導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費(fèi)和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對(duì)基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。

一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用

基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來(lái)源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來(lái)源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算?；üこ痰呢?cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證?；üこ痰呢?cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)往來(lái)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來(lái)判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。

三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)

基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無(wú)出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查。第三，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或者是利潤(rùn)過(guò)低的問(wèn)題。

四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)

基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無(wú)虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)

（1）工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì)，及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類(lèi)工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料；二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。

六、結(jié)語(yǔ)

基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問(wèn)題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問(wèn)題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李賀鵬.基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)的幾點(diǎn)探索[J].商情，2011（09）

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一、確定重要性水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）確定重要性水平：

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按照《審計(jì)署審計(jì)質(zhì)量控制100條進(jìn)行》

二、檢查與控制的目標(biāo)：

對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的四制（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）進(jìn)行檢查；對(duì)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查，包括各參建單位的合同執(zhí)行情況和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及防止由于損失浪費(fèi)而導(dǎo)致的投資增加，并分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，尋找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，完善各項(xiàng)制度。對(duì)完工項(xiàng)目工程量作為重點(diǎn)審查對(duì)象。

三、檢點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目檢查：

1.項(xiàng)目法人制理建設(shè)與實(shí)施情況的檢查。檢查項(xiàng)目法人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否存在未嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序和規(guī)劃、環(huán)保、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)、安全、消防、建筑等的法律法規(guī)，檢查行政許可手續(xù)是否齊備，檢查是否遵循建筑質(zhì)量體系，是否存在擅自（如履行程序就合法了）提高或降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的行為，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用工程建設(shè)資金的問(wèn)題。

2.招投標(biāo)情況的檢查。

3.合同管理情況的檢查。

檢查合同約定是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否存在因合同約定不合理而造成投資增加的情況；合同范本以外特殊的方面有沒(méi)有因合同約定不合理或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r造成問(wèn)題；檢查合同中對(duì)土方如何約定；檢查合同執(zhí)行中業(yè)主對(duì)施工條件的約定是否合理；檢查合同執(zhí)行條款是否存在不嚴(yán)謹(jǐn)或相互矛盾的情況；檢查合同是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在違反合同約定對(duì)施工方非法補(bǔ)償?shù)那闆r；察看索賠和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)資料，分析索賠和補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕瑱z查是否存在合同與約定不與補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，業(yè)主違規(guī)予以補(bǔ)償，是否存在應(yīng)由施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主考慮其承受能力給與補(bǔ)償?shù)?，是否存在將包含的投資包干項(xiàng)目議定補(bǔ)償，是否存在將總價(jià)投資包干的臨時(shí)工程項(xiàng)目議定補(bǔ)償，是否存在投資變更項(xiàng)目的決策增加給施工方給與補(bǔ)償。

檢查是否存在違反《招投標(biāo)法》法律規(guī)定調(diào)整原合同約定或增加補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)施工單位給與額外補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的。

檢查總價(jià)合同的合理性。

4.違法轉(zhuǎn)包、分包情況的檢查。查看施工單位財(cái)務(wù)資料，是否簽訂了合同協(xié)議，根據(jù)資金流向和核算方式來(lái)判定是否存在有無(wú)非法以借勞務(wù)合作之名，借勞務(wù)分包進(jìn)行分包之實(shí)，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)分包行為中有無(wú)分包超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例，是否存在再一次分包、轉(zhuǎn)包，是否存在業(yè)主指定轉(zhuǎn)包分包的行為，關(guān)注違規(guī)轉(zhuǎn)分包中利益分配并因此造成工程質(zhì)量問(wèn)題，有無(wú)存在其他利益分配，支付給個(gè)人的行為。

5.監(jiān)理情況的檢查。

檢查監(jiān)理單位基本情況：包括監(jiān)理的資質(zhì)，檢查監(jiān)理人員配置情況；檢查監(jiān)理工作情況：是否按照進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是否履行了其職責(zé)，監(jiān)理日志記錄是否齊全，記錄內(nèi)容是否符合要求；檢查監(jiān)理對(duì)于工程量的計(jì)量是否嚴(yán)格；檢查監(jiān)理對(duì)工程資料的簽證是否嚴(yán)謹(jǐn)，變更理由是否充分，簽證的程序是否合規(guī)，資料是否齊全，變更單價(jià)是否合理。

6、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)變更情況的檢查。檢查設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量是否符合項(xiàng)目的要求，是否因涉及的原因造成工期延誤，包括圖紙的提供是否及時(shí)；檢查設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)對(duì)概算調(diào)整情況進(jìn)行了計(jì)劃；檢查設(shè)計(jì)單位是否按照合同的約定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更是否嚴(yán)謹(jǐn)，檢查設(shè)計(jì)變更的必要性是否符合規(guī)定，是否符合規(guī)定的程序，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)是否及時(shí)到位。

7、獎(jiǎng)勵(lì)情況的檢查。獎(jiǎng)勵(lì)理由是否充分真實(shí)，依據(jù)是否合理，是否符合合同的規(guī)定，是否達(dá)到了合同規(guī)定的考核指標(biāo)，是否超過(guò)合同的限額發(fā)放獎(jiǎng)金，重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金，只獎(jiǎng)不罰；是否存在業(yè)主單位搭車(chē)發(fā)放獎(jiǎng)金。

8、甲方供應(yīng)材料管理情況的檢查。

（二）財(cái)務(wù)檢查

1.財(cái)務(wù)管理情況的檢查；2.各建設(shè)單位資金支付情況的檢查；3.施工單位會(huì)計(jì)核算情況檢查。

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，內(nèi)部，財(cái)務(wù)審計(jì)

進(jìn)入 21 世紀(jì)以后，審計(jì)理論界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為：內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源利用是否有效，以及單位的目標(biāo)是否達(dá)到。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和電力集體企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門(mén)提出報(bào)告，從而保證電力集體企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。通常情況下，內(nèi)部審計(jì)可分為內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)兩大類(lèi)。

1電力集體企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)

電力集體企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是指由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員依照國(guó)家的法律法規(guī)、電力企業(yè)的管理制度對(duì)企業(yè)本部及所屬公司的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的合法、合規(guī)、相關(guān)內(nèi)控制度的健全、有效，以及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、正確進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)?？梢赃@樣認(rèn)為，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用是執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的保證，同時(shí)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施。

電力集體企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)為防止局部利益可能損害企業(yè)的整體利益， 要求設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)， 并且獨(dú)立于各職能部門(mén)之外， 由本部門(mén)或本單位專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)各職能部門(mén)、分公司、子公司、辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)狀況等方面做出相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)和鑒定，為企業(yè)管理者服務(wù)， 從而達(dá)到內(nèi)部效益最大化。

2我國(guó)電力集體企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

2.1內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍受到一定的限制

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面， 這使大部分的內(nèi)部審計(jì)隸屬于財(cái)務(wù)性質(zhì)， 從而歸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)， 雖然政府也曾多次提出財(cái)務(wù)與審計(jì)分立， 但大多數(shù)仍是一班人馬， 致使大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)成為財(cái)務(wù)審計(jì)的自審過(guò)程， 其公正性就可能受到質(zhì)疑。

