導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位老師、同志們：

經(jīng)過華__*六位老師幾天來認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作，公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系復(fù)評(píng)認(rèn)證工作即將結(jié)束。六位老師分四個(gè)小組對(duì)公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行工作進(jìn)行了詳細(xì)、全面的指導(dǎo)檢查，給我們提出了寶貴的意見和建議，幫助我們不斷改進(jìn)公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系工作，促進(jìn)我們進(jìn)一步深入理解新版標(biāo)準(zhǔn)要求，尋找公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不足和持續(xù)改進(jìn)的空間。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位老師來公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做出辛勤工作和辛苦努力，表示誠摯的感謝！

環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的復(fù)評(píng)認(rèn)證工作，是公司今年的一項(xiàng)重要工作。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)過程管理化、更強(qiáng)調(diào)了PDCA循環(huán)模式化，更加突出了“遵守法律法規(guī)和污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一。此次復(fù)評(píng)認(rèn)證，提出了（）項(xiàng)問題。對(duì)此，生產(chǎn)制造部要認(rèn)真組織有關(guān)單位制訂整改措施并積極落實(shí)。要對(duì)各項(xiàng)問題認(rèn)真查找原因、追溯根源，力求使問題從根本上得到解決。各有關(guān)單位要以這次審核為契機(jī)，舉一反三，查找本部門在環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行方面存在的問題和漏洞，確保公司順利通過復(fù)評(píng)認(rèn)證。

開展環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，對(duì)于提升公司安全環(huán)保管理能力，統(tǒng)籌公司安全、質(zhì)量、健康、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要而積極的作用。我們要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和其它各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，把企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)工作全部納入日常工作范疇，讓公司的每位員工，所從事的每項(xiàng)工作，都能夠按環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)辦事，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全環(huán)保管理工作，促進(jìn)安全環(huán)保管理水平的不斷提高，促進(jìn)我公司的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全管理，措施

前言：建筑工程對(duì)我們的社會(huì)民生建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，因此國家也在不斷提高對(duì)建筑工程的安全標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的安全是順利施工的主要保障，也是建筑工程的重要的項(xiàng)目。但是建筑工程的特點(diǎn)具有施工復(fù)雜，工期長等特點(diǎn)，因此也存在著各種各樣的問題。對(duì)于一個(gè)建筑工程來說，最重要的不是經(jīng)濟(jì)效益而是工程質(zhì)量，只有安全、合理地施工才能夠有效的保證施工質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題才是進(jìn)步的基礎(chǔ)，本文也是以這樣的思路進(jìn)行研究和分析的。

1建筑工程安全管理中存在的問題

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程的技術(shù)水準(zhǔn)也在不斷地提高，建筑施工作為建筑工程的一個(gè)核心過程，是整個(gè)建筑工程最主要的部分，但是建筑施工過程的獨(dú)特特點(diǎn)決定了它涉及的人員多，細(xì)節(jié)多，規(guī)模巨大的特點(diǎn)，在施工的過程中難免的存在一些需要注意的問題，明確這些問題有利于提高我國建筑工程的總體質(zhì)量，促使建筑工程可持續(xù)的發(fā)展。下面我們來討論建筑工程安全管理問題存在的問題；

1.1安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈

建筑工程施工過程中出現(xiàn)的任何一個(gè)安全問題都會(huì)給社會(huì)以及普通大眾帶來不可挽回的損失，因此安全問題應(yīng)該得到相當(dāng)程度的重視和關(guān)注，但是安全意識(shí)普遍是比較薄弱的，這就導(dǎo)致了施工不能正常的進(jìn)行，一旦問題比較嚴(yán)重而未能及時(shí)采取補(bǔ)救措施時(shí)就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的施工事故。安全意識(shí)的建立，需要對(duì)建筑方進(jìn)行深刻的安全教育，也需要施工全員對(duì)施工環(huán)境和施工過程中存在的一切問題進(jìn)行深入的了解，并對(duì)肯呢過存在的安全隱患采取防護(hù)措施，一旦危險(xiǎn)出現(xiàn)能夠有效地采取措施，將損失降到最低。這是一個(gè)優(yōu)秀的建筑團(tuán)隊(duì)所必備的素質(zhì)。

1.2監(jiān)管力度不到位

關(guān)于建筑過程中的安全設(shè)施的我國有相關(guān)的規(guī)定和要求，但是相關(guān)部門對(duì)制度和法規(guī)的執(zhí)行情況并沒有進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范。一方面是缺乏相關(guān)專業(yè)的管理人才，另一方面也是由于現(xiàn)有的管理人員監(jiān)管力度不到位。隨著市場競爭的愈演愈烈，有些建筑部門為了在激烈的競爭中取得有利地位，不惜降低成本，犧牲建筑質(zhì)量，因此就導(dǎo)致了由于建筑方在投入上的不完善，降低了建筑設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建筑工人的生命得不到保障，也會(huì)導(dǎo)致建筑工程的安全問題得不到保障。

1.3安全管理制度不完善

制度的不完善是導(dǎo)致安全管理措施不能實(shí)實(shí)在在地落實(shí)的最主要原因，其中主要體現(xiàn)在安全管理的所有制度和規(guī)定都太過于形式化，具體的實(shí)施情況無從考究，其次是沒有針對(duì)實(shí)際的情況設(shè)定符合實(shí)際需要的管理制度和措施，導(dǎo)致現(xiàn)存的措施不適用，也遭到了建筑方的排斥，最終使得相關(guān)規(guī)定措施不能落實(shí)。最后就是相關(guān)部門對(duì)于建筑施工的定期評(píng)估和措施不夠，對(duì)建筑施工方安全管理相關(guān)教育和激勵(lì)措施不到位，這些問題的存在都是導(dǎo)致安全管理制度不完善的主要根源所在。

2強(qiáng)化安全管理的措施與對(duì)策

提出有效的安全管理措施有利于有效的避免安全事故的發(fā)生和造成的意外損失和傷害，發(fā)現(xiàn)安全管理過程中出現(xiàn)問題就要及時(shí)找到應(yīng)對(duì)措施和解決辦法是避免同樣的錯(cuò)誤再現(xiàn)的最好的辦法。因?yàn)榻ㄖこ痰陌踩诤艽蟪潭壬嫌绊懮鐣?huì)和國家的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，做好安全管理工作對(duì)于建筑安全有著重要的意義。

