導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)管體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關(guān)鍵詞：證券　監(jiān)管　體制

    經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國證券市場已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，中國經(jīng)濟(jì)的證券化率已經(jīng)超過50%(股票市值占GDP的比重)，證券市場在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要。然而證券市場仍然存在著過度投機(jī)、市場缺乏透明度等問題。中國證券市場監(jiān)管體制上的弊端是導(dǎo)致證券市場低效率的內(nèi)在原因之一。因此我們有必要通過與其他成熟穩(wěn)健的監(jiān)管體制進(jìn)行比較，找出我國證券市場監(jiān)管體制與國際慣例存在的差距。

    一、美國證券市場的監(jiān)管體制

    在實(shí)踐中，各個國家和地區(qū)對資本市場的監(jiān)管基本上可分為3種不同的體制:集中型監(jiān)管體制、自律型監(jiān)管體制和中間型監(jiān)管體制。之所以采取不同的監(jiān)管體制是因為各國之間的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)制度以及市場發(fā)育完善程度等都是不盡相同的，而這種不同的選擇也必然會影響整個證券市場的發(fā)展。美國采取的是集中監(jiān)管與自律監(jiān)管適度統(tǒng)一的中間型監(jiān)管體制。以美國為例，通過長期的發(fā)展完善，美國證券市場的監(jiān)管體制形成聯(lián)邦政府的監(jiān)督與管理，各州政府的監(jiān)督與管理以及證券業(yè)行業(yè)自我監(jiān)督與管理3個層次。美國聯(lián)邦政府為加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)督與管理，專門成立了美國證券交易委員會(SE C)SEC是一個獨(dú)立的、非黨派的、準(zhǔn)司法性的管理機(jī)構(gòu)，它的職能是執(zhí)行由國會制定的各項與證券有關(guān)的法律，以保護(hù)投資者的利益和維持證券市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。SEC下設(shè)4個執(zhí)行機(jī)構(gòu):(1)公司財務(wù)部，負(fù)責(zé)監(jiān)管證券的公開發(fā)行和上市公司，監(jiān)督上市公司符合信息披露的要求。(2)市場管理部，負(fù)責(zé)監(jiān)管二級市場的交易活動，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督證券交易所以及證券經(jīng)紀(jì)商、自營商、證券清算公司的一切活動。(3)投資管理部，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理投資銀行、投資基金在證券市場上的所有活動，管理投資銀行的注冊登記，制定并貫徹投資銀行的注冊登記及報告制度。(4)執(zhí)法部，負(fù)責(zé)對證券法律及其規(guī)則進(jìn)行解釋，調(diào)查證券法實(shí)施過程中的違法條件，必要時對違法者提起法律訴訟，參加法庭審判，并具體行使各種警告、罰款、注銷注冊等處罰措施。

    另外，美國聯(lián)邦SEC將全國分為9個證券交易區(qū)，每區(qū)設(shè)立1個地區(qū)SEC，協(xié)助聯(lián)邦SEC管理本地區(qū)的證券交易所、證券發(fā)行公司、投資銀行的注冊及信息公開披露，并負(fù)責(zé)該地區(qū)證券發(fā)行與交易活動的具體調(diào)查、檢查等工作。各州政府對證券市場的監(jiān)管，是各州政府對發(fā)生在其境內(nèi)的證券發(fā)行和證券交易進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施本州的證券法規(guī)，盡管各州法規(guī)相似條款甚多，但各州都有其自己的解釋。

    由于證券市場的監(jiān)管是一項相當(dāng)復(fù)雜而艱巨的工作，涉及面廣，單靠全國性的證券主管機(jī)關(guān)而沒有證券交易所和證券業(yè)協(xié)會的配合，就難以實(shí)現(xiàn)既有效管理又不過多行政干預(yù)的目標(biāo)。美國建立了一套非官方的行業(yè)自律組織。包括全美證券商協(xié)會和各證券交易所。這些自律組織同樣具有高度的獨(dú)立性。他們負(fù)責(zé)上市審核，對上市公司的日常監(jiān)管，仲裁糾紛，規(guī)范場外交易市場等等。

    二、我國的證券監(jiān)管體制和監(jiān)管現(xiàn)狀

    我國證券市場監(jiān)管體制經(jīng)歷了一個從地方監(jiān)管到中央監(jiān)管，由分散監(jiān)管到集中監(jiān)管的過程，大致可分為以下3個階段:

    第一階段:80年代中期到90年代初期，這是我國證券市場的起步階段，股票發(fā)行僅限于少數(shù)地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)，1990年，國務(wù)院決定設(shè)立上海、深圳證券交易所。這一時期證券市場的監(jiān)管主要由地方政府負(fù)責(zé)，中央政府只是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

    第二階段:1992年10月至1998年8月，國務(wù)院在總結(jié)區(qū)域性證券市場試點(diǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，決定成立國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)對全國證券市場進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，國務(wù)院1993年4月公布實(shí)施的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》以法規(guī)的形式確立了我國證券管理體系的基本框架。該條例規(guī)定證券委是全國證券市場的主管機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對全國證券市場進(jìn)行統(tǒng)一宏觀管理;證監(jiān)會是證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對證券的發(fā)行和交易的具體活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。證券市場的監(jiān)管由地方管理為主，逐步走向證券市場集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制。

    第三階段:1998年8月至今。國務(wù)院在第二階段多部監(jiān)管的基礎(chǔ)上撤消了國務(wù)院證券委員會，其職能并人中國證券監(jiān)督管理委員會，決定中國證券監(jiān)督管理委員會對地方證管部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以擺脫地方政府對地方證券監(jiān)管的行政干預(yù)，形成直接受證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使監(jiān)管權(quán)力的管理體系。逐步收回了各個中央部委對證券中介機(jī)構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)管理權(quán)限，統(tǒng)一交由中國證券監(jiān)督管理委員會管理。初步實(shí)現(xiàn)了中央一地方一基層三位一體的集中統(tǒng)一的監(jiān)管組織系統(tǒng)。

    三、比較和借鑒

    對比中美英證券市場的監(jiān)管體制，我們不難發(fā)現(xiàn):

    首先，雖然我國證券市場實(shí)行的是集中監(jiān)管體制。證監(jiān)會的職能和地位相當(dāng)于美國的SEC，這種監(jiān)管體制本意是為了增強(qiáng)中國證監(jiān)會的權(quán)威性，但實(shí)際上監(jiān)管部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，其權(quán)限常常受到比其更高一級的行政上的干預(yù)。監(jiān)管行為帶有明顯的應(yīng)急性，缺乏連續(xù)性和統(tǒng)一性的監(jiān)管行為也就根本無法體現(xiàn)監(jiān)管的“三公”原則。特別是證監(jiān)會的派出機(jī)構(gòu).與地方政府有著很深的淵源，受地方政府干預(yù)的可能性更大。

篇2

關(guān)鍵詞：種子管理；市場監(jiān)管；體制改革

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多人意識到種子管理的重要性。尤其是一些假種子的出現(xiàn)，不僅影響了農(nóng)業(yè)的收成，同時也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)種子市場的監(jiān)督管理迫在眉睫。為了使得種子市場的監(jiān)管能夠起到真正的作用，需要建立相關(guān)的種子管理體制。了解種子管理體制建立的重要內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施為種子管理體制的實(shí)行提供保障。

1 加強(qiáng)思想建設(shè)

從目前的發(fā)展來看，現(xiàn)在的種子的管理的體制上還是存在著一定缺陷，但是在發(fā)展的過程中已經(jīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)種子管理體制的重要性，所以政府明確發(fā)文，對種子的管理改革進(jìn)行支持，盡可能的建立健全相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度，落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展觀，最大限度的保障廣大人民的合法權(quán)利。所以目前工作的當(dāng)務(wù)之急就是，各級各部門要貫徹落實(shí)國務(wù)院的重要指示，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)管理體制改革的積極意義，加大種子市場的監(jiān)督力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，保證農(nóng)民在種植時能夠更加的放心。

2 為加強(qiáng)種子市場監(jiān)管力度采取的措施

2.1 促進(jìn)國有種子企業(yè)的改革

我們國家的種子都是經(jīng)過種子的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)制造的，為了加強(qiáng)種子市場的監(jiān)管力度，必須要對國有種子企業(yè)的制度進(jìn)行改革。首先需要對國有種子企業(yè)的情況進(jìn)行了解，對其做出合理的評估，然后需要根據(jù)國有企業(yè)的具體情況來規(guī)劃，從而制定出合理的企業(yè)制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取實(shí)際的行動加以實(shí)現(xiàn)。在此期間需要注意人力資源的合理安排，使得資源最大化的被利用。

2.2 建立相應(yīng)的種子管理體制

種子管理工作的開展需要一定依據(jù)的支持，因此，需要建立相關(guān)的種子管理體制。需要注意的是種子管理體制的建立需要加強(qiáng)實(shí)踐的實(shí)施。根據(jù)相對應(yīng)的實(shí)施效果也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于出現(xiàn)的一些有破壞種子管理秩序的單位應(yīng)該給予嚴(yán)懲。種子管理制度的建立使得相應(yīng)的管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃，將每個環(huán)節(jié)都能夠全面的把握。同時在技術(shù)人們的培養(yǎng)上也需要一定制度的支持，做好種子監(jiān)督管理工作。使得種子管理實(shí)施得到一定的保障。

2.3 加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作

在實(shí)際的工作中，要做好指導(dǎo)工作，將各方的力量進(jìn)行整合，并結(jié)合各方的優(yōu)勢資源，推進(jìn)種植業(yè)規(guī)范化的進(jìn)程。要建立健全科技創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心包括科技創(chuàng)新，即將農(nóng)業(yè)科技的專項資金做一個有效的整合，并鼓勵社會資金能夠投入進(jìn)來，同時增加科研的投入；對于能夠?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有幫助的研究項目要加大扶持的力度，重點(diǎn)支持從國外和省外引進(jìn)的優(yōu)秀品種；加大科研學(xué)校和企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建較為和諧的創(chuàng)新體系；加強(qiáng)人員創(chuàng)新的激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，同時對企業(yè)的創(chuàng)新活動要正確引導(dǎo)，提升種子的科技的含量；要做好新品種的試驗和新技術(shù)的推廣工作，從整體上對品種的特征進(jìn)行有效把握，同時要和本地的地質(zhì)地貌進(jìn)行緊密的聯(lián)系，選擇適合本地的品種和技術(shù)，通過展示宣傳等手段加大宣傳的力度；要鼓勵種子行業(yè)做大做強(qiáng)，要引導(dǎo)他們認(rèn)識到種子行業(yè)的潛能所在，解放思想實(shí)事求是，通過招商引資的方法，集合各方的資源；要切實(shí)保障救災(zāi)儲備種子，很多地區(qū)是災(zāi)害的多發(fā)地帶，救災(zāi)用品是災(zāi)后進(jìn)行自救的重要保障。所以一定要完善相關(guān)制度，保證品種的質(zhì)量，各級的財政部門針對儲備種子發(fā)生虧損的情況進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣才能切實(shí)有效的保障種子能夠落實(shí)到位，增加該地區(qū)抗風(fēng)險的能力。

2.4 加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度

加強(qiáng)種子監(jiān)管的力度是相關(guān)管理部門的職責(zé)所在，所以各級行政管理部門一定要做好相關(guān)的監(jiān)管力度，要以國家的相關(guān)法律法規(guī)作為根本出發(fā)點(diǎn)，對于種子企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)管理；同時對種子的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)抽檢的力度，同時對于檢查的結(jié)果要及時的進(jìn)行公示，保證檢查結(jié)果的透明化。

3 結(jié)束語

綜上所述，種子市場監(jiān)督管理力度的加大為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。種子市場的管理工作不是一蹴而就的，需要一個詳細(xì)的規(guī)劃，因此，相應(yīng)的管理制度的確定是非常有必要的。相關(guān)部門對種子市場的監(jiān)管工作應(yīng)該引起足夠的重視，只有一定質(zhì)量的種子才能夠使得促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。種子的質(zhì)量是基礎(chǔ)的保障。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)種子管理體制的實(shí)行。

參考文獻(xiàn)

[1]陳軍勝，鄭渝，張勁柏，等.種子在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用[J].種子科技，2013（3）：18.