2.2內(nèi)部審計(jì)工作得不到應(yīng)有的支持

我國(guó)許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)所提供的各種管理服務(wù)缺乏理解， 還沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)增加經(jīng)濟(jì)效益的巨大潛力， 而把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成給自己挑毛病找麻煩的機(jī)構(gòu)， 從心理上排斥加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的觀念。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，大多是在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)時(shí)點(diǎn)抽調(diào)人員，造成內(nèi)審人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)能力無(wú)法增強(qiáng)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)制度發(fā)展緩慢。

2.3執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作的偏差

現(xiàn)階段的內(nèi)部審計(jì)大多數(shù)是事中、事后的查錯(cuò)補(bǔ)漏， 而內(nèi)部審計(jì)的真正任務(wù)是通過(guò)事先的預(yù)測(cè)， 為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供必要的信息， 促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者提高管理水平， 提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者則根據(jù)內(nèi)審人員提供的資料信息， 參考內(nèi)審人員的意見(jiàn)制定經(jīng)營(yíng)決策，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而事實(shí)上無(wú)論經(jīng)營(yíng)者還是內(nèi)審人員都未能做到。

2.4審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能不全面

審計(jì)人員在財(cái)務(wù)審計(jì)中要注意對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，至少需要做到以下幾點(diǎn)：內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員要有全面的財(cái)務(wù)與法律知識(shí)；規(guī)范審計(jì)調(diào)查取證的操作水平；認(rèn)真聽(tīng)取和研究被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)；建立健全審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度；正確履行規(guī)定的審計(jì)程序。

3電力集體企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展方向及完善措施

電力集體企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建立和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓審計(jì)，聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，布置審計(jì)任務(wù)，處理審計(jì)查出的問(wèn)題，這是對(duì)審計(jì)工作的最大支持，也是電力企業(yè)審計(jì)工作的關(guān)鍵。各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要大力開(kāi)拓審計(jì)領(lǐng)域，做出審計(jì)業(yè)績(jī)，用審計(jì)的成果來(lái)贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持重視，提高審計(jì)權(quán)威性。

3.1發(fā)展電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能

(1)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展

①監(jiān)督時(shí)空范圍的拓展。就目前而言，財(cái)務(wù)審計(jì)仍是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，但已由注重合法性的審查轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的安全性和效益性，內(nèi)部審計(jì)也將注意力集中在低效率和不經(jīng)濟(jì)的制度上。另一方面，為滿足電力企業(yè)管理的需求，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的范圍已涉及到電力企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)方面，客觀上要求加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，以便及時(shí)防范和發(fā)現(xiàn)威脅，消除單純事后監(jiān)督的時(shí)滯效應(yīng)，將可能的損失控制在最小的范圍內(nèi)。

②監(jiān)督重心的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)已開(kāi)始轉(zhuǎn)向以經(jīng)營(yíng)審計(jì)為主導(dǎo)的管理審計(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加依賴智力資源和知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)正作為一種關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，無(wú)形資產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有形資產(chǎn)。這一新的發(fā)展趨勢(shì)決定了電力集體企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督側(cè)重于無(wú)形資產(chǎn)，突出對(duì)技術(shù)資產(chǎn)、人力資源等知識(shí)資本的審查，做到客觀公正地反映電力企業(yè)的現(xiàn)狀。

(2)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)職能的發(fā)展

①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日趨重要。風(fēng)險(xiǎn)管理已成為現(xiàn)代電力集體企業(yè)管理的重要內(nèi)容。相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)在執(zhí)行評(píng)價(jià)職能的過(guò)程中，不同活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)就成為關(guān)鍵的因素。內(nèi)審人員要先行評(píng)價(jià)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地根據(jù)獲得的新情況修正最初的評(píng)價(jià)，即將評(píng)價(jià)貫穿于電力企業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，以確保電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲得及時(shí)有效的信息，將風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失降至最低，實(shí)現(xiàn)電力集體企業(yè)效益最大化。

②評(píng)價(jià)目標(biāo)的深化。內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的管理導(dǎo)向型趨勢(shì)，使內(nèi)部審計(jì)不僅要評(píng)價(jià)電力企業(yè)已有的經(jīng)營(yíng)成果，更強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)電力企業(yè)未來(lái)決策的適當(dāng)性與可行性。評(píng)價(jià)主要關(guān)心與決策有關(guān)的關(guān)鍵性因素，包括電力企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是否有效地利用了各種物力、財(cái)力及人力資源，資本的適當(dāng)性，預(yù)算及戰(zhàn)略計(jì)劃，各級(jí)管理人員的能力。

3.2建立與現(xiàn)代電力企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式

為適應(yīng)現(xiàn)代電力集體企業(yè)制度財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者分離、制衡的運(yùn)作機(jī)制，必須建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式。

(1)監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的模式：由于監(jiān)事不能兼任公司的經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)，即沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)電力企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，因此這種方式的最大不足是內(nèi)部審計(jì)不能直接服務(wù)于經(jīng)營(yíng)決定，難以實(shí)現(xiàn)其主要任務(wù)和目的。

(2)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式：這種模式有利于提高經(jīng)營(yíng)管理水平，但它難以對(duì)本級(jí)公司的財(cái)務(wù)和總經(jīng)理 的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。比較而言，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式的領(lǐng)導(dǎo)層次較少，地位超脫，相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)。因此，這種模式應(yīng)是現(xiàn)代電力集體企業(yè)中內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式的首選。

3.3要提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)是內(nèi)部審計(jì)能否順利、有效開(kāi)展的關(guān)鍵，它不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員在業(yè)務(wù)方面要精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、熟悉本電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也表現(xiàn)在政治思想方面要作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則，能夠同電力集體企業(yè)內(nèi)部的違紀(jì)違法及腐敗行為作斗爭(zhēng)。因此電力集體企業(yè)要重視內(nèi)部審計(jì)人員的錄用，經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使整個(gè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精，從而提高內(nèi)審質(zhì)量。

結(jié)論

在今后的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中， 我們將積極組織調(diào)研活動(dòng)， 借鑒先進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)， 在控制財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)前提下， 研究新的審計(jì)方法， 確保財(cái)務(wù)審計(jì)管理由重檢查糾錯(cuò)、輕評(píng)價(jià)治理向檢查評(píng)價(jià)治理并重轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉三昌主編. 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)[M]. 北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2003.7：78-79.

[2]張彥主編. 內(nèi)部審計(jì)[M]. 上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.5：120

篇4

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 財(cái)務(wù)審計(jì) 缺點(diǎn) 完善

一、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與定義

內(nèi)部審計(jì)之父索耶這樣定義內(nèi)部審計(jì)：獨(dú)立評(píng)價(jià)組織中各類(lèi)業(yè)務(wù)和控制。判斷其是否遵循公認(rèn)的方針與程序，是否符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資源的使用是否經(jīng)濟(jì)有效，是否實(shí)現(xiàn)了組織的目標(biāo)。

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2003年6月的《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》將內(nèi)部審計(jì)定義為：通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適當(dāng)性、合法性和有效性進(jìn)行客觀的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，達(dá)到促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的目的。

作為內(nèi)部審計(jì)中的一項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)審，它的審核內(nèi)容如下：對(duì)組織全年的財(cái)政收支執(zhí)行狀況的審核；對(duì)組織中重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策與執(zhí)行狀況的審核；對(duì)組織中債權(quán)、債務(wù)情況增減的審核；對(duì)組織中固定資產(chǎn)管理情況的審核；對(duì)組織內(nèi)離退休職工工資發(fā)放情況的審核；對(duì)組織中車(chē)輛、招待、業(yè)務(wù)與費(fèi)用的支出情況的審核；對(duì)組織中上一年度財(cái)政內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改情況的審核；對(duì)組織中需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)的審核。