2.1提高安全意識(shí)

提高建筑方以及施工工人的安全管理意識(shí)可以有效應(yīng)對(duì)施工過程中存在的安全問題，制定相關(guān)的安全管理規(guī)定有利于強(qiáng)制性的解決施工過程中的不安全因素。有效的解決辦法就是對(duì)施工人員進(jìn)行安全管理教育，可以有效提高公認(rèn)的綜合素質(zhì)和施工技能，使得施工人員在建筑施工時(shí)更加安全合理地施工，減少因?yàn)榘踩珕栴}發(fā)生不幸。

2.2提高政府和相關(guān)部門的重視，完善相關(guān)的制度

政府是一切措施和制度實(shí)施的關(guān)鍵，建筑工程的安全問題需要引起政府的重視，政府部門可以通過安全宣傳片或者在建筑企業(yè)徹底實(shí)施安全管理措施，降低安全管理工作的不徹底性，另外利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)是一個(gè)有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足，及時(shí)改正，仍然可以有效地降低安全隱患。完善相關(guān)安全管理制度，才能順利開展建筑施工工作，確保社會(huì)安定和人民安全。但是制度的實(shí)施還需要施工方落實(shí)到實(shí)處，政府可以將政策的實(shí)施具體到個(gè)人和各個(gè)單位，并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，這樣的激勵(lì)措施相信會(huì)對(duì)安全管理問題起到一定的效用。

2.3加強(qiáng)對(duì)安全隱患的控制和管理

建筑工程中存在著各式各樣的安全隱患，如果施工前未能提前預(yù)測和深入分析，找到預(yù)防措施和應(yīng)急方案，那么當(dāng)安全隱患一旦發(fā)生就會(huì)使得施工團(tuán)隊(duì)無計(jì)可施。其中公認(rèn)的施工過程中的安全隱患的源頭主要有坍塌，高空墜落，觸電等，對(duì)于這些及其危險(xiǎn)的安全隱患除了一定的安全管理規(guī)定之外還必須要有對(duì)建筑施工的安全管理制度，施工前對(duì)有可能發(fā)生安全隱患的地方進(jìn)行認(rèn)真檢查和核實(shí)，預(yù)防因?yàn)槠餍档脑虬l(fā)生安全事故，對(duì)于一些過期的或者落后的機(jī)器設(shè)備要及時(shí)更新?lián)Q代，其次就是在施工過程中不定時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真地核查，對(duì)施工過程進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤，這可以最大限度地減少安全事故的發(fā)生效率，保障建筑工程保質(zhì)保量地完成。

2.4加強(qiáng)建筑施工有關(guān)的工具和用料質(zhì)量檢查

對(duì)于這方面要著重提高建筑施工材料用品采購人員的專業(yè)技能和責(zé)任心，采購施工材料時(shí)要細(xì)心比對(duì)、選擇最好的。選擇信譽(yù)好有保障供貨商的同時(shí)，施工工地的負(fù)責(zé)人應(yīng)和工程的相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合的檢查驗(yàn)收。檢查好采購材料的合格證、生產(chǎn)許可證等證書的齊全性和真實(shí)性，對(duì)于一些重要的施工用品要進(jìn)行見證取樣及復(fù)試檢驗(yàn)，最終合格后，采購的施工材料才可以用在工程的施工上。在需要組裝的一些機(jī)械類器材時(shí)，應(yīng)該由廠家派具有資質(zhì)的專人員組裝。之后，由施工單位找具有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)單位，進(jìn)行最后的驗(yàn)收工作。在平時(shí)機(jī)械應(yīng)落實(shí)到監(jiān)理人員個(gè)人進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，明確責(zé)任制，以免使用中出現(xiàn)不必要的問題。

3小結(jié)

建筑安全管理工作是建筑過程中的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，質(zhì)量好的建筑設(shè)施不僅能給建筑方帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于施工方來說是一個(gè)企業(yè)形象的代表，更能在大方向上推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。但是目前我國的安全管理工作還有不足的地方，還有需要改進(jìn)的地方，因此關(guān)注安全問題，關(guān)注建筑安全管理是提高建筑水平和質(zhì)量的關(guān)鍵所在，建筑安全是整個(gè)建筑過程的核心項(xiàng)目，只有做好安全管理工作才能夠保證社會(huì)和國家的安全、穩(wěn)定。加強(qiáng)建筑安全管理工作不僅僅是我們國家發(fā)展的需要也是社會(huì)的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永明.淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法田.城市建設(shè)理論研究，2014，（12）

[2]董華.淺談建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及其優(yōu)化措施田.華章，2012，（24）：303.

篇3

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 質(zhì)量 安全 預(yù)防 建議

中圖分類號(hào)：F745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、來源越來越多。檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管中，屢次出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)保和欺詐等問題，甚至個(gè)別進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量低劣，包裝泄露等嚴(yán)重威脅我國人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。為此，通過對(duì)2015年我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品情況及質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，提出提高進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全水平和科學(xué)、有效檢驗(yàn)監(jiān)管的意見和建議。

一、我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀

（一）進(jìn)口貿(mào)易情況

1.進(jìn)口量

以2015年度為例，全國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)96460批次，9265.79萬噸，貨值522.27億美元，重量和貨值同比分別增長4.18%和-23.90%； 2015年度進(jìn)口和2014年度基本保持穩(wěn)定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗資源類商品貶值具有較大關(guān)系。

2.進(jìn)口類別

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品主要有三大類（第3類易燃液體、第2類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及第8類腐蝕品）共994個(gè)品種（較2014年度1034種減少40種）。

3.運(yùn)輸方式

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采用海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)三種方式運(yùn)輸，其中海運(yùn)有散裝運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸兩種形式。散裝運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口危險(xiǎn)品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口危險(xiǎn)品品種多、批次多，但重量少、貨值低。由于物流成本上的優(yōu)勢(shì)，大宗進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品基本采用散裝海運(yùn)方式進(jìn)口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個(gè)品種。包裝進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采用空運(yùn)包裝、陸路或海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸，品種達(dá)900多個(gè)。

