導語：如何才能寫好一篇市政工程與建筑工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:房屋建筑工程 預算 市政工程 應用

剛走上工作崗位時，記得84版綜合定額還在我們這里用，不久新的全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額開始推廣使用。因為一開始接觸的是綜合定額，覺得新全統(tǒng)太麻煩了，當時計算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱這一項來說吧，綜合定額只要計算出混凝土柱的工程量，那就夠了，但是如果執(zhí)行新全統(tǒng)定額，首先照圖計算出混凝土的量，然后計算出模板的量，再找出鋼筋大樣圖，計算出鋼筋的量，這一項才算完成。如果是構造柱還要考慮在不同部位的馬牙槎混凝土、模板的量，不像綜合定額那樣乘以一個系數就行了，同樣的墻體工程也變得很麻煩，這次的新舊定額的接交我們還真是好好適應了一段時間。當然在同時我們也覺得雖然說工作上是麻煩了，但新全統(tǒng)的確比84綜合定額要科學合理，國家推廣它是完全適應現(xiàn)在的市場經濟發(fā)展?，F(xiàn)在看來，當時預算員每計算出來的一個數據都是辛勤得來的，一項工程下來，招投標的時間往往很短，通宵達旦是家常便飯，而且同行之間一直在不斷的交流對新全統(tǒng)的理解，因對新全統(tǒng)理解不夠，做出的投標價與標低相差很大，很多施工單位也常常為此付出了代價，其實做標底的人員在沒開標前，頭晚也是很緊張的。

一份耕耘，一份收獲，就因為那段辛苦的手工計算使后來大家對全統(tǒng)定額很熟悉，以至于后來計算機的推廣，有對定額很數悉的基礎，所以上手不是很費勁。當然，這里還有一個問題就是執(zhí)行新全統(tǒng)對預算員的素質也有了更高的要求。因為各分部分項的工程量分的很細，就要求預算員不能坐在辦公室里憑圖紙想象的計算工程量，要對施工工藝、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的計算準確，否則，作為施工單位的預算人員因為不了解現(xiàn)場施工工藝會給本企業(yè)帶來損失，而作為審計人員會使建設方與施工單位對你的業(yè)務持懷疑態(tài)度，那樣工作會非常被動。

對于市政預算的了解，完全是進入市政公司后才真正深入接觸。巧得很，那時也正趕上市政定額的新舊交替。不過總體計算工程量的計算方法沒有太大的改變，只是增加減少了一些項目。國家既然對舊定額進行了更新，一定有他的道理，但是對于我們真正操作的人員來講，還是有些不順手。譬如說，路面標線在舊定額里有這一項。但在新定額里這一項被取消了，那我們只能執(zhí)行市場價，但審計人員對這個市場價往往不能完全認可，同樣，路面刻痕也存在這種問題，要有定額的話，施工單位與審計都好執(zhí)行。；另外對于新定額有些子目理解不透，定額解釋很概略，造成很多計算套價錯誤。舉個例子來說，在市政預算路面工程中，瀝青熟料運費是單另計算的，正好在第一冊通用項目中，有熟料的運輸，那理所當然就套用這一子目了，但后來發(fā)現(xiàn)這一項很不適合。本人做了一個單價測算，10KM運距的一平方5CM瀝青混凝土瀝青熟料運費是8元，而攤鋪面層是45元左右（因為石油瀝青價格浮動，所以不定），占攤鋪面層造價的18%，20KM運距運費占30%，30KM運距運費占46%，往往實際瀝青運距都在二三十公里，想想這樣下來運費是何等巨大，照這樣計算出的工程造價會讓建設方接受不了，實際也脫離現(xiàn)實。后來，作為施工單位的我們積極與新疆自治區(qū)造價站的有關專家咨詢，肯定了這項只適合場內瀝青熟料的運輸，那場外運輸就參考舊版市政定額里的瀝青運輸，后經核價對比，認為這樣計算出來的結果比較合理，一直到現(xiàn)在都這樣執(zhí)行。

由于在我們新疆哈密這個地方，接觸市政工程預算的人員非常有限，不像房屋建筑工程預算人員很多，遇到什么問題互相可以很好的溝通確定。全統(tǒng)房建定額里的工程定額材料的含量、材料、工藝與新疆差別不是很大，都執(zhí)行的是標準圖集，規(guī)范，所以基本上拿來就可以用了，而市政定額就不一樣了，因為是全國性的，其中有些做法與新疆不符，我們也只能拿來借用。就拿道路里最基本的水泥穩(wěn)定層來講，在全統(tǒng)定額里是彈軟土水泥穩(wěn)定土，里面的材料含量是水泥，水，黃土，這與我們這里的水泥穩(wěn)定層的材料不符，我們采用的是水泥，水，礫石，那只能把黃為礫石，材料是換過來了，但含量沒法改動，因為這畢竟執(zhí)行的是定額計價，作為我們改動定額含量肯定是不合適的。在進行結算時，常常會遇到因為對定額理解的不同而發(fā)生的爭議。這里就有幾項由本地審計人員給我的解釋感覺有些牽強。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，審計人員認為應該以礫石價格計入即調完價差為23元/立方，再不另計其它費用，咨詢了本地造價管理站的人員，支持審計人員的方案，這點我就不認為很合理，我們先不說回填天然戈壁料，就按回填土計算，一立方土10KM運費（取費都按三類）為33元/立方，況且混合料比重大于土，那照本人思路就是運費按運土計，然后加上天然戈壁料的資源費（可不像土是免費的，要購買），如果按照審計人員的方案計算，回填土都比回填天然戈壁價格高，真說不過去，但是對方也有一定的道理，他們認為天然戈壁在這里可以當做一種成品材料來對待，其中已含運費。又如路沿石安裝這一項，因為定額里的規(guī)格與本地不符，那材料執(zhí)行調差，主材是調差了，但每米安裝費很低，而且定額里明確說明此項包括挖溝槽，取費后人工安裝路沿石含挖溝槽不到6元，而市場價僅挖溝這一項都不夠，更何況路沿石的開槽往往是在混合料基層上開，其難度要比在土上開挖難多了，但對這種情況雖然對方審計人員也明白，但也還得執(zhí)行定額，諸如這樣類似的問題還真不少。

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關鍵詞：市政建筑工程；工程管理；問題和對策

引言：隨著市場經濟的發(fā)展，市政建設項目已經由政府單獨投資建設發(fā)展為社會企業(yè)與政府合資等新的建設方式，在管理過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。市政工程的建設不僅會影響市容市貌和居民的正常生活，也對城市經濟和交通等產生重大的影響。故分析解決市政工程管理中的問題是十分必要的。

一 市政建筑工程管理面臨的問題

1 建設單位質量意識不足

相對于其他建設工程而言，市政建筑工程的管理和建設單位的質量意識較為缺乏。然而建設質量是工程建設的重中之重，是不能因任何其他因素而受到影響的，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程。但是市政建設由于施工地點等較為特殊、施工時間上較為緊張，導致很多市政建設單位都出現(xiàn)了搶工期忽略質量的現(xiàn)象。只為了搶工期，出現(xiàn)了違規(guī)作業(yè)、不嚴格按照標準執(zhí)行施工等等問題，導致有的市政工程出現(xiàn)安全隱患，影響工程壽命，甚至出現(xiàn)同一個市政設施一修再修的現(xiàn)象。

2 對建設的監(jiān)控力度不足

由于我國經濟發(fā)展十分迅猛，城市建設馬不停蹄地進行，市政建設往往施工時間緊、工程量大、參與的建設施工企業(yè)也非常多。這很容易導致市政建設參與單位的專業(yè)素質參差不齊，有的單位參與管理的建設人員素質很低，在實際的建設過程中就會出現(xiàn)各種各樣的問題。在建設施工現(xiàn)場管理工程建設的人員十分不足，所以在市政建筑工程管理上有很多忽略的地方，使得建設單位出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、不按標準施工等等不規(guī)范的施工現(xiàn)象。并且，由于市政建筑工程屬于政府管理的特殊性，政府對于違規(guī)現(xiàn)象往往懲罰力度不足，降低要求很少對違規(guī)作業(yè)進行嚴厲處罰只進行整改，這會讓建設單位嘗到甜頭，最終就會影響市政建設工程的質量。

3 缺乏文明施工管理

因為市政建設工程較為特殊，大多是建設道路交通，改善城市落后區(qū)域內的基礎設施等建設項目，施工的地點都在城市內，所以建設場地往往不開闊，交通不方便等等，都不利于工程建設的實施。而且相對于房屋建設等其它建設項目，市政建設工程對周邊環(huán)境影響很大，也給市民造成很多不便，所以更應當加強工程建設的文明施工管理，合理規(guī)劃施工建設。

4 監(jiān)理機構監(jiān)管不力

由于監(jiān)理機構是由建設單位雇用的，建設單位往往對監(jiān)理機構的工作多加干涉，削弱了監(jiān)理機構的職能。監(jiān)理機構對監(jiān)理卻沒有發(fā)言權，導致市政建設監(jiān)理出現(xiàn)各種各樣的問題。監(jiān)理服務收取的費用較低，也導致了實際監(jiān)管人員專業(yè)素質參差不齊，對于市政工程監(jiān)管所需具備的給排水、供暖等應該具備的專業(yè)知識儲備不足，也會導致各種問題的發(fā)生，同時也造成監(jiān)理人員結構不合理，有很多監(jiān)理人員對違規(guī)現(xiàn)象聽之任之，影響工程建設的正常運行。

5 施工場地小，工期短

市城建設項目由于施工地點處在城市內部人口較為密集，施工會大大影響市民的正常生活，影響城市交通的運作，所以政府對施工工期要求十分嚴苛，不允許拉長施工時間。再加上市政建設大多是建設街道、改善老舊基礎設施等，對周圍路段影響頗大，所以施工地點較小。場地小、周期短都相應地提高了對施工建設控制的要求，使得市政建設管理難上加難。

通過以上的分析可以得出，必須加強市政建筑工程的管理，否則會導致監(jiān)管不力、建設單位違規(guī)操作的惡性循環(huán)，為行業(yè)帶來不好的影響，對城市的發(fā)展不利。