[2]唐忠平.關(guān)于加強(qiáng)廣西種子管理的建議[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)，

篇3

一、改革前的情況和存在的問題

改革前，濟(jì)南市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局分別在高新區(qū)設(shè)立分局，承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的市場監(jiān)管職責(zé)。高新區(qū)管委會設(shè)有食品安全工作辦公室，設(shè)在管委會辦公室，承擔(dān)同級食品安全委員會日常工作。當(dāng)時的管理體制，存在三方面問題：一是管理體制條塊分割。工商分局、質(zhì)監(jiān)分局是省垂直管理，食藥分局是市政府部門的派出機(jī)構(gòu)。食品安全工作辦公室作為高新區(qū)管委會下設(shè)的機(jī)構(gòu)，對上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)難度較大。二是多頭監(jiān)管銜接不暢。市場監(jiān)管職能散落在多個部門，難免會出現(xiàn)職能交叉或管理真空，導(dǎo)致職責(zé)邊界不清、多頭監(jiān)管、相互推諉、協(xié)調(diào)配合難度大等諸多問題。三是一線執(zhí)法力量不足。除工商分局下設(shè)1個基層監(jiān)管所外，其他兩個分局都沒有在基層設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，雖然也都配備有相應(yīng)的執(zhí)法隊伍，但反應(yīng)速度較慢，接到投訴后往往因為程序原因而無法在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，辦事效率難以提高。特別是對食品藥品、特種設(shè)備等涉及民生安全的高風(fēng)險領(lǐng)域，監(jiān)管力量難以全面覆蓋。

二、改革做法

（一）調(diào)整管理體制，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制。一是整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥分局及食品安全委員會辦公室，綜合設(shè)置濟(jì)南高新區(qū)管委會市場監(jiān)管局，為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)高新區(qū)管委會食品安全委員會辦公室日常工作。二是在高新區(qū)代管的3個街道辦事處分別設(shè)立市場監(jiān)管所，為市場監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。每個市場監(jiān)管所核定行政編制10名，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。三是整合個體私營企業(yè)協(xié)會辦公室、技術(shù)監(jiān)督站、食品藥品稽查大隊等機(jī)構(gòu)，組建市場監(jiān)管執(zhí)法大隊，為高新區(qū)管委會所屬財政撥款事業(yè)單位，受管委會委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)綜合執(zhí)法工作。

（二）迅速實(shí)現(xiàn)融合，形成綜合監(jiān)管合力。一是班子帶頭融合。采取交叉分管方式，原工商口的副局長分管質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)，質(zhì)監(jiān)口的副局長分管食藥業(yè)務(wù)，食藥口的副局長分管工商業(yè)務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)班子首先實(shí)現(xiàn)融合。二是人員雙向融合。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行“雙向選擇”，讓各個業(yè)務(wù)口與工作人員互相選擇，選不上的待崗再培訓(xùn)，如此一來，原有的小圈子被打破打散，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)大融合。三是機(jī)關(guān)文化融合。按照新的職能定位和工作需要，所有工作人員統(tǒng)一著新制服，標(biāo)志主要由帽徽、肩章、臂章、領(lǐng)花、胸章組成，包含四部門原有的突出特征，其中帽徽由國徽、紅盾、劍蘭葉以及標(biāo)有JHDZ濟(jì)南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)英文縮寫、濟(jì)南高新市場監(jiān)管字樣組成。通過統(tǒng)一換裝，既增強(qiáng)了歸屬感和向心力，也便于社會各界的識別與監(jiān)督。

（三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升監(jiān)管服務(wù)效能。一是實(shí)行“一窗式”受理。深入推進(jìn)工商登記制度改革，推行公司注冊資本認(rèn)繳制、一址多照、一照多址、改革企業(yè)年檢為年報等制度。將企業(yè)登記、食品藥品許可、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理窗口進(jìn)行整合，將原來在三個局四個窗口辦理的證照，改為一個窗口受理即可辦理所有申請。在此基礎(chǔ)上，啟動商事登記聯(lián)合審批改革，探索推行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和公章刻制“一表申請、一窗通辦、部門聯(lián)審、三證合一、檔案共享”注冊登記新模式。二是探索“扁平化”模式。按照“區(qū)域責(zé)任、保障重點(diǎn)、下移重心”原則，在基層一線設(shè)立六個責(zé)任片區(qū)。日常監(jiān)管工作中除專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險性高及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大案件由市場監(jiān)管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)外，其余監(jiān)管事項全部由市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)。三是建立“捆綁式”機(jī)制。市場監(jiān)管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)指揮執(zhí)法辦案工作，并對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域以及專業(yè)性較強(qiáng)的重大案件開展執(zhí)法監(jiān)管。同時，將食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)和案件辦理工作有機(jī)結(jié)合，按照“監(jiān)管執(zhí)法相對分離，辦案權(quán)限相對集中”的思路，建立了分權(quán)適當(dāng)、主輔結(jié)合的“捆綁式”執(zhí)法辦案模式，即根據(jù)案件性質(zhì)、違法主體、處罰種類及幅度等劃分市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管執(zhí)法大隊及市場監(jiān)管所的辦案權(quán)限，形成齊抓共管、上下協(xié)作的辦案格局。同時，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，對案件立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行實(shí)行“四個分離”制度，切實(shí)理順執(zhí)法介入機(jī)制。四是實(shí)行“對口式”辦理。對園區(qū)“12345”、食品藥品“12331”、工商“12315”、質(zhì)監(jiān)“12365”維權(quán)熱線進(jìn)行整合，建立由市場監(jiān)管執(zhí)法大隊綜合科、各業(yè)務(wù)室歸口接收、分派、反饋，市場監(jiān)管所直接受理以及各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作需要直接辦理的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，并建立完善了督查督辦、案源舉報、消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)、消費(fèi)維權(quán)約談、查辦案件回訪、案件考評考核等六項機(jī)制，全力保障消費(fèi)維權(quán)。

三、改革成效

此次改革，并不是簡單的“三局一辦”物理合并，而是完全打破原有部門格局，重新進(jìn)行職能、機(jī)構(gòu)、資源的優(yōu)化組合，并以此為基礎(chǔ)著力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，為提升監(jiān)管服務(wù)效能提供了有效支撐。一是形成了市場監(jiān)管合力。通過機(jī)構(gòu)和職能整合，解決了原有“分段式”監(jiān)管存在的職能分散、交叉、缺位、錯位以及重復(fù)監(jiān)管等問題，實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全領(lǐng)域、全時段管控。這在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。過去，食品藥品部門監(jiān)管餐飲環(huán)節(jié)、工商部門監(jiān)管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“三局一辦”合一后，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)為市場監(jiān)管局一家監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了主體明確、責(zé)任明確。2014年以來，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共現(xiàn)場整治各環(huán)節(jié)經(jīng)營者2268戶次，取締不達(dá)標(biāo)小餐飲65家，辦理簡易程序案件56起、一般性程序案件29件，上報藥品不良反應(yīng)42例、醫(yī)療器械不良事件7例，保持了食品藥品監(jiān)管高壓態(tài)勢。查處各類違法案件40起，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴的案件。二是推動了審批提速增效。通過“一窗式”受理，將企業(yè)設(shè)立和變更辦理時間由5個工作日縮短為3個工作日。2014年以來，共辦理工商登記、食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督行政許可（確認(rèn)）15354件，確權(quán)準(zhǔn)確率100%。改革以來，轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立企業(yè)同比增長71.85%，呈現(xiàn)出市場主體快速增長、投資規(guī)模分布合理、主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特點(diǎn)。三是提升了消費(fèi)維權(quán)水平。通過改革，有效提升了消費(fèi)維權(quán)的反應(yīng)速度和處置效率，解決了以前消費(fèi)者投訴無門、部門相互推諉等問題。2014年以來，共受理消費(fèi)者投訴、舉報440件，較2013年同期下降22%，所有投訴、舉報案件辦結(jié)率100%。

篇4

工業(yè)廠區(qū)供熱管網(wǎng)的施工質(zhì)量是嚴(yán)重影響整個供熱系統(tǒng)能否正常工作的關(guān)鍵，供熱管網(wǎng)施工中我們要著重注意哪些質(zhì)量問題呢？就此問題根據(jù)我所學(xué)知識及工作經(jīng)驗進(jìn)行簡單論述。

供熱管道； 質(zhì)量通病

【中圖分類號】文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2012）11-0009-02

1引言

工業(yè)廠區(qū)內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行關(guān)系到生產(chǎn)生活等方方面面，施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接導(dǎo)致系統(tǒng)能否正常運(yùn)行，在此本人以自己所學(xué)知識及工作經(jīng)驗分析管網(wǎng)常見問題及預(yù)防措施。

廠區(qū)供熱管網(wǎng)分為支狀管網(wǎng)和環(huán)狀管網(wǎng)。一般較為常見的是支狀管網(wǎng)。支狀管網(wǎng)一般形式簡單，造價較低，運(yùn)行和管理較為方便，其供熱管網(wǎng)管徑根據(jù)熱源距離的增加以及供熱建筑的減少而逐漸減少。其缺點(diǎn)為，當(dāng)管網(wǎng)局部發(fā)生故障時會影響整個系統(tǒng)正常工作，甚至影響正常工業(yè)生產(chǎn)。所以施工中必須嚴(yán)格保證施工質(zhì)量。

工業(yè)廠區(qū)中供熱管道通常安裝于混凝土地溝中，一般主管道敷設(shè)地溝為通行或半通行地溝，分支管道一般敷設(shè)于不通行地溝中。在這里就供熱管道施工中常見的質(zhì)量問題簡單做一下說明。2施工常見質(zhì)量問題

2.1管道支架安裝： 混凝土管溝施工中需安裝管道支架，管道支架距離以規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)，管道支架預(yù)埋件的施工質(zhì)量尤為重要，直接影響管道的施工，是主要施工質(zhì)量通病。

2.1.1未提前預(yù)埋鋼板，直接采用膨脹螺栓固定。這種施工方法存在管道支架容易脫落甚至管道發(fā)生掉落等現(xiàn)象。

2.1.2忽略固定支架、滑動支架或?qū)蛑Ъ艿闹匾远窗匆笫┕ぃ潭ㄖЪ懿粌H承受管道的垂直荷載，還承受管道各方向的水平推力和力矩，所以不可小視。但從經(jīng)濟(jì)性上考慮，可以采取加大管道固定支架間距的措施，但必須滿足以下要求：

a.管道在兩固定支架間的熱伸縮量不得超過兩固定支架間安裝的補(bǔ)償器的最大允許伸縮量。

b.固定支架的設(shè)置應(yīng)能防止管道產(chǎn)生震動。

滑動支架起到保證管道在允許的范圍內(nèi)自由伸縮，一般可以在水平面上各個方向自由伸縮。

導(dǎo)向支架會使管道沿作用力的方向移動，管道不至于拉裂，一般在補(bǔ)償器、閥門、三通附近一定距離內(nèi)設(shè)置，采用波紋補(bǔ)償器時必須設(shè)置。

2.2疏水閥、放氣閥及除污器安裝： 疏水閥和放氣閥的設(shè)置應(yīng)從整體出發(fā)，要安全經(jīng)濟(jì)，力求系統(tǒng)簡單可靠，布置合理，便于檢修和維護(hù)。并應(yīng)盡量減小損失，盡可能回收介質(zhì)和熱量。

2.2.1疏水閥安裝方向錯誤。可導(dǎo)致疏水閥無法正常運(yùn)行，可能導(dǎo)致管道內(nèi)積水嚴(yán)重，至每個分支建筑物時，蒸汽大量帶水，導(dǎo)致用戶端采暖效果不佳。

2.2.2蒸汽管道最高點(diǎn)不設(shè)置放氣裝置。應(yīng)在蒸汽管道最高點(diǎn)加設(shè)放氣裝置，對于凸起布置的管段，可根據(jù)積存空氣的可能，適當(dāng)加設(shè)放氣裝置。

2.2.3沖洗管道時不拆除除污器或濾網(wǎng)。這種情況容易導(dǎo)致除污器內(nèi)堵滿雜物，影響供熱系統(tǒng)運(yùn)行。

2.2.4除污器安裝位置不正確。供熱管道主干線在最低點(diǎn)，垂直升高管段前、分段閥門前應(yīng)設(shè)置阻力小的永久性除污裝置。

2.3補(bǔ)償器安裝： 補(bǔ)償器形式多種多樣，選用時需根據(jù)施工具體情況確定。下面就常用的補(bǔ)償器安裝時的質(zhì)量問題進(jìn)行簡單闡述。

2.3.1方形補(bǔ)償器，方形補(bǔ)償器由4個90°角煨彎而成，由于加工方便，補(bǔ)償性能好而廣泛使用，是供熱管道角度采用的補(bǔ)償方式，但大管徑管道方形補(bǔ)償器尺寸較大且占用一定空間。在施工中安裝方形補(bǔ)償器時通常存在以下問題。a.方形補(bǔ)償器安裝位置不正確。缺點(diǎn)：熱伸縮量不足。方形補(bǔ)償器應(yīng)安裝在相鄰兩固定支架的中心線或接近中心線位置，此時補(bǔ)償效果最佳。b. 方形補(bǔ)償器垂直或水平安裝時兩外側(cè)壁直管段位置未加設(shè)導(dǎo)向支架。缺點(diǎn)：管道可能會出現(xiàn)縱向彎曲。

2.3.2套筒補(bǔ)償器：套筒補(bǔ)償器安裝方向不正確，缺點(diǎn)：補(bǔ)償器損壞漏水或變形。

套筒補(bǔ)償器應(yīng)安裝在固定支架近旁，并將外套管一端朝向管道的固定支架，內(nèi)套管一端與產(chǎn)生熱膨脹的管道相連接。

2.3.3波紋補(bǔ)償器： 波紋補(bǔ)償器固定螺栓未拆除，未進(jìn)行預(yù)拉伸。缺點(diǎn)：固定螺栓未拆除，未預(yù)拉伸導(dǎo)致波紋補(bǔ)償器嚴(yán)重變形，導(dǎo)致漏水。

應(yīng)將補(bǔ)償器的一端用螺栓緊固，另一端可用倒鏈卡住法蘭，然后慢慢按預(yù)拉長度進(jìn)行冷拉，冷拉時要使補(bǔ)償器四周受力均勻，拉出規(guī)定長度后用支架把補(bǔ)償器固定好，把倒鏈和固定架上的補(bǔ)償器取下，然后再與管道相連接。

2.4管道及配件安裝： 供熱管道安裝質(zhì)量優(yōu)劣直接影響整個系統(tǒng)運(yùn)行以及系統(tǒng)的使用壽命，管道的材質(zhì)、壁厚以及焊接口的焊縫厚度等直接影響施工質(zhì)量，在施工中我們要嚴(yán)格把關(guān)。從材料訂購、進(jìn)場驗收層層把關(guān)，施工中焊縫可以采取焊工包干制等方法嚴(yán)格把關(guān)，某個焊口出現(xiàn)質(zhì)量問題能直接找到責(zé)任人，這樣也提高了焊工的責(zé)任意識和質(zhì)量意識。

2.4.1管道與設(shè)備法蘭連接時，法蘭墊采用橡膠制品。這種情況容易導(dǎo)致法蘭連接處漏水漏氣，在蒸汽管道法連連接時，法蘭墊嚴(yán)禁使用橡膠制品，通常情況下采用石棉法蘭墊片。

2.4.2變徑彎頭變徑尺寸不足。變徑彎頭應(yīng)按照相關(guān)圖集尺寸制作，嚴(yán)禁在現(xiàn)場直接采用大管套小管的方法變徑。最經(jīng)濟(jì)的方法是直接購買成品，這樣免去了加工制作的過程，可提高施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.5管道打壓及沖洗