（二）進(jìn)口來源和品種分析

1.來源分析

2015年度，全國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品來源于90個(gè)國家和地區(qū)，較2014年度的132個(gè)國家和地區(qū)有一定幅度的減少。進(jìn)口批次排名前十位分別是日本、韓國、中國臺(tái)灣、德國、美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區(qū)、法國等（除美國和德國之外，其余都是我國的周邊國家），這十國2015年共進(jìn)口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品種分析

進(jìn)口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。進(jìn)口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。

二.我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

以2015年度為例，全國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格7533批次，432.13萬噸，貨值23.19億美元；不合格產(chǎn)品來源于68個(gè)國家和地區(qū)。按不合格批次排列，從高到低的進(jìn)口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。有大約50%的進(jìn)口危險(xiǎn)品品種存在不合格情況，不合格項(xiàng)目包括安全標(biāo)識(shí)不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類。

（一）不合格種類及來源分析

1.不合格品種分析

2015年度，全國不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品共涉及462個(gè)種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹脂；含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[可發(fā)性的]；蓄電池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個(gè)品種。其中含易燃溶劑的合成樹脂項(xiàng)和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料進(jìn)口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的45.17%。由于這兩個(gè)品種基本是定量小包裝，加上貨值偏低，由于部分國家地區(qū)尚未實(shí)施GHS制度等原因，造成危險(xiǎn)公示信息等不符合我國規(guī)定要求。

2.不合格類別分析

第3類易燃液體、第2類易燃?xì)怏w和壓縮氣體以及第8類腐蝕品均出現(xiàn)不合格情況，不合格批次最多的與往年一致，依然是第3類易燃液體。

3.不合格項(xiàng)目分析

安全標(biāo)識(shí)不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[注有酸液]。品質(zhì)不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣等三個(gè)品種。

4.不合格來源分析

進(jìn)口不合格產(chǎn)品主要來源國家（批次排名前五）有日本、韓國、中國臺(tái)灣、美國和德國，上述五個(gè)國家與地區(qū)也是我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的主要來源國，2015年，共檢出來自上述五個(gè)國家和地區(qū)不合格進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品5492批。

（二）不合格項(xiàng)目及原因分析

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品不合格項(xiàng)目有安全標(biāo)識(shí)不合格、包裝不合格、品質(zhì)不合格、數(shù)重量不合格和其他不合格等五類，不合格情況分別如下（為便于說明，同批貨物有兩項(xiàng)不合格的只計(jì)一項(xiàng)）。

1.安全標(biāo)識(shí)不合格

共6303批次、139.36萬噸、11.65億美元。安全標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目主要有：一是未加貼中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽或者未隨附中文安全數(shù)據(jù)單，二是中文危險(xiǎn)公示信息（標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單）的格式及內(nèi)容不符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。2015年，安全標(biāo)識(shí)不合格批次占總不合格批次的83.67%。經(jīng)分析，安全標(biāo)識(shí)不合格的主要原因是：一是不少進(jìn)口商對(duì)我國法律法規(guī)規(guī)定不熟悉或進(jìn)口商未將有關(guān)要求通報(bào)供應(yīng)商，信息傳遞機(jī)制失效；二是國外供應(yīng)商、生產(chǎn)商未對(duì)我國相關(guān)規(guī)定給予足夠重視，考慮到貿(mào)易成本等因素，不配合轉(zhuǎn)換格式或語言，不愿意額外承擔(dān)人工加貼標(biāo)簽的成本；三是國內(nèi)最終用戶只注重進(jìn)口產(chǎn)品的使用性能，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)有關(guān)要求不明確，造成進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品無UN標(biāo)識(shí)、中文危險(xiǎn)化學(xué)品公示標(biāo)簽不規(guī)范或者沒有中文安全標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單等不合格；四是各國危險(xiǎn)化學(xué)品包裝管理的程序和尺度、GHS制度的執(zhí)行內(nèi)容上存在一定差異，導(dǎo)致安全標(biāo)識(shí)信息不合格等；五是由于GHS制度是我國對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽管理的參照原則之一，但其和我國的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范有所不同，部分企業(yè)草率地將我國對(duì)于進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求完全等同于GHS、TDG等國際規(guī)則要求，導(dǎo)致化學(xué)品安全標(biāo)簽不規(guī)范；六是部分進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，由于其生產(chǎn)企業(yè)多為跨國集團(tuán)公司，其供貨地遍及全球，為適應(yīng)不同國家對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定要求，這些企業(yè)都有自己獨(dú)立的標(biāo)簽管理系統(tǒng)。在產(chǎn)品進(jìn)口至中國時(shí)，無法有效匹配我國的政策法規(guī)要求。七是部分國外發(fā)貨人對(duì)其產(chǎn)品信息保護(hù)嚴(yán)格，為避免有效成分泄露造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害，或供應(yīng)商信息被獲知導(dǎo)致?lián)p失，往往有意隱去部分信息。

2.包裝不合格

2015年，包裝不合格的共176批次、899.14噸、337.62萬美元。包裝不合格批次占總不合格批次的2.34%，較2014年的2.44%相比，略微有所下降。包裝不合格項(xiàng)目主要有：一是未使用具有聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物包裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普通包裝；二是進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝在運(yùn)輸、搬運(yùn)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開裂。經(jīng)分析，包裝不合格情況產(chǎn)生的原因主要是：一是裝、卸貨過程的野蠻操作，并且未進(jìn)行防護(hù)或防護(hù)措施不當(dāng)導(dǎo)致包裝破損，內(nèi)容物撒漏；二是各國對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的歸類尺度不同，執(zhí)行GHS的進(jìn)度不一，部分納入我國《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的產(chǎn)品在輸出國屬于普通貨物；三是部分國外發(fā)貨企業(yè)對(duì)相關(guān)政策不了解或隨意選擇包裝容器。

3.品質(zhì)不合格

2015年，品質(zhì)不合格共110批次、141.37萬噸、貨值2.96億美元。品質(zhì)不合格批次占總不合格批次的1.46%，較2014年相比，品質(zhì)不合格情況下降明顯。品質(zhì)不合格基本全部屬于大宗散貨進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，主要有硫磺、液化石油氣等。產(chǎn)生品質(zhì)不合格的原因主要為原料品質(zhì)波動(dòng)、生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定或?qū)Ξa(chǎn)品除雜和脫硫不到位，一般不涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。由于國內(nèi)對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品具有一定的需求，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求有所放寬，故在其品質(zhì)能滿足國內(nèi)收貨人的生產(chǎn)或貿(mào)易需要時(shí)，國內(nèi)收貨人多數(shù)選擇讓步接收。