二 解決市政工程管理問題的措施

1 加強市政工程建設管理體系

轉變現(xiàn)有的管理模式，吸取先進的經驗，在發(fā)展中完善管理體系，在建設前進行合理的規(guī)劃，在建設中加強管理和控制，減少因管理不善導致的問題。

1.1加強精細化施工

要建設好的市政工程，必須做到施工中每一個環(huán)節(jié)的合理控制。完善建設施工的體制，針對每個安全質量問題制定規(guī)范的施工技術標準，加強建設單位對規(guī)范的嚴格執(zhí)行，努力提高行業(yè)操作水平，確保每個環(huán)節(jié)都有人員進行監(jiān)管，對施工過程實現(xiàn)精細化的管理，在細節(jié)上做到科學合理地施工，從而實現(xiàn)整體建設的科學性。

1.2提高施工人員素質

建設單位作為市政建設質量的主要責任人，應當承擔起提高施工建設人員素質的義務，對建設人員的專業(yè)技能、法律意識、質量意識等多方面進行培訓提高，在基層施工人員中形成一種按規(guī)范執(zhí)行施工、提高施工質量的意識和作風，確保建設工作的質量合格。同時也應完善安全保障體系，實行安全責任制，用嚴格的制度體系為市政建設工程的質量提供堅實的保障。

1.3加強監(jiān)理手段

首先應當確保監(jiān)理單位的獨立的第三權力部門的地位，不能讓建設單位控制監(jiān)理單位使得監(jiān)理這部分管理缺失。要確保監(jiān)理單位能夠自主負責起監(jiān)督管理市政建設工程的職責，有效地控制市政建筑工程合理科學地運行。其次應當提高監(jiān)理單位人員的專業(yè)素質，不能只聘請一些半路出家的人員，要聘請具有專業(yè)知識的技術人員，并進行定期的培訓，在工作中做到公平公正的監(jiān)理。最后應當加強原材料的檢測，材料是工程質量的根本，必須做到控制建設單位不偷工減料、不更換材料，施工進程中定期抽樣檢測，確保工程質量。

2 提高建設單位的質量意識

市政建設工程項目是便民的工程項目，可以通過提高建設單位的使命感來提高建設單位的質量意識，而不是為了趕進度不顧質量地施工。讓建設單位積極地學習其他優(yōu)秀的市政建設案例，加強自我質量意識建設，提高建設施工人員的作業(yè)水平，規(guī)范施工人員的操作工作，嚴格按照標準和規(guī)范進行施工。還可以通過加大懲罰力度來為建設單位敲響警鐘，不能因為是政府項目就放松條件，只整改不嚴懲。只有加大懲罰力度才能保證建設單位不會因僥幸心理而放松對工程質量的要求，才能提高整個市政建設行業(yè)的質量意識和建設水平，有利于行業(yè)的發(fā)展和城市的建設。

3 減少對市容的影響，綠色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，較為容易影響周圍的環(huán)境和城市的正常運轉。所以在建設施工前應當做好合理的規(guī)劃，將施工時間、施工帶來的環(huán)境影響等等不穩(wěn)定因素一一做好評價并準備突況應急措施，在建設施工的進程中，嚴格按照規(guī)劃作業(yè)，將由于施工建設帶給市容市貌的危險性降到最低，通過多方的協(xié)調配合，減少施工隊居民正常生活帶來的不良影響，文明施工、綠色施工，建設單位的高度自律來避免沖突的發(fā)生，如遇突發(fā)狀況，也應當多考慮對周邊的影響，再采取相應適當的措施。

結束語：通過以上對于市政工程管理的分析，可以了解到城市居民與市政建設息息相關，市政建設工程在進行的過程中，除了要做到高質量地完成建設，也要減少對城市居民的影響。所以加強市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解決問題顯得十分重要。在實際的管理過程中，政府、建設單位、施工單位都應當對質量問題和市容影響問題予以十分的重視，結合當地的城市特點，完善當地的市政工程管理工作，充分做到市政工程在質量、監(jiān)管、居民影響各方面都符合要求，讓城市建設跟上經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]王新年.市政建筑工程質量問題與控制[J].企業(yè)研究，2010（11）.

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關鍵詞：建筑工程；工程變更；簽證；計量；合同

一、工程變更的分類及簽證管理的內容

（一）工程變更的分類

工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及其施工方法等方面作出的改變。

1、變更按性質分為設計變更和施工變更。設計變更是指對審查批準的施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整等引起的變更，包括優(yōu)化設計、完善設計和新增工程。施工變更是指在施工中實際遇到的現(xiàn)場條件同招標文件中描述的現(xiàn)場條件有本質的差異，或有更優(yōu)化的施工方案而發(fā)生的工程變更。除設計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

2、按變更提出單位分類，可分業(yè)主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監(jiān)理單位提出的變更、設計單位提出的變更和施工單位提出的變更等。

（二）簽證管理的內容

目前工程簽證的內容通常包括索賠、計量、證明。在具體實施時并不嚴格區(qū)

分具體內容。

1、索賠

由于國人對“索賠”字眼的回避，通常項目上對涉及索賠的內容均用“簽證”來反映，因此工程簽證內容可以包括零星工程、臨時工程、臨時用工、臨時增補項目、隱蔽工程簽證、窩工、非施工單位原因造成的人員、機械損失，以及其它間接損失。

2、計量

由于一些工程量計算規(guī)則規(guī)定按實計量的計算方法，也促使了工程簽證的發(fā)展。例如對鋼筋接頭的計量。

3、證明文件

工程簽證是對簽證事件過程和內容的真實記錄的簽字認可，此類工程簽證只是基礎性記錄資料，只證明事件發(fā)生的各個要素及過程，可能會涉及到費用，也可能不涉及。

4、其它證明性資料

現(xiàn)場簽證可以通過其它形式來記錄，比如現(xiàn)場照片、錄相、錄音、會議紀要等。

二、建筑工程施工階段工程變更與簽證管理存在的問題

（一）違反基本建設程序，勘察、設計質量普遍較差

現(xiàn)目前大部分工程項目不顧基本建設程序，人為要求提前開工和強制縮短項目工期，造成對前期調研缺乏深度，甚至邊設計邊施工。再加上某些設計單位和個人為了追求經濟效益，勘察精度不足，設計不合理，錯漏現(xiàn)象普遍存在，更談不上優(yōu)化，從而導致在施工時有大量的工程變更。

（二）對工程變更及造價控制缺乏重視，變更簽發(fā)程序管理不嚴

尤其是政府投資的項目，領導和主管部門一般都只重視工程進度，安全和質量，而對工程變更以及造價控制往往不大過問。這樣使項目管理人員忽視了對工程變更以及造價控制。再加上設計單位和監(jiān)理單位個別人員缺乏職業(yè)道德素質，對施工單位上報的工程變更沒有認真嚴格審核，不管是否合理，對一些不該簽證的變更一概給予簽發(fā)。甚至有的對整個工程的所有聯(lián)系時不予管理，在竣工前一次性簽發(fā)。

（三）施工單位千方百計進行不合理變更

施工單位為了中標，通常投標時采取報低價或不平衡報價，施工時又找各種機會和理由對工程進行變更，提高造價。如以合理化建議為幌子，以確保工期為借口，對一些項目進行變更；對報價過低的材料以市場上買不到，或此材料質量不能保證，或現(xiàn)在一些材料已過時淘汰為由進行變更，對報價過低的子目以此工藝、技術已落后為由進行變更，等等。

三、建筑工程施工階段工程變更與簽證管理的要點

（一）加強工程變更控制的有效對策

1、強化勘察設計工作的規(guī)范化、專業(yè)化管理

（1）公開招標選擇高素質、高效率的勘察設計企業(yè)加入到擬建工程前期工作中，建設方應加強與勘察、設計人員經常性的信息溝通，并保證溝通渠道暢通。盡可能地向勘察方提供擬建場地詳細的歷史資料，以便勘察人員在實施勘察作業(yè)時既能做到全面性，又能重點突出。

（2）對于大型工程項目應組織專門的地勘資料論證和設計方案評估。對地勘原始資料的真實性和可靠性進行全面審查監(jiān)督，對設計任務書的全面性，含相應建筑物功能的全面準確描述和設計文件的功能性、經濟性、技術性進行科學評審，專題論證，不斷優(yōu)化和完備設計方案。

2、加強完善合同條款，提高風險防范能力

在合同的專用條款中強化補充約定發(fā)包人、承包人關于合同變更各方應承擔的責任與義務，及時提供涉及變更的技術、經濟文件，各方及時認可備案，以便各方及時掌握變更涉及到的費用變化。強化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，強調超出約定范圍、規(guī)模將不予執(zhí)行變更程序，須經另行組織施工招投標等。

3、強化變更審批的程序性及時效性

嚴堵變更的隨意性，推行工程變更的價值工程管理模式。

（1）嚴格制定并完善變更申請、變更審批、變更執(zhí)行等機制，把變更的隨意性降至最低，及時及早地調整造價控制指標，做到心中有數。

（2）為提高建設資金投入的效益，最大限度減少損失，針對某些重大變更（即涉及金額較大的如百萬元以上甚至千萬元以上的），可能導致原項目功能、性質發(fā)生重大改變的變更，變更申請方必須同時提交兩個以上的變更方案；建設方應成立工程變更專家評審小組，對提出的變更方案進行評估論證。專家組針對幾個待選方案依據業(yè)已制定的評價指標體系，如經濟指標、技術指標、功能指標、工期指標等，并給與各項指標進行科學定義、賦予權重值，然后利用價值工程原理，對方案進行評分，得分高者為優(yōu)選方案；專家組也可以對已選用的方案提出相應的修改意見，力求使方案達到成本最低、功能最強的實施效果。

（3）對任何性質的變更都要強化其時效性，提高工作效率，杜絕互相推諉、工作疏忽，以及不明原因的拖延時間，防止延誤期里出現(xiàn)政策性價格調整事件而造成工程建設費用增大等，否則相關責任人必須承擔相應的經濟責任或行政責任。

