拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)品等物品的交流。拉美國(guó)家對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系除了喜悅以外也有焦慮感。要承認(rèn)互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在，承認(rèn)中國(guó)商品涌入對(duì)拉美工業(yè)的沖擊，要思考能為緩解這種焦慮做些什么。中方學(xué)者認(rèn)為中拉應(yīng)當(dāng)重新審視現(xiàn)有的貿(mào)易模式，可以重新思考國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，因?yàn)橄惹暗囊?guī)則都是西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，可以研究簽署類似于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）那樣符合中拉合作特色的貿(mào)易協(xié)定。國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和貿(mào)易體系在深入變革中，中拉要有全新的理念來(lái)應(yīng)對(duì)。在社會(huì)治理方面，中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的理論和實(shí)踐可以與拉美共享，拉美國(guó)家也有類似追求。中拉合作的空間還很大，要辯證地看待挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

人才缺乏是中拉關(guān)系面臨的一大難題，要著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)中拉關(guān)系發(fā)展所需的人才，他們應(yīng)該是多領(lǐng)域、多學(xué)科、綜合型的人才。他們應(yīng)是既懂語(yǔ)言，又了解對(duì)方國(guó)家法律法規(guī)、風(fēng)土人情、信仰和習(xí)慣等方面知識(shí)的人才。這將是一項(xiàng)極其龐大的工程，依靠現(xiàn)有的政府獎(jiǎng)學(xué)金制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，建議讓所有與中拉之間合作交流有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、大專院校、民間組織都參與到人才培養(yǎng)的大工程，以適應(yīng)未來(lái)中拉關(guān)系發(fā)展的需要。

二、全球治理視角下的中拉合作

與會(huì)的專家學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)和個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家單方面調(diào)整貨幣政策等，對(duì)中國(guó)和拉美國(guó)家產(chǎn)生了負(fù)面影響。發(fā)展中國(guó)家出口大幅下滑，熱錢(qián)流動(dòng)頻繁導(dǎo)致匯率波動(dòng)加大，金融市場(chǎng)不穩(wěn)。2013年新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍下降。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)拉美國(guó)家而言，任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不可能與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)毫不相干。需要研究世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和全球金融危機(jī)對(duì)中拉關(guān)系產(chǎn)生什么影響？中拉在哪些方面可以合作應(yīng)對(duì)？同時(shí)，全球治理的內(nèi)涵已經(jīng)不僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，它渉及到全球氣候、環(huán)境、社會(huì)、安全等諸多領(lǐng)域。需要研究中國(guó)和拉美國(guó)家如何參與到全球治理的進(jìn)程中去，如何在這個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)相互的磋商和合作？又如何維護(hù)好自身的權(quán)益？共同應(yīng)對(duì)好這一挑戰(zhàn)，使之更具有建設(shè)性、有效性和互利性。金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、東盟等對(duì)話和磋商合作機(jī)制在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系變革中的作用十分重要，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都需要這類集團(tuán)和機(jī)制，尤其是發(fā)展中國(guó)家。中拉應(yīng)爭(zhēng)取使二十國(guó)集團(tuán)中的新興國(guó)家和金磚國(guó)家等新興集團(tuán)發(fā)揮好作用，代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分重要。拉美學(xué)者強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家峰會(huì)機(jī)制有潛力在21世紀(jì)成為重要的組織，目前它是世界重要新興大國(guó)定期會(huì)晤的平臺(tái)。有專家指出，二十國(guó)集團(tuán)作為現(xiàn)有全球治理的重要平臺(tái)，新興國(guó)家需要從中發(fā)現(xiàn)合作的機(jī)會(huì)；特別是中國(guó)和巴西、阿根廷、墨西哥都是二十國(guó)集團(tuán)成員，在其中發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)與拉美新興大國(guó)應(yīng)通過(guò)磋商協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，力爭(zhēng)為發(fā)展中國(guó)家贏得更多話語(yǔ)權(quán)，目標(biāo)是要推動(dòng)國(guó)際關(guān)系更加公正和合理。

巴西學(xué)者強(qiáng)調(diào)，巴西的全球戰(zhàn)略是謀求世界大國(guó)地位，在國(guó)際體系中有更多話語(yǔ)權(quán)，謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，主張全球治理體系的多極化，貿(mào)易伙伴多元化，主張通過(guò)談判解決國(guó)際爭(zhēng)端和沖突。巴西與中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的立場(chǎng)有很多共同點(diǎn)，希望與中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等場(chǎng)合采取聯(lián)合行動(dòng)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在應(yīng)對(duì)全球治理的各個(gè)方面，拉美與中國(guó)的國(guó)家利益并不完全一致，拉美并不能完全理解中國(guó)的一些國(guó)際和地區(qū)政策。