二、中國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）電力企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)

查錯(cuò)防弊型審計(jì)是電力企業(yè)內(nèi)部常見(jiàn)的審計(jì)。會(huì)計(jì)報(bào)表、賬本、憑證及相關(guān)資料成為審計(jì)的主要對(duì)象。對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的表面化是審計(jì)工作的一項(xiàng)弊病。審計(jì)過(guò)程中采用的是對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行逐筆審查的傳統(tǒng)方法，仍處在“就賬查賬”的低效率狀態(tài)中。審計(jì)過(guò)程中常常忽視經(jīng)濟(jì)債務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)。手工收集審計(jì)資料的手段極大降低了審計(jì)效率。近年來(lái)雖然電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管控、物資管控等相應(yīng)的管控系統(tǒng)中配套使用ERP系統(tǒng)。但由于不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，致使審計(jì)技術(shù)和審計(jì)手段仍不能順利實(shí)施。

（二）獨(dú)立性缺失導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展受阻

由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是在電力企業(yè)本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)工作，所以在工作過(guò)程中不可避免的要考慮到本單位的利益。在審計(jì)過(guò)程中受領(lǐng)導(dǎo)層的影響，對(duì)某些部門(mén)的審計(jì)工作難免有失公允。造成內(nèi)部審計(jì)部門(mén)審計(jì)意見(jiàn)的發(fā)表是從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的現(xiàn)象，影響其公正性和客觀性。這種審計(jì)管理模式削弱了內(nèi)部審計(jì)的主體地位，得不到外界的認(rèn)可。使內(nèi)部審計(jì)的作用在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中極大減弱。

（三）審計(jì)固定資產(chǎn)時(shí)達(dá)不到全面覆蓋

工程造價(jià)審計(jì)、竣工工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程管理審計(jì)、其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)是電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)的主要類(lèi)型。其中開(kāi)展較為普遍的為工程造價(jià)審計(jì)和竣工工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)。而像工程管理審計(jì)僅在部分電力企業(yè)中得到開(kāi)展。由此可以看出在對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)過(guò)程中，工程建設(shè)，資產(chǎn)管理的合法性成為主要關(guān)注的焦點(diǎn)。而對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行，資產(chǎn)管理機(jī)制及運(yùn)營(yíng)效益等方面關(guān)注較少。審計(jì)工作仍無(wú)法向高層次的管理型、績(jī)效型、風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)邁進(jìn)。

三、電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的分析可以看出完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作迫在眉睫。這就要求企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，布置審計(jì)工作任務(wù)到處理審計(jì)查出的問(wèn)題都要親力親為。要用審計(jì)工作取得的成果得到上級(jí)的支持和肯定。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督職能

在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)審計(jì)一直都是重中之重。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)早已滲透到電力企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。但在審計(jì)過(guò)程中注重資產(chǎn)的安全性和效益性，輕視資產(chǎn)的合法性，對(duì)一些低效率和不經(jīng)濟(jì)的制度過(guò)分重視都是導(dǎo)致審計(jì)工作效率低下的主要問(wèn)題。那么如何扭轉(zhuǎn)這一局面呢？這就要求審計(jì)人員加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，杜絕單純的事后監(jiān)督，將損失降到最小。

一個(gè)企業(yè)在運(yùn)作的過(guò)程中能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)作出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷是十分重要的。在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，不同活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)成為評(píng)價(jià)部門(mén)職能的關(guān)鍵因素。內(nèi)審人員要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)貫穿于電力企業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，不斷修正最初的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。只有這樣才能確保電力企業(yè)及時(shí)獲得有效信息，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）內(nèi)部審計(jì)模式與電力企業(yè)制度的統(tǒng)一

只有建立與電力企業(yè)內(nèi)部制度相統(tǒng)一的審計(jì)模式才能達(dá)到電力國(guó)有企業(yè)制度財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)分離、制衡的運(yùn)作機(jī)制。

在當(dāng)今的電力企業(yè)中存在著“監(jiān)事會(huì)”和“總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)”兩種模式。由于監(jiān)事沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，所以不能兼任公司的經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)。這就表示這種方式不能很好地通過(guò)審計(jì)促進(jìn)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，難以實(shí)現(xiàn)其主要的任務(wù)和目的。而“總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式”雖然有利于經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，但是對(duì)本級(jí)公司的財(cái)務(wù)和總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任卻難以做出獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)價(jià)?？紤]到審計(jì)工作的需要，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式因領(lǐng)導(dǎo)層較少，具有超脫的地位和較強(qiáng)的獨(dú)立性，更適合內(nèi)部審計(jì)工作。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)的提高

內(nèi)部審計(jì)工作能否順利有效的開(kāi)展，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的錄用、培訓(xùn)工作的重視。在人用方面，不但要看員工是否精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，還要注重員工的思想。只有擁有一支思想優(yōu)秀、作風(fēng)清明、業(yè)務(wù)熟練的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)，才能從根本上提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)內(nèi)審工作是電力企業(yè)能否順利、高效發(fā)展的重要一環(huán)。在今后的工作中，筆者一定秉承刻苦鉆研的態(tài)度，不斷創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)工作中所遇到的問(wèn)題的探討研究不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)方法，改正錯(cuò)誤。筆者將憑著對(duì)審計(jì)工作的熱愛(ài)，在思想上，業(yè)務(wù)技能上嚴(yán)格要求自己。爭(zhēng)取做一名合格的審計(jì)工作者，為電力事業(yè)的更好發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！

篇5

    從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。內(nèi)部控制的主要目標(biāo)是控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),有些單位監(jiān)督評(píng)審主要依靠?jī)?nèi)部審計(jì)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn),而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén),企業(yè)與財(cái)務(wù)部門(mén)同屬一人領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計(jì)在形式上就缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,使得企業(yè)內(nèi)部控制不能全方位防范和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?？刂品秶婕皶r(shí)間和空間,內(nèi)部控制延伸的空間存在較大的隨意性,而受時(shí)間、人力和控制成本所限,開(kāi)展全面內(nèi)部詳查顯然是不可能的,內(nèi)部控制只能采取重點(diǎn)抽查,這樣無(wú)疑影響到對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的廣度與深度。為了獲得利潤(rùn),一些部門(mén)掌權(quán)者操縱和調(diào)節(jié)單位收入、成本的時(shí)間和金額,出具失真的會(huì)計(jì)信息。另外,有些部門(mén)雖然建立了內(nèi)部控制制度,但重經(jīng)營(yíng),輕管理,對(duì)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等變化缺乏預(yù)見(jiàn)性,導(dǎo)致其管理滯后,內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性和連貫性,難以發(fā)揮應(yīng)有的功效。為此,必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理,建立完善一系列的管理制度和措施。

