導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇金融工程重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　變電站　技術(shù)改造 電磁兼容

1　任務(wù)及目標(biāo)

1.1　企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求

建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司是國(guó)家電網(wǎng)公司確定的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)，最基本的要求是電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性高。與時(shí)俱進(jìn)，采用先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)取代與先進(jìn)設(shè)備不相適宜的落后技術(shù)，有助于提高相關(guān)設(shè)備的可靠運(yùn)行，確保變電站安全可靠運(yùn)行，是供電電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作者應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

1.2　目標(biāo)描述

改善變電站電磁環(huán)境，是提高設(shè)備的安全可靠性，有效防止事故發(fā)生的重要措施之一。具體落實(shí)國(guó)家電力公司調(diào)通中心在《十八項(xiàng)電網(wǎng)反重大事故措施，繼電保護(hù)專業(yè)重要實(shí)施要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱“要點(diǎn)”)中提出了在變電站搭建“等電位接地網(wǎng)”，以及二次回路抗干擾措施，使得繼電保護(hù)及其他裝置在雷電、電網(wǎng)故障和高壓設(shè)備操作過(guò)電壓的強(qiáng)干擾中能正常運(yùn)行，進(jìn)一步提高設(shè)備的正確動(dòng)作率。

1.3　實(shí)施范圍

在對(duì)舊、老變電站的改、擴(kuò)建工程中，應(yīng)用新技術(shù)措施提出的要求，對(duì)全站電磁兼容設(shè)施進(jìn)行全面檢查，查找出不合要求的做法和設(shè)施，并實(shí)施改進(jìn)，消除電磁干擾耦合途徑。主要包括四個(gè)部分：主接地網(wǎng)、地面等接地網(wǎng)、設(shè)備金屬外殼接地，以及電纜屏蔽接地等。

2　實(shí)施工作流程

2.1　完成工作的組織機(jī)構(gòu)

(1)成立技術(shù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況提出設(shè)施改進(jìn)措施的計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工具材料的準(zhǔn)備及施工人員的技術(shù)交底，以及注意事項(xiàng)的提醒。

2.2　流程圖

流程圖見圖1。

2.3　流程過(guò)程控制說(shuō)明

2.3.1　電磁干擾事故現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)

在本單位收到該變電站技改工程項(xiàng)目(尤其是二次線設(shè)備改造)的工作任務(wù)后，就要對(duì)變電站設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查了解，以便改造工作圓滿有效地進(jìn)行。

因操作高壓電器產(chǎn)生的過(guò)電壓、電網(wǎng)接地故障暫態(tài)高頻分量，以及雷電涌流產(chǎn)生的浪涌電壓的頻帶很寬，峰值很高。微機(jī)保護(hù)裝置及自動(dòng)化設(shè)備對(duì)高頻信號(hào)敏感，容易受到高頻干擾的傷害。高頻騷擾波可通過(guò)各種耦合途徑傳導(dǎo)到二次回路，從而造成設(shè)備損壞和裝置不正確動(dòng)作事故。因此，統(tǒng)計(jì)裝置在以上狀態(tài)下視出故障的次數(shù)多少，可了解該變電站電磁干擾是否存在，以及問(wèn)題存在的嚴(yán)重程度。

2.3.2　將調(diào)查情況通知設(shè)備生產(chǎn)廠家

電磁干擾造成設(shè)備故障不外乎兩種原因：其一是設(shè)備抗干擾能力較差；其二是變電站電磁環(huán)境惡劣，電磁干擾能量過(guò)于強(qiáng)大所致。廠家可根據(jù)該設(shè)備的普遍運(yùn)行狀況，結(jié)合該變電站設(shè)備故障現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析，提出他們的意見以作參考。

2.3.3　分析判別問(wèn)題所在

對(duì)廠家提供的分析資料進(jìn)行進(jìn)一步分析判別，確定問(wèn)題是出在廠家設(shè)備還是變電站本身。

2.3.4　問(wèn)題出在產(chǎn)品質(zhì)量上的應(yīng)對(duì)措施

如果廠家自認(rèn)為是產(chǎn)品缺陷時(shí)，一方面要求差價(jià)更換設(shè)備或升級(jí)換代，消除事故隱患；另一方面，將此情況告知設(shè)備采購(gòu)方，在新采購(gòu)的設(shè)備時(shí)避免重韜舊輒。

2.3.5　問(wèn)題出在變電站的必要條件

廠家提供的產(chǎn)品必須是有兩年以上成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的成熟產(chǎn)品；指出變電站存在嚴(yán)重干擾的幾種可能性，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題所在。

2.3.6　廠家提供技術(shù)咨詢

如廠家在提出是變電站電磁環(huán)境惡劣后，為保證以后設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，應(yīng)協(xié)助運(yùn)行維護(hù)人員消除干擾源和干擾耦合途徑。為做好這項(xiàng)工作，有必要提供技術(shù)支持和有關(guān)知識(shí)講座。

2.3.7　排查問(wèn)題

隨著微電子設(shè)備在電力系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，使電磁兼容問(wèn)題越來(lái)越突出。已引起了國(guó)家電網(wǎng)公司、科研部門及設(shè)備制造廠家的重視。

目前，裝置的抗電磁干擾性能已得到全面地提升，但在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中的微機(jī)裝置在雷電或操作高壓電器中還會(huì)出現(xiàn)異常狀態(tài)，甚至損壞裝置；仍在電網(wǎng)發(fā)生嚴(yán)重故障時(shí)，微機(jī)保護(hù)裝置出現(xiàn)不明原因的不能正確動(dòng)作，……。其實(shí)不難看出，電磁干擾仍然在影響著變電站的運(yùn)行安全。

雖然國(guó)家電網(wǎng)公司及科研部門已認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并從行政管理和技術(shù)應(yīng)用上提出了如何應(yīng)對(duì)策略：國(guó)家電網(wǎng)公司也發(fā)文《(十八項(xiàng)電網(wǎng)反重大事故措施)繼電保護(hù)專業(yè)重要實(shí)施要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱“要點(diǎn)”)；國(guó)家電力科學(xué)院已翻譯出版《發(fā)電廠和變電站電磁兼容導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”)介紹電磁兼容新技術(shù)，為采用抗干擾新措施提供了有力支持。在此以“要點(diǎn)”為導(dǎo)向，以“導(dǎo)則”為基準(zhǔn)，對(duì)變電站內(nèi)的與抗干擾措施有關(guān)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查。

(1)地下主接地網(wǎng)

地下主接地網(wǎng)主要是適用于向大地土壤疏散接地電流，同時(shí)也能起到降緩電磁干擾能量的作用。在舊變電站改造中，由于有的變電站多期擴(kuò)建，或運(yùn)行年代已久。變電站掩埋于地下的主接地網(wǎng)有可能在某些地方斷開，不同地段的接地網(wǎng)出現(xiàn)較大的接地電阻。在出現(xiàn)地電流時(shí)，有可能從地表面的接地體中流過(guò)的電流較大，如電纜屏蔽體、接地銅排等。從而產(chǎn)生磁耦合干擾和共阻抗耦合干擾。所以要檢查接地網(wǎng)各處的電阻率是否平衡，不平衡說(shuō)明不是一個(gè)完整的接地網(wǎng)，需要重新連接。一個(gè)完整的地下接地網(wǎng)能有效的協(xié)助地面等處接地網(wǎng)降緩電磁干擾。

(2)等電位接地網(wǎng)

①接地銅排是用于搭建等電位接地網(wǎng)的低阻抗導(dǎo)體，其作用是將所有不帶電導(dǎo)電體及設(shè)備外殼連接在一起，構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的地面接地網(wǎng)。因此，屏柜底部和電纜溝道的接地銅排應(yīng)與柜體及其它接地體連為一體，而不應(yīng)該采用絕緣子隔離。

然而，現(xiàn)在不少人錯(cuò)誤認(rèn)為敷設(shè)接地銅排就是建等電位接地網(wǎng)，并且還認(rèn)為等電位接地網(wǎng)與接地極是兩個(gè)互為獨(dú)立的接地設(shè)施。所以，在搭建等電位接地網(wǎng)中，沒(méi)有用接地銅排將不帶電導(dǎo)體搭接成統(tǒng)一的接地網(wǎng)，并且在接地銅排與接地體間還采用了絕緣子隔離措施。這種錯(cuò)誤的做法不但不能起到降緩電磁干擾的作用，而且適得其反。

為滿足用戶要求，現(xiàn)在的設(shè)備在出廠時(shí)屏內(nèi)接地銅排大多都裝有絕緣子，并將銅排用導(dǎo)線接地。這只能是增加接地回路的接地阻抗。對(duì)此應(yīng)予更正，取消絕緣子，保持接地銅排與其它接地體之間良好地電接觸，可減小接地網(wǎng)格的面積。

②接地導(dǎo)體在敷設(shè)中要構(gòu)成網(wǎng)格，網(wǎng)格包圍的面積越小越好。于是要求各屏柜之間的接地銅排要首尾相連，構(gòu)成閉合環(huán)路，一定不要出現(xiàn)開環(huán)的斷口，這些都 是降低接地回路阻抗的重要措施。

(3)互感器二次回路應(yīng)在開關(guān)場(chǎng)接地

從電磁兼容方面講，由雷電和高壓操作產(chǎn)生的浪涌電壓的頻帶很寬，高頻部分可通過(guò)一、二次繞組間的耦合電容傳導(dǎo)到二次回路，而且這種傳導(dǎo)是不遵循互感器線圈匝數(shù)比等相關(guān)的變比關(guān)系，耦合進(jìn)二次回路形成共模干擾。如果不在開關(guān)場(chǎng)就近接地即刻將干擾泄放入地，而是將其傳導(dǎo)進(jìn)控制室的過(guò)程中，會(huì)通過(guò)多種環(huán)節(jié)耦合進(jìn)裝置，對(duì)二次回路設(shè)備構(gòu)成極大的威脅。在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)，直接與電纜連接的裝置插件損壞較多可能與此有關(guān)。因此在“導(dǎo)則”中強(qiáng)調(diào)必須在開關(guān)場(chǎng)接地，即使有多組互感器二次回路相連，采用隔離手段實(shí)現(xiàn)各互感器二次回路在開關(guān)場(chǎng)一點(diǎn)接地。這有利于抗干擾，更有益于安全。除了避免阻抗耦合干擾，將一、二次繞組的接地點(diǎn)分開外，還需將二次回路接地與屏蔽地都要在互感器箱體上接地，盡可能減少中性線和接地連接線所形成的環(huán)路，而不是分開鏈接到接地網(wǎng)(見圖2)。

在電力行業(yè)技術(shù)規(guī)程中，對(duì)有關(guān)互感器二次回路中性線一點(diǎn)接地的接地位置選擇已做了較全面的闡述：其一，單組電流互感器的二次回路中性線在開關(guān)場(chǎng)一點(diǎn)接地；其二，多組電流互感器的二次回路有相互連接的中性線在控制室一點(diǎn)接地，如差動(dòng)保護(hù)等。

然而，目前大多數(shù)工程在設(shè)計(jì)和施工安裝中，一見到差動(dòng)保護(hù)就在控制室內(nèi)接地，而不管差動(dòng)保護(hù)各組電流互感器是否被TA隔離，已成為相互之間沒(méi)有電路聯(lián)系的單組電流互感器。這種將差動(dòng)保護(hù)各單組電流互感器在控制室一點(diǎn)接地的做法，給設(shè)備帶來(lái)事故隱患。

另外，對(duì)于有電路聯(lián)系的電壓互感器二次回路的接地點(diǎn)目前只能選擇在控制室內(nèi)。在對(duì)電壓互感器二次接線稍作改動(dòng)，將不同PT的中性線不是直接連接在一起，而是納入電壓切換回路，也同樣具備在開關(guān)場(chǎng)接地的條件。因此建議在新規(guī)程修改中，強(qiáng)調(diào)把互感器二次回路接地改到開關(guān)場(chǎng)內(nèi)，取消在開關(guān)場(chǎng)將二次線圈中性點(diǎn)經(jīng)放電間隙接地的建議，以避免兩點(diǎn)接地的情況發(fā)生。