三、拉美和亞太地區(qū)的合作和可持續(xù)發(fā)展

有學(xué)者認(rèn)為，從全球?qū)用鎭?lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)一體化趨勢(shì)還在繼續(xù)。拉美一體化始于1960年，是世界上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化最早的地區(qū)；次地區(qū)組織相對(duì)成熟，2012年12月，涵蓋所有拉美國(guó)家的“拉美和加勒比國(guó)家共同體”宣告成立，標(biāo)志著拉美一體化取得重要成果。東亞和東盟經(jīng)濟(jì)一體化起步較晚，但一體化邏輯相似且發(fā)展迅速。地區(qū)一體化進(jìn)程為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作交流以及推動(dòng)與其他地區(qū)跨區(qū)域合作起到了積極作用。巴西學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)地區(qū)大國(guó)在區(qū)域一體化進(jìn)程中的作用。拉美學(xué)者同時(shí)指出，由于拉美國(guó)家本身政治制度、國(guó)力和發(fā)展水平存在差異，地緣政治取向不同，又受到內(nèi)政的制約，在跨區(qū)域合作問(wèn)題上政策不盡相同。加之美國(guó)推動(dòng)TPP和由東盟主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的進(jìn)程，有可能導(dǎo)致亞太和拉美部分國(guó)家面臨選擇困境。東亞—拉美論壇（Forum for East Asia and Latin America Cooperation）幾乎停止運(yùn)作便是例證。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，與會(huì)的專家學(xué)者們主要圍繞中拉之間在能源合作對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的意義和在城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)展開(kāi)熱烈討論，認(rèn)為未來(lái)能源問(wèn)題對(duì)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在能源的占有量和新能源的開(kāi)發(fā)和使用方面的差距越來(lái)越大，能源問(wèn)題引發(fā)的國(guó)際及國(guó)內(nèi)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。中國(guó)和拉美在能源上的合作對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要性，既有互補(bǔ)性又體現(xiàn)了現(xiàn)代能源供求關(guān)系，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了重要條件。中國(guó)在對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的能源需求的同時(shí)也在積極開(kāi)發(fā)新能源，特別是在再生能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用方面取得成果，可以與拉美國(guó)家合作共享發(fā)展成果。

篇8

然而,也有人擔(dān)心,這樣一來(lái),部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就成了走過(guò)場(chǎng),100多個(gè)成員的部長(zhǎng)每人照本宣科發(fā)表三分鐘的講演,然后揚(yáng)長(zhǎng)而去,這對(duì)于世界金融危機(jī)下的全球治理又能發(fā)揮多大的作用呢?WTO無(wú)疑是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要的公共產(chǎn)品,過(guò)去8年的談判證明,如果各方都試圖最大限度地從中攫取利益,而不愿意做出貢獻(xiàn),只會(huì)導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制的威信受到嚴(yán)重?fù)p害,讓這片“公共池塘”走向“坍縮”和干涸。

突如其來(lái)的金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)學(xué)家的整體信譽(yù)受到了損害,但今年的諾貝爾獎(jiǎng)仍然吸引了很多人的眼球。獲獎(jiǎng)的兩位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是研究制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的,特別是埃莉諾?奧斯特羅姆(Ostrom),她發(fā)現(xiàn)“公共財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作可以通過(guò)自主聯(lián)合治理的方式獲得成功?！眾W對(duì)包括加州地下水下降等案例的研究表明,通過(guò)發(fā)揮制度和組織內(nèi)部的多樣性和靈活性,可以在參與者互動(dòng)中不斷尋找、探索和形成新的解決方案。關(guān)鍵是要能夠容忍和鼓勵(lì)參與者自發(fā)創(chuàng)造出不同的組織方式和談判方式。

多邊貿(mào)易談判或許比加州地下水問(wèn)題更復(fù)雜。但是,“單邊中心主義”逐漸讓位于“多中心秩序”卻是經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)過(guò)程中一個(gè)不可避免的事實(shí)。原來(lái)多邊貿(mào)易體制里的那些“大象”們已無(wú)可奈何地意識(shí)到,過(guò)去那種“單向的、強(qiáng)制性的、自上而下的”驅(qū)動(dòng)方式越來(lái)越行不通了,G20、G33以及其他的發(fā)展中國(guó)家的談判組合正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,不通過(guò)充分的互動(dòng)、補(bǔ)償、權(quán)衡和必要的退讓,是不可能形成共識(shí)的。全球貿(mào)易沖突爆發(fā)的一損俱損的災(zāi)難后果,無(wú)疑給人們帶來(lái)了危機(jī)感,但它能否抑制竭澤而漁、自私、短視的所謂“個(gè)體理性”,改變過(guò)去幾十年的“囚徒困境”和“集體行動(dòng)邏輯”,現(xiàn)在還難以做出結(jié)論。