4.數(shù)重量不合格

2015年，數(shù)重量不合格共142批、134.76萬噸、7.46億美元。數(shù)重量不合格情況有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，造成數(shù)重量不合格原因也是多方面的，一是國外發(fā)貨人在裝貨時(shí)候未精確灌裝，且多數(shù)為少裝，尤其是對(duì)于貨值較高的化工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸貨港地理環(huán)境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數(shù)重量的不同；三是對(duì)于衡器鑒重，在長途跨境運(yùn)輸中車輛本身自重會(huì)隨著油料和水的變化而發(fā)生變化，極易造成產(chǎn)品短重；四是部分進(jìn)口產(chǎn)品在國外的裝運(yùn)計(jì)重過程缺乏有效監(jiān)管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54萬噸、1.08億美元，其他不合格主要是申報(bào)單證問題、工業(yè)用途標(biāo)識(shí)問題等。

三、提高進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議

（一）完善質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系

通過構(gòu)建完善的進(jìn)口危險(xiǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，依法有效地對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)品進(jìn)行合格判定和處置，可以降低品質(zhì)、高污染、有嚴(yán)重安全隱患的產(chǎn)品拒之國門之外，為口岸執(zhí)法把關(guān)提供科學(xué)依據(jù)。

1.明確危險(xiǎn)品范圍

當(dāng)前對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍界定已成為最為棘手的問題。一是HS編碼問題。如以海關(guān)HS編碼作為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)大量危險(xiǎn)化學(xué)品未列入監(jiān)管范圍，而歸類在同一HS編碼下的非危險(xiǎn)化學(xué)品大量被列入監(jiān)管范圍的問題。二是品名問題。如以危險(xiǎn)化學(xué)品名稱作為實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)品名與成分難以嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的問題。三是混合物界定問題。建議總局在《法檢目錄》調(diào)整時(shí)，將《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品全部納入《法檢目錄》內(nèi)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門不斷完善補(bǔ)充《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。

2.規(guī)范分類鑒別報(bào)告

《危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告》是判定該貨物是否為危險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)類別、使用包裝類別的主要依據(jù)，是口岸查驗(yàn)的基礎(chǔ)。目前“危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告”有近10種，不僅分類鑒別報(bào)告名稱不一，而且出具報(bào)告的單位和內(nèi)容格式也不盡相同。30號(hào)公告中涉及的《危險(xiǎn)特性分類鑒定報(bào)告》、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽出具單位的資質(zhì)和法律地位未明確，可能導(dǎo)致在檢驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，無法做到對(duì)相同出口貨物的一致性管理。因此建議研究出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范文件，對(duì)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單格式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法等技術(shù)規(guī)范也需要盡快制定。

3.規(guī)范大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管

企業(yè)提供的大型容器和TANK罐包裝監(jiān)管報(bào)告版本眾多，有中國船級(jí)社檢驗(yàn)證書以及不同版本及簽發(fā)單位的TANK罐證明等；報(bào)告內(nèi)容格式差別也較大，且普遍沒有對(duì)于適用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器類別的分類說明，以及擬裝貨物狀態(tài)的說明，這都給口岸查驗(yàn)判定和監(jiān)管帶來了一定的困難。因此，建議通過出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范大型容器和TANK罐包裝的檢驗(yàn)依據(jù)，明確證明證書格式要求，便于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展有效監(jiān)管。

4.加強(qiáng)口岸能力建設(shè)

一是口岸應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)品的執(zhí)法把關(guān)力量；二是發(fā)揮專家的“傳幫帶”作用，定期開展各個(gè)口岸的檢驗(yàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)和交流活動(dòng)；三是提高實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問題；四是開展全國性的監(jiān)督檢查，以提高工作質(zhì)量和執(zhí)法統(tǒng)一性。

（二）構(gòu)建質(zhì)量安全信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制

1.搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)

由于不同實(shí)驗(yàn)室引用數(shù)據(jù)庫或采取實(shí)驗(yàn)方法的不同，國際危規(guī)號(hào)要求不同，在危險(xiǎn)特性的判斷上難以維持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前還存在著同一種危險(xiǎn)化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險(xiǎn)特性分類鑒別后，得出的危險(xiǎn)品分類結(jié)果不同的情況，甚至在是否危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物的關(guān)鍵問題上產(chǎn)生分歧。為此，建議搭建危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享平臺(tái)，由各危險(xiǎn)化學(xué)品分類鑒別實(shí)驗(yàn)室將已明確的危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本共享。同時(shí)，在平臺(tái)中持續(xù)維護(hù)更新國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)資源信息共享、分類整合，建立完備的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)資源、TDG、IATA、GHS等國際規(guī)章以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳與查詢。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制

圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保和防欺詐，開展進(jìn)口危險(xiǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測研究，全面收集、匯總來自不同國家或地區(qū)、不同品種的進(jìn)口危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)信息并進(jìn)行分析，及時(shí)向公眾進(jìn)口危險(xiǎn)品安全、危險(xiǎn)特性和預(yù)警信息。

（三）提升口岸檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)水平

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管部門合作

危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作涉及很多其他政府部門，如檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸部門等等。建議建立危險(xiǎn)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，口岸各機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行共同審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息共享，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

2.指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

一是充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫部門的人力資源和技術(shù)信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國際危險(xiǎn)品市場的規(guī)則研究，防止一些國家濫用經(jīng)濟(jì)壁壘阻礙國際正常貿(mào)易的行為，積極維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。二是提醒收貨人在進(jìn)口前確認(rèn)貨物是否符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)；三是要求進(jìn)口企業(yè)盡可能在貿(mào)易合同中爭取以到貨港檢測結(jié)果作為計(jì)價(jià)調(diào)整依據(jù)，以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量短少等問題時(shí)，能有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管