2.5.1管道試驗壓力不滿足設(shè)計要求或未打壓就投入使用，這種施工質(zhì)量問題容易導(dǎo)致管道發(fā)生泄露。試驗壓力達(dá)不到設(shè)計要求時，有些焊口薄弱的部位不容易察覺，一旦運(yùn)行中壓力過高可能會導(dǎo)致管道發(fā)生泄露情況，甚至危機(jī)整個供熱系統(tǒng)。

2.5.2管道未沖洗。當(dāng)整個系統(tǒng)投入使用時，若管道未沖洗，可能導(dǎo)致管道內(nèi)雜質(zhì)直接堵塞閥門或其他設(shè)備，直接影響管道用戶的正常使用。若管道錯綜復(fù)雜，就難以確定堵塞位置，更加加大了維修的工作量，勞民傷財。所以管道的試壓和沖洗至關(guān)重要，不能為了圖省事而忽略應(yīng)用的工序。

2.6管道防腐及絕熱

2.6.1管道防腐： 管道安裝時管道防腐普遍存在除銹不良，尤其是手工除銹時達(dá)不到規(guī)范規(guī)定的ST2級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，刷漆時所用防銹漆類型不合，涂刷厚度不均勻等質(zhì)量問題嚴(yán)重影響管道安裝質(zhì)量，施工時必須加強(qiáng)監(jiān)督。

2.6.2管道保溫絕熱： 施工中保溫主要存在保溫層厚度不夠、不均勻，玻璃絲布纏繞不緊，等質(zhì)量問題。管道直埋時一般采用管殼保溫的方式進(jìn)行，采用管殼保溫時應(yīng)將管殼開縫錯開安裝，管殼縫應(yīng)采用膠帶給予密封。施工時必須注意保溫材料的防水防潮工作。

綜上所述，供熱管道施工中要嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定及相關(guān)圖集的施工方法才能保證整個工程的施工質(zhì)量，上述常見質(zhì)量問題只要我們認(rèn)真細(xì)致的去了解設(shè)計圖紙和施工規(guī)范圖集就能避免，在這里簡單闡述一下常見質(zhì)量問題，由于本人水平有限，不足之處敬請諒解。

參考文獻(xiàn)

篇5

職業(yè)教育與成人教育科　郭毓麟

今年7月，有幸能夠與同事們一起走進(jìn)仰慕已久的北京大學(xué)參加“株洲市教育管理與領(lǐng)導(dǎo)力提升高級研修班”，時間雖短，受益匪淺。未名湖畔的風(fēng)景讓人記憶猶新，《如何做好團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)》、《管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)魅力》、《人力資源管理――未來教育領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)》等課程更讓人感慨頗深，感觸良多。職業(yè)教育需要什么樣的管理體制？結(jié)合在北大所學(xué)，回頭審視一些職業(yè)學(xué)校，覺得作為教育行政部門有必要引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校建立面向市場的管理體制機(jī)制。

 

作為公益性事業(yè)，職業(yè)教育理所當(dāng)然地不能市場化，但職業(yè)教育的特性決定其應(yīng)該建立面向市場的管理體制和辦學(xué)機(jī)制。缺乏面向市場的管理理念和機(jī)制，在當(dāng)前的環(huán)境下勢必很難以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與市場的零距離接軌。什么是面向市場？面向市場就是按照市場的相關(guān)法則，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)思路與專業(yè)建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，圍著行業(yè)企業(yè)人才需發(fā)“轉(zhuǎn)”，隨著社會（市場）需求“變”，能夠最大限度地調(diào)動和發(fā)揮師生的主觀能動因素，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人財物與學(xué)校人才培養(yǎng)之間效益的最大化。

職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)的技能型勞動者，是直接面向社會、面向用人單位的。職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，不完全是由學(xué)校、教育部門說了算，用人單位更有話語權(quán)。校企合作、校企一體化是職業(yè)院校提高育人質(zhì)量，謀求自身發(fā)展，有針對性地為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一線實(shí)用型技術(shù)人才的重要舉措和途徑。當(dāng)前校企合作遇到的問題比較多，其中固然有企業(yè)方面的因素，如企業(yè)以獲取最大利益為需求而過份強(qiáng)調(diào)校企合作中的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對人才培養(yǎng)的社會責(zé)任感而成為職業(yè)教育成果“收割機(jī)”等。但職業(yè)教育本身的原因也不容忽視，有的校企合作模式為什么在A學(xué)校能一帆風(fēng)順，到了B學(xué)校卻寸步難行？不能不發(fā)人深思。職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)在價值觀、管理理念、管理模式等方面有差異，在信息上不對稱，而一些職業(yè)學(xué)校又不能設(shè)身處地地為用人單位著想，不能主動地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的要求和變化，不能將企業(yè)文化與職教文化有機(jī)融合，也是造成校企合作不暢的重要原因。當(dāng)企業(yè)有旺盛的用工需求時，學(xué)校不能調(diào)整學(xué)時滿足企業(yè)的需要；當(dāng)企業(yè)需要一定規(guī)格的技能型人才時，學(xué)校不知情，即使知情也無法按規(guī)格進(jìn)行培養(yǎng)；企業(yè)強(qiáng)調(diào)速度與效率，學(xué)校還是按照傳統(tǒng)的人事體制按部就班，這樣的合作必然是無果而終。

其實(shí)，不僅僅是在校企合作方面需要職業(yè)學(xué)校建立面向市場的管理體制，在其它方面也是如此。在招生形勢日益嚴(yán)峻，爭搶生源已經(jīng)成為一種社會普遍現(xiàn)象的形勢下，職業(yè)學(xué)校如何祭起自己的獨(dú)門秘器，在競爭中立于不敗之地？在學(xué)生整體素質(zhì)較差，管理難度較大的情況下，如何創(chuàng)新管理方式方法，提高管理效果？在學(xué)生文化基礎(chǔ)大多只及小學(xué)三四年級水平的情況下，如何深化課程改革，深挖質(zhì)量內(nèi)涵？在職業(yè)教育整體上尚缺乏一個較為科學(xué)、全面、適應(yīng)性廣的評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如何激發(fā)教師的責(zé)任感、使命感？……所有這些單純依靠現(xiàn)有體制下的普通學(xué)校管理模式是難以轉(zhuǎn)圜的，都需要職業(yè)學(xué)校建立一種面向市場的體制機(jī)制來加以引領(lǐng)。

而要建立面向市場的管理體制，我個人認(rèn)為關(guān)鍵是要實(shí)行扁平化管理，將學(xué)校的管理權(quán)限下移，也就是強(qiáng)化系部二級管理，將專業(yè)的發(fā)展與系部人員的切身利益、與學(xué)校的興衰緊密相連，進(jìn)而提升管理效益。對于職業(yè)學(xué)校而言，一個系部包含幾個專業(yè)幾十位教師幾百個學(xué)生，相對于一些小學(xué)校而言，它本身也就是一所學(xué)校了。各個專業(yè)要實(shí)現(xiàn)招生有口碑，教學(xué)有質(zhì)量，培訓(xùn)有特色，就業(yè)有出路，就需要充分發(fā)揮系部在專業(yè)建設(shè)與管理中的重要作用。具體可從以下方面入手：

一是落實(shí)《湖南省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確立以學(xué)生數(shù)確定教師編制數(shù)和教師績效工資數(shù)的制度。可以將現(xiàn)有教師績效工資按總數(shù)撥付到系部進(jìn)行管理，逐步按照《湖南省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘編辦［2009］22號）所規(guī)定的專業(yè)生員比（農(nóng)工醫(yī)衛(wèi)類11：1，商貿(mào)旅游類14.5：1，文化藝術(shù)與體育類7：1），明確按學(xué)生數(shù)核定教師編制數(shù)和績效工資總數(shù)，逐步推行“編制到系（部）、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動態(tài)管理”。由此引導(dǎo)系部加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)吸引力，擴(kuò)大專業(yè)招生規(guī)模，提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。

二是建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能處（科）室績效與系部掛鉤制度和系部負(fù)責(zé)人的競聘上崗制度。職業(yè)學(xué)校的發(fā)展其實(shí)就是專業(yè)的發(fā)展，在學(xué)校的整體規(guī)劃和發(fā)展方向基本明確后，專業(yè)的發(fā)展就決定著學(xué)校的發(fā)展。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能處（科）室績效與系部掛鉤制度，不只是引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能處（科）室人員及時把握、了解相關(guān)系部的發(fā)展動態(tài)，更主要是督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能處（科）室人員充分利用自身資源和自身優(yōu)勢為專業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力，將更多的精力放到專業(yè)的建設(shè)上來。同時，在管理權(quán)限下移之下推行系部負(fù)責(zé)人的競聘上崗制度，有利于使系部負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任感，潛心系部建設(shè)，也有利于按照人才的“八二效應(yīng)”，建立能者上、庸者下的用人機(jī)制。

三是推行專業(yè)招生、教學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)的系部一體化。職業(yè)學(xué)校從招生、教學(xué)、管理再到實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)，每一個板塊的內(nèi)容都很重要、很復(fù)雜，但這些工作又是密不可分、渾然一體的。專業(yè)改革進(jìn)行得好，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量提升，學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所用，既可以提高管理質(zhì)量，也會直接影響就業(yè)效果。學(xué)生畢業(yè)后深受用人單位歡迎，待遇高環(huán)境好，反過來會產(chǎn)生口碑效應(yīng)，減輕招生的壓力，形成良性循環(huán)。一些職業(yè)學(xué)校招生、就業(yè)、培訓(xùn)等部門相互分割，各自為政，既浪費(fèi)了資源又阻礙了專業(yè)發(fā)展。一體化的系部管理模式是著眼于通盤考慮專業(yè)各個方面的協(xié)同發(fā)展，將招生、就業(yè)、培訓(xùn)等職能部門與專業(yè)系部整合發(fā)展，將招生、就業(yè)、培訓(xùn)等管理人員安置在專業(yè)系部，使相關(guān)工作更加貼近專業(yè)建設(shè)的需要，推動相關(guān)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且還可以根據(jù)各人的特長安排相應(yīng)的工作崗位，克服當(dāng)前一些職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀，做到人盡其用、人盡其才。

四是逐步建立對接企業(yè)文化的校園文化。建立面向市場的職業(yè)教育體制機(jī)制，不能單純依靠建立一項兩項制度，而應(yīng)該是形成一種面向市場的教育理念與管理理念。這種理念的形成，應(yīng)該立足于改造現(xiàn)有的校園文化，不斷增添企業(yè)文化的元素，將企業(yè)的管理理念、生產(chǎn)制度等帶入校園文化中來，使師生在校園文化的潛移默化中習(xí)得企業(yè)文化，浸潤企業(yè)文化。

 

篇6

關(guān)鍵詞：鉆孔灌注樁；問題；防治措施

引言

鉆孔灌注樁工程由于其成樁工序多，影響成樁質(zhì)量的主觀及客觀因素多，要求的技術(shù)含量較高，故在成樁過程中容易出現(xiàn)一些問題。比較常見的有：孔壁塌陷、孔內(nèi)局部縮頸、護(hù)筒下沉、冒水、鉆孔偏斜、彎孔、樁底沉渣量過多、卡管、鋼筋籠上浮等。若在施工中出現(xiàn)這些問題，會導(dǎo)致工期延長,甚至返工,造成經(jīng)濟(jì)損失。如何防治鉆孔灌注樁施工中出現(xiàn)的問題,避免造成損失，是許多施工技術(shù)人員一直關(guān)注的問題。除在施工過程中做到分工明確，密切配合，操作規(guī)范外，還應(yīng)對各個問題的成因做出分析，制定有針對性的防治措施。

1 鉆孔灌注樁施工過程中常出現(xiàn)的問題及成因

1.1孔壁塌陷

孔口坍塌容易被發(fā)現(xiàn)，而孔壁塌陷則需要仔細(xì)觀察，如孔內(nèi)水位突然下降；孔口水面冒細(xì)密水泡；出土量顯著增加，沒有進(jìn)尺或進(jìn)尺甚小；孔深突然變淺，鉆頭達(dá)不到原來孔深；鉆機(jī)負(fù)荷顯著增加等均表明孔內(nèi)有塌陷。

孔壁塌陷的主要原因：土質(zhì)較差、土體張力小、泥漿護(hù)壁不好、護(hù)筒周圍未用黏土緊密填封以及護(hù)筒內(nèi)水位不高，或者鉆進(jìn)速度較快、鉆孔時間過長、成孔后待灌時間和灌注時間過長等。

1.2孔內(nèi)局部縮頸

縮頸即孔徑小于設(shè)計孔徑的要求。

可能的原因：泥漿性能欠佳，失水量大，引起塑性黏土層吸水膨脹后使孔徑縮小。

1.3護(hù)筒下沉、冒水

護(hù)筒外壁冒水會引起地基下沉、護(hù)筒傾斜和移位，造成鉆孔偏斜，可能導(dǎo)致無法施工。

可能的原因：埋設(shè)護(hù)筒周圍的土不夠密實(shí)；護(hù)筒水位差太大；鉆頭起落時碰撞了護(hù)筒。

1.4鉆孔偏斜、彎孔

在鉆孔時，由于橫向作用鉆進(jìn)時產(chǎn)生孔位偏斜或彎孔。

可能的原因：鉆機(jī)安裝就位穩(wěn)定性及平整度差，鉆桿彎曲或鉆桿接頭不直，鉆頭擺動大；進(jìn)入巖層交界面時鉆進(jìn)過快；土層呈斜狀分布或土層中夾有大的孤石、其他硬物等情形。

1.5 樁底沉渣量過多

樁底沉渣量過多，將影響樁的承載力

可能的原因：清孔不干凈或未進(jìn)行二次清孔；泥漿比重過小或泥漿注入量不足而難以將沉渣浮起；鋼筋籠吊放過程中，未對準(zhǔn)孔位而碰撞孔壁使泥土塌落樁底；清孔后，待灌時間過長，致使泥漿沉積。