篇9

7月1日至3日，世貿(mào)組織舉行第五次對(duì)華貿(mào)易政策審議，對(duì)過(guò)去兩年中國(guó)經(jīng)貿(mào)體制和政策措施的變化進(jìn)行全面審議。本次審議是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，也是世貿(mào)組織上半年最重要的貿(mào)易政策審議，外界對(duì)此格外關(guān)注。在總結(jié)中國(guó)審議情況時(shí)，貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫罕見(jiàn)地使用了“非常成功”一詞。這一評(píng)價(jià)既體現(xiàn)了各方對(duì)中國(guó)過(guò)去兩年在貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)的全方位認(rèn)可，更因?yàn)橥饨鐚?duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策發(fā)展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會(huì)對(duì)外釋放的積極信號(hào)和實(shí)際舉措。

中國(guó)貿(mào)易政策審議歷來(lái)最受關(guān)注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個(gè)特點(diǎn)：第一，成員發(fā)言多，提問(wèn)多。會(huì)上共有47個(gè)成員發(fā)言，會(huì)前30多個(gè)成員向中國(guó)提出了1600多個(gè)書(shū)面問(wèn)題。第二，成員上午批評(píng)聲音多，下午肯定基調(diào)濃。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員集中在上午發(fā)言，以批評(píng)具體政策措施、要求中國(guó)在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用為主，多數(shù)發(fā)展中成員發(fā)言集中在下午，主要是贊揚(yáng)中國(guó)在過(guò)去兩年取得的成就，特別是認(rèn)可中國(guó)在進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面的舉措。第三，成員發(fā)言更務(wù)實(shí)、更中肯。發(fā)展中成員既有表?yè)P(yáng)聲，又提出殷切希望，美國(guó)等發(fā)達(dá)成員意見(jiàn)相對(duì)中肯，就事論事，沒(méi)有出現(xiàn)之前審議動(dòng)輒批評(píng)中國(guó)推行“國(guó)家資本主義”、“改革進(jìn)程停滯甚至倒退”的論調(diào)。第四，成員對(duì)中國(guó)期待更高。發(fā)言各方普遍認(rèn)同中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和多邊貿(mào)易體制的作用，呼吁中國(guó)在參與國(guó)際貿(mào)易治理中承擔(dān)更大責(zé)任。瑞典大使還特別指出，中國(guó)的獨(dú)特地位在于不僅融入全球經(jīng)濟(jì)，更是全球經(jīng)濟(jì)的塑造者，中國(guó)的作為或不作為都將對(duì)其他國(guó)家的政策產(chǎn)生重要影響。

在審議會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文重點(diǎn)介紹了十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)政府為深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對(duì)成員的關(guān)注重點(diǎn)做出了回應(yīng)。

總體看來(lái)，本次審議基調(diào)平和，成員的評(píng)論意見(jiàn)既有溢美之詞，也有中肯批評(píng)和殷切期望。世貿(mào)成員普遍肯定了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚(yáng)中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心。同時(shí)，世貿(mào)組織成員對(duì)中國(guó)提出了更高要求：透明度領(lǐng)域，呼吁中國(guó)全面履行世貿(mào)組織透明度義務(wù)，在貿(mào)易政策法規(guī)的制定時(shí)提供足夠評(píng)論期并翻譯成世貿(mào)組織官方語(yǔ)言，及時(shí)提交中國(guó)在補(bǔ)貼方面的有關(guān)通報(bào)；法律法規(guī)一致性方面，呼吁中國(guó)繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，全面履行加入承諾和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則；關(guān)于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，成員呼吁中國(guó)減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，停止向國(guó)有企業(yè)提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；關(guān)于技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，成員呼吁中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程公開(kāi)、透明，且應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。此外，中國(guó)的出口限制、頻繁使用貿(mào)易救濟(jì)措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等也是外方關(guān)注重點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)、吸引外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第三大國(guó)。正如商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)所說(shuō)，“大國(guó)意味著責(zé)任，意味著擔(dān)當(dāng)。中國(guó)必須更多走向國(guó)際治理前臺(tái)，發(fā)揮世界貿(mào)易大國(guó)影響力，增強(qiáng)中國(guó)為全球提供公共產(chǎn)品和履行國(guó)際責(zé)任的能力”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)世貿(mào)組織的相關(guān)活動(dòng)中，中國(guó)的聲音將會(huì)更響亮，中國(guó)的作用也將更關(guān)鍵。