    一、部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)松懈的成因

    1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)假設(shè)的沖擊。部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)假設(shè)需要以會(huì)計(jì)假設(shè)作為重要參照依據(jù),然而,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)理論中的四大假設(shè)正面臨著嚴(yán)重沖擊。第一,會(huì)計(jì)主體假設(shè)面臨的沖擊。當(dāng)前,以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的虛擬企業(yè)大量興起,不僅突破了地域空間對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往的限制,而且也使得企業(yè)的外延界定更為困難,導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體假定不清晰。第二,持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)面臨的沖擊,會(huì)計(jì)主體在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,處于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、風(fēng)險(xiǎn)日益加大的境地,使得企業(yè)受外部環(huán)境影響較大,隨時(shí)可能出現(xiàn)中止、清算、破產(chǎn)的狀況。第三,會(huì)計(jì)分期假設(shè)面臨的沖擊。會(huì)計(jì)分期假設(shè)難以滿足現(xiàn)階段信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息隨時(shí)、及時(shí)使用的需求,無(wú)法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息為決策及時(shí)提供依據(jù)的重要作用。第四,會(huì)計(jì)貨幣計(jì)量假設(shè)面臨的沖擊。因貨幣種類(lèi)不同而發(fā)展的物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)和外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì),對(duì)會(huì)計(jì)貨幣計(jì)量假設(shè)帶來(lái)了威脅,同時(shí)預(yù)測(cè)非貨幣性信息對(duì)于衡量企業(yè)發(fā)展?jié)摿υ絹?lái)越顯其重要性,這也在一定程度上動(dòng)搖了貨幣計(jì)量假設(shè)。根據(jù)以上分析可知,知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)造成了嚴(yán)重沖擊,同時(shí)也間接地影響了財(cái)務(wù)審計(jì)假設(shè)的建立。

    2.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的無(wú)形資產(chǎn)比例不斷提高,如商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等均成為了企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn),對(duì)于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益起著不可忽視的作用。同時(shí),由于金融工具的不斷創(chuàng)新以及社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展,致使知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅增加了審計(jì)工作內(nèi)容,而且對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。然而,當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)明顯滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展,沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的變化及時(shí)作出審計(jì)內(nèi)容的調(diào)整和拓展,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作不完善,出現(xiàn)審計(jì)松懈。

    3.計(jì)算機(jī)的運(yùn)用模糊了財(cái)務(wù)審計(jì)線索。財(cái)務(wù)審計(jì)線索是審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ),審計(jì)人員通過(guò)跟蹤審計(jì)線索,遵循審計(jì)程序,審核相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),收集審計(jì)證據(jù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算方式,會(huì)計(jì)人員只需將財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息輸入財(cái)務(wù)軟件,便可以利用計(jì)算機(jī)完成從記賬憑證生成到財(cái)務(wù)報(bào)表輸出的全過(guò)程,其中產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)均可以由計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)處理。這種方式模糊了財(cái)務(wù)審計(jì)線索,不僅增加了審計(jì)調(diào)查取證的難度,而且也容易造成部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)的松懈。

    4.財(cái)務(wù)審計(jì)制度的局限。在信息化條件下,財(cái)務(wù)審計(jì)的方式方法和審計(jì)內(nèi)容均發(fā)生了變化,致使整個(gè)審計(jì)工作流程也必須重新調(diào)整。然而,當(dāng)前審計(jì)制度沒(méi)有針對(duì)這些新情況、新變化及時(shí)進(jìn)行完善和修訂,從而導(dǎo)致部分審計(jì)工作出現(xiàn)無(wú)章可循的狀況,沒(méi)有給予審計(jì)工作充足的制度保障和約束,造成了財(cái)務(wù)審計(jì)松懈。審計(jì)制度作為整個(gè)權(quán)力制約和監(jiān)督體系中的重要一環(huán),受其職能所限,對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督不可能面面俱到,在對(duì)權(quán)力的審計(jì)監(jiān)督中遇到的問(wèn)題形形,目前仍無(wú)完善的法律條文來(lái)評(píng)判,對(duì)行使權(quán)力應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也無(wú)法作出規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)。

    二、治理部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)松懈的對(duì)策

    1.轉(zhuǎn)變部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展,滿足財(cái)務(wù)審計(jì)信息使用者的新需求。第一,樹(shù)立部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)觀念?，F(xiàn)階段,我國(guó)大部分企業(yè)的內(nèi)部管理日趨規(guī)范,內(nèi)部審計(jì)工作也在不斷完善。為此,部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不能僅局限在核查賬目這一范圍內(nèi),而是要立足于企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際需要,積極為企業(yè)管理和效益服務(wù),并將監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展建立在服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這就要求財(cái)務(wù)審計(jì)人員不斷強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí),更新觀念并拓寬審計(jì)領(lǐng)域,以此來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的再增值。第二,增強(qiáng)部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)的導(dǎo)向作用。部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)工作還應(yīng)開(kāi)展多項(xiàng)管理審計(jì),如成本控制審計(jì)、投資項(xiàng)目效益審計(jì)、全面預(yù)算管理審計(jì)等等,借助對(duì)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的分析和評(píng)價(jià),為部門(mén)提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的建議,這有助于部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)向服務(wù)型、增值型和導(dǎo)向型審計(jì)的跨越。第三,發(fā)揮部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)信息預(yù)測(cè)功能。隨著財(cái)務(wù)審計(jì)信息使用者日趨多元化,如投資者、債權(quán)人、企業(yè)員工、工商稅務(wù)部門(mén)、金融證券機(jī)構(gòu)、銀行等,他們對(duì)信息的需求復(fù)雜多變,既要求審計(jì)報(bào)告信息具備公允性和真實(shí)性,又要求審計(jì)信息具備評(píng)價(jià)性,滿足公眾對(duì)信息的需要。

    2.轉(zhuǎn)移部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快,在這樣的背景下,為了進(jìn)一步適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)實(shí)體化,有必要轉(zhuǎn)移部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn),具體可從以下兩個(gè)方面著手:第一,部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)從原本的僅重視財(cái)務(wù)審計(jì)向財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)并重方向轉(zhuǎn)變。大部分審計(jì)團(tuán)體本身都擁有審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專(zhuān)家,他們對(duì)客戶的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也都比較了解。為此,審計(jì)工作除了應(yīng)當(dāng)做好對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)之外,還應(yīng)滲透到相關(guān)的管理活動(dòng)中去,這將會(huì)成為未來(lái)時(shí)期部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要發(fā)展趨勢(shì)。第二,應(yīng)將審計(jì)工作的重點(diǎn)從有形資產(chǎn)審計(jì)向無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變。目前,人力資源、信息和知識(shí)已經(jīng)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,同時(shí)總資產(chǎn)中無(wú)形資產(chǎn)的比例也越來(lái)越大,其地位和作用也越來(lái)越明顯,這使得信息使用者對(duì)這部分資產(chǎn)的關(guān)注程度越來(lái)越高,其已經(jīng)成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn),財(cái)務(wù)審計(jì)工作也必須將此作為重點(diǎn),確保信息使用者的利益。

篇6

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)審計(jì)；必要性；創(chuàng)新對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0100-02

近年來(lái)，深化醫(yī)療體制改革，強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)在完善醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部控制體系實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。但縱觀當(dāng)前公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，一方面促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性評(píng)價(jià)，但另一方面，在構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)制度體系中，還存在一些問(wèn)題，如審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)、審計(jì)工作方法單一、審計(jì)機(jī)制不健全等。為此，立足公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從內(nèi)部審計(jì)視角來(lái)探應(yīng)該如何推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)？應(yīng)當(dāng)做些什么？并就未來(lái)財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