(4)屏蔽電纜的屏蔽體及其接地

①屏蔽電纜屏蔽效能不高

變電站二次回路受干擾主要來(lái)自由電纜引入的傳導(dǎo)性干擾，電纜的屏蔽效能的高低，直接影響到其連接設(shè)備的安全。從圖3中可見，目前變電站所使用電纜的屏蔽層結(jié)構(gòu)多為銅帶螺旋繞包和銅絲編織網(wǎng)，其轉(zhuǎn)移阻抗隨頻率的升高而升高，屏蔽性能不好。這是因?yàn)閮烧叩钠帘谓Y(jié)構(gòu)存在縱向不連續(xù)的問(wèn)題。因此當(dāng)屏蔽體感受到高頻干擾源時(shí)，屏蔽內(nèi)的電流不能平行于軸向流動(dòng)，降低了反射屏蔽效果；又因表面橫向有斷口，表面渦流吸收干擾的能力也不好。于是，高頻騷擾波透入屏蔽體內(nèi)產(chǎn)生干擾。

銅絲編織網(wǎng)的網(wǎng)孔能讓干擾波穿透屏蔽體進(jìn)入電纜內(nèi)層空間，作用到電纜芯線也會(huì)形成干擾電壓；隨著電纜安裝時(shí)間的延長(zhǎng)，編制網(wǎng)中的銅絲表面氧化后，彼此不能在電路上連通，因而也不具有對(duì)騷擾源以渦流轉(zhuǎn)換成熱能的形式加以吸收損耗的作用。這種不良影響將隨頻率升高而升高。使電纜在高頻信號(hào)下的屏蔽效能降低。

②管狀屏蔽結(jié)構(gòu)的屏蔽效能

目前，對(duì)電站使用的電纜的抗干擾效能，國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到干擾耦合方式中，感應(yīng)耦合干擾是變電站中電磁干擾的主要耦合方式，所以常用“轉(zhuǎn)移阻抗”Z1Z1為電纜芯線中屏蔽間電壓與屏蔽層中流過(guò)的電流之比)的大小來(lái)間接的鑒別屏蔽電纜的屏蔽效能高低，轉(zhuǎn)移阻抗低，則屏蔽效能高。電纜的轉(zhuǎn)移阻抗是由屏蔽層結(jié)構(gòu)方式所決定，是在電纜生產(chǎn)中形成。屏蔽層結(jié)構(gòu)形狀不同，電纜的轉(zhuǎn)移阻抗就不同，其值越低越好。圖3顯示了幾種不同結(jié)構(gòu)的屏蔽電纜的轉(zhuǎn)移阻抗隨著頻率變化而變化的實(shí)驗(yàn)曲線。

從圖3(“導(dǎo)則”提供)可見，在對(duì)微機(jī)型裝置最敏感的高頻信號(hào)下，銅管的轉(zhuǎn)移阻抗隨著頻率的升高而降低，并降到可顯示的最低值。也就是說(shuō)，管狀屏蔽電纜對(duì)高頻信號(hào)的屏蔽效能最高?？梢?，在本變電站實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化后，主要考慮防高頻干擾為主的前提下，應(yīng)采用縱向連續(xù)的管狀屏蔽電纜是最相適宜的，有助于改善變電站的電磁環(huán)境。

③減少或縮短接地引線

等電位接地網(wǎng)是實(shí)施電磁兼容技術(shù)的基礎(chǔ)裝備，許多抗干擾措施的有效性如何，很大程度上看是否利用了等電位接地網(wǎng)。因地制宜的應(yīng)用好了等電位接地網(wǎng)，就可獲得更好的抗干擾效能。否則，可能使所采用措施完全失效。

如果電路不是借用機(jī)箱與柜體接通，或柜體不是與接地網(wǎng)搭接，而是經(jīng)長(zhǎng)引線接地，即在接地回路中串入了一個(gè)電感(考慮引線自感1μH／m)。如裝置安裝在屏柜的上部，到屏柜底部的接地銅排的接地引線長(zhǎng)達(dá)2m以上，對(duì)高頻(假定10MHz)騷擾電流形成了較大的接地電抗(ωL=126Ω)。如變電站遭雷擊或電網(wǎng)發(fā)生弧閃等接地故障，將產(chǎn)生強(qiáng)騷擾磁場(chǎng)時(shí)，長(zhǎng)電纜和接地引線構(gòu)成的接地環(huán)路中如感應(yīng)高頻電流(如10A)，將產(chǎn)生較高的共模干擾電壓(1260V)，可造成裝置損壞。

在柜體與等電位接地網(wǎng)實(shí)現(xiàn)低阻抗搭接后，柜體就成為地面向上延伸的接地母線。在裝置的組屏裝配中，實(shí)現(xiàn)機(jī)箱與柜體的搭接，以保證機(jī)箱與柜體低阻抗連接。這樣，裝置接地就可利用機(jī)箱金屬外殼經(jīng)柜體實(shí)現(xiàn)無(wú)引線接地。

在工程施工安裝中，為避免屏柜和裝置外殼表面的涂覆層使裝置與屏柜不能在電氣上連通，需卸下裝置的接地引線檢查裝置外殼是否與地連通。假如裝置外殼與接地體未連通，需要把裝置固定于屏柜的螺絲取出，在裝置外殼與屏柜間插入一個(gè)鋸齒墊圈后，重新上緊固定螺絲，確保裝置外殼與柜體的可靠連通。

④管狀屏蔽電纜的安裝

電纜屏蔽層采用連續(xù)縱包成管狀結(jié)構(gòu)后，與其表面用擠朔工藝加工的電纜外護(hù)套復(fù)合為整體，增強(qiáng)了電纜護(hù)套承受的外力，可承受所有外部擠壓拖拽和敷設(shè)電纜時(shí)的縱向拉力。另外，屏蔽層所采用的銅帶在縱包時(shí)進(jìn)行了波紋軋制，有利于彎曲、電纜柔軟性好，敷設(shè)方便靈活。

電纜屏蔽層為銅帶，可以與接地引線很方便的連接，其方法與銅帶繞包屏蔽層相同。

2.3.8　實(shí)施改進(jìn)

(1)對(duì)站內(nèi)各區(qū)域的主接地網(wǎng)進(jìn)行接地電阻測(cè)量，不同處所測(cè)得的接地電阻相對(duì)誤差很小(5％以內(nèi))，主接地網(wǎng)是完整的。

(2)按等電位接地網(wǎng)的要求做好屏柜間銅排的首尾連接成環(huán)，室外接地銅排構(gòu)成環(huán)路，不應(yīng)在斷口。

(3)電流互感器的二次回路中性點(diǎn)在開關(guān)場(chǎng)一點(diǎn)接地，包括主變差動(dòng)保護(hù)的電流回路。

(4)全站的控制電纜采用了KVVP2-G管狀屏蔽電纜；對(duì)各接地點(diǎn)采用了就近接地的做法，以滿足盡量縮短接地引線的要求。

2.3.9　驗(yàn)收

(1)查看主接地網(wǎng)接地電阻測(cè)量記錄，驗(yàn)證接地電阻相對(duì)誤差，確認(rèn)主接地網(wǎng)是完整的。

(2)直觀查看屏柜間銅排是否首尾連接成環(huán)；在電纜溝轉(zhuǎn)角處和端頭撬開蓋板，查看室外接地銅排構(gòu)成環(huán)路，不應(yīng)在斷口。

(3)到開關(guān)場(chǎng)查看電流互感器的每一組二次回路中性點(diǎn)是否僅在開關(guān)場(chǎng)端子箱處一點(diǎn)接地，包括主變差動(dòng)保護(hù)的電流回路。

(4)檢查全站的二次電纜屏蔽層是否兩端就近可靠接地，滿足盡量縮短接地引線的要求。

3　效益評(píng)價(jià)

3.1　湖北大冶110kV永勝變電站改造前電磁干擾引發(fā)的事故

大冶110kV永勝變電站技改工程是我工區(qū)第一個(gè)采用上述電磁兼容新技術(shù)的工程。該站在本地區(qū)各變電站中設(shè)備故障率是最高的，尤其是在有雷電發(fā)生時(shí)和高壓電器倒閘操作時(shí)。表1為幾年來(lái)的事故統(tǒng)計(jì)，所有事故的起因不是大氣過(guò)電壓，就是高壓電器操作過(guò)電壓，此時(shí)產(chǎn)生寬頻譜干擾所至。

從表1中所記載的內(nèi)容還可發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，前三次事故間隔是2年半左右，后來(lái)的事故時(shí)間間隔縮短到一年、半年了。

從事故原因可見，雷雨產(chǎn)生的大氣過(guò)電壓和電器操作產(chǎn)生的操作過(guò)電壓引發(fā)的干擾所致。因此在對(duì)變電站電磁兼容實(shí)施全面地技術(shù)改造，必須采用抗干擾新技術(shù)，提高變電站的抗干擾能力，以此提高變電站的運(yùn)行水平。

永勝變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)改造于2008年3月31日正式開始實(shí)施，除更換設(shè)備和敷設(shè)部分電纜外，對(duì)地面上的等電位接地網(wǎng)做了上述處理(地下的接地網(wǎng)未動(dòng))，于2008年4月30日全部完工投運(yùn)，至今已有一年之久，已取得了良好的技改效果。

2008年5月16日110kV線路故障，繼電保護(hù)裝置正確動(dòng)作切除故障，110kV進(jìn)線備用電源自動(dòng)投入，保證了變電站的連續(xù)供電。5月底本地區(qū)雷雨天氣開始出現(xiàn)，特別在2008年6月10日大冶地區(qū)10年一遇的雨雷電天氣中，變電站處于電閃雷鳴、暴雨傾盆之中，戶外高壓電器電暈閃爍，放電聲噼叭作響，此時(shí)的電磁騷擾是很強(qiáng)的。然而，整個(gè)保護(hù)控制系統(tǒng)運(yùn)行正常，新改造后的電磁兼容設(shè)施有效地防范了雷電的強(qiáng)騷擾，保證了全站綜自設(shè)備運(yùn)行正常，經(jīng)受了改造后的首次強(qiáng)雷電考驗(yàn)；2008年6月22日夜晚城區(qū)持續(xù)雷電天氣近6個(gè)小時(shí)，此期間多條10kV線路發(fā)生故障，其保護(hù)裝置均能正確動(dòng)作，及時(shí)地切除了故障，確保了健全線路的安全運(yùn)行。此時(shí)，全站綜自系統(tǒng)運(yùn)行正常，無(wú)一誤動(dòng)。在新改造系統(tǒng)經(jīng)受強(qiáng)雷雨惡劣氣象考驗(yàn)的同時(shí)，變電站也進(jìn)行了多次高壓電器操作，同樣也經(jīng)受住了操作過(guò)電壓的干擾考驗(yàn)。如果不是有這次變電站的合理改造，在此環(huán)境下很難獲得如此安全運(yùn)行的結(jié)果。

篇2

天災(zāi)人禍聽上去遙遠(yuǎn)，但天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，年初南方的特大冰雪災(zāi)害、“4•28”膠濟(jì)鐵路撞車事故，以及“5•12”汶川大地震，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。災(zāi)害過(guò)后，人們必將進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，在生活中未雨綢繆，掀起一股投保熱潮。

事實(shí)上，保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)被譽(yù)為2l世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。首先，巨大的人口基數(shù)和人口的老齡化，以及家庭結(jié)構(gòu)的小型化，將有利于保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張；其次，我國(guó)目前的保險(xiǎn)深度及保險(xiǎn)密度都很低，從而為保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了巨大發(fā)展空間，如汶川大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失極大，但據(jù)保監(jiān)會(huì)官員透露，有投保的部分比例卻很低；第三，居民收入水平的不斷提高，將為保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第四，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，將為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展提供可靠保證。

可以說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)與我國(guó)許多傳統(tǒng)行業(yè)相比，正處于血?dú)夥絼偂⒄粽羧丈系摹扒鄩涯辍睍r(shí)代。近年來(lái)，其年均高于30%的增速，不知令多少“老大哥”行業(yè)“心馳神往”。

保險(xiǎn)行業(yè)蒸蒸日上，那么從業(yè)人員的情況又如何呢？

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳定富說(shuō)，目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展黃金機(jī)遇期，但同時(shí)也是矛盾凸顯期。目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在三對(duì)矛盾：人民多樣化的保險(xiǎn)服務(wù)要求與保險(xiǎn)業(yè)有限服務(wù)能力的矛盾；保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展與相對(duì)薄弱的行業(yè)基礎(chǔ)的矛盾；行業(yè)發(fā)展與保險(xiǎn)業(yè)人才總量不足的矛盾。人才不足，尤其是保險(xiǎn)高級(jí)管理人員的緊缺，已成為制約中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前保險(xiǎn)行業(yè)人才總量不足，供需只有1∶4的水平。