篇10

當(dāng)前，始于美國(guó)的金融危機(jī)及其影響不斷加深和蔓延，經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇尚需時(shí)日，而且日益顯著地影響著世界貿(mào)易流動(dòng)。根據(jù)WTO的預(yù)測(cè)，世界貿(mào)易將在2009年出現(xiàn)急劇緊縮，實(shí)際下降幅度將達(dá)到二戰(zhàn)以來(lái)創(chuàng)紀(jì)錄的百分之九的規(guī)模①。出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)起著重要的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期內(nèi)需不足的事實(shí)使出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的戰(zhàn)略地位不容忽視。金融危機(jī)不僅使主要出口市場(chǎng)需求萎縮，更為重要的是誘發(fā)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一系列環(huán)境變遷。因而，系統(tǒng)深刻地認(rèn)識(shí)新型金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易的復(fù)雜影響

尤其是對(duì)以我國(guó)為代表的新型經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際貿(mào)易的影響（Dooleyetal,2009），而不是沿用原有囿于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分析路徑，判斷我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了何種質(zhì)的變化是當(dāng)務(wù)之急，有利于推進(jìn)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，為后危機(jī)時(shí)代出口貿(mào)易管理的戰(zhàn)略調(diào)整提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

一、金融危機(jī)改變了我國(guó)外貿(mào)宏觀管理的全球環(huán)境

國(guó)際貿(mào)易正面臨著源于金融危機(jī)的全球環(huán)境變化，具有豐富的貿(mào)易政策含義，并對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和政策提出了一系列挑戰(zhàn)。

1.來(lái)自需求面的分析I：金融經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的影響機(jī)制本次的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，金融經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的影響機(jī)制已初顯端倪。眾所周知，1929-1933年首次全球性經(jīng)濟(jì)大蕭條爆發(fā)時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物質(zhì)內(nèi)容十分單一，僅限于商品市場(chǎng)和商品貿(mào)易，因而采取的措施也全部針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益豐富，不僅經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)貿(mào)易在20世紀(jì)80年代末期迅速崛起，而且還拓展至資本項(xiàng)目，這是工業(yè)國(guó)工業(yè)化高級(jí)階段一個(gè)相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新興部門(mén)，即金融經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的必然延伸，其必然結(jié)果就是金融經(jīng)濟(jì)開(kāi)始在各個(gè)層面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，以有形商品為基本物質(zhì)內(nèi)容的國(guó)際貿(mào)易就不可避免地要受到來(lái)自金融經(jīng)濟(jì)的影響。

第一，全球性不平衡獲得了新的穩(wěn)定的地區(qū)分布。主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示的商品市場(chǎng)均衡規(guī)律表明，一國(guó)商品市場(chǎng)均衡狀況及其決定要素取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。較高的就業(yè)水平具有較高的儲(chǔ)蓄傾向和較大規(guī)律的儲(chǔ)蓄數(shù)量；盡管邊際消費(fèi)傾向趨于下降，但較大規(guī)模消費(fèi)數(shù)量的支持可以保證較高水平的商品市場(chǎng)均衡。然而，戰(zhàn)后以彌補(bǔ)有效需求不足為己任的典型的“凱恩斯政策組合”，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施低利率和刺激需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以至于在商品市場(chǎng)上最終出現(xiàn)了消費(fèi)大于儲(chǔ)蓄的失衡的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

與此同時(shí)，以若干新型經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中積累了大規(guī)模的儲(chǔ)蓄。它們?cè)谔岣咦陨砩唐肥袌?chǎng)均衡水平的同時(shí)，仍出現(xiàn)了超過(guò)本地投資的儲(chǔ)蓄余額，并通過(guò)貨幣和資本市場(chǎng)流入發(fā)達(dá)國(guó)家，矯正發(fā)達(dá)國(guó)家商品市場(chǎng)中主要表現(xiàn)為投資大于儲(chǔ)蓄的失衡，從而建立新的全球商品市場(chǎng)均衡。新型全球商品市場(chǎng)均衡的重建對(duì)于世界貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生了深刻影響，最為突出的是將貨幣市場(chǎng)的因素引入世界市場(chǎng)均衡的構(gòu)造，從而促使貿(mào)易政策和貿(mào)易流動(dòng)同貨幣市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。這將為后危機(jī)時(shí)代我國(guó)貿(mào)易政策和貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整提供更為廣闊的運(yùn)作空間。