一、內(nèi)部審計(jì)概念及問(wèn)題的提出

依據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求，內(nèi)部審計(jì)從概念上定義為：“對(duì)本單位及所屬的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的行為，以提升單位經(jīng)濟(jì)管理水平，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！盵1]2014年1月1日頒布實(shí)施的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，再次明確了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性，并與國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）所定義的“內(nèi)部審計(jì)”概念基本一致，其內(nèi)容主要表現(xiàn)在三點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的職能與地位，突出風(fēng)險(xiǎn)控制管理與控制；二是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的咨詢服務(wù)概念，尤其是在改善風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化醫(yī)院治理上提升醫(yī)院管理水平；三是深化內(nèi)部審計(jì)的工作任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，突出內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院組織架構(gòu)的積極貢獻(xiàn)，特別是通過(guò)內(nèi)部審查、評(píng)價(jià)方法，來(lái)規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

作為國(guó)家投資的公立醫(yī)院，其公共財(cái)產(chǎn)及資源更應(yīng)該突顯其非營(yíng)利性，尤其是在承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、重大疾病預(yù)防、突發(fā)性醫(yī)療事件救援等工作中，要承擔(dān)其自身的服務(wù)社會(huì)的功能。2006年新修訂的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中，對(duì)年收入超3 000萬(wàn)元或擁有300張病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專(zhuān)職審計(jì)人員。盡管公立醫(yī)院開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作較早，但在審計(jì)實(shí)務(wù)中，就審計(jì)組織結(jié)構(gòu)、審計(jì)職能地位、審計(jì)職責(zé)等問(wèn)題，一直未切實(shí)履行，尤其是在內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管控理念下，公立醫(yī)院就如何確保自身財(cái)務(wù)審計(jì)工作的合法、合規(guī)、真實(shí)、可靠，必然需要從財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐中來(lái)完成。

二、內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生及發(fā)展導(dǎo)向

內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)共同構(gòu)成我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系。從內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生來(lái)看，依照受托責(zé)任學(xué)理論，內(nèi)部審計(jì)是對(duì)受托責(zé)任的履行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定、計(jì)量和報(bào)告，并通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息的重認(rèn)定、重計(jì)量、重報(bào)告，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督需要的重要體現(xiàn)，也是通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來(lái)改善受托責(zé)任的控制機(jī)制。隨著內(nèi)部審計(jì)方式的不斷發(fā)展，主要?dú)w納為三大導(dǎo)向。

1.財(cái)務(wù)導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì)。從英國(guó)《股份公司注冊(cè)法》（1845年）中對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念的解釋?zhuān)从梢幻蚨嗝蓶|代表，通過(guò)對(duì)單位財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審查，來(lái)考察董事財(cái)務(wù)狀況的合法性，并通過(guò)審計(jì)結(jié)論讓其他股東了解單位的經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際情況，從而滿足對(duì)董事經(jīng)營(yíng)管理行為的影響。由此可見(jiàn)，對(duì)于股東代表的檢查單位賬務(wù)，并對(duì)單位董事及職員進(jìn)行詢證的行為即為審計(jì)過(guò)程。其后，隨著內(nèi)部審計(jì)制度的不斷發(fā)展，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員，可以是股東代表，也可以是受聘的技術(shù)嫻熟的會(huì)計(jì)師，從而將審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了外部化。可見(jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，主要專(zhuān)注于對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)信息的審查，其目標(biāo)在于幫助管理層做出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)管理決策，在于提升單位經(jīng)濟(jì)效益。

2.管理導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì)。所謂管理導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì)，主要是基于受托責(zé)任的劃分，即受托財(cái)務(wù)責(zé)任、受托管理責(zé)任。從審計(jì)學(xué)理論到審計(jì)實(shí)踐，既有財(cái)務(wù)審計(jì)，也有管理審計(jì)。也就是說(shuō)，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作良好，但工作效率不高，影響經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，將會(huì)提出完善管理的改進(jìn)對(duì)策。另外，從會(huì)計(jì)師事務(wù)所所有制方式來(lái)看，一般為合伙制或獨(dú)資制，而對(duì)于會(huì)計(jì)師需要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，由此帶來(lái)的審計(jì)責(zé)任，可能會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的效能。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)責(zé)任，突出外部監(jiān)管，將推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì)。新修訂的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，就內(nèi)部審計(jì)的工作職責(zé)及工作范圍進(jìn)行了界定，提出內(nèi)部審計(jì)是“評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，控制和治理過(guò)程的效果”。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在《內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)》中，將內(nèi)部審計(jì)的職能明確為：“圍繞風(fēng)險(xiǎn)來(lái)展開(kāi)審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)工作的決定因素?！盵2]可見(jiàn)，近年來(lái)在強(qiáng)化公司治理，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平上，風(fēng)險(xiǎn)管理成為內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注焦點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制成為內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展方向。

三、創(chuàng)新公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

公立醫(yī)院在提供社會(huì)公共醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，還需要從履行財(cái)務(wù)審計(jì)工作職責(zé)，做好單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、效益性監(jiān)督與評(píng)價(jià)。依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等相關(guān)法律規(guī)定，以及審計(jì)署制定的公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)公立制度要求，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院自身及所屬單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立監(jiān)督與審查，圍繞公立醫(yī)院內(nèi)部控制公立體系，將財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)作為構(gòu)建公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、完整性、效率性的重要內(nèi)容。為此，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，將成為公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要措施。從內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容及審計(jì)對(duì)象來(lái)看，財(cái)務(wù)報(bào)告既是公立醫(yī)院內(nèi)部控制的主要對(duì)象，也是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息。但在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中，一些醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅關(guān)注財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)，還在拓寬對(duì)非財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)。勞倫斯?索耶（1989）曾提出：“內(nèi)部審計(jì)部門(mén)盡管已經(jīng)涉足單位組織中的與財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)，但對(duì)于這些審計(jì)不能走得過(guò)遠(yuǎn)，不能偏離單位財(cái)務(wù)記錄及單位內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)?！盵3]可見(jiàn)，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)及方向，更應(yīng)該以財(cái)務(wù)審計(jì)為主體，并從財(cái)務(wù)審計(jì)權(quán)限延伸上來(lái)關(guān)注單位財(cái)務(wù)審計(jì)。另外，在內(nèi)部審計(jì)功能定位上，決不能僅僅滿足“查錯(cuò)糾弊”，而是要立足財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)踐，從解決財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的問(wèn)題中，創(chuàng)新審計(jì)方法，特別是在財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)踐中，要將事前審計(jì)、事中審計(jì)作為常規(guī)審計(jì)手段，將基于過(guò)程的審計(jì)作為日常財(cái)務(wù)審計(jì)的突破口，以公立醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向?yàn)閮?nèi)部審計(jì)發(fā)展方向，拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)的覆蓋范圍，融入財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)與內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性、科學(xué)性。

四、內(nèi)審視角下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新對(duì)策

從內(nèi)部審計(jì)視角來(lái)創(chuàng)新公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)，主要從以下方面來(lái)著手。

1.注重審計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前移。從審計(jì)理論來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)所依據(jù)的財(cái)務(wù)信息多為事后審計(jì)，不利于對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效監(jiān)督[4]。為此，在創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)思路上，通過(guò)審計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前移方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失實(shí)并給予整改。借助于審計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前移，通過(guò)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)原始性財(cái)務(wù)憑證，以及大額經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支的審查，來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)，體現(xiàn)提前介入的時(shí)間特征，推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)決策科學(xué)性。