而社會(huì)上對(duì)保險(xiǎn)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的就業(yè)也存在不少誤解，不少人認(rèn)為保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)就業(yè)就是賣保險(xiǎn)。事實(shí)卻遠(yuǎn)非如此，從事保險(xiǎn)營(yíng)銷的只是保險(xiǎn)業(yè)中的一部分人員，其他人員諸如組訓(xùn)、培訓(xùn)講師，核賠核保人員，資金運(yùn)作人員，精算人員，不僅人才需求量大，而且工作體面，待遇優(yōu)厚。保險(xiǎn)業(yè)不光需要吃苦耐勞的營(yíng)銷人員，更需要具有比較深厚理論素養(yǎng)的本科層次的專業(yè)人才。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院對(duì)中外大型保險(xiǎn)公司所做的發(fā)函征詢調(diào)查顯示，我國(guó)的各大保險(xiǎn)企業(yè)都對(duì)高級(jí)保險(xiǎn)專業(yè)人才具有極大需求。

保險(xiǎn)公司在初創(chuàng)期，肯定希望多多利用同行的“成品”人才，以期短期內(nèi)打開市場(chǎng)并站穩(wěn)腳跟，但一旦進(jìn)入成長(zhǎng)期，保險(xiǎn)公司就會(huì)更注重自我造血，從學(xué)校吸引人才，并予以重點(diǎn)培養(yǎng)。現(xiàn)在，越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司紛紛與高校聯(lián)手或自創(chuàng)學(xué)校培養(yǎng)人才。

【專業(yè)介紹】

在整個(gè)行業(yè)高速發(fā)展的大背景下，保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)在高校內(nèi)如鮮花般競(jìng)放。尤其是各大財(cái)經(jīng)類高校的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，都先后開設(shè)了保險(xiǎn)課程。

保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)是為適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)人才的需求而開設(shè)的，主要培養(yǎng)具有較強(qiáng)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，具有寬厚扎實(shí)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)及精算理論基礎(chǔ)的復(fù)合型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人才。

開設(shè)的主要專業(yè)課程有：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、民法、國(guó)際商法、保險(xiǎn)學(xué)原理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、海上保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、責(zé)任和信用保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)學(xué)原理、保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)、運(yùn)籌學(xué)、利息理論、精算數(shù)學(xué)、生命表構(gòu)造與設(shè)計(jì)、壽險(xiǎn)精算實(shí)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債管理、損失分布、風(fēng)險(xiǎn)理論、人口理論和社會(huì)保險(xiǎn)等。

畢業(yè)生的主要就業(yè)去向是政府機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高等院校、投資機(jī)構(gòu)、證券公司、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)。

相近專業(yè)主要有：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、金融工程、信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)、投資學(xué)、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、國(guó)際文化貿(mào)易、稅務(wù)、稅收等。

【魅力高?！?/p>

1. 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校。該校是1983年全國(guó)首批設(shè)置保險(xiǎn)專業(yè)的四所高校之一，所成立的保險(xiǎn)學(xué)院是國(guó)內(nèi)普通高校中規(guī)模最大的保險(xiǎn)專業(yè)學(xué)院之一。保險(xiǎn)學(xué)院與金融學(xué)院、中國(guó)金融研究中心共建的金融學(xué)和中國(guó)金融研究中心是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院設(shè)有保險(xiǎn)學(xué)（含綜合保險(xiǎn)、保險(xiǎn)精算和保險(xiǎn)雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班3個(gè)方向）、勞動(dòng)與社會(huì)保障兩個(gè)專業(yè)。

學(xué)院師資力量雄厚，有教授5人，博士生導(dǎo)師4人，碩士生導(dǎo)師13人，副教授12人。畢業(yè)生連續(xù)幾年在名牌、重點(diǎn)高校相關(guān)專業(yè)的研究生錄取中奪魁。畢業(yè)生長(zhǎng)期供不應(yīng)求，被《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》喻為“搶手貨”“稀缺品”。

2. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)是教育部直屬的一所以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)為主干，兼有文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科門類的普通高等學(xué)校，是國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，由原隸屬財(cái)政部的中南財(cái)經(jīng)大學(xué)和原隸屬司法部的中南政法學(xué)院合并組建而成。

該校新華金融保險(xiǎn)學(xué)院設(shè)金融系、保險(xiǎn)系和投資系。學(xué)院專業(yè)學(xué)科體系完備，優(yōu)勢(shì)明顯，特色突出，已形成“學(xué)士―碩士―博士―博士后研究”多層次的、完整的人才培養(yǎng)體系。教師隊(duì)伍中，有教授18人，博士生導(dǎo)師9人，副教授36人。金融學(xué)、投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、工程管理等四個(gè)專業(yè)招收全日制本科生。

3. 南開大學(xué)

南開大學(xué)是教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是敬愛的總理的母校。在國(guó)內(nèi)，南開大學(xué)是較早設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系的院校，多年來(lái)培養(yǎng)了大批保險(xiǎn)專業(yè)本科生、碩士生和博士生。除培養(yǎng)保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生外，南開的精算專業(yè)也培養(yǎng)了目前活躍于壽險(xiǎn)業(yè)的人數(shù)較多的精算師，業(yè)內(nèi)有“精算在南開，保會(huì)在西財(cái)”之說(shuō)。

已畢業(yè)的保險(xiǎn)學(xué)學(xué)生基礎(chǔ)理論扎實(shí)，知識(shí)領(lǐng)域?qū)拸V，外語(yǔ)基礎(chǔ)好，專業(yè)技能強(qiáng)，因而普遍受到用人單位的好評(píng)和重用。很多畢業(yè)生已成為業(yè)內(nèi)中、高層管理人員。

4. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，現(xiàn)已成為一所以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為主，經(jīng)、管、法、文、理協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性重點(diǎn)大學(xué)。該校金融學(xué)院是一所師資力量雄厚，金融學(xué)科門類齊全，能培養(yǎng)本科生、碩士生和博士生的學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有4個(gè)系（銀行系、國(guó)際金融系、證券期貨系、保險(xiǎn)系），4個(gè)本科專業(yè)（金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、信用管理、金融工程），4個(gè)碩士點(diǎn)（金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、金融數(shù)學(xué)與金融工程、信用管理），4個(gè)博士點(diǎn)（金融學(xué)、信用管理學(xué)、金融數(shù)學(xué)與金融工程、保險(xiǎn)學(xué)）。

5. 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校。該校保險(xiǎn)學(xué)院是我國(guó)高等院校中最早建立的保險(xiǎn)系科，其中的保險(xiǎn)專業(yè)在1983年以前是全國(guó)唯一的，也是1998年教育部特批保留的專業(yè)，2002年被教育部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，2007年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。

該學(xué)院在本科階段設(shè)有保險(xiǎn)、勞動(dòng)與社會(huì)保障兩個(gè)專業(yè)以及保險(xiǎn)專業(yè)精算方向，在研究生階段招收保險(xiǎn)學(xué)、精算學(xué)和社會(huì)保障學(xué)專業(yè)的碩士研究生及金融學(xué)專業(yè)保險(xiǎn)學(xué)方向、精算學(xué)方向的博士研究生。

該學(xué)院在本科生階段實(shí)行了導(dǎo)師制，能更好地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研，本科生的研究能力較強(qiáng)。學(xué)生有機(jī)會(huì)參加海外學(xué)生交流和海外實(shí)習(xí)。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，其社團(tuán)組織――保險(xiǎn)研究會(huì)被評(píng)為國(guó)家百?gòu)?qiáng)社團(tuán)。

6. 湖南大學(xué)

湖南大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校。金融學(xué)院是該校最具活力與特色的院系之一，擁有湖南省創(chuàng)辦最早的金融學(xué)科，也是中國(guó)人民銀行總行首批部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，湖南省“十五”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。學(xué)院下設(shè)貨幣金融系、應(yīng)用金融系、風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系。

金融學(xué)院秉承“開拓務(wù)實(shí)，敢為人先”的辦學(xué)作風(fēng)，學(xué)科建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，1992年在全國(guó)最早一批創(chuàng)辦精算專業(yè)，2002年與全國(guó)9所高校一起實(shí)行保險(xiǎn)本科專業(yè)單列。保險(xiǎn)學(xué)本科專業(yè)分為保險(xiǎn)方向、精算方向招生。

7. 保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院

篇3

關(guān)鍵詞：煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)金融支持藍(lán)色金融

1金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分析

2017年5月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)投融資體制改革的四點(diǎn)建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，為涉海企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)；第二，積極推動(dòng)政府財(cái)政與社會(huì)資本合作，通過(guò)貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵(lì)符合條件的涉海企業(yè)、涉海項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)基金，申請(qǐng)國(guó)家或地方的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免政策。2018年1月，中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系以及政策保障六個(gè)方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。具體來(lái)看，在銀行信貸方面，設(shè)立專門的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導(dǎo)中小型涉海企業(yè)通過(guò)債務(wù)性融資工具融資；在保險(xiǎn)方面，完善海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)投資基金對(duì)涉海項(xiàng)目與工程進(jìn)行投資；在多元化融資方面，通過(guò)建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務(wù)體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)公共平臺(tái)，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動(dòng)涉海信貸政策的落實(shí)，推進(jìn)藍(lán)色金融的創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的檢測(cè)與評(píng)估。

2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

我國(guó)自2010年開始海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個(gè)省市相繼確立為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。本文對(duì)山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，希望為煙臺(tái)市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。

2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

山東省于2011年開始山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開的“儒商大會(huì)2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個(gè)現(xiàn)代海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模203億元，同時(shí)推介了216個(gè)海洋強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)4100億元。為了推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)，不斷拓展涉海項(xiàng)目融資渠道，持續(xù)完善財(cái)稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。具體來(lái)看，其措施主要包括九項(xiàng)：第一，支持金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項(xiàng)目大型金融集團(tuán)；第二，加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的涉海項(xiàng)目股權(quán)和業(yè)務(wù)合作；第三，為開發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達(dá)300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高涉海項(xiàng)目保險(xiǎn)覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；第六，發(fā)揮“海上糧倉(cāng)”建設(shè)基金的支持作用，利用好國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，每年籌集不低于55億元的省級(jí)財(cái)政資金支持涉海“十大行動(dòng)”的建設(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財(cái)、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機(jī)制；第八，簡(jiǎn)化金融服務(wù)流程，降低金融服務(wù)成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國(guó)首位，長(zhǎng)期占據(jù)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財(cái)政專項(xiàng)資金、銀行信貸資金、資本市場(chǎng)融資等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財(cái)政專項(xiàng)資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項(xiàng)資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點(diǎn)支持36個(gè)海洋工程項(xiàng)目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當(dāng)?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個(gè)涉海項(xiàng)目發(fā)放信貸資金500億元，同時(shí)，積極探索信貸擔(dān)保、貼息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機(jī)制。在資本市場(chǎng)融資方面，將深圳打造成國(guó)家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。

3煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

煙臺(tái)市于20世紀(jì)80年代成為我國(guó)首批沿海開放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直走在全國(guó)前列。2016年，煙臺(tái)市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國(guó)地級(jí)市首位。2018年，煙臺(tái)市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過(guò)大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個(gè)“科技興海”產(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。煙臺(tái)市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實(shí)施了一批涉海重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺(tái)市啟動(dòng)了北海深水半潛式鉆井平臺(tái)建造等11個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車間等14個(gè)項(xiàng)目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等四個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時(shí)積極推進(jìn)智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期提升產(chǎn)值超過(guò)6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運(yùn)系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個(gè)重點(diǎn)支持的海港碼頭建設(shè)項(xiàng)目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽(yáng)核電海水淡化工程等4個(gè)工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃投資618.79億元。與此同時(shí)，煙臺(tái)市也啟動(dòng)了海洋科技強(qiáng)市、海洋生態(tài)文明強(qiáng)市、海洋文化強(qiáng)市、海洋綜合管理強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目等41個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)33.5億元。為了支持煙臺(tái)市海洋強(qiáng)市項(xiàng)目的開展，煙臺(tái)金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的資金支持。2015年，煙臺(tái)市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺(tái)市政府、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉(cāng)建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項(xiàng)目的建設(shè)。2016年，煙臺(tái)市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)60億元。

4煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究

通過(guò)對(duì)國(guó)家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策進(jìn)行分析，在借鑒山東、廣東二省實(shí)施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個(gè)層面，研究支持煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財(cái)政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會(huì)資本為重要來(lái)源，以金融服務(wù)和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。

4.1融資性金融支持體系建設(shè)

融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類金融機(jī)構(gòu)、非銀行類金融機(jī)構(gòu)、投資基金、國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者、資本市場(chǎng)和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來(lái)源，提升各類金融機(jī)構(gòu)的涉海服務(wù)能力。具體來(lái)看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級(jí)財(cái)政資金對(duì)支持涉海重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財(cái)政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金的專項(xiàng)支持，同時(shí)根據(jù)煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺(tái)市對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉海科研的財(cái)政支持力度。第二，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)支持的主體作用，通過(guò)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務(wù)等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第三，完善資本市場(chǎng)，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場(chǎng)。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進(jìn)行融資，緩解項(xiàng)目資金壓力，分散項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。第七，努力打造“親清”的營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。