1.6卡管

卡管指在水下灌注混凝土過程中，混凝土出現(xiàn)無法自行下落。

可能的原因：混凝土顆粒料級配差、混凝土和易性及流動性差造成離析；混凝土中粗骨料粒徑過大；各種機(jī)械故障引起混凝土澆筑不連續(xù)，在導(dǎo)管中停留時間過長，孔內(nèi)已灌注混凝土初凝；導(dǎo)管進(jìn)水造成混凝土離析；導(dǎo)管埋深太大或泥漿比重太大，混凝土內(nèi)外壓力差小等。

1.7鋼筋籠上浮

鋼筋籠上浮指鋼筋籠的位置高于設(shè)計位置。

可能的原因：孔內(nèi)泥漿比重太大致使鋼筋籠浮力大；混凝土配合比、水灰比控制不好；鋼筋籠放置初始位置過高，混凝土流動性過小，導(dǎo)管在混凝土中埋置深度過大，鋼筋籠被混凝土拖頂上升；當(dāng)混凝土灌至鋼筋籠下，若此時提升導(dǎo)管，造成導(dǎo)管底口距離鋼筋籠底部僅有約1m左右時，由于澆筑的混凝土自導(dǎo)管流出后沖擊力較大，推動了鋼筋籠的上浮，應(yīng)保持導(dǎo)管底口距離鋼筋籠底部大于1.5m；由于混凝土導(dǎo)管埋深過大，其上層混凝土因澆筑時間較長，已接近初凝，表面形成硬殼，混凝土與鋼筋籠有一定的握裹力，如此時導(dǎo)管底端末及時提到鋼筋籠底部以上，混凝土從導(dǎo)管流出后將以一定的速度向上頂升，同時也帶動鋼筋籠上升。

2 防治措施

2.1孔壁塌陷的防治措施

在松散易塌的土層中，適當(dāng)埋深護(hù)簡，用優(yōu)質(zhì)黏土分層夯實(shí)填筑，必要時加塊石擠壓護(hù)筒四周，使用優(yōu)質(zhì)的泥漿，提高泥漿的比重和粘度，保持護(hù)筒內(nèi)泥漿水位高于地下水位。搬運(yùn)和吊裝鋼筋籠時應(yīng)防止變形，安放要對準(zhǔn)孔位，避免碰撞孔壁，鋼筋籠接長時要加快焊接時間，盡可能縮短沉放時間。成孔后，待灌時間一般不應(yīng)大于2h，并控制混凝土的灌注時間，在保證施工質(zhì)量的情況下，盡量縮短灌注時間。

2．2孔內(nèi)局部縮頸的防治措施

保持優(yōu)質(zhì)泥漿，降低失水量。成孔時，應(yīng)加大泵量，加快成孔速度，在成孔一段時間內(nèi)，孔壁形成泥皮，則孔壁不會滲水。亦不會引起膨脹；或在導(dǎo)正器外側(cè)焊接一定數(shù)量的合金刀片，在鉆進(jìn)或起鉆時起到掃孔作用。如出現(xiàn)縮頸，采用上下反復(fù)掃孔的辦法，以擴(kuò)大孔徑。

2．3護(hù)筒下沉、冒水的防治措施

在埋設(shè)護(hù)筒時，采用黏土加固護(hù)筒周圍，坑地及護(hù)筒四周應(yīng)選用最佳含水量的黏土分層夯實(shí)。護(hù)筒埋深：粘性土不宜少于1.0m，砂土不宜少于1.5m。鉆頭起落時，應(yīng)防止碰撞護(hù)筒。發(fā)現(xiàn)護(hù)筒冒水時，應(yīng)立即停止鉆孔，用黏土在四周填實(shí)加固，若護(hù)筒嚴(yán)重下沉或移位時，則應(yīng)重新安裝護(hù)筒。

2．4鉆孔偏斜、彎孔的防治措施

先將場地夯實(shí)平整，軌道枕木宜均勻著地。安裝鉆機(jī)時要求轉(zhuǎn)盤中心與鉆架上起吊滑輪在同一軸線上，同時使用平水尺進(jìn)行樁機(jī)平整度校正。在不均勻地層中鉆孔時，采用自重大、鉆桿剛度大的鉆機(jī)：進(jìn)入不均勻地層、斜狀巖層或碰到孤石時，鉆速要打慢檔。另外，安裝導(dǎo)正裝置也是防止孔斜的簡單、有效的方法。鉆孔偏斜時，可提起鉆頭，上下反復(fù)掃鉆幾次，以便削去硬土，如糾正無效，重新鉆進(jìn)。

2．5樁底沉渣量過多的防治措施

首先要控制好泥漿的比重和粘度，在淤泥層施工時加大泥漿比重，不要用清水進(jìn)行置換。成孔后，鉆頭提高孔底100~200mm，采取慢速空轉(zhuǎn)，宜采用循環(huán)漿清孔，維持循環(huán)清孔時間20~60min。鋼筋籠吊放時，使鋼筋籠的中心與樁中心保持一致，避免碰撞孔壁?？s短空孔時間，從而減少沉渣。下完鋼筋籠后，檢查沉渣量，若沉渣量超過規(guī)范要求，則應(yīng)利用導(dǎo)管進(jìn)行二次清孔，直至孔口返漿比重及沉渣厚度均符合規(guī)范要求。開始灌注混凝土?xí)r，導(dǎo)管底部至孔底的距離宜為300~500mm，應(yīng)有足夠的混凝土儲備量，使導(dǎo)管一次埋入混凝土面以下1.0m以上，利用混凝土的巨大沖擊力清除孔底沉渣。

2．6 卡管的防治措施

清孔過程中使用空鉆清除大顆粒砂粒；控制泥漿比重和粘稠度，使懸浮在泥漿中的砂粒緩慢下沉。開始灌注前檢查泥漿比重。在混凝土灌注時，應(yīng)加強(qiáng)對混凝土的攪拌時間和對混凝土坍落度的控制。在施工過程中，應(yīng)時刻監(jiān)控機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)正常，避免機(jī)械出現(xiàn)故障而影響混凝土的正常澆筑。如堵管無法疏通，必須盡快拔出。

2.7鋼筋籠上浮的防治措施

鋼筋籠與孔口固定牢固。開始灌注前檢查泥漿比重，控制在規(guī)范許可的范圍內(nèi)；要根據(jù)孔深、孔徑等計算出首批混凝土所需要的數(shù)量，澆筑過程必須連續(xù)作業(yè)，下料應(yīng)均勻，不要過猛，確?；炷辆鶆蛏仙?，以減少鋼筋籠骨架的上浮力；導(dǎo)管在混凝土面的埋置深度一般宜保持在2~4m，不宜大于5m和小于lm，嚴(yán)禁把導(dǎo)管提出混凝土面。當(dāng)發(fā)生鋼筋籠上浮時，應(yīng)立即停止灌注混凝土，施加外力限制鋼筋籠上浮并準(zhǔn)確計算導(dǎo)管埋深和已澆混凝土面的標(biāo)高，提升導(dǎo)管后再進(jìn)行澆筑，上浮現(xiàn)象即可消失。

篇7

一、兼并的背景

1、被兼并方浦東新區(qū)印刷廠與兼并方茉織華公司的簡要情況

浦東新區(qū)印刷廠建于一九五二年六月,至今已有四十多年的歷史，前身為上海市川沙印刷廠,屬地方國有企業(yè)。該企業(yè)主要從事一般發(fā)票、各類憑證及帳表簿冊的印刷。由于其生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后,無法適應(yīng)日益激烈的市場競爭,業(yè)務(wù)量不斷萎縮。1997年銷售額僅262萬元,利潤6000元,負(fù)債達(dá)到87.66萬元。銀行短期借款50萬元，流動資產(chǎn)為101.05萬元，但存貨一項就占56.64萬元，而貨幣資金僅為30.48萬元，應(yīng)收款為11.81萬元，企業(yè)財務(wù)狀況相當(dāng)困難。

茉織華公司是以平湖市新倉服裝一廠為母體廠，近年來通過實(shí)行多元化經(jīng)營,組建的擁有一系列子公司的集團(tuán)公司。它是一個以生產(chǎn)出口服裝為主、專業(yè)化分工明顯的外向型中外合資企業(yè)。該公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置并實(shí)施管理,公司匯聚了一批具有豐富的國際、國內(nèi)貿(mào)易及辦實(shí)業(yè)經(jīng)驗的中高級管理人才。1995年,該公司被中國紡織總會列為中國服裝企業(yè)首強(qiáng),并連續(xù)三年獲中國服裝業(yè)利稅第一名。1997年,集團(tuán)公司產(chǎn)值達(dá)22億元,利稅1.5億元,出口創(chuàng)匯2.2億美元。公司內(nèi)設(shè)有9個服裝子公司、2個印刷公司及一系列為服裝業(yè)服務(wù)的子公司和事務(wù)所。其中浙江茉織華印刷有限公司是一個以印刷服裝包裝材料為主的子公司,近年來公司憑借自已一流的印刷設(shè)備和技術(shù),承接了印刷技術(shù)難度大、防偽要求高的國家增值稅發(fā)票、銀行清分機(jī)轉(zhuǎn)帳支票等特種商務(wù)票證的印刷業(yè)務(wù)。97年度產(chǎn)值為9000萬元,利潤2000萬元,稅金404萬元。

2、兼并雙方實(shí)施兼并的內(nèi)在動因

浦東新區(qū)印刷廠近年來由于多方面的原因，在經(jīng)營上陷入了困境，主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,內(nèi)部缺乏正常運(yùn)行的保證機(jī)制，人員無流動、分配無差距、上崗無競爭。

（2）職工文化程度低,年齡結(jié)構(gòu)偏大，職工對企業(yè)依賴性大,退休工人較多,負(fù)擔(dān)重，職工平均年齡41歲,女職工占49%,40歲以上的職工占48%，職工中初中及以下文化程度占94%。

（3）設(shè)備陳舊,無力參與激烈的市場競爭，印刷設(shè)備均屬四、五十年代，國家無投入,企業(yè)亦無力購置先進(jìn)設(shè)備，企業(yè)不具備參與競爭的物質(zhì)條件,難以為繼。

（4）缺乏專業(yè)人才,技術(shù)力量薄弱，人才流動的放開,引起大量人才流失。業(yè)務(wù)人才的流失,導(dǎo)致企業(yè)銷售下跌，技術(shù)人才的流失,直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。

茉織華公司因業(yè)務(wù)的急劇擴(kuò)張，迫切需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，其兼并的主要原因為：（1）兼并重組有利于改變公司產(chǎn)品單一模式。保留原普通印刷業(yè)務(wù)，同時引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,加入技術(shù)含量高、防偽要求高的特種票證及彩色不干膠商標(biāo)、高檔彩色包裝紙等印刷業(yè)務(wù)，使其成為多品種、高科技的現(xiàn)代化印刷企業(yè)。

（2）公司可充分利用上海經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢。公司屬下有多個具有一定規(guī)模和資金實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；公司在浦東新區(qū)已有開發(fā)基礎(chǔ)；公司可在資產(chǎn)資本經(jīng)營、國際金融、貿(mào)易、印刷、國內(nèi)服裝市場的開發(fā)上作進(jìn)一步拓展。

（3）有利于公司取得時間效益。與內(nèi)部投資相比，兼并節(jié)省了投產(chǎn)、以及培訓(xùn)新員工等所需的時間，使企業(yè)能迅速投產(chǎn)，在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模迅速擴(kuò)張。

（4）實(shí)施兼并同時也可以享受政府的優(yōu)惠政策。如《浦東新區(qū)關(guān)于支持優(yōu)勢企業(yè)兼并劃轉(zhuǎn)小企業(yè)的若干扶持政策》中規(guī)定的在稅收、人員安置等方面的優(yōu)惠政策。

3、兼并雙方的互具優(yōu)勢為實(shí)施兼并提供了可能

浦東新區(qū)印刷廠雖陷入困境，但在以下方面具有一定的優(yōu)勢：

（1）作為一家有四十多年歷史的國有企業(yè)，浦東新區(qū)印刷廠擁有一批對印刷技術(shù)比較熟悉的職工，能承接一些印刷技術(shù)要求高，難度大的印刷業(yè)務(wù)，是工廠的一筆寶貴財富。（2）廠區(qū)占地6.72畝，并擁有廠房、設(shè)備等一批固定資產(chǎn)，為廠區(qū)改造，設(shè)備更新提供了空間，為擴(kuò)大生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，使兼并方能迅速投入生產(chǎn)。

（3）具有印刷行業(yè)的五種資質(zhì)，包括稅務(wù)發(fā)票、行政事業(yè)單位收據(jù)、密件、商標(biāo)以及書刊省級印刷許可證，這些資質(zhì)也是印刷廠的一種特殊資源。

（4）地處浦東新區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，運(yùn)輸成本低，能在保證產(chǎn)品供應(yīng)上海市場的同時，較好地輻射整個華東地區(qū)。茉織華公司具有的優(yōu)勢：

（1）公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置并實(shí)施管理，具有豐富的國際、國內(nèi)貿(mào)易及辦實(shí)業(yè)經(jīng)驗的中高級管理人才；具有現(xiàn)代化的管理體系及國際一流水準(zhǔn)的裝備和技術(shù)；設(shè)有9個服裝子公司、2個印刷子公司及一系列為服裝業(yè)服務(wù)的子公司和事務(wù)所；是以生產(chǎn)出口服裝為主、專業(yè)化分工明顯的外貿(mào)與內(nèi)銷并舉的中外合資企業(yè),經(jīng)營方式靈活多樣。

（2）公司有強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)。出口日本的產(chǎn)業(yè)服裝已占日本服裝總需求量的20％以上，并不斷有世界各地的著名服裝商前來洽談；在國內(nèi)近百個中等以上城市開辦100家連鎖店,兼并后更可利用浦東開發(fā)的大好環(huán)境開發(fā)上海市場；公司擁有計算機(jī)國際互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。