一是繼續(xù)把好危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)識(shí)。二是對(duì)于可疑進(jìn)口貨物（首次進(jìn)口或混合組分），在確保安全的前提下加大成分/組分檢測力度，驗(yàn)證是否與公示標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單所示信息相符。三是重點(diǎn)關(guān)注3類易燃液體及危害等級(jí)高的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝情況，檢查其包裝適用性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規(guī)定的包裝容器、使用方法是否得當(dāng)、是否有潛在危害等。四是加大對(duì)非法檢商品的抽查力度，結(jié)合集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫查驗(yàn)工作發(fā)現(xiàn)未主動(dòng)申報(bào)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，防范進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品入境后儲(chǔ)存運(yùn)輸管理，杜絕儲(chǔ)放在非危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫或是存放倉庫缺少與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的防護(hù)措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 自主管理 安全生產(chǎn)

隨著各行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，各企業(yè)都越來越重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力求完成其所在行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。但與此同時(shí)，又有越來越多的企業(yè)想要通過自主管理來調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到“以人為本”的管理，提高安全生產(chǎn)水平。因此很多企業(yè)面對(duì)這兩項(xiàng)工作，究竟能否同時(shí)開展，如何處理兩者關(guān)系產(chǎn)生疑惑。希望本文能夠?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人提供些許參考。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的含義和內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，制定安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)隱患進(jìn)行全面的排查治理，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立健全預(yù)防機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、環(huán)始終處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)加以改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。從這個(gè)定義可以看出，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是涉及到全員、全過程的一項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容。一是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，指的是通過制定科學(xué)的管理規(guī)范來規(guī)范人的行為，要求每名成員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，主要包含管理制度、組織建設(shè)、安全教育、安全檢查、事故處理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急救援七個(gè)方面的內(nèi)容。二是作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，包含現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、勞保著裝等現(xiàn)場管理十個(gè)大項(xiàng)，涉及面很廣。三是操作標(biāo)準(zhǔn)化，是指人在生產(chǎn)作業(yè)中，以合理的安全操作規(guī)程、科學(xué)的作業(yè)方法以及必要的防護(hù)措施，達(dá)到保證安全、健康作業(yè)的要求。四是過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，核心是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

2 企業(yè)自主管理的含義和內(nèi)容

自主管理的概念最早由美國的彼得德魯克提出，他認(rèn)為“真正的管理是建立在責(zé)任基礎(chǔ)上的自我管理。這個(gè)理論實(shí)際是對(duì)馬斯洛需求理論的深化和發(fā)展，證明管理活動(dòng)要充分考慮人的“社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求”。企業(yè)安全管理發(fā)展的基本歷程，可以分為“自然本能、制度約束、自主管理和團(tuán)隊(duì)”管理四個(gè)階段。杜邦公司總結(jié)出安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害存在文化建設(shè)發(fā)展程度越高，發(fā)生傷害幾率越小的關(guān)系。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與自主管理的關(guān)系

3.1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是自主管理的基礎(chǔ)

首先，從員工隊(duì)伍管理上看，自主管理要以員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行力為基礎(chǔ)。員工要熟知崗位操作知識(shí)、技能以及各項(xiàng)操作規(guī)程，做到程序標(biāo)準(zhǔn)化，行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化，勞保用品使用標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，從管理機(jī)制上來看，自主管理要求員工能實(shí)現(xiàn)“自我約束、自我控制、自我發(fā)現(xiàn)和解決問題”，從“要我安全向我要安全”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是要有創(chuàng)新的管理機(jī)制做保障，對(duì)員工管理由“任務(wù)導(dǎo)向”向“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)的制定上，要把企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)很好地結(jié)合，使企業(yè)目標(biāo)包含個(gè)人目標(biāo)，讓目標(biāo)管理最終導(dǎo)向企業(yè)與個(gè)人雙贏的局面。

3.2 自主管理能夠持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

自主管理有利于建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作最基本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)以及長效達(dá)標(biāo)。自主型員工能夠?qū)ζ髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有較深層次的認(rèn)識(shí)，能夠敏銳地捕捉到存在的問題，并制定方法和對(duì)策，修整標(biāo)準(zhǔn)制度中的不足。當(dāng)建議獲得肯定，自主型員工會(huì)更自覺地參與管理，不斷創(chuàng)造新的價(jià)值，形成良性循環(huán)。

3.3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是企業(yè)安全管理從制度約束過渡到自主管理的重要環(huán)節(jié)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于營造全員、全過程參與的管理氛圍。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)全員、全過程的活動(dòng)，在指定目標(biāo)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施、驗(yàn)證和持續(xù)改進(jìn)，致力于運(yùn)用PDCA的管理理念形成企業(yè)積極良性的循環(huán)發(fā)展模式。這種模式有利于從制度管理下的“監(jiān)督命令”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾硐碌摹白杂X認(rèn)識(shí)和執(zhí)行”。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于形成扁平式的組織架構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度制定后，企業(yè)各級(jí)組織都要平等遵守執(zhí)行，避免了領(lǐng)導(dǎo)高于標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在尊重標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也就打破了領(lǐng)導(dǎo)過多干預(yù)的局面，有利于形成自主管理中扁平化的組織機(jī)構(gòu)，有利于形成健康向上、煥發(fā)活力的創(chuàng)新型自主管理組織。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自主管理都將給企業(yè)安全管理帶來空前的變革。這兩項(xiàng)工作并不互相矛盾，而是可以相互影響，相互輔助的。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人要善于應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成果助力自主管理的推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)安全管理從制度約束過渡到自主管理。

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篇5

化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；開展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊(cè)和技術(shù)手冊(cè)、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。

對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。

（六）確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容?；み^程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。

（七）制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。

四、裝置運(yùn)行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。

操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化。企業(yè)每年要對(duì)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時(shí)查用；定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績檔案；鼓勵(lì)從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗(yàn)，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測預(yù)警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。

（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。

企業(yè)要落實(shí)開停車安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)制度。開車過程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗(yàn)時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮?dú)?、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行流程確認(rèn)；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認(rèn)流程是否正確。要嚴(yán)格控制進(jìn)退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異常現(xiàn)象。

停車過程中的設(shè)備、管線低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護(hù)；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號(hào)、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進(jìn)行，并安排專人逐一進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。