4.2風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面，一方面是復(fù)雜惡劣的自然環(huán)境引發(fā)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是由于海洋產(chǎn)業(yè)投資金額巨大、資本回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)。為了對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，需要完善風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系。積極發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)、擔(dān)保行業(yè)，推動(dòng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系的主要途徑。從海洋保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)看，一方面要積極推動(dòng)海洋保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)、濱海旅游、海洋貿(mào)易、海洋環(huán)境、海洋信貸、海外投資等領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提升海洋保險(xiǎn)的覆蓋范圍；另一方面，引導(dǎo)煙臺(tái)市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立專業(yè)的涉海保險(xiǎn)服務(wù)部門，為煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)、便利的海洋保險(xiǎn)服務(wù)。從擔(dān)保行業(yè)來(lái)看，形成一批政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為具有資質(zhì)的海洋企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)積極探索利用海域使用權(quán)、碼頭、船舶、水產(chǎn)品倉(cāng)單等資產(chǎn)開展貸款抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。從金融產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)看，通過(guò)應(yīng)收賬款、票據(jù)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)抵(質(zhì))押貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，同時(shí)有效分散資金籌集過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢(shì)，努力爭(zhēng)規(guī)模、保重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，新增存款達(dá)到億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，新增貸款達(dá)到億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)金融工作新突破

科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，著重提升對(duì)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對(duì)性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級(jí)政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對(duì)一”對(duì)接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握國(guó)家貨幣政策形勢(shì)，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金需求

今年，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合實(shí)際，必須突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

1.加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要有能源煤制天燃?xì)?、機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣工工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項(xiàng)目；三期等高速公路續(xù)建工程項(xiàng)目；三期、二期等擬開工項(xiàng)目； 城際、等鐵路建設(shè)以及軍民合用機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項(xiàng)目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。

2.突出對(duì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。按照《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持 禪寺保護(hù)性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)，依據(jù)不同的信貸需求，積極創(chuàng)造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級(jí)賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國(guó)際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場(chǎng)所、影視基地等建設(shè)。加大對(duì)“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對(duì)煙廠、宣工、煤機(jī)、長(zhǎng)城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）、行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場(chǎng)、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；水庫(kù)引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫(kù)建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢把握國(guó)家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇，按照涉農(nóng)貸款及小企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高補(bǔ)償基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額要達(dá)到萬(wàn)元，撬動(dòng)億元貸款投放，同比增長(zhǎng)以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對(duì)新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保障。對(duì)發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保障體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場(chǎng)主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升融資能力的重要途徑，進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制銀行在設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭(zhēng)新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式，多方拓寬企業(yè)融資渠道

建立和完善上市企業(yè)后備資源庫(kù)，采取多種形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，幫助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力

按照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》（張政〔〕號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，在搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留家政府融資平臺(tái)公司，并通過(guò)資產(chǎn)注入，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)清理整合不再保留的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處理，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用

支持保險(xiǎn)企業(yè)在做好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障的意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，搞好蔬菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。發(fā)揮保險(xiǎn)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境

以被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，加大對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，按照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（-）》和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融體系安全。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

篇5

縣內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；小額貸款公司；擔(dān)保機(jī)構(gòu)；在有信貸投放的異地金融機(jī)構(gòu)。

二、主要目標(biāo)

1、爭(zhēng)先進(jìn)位：縣內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)新增投放70億元,縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款增量排名全市前三位。

2、生態(tài)創(chuàng)建：保持“省金融生態(tài)示范縣”稱號(hào)。

3、引進(jìn)入駐：引進(jìn)3家異地銀行機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、創(chuàng)司和科技小額貸款公司各1家。

4、重點(diǎn)投放：縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增量力爭(zhēng)20億元；新發(fā)放重點(diǎn)建設(shè)工程貸款48億元；向上爭(zhēng)取中長(zhǎng)期重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款項(xiàng)目數(shù)15個(gè)以上（縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)確保每家完成1個(gè)），當(dāng)年發(fā)放貸款總額15億元以上。

5、平臺(tái)建設(shè)：推進(jìn)縣中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行。

三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）縣人民銀行

縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款增量達(dá)全市平均水平,享受縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均獎(jiǎng)金。全年貸款總增幅和新增存貸比比全市平均水平每少5個(gè)百分點(diǎn)扣減獎(jiǎng)金10%；未實(shí)質(zhì)性推進(jìn)開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的，扣減獎(jiǎng)金10%；年內(nèi)未能保持“省金融生態(tài)示范縣”稱號(hào)，取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（二）縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)

1、直接投放增量獎(jiǎng)

縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)年末市系統(tǒng)內(nèi)直接貸款增量排名第一的，按增量（不含異地投放和票據(jù)融資增量超過(guò)全市平均水平部分）的萬(wàn)分之二計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金；排名第二的按萬(wàn)分之一點(diǎn)五計(jì)發(fā)；排名第三的按萬(wàn)分之一計(jì)發(fā)。排名第四及以后名次，不計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)年新設(shè)支行市內(nèi)系統(tǒng)少于三家的銀行，增量超過(guò)8億元，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)參照第一名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；增量超過(guò)5億元，參照第二名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；增量超過(guò)2億元按第三名獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

實(shí)行直接投放增量獎(jiǎng)與新增存貸比掛鉤考核。除農(nóng)發(fā)行外，對(duì)當(dāng)年新增存貸比超過(guò)全縣平均水平的金融機(jī)構(gòu)，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，直接投放獎(jiǎng)勵(lì)加發(fā)0.5萬(wàn)元,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)5萬(wàn)元；當(dāng)年新增存貸比超過(guò)100%的,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元。

2、法人客戶貸款增量獎(jiǎng)

對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人客戶貸款設(shè)立增量（不含票據(jù)融資和間接投放）獎(jiǎng)。當(dāng)年增量在5億元以下的，按萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；5-10億元的，按萬(wàn)分之一點(diǎn)五獎(jiǎng)勵(lì)；10億元以上的，按萬(wàn)分之二獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年工業(yè)、服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人客戶貸款增量占全部考核貸款增量50%的，超過(guò)50%以上部分再按萬(wàn)分之一獎(jiǎng)勵(lì)。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)

縣重點(diǎn)建設(shè)工程（含重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目）按當(dāng)年新發(fā)放貸款額的萬(wàn)分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（不含借新還舊）。凡完不成縣下達(dá)重點(diǎn)建設(shè)工程貸款目標(biāo)任務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按任務(wù)完成百分比打折發(fā)放?？h內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目投放，僅計(jì)算目標(biāo)任務(wù)，不計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成年初任務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，超額數(shù)按萬(wàn)分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)向上爭(zhēng)取發(fā)放的工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款按貸款總額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。超額完成當(dāng)年縣下達(dá)工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款任務(wù)的銀行，超額部分按千分之一點(diǎn)五計(jì)獎(jiǎng)。

對(duì)年辦理工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)銀團(tuán)貸款（貸款總額4億元以上）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其中牽頭銀行獎(jiǎng)勵(lì)50％，配合銀行按份額獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)年縣重點(diǎn)建設(shè)工程貸款目標(biāo)完成比例達(dá)不到50%，且沒(méi)有新發(fā)放工業(yè)、服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的銀行，取消全部獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（三）縣內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)

省經(jīng)信委融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓驗(yàn)收合格的縣內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)列入考核范圍，實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本2倍（含2倍）至3倍的，按全年日均擔(dān)保責(zé)任余額的萬(wàn)分之二計(jì)獎(jiǎng)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本3倍（含3倍）至4倍的，按萬(wàn)分之三計(jì)獎(jiǎng)。全年日均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本4倍以上（含4倍）的，按萬(wàn)分之五計(jì)獎(jiǎng)。全年工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保總額占80%以上的擔(dān)保公司，上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高萬(wàn)分之零點(diǎn)五。當(dāng)年發(fā)生代償損失的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）縣外金融機(jī)構(gòu)

縣外銀行機(jī)構(gòu)按當(dāng)年在直接投放增量的萬(wàn)分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款、縣重點(diǎn)項(xiàng)目貸款再按直接投放增量的萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。縣外銀行機(jī)構(gòu)在我縣直接投放增量超過(guò)5億元，且當(dāng)年在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，一次性加獎(jiǎng)10萬(wàn)元。

對(duì)當(dāng)年為境內(nèi)企業(yè)或縣融資平臺(tái)提供擔(dān)保、融資租賃等服務(wù)的縣外擔(dān)保公司、金融租賃公司等，按當(dāng)年成功合作累計(jì)發(fā)生額平均資金占用期折算額萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）小額貸款公司

按全年貸款累放額的萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)累放額超過(guò)上年部分再按萬(wàn)分之二進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)小貸公司規(guī)范運(yùn)行，全年貸款總額達(dá)到省金融辦“3個(gè)70%”要求且當(dāng)年未發(fā)生貸款損失的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（六）新興產(chǎn)業(yè)投放和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)

縣內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)司對(duì)我縣軟件和服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款增量和投資按萬(wàn)分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)拓展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，按全年累放額的萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行通過(guò)貸款銷售、信托、融資租賃等方式，加大對(duì)我縣的信貸投放，按全年累放及平均資金占用期折算額的萬(wàn)分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）其他獎(jiǎng)勵(lì)

吸納異地銀行機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，每落戶1家，獎(jiǎng)勵(lì)縣有關(guān)部門10萬(wàn)元。組建小額貸款公司、創(chuàng)司，每組建1家，獎(jiǎng)勵(lì)主管部門10萬(wàn)元。

繼續(xù)實(shí)行財(cái)政性存款與信貸實(shí)績(jī)掛鉤。一是財(cái)政結(jié)算中心可調(diào)劑的活期存款與有關(guān)銀行全部投放貸款增量和財(cái)政業(yè)務(wù)掛鉤，其中投放貸款占70%，按貸款增量占比分配；貸存比占15%；財(cái)政業(yè)務(wù)占15%，按非稅收入和授權(quán)支付業(yè)務(wù)數(shù)量分配。年度按月全部到位的，獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)部門10萬(wàn)元。二是財(cái)政結(jié)算中心可調(diào)劑的定期存款，在保證社會(huì)保障基金保值增值收益的前提下，按重點(diǎn)工程建設(shè)貸款增量占比分配。三是對(duì)已到期的定期存款，且掛鉤貸款續(xù)借，資金增值費(fèi)征繳到位的，達(dá)到上年實(shí)績(jī)部分按資金增值費(fèi)的5%，超過(guò)上年實(shí)績(jī)20%以內(nèi)部分按8%，超過(guò)上年實(shí)績(jī)20%以上部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任部門。

年金融考核與金融部門推進(jìn)運(yùn)用縣中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、銀企對(duì)接成效情況掛鉤，具體考核掛鉤辦法待網(wǎng)站正式開通后下發(fā)。

當(dāng)年全縣貸款增量居全市第一位，分別獎(jiǎng)勵(lì)縣金融辦、發(fā)改委、財(cái)政局各10萬(wàn)元。當(dāng)年全縣貸款增量居全市前三位，對(duì)信貸投放做出突出貢獻(xiàn)的人員按全年金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)總額的2.5%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

在對(duì)企業(yè)信貸投放過(guò)程中強(qiáng)行搭售其他金融產(chǎn)品以及相關(guān)強(qiáng)制性的有償服務(wù)并經(jīng)查實(shí)的各銀行機(jī)構(gòu)以及當(dāng)年出現(xiàn)支付擠兌風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重影響或因內(nèi)控管理不到位發(fā)生100萬(wàn)元以上案件的縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，實(shí)行一票否決,該銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子取消享受年度獎(jiǎng)勵(lì)資格。

四、考核辦法

篇6

一、江西水利建設(shè)和金融支持現(xiàn)狀

（一）江西水利建設(shè)取得較大成效，但投入不足、歷史欠賬多，水利設(shè)施供需矛盾依然十分突出“十一五”期間，江西省累計(jì)水利投資282.9億元，新建及加固堤防626公里，河道整治與疏浚河段116公里，新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝，新增水土流失治理1萬(wàn)多平方公里，實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)0.42萬(wàn)平方公里。九江長(zhǎng)江大堤、贛撫大堤、鄱陽(yáng)湖區(qū)一批重點(diǎn)圩堤和全省3488座病險(xiǎn)水庫(kù)得到了加固整治，一批大中型灌區(qū)和機(jī)電泵站得到改造，解決了766萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。2007年以來(lái)至2011年5月，江西省農(nóng)村水利投資總額達(dá)263.16億元，中央、省、市（縣）三級(jí)財(cái)政投入達(dá)182.07億元，占比為69.19%。受制江西省財(cái)力不足，地方配套資金缺口較大，造成歷史欠賬多、投入不足，加上近年極端氣候頻繁出現(xiàn)等原因，使得江西省的水利設(shè)施供求矛盾依然凸顯，近年平均每年受災(zāi)面積占耕地面積超過(guò)25%。