2.注重對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。財(cái)務(wù)審計(jì)工作與醫(yī)院內(nèi)部控制目標(biāo)具有一致性，內(nèi)控制度本身從制度、措施、流程等方面，強(qiáng)調(diào)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的防范風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)務(wù)內(nèi)審部門(mén)在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)，可以引入內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目、主要收支狀況、藥品采購(gòu)情況、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，以及醫(yī)院合同執(zhí)行情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，來(lái)觀察國(guó)家、醫(yī)院各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全c完整，防范差錯(cuò)、舞弊的發(fā)生。

3.注重財(cái)務(wù)信息預(yù)警機(jī)制。隨著醫(yī)院管理信息化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表信息、醫(yī)療管理信息資源進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估過(guò)程中，迫切需要從完善醫(yī)院財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制上，來(lái)構(gòu)建真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息預(yù)警機(jī)制。如對(duì)醫(yī)院藥品、藥材采購(gòu)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，對(duì)醫(yī)院物質(zhì)庫(kù)存數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析報(bào)告進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。因此，利用內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)信息預(yù)警機(jī)制，來(lái)細(xì)化醫(yī)院財(cái)務(wù)收支指標(biāo)，并從建立相應(yīng)異動(dòng)指標(biāo)對(duì)比分析上提升醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化水平。

4.強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)安全及使用率。醫(yī)院資產(chǎn)門(mén)類(lèi)較多，資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)。如醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料采購(gòu)等。通過(guò)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)完整性、安全性評(píng)估，從降低和減少資產(chǎn)損失上，關(guān)注醫(yī)院資產(chǎn)的合理化利用，特別是對(duì)于大型醫(yī)療設(shè)備、大額投資設(shè)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，來(lái)提升醫(yī)院資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增效目標(biāo)。

五、結(jié)論

從內(nèi)部審計(jì)視角來(lái)完善醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，需要從審計(jì)理念轉(zhuǎn)變上，明確財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)，不斷拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)工作范圍，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性，維護(hù)好醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的合法、合規(guī)、效益目標(biāo)。另外，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院管理信息化建設(shè)實(shí)際，內(nèi)部審計(jì)工作要充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的融合，提升財(cái)務(wù)審計(jì)信息化水平。加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，特別是在確保內(nèi)審活動(dòng)客觀、公正性上，加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)、制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)及道德培養(yǎng)，真正促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張麗英，楊俊峰.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)模式導(dǎo)向轉(zhuǎn)變及路徑分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（2）：81-83.

篇7

[關(guān)鍵詞]政府投資審計(jì)；工程審計(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；結(jié)合運(yùn)用；

中圖分類(lèi)號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、政府投資審計(jì)中工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合的必要性

從一定程度上來(lái)講，投資審計(jì)工作一般指的是對(duì)資金管理、財(cái)務(wù)收支、工程造價(jià)管理以及竣工結(jié)算等多項(xiàng)工作進(jìn)行全面的審計(jì)。而政府投資審計(jì)工作一般又可以分為工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)。這兩者之間是相輔相成緊密聯(lián)系的，因而政府進(jìn)行工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合能夠有效解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這就使得當(dāng)前所存在的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作與工程造價(jià)審核工作嚴(yán)重脫軌的問(wèn)題迫切需要在投資審計(jì)工作中予以有效解決。實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合有助于解決違法違規(guī)的問(wèn)題，能夠有效避免甚至是杜絕建筑工程的資金浪費(fèi)以及轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，因而政府進(jìn)行投資審計(jì)中工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)工作的結(jié)合呈現(xiàn)出了必然性。

現(xiàn)階段，進(jìn)行工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合是政府投資審計(jì)突出重點(diǎn)的有效途徑，亦是政府投資審計(jì)分析由定性轉(zhuǎn)向?yàn)槎繛橹鞯闹匾绞健Ｍ捎谕顿Y審計(jì)工作所審計(jì)的資金、部門(mén)、環(huán)節(jié)、以及時(shí)間等內(nèi)容比較廣，而使得在沒(méi)有重點(diǎn)的時(shí)候難以達(dá)到本質(zhì)上的突破；往往由于當(dāng)前社會(huì)廣泛存在工程建設(shè)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，政府所能進(jìn)行的監(jiān)督管理工作極其有限。并且常常由于投資審計(jì)工作很容易受到專(zhuān)業(yè)、成本等諸多影響因素的限制，而致使政府進(jìn)行投資審計(jì)工作一般以定性分析為主。因而迫切需要將工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合，從而才能夠在對(duì)審計(jì)工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次定量分析的基礎(chǔ)上有效予以解決。這亦是當(dāng)前我國(guó)政府投資審計(jì)工作所要具體研究的一個(gè)重點(diǎn)。所以，進(jìn)行政府投資審計(jì)工作中工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的有效結(jié)合是十分必要的。

二、政府投資審計(jì)中工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的根本性區(qū)別

從通常情況下來(lái)講，工程審計(jì)工作一般包含工程造價(jià)審計(jì)以及財(cái)務(wù)決算審計(jì)，而審計(jì)人員又是以預(yù)算工程師、造價(jià)工程師與測(cè)量工程師等人員為主。因而進(jìn)行工程審計(jì)工作需要針對(duì)工程預(yù)算、工程竣工工程審計(jì)等工作進(jìn)行具體分析，通過(guò)將工程審定以及工程所有項(xiàng)目造價(jià)相加來(lái)計(jì)算最終支出，能夠檢查工程建設(shè)過(guò)程之中有沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)行為。這也是政府進(jìn)行投資審計(jì)工作的基本要求，因而進(jìn)行工程審計(jì)能夠客觀反應(yīng)工程建設(shè)的情況。

而相對(duì)于工程審計(jì)工作而言，財(cái)務(wù)審計(jì)工作一般是通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、以及損益的真實(shí)效益進(jìn)行審查監(jiān)督，以確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為合理并且合法。因而進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)于查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)于維護(hù)國(guó)家權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)將起到重要的促進(jìn)作用。所以，將工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)于完善政府的投資審計(jì)工作是異常重要的。這亦是實(shí)現(xiàn)政府人員廉潔執(zhí)政以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要前提。

三、工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中結(jié)合的具體做法

1．事前結(jié)合,事前工程項(xiàng)目審計(jì)主要是針對(duì)工程項(xiàng)目的合規(guī)性、合法性、有效性及真實(shí)性進(jìn)行的,它是控制項(xiàng)目投資的源頭和前提保證。重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的結(jié)合:

（1）工程審計(jì)人員與財(cái)務(wù)審計(jì)人員根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)技術(shù),依據(jù)各自的法令、法規(guī),分工結(jié)合。審查概預(yù)算是否依照國(guó)家規(guī)定編制，是否由有資質(zhì)的單位編制，是否按規(guī)定程序報(bào)批，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

（2）基建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招投標(biāo)的是否公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)施工單位是否按相關(guān)規(guī)定交納履約保證金。

2．事中結(jié)合,在施工階段，工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，可以及時(shí)掌握資金予付情況，防止因少付款項(xiàng)或多付款項(xiàng)的發(fā)生而影響工程的正常進(jìn)展。重點(diǎn)作好以下幾個(gè)方面的結(jié)合：

（1）對(duì)施工階段開(kāi)展跟蹤審計(jì)