五、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期評(píng)估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對(duì)操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評(píng)估措施，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要對(duì)試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對(duì)采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場人員書面確認(rèn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預(yù)案、化驗(yàn)分析規(guī)程、主要設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電氣運(yùn)行規(guī)程、儀表及計(jì)算機(jī)運(yùn)行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺(tái)賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。

系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認(rèn)吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實(shí)防止人員燙傷的防護(hù)措施。

氣密試驗(yàn)安全管理。要確保氣密試驗(yàn)方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級(jí)。高壓系統(tǒng)氣密試驗(yàn)前，要分成若干等級(jí)壓力，逐級(jí)進(jìn)行氣密試驗(yàn)。真空系統(tǒng)進(jìn)行真空試驗(yàn)前，要先完成氣密試驗(yàn)。要用盲板將氣密試驗(yàn)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴(yán)禁超壓。氣密試驗(yàn)時(shí)，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機(jī)試車安全管理。企業(yè)要建立單機(jī)試車安全管理程序。單機(jī)試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認(rèn)。單機(jī)試車過程中，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試車結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認(rèn)并填寫試車記錄。

聯(lián)動(dòng)試車安全管理。聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準(zhǔn)的儀表報(bào)警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報(bào)表已印發(fā)到崗位；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，具備條件后方可進(jìn)行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

七、設(shè)備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。建立設(shè)備臺(tái)賬管理制度。企業(yè)要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，建立設(shè)備臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計(jì)和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測報(bào)警儀器，確保準(zhǔn)確有效。要加強(qiáng)防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對(duì)重點(diǎn)部位要加大檢測檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評(píng)估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。

建立儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴(kuò)）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更專業(yè)會(huì)簽和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制度。

（十七）設(shè)備安全運(yùn)行管理。開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。

加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理。企業(yè)要編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動(dòng)監(jiān)測大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動(dòng)、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，確保動(dòng)設(shè)備運(yùn)行可靠。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離現(xiàn)場。

九、承包商管理

（二十）嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時(shí)淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。

（二十一）落實(shí)安全管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任?，F(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實(shí)施后的安全驗(yàn)收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴(yán)格變更管理。 工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報(bào)警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。

設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號(hào)、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計(jì)算機(jī)及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時(shí)的電氣設(shè)備等。

管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請(qǐng)。按要求填寫變更申請(qǐng)表，由專人進(jìn)行管理。

審批。變更申請(qǐng)表應(yīng)逐級(jí)上報(bào)企業(yè)主管部門，并按管理權(quán)限報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。

實(shí)施。變更批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。沒有經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

驗(yàn)收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，及時(shí)通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。相關(guān)部門收到變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，要及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應(yīng)急管理

（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評(píng)估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時(shí)可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)?，?duì)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn)。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。

十三、持續(xù)改進(jìn)化工過程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評(píng)估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進(jìn)。要編制功效評(píng)估和整改結(jié)果評(píng)估報(bào)告，并建立評(píng)估工作記錄。

化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)；信息安全；等級(jí)保護(hù)；管理制度

1引言

隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和換聯(lián)網(wǎng)+也進(jìn)入了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，加快了醫(yī)院信息化的發(fā)展。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)的應(yīng)用也更加廣泛，醫(yī)院對(duì)其依賴性會(huì)越來越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之會(huì)提高。但醫(yī)療服務(wù)的特殊性決定了醫(yī)院信息系統(tǒng)需要24小時(shí)不間斷運(yùn)行，這就對(duì)醫(yī)院的信息安全管理提出了更高要求。信息安全管理是指導(dǎo)和控制組織關(guān)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)，它是了解體系安全狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)的重要關(guān)口，主要包括信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)措施的控制。如何更好地進(jìn)行信息安全管理成為一個(gè)不可忽視的問題，因此，在醫(yī)院信息化建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)信息安全管理建設(shè)是解決醫(yī)院信息安全問題的必然選擇。

2我國衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理政策

2010年原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》（“十二五”規(guī)劃）明確提出了我國醫(yī)療信息化發(fā)展的藍(lán)圖和發(fā)展方向“35212工程”，建設(shè)信息安全體系即是最后一個(gè)“2”中的一項(xiàng)。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2011〕1126號(hào)）的要求，三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)于2015年12月30日前全部完成信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改工作，并通過等級(jí)測評(píng)。這標(biāo)志著我國衛(wèi)生行業(yè)開始通過信息安全等級(jí)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院信息安全的管理。原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局在2012年6月15日的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度。國家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃信息司在2014中國健康大會(huì)上也指出，醫(yī)療衛(wèi)生信息化是國家信息化發(fā)展的重點(diǎn)，已納入“十三五”國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重點(diǎn)。

3醫(yī)院信息安全管理需求

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2008年5月以來，香港連續(xù)爆出泄密事件：先是醫(yī)管局下屬醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)患者資料遺失，共涉及1.6萬名患者，此事立刻轟動(dòng)了全港。2010年5月23日，一張神秘的清單在網(wǎng)上曝光，其中列出了寧波市某醫(yī)院45名醫(yī)生的工號(hào)、名字和所屬科室，后面還注明了他們使用藥品氨曲南的數(shù)量和總價(jià)，雖然腐敗得到懲戒，大快人心，但所暴露的醫(yī)院的潛在威脅值得警惕。2013年7月，寧波兩家醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)癱瘓事件，同樣也引起了社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的高度關(guān)注。2015年10月份的澳門山頂醫(yī)院最大泄密事件，患者資料隨街散落，也折射出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全問題的嚴(yán)峻性。信息化在給醫(yī)院帶來便利的同時(shí)，也帶來了醫(yī)院信息安全的隱患，上述嚴(yán)重的信息安全事件給醫(yī)院的信息安全管理敲響了警鐘。醫(yī)院信息系統(tǒng)承擔(dān)著整個(gè)醫(yī)院的內(nèi)外各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其安全狀況直接關(guān)乎患者隱私和健康、社會(huì)秩序及穩(wěn)定等。加強(qiáng)信息安全、消除信息安全隱患，已經(jīng)成為醫(yī)院當(dāng)前必須要面對(duì)的問題。