（二）水利建設(shè)主要依賴財(cái)政投入，商業(yè)金融參與較少且產(chǎn)品單一以2010年為例，信貸融資額占總投資的比重為17.98%。此外，農(nóng)村水利管理部門廣、頭緒多，水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，缺乏符合商業(yè)運(yùn)作的承貸主體，致使政策性金融機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村水利建設(shè)貸款發(fā)放的主力機(jī)構(gòu)。2007年以來(lái)，政策性金融支持水利項(xiàng)目貸款數(shù)額占全部水利項(xiàng)目貸款數(shù)額的70%；商業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與水利項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)較少，服務(wù)對(duì)象多為擁有商業(yè)收益的大型水電站項(xiàng)目，且服務(wù)手段基本限定在信貸業(yè)務(wù)支持上。

（三）專業(yè)銀行時(shí)期農(nóng)行承擔(dān)政策性投放任務(wù)，近年加大了對(duì)符合商業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目的支持力度2008年底以前，江西省農(nóng)行先后向全省216個(gè)農(nóng)村水利水電項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款20.12億元，項(xiàng)目廣泛分布在32個(gè)縣市。這些貸款大部分在專業(yè)銀行時(shí)期投放，承擔(dān)一定的政策性任務(wù)，有社會(huì)效益但自身經(jīng)濟(jì)效益差，相當(dāng)一部分被剝離處置。近年以來(lái)，針對(duì)江西省水力資源豐富的特點(diǎn)，農(nóng)行加大了對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、符合商業(yè)運(yùn)作條件、具有償貸能力的水利建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，采取不同的方式為江西省水利建設(shè)提供資金保障。如向大開型水利樞紐工程、農(nóng)村水利水電、防洪灌溉、河湖治理、農(nóng)村供水等授信37億元，用信余額達(dá)17億元。

二、江西水利建設(shè)和金融跟進(jìn)面臨千載難逢的機(jī)遇

（一）水利建設(shè)大投入將催生巨量信貸資金需求江西省“十二五”重點(diǎn)水利項(xiàng)目共8507項(xiàng)，總投資將達(dá)1310.52億元，按2007年以來(lái)信貸總?cè)谫Y額占總投資額35.01%的比例計(jì)算，“十二五”期間江西省水利信貸融資額將高達(dá)458.81億元。龐大的水利建設(shè)項(xiàng)目資金投入，以及由此帶來(lái)的水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大大拓寬了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。這對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，是一塊巨大的“水利蛋糕”。

（二）水利發(fā)展體制機(jī)制改革為商業(yè)金融介入帶來(lái)新契機(jī)“十二五”時(shí)期，江西將深化水利改革，建立健全水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。變革孕育著機(jī)會(huì)，為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。一是水資源管理體制改革將可能改變水利設(shè)施經(jīng)管主體、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰等問(wèn)題，造就合格的承貸主體；二是農(nóng)田水利投入機(jī)制改革、水價(jià)改革和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革可使原有工程的經(jīng)營(yíng)指數(shù)提升，公益性項(xiàng)目也可變成準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，甚至變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；三是水利投融資體制改革，水利融資平臺(tái)的搭建，將為社會(huì)資金進(jìn)入水利項(xiàng)目建設(shè)提供有效的渠道，為商業(yè)金融介入帶來(lái)了新的契機(jī)。

（三）水利建設(shè)項(xiàng)目將衍生多元化的金融需求“十二五”期間，江西將大力加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等，大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖、峽江、浯溪口等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。除巨量的信貸資金需求外，這些行業(yè)的發(fā)展也將衍生新興的金融需求。主要市場(chǎng)機(jī)會(huì)有：1.水利工程建設(shè)需要大量的機(jī)械、設(shè)備，創(chuàng)造了融資租賃機(jī)會(huì)；2.水利關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了投資銀行業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)；3.新興的水務(wù)行業(yè)將帶來(lái)水利產(chǎn)業(yè)的基金業(yè)務(wù)；4.衍生新的服務(wù)對(duì)象，比如：（1）水資源利用紅線，使水交易市場(chǎng)可能成為金融服務(wù)對(duì)象。（2）排污總量控制，使排污權(quán)交易市場(chǎng)可能成為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新的市場(chǎng)主體。（3）水利用效率紅線，可為金融機(jī)構(gòu)提供大量新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)客戶。

三、農(nóng)業(yè)銀行支持江西水利改革發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)受益特性不同，可以把水利項(xiàng)目分為經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目和公益性水利項(xiàng)目三大類別；不同類型的水利項(xiàng)目擁有不同的資金來(lái)源，具有不同的運(yùn)作模式。商業(yè)銀行要依據(jù)不同類型水利項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定目標(biāo)市場(chǎng)和金融服務(wù)對(duì)象，找準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，積極尋找金融支持水利建設(shè)的契合點(diǎn)。

（一）經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目服務(wù)路徑

1.目標(biāo)市場(chǎng)。所謂經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目,是指以發(fā)電、養(yǎng)殖、航運(yùn)、供水等功能為主，具有顯著經(jīng)濟(jì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益為主兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目基本上政府不予投資或只給少量的補(bǔ)助,其項(xiàng)目資金主要靠貸款或利用社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)。江西省“十二五”重點(diǎn)水利項(xiàng)目規(guī)劃中經(jīng)營(yíng)性水項(xiàng)目總投資達(dá)12.27億元。同時(shí)已建成的小水電有4600多座，總裝機(jī)容量為278萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量近80億千瓦時(shí)，占全省當(dāng)年用電量的11%；近年來(lái)江西省城市建設(shè)速度加快，城市水務(wù)建設(shè)的要求也越來(lái)越迫切，城市供水和污水處理企業(yè)的籌資壓力也越來(lái)越大，金融服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。

2.服務(wù)對(duì)象。（1）企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的小水電站。江西省大多數(shù)小水電站被購(gòu)買或租賃，進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和公司化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換后，普遍更新了設(shè)備，強(qiáng)化了管理，效益明顯提高。（2）水利建設(shè)衍生的生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)。對(duì)擁有收費(fèi)權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及匹配的旅游、服務(wù)等收入，或配套的生產(chǎn)等企業(yè)化項(xiàng)目，可以水利建設(shè)派生的旅游、餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等為承貸主體。（3）擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市供水、污水處理企業(yè)。江西省城市水業(yè)經(jīng)歷了水價(jià)改革啟動(dòng)、企業(yè)化改造、特許經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)改革為特征的市場(chǎng)化改革，目前包括供、排水在內(nèi)的城市水業(yè)大體實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位向擁有收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制的企業(yè)的體制轉(zhuǎn)變。

3.服務(wù)內(nèi)容。為商業(yè)化水利項(xiàng)目提供全方位金融服務(wù)。已采取競(jìng)標(biāo)拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營(yíng)方式且產(chǎn)權(quán)清晰的小水電項(xiàng)目、城市供水項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目自身?yè)碛谐渥愕默F(xiàn)金流，項(xiàng)目的現(xiàn)金流與項(xiàng)目資產(chǎn)抵押足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。在科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)主體償債能力的基礎(chǔ)上，在對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全程監(jiān)管，確保用于項(xiàng)目建設(shè)的條件下，以商業(yè)化承貸主體為服務(wù)對(duì)象，提供固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、人民幣保理、國(guó)內(nèi)信用證等多種信貸工具在內(nèi)的全面金融服務(wù)。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范與建議。（1）嚴(yán)格授權(quán)制度，強(qiáng)化貸后管理。水利項(xiàng)目貸款額度大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，支出項(xiàng)目繁多，貸款使用監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)貸款被挪用的情況。風(fēng)險(xiǎn)防范上，首先，在遵循授權(quán)管理基本要求的前提下，按照“有限授權(quán)，及時(shí)調(diào)整”的原則，合理劃分貸款決策和管理權(quán)限；其次，按項(xiàng)目貸款進(jìn)行嚴(yán)格管理，明晰貸款調(diào)查、審查、審批環(huán)節(jié)權(quán)限和職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，實(shí)施全面的貸后評(píng)價(jià)；第三，在貸款評(píng)估時(shí)引入外聘專家制，聘請(qǐng)水利專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)把關(guān)，提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和專業(yè)建議。（2）調(diào)整小水電項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目前，建議適當(dāng)降低小水電項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

（二）準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目服務(wù)路徑

1.目標(biāo)市場(chǎng)。準(zhǔn)公益性水利工程兼具社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，既承擔(dān)防洪、排澇、水資源調(diào)控等公益，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)的綜合工程、或具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的水庫(kù)、漁業(yè)設(shè)施、受益主體可以具體化的給排水設(shè)施和飲水安全設(shè)施。江西省“十二五”重點(diǎn)水利項(xiàng)目規(guī)劃的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目總投資達(dá)551.93億元。其中：控制性樞紐工程投資230.12億元，農(nóng)村人飲安全工程投資65.83億元，重點(diǎn)水源工程投資255.98億元。

2.服務(wù)對(duì)象。（1）水利工程的業(yè)主單位。一是水電類，由發(fā)電企業(yè)組建的建設(shè)管理局；二是水利類，主要涉及渠道、防洪設(shè)施等的建設(shè)，主要有各流域主管機(jī)構(gòu)及其下屬單位；三是其他，涉及各水利機(jī)關(guān)，如水利局、河湖管理處、景區(qū)管理處。（2）水利工程施工單位。要有所選擇，重點(diǎn)關(guān)注控制性樞紐工程建設(shè)的大中型施工單位的金融服務(wù)需求。（3）水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位。有些項(xiàng)目比如農(nóng)村人飲安全工程、水電工程運(yùn)營(yíng)有一定的受益對(duì)象并且有排他性，可以選擇這類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體為承貸對(duì)象。

3.服務(wù)內(nèi)容。（1）為三大控制性水利樞紐工程提供銀團(tuán)貸款服務(wù)。鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程和浯溪口水利樞紐工程是投資較大、貸款期限較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的大型水利建設(shè)項(xiàng)目，信貸服務(wù)可采用銀團(tuán)貸款方式進(jìn)行，提供固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、融資租賃、基金業(yè)務(wù)服務(wù)。（2）向衍生的盈利項(xiàng)目提供信貸服務(wù)。準(zhǔn)公益性水利工程可以衍生出許多私人產(chǎn)品，如水利發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等可以贏利，可為衍生的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主體提供信貸服務(wù)。（3）以財(cái)政補(bǔ)貼和收益權(quán)作質(zhì)押，支持農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)。農(nóng)村人飲安全工程以“項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益+借款人自身經(jīng)營(yíng)收益+財(cái)政補(bǔ)貼等”作為組合還貸來(lái)源，以財(cái)政補(bǔ)貼收入權(quán)益和收益權(quán)作質(zhì)押提供貸款。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范與建議。（1）爭(zhēng)取政策支持，降低準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目貸款償債風(fēng)險(xiǎn)。一是在政策上爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)設(shè)立洪水、干旱巨災(zāi)保險(xiǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施政策性保險(xiǎn)，降低水利項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是爭(zhēng)取地方政府建立償債基金，加大對(duì)水利建設(shè)主體的財(cái)政貼息、財(cái)稅優(yōu)惠政策的出臺(tái)，將財(cái)政補(bǔ)貼資金納入項(xiàng)目單位的收入，增加水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際現(xiàn)金流。三是要不斷創(chuàng)新?lián)C(jī)制，有效改變水利基礎(chǔ)建設(shè)貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大的問(wèn)題。大力開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押、地方政府土地抵押或擔(dān)保公司提供擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，增加水利建設(shè)貸款的第二還款來(lái)源。（2）推行現(xiàn)金流綜合評(píng)價(jià)，大力發(fā)展“打包”貸款。

（三）公益性水利項(xiàng)目服務(wù)路徑

1.目標(biāo)市場(chǎng)。公益性水利工程主要功能是社會(huì)服務(wù)，難以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得到直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主要是承擔(dān)防洪、排澇功能的河道堤防、農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程、水土保持、水資源保護(hù)設(shè)施等。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，公益性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行“代建制”，即政府通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,負(fù)責(zé)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度?！笆濉逼陂g，江西重點(diǎn)水利項(xiàng)目規(guī)劃的公益性水利項(xiàng)目總投資達(dá)871.15億元，其中蘊(yùn)藏著巨大的金融市場(chǎng)潛力。