第二，商品貿(mào)易在繼續(xù)保持供給剛性的同時(shí)，而需求和價(jià)格更易于波動(dòng)。在提高市場(chǎng)效率的同時(shí)，金融經(jīng)濟(jì)以資產(chǎn)價(jià)格變化為主要杠桿、以極其靈活的方式和手段創(chuàng)造財(cái)富和需求，并在實(shí)體和金融經(jīng)濟(jì)間靈活地轉(zhuǎn)移需求，這就不可避免地加大了世界貿(mào)易發(fā)展所面對(duì)的需求條件的微妙影響；與此同時(shí)，金融經(jīng)濟(jì)日益滲透到商品市場(chǎng)的交易，提供了以金融衍生工具為代表的新型交易手段，加劇了商品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性。最為典型的是石油等大宗商品通過(guò)期貨交易顯示出價(jià)格易于波動(dòng)的特性，這些大宗商品的行情和價(jià)格的波動(dòng)往往通過(guò)商品生產(chǎn)和貿(mào)易的價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)全球傳播。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的商品供給依然保持顯著剛性的條件下，我國(guó)出口貿(mào)易的宏觀管理必將面對(duì)外部需求較強(qiáng)的波動(dòng)性，構(gòu)造出從根本上有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求波動(dòng)機(jī)制。

2.來(lái)自需求面的分析II：金融經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致宏觀需求和貨幣流動(dòng)性管理更趨復(fù)雜

20世紀(jì)80年代以來(lái)，金融經(jīng)濟(jì)通過(guò)部門(mén)創(chuàng)新和工具創(chuàng)新構(gòu)造出一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的龐大金融體系。在這個(gè)體系中，除了銀行部門(mén)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還有資本市場(chǎng)直接融資，加上花樣繁多的金融衍生工具，以及銀行部門(mén)的中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)，使得金融經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行變得異常復(fù)雜。一方面，生產(chǎn)、貨幣和商品資本通過(guò)信用關(guān)系和其他金融或公司財(cái)務(wù)手段延伸為金融經(jīng)濟(jì)的一部分；另一方面，公司治理結(jié)構(gòu)的多樣性使得社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程吸收了更多的金融經(jīng)濟(jì)成分，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系變得更加密切。與此同時(shí)，金融等服務(wù)部門(mén)創(chuàng)造財(cái)富的方式發(fā)生了巨大變化，債券及股票的承銷、二級(jí)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)及自營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、投融資咨詢及財(cái)務(wù)顧問(wèn)等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加劇了金融經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的放大作用。根據(jù)IMF的估算，本次金融危機(jī)造成的資產(chǎn)損失首次擴(kuò)大到非銀行金融部門(mén)，其份額高達(dá)40%②。著名學(xué)者埃德斯坦認(rèn)為：“金融經(jīng)濟(jì)具有異乎尋常的獲取資本的能力，而這種能力卻是建立在未來(lái)現(xiàn)金流現(xiàn)值的先驗(yàn)估算基礎(chǔ)上的，已不再依據(jù)過(guò)去已有的財(cái)富”③。金融經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富的核心方式的轉(zhuǎn)變，從根本上改變了實(shí)體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比重的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)生成、承載和規(guī)避機(jī)制。

金融經(jīng)濟(jì)的深化使得宏觀層面的流動(dòng)性管理面對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境。金融經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致貨幣市場(chǎng)的流動(dòng)性失衡經(jīng)常出現(xiàn)，著眼于消除流動(dòng)性不確定因素的宏觀管理政策具有依托公營(yíng)部門(mén)的便利，卻又難以確保產(chǎn)生與私營(yíng)部門(mén)相同的政策反映和市場(chǎng)預(yù)期，加之在金融系統(tǒng)內(nèi)部信息傳遞的復(fù)雜性，導(dǎo)致貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制開(kāi)始發(fā)生變異，尋求貨幣政策傳導(dǎo)有效性的努力面臨新的挑戰(zhàn)（Ca-balleroetal,2009）需求管理效力的不確定性在整體上影響全球貿(mào)易流動(dòng)。與此同時(shí)，金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一旦生成，結(jié)算銀行經(jīng)常整體降低對(duì)外開(kāi)放度，增加貿(mào)易融資的困難，妨礙國(guó)際貿(mào)易的正常開(kāi)展，以至于如何增加貿(mào)易融資業(yè)已成為今年四月召開(kāi)的G20倫敦峰會(huì)的議題之一。上金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，使得國(guó)際貿(mào)易顯現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的回款失敗，而不管其是源于國(guó)家層面的國(guó)際收支失衡，抑或是企業(yè)層面的信用證欺詐行為。