4醫(yī)院信息安全管理制度的發(fā)展對(duì)策

在《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》和醫(yī)院評(píng)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中都提到了信息管理部分，都強(qiáng)調(diào)了信息安全管理，并且都是對(duì)醫(yī)院進(jìn)行此兩方面評(píng)審時(shí)的重要的評(píng)審部分。結(jié)合這兩方面的評(píng)審要求，可以分別從安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)安全管理、系統(tǒng)運(yùn)行安全管理五個(gè)方面，對(duì)醫(yī)院信息安全進(jìn)行管理。

4.1建立完善的總體安全管理制度

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂總信息安全管理制度，總信息安全管理制度是一個(gè)醫(yī)院的根本管理制度，規(guī)定醫(yī)院信息安全管理的根本任務(wù)和根本制度，是醫(yī)院信息安全工作的總體方針、總體目標(biāo)、總體原則，是其他信息安全管理制度制訂的依據(jù)和基本要求。總信息安全管理制度中應(yīng)嚴(yán)格明確制度制定與的流程、方式、范圍等，應(yīng)定期組織相關(guān)部門對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)審與修訂，以滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。

4.2應(yīng)建立穩(wěn)固的安全管理機(jī)構(gòu)

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)總體安全管理制度的基本要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理崗位，并制定《崗位設(shè)置與職責(zé)管理制度》，應(yīng)明確“三員”（系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員）崗位與職責(zé)。醫(yī)院信息安全管理不是某一個(gè)部門的職責(zé)，而是全醫(yī)院相關(guān)部門都要參與，從自身做起，從上述某醫(yī)院的信息安全管理機(jī)構(gòu)圖來看，信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)醫(yī)院信息安全管理進(jìn)行定期評(píng)審，再由醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)的支持，然后直到一線的人員，每個(gè)崗位都有明解的崗位職責(zé)，達(dá)到穩(wěn)固的管理，責(zé)任到人，能滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。

4.3配備專業(yè)的信息化人員，制定完善的員工信息安全管理制度

醫(yī)院人事主管部門，應(yīng)針對(duì)醫(yī)院的實(shí)際情況例如可制定《人員錄用制度》、《人員離崗制度》、《人員考核制度》、《安全教育和培訓(xùn)制度》、《外部人員參觀訪問制度》等人員工信息安全管理制度。在人員錄用方面應(yīng)按照制度流程對(duì)被錄用人員進(jìn)行資格審查，對(duì)于在醫(yī)院從事關(guān)鍵崗位的人員應(yīng)當(dāng)簽署保密協(xié)議等，在離職時(shí)應(yīng)按照制度流程辦理離職手續(xù)，例如應(yīng)回收醫(yī)院發(fā)放的各種身份證件、鑰匙、秘鑰并注銷一切其所擁有的信息系統(tǒng)賬號(hào)等；在人員考核方面應(yīng)定期對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行信息安全技術(shù)及信息安全認(rèn)知的考核，確保在崗人員都有維護(hù)醫(yī)院信息安全的義務(wù)；在人員的安全教育和培訓(xùn)方面，應(yīng)對(duì)各類人員定期進(jìn)行信息安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施；在外部人員來醫(yī)院參觀訪問方面，應(yīng)用按照制度進(jìn)行授權(quán)和審批，確保醫(yī)院運(yùn)行安全。

4.4完善醫(yī)院各類信息系統(tǒng)的建設(shè)，制定切實(shí)可行的信息系統(tǒng)安全管理制度

信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，醫(yī)院在各類信息系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定完善可行的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)章，可保障醫(yī)院相關(guān)部門在信息系統(tǒng)建設(shè)過程有據(jù)可依、有規(guī)可循。例如醫(yī)院可制定如下關(guān)于醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的管理制度：《醫(yī)院信息系統(tǒng)定級(jí)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)產(chǎn)品采購和使用制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)自行軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)外包軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)工程實(shí)施管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)測試驗(yàn)收管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)交付管理制度》等。

4.5制定切實(shí)可行的醫(yī)院各類信息系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，滿足醫(yī)院各類業(yè)務(wù)的適時(shí)訪問需求

醫(yī)院各類信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了更好地滿足各類業(yè)務(wù)的需求，保障建設(shè)好的各類信息系統(tǒng)更好的運(yùn)行。醫(yī)院信息系統(tǒng)管理者應(yīng)從管理方面制定切實(shí)可行的管理制度，同時(shí)針對(duì)不同的醫(yī)院使用人員，制定不同的使用操作手冊(cè)，讓醫(yī)院的使用者達(dá)到規(guī)范操作，這樣可以大大減少人為誤操作導(dǎo)致的系統(tǒng)故障，方便運(yùn)維人員對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)。例如醫(yī)院可根據(jù)信息系統(tǒng)的實(shí)際情況制定如下運(yùn)行管理制度：《醫(yī)院信息系統(tǒng)環(huán)境管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理制度》、《醫(yī)院信息化介質(zhì)管理制度》、《設(shè)備管理制度》、《醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全管理制度》、《醫(yī)院惡意代碼防范管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)密碼管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)備份與恢復(fù)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全事件處置制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理制度》等。

5總結(jié)

信息化、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，醫(yī)院信息系統(tǒng)安全伴隨著信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)同樣沒有終點(diǎn)。醫(yī)院需要高度重視信息安全管理，制定一套切實(shí)可行的信息安全管理制度和措施，才能更好地保證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。

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篇7

剛才，＊副行長傳達(dá)了＊行長的講話，表明了分行黨委狠抓案件防范工作的決心；＊副行長宣讀了《農(nóng)行＊中心支行強(qiáng)化內(nèi)控管理全員防范案件專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》。這次活動(dòng)要求從4月10日開始，到11月底結(jié)束，歷時(shí)近8個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。為了認(rèn)真貫徹分行會(huì)議精神，加強(qiáng)我行內(nèi)控管理，進(jìn)一步鞏固案件專項(xiàng)治理工作成果，加快防控案件的長效機(jī)制建設(shè)，確保全行改革發(fā)展的順利進(jìn)行，中心支行黨委決定召開此次會(huì)議。下面，結(jié)合我行實(shí)際，我代表中心支行黨委講以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、我行在加強(qiáng)內(nèi)部管理、防控風(fēng)險(xiǎn)方面所做的工作