2.服務(wù)對(duì)象。（1）水利融資平臺(tái)。要積極介入江西水投集團(tuán)等地方政府水利融資平臺(tái)業(yè)務(wù)，建立與水利機(jī)關(guān)如水利局、河湖管理處、景區(qū)管理處的定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（2）公益性水利項(xiàng)目代建單位。公益性水利工程建設(shè)管理體制的主要形式是代建制，即：政府負(fù)責(zé)工程的立項(xiàng)、資金的籌集，建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。（3）公益性水利項(xiàng)目管理的物業(yè)公司。江西省部分公益性水利經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行了物業(yè)管理模式，即項(xiàng)目法人只負(fù)責(zé)政策處理、維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌措、防汛抗旱調(diào)度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理工作由項(xiàng)目法人向社會(huì)招標(biāo)，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來(lái)承擔(dān)。

篇7

近日，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“三大工程”的指導(dǎo)意見和要求，以實(shí)施 “富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程”、 “金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”和“陽(yáng)光信貸工程”等三大工程為目標(biāo)，為貫徹省聯(lián)社“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，有效緩解農(nóng)村融資難題，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提升服務(wù)水平，提高金融服務(wù)的可得性和滿足度，宜豐聯(lián)社特制定了信貸“三大工程”實(shí)施方案，從而拉開了“三大工程”實(shí)施帷幕。

該聯(lián)社立足轄內(nèi)實(shí)際，積極抓好貫徹落實(shí)。一是高度重視，讓全體員工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“三大工程”的重要意義。實(shí)施“三大工程”是貫徹落實(shí)中央“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”重大舉措，也是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，更是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。二是要突出工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)實(shí)施“三大工程”。在實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”方面，要牢牢抓住“客戶”這一服務(wù)主體。充分利用好、發(fā)揮好在農(nóng)信社的比較優(yōu)勢(shì)，加快建立一整套機(jī)制，及時(shí)了解客戶群體的金融服務(wù)需求，滿足客戶的多元化金融服務(wù)需求。在推進(jìn)“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程”方面，要著重把握“創(chuàng)新”這一核心關(guān)鍵。要在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、業(yè)務(wù)流程、信用體系、服務(wù)渠道、商業(yè)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿足客戶多元化需求。在實(shí)施“陽(yáng)光信貸工程”方面，要著力突出“公開”這一重中之重。要大力推行社會(huì)公示制度，確保信貸業(yè)務(wù)操作陽(yáng)光化。三是精心組織，確保“三大工程”取得實(shí)效。該聯(lián)社注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和有效防控風(fēng)險(xiǎn)，確?！叭蠊こ獭比〉脤?shí)實(shí)在在的效果。

在實(shí)施“富民惠民金融創(chuàng)新工程”中，該聯(lián)社實(shí)行“創(chuàng)新”和“用新”并舉，在進(jìn)一步推廣“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)”支農(nóng)貸款、“信用共同體貸款”支持農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，最近還積極開辦“銀行承兌匯票”業(yè)務(wù)支持中小企業(yè)等貸款新品，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、農(nóng)民的新需求，推出一些新的產(chǎn)品、政策和服務(wù)，以滿足不同層次的客戶需求；在實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”和“陽(yáng)光信貸工程”中，縣聯(lián)社要求管片客戶經(jīng)理開展定期上門服務(wù)等措施以推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)村入?yún)^(qū)工程。同時(shí)該聯(lián)社還設(shè)立了信貸承諾服務(wù)公示欄、在門戶網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目位置向客戶公開貸款種類、對(duì)象、條件、程序和經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式等舉措，接受廣大客戶的監(jiān)督。

篇8

自2004年省聯(lián)社成立以來(lái)，安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)的市場(chǎng)定位，扎實(shí)推行普惠金融，力爭(zhēng)做到創(chuàng)業(yè)融資更容易、金融服務(wù)更便捷、農(nóng)村信用體系建設(shè)更上一層樓；努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象大眾化、服務(wù)產(chǎn)品差異化、服務(wù)平臺(tái)普惠化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

面向基層：做普惠金融的踐行者

近年來(lái)，安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)依托覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，全力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。

（一）推進(jìn)安徽農(nóng)金服務(wù)“全覆蓋”

一是推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。目前，全系統(tǒng)農(nóng)村銀行改制數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一，已經(jīng)發(fā)展成為包括64家農(nóng)村商業(yè)銀行、10家農(nóng)村合作銀行、9家聯(lián)社的普惠金融大家庭；擁有3100多個(gè)遍布城鄉(xiāng)的物理網(wǎng)點(diǎn)、3300多臺(tái)覆蓋村鎮(zhèn)的自助設(shè)備，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)安徽省銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的40%，“安徽農(nóng)金”的品牌早就家喻戶曉，金融服務(wù)也始終走得最遠(yuǎn)、跟老百姓貼得最近。

二是推進(jìn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋。堅(jiān)持與“三農(nóng)”同根同源，始終與“草根”不離不棄，金融服務(wù)和資源優(yōu)先配置到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)均等化金融服務(wù)，先后開展了對(duì)下崗人員、農(nóng)民工、農(nóng)村青年、婦女、大學(xué)生等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款服務(wù)。堅(jiān)持扶貧助困、回報(bào)桑梓，加大對(duì)弱勢(shì)群體的信貸服務(wù)。從2008年起開辦了貧困家庭大學(xué)生生源地助學(xué)貸款，已累計(jì)發(fā)放貸款10.4億元，資助學(xué)生8.8萬(wàn)人。履行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，開辦“道德模范貸款”，對(duì)中國(guó)好人榜和市級(jí)以上道德模范給予貸款扶持。

（二）打造安徽農(nóng)金服務(wù)功能“全方位”

一是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能。以“標(biāo)準(zhǔn)基層行社”創(chuàng)建為平臺(tái)，統(tǒng)一打造服務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程和安徽農(nóng)金品牌形象。以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依托，加大科技支撐，優(yōu)化服務(wù)功能。以現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)為核心，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付結(jié)算與城區(qū)一樣通存通兌。

二是進(jìn)一步提升服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升社區(qū)銀行服務(wù)功能，設(shè)立“金融便利店”，推進(jìn)“刷卡無(wú)障礙示范街”建設(shè)，已累計(jì)發(fā)展POS商戶6.9萬(wàn)戶，布放機(jī)具7.4萬(wàn)臺(tái)，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)8615個(gè)。

三是進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)功能。加快銀行卡業(yè)務(wù)功能優(yōu)化，助推消費(fèi)金融及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至6月末，累計(jì)發(fā)行金農(nóng)卡4176.2萬(wàn)張，其中發(fā)行金農(nóng)IC卡88.6萬(wàn)張。加強(qiáng)對(duì)銀行卡的功能改造和應(yīng)用，開辦了銀醫(yī)通、城市一卡通等一批特色業(yè)務(wù)。

彎道超越：做普惠金融的創(chuàng)新者

近年來(lái)，安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)始終帶著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和深切的草根情懷，不斷探索創(chuàng)新，努力走出一條普惠金融與商業(yè)金融兼容并蓄的和諧發(fā)展之路，也力求在新的金融競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超越，把自己打造成真正的現(xiàn)代金融企業(yè)，讓農(nóng)民和城市居民一樣享有現(xiàn)代金融服務(wù)。

（一）推進(jìn)“三大工程”，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)公開平等

一是推進(jìn)進(jìn)村入社區(qū)工程。先后開展金融服務(wù)“家家到”、踐行群眾路線、大走訪等活動(dòng)，推進(jìn)“安徽農(nóng)金”服務(wù)進(jìn)村入戶。今年以來(lái)，全系統(tǒng)已走訪政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目4720多個(gè)，潛在客戶8.3萬(wàn)戶；開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等活動(dòng)，組織員工宣傳1.3萬(wàn)人次，接待消費(fèi)者和社區(qū)群眾120多萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳材料124萬(wàn)余張。結(jié)合“七不準(zhǔn)”活動(dòng)，暢通投訴渠道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；通過(guò)業(yè)務(wù)服務(wù)“零收費(fèi)”“低收費(fèi)”等政策，讓利于民、讓利于農(nóng)。

二是推進(jìn)陽(yáng)光信貸工程。結(jié)合業(yè)務(wù)流程再造，建立規(guī)范授信、貸款公示等制度，打造支農(nóng)綠色通道，提高貸款透明度，增加農(nóng)村地區(qū)貸款可得性和公平性。推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。從2009年開始，每年開展銀政企對(duì)接活動(dòng)。今年以來(lái)，已組織參加對(duì)接會(huì)100場(chǎng)次，對(duì)接企業(yè)2498家，簽約貸款105.08億元。

三是推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程。安徽省聯(lián)社2009年就推出“農(nóng)家樂(lè)”等7個(gè)系列信貸產(chǎn)品，將信貸服務(wù)由農(nóng)戶、個(gè)體戶等傳統(tǒng)客戶，延伸到家庭農(nóng)場(chǎng)等新的客戶群體。目前，全系統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、商家樂(lè)、創(chuàng)業(yè)樂(lè)、綠之源、創(chuàng)業(yè)金橋等貸款總量突破1000億元。

（二）抓好“三個(gè)創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)便捷高效

一是抓好產(chǎn)品創(chuàng)新。2010年以來(lái)，重點(diǎn)推行了富有安徽農(nóng)金特色的“三大產(chǎn)品”。目前，一次授信、隨用隨貸、適應(yīng)城鄉(xiāng)客戶“短、小、頻、急”需求的金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡已經(jīng)發(fā)行13.6萬(wàn)張、貸款116.92億元；“一個(gè)電話、貸款到家”的“96669貸款直通車”貸款已經(jīng)有48.2萬(wàn)筆；家門口就能取款、消費(fèi)的“金農(nóng)便民寶”商戶已經(jīng)發(fā)展了3.2萬(wàn)戶；“宅易貸”等民生信貸產(chǎn)品，大宗耐用消費(fèi)品以及教育、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。

二是抓好服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)扁平化管理。各法人行社開展“小個(gè)農(nóng)”專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了農(nóng)貸、小微、個(gè)人等金融服務(wù)中心。開展網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)新，推出一批重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)支行、特色支行。同時(shí)滿足不同經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，重點(diǎn)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。

三是抓好擔(dān)保方式創(chuàng)新。“公司+農(nóng)戶”“信用共同體”等貸款模式不斷完善；“三單”和商標(biāo)專用權(quán)等質(zhì)押貸款方式規(guī)范發(fā)展；“三權(quán)”抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)；微貸技術(shù)和小額信用信貸等無(wú)抵押產(chǎn)品逐步推廣。

（三）辦好“三個(gè)銀行”，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)手段優(yōu)化提升

一是辦好電子銀行。目前，全系統(tǒng)已發(fā)行金農(nóng)銀行卡4176.2萬(wàn)張，銀行卡累計(jì)發(fā)卡量、市場(chǎng)份額居安徽省第一；網(wǎng)銀業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，累計(jì)簽約網(wǎng)銀客戶143.9萬(wàn)戶，簽約互聯(lián)網(wǎng)支付客戶51.2萬(wàn)戶。

二是辦好手機(jī)銀行。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和高度加密技術(shù)開發(fā)的具有目前國(guó)內(nèi)一流水平的手機(jī)銀行，3月28日已經(jīng)成功上線，在較短時(shí)間內(nèi)完成一次電子銀行服務(wù)的彎道超越?；ヂ?lián)網(wǎng)金融和手機(jī)銀行將是安徽農(nóng)金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，也必將為安徽省金融服務(wù)，特別是農(nóng)村居民享受普惠金融帶來(lái)重要的契機(jī)。

篇9

關(guān)鍵詞：天津市品牌專業(yè)建設(shè)；評(píng)價(jià)體系；研究

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671―1580（2014）02―0095―02

2010年天津市教委啟動(dòng)了天津市品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（津教委〔2010〕52號(hào)），我校認(rèn)真組織相關(guān)專業(yè)參與了項(xiàng)目申報(bào)工作，2011年10月，我校有11個(gè)專業(yè)被評(píng)為天津市品牌專業(yè)并成為天津市高等學(xué)?！笆濉本C合投資規(guī)劃學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。