在施工實(shí)踐中，臨時(shí)工程、臨時(shí)設(shè)施一般實(shí)行總價(jià)承包合同方式，工程竣工決算審核往往屬于事后審計(jì)，大部分臨時(shí)工程在中途就已拆除，根本就無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，只能依靠監(jiān)理審核過(guò)的支付月報(bào)表進(jìn)行匯列。業(yè)主會(huì)利用對(duì)監(jiān)理支付補(bǔ)助等暖昧關(guān)系與施工方聯(lián)合造假，提高了臨時(shí)工程成本。同時(shí)一般情況下，部分建筑材料由業(yè)主提供，由于政府投資項(xiàng)目一般較大，工期較長(zhǎng)，建筑材料價(jià)格變化頻繁，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息，工程師、會(huì)計(jì)師根本就無(wú)法核實(shí)。

（2）對(duì)施工各項(xiàng)成本費(fèi)用情況審計(jì)

定期對(duì)施工各項(xiàng)成本費(fèi)用情況審計(jì)，審查計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)審計(jì)人員與工程審計(jì)人員要經(jīng)?；ネㄐ畔ⅲ粨Q意見(jiàn)，以保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕虛列成本、擠占成本和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支現(xiàn)象，保證款項(xiàng)撥付與工程進(jìn)度同步。

（3）對(duì)工程資金到位和使用情況進(jìn)行審計(jì)

工程資金是保證項(xiàng)目的基礎(chǔ),對(duì)工程資金到位和使用情況進(jìn)行審計(jì),要審計(jì)資金是否已經(jīng)落實(shí)，并按計(jì)劃及時(shí)撥付到位，建設(shè)資金是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用，有無(wú)被轉(zhuǎn)移、擠占、截留、挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)審計(jì)人員與工程審計(jì)人員要相互結(jié)合，是否有應(yīng)在工程造價(jià)中支付的款項(xiàng)列支在建設(shè)單位管理費(fèi)用中，是否有把正常的建設(shè)單位應(yīng)該支付的款項(xiàng)擠入工程施工合同中，把這些疑點(diǎn)當(dāng)成重點(diǎn)，深入分析查證。

3．事后結(jié)合,在竣工決算階段財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合，可有效把握資金流向，財(cái)務(wù)審計(jì)以工程審計(jì)為前提，以資金流動(dòng)為軸線，資金流到何處，審計(jì)就查到何處，在竣工決算階段結(jié)合審計(jì)時(shí)，可著重從以下三個(gè)方面結(jié)合：

（1）深入工程現(xiàn)場(chǎng)，著重工程量方面的結(jié)合。工程竣工后，工程審計(jì)人員要深入工程現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)量，記錄結(jié)果并與財(cái)務(wù)審計(jì)人員相核對(duì)。

（2）著重價(jià)款結(jié)算方面的結(jié)合,財(cái)務(wù)審計(jì)人員與工程審計(jì)人員相結(jié)合,審核財(cái)務(wù)上反映的收款單位名稱是否是中標(biāo)施工企業(yè)名稱,工程款的支付是否符合相關(guān)合同規(guī)定等等。

（3）著重材料方面的結(jié)合,工程審計(jì)人員著重審計(jì)主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，有無(wú)任意擴(kuò)大工程量，提高材料損耗率等問(wèn)題的發(fā)生，為財(cái)務(wù)審計(jì)提供依據(jù)；財(cái)務(wù)審計(jì)人員依據(jù)工程審計(jì)人員提供的定額用量，核對(duì)領(lǐng)料情況，查看在建工程科目財(cái)務(wù)付款有沒(méi)有扣除主材和領(lǐng)用的輔材，有無(wú)與本工程無(wú)關(guān)的材料，防止變賣(mài)或作其他用途。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，投資審計(jì)從專(zhuān)業(yè)角度可分為財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)，審計(jì)實(shí)踐表明工程造價(jià)審計(jì)并不是獨(dú)立的，它與財(cái)務(wù)收支密切相關(guān)，二者相輔相成才能審深審?fù)?。加?qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、指導(dǎo)思想

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級(jí)換屆，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計(jì)的范圍和方法

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍，主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計(jì)**年村委會(huì)換屆以來(lái)（審計(jì)期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，可追查到以往年度，立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計(jì)，做到五個(gè)結(jié)合：審計(jì)查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計(jì)查賬與核查實(shí)物相結(jié)合，審計(jì)與化解村級(jí)債務(wù)相結(jié)合，審計(jì)與處理問(wèn)題相結(jié)合，審計(jì)與建帳建制相結(jié)合，確保審計(jì)工作取得明顯成效。

三、審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）村集體財(cái)務(wù)收支情況。審查村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時(shí)入帳，有無(wú)被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開(kāi)支是否嚴(yán)格控制，有無(wú)揮霍浪費(fèi)；村內(nèi)各項(xiàng)工程的決算情況；未入帳的費(fèi)用情況；村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門(mén)下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財(cái)務(wù)收支是否按時(shí)如實(shí)上墻公開(kāi)；民主理財(cái)制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制，承包或租賃者是否按合同及時(shí)繳納承包款或租金，有無(wú)因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

（三）村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無(wú)借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級(jí)債務(wù)，有無(wú)存在盲目舉債情況，有無(wú)將集體資金擅自借給個(gè)人、企業(yè)和外單位，有無(wú)擅自為個(gè)人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?；虻盅旱?。

（四）村級(jí)民主決策情況。審查村級(jí)重大事項(xiàng)決策是否由村民代表會(huì)議或村集體班子會(huì)議討論決定，有無(wú)“個(gè)人說(shuō)了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計(jì)的其他問(wèn)題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計(jì)的問(wèn)題。

四、審計(jì)的基本程序

開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行，確保審計(jì)工作質(zhì)量。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要依法行使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確審計(jì)事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容、審計(jì)方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計(jì)期間，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱等形式廣泛收集意見(jiàn)和村民反映的問(wèn)題，確保審計(jì)工作有效進(jìn)行。

財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告，并召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村，要提出具體整改意見(jiàn)，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計(jì)結(jié)果要作為村級(jí)組織候選人的必備條件之一。審計(jì)出的問(wèn)題未退賠處理以前，不能作為村級(jí)組織候選人。

五、財(cái)務(wù)審計(jì)的工作步驟和時(shí)間安排

為確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計(jì)、規(guī)范管理等步驟，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？偟囊笫牵捍逦瘯?huì)及其下屬企事業(yè)單位審計(jì)面要達(dá)到100％，整個(gè)審計(jì)工作必須在9月25日前結(jié)束，并提交審計(jì)報(bào)告。10月上旬，市組織專(zhuān)班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任，重新審計(jì)。

六、審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是村委會(huì)換屆選舉前的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各級(jí)各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，切實(shí)抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行。市成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記李進(jìn)新同志任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)盧斌、市長(zhǎng)助理袁道海任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)專(zhuān)班，集中動(dòng)員部署，培訓(xùn)骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開(kāi)展審計(jì)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230156

伴隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些喜人的成績(jī)，但是客觀的來(lái)講我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中也還是遇到了一些亟待解決的難題，需要得到相關(guān)部門(mén)的重視并提出解決辦法，才能保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)手段，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理更加規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力的高低決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力有待提高的局面。很多村里的財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)于業(yè)務(wù)不熟練，工作責(zé)任性也不強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)也不高，不愿意提高自己，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高，希望可以引起農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)的注意，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作負(fù)責(zé)。

1.2 財(cái)務(wù)賬目混亂

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)還存在賬目不健全、賬目?jī)?nèi)容混亂不清，記賬不及時(shí)以及不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)村審計(jì)工作的正常開(kāi)展，也給下一步農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)重重困難。