（二）加強工程簽證管理的有效對策

1、簽證工程量計量的兩種形式：

（1）可按圖紙理論計算的，承包商應提供相應詳細的工程量計算書；

（2）無法理論計算的，或根據定額計算規(guī)則需按實計算的，在現(xiàn)場直接計量：

監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確

認。

持續(xù)索賠事件應及時申報階段性計量簽證報告，在索賠事件結束后，應在合同約定的時間內申報最終計量簽證報告；

2、雙方就費用簽證達不成一致意見按合同爭議條款處理

工程項目管理中，工程簽證管理是工程投資管理的重要內容，對工程變更管

理形成了有效的支撐。通過對工程簽證的有效管理，可以使各方協(xié)調有序的開展

工作，使各方責權利明晰，避免誤解與矛盾，不因為工程簽證處理問題影響工程

的正常進行。

3、完善簽證細節(jié)

一是工程變更簽證要建立臺賬，連續(xù)編號，簽證辦理后建設單位要保留一份，以備結算時核對；二是工程變更簽證要“一事一單、一項一簽、隨作隨簽”，禁止過期補簽，集中補簽或化整為零簽證；三是變更簽證意見要明確，文字表述不要模棱兩可；四是簽證至少要有兩家單位以上的不同人員簽字并蓋章。

結語

綜上，不斷積累經驗，深入分析與統(tǒng)計歸類變更和簽證的根源，采用科學、專業(yè)、法制化的管理方法和手段有效控制工程變更和簽證的發(fā)生，最大限度地控制工程造價的變化，是工程管理者的職責；借鑒事前構筑的變更和簽證管理機制，并借助信息技術手段，可以高效地預控與杜絕“可預見”的工程變更，真正實現(xiàn)投資控制目標，是工程變更和簽證管理工作一個新的發(fā)展方向。

參考文獻

[1]吳軍.建設工程變更管理的分析與研究[J].門窗.2013（07）.

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關鍵詞：建筑工程；預算；準確性；措施

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建筑工程的預算編制工作是設計施工圖紙過程中的重要產物。隨著我國經濟體制改革的深入進行，工程預算管理也發(fā)生了根本性的改變，但在實際應用中還存在影響預算準確性的因素，所以在確定工程預算的指標時，必須精確易懂，以便建筑工程的施工單位、造價人員、工程項目的施工人員以及投資者得以靈活使用。

影響建筑工程預算準確性的因素

一項工程的完整過程，包括三個階段，前期需要有個投資決策，決定這項工程是否具有投資的價值，中期的時候需要對整個的工程進行設計，這其中包括了工程預算，后期就是進行具體的施工階段。在中期的工程設計時，要對整個的工程進行整體的施工預算，但是因為這項預算是發(fā)生在施工開始之前的，所以說預算出來的結果就具有一定的局限性，那么最后出來的結果也必然就在準確性上有所偏差。對預算的準確性產生偏差的首要因素應該是材料的影響，因為在當今的市場經濟條件下，材料市場的價格波動比較大，使得預算部門無法進行及時有效的改動，因為是在施工開始之初進行的預算，而購買材料的時候可能價格和當初制定預算時出現(xiàn)了極大的偏差，所以就導致了預算和實際所產生的費用相悖的情況。一般情況下，按照正常的規(guī)律來講，預算部門應該按照物價部門的定期公布的相關數據來制定預算，但是物價部門制定的預算往往容易出現(xiàn)滯后性，等預算做出來以后可能價格早已經發(fā)生了調整，從而造成了價格偏差的出現(xiàn)。而建筑工程的階段性管理決定了在較長的時間里，工程項目將會按照一定的程序開展工作，既不能將已定的工序取消，也不能提前。這就導致了每當國家出臺了相關的調價政策，實際投資便會受到影響，產生整體的變動，從而使得預算編制無法準確地反映現(xiàn)實的市場價格使。另外，工程造價消耗主要包括兩部分：措施性消耗及實體性消耗。措施性消耗常因不同的施工手段運用、施工工藝選擇以及施工現(xiàn)場的環(huán)境因素等產生偏差，而實體性的消耗在施工圖設計說明中會進行詳細描述計算，一般不會發(fā)生較大的偏差。

二、保證建筑工程預算準確性的措施

建筑工程的預算編制作為一項細致且艱苦的工作，任何一種因素的影響，均能使其的編制結果發(fā)生誤差，難以保證其的準確性。因此，要想確保建筑工程的預算編制結果的準確性，必須具備強硬的專業(yè)技能水平，實事嚴謹的工作態(tài)度，以及優(yōu)良的職業(yè)道德等。不僅要全面掌握整個預算編制的工作程序、包含內容、定額內涵、工程量的計算尺度以及規(guī)則等，還要深入到工程項目的前線，以收集更多的前沿資料，積累豐富的知識。唯有如此，才能更好的編制。

1、項目勘察設計

作為一項綜合性、技術性、政策性非常強的工作，項目勘察設計是工程建設的關鍵，是體現(xiàn)其實施意圖和建設項目進行全面規(guī)劃的過程?？辈旃ぷ鞯淖饔檬鞘种匾模溆欣陬A防開工后的索賠以及搞好設計工作。如果地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程預算的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量就越準確。

2、工程直接費用的準確性

項目工程直接費用的是否準確，將對整個項目工程造價的最終確定造成巨大影響。由于所計算出的工程項目的直接費用，是整個工程造價中各種經費計取的根本，因此，在計算項目工程直接費用時，應根據實際情況，實事求是。注意當禁止換算工程項目的定額和內容時，應實施不得隨意更改或者調整定額的政策。而當建筑工程的定額和內容發(fā)生偏差時，可允許換算，但應依據預算定額的換算方式，在允許的范圍內加以換算，再計算工程項目預算定額的直接費用，并在預算定額的編號下標記該項目已換算，便于有關人員道的審核。最后，依照工程項目的定額說明以及設計圖紙，結合具體情況如實計算，防止不合理的高套定額且偏離實際的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、做好施工前的準確工作

編制預算的人員必須加強專業(yè)知識的學習,熟練掌握施工設計的要點，逐步實現(xiàn)工程項目施工過程的規(guī)范化。根據建筑工程圖紙設計的具體情況，精通設計，規(guī)范施工。熟練掌握各項規(guī)范流程的關鍵內容，盡量對相關細節(jié)的工程量了如指掌、運算自如，防止漏算、計算失誤的情況發(fā)生。做好施工前的準確工作，大力收集工程項目的地質勘察報告、施工圖紙及其說明、地形的測量圖、施工環(huán)境的調查情況以及各類標準的圖集等資料，擬好建筑施工的組織設計，認真做好建筑施工方案的研究。與此同時，定時到工程定額的管理部門進行檢查，以明確更多的現(xiàn)行工程項目的預算定額指標及計費標準，從而更好的統(tǒng)一建筑施工有關地區(qū)材料的預算價格及工程量的計算規(guī)則。

4、其他各項利稅及經費的準確計算

現(xiàn)階段，計算機得到廣泛運用且十分普及，其在合并匯總的計算過程中發(fā)揮巨大作用, 不僅能有效減輕工程預算人員的工作負擔，而且有效避免了相關人為計算失誤的現(xiàn)象發(fā)生。在進行計算的過程中，編制預算的人員應確保輸入原始數據的精確度，不斷提高其的準確性。至于取費指標的確定,雖在結算工程項目時已明確，但在編制工程預算的過程中，尚未選定施工單位。因此，編制預算的人員要想在確保國家及施工單位的利益的同時，還能在有效維護建筑企業(yè)合法權益的前提下選定取費指標， 只有通過全面認識建筑工程項目的關鍵程度后，才能做到合理公正的計費。

5、在編制預算前熟練掌握施工圖紙

編制預算的人員在工程量的計算前,應全面掌握工程定額的冊說明、總說明、子目附注以及章說明等，認真學習有關定額問題的解答，充分了解工程定額子目的分項布局，并精通及靈活運用建筑工程量的計算規(guī)則。除此之外，仔細閱讀施工圖紙，特別是施工總平面的布置圖，全面了解整個建筑工程的樣貌，盡量做到了如指掌。另外，在研究各種專業(yè)圖紙的過程中,必須及時了解施工設計人員的意圖以及施工圖紙的說明內容，基本了解施工前已有過變更的施工設計，確保預算編制分項的準確性，以及準確計算出相關的工程量，科學合理的運用單價，避免重計、漏計或者錯套的情況發(fā)生。此外，預算人員也應深入施工現(xiàn)場，熟悉了解工程項目的施工工藝，重視市場價格的有效信息，認真學習新工藝、新技術、新設備以及新材料等，豐富自身的設計經驗，防止重大的披露發(fā)生。

結束語

總之，控制工程預算是一個全過程的控制，是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設計、招標投標和建設施工各階段，所以建筑工程的造價人員也應注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，不斷提高自身的專業(yè)水平，積累更多的經驗，并采取上述確保項目工程直接費用的準確性、保證其他各項利稅及經費的準確計算等措施，才能不斷提高建筑工程的預算精確度。

參考文獻：

[1]王愛芬,黃榮軍.淺議提高工程預算編制準確性的措施[J].科技咨詢，2009（32）.

[2]李國華.如何提高預算編制質量及有效控制工程結算[J].現(xiàn)代經濟信息風，2010（23）.

[3]李世鐵.工程預算編制與有效控制建筑工程結算[J].遼寧建材，2010（09）：12~13.