一、天津商業(yè)大學(xué)天津市品牌專業(yè)基本情況介紹

我校目前的11個(gè)品牌專業(yè)分別為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、熱能與動(dòng)力工程、金融學(xué)、旅游管理、財(cái)務(wù)管理、電子商務(wù)、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、食品科學(xué)與工程、包裝工程、工商管理、生物工程，理工科專業(yè)為6個(gè)，文史類專業(yè)為5個(gè)，基本達(dá)到了專業(yè)分布的平衡。其中熱能與動(dòng)力工程、金融學(xué)、財(cái)務(wù)管理、旅游管理專業(yè)為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)。

二、鮮明的辦學(xué)特色使品牌專業(yè)區(qū)別于一般專業(yè)

每個(gè)專業(yè)在其自身的建設(shè)中都形成了一定的特色，但是特色明顯與否存在很大差距。以我校的熱能與動(dòng)力工程專業(yè)為例，該專業(yè)涉及的制冷及低溫工程學(xué)科是市重點(diǎn)學(xué)科。天津市作為北方的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，特別是濱海新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，低溫物流將成為一個(gè)重要行業(yè)。本專業(yè)以物流冷鏈為主要教學(xué)研究方向，已為全國(guó)和本市的冷鏈設(shè)備、裝置制造及工藝貢獻(xiàn)了為數(shù)不少的研究成果和技術(shù)。目前在冷庫(kù)設(shè)計(jì)與制造、果蔬的預(yù)冷與保鮮、冰溫儲(chǔ)藏、食品速凍等方面的研究工作處于全國(guó)領(lǐng)先地位。金融學(xué)專業(yè)的特色是在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合方面主要采取的是運(yùn)用校內(nèi)校外兩種教育資源共同育人，與社會(huì)一線企事業(yè)單位共同培養(yǎng)人才的方式。

三、品牌專業(yè)的人才培養(yǎng)方案符合社會(huì)發(fā)展需要

注重學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。以金融學(xué)專業(yè)來(lái)說(shuō)，金融學(xué)專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的，具備較高的思想修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、商學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的金融學(xué)專業(yè)理論知識(shí)，具備從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本知識(shí)和基本技能，具有較強(qiáng)的金融實(shí)務(wù)操作能力，能夠在銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、基金等金融企業(yè)從事實(shí)際工作，在非金融企業(yè)、事業(yè)單位以及政府部門、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院從事金融、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、理論研究和教學(xué)工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

四、品牌專業(yè)都具備較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，其中專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)專業(yè)發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用

在專業(yè)建設(shè)中，師資隊(duì)伍是專業(yè)的建設(shè)者，是最重要的軟件項(xiàng)目。專業(yè)負(fù)責(zé)人是專業(yè)建設(shè)中的引導(dǎo)者和重要協(xié)調(diào)者。品牌專業(yè)建設(shè)要重視負(fù)責(zé)人的遴選。專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該在教學(xué)與科研中具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論素養(yǎng)。以我校的熱能與動(dòng)力工程專業(yè)為例，專業(yè)負(fù)責(zé)人申江教授是國(guó)家級(jí)特色專業(yè)負(fù)責(zé)人；《制冷裝置設(shè)計(jì)》市級(jí)精品課程負(fù)責(zé)人；《制冷裝置設(shè)計(jì)》課程市級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人；天津市制冷技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任；天津市重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人。豐富的閱歷使他對(duì)本科教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展動(dòng)向有深刻的理解，對(duì)打造品牌專業(yè)十分重要。他領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)幾年不懈的努力，形成了自己的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)了學(xué)校熱能類專業(yè)的發(fā)展。

五、品牌專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)好，就業(yè)率高

評(píng)價(jià)專業(yè)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵是能否培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。以國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)為例，其突出優(yōu)勢(shì)在于，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)提高他們的實(shí)踐能力和英語(yǔ)應(yīng)用能力。為此，我們?yōu)閷W(xué)生專門開設(shè)了國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)課。通過(guò)該課程，可以培養(yǎng)學(xué)生在詢盤、報(bào)價(jià)、出貨、單證、談判、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作能力。經(jīng)濟(jì)學(xué)院優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件也為達(dá)到理想的綜合實(shí)驗(yàn)課效果提供了充分的保障。

六、品牌專業(yè)建有穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地

穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，是完善學(xué)生和社會(huì)結(jié)合度的重要一環(huán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深化，社會(huì)對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，越來(lái)越看中并追求“理論+實(shí)踐+能力”的成熟型人才。從而使只有理論沒(méi)有實(shí)踐的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，特別是應(yīng)用性極強(qiáng)的管理類專業(yè)應(yīng)屆本科畢業(yè)生的直接就業(yè)變得越來(lái)越困難。以我校的工商管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，在天津市紅橋區(qū)委組織部、天津市紅橋區(qū)人事局、天津天保岡谷國(guó)際物流有限公司等地設(shè)立了穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，學(xué)生將在這些實(shí)習(xí)基地完成畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。將教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革的重點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以及基地建設(shè)等捆綁到一起，使人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容與課程體系建設(shè)落到實(shí)處。

七、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是品牌專業(yè)建設(shè)的保障

天津市品牌專業(yè)的建設(shè)內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系在“十二五”期間以一年度為階段有明確的任務(wù)安排，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及右邊列表中的幾個(gè)方面。

天津市教委分別于2012年7月與2013年7月對(duì)我校品牌專業(yè)進(jìn)行了中期檢查工作，到目前為止，我校品牌專業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，成果頗豐。相信我校的品牌專業(yè)在五年的建設(shè)期中會(huì)嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)體系，不斷完善自身的建設(shè)內(nèi)容，提高專業(yè)內(nèi)涵，認(rèn)真完成年度計(jì)劃，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，積極發(fā)揮其輻射和示范作用。

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[3]劉彬讓.試論高等學(xué)校的特色專業(yè)建設(shè)[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008（03）.

篇10

摘要：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，金融工程建設(shè)是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代手段。隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨投融資功能的日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)將成為今后幾年我國(guó)農(nóng)村金融工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品期貨。

關(guān)鍵詞：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理；農(nóng)產(chǎn)品期貨；農(nóng)村金融工程

一、引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都較大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性又決定了其抵御和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)具有極為重要的意義。

（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)超過(guò)了農(nóng)民的預(yù)期，而對(duì)農(nóng)民造成收入損失的一種不確定性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷了物價(jià)總體水平較長(zhǎng)時(shí)期低迷以后，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。2007年10月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.5%，11月份為6.9%，創(chuàng)下11年來(lái)新高。據(jù)專家分析，食品價(jià)格仍是推動(dòng)CPI指數(shù)上揚(yáng)的關(guān)鍵因素，而食品價(jià)格上漲的根源又在于糧食、食用植物油、豬肉等價(jià)格的攀升（參見圖1和圖2）。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事，但因其未來(lái)走勢(shì)存在不確定性而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)在價(jià)格形成機(jī)制方面存天生不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為“蛛網(wǎng)困境”所困擾[1]（盧建鋒，2003）。在單一的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只能根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格安排生產(chǎn)。農(nóng)作物生長(zhǎng)周期一般較長(zhǎng)，如果本期價(jià)格較高，則下一期的產(chǎn)出可能增加，在需求不變的情況下，價(jià)格必然下降，價(jià)格下降又會(huì)引起新一輪的產(chǎn)出減少和價(jià)格上漲，如此反復(fù)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上“蛛網(wǎng)模型”所描述的情形。結(jié)果會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民預(yù)期收入降低，特別是受現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)的誤導(dǎo)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置失當(dāng)。另一方面，由于農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)幅度大，使得小農(nóng)生產(chǎn)方式被強(qiáng)化，農(nóng)作物種植的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)期貨專家海爾奈莫斯教授[2]（1955）認(rèn)為，農(nóng)作物種植是最具風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。

目前我國(guó)人多地少，土地被嚴(yán)重分割，農(nóng)民戶均可耕地面積只有5~8畝。農(nóng)戶為分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而作出的理性選擇使本來(lái)就條塊分割的土地進(jìn)一步劃整為零，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到壓制，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的同時(shí)，往往伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格較大或更大幅度的上漲（實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲往往是由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給減少再加上需求拉動(dòng)所致），縮小了其可能的獲利空間，甚至可能出現(xiàn)更大幅度的虧損。

（二）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)是規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代手段

可以把農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融衍生品的設(shè)計(jì)和開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品期貨甚至包括訂單農(nóng)業(yè)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段統(tǒng)稱為農(nóng)村金融工程，它是金融工程學(xué)在農(nóng)村金融中的應(yīng)用。金融工程的創(chuàng)始人之一芬那蒂認(rèn)為，金融工程是金融學(xué)家借助于工程學(xué)的方法對(duì)金融變量進(jìn)行數(shù)學(xué)描述，對(duì)各種金融變量之間的關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算和控制，從而對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化處理。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易是指買賣雙方在期貨交易所內(nèi)通過(guò)簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合約，約定按照一定的價(jià)格、約定的交割日期和交割方式，買賣一定數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品的交易方式。期貨交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，嚴(yán)格地說(shuō)它本身不是金融行為，但它作為一種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，建立在現(xiàn)代管理理念和技術(shù)上，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的空間配置和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本證券化和農(nóng)村金融深化。因此，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代手段，同時(shí)成為了農(nóng)村金融工程建設(shè)的重要內(nèi)容。

目前，國(guó)內(nèi)外已有研究成果對(duì)上述兩方面問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要存在以下不足：一是對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用機(jī)理研究不夠；二是對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)金融功能的研究不足，沒(méi)有把它放在農(nóng)村金融工程建設(shè)戰(zhàn)略重心來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。因此，筆者主要側(cè)重于這些方面的分析。

二、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)：我國(guó)農(nóng)村金融工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

可以預(yù)見，隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨的投融資功能日益增強(qiáng)，并憑借其品種設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)在農(nóng)村金融中的領(lǐng)先地位，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)將成為今后幾年我國(guó)農(nóng)村金融工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的基本功能定位

期貨市場(chǎng)是期貨交易而形成的各種供求關(guān)系的總和。對(duì)應(yīng)于現(xiàn)貨市場(chǎng)的兩大固有缺陷，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)有著兩大基本功能，即價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1．期貨市場(chǎng)能利用其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出“蛛網(wǎng)困境”。

對(duì)期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的理解和界定在理論界有多種表述。薩謬爾森認(rèn)為，“期貨價(jià)格在理論上等于對(duì)期貨合約到期日的現(xiàn)貨價(jià)格的條件期望”[3]，用公式表示為：Ft=E（St+1/It），式中，F(xiàn)t表示到期日為t+1的期貨合約在t時(shí)期的價(jià)格，E表示期望，St+1表示到期日的現(xiàn)貨價(jià)格，It表示t時(shí)期的信息。該公式表達(dá)了這樣一種思想：即在市場(chǎng)有效的情況下，期貨價(jià)格反映了t時(shí)期所有的信息，期貨價(jià)格應(yīng)該是對(duì)到期日的現(xiàn)貨價(jià)格的條件期望，期貨價(jià)格出現(xiàn)隨機(jī)波動(dòng)的特征。當(dāng)Ft≠E（St+1/It），表明t時(shí)期的信息沒(méi)有充分反映到期貨價(jià)格上，市場(chǎng)參與者可以利用額外信息來(lái)預(yù)測(cè)St+1，可以通過(guò)買入或賣出期貨合約來(lái)獲得額外的利潤(rùn)，直到重新恢復(fù)相等。

與之相近的還有另外一種表述形式，即期貨價(jià)格是對(duì)期貨合約到期日的現(xiàn)貨價(jià)格的無(wú)偏估計(jì)。用公式表示為：ST=a+bFt,T+Ut，式中ST表示交割日的現(xiàn)貨價(jià)格，F(xiàn)t,T表示交割日為T的期貨合約在t時(shí)期的期貨價(jià)格，Ut表示誤差項(xiàng)，當(dāng)隨機(jī)干擾項(xiàng)Ut為白噪聲序列，各序列相互獨(dú)立且都服從正態(tài)分布Ut~N（0，δ2），且a=0，b=1，則滿足無(wú)偏估計(jì)。這個(gè)定義表示在市場(chǎng)有效的情況下，期貨價(jià)格應(yīng)該融入了所有相關(guān)的信息，包括過(guò)去和未來(lái)的價(jià)格信息。Hoffman[4](1932)則認(rèn)為期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能是指期貨價(jià)格能夠提前反映出現(xiàn)貨價(jià)格未來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì)。此外，還有人認(rèn)為期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制特指期貨市場(chǎng)所具有的通過(guò)公開競(jìng)價(jià)而形成的，能夠表明現(xiàn)貨市場(chǎng)未來(lái)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的功能與機(jī)制。通過(guò)公開競(jìng)價(jià)而形成具有預(yù)見未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)及其變動(dòng)趨勢(shì)的價(jià)格，是期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的核心內(nèi)容[5]（劉迎秋，1996）。