1.3 調(diào)查取證難

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)以往賬目的檔案管理，這個(gè)工作也十分關(guān)鍵，但是當(dāng)前農(nóng)村對(duì)于財(cái)務(wù)賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全，給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也帶來(lái)一些麻煩。比如如果審計(jì)工作涉及到一些往年或者是年份相對(duì)比較久遠(yuǎn)的賬目，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些財(cái)務(wù)賬目資料不全，有的甚至已經(jīng)丟失，造成審計(jì)困難，無(wú)法取證。

1.4 審計(jì)程序有待進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)比較繁瑣和復(fù)雜的工作，涉及到的內(nèi)容較多，在實(shí)際開(kāi)展工作之前一定要制定一套詳細(xì)的實(shí)施方案和辦法再實(shí)際開(kāi)展審計(jì)工作。但是當(dāng)前很多村子在開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作之前都沒(méi)有做好這個(gè)準(zhǔn)備，甚至是一些審計(jì)報(bào)告、審計(jì)通知書(shū)等資料都沒(méi)有參照國(guó)家標(biāo)注執(zhí)行，實(shí)在是應(yīng)該引起注意，規(guī)范自己的工作行為。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)策

2.1 積極改善審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)隊(duì)伍綜合實(shí)力

積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)地位。要以加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門(mén)建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得他們對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)努力，逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，定期組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，給大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)不但可以提高大家的業(yè)務(wù)能力，思想更加積極向上，還可以鼓勵(lì)大家愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)培訓(xùn)，也是給大家搭建了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，培養(yǎng)大家團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

2.2 嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)記律問(wèn)題，將財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律問(wèn)題是大問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅起來(lái)。建議審計(jì)結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進(jìn)行公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果可在各村公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，也可以在在黨員會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。

2.3 采取定期審計(jì)與不定期審計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式

定期審計(jì)是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年對(duì)全鎮(zhèn)1/3的村莊進(jìn)行審計(jì)，3a全部村莊輪流審計(jì)1次。不定期審計(jì)是指針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行的審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)是指針對(duì)某1個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的審計(jì)。

2.4 突出審計(jì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

不管是采用哪種審計(jì)方式，審計(jì)都要有所選擇和側(cè)重點(diǎn)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可根據(jù)農(nóng)村村委換屆，進(jìn)一步開(kāi)展以干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 敖力布，王月英.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].前沿，2001（06）.

篇10

1.審計(jì)不能滿足財(cái)務(wù)的多方需求審計(jì)屬于獨(dú)立性的財(cái)務(wù)部門(mén)，主要是為企業(yè)財(cái)務(wù)提供公正的標(biāo)準(zhǔn)。目前，財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)狀，并沒(méi)有體現(xiàn)審計(jì)的多方價(jià)值，不僅沒(méi)有維持審計(jì)獨(dú)立性，更是導(dǎo)致其在發(fā)展中被同化，形成內(nèi)審狀態(tài)，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)對(duì)審計(jì)的多方需求，進(jìn)而降低審計(jì)的公平性質(zhì)。

2.審計(jì)缺乏實(shí)質(zhì)的重視度企業(yè)對(duì)審計(jì)的理解，僅僅停留在原始表面，認(rèn)為審計(jì)只能找出財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行，并未意識(shí)到審計(jì)還可以為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)質(zhì)效益，因此，企業(yè)并不重視審計(jì)工作，尤其是在審計(jì)部門(mén)，不但缺乏專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，而且大部分審計(jì)人員來(lái)自于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等部門(mén)，著實(shí)對(duì)審計(jì)存在較大影響，輕視審計(jì)的工作內(nèi)容。

3.審計(jì)工作不規(guī)范審計(jì)不僅作用于財(cái)務(wù)問(wèn)題的后期，更重要的利用審計(jì)，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)的實(shí)質(zhì)是預(yù)防危機(jī)，并不是出現(xiàn)危機(jī)后，分析危機(jī)原因，但是部分企業(yè)平時(shí)并不注重審計(jì)工作，基本是在企業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，或出現(xiàn)危機(jī)情況時(shí)，才開(kāi)始進(jìn)行審計(jì)，在危機(jī)的作用下，大多數(shù)審計(jì)人員只是趨于表面化的工作，未按照規(guī)范的審計(jì)條例進(jìn)行，由此無(wú)法確保審計(jì)處于合理環(huán)境內(nèi)，同時(shí)無(wú)法保障企業(yè)順利渡過(guò)風(fēng)險(xiǎn)期。

二、改善審計(jì)現(xiàn)狀的有效措施

1.深化審計(jì)的獨(dú)立特性嚴(yán)格遵循審計(jì)公平、公正的原則，體現(xiàn)其對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督性，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的合理性，因此必須保障審計(jì)具備獨(dú)立的特性，為其提供運(yùn)行環(huán)境。首先利用國(guó)家的規(guī)章制度為背景，構(gòu)建特定審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，保障其可有效參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，同時(shí)通過(guò)構(gòu)建審計(jì)制度，保障財(cái)務(wù)運(yùn)行時(shí)刻處于監(jiān)督環(huán)境中；其次維護(hù)審計(jì)環(huán)境，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)，實(shí)行大范圍的審計(jì)管理，重點(diǎn)規(guī)劃財(cái)務(wù)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行審計(jì)控制，避免其受外界環(huán)境影響，轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由此促使企業(yè)內(nèi)部對(duì)審計(jì)形成正確的認(rèn)識(shí)，既可以保障審計(jì)工作的有序進(jìn)行，又可以為審計(jì)營(yíng)造獨(dú)立、權(quán)威的環(huán)境；最后制定審計(jì)計(jì)劃，企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)運(yùn)行的狀態(tài)，利用審計(jì)計(jì)劃，規(guī)劃財(cái)務(wù)因素，重點(diǎn)排除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行處于正常、合理的狀態(tài)。

2.提高對(duì)審計(jì)的重視度第一培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，審計(jì)人員是企業(yè)審計(jì)工作的基礎(chǔ)，必須提高審計(jì)人員的技能，保障專(zhuān)業(yè)性，才可避免審計(jì)過(guò)程中，出現(xiàn)財(cái)務(wù)誤差，重點(diǎn)培養(yǎng)審計(jì)人員的技能和素質(zhì)，通過(guò)技能提高審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)的分析、核算能力，利用素質(zhì)培養(yǎng)，保障審計(jì)人員正確對(duì)待財(cái)務(wù)工作，杜絕出現(xiàn)錯(cuò)審、誤審現(xiàn)象；第二保持審計(jì)職能，審計(jì)職能即是通過(guò)一定的手段，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行調(diào)查，明確財(cái)務(wù)責(zé)任，以維護(hù)的方式，改善財(cái)務(wù)管理，在每一項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)中，始終保持審計(jì)職能，體現(xiàn)審計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系，同時(shí)提高審計(jì)水平；第三提高審計(jì)的監(jiān)督能力，監(jiān)督是審計(jì)的根本，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行審計(jì)活動(dòng)，最主要的就是監(jiān)督一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)行，將財(cái)務(wù)活動(dòng)維持在合法、合規(guī)的狀態(tài)下，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，主要以企業(yè)財(cái)務(wù)為中心，通過(guò)審計(jì)，可以財(cái)務(wù)目標(biāo)、制度、計(jì)劃為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)。