3.來(lái)自供給面的分析：全球化新趨勢(shì)的微觀景象

全球化在繼續(xù)加快商品、資本和其他要素國(guó)際流動(dòng)的同時(shí)，還全面介入以致廣泛分解企業(yè)價(jià)值鏈。國(guó)際學(xué)術(shù)界的學(xué)者和部分政策制定者已經(jīng)注意到這一新趨勢(shì)，并著手研究這一新趨勢(shì)及其對(duì)本國(guó)參與國(guó)際分工的新影響。首先，全球化新趨勢(shì)使廠商價(jià)值鏈被眾多經(jīng)濟(jì)體和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不斷分割。過(guò)去世界經(jīng)歷的國(guó)際分工大多限于水平分工，即便是垂直分工，也多數(shù)表現(xiàn)為中間產(chǎn)品或大部件生產(chǎn)的國(guó)際分工。不同的國(guó)家都在從事自己產(chǎn)品的發(fā)展，最后參與分工的依然是具有相對(duì)獨(dú)立的物化形態(tài)的產(chǎn)品，而當(dāng)今全球化已經(jīng)向企業(yè)價(jià)值鏈廣泛滲透，推動(dòng)供應(yīng)商價(jià)值鏈在研發(fā)、生產(chǎn)工藝、營(yíng)銷和人力資源等環(huán)節(jié)全球動(dòng)態(tài)配置資源。

其次，供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)價(jià)值增值活動(dòng)的生產(chǎn)率水平和市場(chǎng)銜接程度差異明顯，增值邊際的配置比例也隨之發(fā)生變化，只要國(guó)際市場(chǎng)行情出現(xiàn)波動(dòng)，就有可能使企業(yè)盈虧平衡表（BalanceSheet）進(jìn)入以至突破臨界狀態(tài)，迫使企業(yè)退出國(guó)際市場(chǎng)，從而導(dǎo)致貿(mào)易流動(dòng)的變化和貿(mào)易流向的改變。當(dāng)前全球性衰退中，發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易降幅顯著地低于新興經(jīng)濟(jì)體，并有明顯的收窄現(xiàn)象，而新型經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易波動(dòng)幅度顯著地高于發(fā)達(dá)國(guó)家就是明證。

再次，全球化新趨勢(shì)使國(guó)際貿(mào)易流量的科學(xué)預(yù)測(cè)復(fù)雜化。緣于貿(mào)易流動(dòng)中與日俱增的全球供應(yīng)鏈的出現(xiàn)和能動(dòng)介入，貿(mào)易量的緊縮和擴(kuò)張不再是一個(gè)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的貿(mào)易流動(dòng)變化的問(wèn)題。在全球供應(yīng)鏈廣泛介入的條件下，任何一種經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)成品和最終產(chǎn)品中的零部件都在每次跨界流動(dòng)后獲得了計(jì)算。避免這一現(xiàn)象的惟一辦法，就是以生產(chǎn)過(guò)程每一具體階段的增加值為對(duì)象檢測(cè)世界貿(mào)易流量；可實(shí)際上，貿(mào)易流量的觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)不可能具備全面系統(tǒng)的信息條件。這樣一來(lái)，因全球供應(yīng)鏈介入導(dǎo)致的貿(mào)易流量變化，并非直接表現(xiàn)為國(guó)民收入決定模型中的收入和就業(yè)，而且就業(yè)和收入的連帶和乘數(shù)效應(yīng)也遠(yuǎn)比基于統(tǒng)計(jì)意義的直接測(cè)算來(lái)得間接和復(fù)雜。因此，全球化新趨勢(shì)的微觀景象不僅反映了貿(mào)易流量檢測(cè)中的新困難，而且還隱含著國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)民收入的決定機(jī)制出現(xiàn)了尚未獲得廣泛認(rèn)知和充分揭示的新規(guī)律和新現(xiàn)象。

二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)外貿(mào)宏觀管理的調(diào)整方向

關(guān)注金融經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生性，適時(shí)加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