篇5

關鍵詞：甲方代表；監(jiān)督制；意義

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

當前我國各地市正在開展多種性質多種規(guī)模的工程建設，筆者所在的公司，涉及到多種工程建設的任務。在這些工程項目中，甲方作為項目管理的主要部門在項目建設期間承擔著重大的責任。在工程項目中，甲方通常是通過甲方代表來執(zhí)行對項目的控制管理職責，甲方代表作為業(yè)主方的實際委托人與乙方代表就工程項目的總體施工方案和具體施工細則進行接洽，并對乙方在工程項目中的駐地管理和項目質量管理擔負著主要責任。

一、項目前期的準備工作

（一）現(xiàn)場勘查和項目設計階段：甲方代表要充分地了解項目所需的設計目的和項目施工現(xiàn)場的水路地質特點、管道線路鋪設、周邊環(huán)境特點。甲方代表要參加項目實施的可行性分析報告，對項目的目前情況、設計要求結合當前的環(huán)境條件做出一個總體規(guī)劃。上海市靜安區(qū)趙家橋基地建設指揮部就因為沒有在施工前好好策劃讓周圍居民告上了法庭，當時在建的是24層高樓，在建造打樁過程中，造成距施工現(xiàn)場20多米的居民房屋地面下沉、地基松動、房屋傾斜、主梁脫位、外墻多處大面積開裂、樓梯樓板榫頭移位等問題，不但給企業(yè)帶來了聲譽影響，而且造成了工期延誤。同時在項目設計階段，還要統(tǒng)籌兼顧各個職能部門對整個項目效果的細節(jié)要求。由于現(xiàn)在國內市場對項目管理制度的要求還不夠完善，導致很多施工隊伍會在具體的施工細節(jié)上做文章。比如一個改造施工項目，一個過墻打眼走線的工作，如果甲方沒有明確要求恢復墻面，施工隊伍就可能在墻面恢復上要求另外收費。全面細致的考慮和要求，既是對甲方利益的保護，也是對施工順利進行的保障。

（二）三通一平階段：在正式開工前，要確保三通一平工作落實到位。施工前期對于整個工程隊伍的水、電、道路要求要盡量滿足乙方代表的要求，以此可以確保施工進度的順利進行。但是不管這三通一平的工作由誰來擔任解決和結算，凡是涉及甲乙雙方的利益和責任劃分的情況，甲方代表都要記住用合同、文件、簽證等文字形式保留證據，做到“先簽后干”，并且應盡量附圖說明。作為工期結算的依據，不能因為一時江湖義氣就忽略了這樣重要的法律依據。

（三）項目圖紙的審查階段：甲方代表還要配備專業(yè)的技術人員在施工前期對工程圖紙進行審查，對整個工程所用建材的數量和規(guī)格型號做到心中有數，對項目設計是否滿足施工要求要有獨立的主張和看法，對于矛盾的建材搭配提出適當的修改意見，對于不合理的施工設計要嚴格把關，盡量減少重復施工和翻工。

二、項目期間的監(jiān)管工作

工程質量控制是指為了保證工程質量滿足工程合同、設計圖紙、規(guī)范標準的要求所采取的一系列措施、方法和手段。根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300 — 2001）《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，建筑工程施工質量驗收劃分為單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批四個層次，進行上一層次驗收時其所包含的所有下一層次的質量驗收必須合格，如有不合格現(xiàn)象必須返工達到合格要求，實施有效的過程控制和嚴格的中間層次驗收是確保施工質量的必要手段。甲方代表要嚴格按設計圖紙和國家相關施工規(guī)范要求進行工程質量控制。

（一）加強施工原材料的質量控制：建筑材料的質量對于整個項目有著嚴重的影響，甲方代表必須嚴格把關建筑施工材料的質量，特別是重點部位的施工材料。對建筑材料的控制，要分清楚哪些材料要檢查合格證明，哪些材料還要做現(xiàn)場質量復檢。對于所有的進場材料、設備以及附件要嚴格檢查其原始憑證和質量合格證明，而且要結合項目原始設計圖紙的要求對于這些材料的品牌、標號、等級、規(guī)格進項檢查。

（二）施工進度的控制：控制好工程建設項目的施工進度，是甲方代表的重要職責。進度控制必須抓好三項重點工作。

1、審查工程施工的進度計劃：甲方代表需要在認真審核施工方的工程進度計劃，了解其進度制定是否合理，是否滿足相應規(guī)范的要求。特別是對于重點施工部位的進度，要仔細驗證期施工計劃的可行性和科學性，確保在滿足施工質量要求的基礎上按期完成施工計劃。

2、分解工程施工的進度節(jié)點：參照國家規(guī)定，嚴格執(zhí)行招投標時確定的項目建設工期。按項目總工期科學地分解節(jié)點，將整個項目工程分解為單項工程—單位工程—分部工程—分項工程，并對項目進度進行有效的控制，根據進度節(jié)點加以嚴格跟蹤落實、監(jiān)督檢查，以確保投資效益的按期收回。

3、加強工程施工的進度檢查：作為確保工程如期完工的重要手段，工程施工的進度檢查必不可少。甲方代表應該以一個科學的方式和周期檢查項目的施工進度情況。對于沒有按期完成的施工節(jié)點，要認真分析原因。如果是甲方施工環(huán)境或者三通一平工作的缺陷導致施工延期，應盡快協(xié)調甲方資源滿足乙方的施工要求，如果是由于其他原因造成的工程延期，應考慮增加人手、追加班次、倒班施工或者流水作業(yè)的方式，確保整個工程按時完工。

（三）施工現(xiàn)場的安全和規(guī)范管理。

1、施工現(xiàn)場的安全管理：為確保施工人員的生命安全，施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)范要同時符合甲方和乙方對于安全生產施工的要求。尤其是乙方進入甲方工程場地施工，對于甲方的安全管理規(guī)范要認真執(zhí)行。對于登高、封閉容器、縱火、以及涉及易燃易爆物品和危險化學品原料的施工項目，施工隊伍要聽從甲方代表的要求和指揮，規(guī)范辦理各項施工資格證明。同時甲方代表如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)作業(yè)的情況，一定要嚴厲查處，避免乙方施工人員為了追趕進度或者節(jié)省成本出現(xiàn)違章作業(yè)而導致的工程事故。

2、施工現(xiàn)場的規(guī)范管理：施工現(xiàn)場也是甲方需要負責的生產建筑區(qū)域，對于現(xiàn)場生產建筑設備的放置、生產建筑垃圾的處理、相關工具車輛的管理，甲方代表都有不可推卸的責任。

（四）工程變更簽證的管理：由于設計和現(xiàn)場情況的偏差或者很多其他因素的制約，很多施工項目在施工期間都會出現(xiàn)不同程度的變更，涉及到施工材料、施工進度、施工方案等各個方面。甲方代表在這個工作中擔負著相當重要的任務。如果甲方人員提出的變更，甲方代表要充分考慮此變更的可行性，同時與乙方協(xié)商變更對于整個工程的影響。如果由乙方提出的變更，甲方代表要考慮其合理性和可接受性，同時與甲方相關負責人協(xié)商。無論如何，所有的變更必須在甲乙雙方同意的基礎上簽訂書面的證明或者協(xié)議，其中甲方代表要站在維護甲方利益的基礎上充分協(xié)調雙方，達成協(xié)議。

結語：

甲方代表在前期占據著主導者的地位，對整個項目的實施提出規(guī)劃的具體方案和施工細節(jié)；在施工雙方中間承擔著一個橋梁的作用，協(xié)調雙方的工作進程；在工程期間承擔著監(jiān)督者的職責，保障工程按照設計方案高質量如期完工，但終歸要在相關法律法規(guī)涉及到的范圍內監(jiān)督乙方規(guī)范施工，在此規(guī)范的邊緣地帶，則要通過具體的合同簽訂和現(xiàn)場監(jiān)督保障甲方的利益不受傷害。

參考文獻：

[1]楊歡.甲方代表工作手冊［M］．天津大學出版社，2009．

[2]任永貴. 淺談甲方在建設工程項目管理階段中的重要作用[J].城市建設，2010.

篇6

關鍵詞：失地農民；公平；正義；參與式民主

改革開放以來的三十年里，我國國民經濟飛速發(fā)展，近十幾年來，GDP平均增長速度達到了9％以上，這與工業(yè)化的大力推進密不可分。人口城市化是工業(yè)化的必要條件和必然結果，城市化水平是測量一個工業(yè)化程度的重要指標之一。在工業(yè)化進程中，城市化浪潮勢不可擋，而城市化的發(fā)展必然要求各種資源的集中，其中土地的集中是基礎條件，越來越多的農業(yè)用地轉化為非農用地，而由此引發(fā)的失地農民權益保護問題成為當前民主政治的重要內容。

一、失地農民在城市化進程中處于弱勢地位

失地農民是城市化進程當中誕生的一個特殊群體，隨著城市化步伐的不斷加快，大批農民失去了賴以生存和發(fā)展的土地。有關專家估計，當前我國失地農民總數已經超過了6000萬人，作為城市化的產物，失地農民的隊伍將伴隨著城市化發(fā)展對農村土地的吞噬而日益壯大。傳統(tǒng)意義上，農民和土地是密不可分的，土地是農民生存的保障。政府用強制力將農民與土地割裂，打破了原有的平衡，使失地農民被迫面臨著身份和生活的轉型，而在這些轉型過程中，他們往往處于弱勢地位，這主要體現(xiàn)在：

(一)征地補償中的弱勢地位

雖然《土地管理法》明文規(guī)定，征用耕地要依法按照標準給予農村集體經濟組織和農民個人一定的補償安置費，但并沒有規(guī)定具體的補償原則，在實際操作中，不少地方政府盡量減少征地成本，做法往往十分簡單，譬如常見的一次性補償法。在征地前缺乏與失地農民對于補償費用的溝通與協(xié)商，各地因征地動遷補償費用爭議導致的沖突和上訪事件屢見不鮮，造成干群關系緊張。面對地方政府的獨斷獨行，以及各種強制手段，單個失地農民根本無法與之抗衡。尤其是在經濟較落后的地區(qū)，地方政府財政緊張，征地補償經費很少，許多失地農民生活困難。

(二)就業(yè)與再就業(yè)過程中的弱勢地位

常年與土地打交道的失地農民，往往沒有其他的謀生手段，尤其是年紀偏大的農民群體，他們既缺乏非農業(yè)勞動技能，又難以適應變化的環(huán)境。不少地方政府會采取一定的就業(yè)與再就業(yè)措施，但是，面對日益激烈的就業(yè)競爭壓力和不斷上升的失業(yè)率，政府所采取的各種就業(yè)措施都難以取得預期效果，失地農民就業(yè)前景十分狹窄，就業(yè)壓力大。由于失地農民缺乏必要的利益表達機制，地方政府不能明確掌握失地農民的就業(yè)需求，所提供的就業(yè)和再就業(yè)培訓一般十分簡單，即使獲得就業(yè)的失地農民，也往往只能從事最苦、最累的行業(yè)，收入微薄。