（3）具有資金和財務(wù)優(yōu)勢。公司其它投資項目有的已進(jìn)入回報期,再加上茉織華公司股票的上市等融資渠道和措施，有較為充足的資金來源。

4、兼并雙方障礙的消除為實(shí)現(xiàn)兼并奠定了基礎(chǔ)。

在兼并談判過程中，兼并雙方在許多方面達(dá)成了一致意見，但同時遇到了一些障礙：

浦東新區(qū)印刷廠的障礙消除。在兼并談判時，印刷廠受到了特別是來自職工的諸多阻力。有的職工認(rèn)為兼并是將企業(yè)賣給“外地人”，在感情上不能接收；有的職工擔(dān)心兼并后由“外地人”管，自己的企業(yè)主人翁地位喪失，淪為“二等公民”，權(quán)益得不到保障；還有的職工則對兼并后企業(yè)將來的前景表示憂慮。對此，印刷廠領(lǐng)導(dǎo)從轉(zhuǎn)變職工思想著手，加強(qiáng)對職工的思想工作，做好耐心說服和勸說工作，向職工闡明兼并對企業(yè)發(fā)展的重要作用，還帶領(lǐng)職工代表前往浙江茉織華公司實(shí)地察看，鼓舞士氣，樹立信心，解除了職工的后顧之憂。茉織華公司的障礙消除。茉織華公司認(rèn)為兼并浦東新區(qū)印刷廠這樣廠房設(shè)備陳舊、職工包袱重的國有老企業(yè)，兼并成本大，若按印刷廠帳面上的93.3萬凈資產(chǎn)進(jìn)行兼并，公司的利益將得不到保證，并由此萌生了另往他就的想法。對此，新區(qū)國資管理部門從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和職工的切身利益出發(fā)，果斷決策，同意茉織華集團(tuán)以所屬平湖新倉服裝一廠的名義對浦東新區(qū)印刷廠實(shí)施零資產(chǎn)兼并。

1998年4月19日，浦東新區(qū)管委會下發(fā)54號文件，同意平湖新倉服裝一廠兼并浦東新區(qū)印刷廠。平湖新倉服裝一廠在取得浦東新區(qū)印刷廠全部資產(chǎn)的同時,承擔(dān)償還全部債務(wù)的責(zé)任,并根據(jù)協(xié)議規(guī)定落實(shí)全部職工的工資、福利、公積金、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的一切待遇。

二、兼并后采取的主要措施

在兼并浦東新區(qū)印刷廠后,茉織華公司制定了浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展的總體規(guī)劃。提出要通過建造新廠房,添置新設(shè)備,增加印刷品種、提高產(chǎn)量等途徑,使浦東新區(qū)印刷廠規(guī)模逐步擴(kuò)大，效益逐年提高，五年后成為國內(nèi)最大的印刷企業(yè)之一。

針對浦東新區(qū)印刷廠目前困境的根源主要是經(jīng)營機(jī)制不靈,而突出的問題是產(chǎn)品銷售不暢。為此，茉織華公司結(jié)合本公司整體發(fā)展情況和浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展要求，對浦東新區(qū)印刷廠的重組以機(jī)制重組、產(chǎn)品重組、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組和人員重組為主線,采取了一系列的措施。

1、機(jī)制重組

浦東新區(qū)印刷廠被兼并后,成為茉織華公司的全資子公司,其生產(chǎn)經(jīng)營將按照現(xiàn)代企業(yè)的模式開展。由于歷史的原因,浦東新區(qū)印刷廠雖然已面向市場,但由于機(jī)制缺陷,嚴(yán)重缺乏抗擊市場風(fēng)浪的能力，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的要求。為此，茉織華公司對印刷廠的機(jī)制進(jìn)行了重組。

首先,加強(qiáng)市場意識,強(qiáng)化市場機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)開拓市場的能力,以扭轉(zhuǎn)目前產(chǎn)品銷售不暢的局面。將浦東新區(qū)印刷廠市場機(jī)制的強(qiáng)化與公司總體經(jīng)營結(jié)合起來,由實(shí)力強(qiáng)大的萊織華印刷有限公司幫助和扶持浦東新區(qū)印刷廠產(chǎn)品開拓市場,并有公司內(nèi)部自用的印刷品的耗用量作保證。

其次,進(jìn)一步完善用人機(jī)制和激勵機(jī)制,為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的環(huán)境,也為職工的成才提供條件。根據(jù)職工的貢獻(xiàn)大小,拉開分配檔次,充分體現(xiàn)按勞分配的原則。真正做到人盡其能,物盡其用,最大限度地調(diào)動干部職工的主動性和積極性。

第三,引進(jìn)競爭機(jī)制。實(shí)行職工能進(jìn)能出,干部能上能下的制度,提高各崗位的效率，形成了企業(yè)內(nèi)部的有序競爭機(jī)制,。

第四,建立職工保障機(jī)制。浦東新區(qū)印刷廠在重組中及重組后,根據(jù)國家、上海市和浦東新區(qū)的有關(guān)法律法規(guī),配合社會保障體系的建立和完善,努力建立較為完善的職工保障機(jī)制,使職工安心工作,無后顧之憂,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

2、產(chǎn)品重組

根據(jù)市場需求和浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展規(guī)劃,茉織華公司對印刷廠的產(chǎn)品進(jìn)行了重組:

第一、增加印刷品種,提高產(chǎn)品檔次。兼并后在保持原有產(chǎn)品的印刷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,增加銀行票據(jù)、有價證券、稅務(wù)專用發(fā)票、郵電、商務(wù)辦公用紙、彩色不干膠商標(biāo)標(biāo)簽、服裝吊牌、高檔彩色包裝品等品種,實(shí)行產(chǎn)品檔次的多元化。

第二、利用無形資產(chǎn),提高知名度。浦東新區(qū)印刷廠是浦東新區(qū)唯一的一家國有印刷老廠,而該廠獲得的印刷業(yè)諸多許可證都是無形資產(chǎn)。茉織華公司利用自身的業(yè)務(wù)渠道、市場網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高浦東新區(qū)印刷廠的知名度。

3、資產(chǎn)重組

公司根據(jù)負(fù)債情況及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要,對浦東新區(qū)印刷廠的資產(chǎn)進(jìn)行重組。

第一、改造老廠。對老廠投入100萬元資金,其中30萬元添置電腦制板系統(tǒng),以解決原鉛字排版落后工藝、制版靠外協(xié)的問題,提高印刷產(chǎn)品檔次,70萬元對原老廠進(jìn)行廠區(qū)、廠容進(jìn)行改造,后又投資100萬元,添置小型膠印機(jī)3-4臺。改造后，設(shè)備得到更新，廠貌大為改觀。

第二、開辦新廠。在浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)，先期租用了3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，投資l500萬元,從日本引進(jìn)先進(jìn)的商務(wù)印刷流水線二條，再投資1000萬元,從日本引進(jìn)先進(jìn)的彩色包裝印刷流水線二條。第二年,對新廠再投資2900萬元,使其實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。

4、債務(wù)重組

浦東新區(qū)印刷廠近幾年來雖未虧損,但是潛虧已存在,按照浦東新區(qū)印刷廠的發(fā)展規(guī)劃，對原老廠的87萬元債務(wù),采取投入一點(diǎn),產(chǎn)出一點(diǎn),以原廠救原廠,二年內(nèi)將所有債務(wù)還清。茉織華公司注入的大量資金主要用于易地擴(kuò)建新廠區(qū)。

兼并后，對印刷廠的易地擴(kuò)建、老廠改造，以及完善工藝、添置設(shè)備等需要投入的1億元資金，來源主要是靠茉織華公司的整體效益及茉織華公司在上海發(fā)行股票中的資金作保證，故只需求部分資金的貸款,償還貸款的能力較強(qiáng)。

5、人員重組

根據(jù)有利于企業(yè)的發(fā)展,又有利于社會穩(wěn)定的原則,在將原浦東新區(qū)印刷廠職工將全部安置的基礎(chǔ)上，為滿足現(xiàn)代化管理要求,印刷廠又向社會招聘了經(jīng)營管理、工藝技術(shù)和市場營銷等高素質(zhì)人才,嚴(yán)格定崗定員,根據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展的需要,重新核定和設(shè)置各部門及崗位,并實(shí)行按崗位定員。原浦東新區(qū)印刷廠108人,其中有14人通過培訓(xùn)去新廠,其余的職工重新定崗,進(jìn)行了妥善安置。新廠還在新區(qū)招聘了50多位管理技術(shù)人員和工人，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

三、兼并實(shí)現(xiàn)了多贏的局面

1、通過兼并，浦東新區(qū)印刷廠重新煥發(fā)了活力，效益得到了迅速提高。兼并后，1998年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為贏，1999年，銷售額達(dá)到4000多萬元，與兼并前1997年的銷售額262萬元相比，增長16倍；實(shí)現(xiàn)利潤1400萬元，為歷史上最高利潤19萬元的74倍，印刷廠老廠人均創(chuàng)利1萬多元，新廠人均創(chuàng)利超過10萬元。

2、通過兼并，茉織華公司迅速壯大了實(shí)力，擴(kuò)大了市場份額。印刷業(yè)是茉織華公司多元化經(jīng)營中的主要方向之一，通過此次兼并，茉織華公司在印刷業(yè)上的實(shí)力得到了迅速壯大。公司充分借助浦東新區(qū)印刷廠的地理優(yōu)勢，拓展了上海地區(qū)的業(yè)務(wù)，并較好地輻射了整個華東地區(qū)。

3、通過兼并，職工的利益得到保障，收入得到了大幅度的提高。99年印刷廠職工月平均工資達(dá)到1040元，月平均收入1400元，為兼并前1997年的1.8倍。職工不僅擺脫了下崗的威脅，而且公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等各項福利得到了較好的落實(shí)，企業(yè)的凝聚力大大增強(qiáng)。4、通過兼并，有力促進(jìn)了新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年，浦東新區(qū)印刷廠預(yù)計上交稅收400多萬元，一躍成為浦東新區(qū)的稅收大戶之一。同時，印刷廠的迅速發(fā)展又增加了新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了新區(qū)社會的穩(wěn)定。

四、幾點(diǎn)思考

思考之一：有進(jìn)有退，有所為有所不為是推進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的有效方式。

印刷業(yè)由于進(jìn)入壁壘低、技術(shù)含量少、產(chǎn)生效益快，處于過度競爭狀態(tài)。新區(qū)最多時曾有800多家印刷廠，現(xiàn)今也基本維持在600家左右。創(chuàng)建于五十年代的浦東新區(qū)印刷廠由于受傳統(tǒng)體制長期束縛，生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，職工文化素質(zhì)低，人才流失嚴(yán)重等原因，無法適應(yīng)日益激烈的市場競爭，經(jīng)營狀況日趨惡化，已面臨虧損的邊緣。黨的十五屆四中全會提出，要按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則，進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并、聯(lián)合等形式，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。浙江茉織華集團(tuán)以所屬的國有企業(yè)新倉服裝一廠對浦東新區(qū)印刷廠進(jìn)行兼并收購，是國有資產(chǎn)在市場化運(yùn)作下跨地區(qū)、跨部門的流動，促進(jìn)了國有資產(chǎn)在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。從局部利益來說，新區(qū)國資減少了；從國資總量來講，國有資產(chǎn)整體經(jīng)濟(jì)效益提高了。通過異地兼并，區(qū)屬國有資產(chǎn)從競爭性行業(yè)中退出，向外省市優(yōu)勢企業(yè)集聚，資產(chǎn)流動盤活了滯存資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國有資本的優(yōu)化重組，形成了更為合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，政府對于不同情況的企業(yè)，通過制訂不同的政策導(dǎo)向，尤其對于產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)應(yīng)盡早通過“零置換”、“零兼并”、破產(chǎn)關(guān)閉，甚至“倒貼錢”等形式堅決退出，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組。思考之二：算整體帳，算長遠(yuǎn)帳，看綜合效益是實(shí)施兼并的著眼點(diǎn)。

浦東新區(qū)印刷廠經(jīng)過評估還有93.3萬元的凈資產(chǎn)，而采取的兼并方式是零兼并，因此從資產(chǎn)角度來說，這一成交價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于帳面資產(chǎn)價值。從眼前看，可以說是“資產(chǎn)流失”。但是，如果“想一想開”，一個企業(yè)已經(jīng)潛虧，還有一大批工人等待安置，其市場價值可能還是“負(fù)的”。若還要按帳面資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)讓，當(dāng)然不會有人接盤。這種“嫁者”有情，“娶者”有意，但卻因“娘家人”要價太高，而令“婚事”告吹的實(shí)例，絕不在少數(shù)。因此，在企業(yè)還有優(yōu)勢，還有人接收的情況下政府果斷把企業(yè)轉(zhuǎn)讓出去，不啻為明智之舉。從長遠(yuǎn)看，浦東新區(qū)印刷廠于1998年4月實(shí)施兼并后，老廠當(dāng)年即扭虧為盈，職工收入大幅度提高，金橋新廠更是成為新區(qū)稅收大戶。1999年浦東新區(qū)印刷廠上繳稅收400多萬元。從這個意義上，93.3萬國有資產(chǎn)不僅沒有流失，而且得到了升值。從整體看，企業(yè)被兼并，政府卸下了包袱，企業(yè)從吃財政補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀医患{稅金，從純消耗，變?yōu)榉e極創(chuàng)造財富，職工由下崗變?yōu)樯蠉?，并增加了新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，這無論對企業(yè)還是對政府，這帳都是劃得來的。。思考之三：知彼知己，優(yōu)勢互補(bǔ)是兼并成功的前提。

優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生1+1>2的效果，是企業(yè)兼并的目標(biāo)。因此，兼并雙方必須清楚知道自己有什么，需要什么，能從對方得到什么，在反復(fù)衡量比較下，最終確定自己的合作對象。被兼并方浦東新區(qū)印刷廠是浦東唯一一家國有印刷老廠，在印刷業(yè)許可證方面有一定優(yōu)勢，但是長期以來缺乏資金投入搞自身改造。兼并方茉織華公司在平湖有印刷廠，承接了工商銀行儲蓄存折印刷業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)渠道、市場網(wǎng)絡(luò)和人才資源等具有明顯的優(yōu)勢，但由于受場地限制，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，急需在上海建立生產(chǎn)基地。茉織華公司兼并浦東新區(qū)印刷廠，可以利用對方現(xiàn)成的行業(yè)資質(zhì)和技術(shù)人員，及早投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，快速占領(lǐng)新的市場。同時，浦東新區(qū)印刷廠也可擺脫倒閉厄運(yùn)，全廠100多名職工脫離下崗危險。可謂互惠互利，優(yōu)勢互補(bǔ)。