可以預(yù)測(cè)，金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所暴露的弊端和全球加強(qiáng)金融監(jiān)管的呼聲，必然推動(dòng)后危機(jī)時(shí)代以美國(guó)為首的工業(yè)國(guó)調(diào)整金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和運(yùn)行方式，新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家也會(huì)根據(jù)本次金融危機(jī)暴露的種種矛盾，規(guī)劃本國(guó)新興金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但需要注意的是，金融經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的深度介入及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的互動(dòng)所強(qiáng)化的長(zhǎng)期趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。盡管新興經(jīng)濟(jì)體在利用多年來(lái)出口規(guī)模擴(kuò)大形成的龐大外匯資產(chǎn)積淀，參與當(dāng)前全球金融危機(jī)解決方案的制定和實(shí)施時(shí)，發(fā)揮著巨大的積極作用，包括增持危機(jī)策源地的債權(quán)和增大相關(guān)國(guó)際組織的運(yùn)行頭寸，擴(kuò)大和提升了在全球金融體系中的參與度和地位，但在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將局限于市場(chǎng)調(diào)控活動(dòng)。只要新興經(jīng)濟(jì)體民間資本的金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未能上升至優(yōu)勢(shì)比重，金融活動(dòng)的國(guó)際化未能同伙伴國(guó)的私人部門(mén)相對(duì)接，金融經(jīng)濟(jì)就不可能替代實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為其參與全球分工的新的優(yōu)勢(shì)部門(mén)。因此，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)定律，囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特定結(jié)構(gòu)，我國(guó)仍將主要立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)參加全球分工，尤其是同發(fā)達(dá)國(guó)家分工的格局在短期內(nèi)難以改變，而早已深度介入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的金融經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)未來(lái)出口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的內(nèi)生變量。

2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期性的階段性特征，相機(jī)實(shí)施外貿(mào)宏觀調(diào)控

較之傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)蕭條，由金融經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)周期，在整體上和周期的不同階段上均具有明顯差異。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的主體，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)主要來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身總供給和總需求的失衡。當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)后，金融經(jīng)濟(jì)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資、金融衍生工具、銀行部門(mén)的中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)等形式，增強(qiáng)了企業(yè)融資能力，一定程度上改變了財(cái)富創(chuàng)造方式，但同時(shí)又造成流動(dòng)性失衡、流通及支付手段失衡，當(dāng)這種失衡超出臨界承受范圍時(shí)，便形成金融經(jīng)濟(jì)誘發(fā)的金融危機(jī)，進(jìn)而擴(kuò)散為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。虛擬經(jīng)濟(jì)體從低迷到高漲形成泡沫，再到泡沫的破滅，每個(gè)階段都將通過(guò)資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的流動(dòng)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成沖擊，通過(guò)影響居民的收入總量、收入分配方式和預(yù)期作用于社會(huì)需求。金融經(jīng)濟(jì)融資功能影響著企業(yè)的融資能力、資產(chǎn)價(jià)值和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，進(jìn)而影響著社會(huì)供給。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析和把握新興經(jīng)濟(jì)體的總需求和總供給變化的一般規(guī)律，分析宏觀調(diào)控在新興經(jīng)濟(jì)中的傳導(dǎo)路徑和作用方式，把握金融經(jīng)濟(jì)誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)周期性迥異于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期的特征，建立和實(shí)施靈活的、相機(jī)抉擇的外貿(mào)調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部均衡和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.把握各地區(qū)和部門(mén)均質(zhì)開(kāi)放的機(jī)遇，建立國(guó)內(nèi)外需求的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)機(jī)制

肇始于20世紀(jì)80年代的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，本質(zhì)上構(gòu)成了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐的一部分。為了滿足漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體戰(zhàn)略部署，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展事實(shí)上踐行梯度開(kāi)放戰(zhàn)略。部分地區(qū)和行業(yè)率先開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“貿(mào)易品部門(mén)”，與原有體制和未開(kāi)放的“非貿(mào)易品部門(mén)”相對(duì)應(yīng)。這使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出完全不同于“林達(dá)假設(shè)”④的特定語(yǔ)境，即一國(guó)的生產(chǎn)首先用來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在的全球品牌后再推向世界市場(chǎng)，體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)部門(mén)和地區(qū)間的外貿(mào)發(fā)展則顯示出明顯的均質(zhì)性。美國(guó)等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的全球化進(jìn)程，就是一條“林達(dá)模式”的開(kāi)放道路。我國(guó)已進(jìn)入全方位、多層次和寬領(lǐng)域發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新階段，這一重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型表明我國(guó)已進(jìn)入依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，在不同部門(mén)和地區(qū)，多個(gè)層面全面推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，基于地區(qū)和部門(mén)兩大層面的均質(zhì)性的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件業(yè)已成熟。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“林達(dá)模式”在提供均質(zhì)性開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的同時(shí)，必然賦予廠商和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部需求的重要功能，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)均衡。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所呈現(xiàn)的全球化新趨勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際需求應(yīng)不再局限于政府決策層面，還應(yīng)擴(kuò)大到廠商管理架構(gòu)、渠道建設(shè)和全球價(jià)值鏈的互補(bǔ)配置。盡管由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和固有消費(fèi)模式，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求在諸多方面不同于其他國(guó)家，但仍應(yīng)整合價(jià)值鏈的功能，包括研發(fā)、制造、分銷和公司治理。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的這一重大轉(zhuǎn)變，為調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)組織及治理結(jié)構(gòu)提出了新的工作任務(wù)。