(三)社區(qū)生活中的弱勢地位

從農民到市民的身份轉型后，失地農民過上了像城市居民一般的社區(qū)生活，但失地農民還不是嚴格意義上的市民，他們往往被安置在城市邊緣或城郊，享受不到同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、求學和發(fā)展等方面的待遇。生活方式發(fā)生的巨大改變使得不少失地農民長時間無法適應，各種社會保障措施沒有落實，其心理壓力無處表達，無法得到應有的關注。久而久之，他們的生活和身心都受到了嚴重的傷害。

二、保障公平與正義需要提高失地農民政治參與

羅爾斯提出了正義即公平的思想，“它表達了正義原則在一種公平的原始狀態(tài)得到一致同意這一思想?！边@里的原始狀態(tài)指的是傳統(tǒng)的社會契約理論中的自然狀態(tài)。這個純粹假設的狀態(tài)“保證了任何人處于同一狀態(tài)，任何人都不能設計出有利于自己特殊情況的原則，于是公平的協(xié)議或交易的結果就是正義的原則?！彪m然這種狀態(tài)在現(xiàn)實生活中是不存在的，每個人生來就處在特定的社會狀態(tài)，但羅爾斯認為，“如果一個社會符合正義即公平的原則，那么它事實上就幾乎成為一種自愿的安排，因為它符合自由而平等的人在公平情況下可能會同意的原則?！彼裕_定公平即正義的原則，是保障一個社會解決各種矛盾沖突、實現(xiàn)良性發(fā)展的基礎條件。

失地農民在社會中的弱勢地位彰顯了公平和正義的缺失，這導致他們的權益難以得到有效保護。政府扮演著“人民公仆”的角色，是社會公平和正義的維護者，但政府并不天然代表人民，它作為一個社會集團，必然存在自己的私利。具體表現(xiàn)是：政府作為我國城市化進程的主導力量，往往以犧牲失地農民的利益換取經濟的增長，很大程度上加劇了失地農民的弱勢地位。因此，必須利用制度性安排將政府決策的私利化風險降到最低程度，使政府的決策更加接近民意，更其有利于維護人民的利益。

廣泛收集民意是政府科學決策的前提，這需要構建暢通的利益表達機制，讓利益相關者充分參與到政治決策中，增進對政府切實履行職責，保障社會公平與正義的監(jiān)督。失地農民是一個龐大的利益群體，他們應該通過有效的途徑參與公共事務的管理和公共政策的制訂，維護自身權益，實現(xiàn)社會公平和正義。

失地農民參與政治的應然性主要體現(xiàn)在：一方面，參與政治是人的本能。正如亞里士多德所說：“人是政治動物，天生要過共同體生活?！痹谏鐣Y源分配不公的環(huán)境下，人們的利益受損，從而萌生了維權的強烈意愿，促使人們探索利益訴求渠道。在城市化進程中，失地農民和集體、國家的利益之間存在經常性的沖突，失地農民渴望表達和保護自己的利益，必然要更多地參與政治。另一方面，參與式民主是防止政府失敗的重要保 障。政府在“為人民服務”的宗旨下開展活動，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引發(fā)了政府對社會矛盾調節(jié)的無效和過度干預，“好心辦壞事”現(xiàn)象層出不窮，這就是實質上的政府失敗。因此，純粹依賴政府保障公共利益是無法實現(xiàn)的。參與式民主有利于多元利益的表達，增進政府對民意的收集，同時也增強對政府的外部監(jiān)督，促使政府更有效地行使權力，保障社會的公平和正義。

三、參與式民主的制度安排

參與式民主的前提條件是形成社會利益集團。政府在政治活動中的具有絕對優(yōu)勢，這首先體現(xiàn)在政府是一個強大的集團，擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機關，而失地農民卻形單影只，缺乏經濟和政治資源的支撐，政府和失地農民不平等的地位，極易造成政府對失地農民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農民組織自己的利益集團，與政府進行博弈，充分表達自己的利益要求。

形成利益集團是人民理性選擇的結果。假設單個失地農民采取行動，他的行動一般具有以下特點：力量單薄，缺乏資源和設備等支持條件，不能產生廣泛的影響，其要求極易遭到輕視和忽視；受自身認知和能力的影響，制訂的行動方案和提出的要求比較簡單，容易被****；需要花費充分的時間和精力；必須承擔一定的費用。單個失地農民為維護自身權益，需要各方面的“投人”，而結果能否補償其“投入”，事先是無法確定的，他要承擔較大的風險。所以，單個失地農民往往不會積極主動地采取行動，即使他有很強烈的愿望。

失地農民結成利益集團，通過集團進行利益訴求，將使其力量明顯增強，更能得到政府的關注，集思廣益使得行動方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，雖然需要付出更多的時間來進行協(xié)商，集團中也可能出現(xiàn)策略行為和搭便車現(xiàn)象，但合理的制度安全能夠有效降低利益集團的負面影響，讓它能夠在更大程度上表達民意，使失地農民的權益得到更充分的滿足。

(一)失地農民通過協(xié)商形成團體利益要求

失地農民是政治參與的利益主體，是參與式民主的基本構成要素。最理想的結果是失地農民都直接參與到政策過程中，達成共識，使個人利益都得到最大程度的滿足。但由于客觀條件的約束，集體規(guī)模越大，利益的多元化和差異性就越大，協(xié)調的成本增加，形成共識的可能性就越小，不僅不能得到有效的結果，反而會使失地農民的損失更大。所以，有必要將失地農民按一定標準劃分成規(guī)模適中的團體(例如，按農戶每10－15戶劃分為一個團體)，每個團體由利益相近的失地農民自由組合，團體內部充分協(xié)商，得出較為一致的團體利益要求。

(二)村委會是共同利益表達的中介

村委會由村民直接選舉產生(如果失地農民被安置到社區(qū)，轉變?yōu)樯鐓^(qū)居民，則由居民直接選舉出居委會)，是村民共同利益向政府表達的中介。從第一個層面來講，村委會是民意直選的結果，能代表民意，但另—個層面上看，村委會僅僅是少數幾個只組成的團體，需要廣泛獲取失地農民的需求信息，才能保證失地農民權益的正確表達。此外，村委會還具有一定利益整合的功能，把由失地農民組成的各個團體的利益要求匯總整合，提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得了較為統(tǒng)一的信息情報，能更有效率、更經濟地制訂和執(zhí)行政策。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在共同利益的指導下制訂和調整政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是制訂、落實與失地農民利益有關的政策的直接主體，它通過村委會傳達的有關失地農民共同利益的需求和意見，及時、有針對性地制訂政策，保證利益需求得到有效回應。同時，政策的制訂是一個循環(huán)的過程，政府制訂政策后，要反饋給失地農民利益團體，由失地農民利益團體提出修改和調整意見，通過不斷的修改和完善，使政策和失地農民的訴求保持高度一致，再由政府來執(zhí)行政策。這既是保證政策對失地農民利益需要的有效反映，體現(xiàn)了社會公平和正義，也是對村委會的有力監(jiān)督，防止其作為共同利益表達的人利用信息不對稱、不完全等漏洞，打著民意的幌子，替自己所在的小團體謀私利。對于不能充分反映民意的村委會，村民有權利向政府提出罷免。

四、結束語

失地農民團體、村民委員會(居委會)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是參與式民主模式的三個基本要素，三者扮演著不同的角色，失地農民團體是利益的訴求者，村民委員會是利益的中介傳達者，政府是利益的落實者。三者在發(fā)揮各自作用的同時充分互動，共同解決城市化進程中的矛盾和問題，保障失地農民的權益，增進社會的公平和正義。這個參與式民主模式要有兩個重要支撐：

篇7

關鍵詞：市政工程；橋梁建筑；管理控制；質量安全

一、我國市政工程管理現(xiàn)狀及橋梁建筑項目特征淺析

1、我國市政工程管理中存在的問題

1.1 市政工程項目監(jiān)督管理機制亟待完善

市政工程項目監(jiān)理是一項集技術性、服務性、管理性于一體的綜合性工作，對監(jiān)理部門工作人員提出較高要求。從事市政工程項目監(jiān)理的相關工作人員不僅需要有良好的思想道德素質、一定的項目技術實踐經驗和項目管理知識，還應具備與市政工程項目建設相關的政策、法律常識。如果一個市政工程項目的監(jiān)理人員不能完全具備這些素質，在上述任何一方面上出現(xiàn)缺失，都會對市政工程項目質量造成一定程度危害。隨著我國城市化水平的不斷提高，市政工程建設項目也越來越多，專門從事監(jiān)理工作的監(jiān)理單位數量也與日俱增。然而，經調查研究表明，我國監(jiān)理市場長期呈現(xiàn)出水平低、收入低、秩序亂的情況，缺乏統(tǒng)一有效管理的制度和手段。在市政工程建設中，大多數監(jiān)理單位責任大、任務重，但控制管理的能力和權限卻非常有限，監(jiān)理在工程項目施工環(huán)節(jié)和質量的控制上往往手段匱乏、力度不夠；還有一些監(jiān)理在實際工作中受業(yè)主干涉較多，導致監(jiān)理責任與權利之間矛盾深重，工作開展起來阻礙重重。

目前我國監(jiān)理行業(yè)尚處于起步階段，對比西方某些發(fā)達國家，我們國家存在水平低、發(fā)展不平衡等情況，與國外同行業(yè)差距甚遠。監(jiān)督管理作為市政工程項目建設控制管理中重要的一環(huán)，其質量水平對工程項目有著十分重要的作用。社會呼吁市政工程項目監(jiān)督管理機制健全完善。