思考之四：赤誠相待、真誠合作是兼并成功的基礎(chǔ)。企業(yè)兼并并非只是資產(chǎn)的簡單"重組"，而且也是企業(yè)債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、人員重組和機(jī)制重組。重組企業(yè)得以成功運(yùn)轉(zhuǎn)，兼并方和被兼并方的認(rèn)識、戰(zhàn)略、操作必須建立在赤誠相待、真誠合作的基礎(chǔ)上。浦東新區(qū)印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子了解自己的家底，明白自己的優(yōu)勢與劣勢，主動出擊，尋找合作伙伴，為印刷廠的生存發(fā)展尋找機(jī)會。在談判過程中，印刷廠與茉織華公司坦誠相待，真誠合作，雙方將談判中的分歧看成共同對付的敵人，而不是相互間的隔閡，雙方互相體諒，互相讓步，促成了兼并的成功。兼并后，老廠經(jīng)過100萬元資金投入改造不僅廠貌煥然一新，而且在茉織華公司的盡力扶持下，老廠印刷業(yè)務(wù)也蒸蒸日上。然而，兼并當(dāng)年，老廠工人未加一分工資，他們提出“不成為茉織華集團(tuán)唯一一家虧損企業(yè)”的口號，老廠上下齊心協(xié)力，共同努力，經(jīng)過奮力追趕，98年年底印刷廠終于實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。坦率真誠的態(tài)度不僅使兼并過程進(jìn)展順利，還保證了新生企業(yè)今后的正常發(fā)展。

思考之五：關(guān)注職工利益，贏得職工支持是兼并成功的保證。

進(jìn)行國有企業(yè)資本重組直接涉及到職工的分流安置，是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事情。浦東新區(qū)印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子清楚知道企業(yè)兼并必須取得全廠職工的支持，處理得不好就會出現(xiàn)貌合神離、人心渙散的現(xiàn)象。廠領(lǐng)導(dǎo)班子以凝聚力工程為核心，尊重職工主人翁地位，關(guān)注職工利益和愿望，讓員工充分認(rèn)識到此次兼并是解決企業(yè)生存發(fā)展的根本之路，是與員工自身利益緊密相連的。兼并談判中，印刷廠將職工安置問題擺在首位，實(shí)現(xiàn)全廠無一人下崗。兼并當(dāng)月，全廠職工前往浙江平湖茉織華印刷公司熟悉管理體制，進(jìn)行業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)。企業(yè)職工在廠領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下迅速適應(yīng)了環(huán)境，工作更有干勁。兼并后，工廠業(yè)務(wù)繁忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)，帶病堅持工作的不在少數(shù)。但職工常說，廠有今天不容易，我們要珍惜來之不易的機(jī)會。浦東新區(qū)印刷廠的兼并不僅盤活了企業(yè)，更激發(fā)了企業(yè)職工的潛力，使企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。

思考之六：多方支持，形成合力是兼并成功的重要條件。

篇8

關(guān)鍵詞：常見問題、防治措施。

中圖分類號：F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、概述

在建筑工程項目中，電氣安裝工程是工程建設(shè)的重要組成部分，也是為整體工程提供電力能源和功能控制的命脈項目。電氣安裝工程施工質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到工程項目的運(yùn)行安全和使用壽命。伴隨著有關(guān)電氣裝置工程的設(shè)計、施工技術(shù)、檢測、試驗、驗收等國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的不斷修訂、完善和更新，促進(jìn)電氣安裝施工不斷創(chuàng)新和發(fā)展。但是，目前在我國工程建設(shè)迭起的形勢下，各個施工單位技術(shù)和管理水平參差不齊，各種不規(guī)范的施工行為時有發(fā)生，出現(xiàn)電氣安裝工程的表面缺損和內(nèi)在疪病頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到工程項目的運(yùn)行安全和作用壽命，并使投資方遭受經(jīng)濟(jì)損失。本文作者根據(jù)二十多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，總結(jié)出施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和防治措施方法敘述如下。

二、常見問題和防治措施

1、設(shè)計階段：

投資方在委托設(shè)計單位進(jìn)行委托時，除了提交委托設(shè)計任命書、政府有關(guān)批文資料等相關(guān)文件外，還必須陪同設(shè)計院的相關(guān)專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真考察，詳細(xì)了解供電電源的具置、周邊環(huán)境、施工路線是否有其它管線影響今后電源敷設(shè)等問題的發(fā)生，做到節(jié)省成本，以最佳的位置做為預(yù)留洞孔，便于施工、節(jié)省投資成本。在設(shè)計中對設(shè)備的用電量和使用功能，要根據(jù)投資方的今后發(fā)展，預(yù)留出充足的電源和開關(guān)，特別是消防控制柜要有充分的備用預(yù)留位置，以適應(yīng)建筑物使用功能的變化。

2、施工階段：

（1）、涉及土建施工部分:

配合土建施工，做好預(yù)留孔洞。在電氣安裝施工中，電線管因線、橋架、電纜等遇到穿越構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、樓板等處，在土建施工時，應(yīng)在電氣裝置穿越基礎(chǔ)、墻、柱、梁、樓板處預(yù)留孔洞。如果不預(yù)留孔洞不但給電氣安裝工作帶來一定的困難和麻煩，造成人力浪費(fèi)，還破壞構(gòu)筑物的整體性，影響整體觀感和質(zhì)量。

要預(yù)防在建筑安裝工程施工中不預(yù)留或漏留孔洞問題的發(fā)生，管理人員要進(jìn)行認(rèn)真檢查。預(yù)留孔洞，首先要仔細(xì)閱讀電氣安裝施工圖并查閱給排水、暖通、動力的施工圖紙，看看是否有矛盾，避免各種管路間相互交叉碰撞、相互干擾，避免以后返工。并且預(yù)留孔洞位置要準(zhǔn)確，孔洞尺寸準(zhǔn)確，并積極做好與其它安裝工程配合工作。

（2）、防雷與接地裝置等電位聯(lián)結(jié)安裝:

防雷與接地裝置等電位聯(lián)結(jié)安裝項目在建筑物中至關(guān)重要，它關(guān)系到建筑物中設(shè)備是否能正常運(yùn)行和人員的生命安全大問題。

在這項施工中常見的問題有：人工接地裝置或利用建筑物基礎(chǔ)鋼筋的接地裝置沒有在地面以上按設(shè)計要求位置設(shè)置接地電阻測試點(diǎn)，測試接地裝置的接地電阻值不符合要求，所用材料未經(jīng)熱浸鍍鋅處理，最小允許規(guī)格尺寸不符合規(guī)定，接地線與接地體之間搭接長度不夠，接地線在穿越墻壁，樓板用鋼管作保護(hù)套管，鋼套管未現(xiàn)接地線做電氣連通，浴室的局部等電位沒有安裝，有些部分即使做了，則所有材料結(jié)線截面積小，不符合規(guī)定要求 ，幕墻金屬框架和建筑物的金屬門窗接地，連接處不同金屬間沒有防電化學(xué)腐蝕的措施等問題。因此，在管理人員對施工中一定要認(rèn)真組織現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行圖紙審核和施工規(guī)范的學(xué)習(xí)。

（3）、變配電設(shè)備安裝：

變配器設(shè)備進(jìn)場應(yīng)仔細(xì)檢查驗收，是否符合設(shè)計圖紙要求 ，部件是否齊全，有無損壞丟失。在變壓器安裝就位后采取成品保護(hù)措施通電前必須做檢查和試運(yùn)行，低壓配電室內(nèi)布局要合理，在低壓配電室內(nèi)，成排配電柜長度大于6m時，其柜后通道應(yīng)設(shè)兩個出口，并應(yīng)布置在通道兩端，當(dāng)兩出口之間的距離超過15m時其間還應(yīng)增加出口，為便于工作和維修。配電柜前、后的通道最小寬度應(yīng)1.5米和1米（固定式）抽出式前通道為1.8米，后邊為1米。而建筑工地施工中經(jīng)常忽略了這個問題。所以在土建工程施工時，必須符合要求 進(jìn)行施工，而電氣安裝時禁忌土建工程未達(dá)到要求 條件前就進(jìn)行成套配電柜、動力開關(guān)柜的安裝。

（4）、柴油發(fā)電機(jī)安裝部分：

柴油發(fā)電機(jī)安裝中經(jīng)常遇見柴油發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)不符合要求 ，柴油發(fā)電機(jī)組饋電線連接后，兩端不進(jìn)行相序檢驗，機(jī)房內(nèi)不配備消防器材，機(jī)房內(nèi)設(shè)備接地不完全，發(fā)電機(jī)組試運(yùn)行不按預(yù)案進(jìn)行操作，隨意改變操作指令等問題。

以上的這些常見問題應(yīng)引起有關(guān)現(xiàn)場管理人員的注意，特別是隨意改變操作指令使試運(yùn)行無法正常進(jìn)行，將引發(fā)事故。

（5）、電纜敷設(shè)與橋架安裝：

電纜材料進(jìn)場要認(rèn)真檢驗，有明顯的扭曲和皺折、電纜外皮絕緣有裂紋或老化現(xiàn)象護(hù)套上標(biāo)記不清晰，未提供出廠試驗報告，電纜線徑及絕緣層厚度達(dá)不到要求 也沒有合格證等問題材料，一定要退貨。

在敷設(shè)時，電纜的彎曲半徑要符合要求 ，不然影響使用壽命及安全可靠運(yùn)行。電纜保護(hù)管埋設(shè)深度及長度要符合要求 ，電纜在豎井敷設(shè)穿過樓板時，做好阻火封堵，電纜橋架造型及尺寸與重量，決定選用什么材料做支架和吊架，只有認(rèn)真審核，才能確保橋架安裝牢固電纜托盤橋架要通過不少于2處與接地干線（PE線）連接。禁忌不同電壓，不同用途的電纜敷設(shè)在同一層橋架上。

（6）、電動機(jī)安裝：

電動機(jī)在安裝時經(jīng)常出現(xiàn)的問題有電動機(jī)安裝時沒有認(rèn)真檢查，尤其是裸線帶電部分的電氣間隙，更應(yīng)滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這些部位的任一疏忽都是電動機(jī)安全運(yùn)行的最大隱患。

電動機(jī)與設(shè)備連接時，其傳動裝置應(yīng)認(rèn)真調(diào)整，并且要設(shè)置過載、短路、失電壓等保護(hù)措施。不應(yīng)在空載狀態(tài)下頻繁起動，以免造成電動機(jī)線圈過熱。

（7）、配管配線安裝部分：

在室外導(dǎo)管的管口必須設(shè)在建筑內(nèi)，埋設(shè)于室外土壤中鋼管壁厚不小于2mm避免腐蝕延長使用壽命，確保工程質(zhì)量。

在土建施工中，禁忌在現(xiàn)澆混凝土樓板、墻、柱內(nèi)暗配管、接線盒未用填料填實(shí)。在建筑物沉降縫和伸縮縫裝設(shè)補(bǔ)償裝置，在兩側(cè)各裝設(shè)接線盒做補(bǔ)償裝置。電氣施工的隱蔽工程檢查項目認(rèn)真檢查，在線路施工完成后，一定要做絕緣檢查。芯線與電器連接時，要用連接端子，該搪錫處一定搪錫，保證連接牢固可靠，避免通電后產(chǎn)生過熱效應(yīng)，誘發(fā)燃燒事故，保證設(shè)備正常運(yùn)行。建筑物外電氣工程部分與主體建筑電氣工程往往是緊密相連。為確保線路運(yùn)行安全均規(guī)定為穿導(dǎo)管敷設(shè)，且埋設(shè)深度不應(yīng)小于0.7m。

（8）、燈具安裝項目：

燈具安裝首先要保證位置正確，燈具固定符合要求。當(dāng)燈具局地高度小于2.4m時，燈具的可接近導(dǎo)體必須可靠接地（PE）或接零，并應(yīng)有專用接地螺栓和標(biāo)識。禁忌相線進(jìn)燈頭，零線進(jìn)開關(guān)。安裝插座接線必須正確，單相三孔是上地左零右火。露天安裝要正確的建筑物彩燈必須有防雨措施且彩燈接地保護(hù)裝置，疏散照明燈具和標(biāo)志燈安裝位置要正確，確保緊急情況下撤離人員安全疏散。建筑電氣照明器具在交工前首先做通電安全檢查和照明全負(fù)荷24h試驗。

（9）、電梯安裝工程：

土建施工時，常會發(fā)生跑模、層間節(jié)差。安裝前不嚴(yán)格檢查，不復(fù)核機(jī)房及井道底坑尺寸，會使安裝工序不順利，發(fā)生待工現(xiàn)象，嚴(yán)重時會發(fā)生停產(chǎn)整改現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在電梯安裝前禁忌在土壤施工后，不進(jìn)行土建交接檢驗，不檢查，不復(fù)核電梯機(jī)房和井道、底坑尺寸，預(yù)留洞尺寸。禁忌電氣設(shè)備不按規(guī)定進(jìn)行接地保護(hù)。

（10）、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)安裝：

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)布線時，應(yīng)遵守國家《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，對導(dǎo)線的種類、電壓等級進(jìn)行檢查，系統(tǒng)布線應(yīng)采用銅芯絕緣導(dǎo)線或銅芯電纜。在施工中應(yīng)注意檢查以下幾點(diǎn)：在穿線前，必須將管內(nèi)或線槽內(nèi)的積水和雜物清除干凈，不準(zhǔn)有積水，禁忌在管內(nèi)或線槽內(nèi)有接頭或扭結(jié)。在線路太長或彎頭太多時必須加裝接線盒。在探測器安裝時必須牢靠，并且探測器的確認(rèn)燈應(yīng)面向便于人員觀察的主要入口，便于及時處理事故。所有消防控制設(shè)備在安裝前必須功能檢查。系統(tǒng)調(diào)試前必須有調(diào)試所需的文件?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)調(diào)試前應(yīng)先分別對探測器、區(qū)域報警控制器、集中報警控制器、火災(zāi)報警裝置和消防控制設(shè)備的逐個單機(jī)通電檢查后，才可進(jìn)行火災(zāi)自動報警系統(tǒng)調(diào)試。

三、結(jié)束語

本文緊密結(jié)合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范。結(jié)合作者二十多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，逐條揭示電氣施工中質(zhì)量問題的現(xiàn)象、原因和危害。提出正確的做法、步驟和改正措施，意在改變以往建筑施工電氣質(zhì)量通病及防止問題。希望使得在今后的施工中引起相關(guān)管理人員的重視了解，進(jìn)行深入思考和掌握。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50303-2002建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。

篇9

（南通三箭煙塔工程有限公司黃暉江蘇海門226100）

【摘要】群體性建筑項目因其規(guī)模龐大，系統(tǒng)復(fù)雜，且建設(shè)工期緊迫，給項目建設(shè)管理工作帶來了極大的困難。本文結(jié)合拆遷安置小區(qū)建設(shè)項目的特點(diǎn)，提出了群體復(fù)雜項目管理的管控技術(shù)，并在嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程建設(shè)項目管理上予以分析、應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 群體建筑工程；施工組織；質(zhì)量控制

Analysis and research issues related to the large group of construction site organization

Huang Hui

（Nantong three arrows smoke Tower Engineering Co.， LtdHaimenJiangsu226100）

【Abstract】Mass because of large-scale construction projects， system complexity and urgency of the construction period， to project management work has brought great difficulties. In this paper， the characteristics of resettlement residential construction projects， complex project management group proposed management and control technology， and be analyzed， used in the second phase of the Jialing resettlement residential construction project management.