三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的政策建議

1.統(tǒng)籌運(yùn)用金融、貨幣、信用等手段，創(chuàng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境

金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退和需求驟降，其引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮大有泛濫之勢(shì)，金融危機(jī)策源地尤甚。即便是后危機(jī)時(shí)期，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易保護(hù)主義也不會(huì)銷聲匿跡。因此，立足于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究金融經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互依存機(jī)制，從金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新的平衡視角，調(diào)整我國(guó)同主要伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新思路，改善我國(guó)的出口貿(mào)易環(huán)境。事實(shí)上，盡管當(dāng)前金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國(guó)內(nèi)需求萎縮，失業(yè)率上升，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒日甚，但主要工業(yè)國(guó)尚未將貿(mào)易保護(hù)主義上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。究其原因，就是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體持有的危機(jī)國(guó)家政府債券的任何異動(dòng)，都有可能影響以至決定該國(guó)治理金融危機(jī)的效果和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢(shì)。因此，可以利用我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)不斷鞏固的國(guó)際收支地位和物質(zhì)基礎(chǔ)，靈活和統(tǒng)籌運(yùn)用金融和貨幣特別是信用手段，通過(guò)國(guó)際商務(wù)談判中金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的綜合補(bǔ)償，謀求長(zhǎng)期寬松和協(xié)調(diào)的出口貿(mào)易環(huán)境。

2.整合全球分銷網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)配置和調(diào)節(jié)需求的新機(jī)制

全球分銷實(shí)踐表明，一個(gè)遍布世界的跨國(guó)供應(yīng)鏈和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，可以在不同經(jīng)濟(jì)體間調(diào)劑加工需求和終端需求，從而最大限度地緩解大部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的銷售約束。例如：沃爾瑪?shù)娜蚺渌腕w系既可以在世界范圍內(nèi)靈活地選擇供應(yīng)商，又可以在不同經(jīng)濟(jì)體之間相機(jī)配置終端銷售。因金融危機(jī)的沖擊，今年一季度出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)最大幅度的出口下降，但大部分主要商品在出口市場(chǎng)上的銷售份額并未下降，不少商品甚至有所上升，凸顯出經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，大多數(shù)消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)力轉(zhuǎn)向低成本零售商的“沃爾瑪效應(yīng)”。這表明，我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)決定的出口競(jìng)爭(zhēng)力仍然存在，構(gòu)建一個(gè)能夠全球動(dòng)態(tài)配置需求的分銷網(wǎng)絡(luò)，將有助于實(shí)現(xiàn)和保持出口競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)發(fā)揮出口推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎功能。然而，在這一點(diǎn)上，我國(guó)企業(yè)做得并不好。雖然我國(guó)企業(yè)已從單方面引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略，但大多數(shù)企業(yè)境外投資僅限于單一的資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。盡管部分大型中央國(guó)有企業(yè)著眼于世界市場(chǎng)，制定并實(shí)施了海外戰(zhàn)略投資計(jì)劃，但主要是為了解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所需要的大宗資源供應(yīng)（全球資源配置功能），尚未針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新格局和我國(guó)出口形勢(shì)的新變化，制定全球分銷網(wǎng)絡(luò)的境外戰(zhàn)略投資計(jì)劃。

構(gòu)建全球分銷網(wǎng)絡(luò)，需要企業(yè)和政府的共同努力。企業(yè)應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：首先，要實(shí)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)靈活動(dòng)態(tài)的配置需求和終端銷售，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)全球分銷網(wǎng)絡(luò)的重要性，將其上升到對(duì)外投資的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)；其次，企業(yè)只有分清在全球分銷網(wǎng)絡(luò)中，國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值鏈活動(dòng)特征和環(huán)節(jié)差別，分別確定各自的重點(diǎn)，才能依托全球分銷網(wǎng)絡(luò)的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需、國(guó)內(nèi)各地市場(chǎng)需求、全球不同經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口和零售需求的動(dòng)態(tài)調(diào)劑；再次，要充分發(fā)揮全球分銷網(wǎng)絡(luò)廣泛的市場(chǎng)滲透和零售連接功能，將獲取訂單、品牌管理、銷售營(yíng)運(yùn)與管理等活動(dòng)融為一體。從政府層面看，構(gòu)建全球分銷網(wǎng)絡(luò)需要商務(wù)部等相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)真分析我國(guó)制造業(yè)和大型零售企業(yè)物流和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀，制定政策，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，建立起由我國(guó)企業(yè)主導(dǎo)、主要經(jīng)營(yíng)我國(guó)出口產(chǎn)品的全球分銷網(wǎng)絡(luò)。