1.2 項目管理混亂無序，工程質量缺乏保證

據資料顯示，我國目前許多建筑工程企業(yè)采取內部承包制，實際操作中項目部只向企業(yè)上交一定額度的管理費。這種措施在某種意義上大大削弱了企業(yè)對工程施工項目部質量上的管理，項目部離開企業(yè)監(jiān)管，極易導致工程質量低劣的現(xiàn)象。有一些施工單位并不具備項目施工資質，只能采取上述內部承包制的“掛靠”施工；還有一些施工單位“以包代管”，擅自變更圖樣設計展開施工……質量保證無從談起。加之伴隨著我國市政建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)內結構也發(fā)生了重大調整。原來一些小型分包企業(yè)逐步被大企業(yè)兼并，形成新的總包企業(yè)，這些總包企業(yè)在對分包工程質量控制時往往缺乏有效管理。

值得注意的是，市政工程與一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程為了應付領導檢查或向媒體交代，常常盲目追求工期進度，忽視工程品質。經采訪調查發(fā)現(xiàn)，在市政工程建筑業(yè)內，甚至存在有“先交差、后補修”的錯誤觀念。令人堪憂的是，這種認為道路交通、城市排水、橋梁建筑等市政設施與結構安全關系不大的從業(yè)人員大有人在，項目工程后期返修工程量浩大。某些項目工程為了如期完成，甚至出現(xiàn)技術資料造假現(xiàn)象，市政工程質量無從保證。

1.3 管理松散，工程項目存在隱患

就我國目前形勢來看，大多數市政工程項目的施工單位多為工程項目所在地方的建筑行政主管部門或其委托部門（單位），這些部門由于受自身權力影響，在建設施工中往往未能履行基本程序。據調查，有些工程甚至在施工開始之后相當長一段時間里依然未能簽訂正式合同，相關證件也未能依法及時辦理，很多單位都是在“檢查”前才匆匆補辦。

近年來，部分地方政府為盲目追求“政績”，大搞市政形象工程建設，給施工方造成巨大壓力，施工方只得大量縮短工程周期，以提早完成工程建設。這種盲目追求“政績”的錯誤做法直接導致項目工程品質的種種隱患，后期使用中往往出現(xiàn)各類問題，為人民群眾日常生產生活帶來極大不便，有的“豆腐渣”工程甚至還嚴重威脅到人民群眾生命財產安全。

2、橋梁建筑項目特征淺析

橋梁建筑作為市政建筑的重要組成部分，我國各個城市中隨處都有它的身影。它除了具有與一般市政建筑的共同特點以外，還具有自身明顯的特征。對比其它建筑項目，橋梁工程施工任務往往具有一次性，即在同一個地點同一個時間，只有這一個橋梁建筑，不會產生第二個一模一樣的橋梁建設工程項目；其次，橋梁建筑項目施工作業(yè)環(huán)境復雜，生產周期格外長，人員流動性極大，可變因素較多；最后，橋梁建筑是一項典型的勞動密集型行業(yè)，具有很強的協(xié)作性。

由于受到橋梁建筑項目特征因素的影響，橋梁施工單位組織結構呈現(xiàn)出多樣化特點，具體表現(xiàn)在三個方面：①工程項目具有明確的目標導向，時間限制一般較為緊張嚴格；②項目工程采用多層次分包制度；③企業(yè)管理與項目管理分離。

從上述這些特征和問題中我們不難看出，強化市政工程管理、保障橋梁建筑施工安全，在當前形勢下極為重要。

二、強化市政管理的有效措施

1、完善監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督管理力度

要提高我國市政工程橋梁建筑工程建設品質，首先應當完善監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督管理力度。監(jiān)理公司應大力加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓，壯大充實監(jiān)理隊伍，提升監(jiān)理人員業(yè)務水平，使每一位監(jiān)理人員都能成為同時具備多種知識和技能的復合型人才，適應橋梁建筑施工對監(jiān)理的多方面需求。完善監(jiān)督管理機制，建立健全監(jiān)理行業(yè)規(guī)章制度和處理辦法，保證監(jiān)理工作實施“有法可依，有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴”，從制度層面強化監(jiān)理部門權力，豐富監(jiān)理部門管理手段，加大監(jiān)理部門控制力度。

為保證橋梁建筑工程建設的品質和安全，必須加大對橋梁建筑工程施工的監(jiān)管力度。具體來講，筆者認為可從以下三個方面著手：①在市政質量監(jiān)督管理部門為橋梁建筑建設開通“綠色服務”通道的基礎上實行“包靠責任制”，安排項目精英“包靠”在現(xiàn)場，切實保障橋梁工程施工品質和施工安全；②加強橋梁建筑施工主體監(jiān)督，注重項目工程動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理各責任主體在施工過程中出現(xiàn)的問題，對其行為給予修正和規(guī)范；③定期組織專門技術人員對工程安全隱患展開排查，真正落實相關法律法規(guī)及政策規(guī)定要求，強化工程質量動態(tài)控制及信息化管理，從監(jiān)管層面確保工程施工安全。

2、明確工程責任制，強化工程安全意識

在橋梁建筑工程施工過程中，設計方、施工方、監(jiān)理方和質檢方應明確工程責任制，強化工程安全意識。各單位各部門應高度明確自身責任，在項目施工過程中緊緊圍繞橋梁建筑項目品質、安全這個核心，統(tǒng)一目標，強化工程安全意識，各司其職，自主擔責，相互合作，彼此支撐，共同努力完成項目建設最終目標。企業(yè)應適時組織施工方員工學習專業(yè)知識，在交流培訓中提升業(yè)務素養(yǎng)，壯大施工隊伍。建立健全獎懲制度，設置專人專崗對質量優(yōu)、速度快的施工單位給予重獎；對質量差、進度落后的施工單位給予警告或清除。保證工程項目順利進行。

3、加強橋梁建筑建設在市場中的規(guī)范化管理

一般來講，工程項目責任主體受市場信譽約束較大。因此，注重誠信建設對加強橋梁建筑建設在市場中的規(guī)范化管理有著十分重要的意義。加強誠信建設是規(guī)范橋梁建筑建設管理的關鍵。具體來講，應加強橋梁建筑體系內相關單位部門的誠信檔案管理。如對開發(fā)單位、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質檢單位等單位部門是否存在違規(guī)操作及違法行為采取強制性記錄在案，并對嚴重違反相關政策、法規(guī)的單位予以清除出場，純潔建筑行業(yè)隊伍，規(guī)范建筑市場，保證工程品質及施工安全。

三、結束語

隨著改革開放的不斷推進和深入，我國國民經濟獲得飛速發(fā)展，我國市政工程建設發(fā)展迅速，橋梁建筑工程建設也迎來了一個新的春天。由于橋梁建筑建設施工環(huán)境惡劣，施工工藝復雜，工程項目周期大等因素影響，橋梁建設一度成為我國的高風險行業(yè)。本文從強化市政工程管理角度出發(fā)，對保障橋梁建筑施工安全品質展開探討，以期對當前市政工程橋梁建設有所裨益。

參考文獻：

[1]高永剛，李光金，董智力. 市政工程中施工安全的研究和探討[A]. 中國土木工程學會計算機應用分會、中國工程圖學學會土木工程圖學分會、中國建筑學會建筑結構分會計算機應用專業(yè)委員會、黑龍江省土木建筑學會、黑龍江省建設廳科學技術委員會.工程設計與計算機技術：第十五屆全國工程設計計算機應用學術會議論文集[C].中國土木工程學會計算機應用分會、中國工程圖學學會土木工程圖學分會、中國建筑學會建筑結構分會計算機應用專業(yè)委員會、黑龍江省土木建筑學會、黑龍江省建設廳科學技術委員會：，2010：4.

篇8

【關鍵詞】市政工程；橋梁建筑；安全管理

1、我國市政工程管理中存在的問題

1.1 市政工程項目監(jiān)督管理機制亟待完善

市政工程項目監(jiān)理是一項集技術性、服務性、管理性于一體的綜合性工作，對監(jiān)理部門工作人員提出較高要求。從事市政工程項目監(jiān)理的相關工作人員不僅需要有良好的思想道德素質、一定的項目技術實踐經驗和項目管理知識，還應具備與市政工程項目建設相關的政策、法律常識。如果一個市政工程項目的監(jiān)理人員不能完全具備這些素質，在上述任何一方面上出現(xiàn)缺失，都會對市政工程項目質量造成一定程度危害。隨著我國城市化水平的不斷提高，市政工程建設項目也越來越多，專門從事監(jiān)理工作的監(jiān)理單位數量也與日俱增。然而，經調查研究表明，我國監(jiān)理市場長期呈現(xiàn)出水平低、收入低、秩序亂的情況，缺乏統(tǒng)一有效管理的制度和手段。在市政工程建設中，大多數監(jiān)理單位責任大、任務重，但控制管理的能力和權限卻非常有限，監(jiān)理在工程項目施工環(huán)節(jié)和質量的控制上往往手段匱乏、力度不夠；還有一些監(jiān)理在實際工作中受業(yè)主干涉較多，導致監(jiān)理責任與權利之間矛盾深重，工作開展起來阻礙重重。目前我國監(jiān)理行業(yè)尚處于起步階段，對比西方某些發(fā)達國家，我們國家存在水平低、發(fā)展不平衡等情況，與國外同行業(yè)差距甚遠。監(jiān)督管理作為市政工程項目建設控制管理中重要的一環(huán)，其質量水平對工程項目有著十分重要的作用。社會呼吁市政工程項目監(jiān)督管理機制健全完善。