【Key words】Architectural engineering group；Construction organization；Quality control

1. 問題的提出

建筑施工組織管理作為一門應(yīng)用技術(shù)科學(xué)，在施工企業(yè)中得到了廣泛的重視和應(yīng)用，施工企業(yè)以施工組織管理的的理論為指導(dǎo)，在生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，提高施工組織管理的技術(shù)水平，從而達(dá)到工程建筑施工階段經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在過去，一般建筑工程施工企業(yè)所涉及的工程項目，往往以單體項目為主，然而最近十多年來，房地產(chǎn)行業(yè)的興起發(fā)展后，房地產(chǎn)項目規(guī)模日益擴(kuò)大，國家大力推行棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)保障性住房建設(shè)，城市化推進(jìn)過程中拆遷安置小區(qū)等開發(fā)建設(shè)，占地面幾畝、幾百畝或上千畝，規(guī)劃面積少則幾萬，多則數(shù)十萬平方米，甚至上百萬平方米小區(qū)群體工程已屢見不鮮。這類建筑工程項目盡管在建設(shè)過程中，將為分期建設(shè)，但即便如此，同時開工的單體幢數(shù)也會少則十幾棟，多則幾十棟，因而原有施工企業(yè)的在單體工程施工組織中積累的經(jīng)驗，面對大場多單體施工項目時，受到了極大挑戰(zhàn)，分析討論大場群體建筑工程項目施工組織的相關(guān)問題，成了施工企業(yè)提高管理水平，適應(yīng)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中項目工程管理的重要課題。

2. 群體建筑特征

群體建筑是多個建筑單體的組成，常分為居住建筑群體、公共建筑群體（或叫綜合建筑群體）和工業(yè)建筑群等，比如一個住宅小區(qū)、一個多功能的建筑單體組合、一新建的大型工廠廠房、一個新建工能齊全的醫(yī)院、一所新建的學(xué)校等。此類項目呈現(xiàn)以下基本特征：

（1）項目龐大復(fù)雜。

群起性建筑占地規(guī)模大，單體工程規(guī)模小，工程量多，總工程復(fù)雜，如各個單體工程不盡相同，且有高層多層和有地下車庫和無地下車庫等之分；工程施工分期、分批、分區(qū)域投入使用的情況多，基礎(chǔ)、主體、裝修、水電設(shè)備安裝和室外工程存在依次、平行、流水等多種方式交錯施工，施工作業(yè)面多，工序間的組織關(guān)系錯綜復(fù)雜；單體施工周期短，但總工期較長，受季節(jié)性施工和節(jié)假日的影響大，更增加了工程施工的難度。

（2）項目管控難度高。

群體性建筑工程項目規(guī)模量龐大，從而使得參建單位的隊伍規(guī)模以及人員數(shù)量也相應(yīng)十分龐大，集規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、咨詢服務(wù)單位等，形成由幾百人組成的多層次管理團(tuán)隊，通過什么樣有效的項目組織與管理方式使整個項目管理團(tuán)隊能在有條不紊的組織體系下協(xié)同完成各自工作，以確保群體復(fù)雜項目工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是群體建筑工程建設(shè)中首要解決的難題。

3. 大場地群體建筑施工項目管理的核心架構(gòu)

3.1項目的分解。

（1）大場地群體建筑施工項目分解的主要目的是明確項目分解結(jié)構(gòu)：即確定大場地群體建筑施工項目是否需要進(jìn)行分區(qū)組織施工，該如何分區(qū)組織，這是群體項目管理工作的第一步，是有效進(jìn)行群體項目管理的基礎(chǔ)和前提。大場地群體建筑施工項目分區(qū)的是否合理，將直接關(guān)系到整個項目組織體系的架構(gòu)，關(guān)系到群體項目的施工安全管理，工程質(zhì)量管理，文明施工管理等眾多因素。

（2）在項目建設(shè)實(shí)施過程中，對大場地群體建筑項目進(jìn)行一定的分區(qū)需要綜合考慮技術(shù)、組織、管理等因素，要考慮現(xiàn)有條件下的組織和管理狀況。項目建設(shè)階段項目分區(qū)的目的是推進(jìn)項目實(shí)施、確保群體項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和進(jìn)行項目實(shí)施的組織與管理。同時大場地群體建筑項目管理的組織建立也在一定程度上受項目分區(qū)結(jié)構(gòu)的影響，項目分區(qū)結(jié)構(gòu)與組織、管理模式是相互影響和作用的，只有適當(dāng)合理的編排，才能有利于項目的順利實(shí)施。

3.2項目的平面布局。

大場地群體建筑施工項目現(xiàn)場的平面布置是建立在分期組織基礎(chǔ)之上，一般采用分區(qū)布置和集中布置兩種形式，分區(qū)布置便于材料更靈活的分配使用，提高施工效率，但帶來集中管理的不便，專業(yè)工程調(diào)配有一定難度；集中布置雖然方便了對于材料及機(jī)械等管理，但造成二次搬運(yùn)費(fèi)用的增加。因此可以看出場地布置是否合理與否，將直接關(guān)系到施工進(jìn)度并能反映現(xiàn)場安全文明管理水平，因此必須要按當(dāng)?shù)匚拿魇┕?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布置和管理，并根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際，施工設(shè)備、料場、道路等力求布局合理整潔美觀，并最大限度地滿足各個施工階段的施工要求，同時綜合各施工階段的施工特點(diǎn)，臨時設(shè)施盡量一次成活，盡可能不重拆、不重搭或移地重建，盡可能減少臨時設(shè)施的投資，合理布置倉庫及堆場，減少二次搬運(yùn)，節(jié)省費(fèi)用增加效益。

3.3項目進(jìn)度順序與協(xié)調(diào)。

（1）工程項目施工進(jìn)度是受施工環(huán)境、施工準(zhǔn)備于組織管理等多種因素的制約，盡管在制定施工計劃時提出了各種保障措施，但實(shí)際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，總會存在一定的偏差。尤其是對于大場地群體建筑工程，工程項目建設(shè)投資大，工程規(guī)模大，建設(shè)工期長，因此在進(jìn)行施工進(jìn)度安排時，必須建立在對工程的整體布局的合理安排基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謪^(qū)組合，采用恰當(dāng)?shù)氖┕そM織順序，在確保工期和質(zhì)量的前提下產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）同時科學(xué)管理還應(yīng)體現(xiàn)在工作系統(tǒng)性、前瞻性和計劃性上，應(yīng)花大力氣合理安排工程進(jìn)度計劃，并對項目進(jìn)度計劃進(jìn)行分解、細(xì)化而形成計劃系統(tǒng)，關(guān)注各個子項目于其他子項目發(fā)生的聯(lián)系，保證對每個項目的進(jìn)度控制是基于整個項目的全局，為大場地群體工程多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐，形成有效的動態(tài)控制體系。

3.4項目質(zhì)量有效控制。

確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，是所有相關(guān)部門的重大責(zé)任，質(zhì)量管理和控制是保證工程質(zhì)量所采取的作業(yè)技術(shù)和活動，它貫穿于質(zhì)量形成的全過程。

（1）各級政府和建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)建筑市場的管理力度，依法治理工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《建筑法》的規(guī)定，堅決查處無證設(shè)計、無證施工、無施工報建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項目，眼里查處質(zhì)量事故責(zé)任人。

（2）各級建設(shè)行政主管部門必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理，必須堅決制止無資質(zhì)施工隊和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛靠的想象。要切實(shí)推行工程總承包制。總包單位必須對工程質(zhì)量負(fù)有全部責(zé)任，加強(qiáng)對分包單位的掛歷，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（3）施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識、建立健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工；樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅決消除工程質(zhì)量的通病。

（4）必須有效控制建設(shè)單位行為，禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工，禁止肢解工程和層層轉(zhuǎn)包工程，禁止以速度壓質(zhì)量的行為。

（5）加強(qiáng)材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙控，必須有出場合格證和檢測合格報告單，要實(shí)行建設(shè)單位監(jiān)理有見證的材料送檢制度，要加強(qiáng)現(xiàn)場抽查制度。

（6）加強(qiáng)圖紙會審制度，要提高工程方案會審和施工圖紙會審質(zhì)量，把工程質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕未進(jìn)行圖紙會審先開工的行為，同時也要防止圖紙會審走過場的現(xiàn)象。

3.5項目管理核心架構(gòu)間的相互關(guān)系。

（1）群體建筑工程中項目的管理，就是要在有限的時間、空間、預(yù)算范圍內(nèi)，將大量的人力、物力組織在一起，有條不紊地實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。因此，對項目管理的主要目標(biāo)，是通過恰當(dāng)?shù)挠媱澓涂刂?，使項目的各項?shí)施活動達(dá)到最好的績效，從而實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的預(yù)期要求，圓滿完成項目任務(wù)。

其中進(jìn)度、質(zhì)量和成本三大控制目標(biāo)之間是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。對立體現(xiàn)在：一方面，如果要加快進(jìn)度，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，這將直接導(dǎo)致成本的增加；此外，加快進(jìn)度往往會打亂原有的計劃，使建設(shè)工程實(shí)施的各個環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，增加控制和協(xié)調(diào)的難度，會對工程質(zhì)量帶來不利影響或留下工程質(zhì)量隱患。另一方面，如果要降低成本，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差或普通的工程設(shè)備和建筑材料；同時，只能按費(fèi)用最低的原則安排進(jìn)度計劃，整個工程需要的建設(shè)時間就較長。

（2）統(tǒng)一體現(xiàn)在：第一，如果提高功能和質(zhì)量要求，雖然需要增加一次性投資，但可能降低工程投入使用后的運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用，從全壽命費(fèi)用分析的角度則是節(jié)約了投資。第二，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求，則不僅可減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用，而且可以大大減少投入使用后的維修費(fèi)用。第三，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。如果在工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時進(jìn)行返工處理，雖然需要耗費(fèi)時間和加大成本，但是比不及時返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個工程進(jìn)度的影響要小。三者之間是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的，三大目標(biāo)中任何一個目標(biāo)的存在都是以其他目標(biāo)的存在為前提的，而且它們還可以依據(jù)一定的條件，相互轉(zhuǎn)化。

4. 大場地群體建筑施工項目管理的核心架構(gòu)在嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程中的應(yīng)用

4.1嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程概況。

嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程位于海門市南海路南、嘉陵江路東側(cè)，建設(shè)規(guī)模為1~14#樓及地下室工程，總面積78966.5m2（地上66372.48m2；地下12594.02m2），計劃開、竣工時間從2012.6.20至2013.7.30，計劃工期為400日，工程質(zhì)量等級要求合格。

4.2嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程平面布置。

該工程在用地范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)14幢建筑，東西向以垂直于南海路中軸線兩側(cè)布置，中軸線以東布置有3#、4#、7#、8#、11#、12#、14#樓，中軸線以西布置有1#、2#、5#、6#、9#、10#、13#樓。南北方向，沿南海路布置的9#、10#、11#、12#樓為高層建筑，其中10#、11#為18+1+1層（地下一層自行車庫，頂部為閣樓層），9#、12#為16+1層與18+1層組合（地下一層自行車庫）。項目用地范圍內(nèi)的中南部布置有六幢多層建筑均為5+1+1層。沿嘉陵江路和珠江路布置了13#與14#樓兩幢只有二層的供物業(yè)管理、配電設(shè)備安裝的配套建筑。

4.3嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程進(jìn)度控制計劃。

該工程共14幢建筑，合同要求總工期為400天，按此工期要求，面對14個不同層數(shù)，不同高度，不同建筑結(jié)構(gòu)類型的建筑，技術(shù)管理難度大，施工任務(wù)重，時間十分緊。對此如采用一般的按順序進(jìn)行施工，則在工期內(nèi)很難把14幢建筑全部完工，如14幢建筑一起全部開工，則施工機(jī)械、施工人員、施工材料等難以跟的上全部各幢建筑的施工進(jìn)程，并會大幅度增加施工成本。因此，最合理有效的計劃是對于14幢的建筑進(jìn)行一定的分區(qū)組合，各分區(qū)平行開工，既能保證整體工程在工期內(nèi)順利完工，又能節(jié)約施工成本，提高效益。