總之，在期貨市場(chǎng)上，人們買賣的是未來(lái)的貨物，所以那些能夠引起未來(lái)價(jià)格變化的因素特別為市場(chǎng)參與者所關(guān)注。參與期貨交易的人數(shù)越多，市場(chǎng)所能了解到的影響未來(lái)價(jià)格變化的信息就越多，由此形成的期貨價(jià)格也就越接近未來(lái)貨物的真實(shí)價(jià)格，這就是期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。因此，與現(xiàn)貨價(jià)格相比，期貨價(jià)格更具有生產(chǎn)指導(dǎo)意義。

2．期貨市場(chǎng)通過(guò)套期保值交易能為買賣雙方避免價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒂?jì)劃化方向發(fā)展

據(jù)盧建鋒（2003）的調(diào)查顯示，在國(guó)內(nèi)16，948個(gè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品訂單采購(gòu)的公司中，有高達(dá)38%的公司因風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而取消了訂購(gòu)合同。引入期貨交易機(jī)制可以有效改變這一約束條件。為避免價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，公司可以在期貨市場(chǎng)上做套期保值交易，這樣，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)從現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到期貨市場(chǎng)，由那些愿意而且有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的期貨投機(jī)者來(lái)承擔(dān)。在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，只有借助這種機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有可能走出盲目性和分散化的困境，向計(jì)劃化、規(guī)?；姆较蚍€(wěn)步發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)在引導(dǎo)物流、調(diào)節(jié)供求、降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等方面，也能發(fā)揮重要的作用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)投融資功能日益顯現(xiàn)

托馬斯.A.海爾奈莫斯（1959）在其文集中詳細(xì)描述了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)投資者是如何通過(guò)擁有套期保值存貨，對(duì)基差變化進(jìn)行投機(jī)而盈利的。除此以外，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的投融資功能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品期貨交易是農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的重要前提，尤其是目前農(nóng)戶獲得銀行信貸存在抵押品制肘的情況下，其意義非同小可；農(nóng)產(chǎn)品期貨也可以作為資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)證券化增強(qiáng)其流動(dòng)性；成熟的農(nóng)業(yè)概念企業(yè)還可借此上市融資；農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)因其以小搏大的投機(jī)性可成為投資的理想選擇場(chǎng)所之一；金融機(jī)構(gòu)可以農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相應(yīng)的理財(cái)產(chǎn)品②；如此等等。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品期貨的融資功能隨著期貨市場(chǎng)深度和厚度的不斷增強(qiáng)正在逐步深化。

近年來(lái)，市場(chǎng)人士在分析期貨商品的時(shí)候，除了充分發(fā)掘其商品屬性外，已越來(lái)越關(guān)注其金融屬性。除金屬和能源等品種外，投資者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種金融屬性的關(guān)注度大大提高。如從2002年開始，國(guó)外很多大型的基金，包括索羅斯，開始大規(guī)模投資商品期貨，以回避美國(guó)通脹美元貶值帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就是利用了商品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)之間互相連動(dòng)的關(guān)系。

目前，全球的商品基金也已經(jīng)開始撤出黃金、原油市場(chǎng)，部分基金增加了農(nóng)產(chǎn)品的基金持倉(cāng)，像羅杰斯的農(nóng)產(chǎn)品基金持倉(cāng)由4％增加到10％，而其原油的持倉(cāng)曾一度大幅度下降。目前全球范圍內(nèi)對(duì)通貨膨脹的憂慮不斷加劇，當(dāng)大豆等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)緊缺時(shí)，基金大舉購(gòu)買的欲望就持續(xù)膨脹，選擇大豆等期貨品種作為保值投資對(duì)象，就成為回避貨幣貶值的重要手段，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品期貨的商品屬性趨于淡化，更多地表現(xiàn)為金融屬性和博弈屬性。在國(guó)際基金眼中，農(nóng)產(chǎn)品期貨的投資價(jià)值僅次于金屬品種。據(jù)了解，目前在全球范圍內(nèi)，穩(wěn)固投資期貨市場(chǎng)共有15個(gè)指數(shù)基金，其中規(guī)模最大的是高盛公司的商品指數(shù)（其次為道瓊斯IIG商品指數(shù)），其11.6%的資金是投資于糧食期貨市場(chǎng)的③。

（三）我國(guó)農(nóng)村金融工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇

農(nóng)村金融工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。由于農(nóng)產(chǎn)品期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面的特有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)投融資功能的不斷強(qiáng)化，期貨交易所對(duì)期貨產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)與品種設(shè)計(jì)正是走在我國(guó)目前金融工程最前沿的，可成為領(lǐng)跑金融工程的標(biāo)桿。而其技術(shù)手段包括定價(jià)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)及其它風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)正是我國(guó)目前整個(gè)農(nóng)村金融所欠缺的，故從農(nóng)村金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，以農(nóng)產(chǎn)品期貨的發(fā)展為契機(jī)，以農(nóng)村金融產(chǎn)品開發(fā)為核心，以提高農(nóng)村金融服務(wù)水平為目標(biāo)正是我國(guó)農(nóng)村金融工程應(yīng)有的戰(zhàn)略。因此在今后一段時(shí)間里，在包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨等在內(nèi)的農(nóng)村金融工程建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)將日益成為其戰(zhàn)略重點(diǎn)。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

（一）建立與完善農(nóng)產(chǎn)品期貨的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

現(xiàn)實(shí)中，期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的效率會(huì)有差異。要有效利用期貨市場(chǎng)真實(shí)、客觀且具有超前性的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，以指導(dǎo)糧食生產(chǎn)、銷售和進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、調(diào)控的主動(dòng)性，健全期貨市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制非常重要。一般來(lái)說(shuō)，影響價(jià)格發(fā)現(xiàn)的主要因素有：交易成本的高低；交易者在現(xiàn)貨交易中的定價(jià)原則與對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)同度；商品本身屬性的差異（如可否存儲(chǔ)，是否具有季節(jié)性等）；參與期貨交易的主體結(jié)構(gòu)（如是否有相應(yīng)交易品種的現(xiàn)貨生產(chǎn)商和加工商，以及參與者的多少）；期貨市場(chǎng)的交易規(guī)模和流動(dòng)性等。許多學(xué)者利用協(xié)整檢驗(yàn)和套利檢驗(yàn)等方法對(duì)我國(guó)大連、鄭州期貨交易所的大豆、小麥等期貨品種進(jìn)行了實(shí)證研究，計(jì)量結(jié)果顯示，我國(guó)期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能已基本發(fā)揮，但存在著相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)此功能的認(rèn)識(shí)和利用問(wèn)題，以及由于大戶操縱等原因?qū)е缕谪泝r(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格關(guān)系的扭曲和價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)問(wèn)題（高鐵生、朱玉辰[6]，2005；王賽德[7]，2004）。

為確保農(nóng)產(chǎn)品期貨定價(jià)的前瞻性，必須關(guān)注資金規(guī)模及其流向。高鐵生等（2005）曾借鑒證券市場(chǎng)資金流入比例測(cè)算的方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的資金流入種類和規(guī)模作過(guò)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)公司、社?；?、居民儲(chǔ)蓄存款、國(guó)際游資等都將有較多資金流入我國(guó)期貨市場(chǎng)，規(guī)模將達(dá)到460.89億元，并根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品期貨占我國(guó)期貨市場(chǎng)的比例推算，認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的資金增加將推動(dòng)其交易額和交易量大幅上升。目前，國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融市場(chǎng)的資金都非常充裕且流動(dòng)性強(qiáng)，這是農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展的有利條件。因此，對(duì)資金市場(chǎng)的流動(dòng)性做深入的調(diào)查和研究，科學(xué)測(cè)算進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的資金規(guī)模和投資偏好，具有非常重要的意義。

尤其值得注意的是，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)系密切，特別是近年來(lái)國(guó)外的指數(shù)基金給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)了較大影響，使市場(chǎng)波幅大幅提高。在國(guó)際基金眼中，農(nóng)產(chǎn)品期貨的投資價(jià)值僅次于金屬品種。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品交易量大，同時(shí)，除供求基本面外，美元走勢(shì)、全球物價(jià)走向都是影響其價(jià)格走勢(shì)的重要因素，因此，“很容易炒作”。為此，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)需建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，進(jìn)一步平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。自2007年年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)商品期貨價(jià)格高攀，價(jià)格波動(dòng)也愈加明顯，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)需對(duì)基金投資帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)保持警惕。

（二）合理確定上市品種，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品期貨的發(fā)展規(guī)模

上市品種的多少?zèng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮所影響的領(lǐng)域和范圍，以及農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模，從而也影響著農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的深度和廣度。應(yīng)盡快推出那些條件成熟、市場(chǎng)化程度較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，繼續(xù)探索適合小品種期貨運(yùn)作的交易模式，認(rèn)真研究畜、禽產(chǎn)品的期貨交易模式，適時(shí)推出生豬、黃牛等品種的上市交易。Hieronymus,Scott,Wills（1952）曾經(jīng)研究過(guò)活牛飼養(yǎng)業(yè)務(wù)的套期保值問(wèn)題，托馬斯.A.海爾奈莫斯于1964年則進(jìn)一步研究了活牛期貨市場(chǎng)的必然性，而生豬期貨交易在美國(guó)則更是有了近80年的交易歷史。我國(guó)曾出現(xiàn)了豬肉價(jià)格的較大波動(dòng)，而我國(guó)的飲食有偏重豬肉的習(xí)慣，所以有必要對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行深入研究，對(duì)生豬的市場(chǎng)供求關(guān)系及其未來(lái)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)科學(xué)預(yù)測(cè)，并以這一品種的產(chǎn)業(yè)鏈條整體為對(duì)象，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與價(jià)格發(fā)現(xiàn)的技術(shù)手段做出合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而生豬期貨的推出可能是較為有效的措施。據(jù)2008年01月08日《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，我國(guó)目前鄭州期貨交易所的生豬期貨合約設(shè)計(jì)基本完成，將采取養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠、批發(fā)市場(chǎng)多點(diǎn)交割方式。這也意味著我國(guó)期貨市場(chǎng)的交易品種選擇、交割方式等的市場(chǎng)化程度有了進(jìn)一步提高。

在上市品種選擇上，既要考慮品種的商品屬性，也要考慮其金融屬性；要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，既要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)；既要關(guān)注以往經(jīng)驗(yàn)更要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展合理預(yù)測(cè)。在確定上市品種時(shí)可運(yùn)用如下指標(biāo)進(jìn)行綜合性的量化分析：現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)率，進(jìn)出口量/現(xiàn)貨消費(fèi)量比率、現(xiàn)貨規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)等。

（三）完善交易規(guī)則，健全農(nóng)產(chǎn)品期貨的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)本來(lái)就非常薄弱，經(jīng)不起過(guò)度投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的法律法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)管。

第一，西方國(guó)家發(fā)展期貨市場(chǎng)，大多是先立法，后建交易所[8]（王曙光等，2007），而我國(guó)至今未出臺(tái)專門的期貨法，法制建設(shè)相對(duì)滯后。健全期貨市場(chǎng)法律體系非常重要。第二，農(nóng)產(chǎn)品期貨上市目前采取的是多部門參與的品種上市審批制度，這不利于我國(guó)期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展，有必要過(guò)渡到核準(zhǔn)制，以確保農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的公開、公平和公正。第三，完善交易規(guī)則，以提高農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

（四）培植參與主體，規(guī)范參與者行為

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的專業(yè)性要求高度組織化的中介組織和多層次的流通網(wǎng)絡(luò)的配合。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，更加需要提高農(nóng)民的組織化程度，培植真正的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易參與主體。據(jù)對(duì)京郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查顯示，合作化程度提高有利于提高農(nóng)民的談判能力，加強(qiáng)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，降低交易成本和生產(chǎn)成本，提高規(guī)模效應(yīng)。這種組織起來(lái)的農(nóng)戶如果參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，將極大提高其運(yùn)行效率和價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果的提高具有重要意義[9]。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)效率的提高，也有助于增強(qiáng)農(nóng)民自組織的意愿。

有“意識(shí)”的市場(chǎng)主體的參與還可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)規(guī)范化程度的提高，減少投機(jī)行為，有助于避免我國(guó)證券市場(chǎng)曾一定程度存在的、部分上市國(guó)有企業(yè)的過(guò)度“包裝”問(wèn)題，控制農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。這實(shí)際上也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)規(guī)范化的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村金融工程的建設(shè)有賴于專業(yè)化組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的參與，以及其它農(nóng)戶金融意識(shí)的提高。