1.2 項目管理混亂無序，工程質量缺乏保證

據資料顯示，我國目前許多建筑工程企業(yè)采取內部承包制，實際操作中項目部只向企業(yè)上交一定額度的管理費。這種措施在某種意義上大大削弱了企業(yè)對工程施工項目部質量上的管理，項目部離開企業(yè)監(jiān)管，極易導致工程質量低劣的現(xiàn)象。有一些施工單位并不具備項目施工資質，只能采取上述內部承包制的“掛靠”施工；還有一些施工單位“以包代管”，擅自變更圖樣設計展開施工……質量保證無從談起。加之伴隨著我國市政建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)內結構也發(fā)生了重大調整。原來一些小型分包企業(yè)逐步被大企業(yè)兼并，形成新的總包企業(yè)，這些總包企業(yè)在對分包工程質量控制時往往缺乏有效管理。值得注意的是，市政工程與一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程為了應付領導檢查或向媒體交代，常常盲目追求工期進度，忽視工程品質。經采訪調查發(fā)現(xiàn)，在市政工程建筑業(yè)內，甚至存在有“先交差、后補修”的錯誤觀念。令人堪憂的是，這種認為道路交通、城市排水、橋梁建筑等市政設施與結構安全關系不大的從業(yè)人員大有人在，項目工程后期返修工程量浩大。某些項目工程為了如期完成，甚至出現(xiàn)技術資料造假現(xiàn)象，市政工程質量無從保證。

1.3 管理松散，工程項目存在隱患

就我國目前形勢來看，大多數市政工程項目的施工單位多為工程項目所在地方的建筑行政主管部門或其委托部門（單位），這些部門由于受自身權力影響，在建設施工中往往未能履行基本程序。據調查，有些工程甚至在施工開始之后相當長一段時間里依然未能簽訂正式合同，相關證件也未能依法及時辦理，很多單位都是在“檢查”前才匆匆補辦。近年來，部分地方政府為盲目追求“政績”，大搞市政形象工程建設，給施工方造成巨大壓力，施工方只得大量縮短工程周期，以提早完成工程建設。這種盲目追求“政績”的錯誤做法直接導致項目工程品質的種種隱患，后期使用中往往出現(xiàn)各類問題，為人民群眾日常生產生活帶來極大不便，有的“豆腐渣”工程甚至還嚴重威脅到人民群眾生命財產安全。

2、橋梁建筑項目特征淺析

橋梁建筑作為市政建筑的重要組成部分，我國各個城市中隨處都有它的身影。它除了具有與一般市政建筑的共同特點以外，還具有自身明顯的特征。對比其它建筑項目，橋梁工程施工任務往往具有一次性，即在同一個地點同一個時間，只有這一個橋梁建筑，不會產生第二個一模一樣的橋梁建設工程項目；其次，橋梁建筑項目施工作業(yè)環(huán)境復雜，生產周期格外長，人員流動性極大，可變因素較多；最后，橋梁建筑是一項典型的勞動密集型行業(yè)，具有很強的協(xié)作性。

3 強化市政管理的有效措施

3.1 完善監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督管理力度

要提高我國市政工程橋梁建筑工程建設品質，首先應當完善監(jiān)督管理機制，加大監(jiān)督管理力度。監(jiān)理公司應大力加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓，壯大充實監(jiān)理隊伍，提升監(jiān)理人員業(yè)務水平，使每一位監(jiān)理人員都能成為同時具備多種知識和技能的復合型人才，適應橋梁建筑施工對監(jiān)理的多方面需求。完善監(jiān)督管理機制，建立健全監(jiān)理行業(yè)規(guī)章制度和處理辦法，保證監(jiān)理工作實施“有法可依，有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴”，從制度層面強化監(jiān)理部門權力，豐富監(jiān)理部門管理手段，加大監(jiān)理部門控制力度。為保證橋梁建筑工程建設的品質和安全，必須加大對橋梁建筑工程施工的監(jiān)管力度。

3.2 明確工程責任制，強化工程安全意識

在橋梁建筑工程施工過程中，設計方、施工方、監(jiān)理方和質檢方應明確工程責任制，強化工程安全意識。各單位各部門應高度明確自身責任，在項目施工過程中緊緊圍繞橋梁建筑項目品質、安全這個核心，統(tǒng)一目標，強化工程安全意識，各司其職，自主擔責，相互合作，彼此支撐，共同努力完成項目建設最終目標。企業(yè)應適時組織施工方員工學習專業(yè)知識，在交流培訓中提升業(yè)務素養(yǎng)，壯大施工隊伍。建立健全獎懲制度，設置專人專崗對質量優(yōu)、速度快的施工單位給予重獎；對質量差、進度落后的施工單位給予警告或清除。保證工程項目順利進行。

3.3 加強橋梁建筑建設在市場中的規(guī)范化管理

一般來講，工程項目責任主體受市場信譽約束較大。因此，注重誠信建設對加強橋梁建筑建設在市場中的規(guī)范化管理有著十分重要的意義。加強誠信建設是規(guī)范橋梁建筑建設管理的關鍵。具體來講，應加強橋梁建筑體系內相關單位部門的誠信檔案管理。如對開發(fā)單位、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質檢單位等單位部門是否存在違規(guī)操作及違法行為采取強制性記錄在案，并對嚴重違反相關政策、法規(guī)的單位予以清除出場，純潔建筑行業(yè)隊伍，規(guī)范建筑市場，保證工程品質及施工安全。

4、結束語

隨著改革開放的不斷推進和深入，我國國民經濟獲得飛速發(fā)展，我國市政工程建設發(fā)展迅速，橋梁建筑工程建設也迎來了一個新的春天。由于橋梁建筑建設施工環(huán)境惡劣，施工工藝復雜，工程項目周期大等因素影響，橋梁建設一度成為我國的高風險行業(yè)。本文從強化市政工程管理角度出發(fā)，對保障橋梁建筑施工安全品質展開探討，以期對當前市政工程橋梁建設有所裨益。

參考資料：

[1] 藺小虎.橋梁施工過程中的安全管理問題及對策[J].交通世界（運輸車輛），2013，（08）.

[2] 黃文佩.淺談橋梁高墩施工安全管理[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（16）.

[3] 陳躍昌，李麟達.公路橋梁施工安全控制技術[J].價值工程，2015，（05）.

[4] 肖建平.橋梁工程施工[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

篇9

【關鍵詞】工程造價；影響因素；造價成本

引言

市政工程往往投資數額較大，占用的資源多，涉及面廣，因為工程項目的施工的規(guī)模通常很大，所以獲得的經濟效益也很多，但是市政工程一般造價都比較高，導致在市政工程建設中消耗的資源，不能將造價控制在合理的范圍之內。我們就應該通過分析市政工程造價的影響因素，對工程造價成本的控制措施進行詳細的分析和探討，通過對工程造價的控制來降低市政工程的造價費用，從而節(jié)約費用的同時更能保證工程的質量。

1.影響市政工程造價的具體因素

1.1人的因素

建筑工程的建設中各方（業(yè)主、設計、勘測、施工、審計等）都離不開人的參與，人是市政工程建設過程中最重要的因素，對工程的造價也會有一定的影響。在市政工程建設施工之前，需要人的參與，對市政建設工程進行設計以及決策，整個的工程造價參加人員的專業(yè)技能水平，在市政工程中，專業(yè)知識不強、技術水平較差、又沒有創(chuàng)新思維、責任感不強的人員會給整個市政工程的建設以及降低工程造價帶來不良后果。

1.2政策方面的因素

市政工程造價中另一個重要的影響因素就是國家的政策，國家以及地方部門對工程項目提出了法律法規(guī)以及相關的政策，希望這些政策和法律法規(guī)在建筑工程項目的建設相關投資費用方面起到積極的促進作用。市政建筑工程是比較復雜的，建筑工程項目會經歷策劃、設計、施工、以及竣工驗收等幾個階段，施工方案的制定也不是一成不變的，它會根據實際的情況發(fā)生變化，這就要求建筑企業(yè)的造價工程師對項目的價格、建筑材料以及人力成本根據相關的法律法規(guī)來確定。在項目的建設中，有很多的造價工程師往往忽略了政策因素，從而對建筑的工程造價造成了一定的影響，因此，造價工程師壓迫根據政策的發(fā)展來進行相關的工作。

1.3設計因素

圖紙的設計是市政工程造價預算編制的重要因素以及重要依據，對設計的可靠性、合理性以及經濟性都有著不可替代的作用，對市政工程項目的投資也有很大的影響。設計涉及到工程的規(guī)模、工程的標準、位置、造型以及裝飾等方方面面，好的設計，應考慮：使用功能、安全、近遠期結合經濟、運行綜合考慮，盡量節(jié)省成本，為企業(yè)帶來客觀的經濟效益。

1.4施工方面

影響市政工程造價成本的另一個很重要的因素就是施工。施工單位在施工過程中注重施工的管理，注重改善施工現(xiàn)場的環(huán)境以及人員的管理，注重造價的管理，對工程的原材料和施工質量都進行嚴格的把關，這樣就會杜絕浪費的現(xiàn)象，降低工程的成本，提成工程的質量，施工的環(huán)境也會提高。

2.降低工程造價成本的控制措施

2.1決策階段的造價控制

市政建設單位的投標負責人要依據企業(yè)自身的特點以及市場的發(fā)展情況來指導技術以及施工，根據其水平來制定合適的標底，從而避免標底制作過低，在合同進行簽訂時，合同的相關負責人要對合同進行仔細的閱讀，并對其價格進行準確的評估，注重細節(jié)，預防在招投標過程中會有不利的因素來影響市政建筑工程的標價。在工程的投資決策階段，事先需要仔細研究好工程造價的預算資金額度，全力做出合理的項目造價，從根本上做好市政工程造價的控制。

2.2設計階段的造價控制

市政工程的設計方案是造價成品的首要影響因素，要根據不同的工程選取合適的設計方案。方案的設計質量對工程的投資量有著很大的影響，設計方案不同，那么技術的方法也就不同，這對工程竣工后的造價也會產生影響。再有就是要對設計方案進行嚴格的審查，設計方案審查會對整個市政工程的質量起到非常重要的影響，只有在審查過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題，并進行分析改正解決，才能確保工程的質量以及降少不必要的成本。還有就是設計單位以及設計人員，在市政工程的設計階段，設計人員是該階段成本控制的直接參與人，所以對設計人員的設計水平、設計思路以及工作經驗都有這嚴格的要求，只有嚴格的把控，才能在工程中降低工程的成本。