考慮建筑規(guī)模相近，結(jié)構(gòu)性質(zhì)相同，單體間的相關(guān)程度，不同單體建筑主體結(jié)構(gòu)施工搭接，場區(qū)利用各種因素，將整項目劃分三個區(qū)，分別每一施工區(qū)1#、5#、9#、10#、13#五個單體建筑組成、第二施工區(qū)4#、8#、11#、12#、14#五個單體建筑組成，第三施工區(qū)2#、3#、6#、7#及與之關(guān)聯(lián)的地下車庫組成。

項目工程開工順序，三個工區(qū)同時開工，對于各工區(qū)而言單體建筑之間采用順序搭接開工進(jìn)行安排，各工區(qū)開工順序如下：

（1）第一工區(qū)9#、10#高層住宅先開工，待高層住宅主體結(jié)構(gòu)完成后，安排1#、5#多層住宅和13#商鋪開工，高層住宅先10#樓，后9#樓，多層住宅與商鋪，先1#樓，后5#樓，再后13#樓。

（2）第二工區(qū)11#、12#高層住宅先開工，待高層住宅主體結(jié)構(gòu)完成后，安排4#、8#多層住宅和14#商鋪開工，高層住宅先11#樓，后12#樓，多層住宅與商鋪，先8#樓，后4#樓，再后14#樓。

（3）第三工區(qū)第下室工程與住宅基礎(chǔ)同時開工，待地下室土方回填后，展開多層住宅上部結(jié)構(gòu)施工，2#、6#、3#、7#多層住宅同時進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。

4.4嘉陵江拆遷安置小區(qū)二期工程質(zhì)量控制計劃。

（1）人的控制。

由于本工程總建筑數(shù)量有14幢，三工區(qū)又同時開工，所以需要的操作工人達(dá)數(shù)百人，這些操作工人的素質(zhì)和水平的高低將會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大程度的影響，因此所有招收的工人都要經(jīng)過公司的統(tǒng)一考核，達(dá)到要求后再經(jīng)過公司、項目部、班組三級教育后方能持證上崗。對于技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序和操作，操作工人由項目部事前挑選，選取技術(shù)熟練，經(jīng)驗豐富的工人完成。

（2）材料的控制。

工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料選用的是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，外表及觀感，使用功能及使用安全等。本項目總工程量大，所需各種材料極多，所以能否選用高質(zhì)量的材料對于工程質(zhì)量來說至關(guān)重要，因此需要對于材料的采購、加工、儲備、運(yùn)輸必須建立一個嚴(yán)密的計劃和調(diào)度體系。同時在工程材料進(jìn)場后，應(yīng)先檢查材料的合格證及質(zhì)保單，后現(xiàn)對材料的外觀規(guī)格與其質(zhì)保材料相對照，看是否一致，材料材質(zhì)是否與質(zhì)保單一致，待驗收合格后，再向監(jiān)理公司報驗材料，請施工現(xiàn)場監(jiān)理予以見證驗收。

（3）機(jī)械設(shè)備控制。

本工程施工機(jī)械共配備施工塔吊7臺，施工電梯4部，混凝土輸送泵3臺，混凝土攪拌機(jī)6臺，混凝土振搗器12臺，抽水泵36臺，及鋼筋電焊等相關(guān)機(jī)械，所涉及的機(jī)械種類繁多。為確保工程機(jī)械的能高效率的使用，項目部都全部或盡量采用性能較好的機(jī)械投入工程使用，并且所有機(jī)械均由機(jī)械人員定期進(jìn)行檢查維修，確保在使用過程不發(fā)生故障，不影響工程的工期。

（4）方法的控制。

本工程各單體工程雖相對簡單，但在原有傳統(tǒng)施工作業(yè)的基礎(chǔ)上，采用了一些新工藝的加入。一是在工程外立面裝飾施工過程中，采用吊籃進(jìn)行外立面的裝飾作業(yè)，避免了外裝飾工程中二次污染，減少了外架拆除過程中造成的無意損壞，縮短了了外腳手架的使用時間，減少了成本。二是采用鋼筋連接新技術(shù)。對于二級?14以上鋼筋采用對焊、?14以下鋼筋采手工電弧焊，機(jī)械調(diào)直，機(jī)械成型與手工成型相結(jié)合加工方案。三級?16以上鋼筋機(jī)械連接、?16以下鋼筋采用手工對焊，加工時機(jī)械調(diào)直，機(jī)械成型與手工成型相結(jié)合。三是地下室及主體結(jié)構(gòu)的施工，全部采用商品混凝土，六層以下采用汽車泵，六層以上采用落地泵，以便于加快施工進(jìn)度，減少勞動力用量提高簡直工程施工的機(jī)械化水平。四是屋面工程防水采用新材料，在工程施工過程中，將嚴(yán)格按照設(shè)計要求，進(jìn)行防水材料的采購，并按新材料要求的施工工藝進(jìn)行施工。

（5）環(huán)境控制。

篇10

XX區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場18個。在市、區(qū)政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市場主辦單位和兄弟部門的支持下，農(nóng)貿(mào)市場管理工作，年年創(chuàng)特色，年年上臺階。20__年，XX工商分局在市場監(jiān)管上，建立了工商分局、工商所、市場主辦單位三聯(lián)動，重大任務(wù)有專項組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制。做到周周有巡查，月月有通報，季度有分析，半年有總結(jié)。經(jīng)受了阻擊“禽流感”、迎創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查、食品安全專項整治等重大任務(wù)的考驗。涌現(xiàn)了省肉菜糧示范市場、省樣板市場、省文明市場——東箭道市場，以及香鋪營、進(jìn)香河、鎖金村、蘭園、后宰門、紅山等市場為代表的一批先進(jìn)市場。在國家商務(wù)部，農(nóng)業(yè)部，省、市領(lǐng)導(dǎo)的視察和國家愛衛(wèi)辦、省市有關(guān)職能部門的檢查考核中受到好評。農(nóng)貿(mào)市場管理是一個系統(tǒng)工程，具有明顯的動態(tài)性，有許多不確定因素。必須全過程、全天侯、全方位的強(qiáng)化管理。我們在市場監(jiān)管上注重在“五規(guī)范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。一、規(guī)范市場主體準(zhǔn)入，經(jīng)營行為監(jiān)管到位規(guī)范市場主體準(zhǔn)入是工商部門的基本職能。我們充分利用工商部門的這一職能，在市場主體準(zhǔn)入上，即降低門檻又嚴(yán)格把關(guān)。由工商部門和市場主辦單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)，職能部門進(jìn)場辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證。目前市場營業(yè)執(zhí)照辦照率在95以上。經(jīng)營直接入口食品的經(jīng)營戶，都辦理了衛(wèi)生許可證、健康證。對其他經(jīng)營戶也倡導(dǎo)辦理健康證，為創(chuàng)辦綠色市場創(chuàng)造了必要的條件。經(jīng)營行為監(jiān)管著力于營造公平競爭、依法經(jīng)營的環(huán)境。注重把監(jiān)管和引導(dǎo)結(jié)合起來，幫助市場主辦者和經(jīng)營戶，樹立文明經(jīng)營意識、和諧雙贏意識、公平誠信意識。通過延伸監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度，使市場管理由間接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾?，由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，確保了監(jiān)管到場、到戶、到人。二、規(guī)范商品質(zhì)量準(zhǔn)入，食品安全監(jiān)管到位流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是國家賦予工商部門的一項新的職能。我們通過積極探索和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓了糧食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季節(jié)性食品、節(jié)慶食品等十大食品的質(zhì)量監(jiān)管。與區(qū)商貿(mào)局一起狠抓了蔬菜的現(xiàn)場檢測。各市場都建立了蔬菜農(nóng)藥檢測中心，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備。殘留農(nóng)藥檢測由葉菜向莖菜、瓜果拓展。蔬菜農(nóng)藥殘留率比上年下降了2個百分點(diǎn)。初步探索實(shí)施了肉制品等10類食品市場準(zhǔn)入制度、食品分類管理制度；努力推進(jìn)食品進(jìn)貨檢驗、索票、購銷臺帳和質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)。圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進(jìn)入、市場交易、市場退出為三大環(huán)節(jié)，逐步形成了“市場自律、工商監(jiān)管、群眾監(jiān)督”三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。通過有計劃的食品抽檢工作，使市場主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯(lián)動”的食品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，不斷完善和鞏固。目前，在省、市工商局的統(tǒng)一部署下，我們正在積極探索和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對市場檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定、認(rèn)證或者授權(quán)、委托，取得法定效力，建立長效監(jiān)管的檢測機(jī)制和體系。三、規(guī)范管理制度建設(shè)，市場秩序監(jiān)管到位農(nóng)貿(mào)市場長效管理關(guān)鍵在制度管理。我們著力抓了四大制度的建設(shè)：一是管理責(zé)任制建設(shè)。工商分局、工商所、市場主辦單位、經(jīng)營戶逐級建立了市場管理責(zé)任制，形成了環(huán)環(huán)相扣的管理網(wǎng)絡(luò)。二是衛(wèi)生管理制度建設(shè)。各市場管理層對場內(nèi)衛(wèi)生實(shí)施了責(zé)任區(qū)包干制，并在經(jīng)營戶中按區(qū)域劃分若干小組，賦予了小組長一定的管理職能。通過建立市場衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)把各項管理措施落實(shí)到市場負(fù)責(zé)人、經(jīng)營戶。三是消防安全管理制度建設(shè)。敦促所有市場都必須辦理消防合格證，定期組織消防培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行消防安全常識宣傳，對吃住在市場的經(jīng)營戶進(jìn)行了清理。把市場消防安全檢查納入到市場巡查之中。發(fā)現(xiàn)市場的安全隱患，通過告知登記、專項復(fù)查、責(zé)令整改等方式得以及時消除。目前我們18個農(nóng)貿(mào)市場有16個已辦理了消防合格證，有2個正在改造設(shè)施之中。四是經(jīng)營戶日常管理制度建設(shè)。我們在有形市場系統(tǒng)推廣了東箭道、香鋪營、紅山農(nóng)貿(mào)市場人性化管理的經(jīng)驗。各市場把經(jīng)營戶納入了員工管理范疇，把嚴(yán)格管理與解決后顧之憂相結(jié)合，保障經(jīng)營戶的主人翁地位，做好留人拴心工作，使經(jīng)營戶自覺遵守各項規(guī)章制度。五是市場巡查制度建設(shè)。建立了分局、工商所、市場管理層三級巡查體系。實(shí)行工商所轄區(qū)管理制，在市場巡查中重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場。工商所巡查市場每周不少于2次，工商分局每月不少于1次，市場管理層每天巡查。分局將巡查情況記分評出等次，及時通報到市場和市場主辦單位，有效地推動了市場管理制度的落實(shí)。四、規(guī)范場內(nèi)設(shè)施布局，劃行歸市監(jiān)管到位近年來，我區(qū)各市場主辦單位，在積極探索農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營和商場化管理模式，探索市場升級換代的新路子方面做了大量工作。如區(qū)商貿(mào)局下屬的東箭道、香鋪營、進(jìn)香河、后宰門農(nóng)貿(mào)市場，鎖金村街道下屬的鎖金村農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)建設(shè)局下屬的蘭園農(nóng)貿(mào)市場，民營企業(yè)童衛(wèi)路、天盾農(nóng)貿(mào)市場，相繼投資上百萬元，進(jìn)行了市場升級換代改造。從而加快和促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場由粗放型向精細(xì)型、集約化轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)、超市化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。還引進(jìn)了雨潤、金鑼等一批名牌食品企業(yè)，實(shí)行市場與工廠對接、市場與基地掛鉤方式，走品牌經(jīng)營的路子。在經(jīng)營攤位的布局上，做到整齊、協(xié)調(diào)、方便，具有時代氣息。使全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施布局和軟件建設(shè)逐步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。五、規(guī)范 行政執(zhí)法行為，行風(fēng)自我監(jiān)管到位工商行政管理部門作為行政執(zhí)法部門，是“三個代表”重要思想的直接實(shí)踐者。我們把立黨為公、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管的行為準(zhǔn)則。在農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管上充分體現(xiàn)以人為本，科學(xué)監(jiān)管的思想。通過不斷提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，大大增強(qiáng)了工商干部為民意識、服務(wù)意識、自律意識。大家自覺樹立忠于職守、廉潔奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民的精神，真心實(shí)意的為農(nóng)貿(mào)市場辦好事，辦實(shí)事，辦難辦的事。我們還把執(zhí)法與疏導(dǎo)，管理與服務(wù)，督查與指導(dǎo)有機(jī)的結(jié)合起來。不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管特色。在強(qiáng)化市場監(jiān)管的同時，自覺接受市場主辦單位、經(jīng)營戶、消費(fèi)者的監(jiān)督。通過日常的市場監(jiān)督管理，展示了工商行政管理機(jī)關(guān)的嶄新形象。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是社會主義大市場監(jiān)管的重要部分，是有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，是城市管理的一個窗口，同時與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。管好注冊農(nóng)貿(mào)市場是工商部門義不容辭的責(zé)任。尤其在20__年，全市上下都在為創(chuàng)建國家文明城市、迎接十運(yùn)盛會奮力拼搏。農(nóng)貿(mào)市場的管理只能加強(qiáng)，只能出彩，只能爭光，任何懈怠、放任、疏漏都是不允許的。我們要以創(chuàng)建文明城區(qū)、迎十運(yùn)盛會為抓手，積極與兄弟執(zhí)法部門和市場主辦單位做好協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加大市場管理力度。緊扣發(fā)展主題，堅持以人為本，突出科學(xué)管理，把農(nóng)貿(mào)市場管理水平提升到一個新層次，為南京市創(chuàng)建全國文明城市，迎十屆全運(yùn)盛會增光添彩。

[1]

在百度搜索:恪盡職守科學(xué)監(jiān)管不斷提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平