2.3招投標階段的造價控制

工程設計文件是工程造價管理的依據，針對項目施工的具體內容，建設單位通過有資質的招標公司，以法定方式公布招標內容，鼓勵承包單位積極參加競爭，在招標過程中擇優(yōu)選定承包商完成工程建設任務的法律行為。招標單位在發(fā)表通告時，應起草項目招標文件，編制標底，選用工程造價合適的計價方式，如工程量清單計價等，進一步確定合同價。參加投標的企業(yè)，在獲得投標資格后，認真研究招標文件，在符合招標要求條件下，對投標項目估算工程成本與造價，編制施工組織設計，提出主要施工方法及保證質量措施，在規(guī)定的施工期限內，向招標單位遞交投標資料、報價，爭取中標。投標單位在中標后，按照合同約定或經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。

2.4施工階段造價控制

因為工程項目比較大，所以在市政工程的施工階段通常都要耗費巨大的人力、財力以及物力。所以，在市政工程的建設施工過程中，要對工程每一個階段的工程造價進行管理以及控制工作，只有做好造價的控制，才能更好的提升整個工程的效益，節(jié)省資金。對于市政工程施工階段的工程造價控制，要將經濟以及技術進行結合，才能做出合理的造價控制，在進行數據整理的時候，控制好簽證的管理，施工階段合同的簽訂要嚴格的把關，熟練的掌握索賠的內容以及條款，只有這樣，才能在市政建設的施工階段做好工程造價的控制以及把控。

2.5工程結算階段造價控制

在市政建設工程竣工后，也要注重工程的造價控制管理，在竣工階段要采用定額計價方法，重點對定額套用、工程的強度進行檢測，以工程合同以及其他文件的情況作為工程結算的依據，定額套用錯誤的現(xiàn)象在市政工程竣工結算的時候影響十分重大，所以在進行市政工程結算是要進行科學定價，從而能夠降低工程的投資成本。

2.6建設完善的市場監(jiān)督體系

隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場成為了經濟活動發(fā)展的引導者，只有讓企業(yè)的活動符合市場規(guī)律，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。市政建設工程的造價控制也要遵循市場的發(fā)展規(guī)律，建立相應的市場監(jiān)督體系，充分發(fā)揮市場監(jiān)督體系的調節(jié)作用，從而防止工程造價會因為政策的原因帶來不良的后果。所以說，市政建設工程的造價管理，要在良好的市場監(jiān)督體系下進行，只有這樣，才能保證各方的利益，防止不正當競爭的出現(xiàn)，同時政府也要發(fā)揮其監(jiān)督智能，來保障市政建設工程的造價控制順利有效的進行。

結束語

總的來說，市政施工造價的影響因素有人的因素、政策方面的因素、設計因素、施工因素等多個方面，即使這樣，也不能組織工作人員對降低市政工程造價的熱情，在施工中，應該結合實際的施工情況，保持工程造價的科學性以及合理性，這樣就可以提升建筑施工的效率以及質量，從而確保工程的順利進行。同時也要做好造價的檢察以及控制，對施工中的造價問題進行分析和解決，從而提高市政工程的經濟效益，降低市政工程造價的成本。

參考文獻

篇10

關鍵詞：市政工程造價；預算定額編制工作

預算定額編制是市政工程造價控制中常見的編制方法。我國現(xiàn)階段市政工程造價的控制工作普遍存在控制力度不夠的問題，直接影響了工程承包公司的利潤，因此采用預算定額編制是有效控制市政工程造價的方式之一。尤其是道路工程，采用預算定額編制的方法提高了道路工程建設過程中的金屬設備和機械設備的計算標準以及道路工程中的機械化程度，合理控制了公路建設的基本用材和輔助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合當前公路建設的實際情況。預算定額編制的合理采用在保證了市政工程質量的同時，對工程的造價進行了有效的控制。

預算定額是市政工程建設中的重要技術經濟文件之一。它規(guī)定了單位工程或分部工程建設中消耗的人力、建筑材料以及機械的數量。它的各項數據反映了市政單位完成分部工程建設的效率和利潤，是計算建筑安裝價格的基礎。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，確定項目建筑安裝工程的造價。第二，提供擇優(yōu)錄用市政工程設計方案的依據。第三，是建筑單位進行項目工程成本分析的基礎。第四，預算定額編制是編制施工組織的重要依據。

1 我國市政工程預算定額編制的現(xiàn)狀

1.1預算定額編制方法落后

隨著信息技術和新材料在建筑領域的推廣和運用，我國大多數建筑工程原有的預算編制機制和預算定額已經不適應建筑市場發(fā)展的需要，再加上沒有高效穩(wěn)定的市政工程造價信息管理系統(tǒng)，市政工程預算人員不能準確及時的收集工程成本定額信息，直接導致市政工程的造價控制出現(xiàn)問題。同時，造價預算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進行成本估算，沒有考慮到定額單價更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預估容易產生偏差，無法反應工程的真實成本，影響了編制預算的效果。

1.2預算定額編制管理體制落后

現(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價預算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門對項目施工以及設計等行為進行約束，使得建筑工程中各專業(yè)之間只考慮本專業(yè)的利益和項目復雜度，忽視了對整個項目成本的控制。這樣的管理體制在項目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價進行綜合控制。

1.3 工程設計階段的預算編制不合理

工程設計階段是市政工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設計科學合理，施工階段才不會出現(xiàn)問題。然而在現(xiàn)行的造價管理體制下，市政工程承包商在設計階段的工作沒有對工程進行嚴格的限額設計，設計方案也未經過優(yōu)選和改進，只是片面地追求相關工程的經濟效益，導致了建筑成本的增加。

2 市政工程造價的預算定額編制原則

2.1 定額水平的確定原則

在市場經濟條件下，市政管理部門確定市政工程造價的定額指標時，需要遵循價值規(guī)律，按照消耗在各個分部工程的人力和物力確定定額水平。預估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術熟練程度、設備的平均先進性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實際情況，確定分部工程的詳細定額水平，再進行綜合分析和計算，確定整個市政工程的預算定額水平。其主要計算依據包括：市政工程項目施工圖紙、承包企業(yè)的技術水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學管理模式、先進技術、新型材料的使用情況等。

2.2 預算定額編制的確定原則及內容

2.2.1預算定額編制的確定原則

預算定額的編制主要遵循以下三種原則：首先，預算定額的編制要滿足在正常施工條件下，建筑企業(yè)的施工隊伍正常的施工水平所能達到的程度。超過該單位平均施工水平的預算定額編制是不合理的。其次，預算定額的編制應該由施工企業(yè)根據市政部門的報價和要求，結合企業(yè)的自身情況，獨立編制市政工程預算定額。

2.2.2預算定額內容的確定原則

建筑工程預算定額的編制內容主要包括：預算定額的計量單位、市政工程的編制方案、工程量計算定額水平的制定與測算，定額編制基礎資料的編寫等。其中預算定額的計量單位的確定非常重要，直接關系到預算工作的準確性。在確定計量單位時，一般遵循以下幾點原則：第一，市政建筑結構構件斷面長度不定時，按長度以延長米為計量單位。第二，市政建筑構件的厚度規(guī)格一定，長度和寬度不定時，按面積以平方米為計量單位。第三，市政建筑構件的長、寬、厚度都不定時，按體積以立方米為計量單位。第四，市政建筑構件沒有一定規(guī)格時，按臺、座等為計量單位。

預算定額中的項目內容要盡可能的包含工程所有分部項目，對缺項漏項，需要進行實際考察，補齊項目。在項目劃分上要合理制定同類工程部門相鄰項目之間的定額水平差距，差距過大，相應的定額數量便會減少，定額水平的精度則會降低。差距過小，定額數量太多，雖然精度上升，但是增大了市政工程造價的計算和管理工作難度。預算定額的內容還應該包含當前建筑市場常見的新技術、新材料、新機械，對每項技術都應該進行詳細的說明，每個材料的成本和供應商都應該進行完整的記錄。

3 市政工程造價控制中的預算定額編制方法

本章以市政工程中公路工程為例，闡述預算定額編制方法在造價控制上的應用。

3.1 公路建筑材料預算定額編制

公路施工用材分為主要材料、輔助材料和周轉材料。主要材料構成了養(yǎng)護工程實體，在定額編制中用耗用量表示；輔助材料對市政工程的造價影響較小，加上輔助材料大多具有數量多、種類雜的特點，一般進行合并，用其他材料費用方式表示。周轉材料不構成養(yǎng)護工程實體，在定額編制中用周轉次數攤銷的模式來表示。

3.2 公路建筑機械預算定額編制

在目前我國公路施工企業(yè)中，先進設備的數量和科學高效的施工水平，成為了企業(yè)施工能力的代表，是企業(yè)市場競爭的體現(xiàn)。在公路的建設過程中，租賃或購買機械所投入的資金占到整個工程安裝費的1/5，尤其是高速公路和特大橋梁或者高架橋的施工過程中，機械費用占據的比例更高。由于影響機械產量和工作質量的因素很多，因此在進行公路建筑機械定額的測定工作中，編制人員需要對機械進行詳細的觀測，整理出同一專業(yè)的項目中，采用不同種類的機械的產量定額。

3.3 公路建筑人工預算定額編制

市政工程預算定額人工組成由基本用工和其他用工兩部分內容組成。

3.3.1 基本用工

基本用工是指完成工程項目所必須的技術工種用工。根據不同技術工種的勞動強度和技術含量擬定相應技術的定額工時，并根據定額工時進行定額計算。它主要包括兩個方面。一方面，完成定額計量單位的主要用工，計算公式為：。另一方面，需要按照勞動定額規(guī)定增加計算用工量。

3.3.2 其他用工

其他用工主要包括超運距用工、輔助用工、人工幅度差。超運距用工是指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規(guī)定水平運距的部分。輔助用工是指技術工種勞動定額類不包括而在預算定額類必須考慮的用工，其計算公式為。人工幅度差包含各工種間的工序搭接、質量檢測和隱蔽工程驗收工作的影響、零星用工等。

參考文獻：

[1] 王首緒，胡振山，陳海南，李棟.公路工程預算定額綜合擴大影響因素的分析與量化[J].長沙理工大學學報（自然科學版）.2008，（04）.