近幾年來，中心支行黨委根據(jù)本行內(nèi)控建設(shè)狀況，結(jié)合本行的實(shí)際，按照上級(jí)行的相關(guān)要求，堅(jiān)持案件預(yù)防與業(yè)務(wù)經(jīng)營“兩手抓、兩手硬”的工作方針，從抓員工安全意識(shí)教育、制發(fā)各種規(guī)章制度、發(fā)現(xiàn)案件嚴(yán)肅處理等各環(huán)節(jié)入手，全面強(qiáng)化了內(nèi)部管理，從源頭上防范了風(fēng)險(xiǎn)，取得了一定的工作成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)安全形勢(shì)和遵紀(jì)守法教育。通過和各行（部）、各部門簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《“三防一保”責(zé)任書》、對(duì)典型案例進(jìn)行警示教育、開展對(duì)員工的職業(yè)道德教育、整肅行風(fēng)行紀(jì)活動(dòng)等，因勢(shì)利導(dǎo)，使員工從思想上和行動(dòng)上警鐘長鳴，防微杜漸，從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域上重視和加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

二是通過建立有效的約束機(jī)制，使安全防范有章可循。制定和細(xì)化了各種規(guī)章制度，這些規(guī)章制度涵蓋了全行經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，并與經(jīng)營目標(biāo)掛鉤考核，有效地推動(dòng)、激發(fā)了員工落實(shí)各項(xiàng)案件防范制度的自覺性。

三是加大了對(duì)安防設(shè)施的投入力度和監(jiān)督檢查力度。近幾年以來，我行投入了相當(dāng)額度的資金，購置、更換了部分行、部的消防器材，增添了遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，組織開展了防火演練；今年三大節(jié)日期間，在家的行領(lǐng)導(dǎo)率保衛(wèi)人員對(duì)營業(yè)部、貢嘎、扎囊、曲松、瓊結(jié)、桑日、乃東等縣支行等20個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶班、%26gt;__(不當(dāng)用詞)管理、值班等制度執(zhí)行情況進(jìn)行了突擊檢查，檢查面達(dá)到了58%，對(duì)所轄各縣支行電話查崗達(dá)39次，保衛(wèi)部電話查崗90次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，本著教育為主、處罰為輔的原則，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行了適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。特別是“＊＊＊”事件發(fā)生以來，行領(lǐng)導(dǎo)做到了每日午夜巡查城區(qū)及城郊網(wǎng)點(diǎn)，辦公室、保衛(wèi)部連續(xù)下發(fā)了幾個(gè)關(guān)于做好維穩(wěn)工作的文件，并要求全轄員工保持清醒頭腦、保證通訊暢通、堅(jiān)持做好“零報(bào)告”制度等，確保了敏感時(shí)期我行員工的人身安全和全行經(jīng)營安全。

根據(jù)去年審計(jì)辦事處的《審計(jì)意見書》中提及的問題，中支辦公室、農(nóng)貸部、人力部、工會(huì)等部門加大了自律監(jiān)管檢查力度，確保了被查暴露問題的整改到位。實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制后，絕大多數(shù)行、部的基礎(chǔ)管理工作得到了明顯加強(qiáng)，為下步工作的更加規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

二、我行在內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問題

我行逐步建立健全了一系列相對(duì)完善和行之有效的制度，從而保障了業(yè)務(wù)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。但在制度的執(zhí)行過程中，仍然存在執(zhí)行不嚴(yán)、甚至個(gè)別員工公然違法違紀(jì)的現(xiàn)象。普遍表現(xiàn)為“執(zhí)行力”不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為對(duì)規(guī)章制度的應(yīng)付、被動(dòng)、選擇、應(yīng)急式的執(zhí)行，如部分規(guī)章制度被束之高閣，或無法得到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行并起到應(yīng)有的作用，如前兩年的“＊＊案”、“＊＊＊案”即是例證；又如，個(gè)別行（部）的設(shè)備管理較差、保衛(wèi)值班不按時(shí)、不按規(guī)定簽字；柜員密碼不定期更換；柜員授權(quán)不嚴(yán)格照章操作等等。還有的員工認(rèn)為，制度是死的，執(zhí)行制度是可以靈活的。導(dǎo)致了有些制度流于形式，失去了其嚴(yán)肅性，給我行的安全經(jīng)營留下了隱患。

其次，檢查監(jiān)督不力也是一個(gè)重要方面。近年來，我們有的部門對(duì)于自律監(jiān)管沒有很好地開展，有的是檢查缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性；有的是上級(jí)布置，下級(jí)應(yīng)付。特別是去年以來，由于農(nóng)行股改的原因，存在著沒有按規(guī)定要求進(jìn)行檢查，或是檢查流于形式，使內(nèi)控管理職能未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

再次，歷次檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改不力、不到位也是導(dǎo)致隱患的重要原因。就歷次檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題而言，絕大多數(shù)屬于屢查屢犯、屢禁不止，或是改了再犯，是一種頑癥。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是我們相當(dāng)一部分同志未從思想上真正引起重視，對(duì)違章操作、缺乏責(zé)任心可能導(dǎo)致的問題及其嚴(yán)重后果缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)，過多地強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行制度的靈活性，而忽視了執(zhí)行制度應(yīng)有的原則性，更加忽視了“原則”的“剛性”。而這方面，我們有的同志是吃了虧的，是有教訓(xùn)的。

以上這些問題，如不加以解決，任其發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)給我行的經(jīng)營和發(fā)展造成更大的隱患。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，是我們長期的課題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過開展活動(dòng)，

促使全行內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平再提高此次專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想，就是要推動(dòng)我行實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；工作目標(biāo)是：使全行員工合規(guī)經(jīng)營理念、遵章守紀(jì)和防控案件意識(shí)明顯增強(qiáng)；規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí)，員工執(zhí)行力明顯增強(qiáng)；各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管控力明顯提升；遏制各類案件發(fā)生，提高案件成功堵截率，力爭全年不發(fā)生新的案件。

根據(jù)分行會(huì)議精神，結(jié)合本行的實(shí)際，行黨委確定了下步加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，積極帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、法律法規(guī)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)思想道德水平和政治理論水平，規(guī)范員工的從業(yè)行為，堵住引發(fā)案件的思想源頭和行為源頭，提高全員防范能力。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。今年還沒有進(jìn)行自律監(jiān)管的部門，要合理安排時(shí)間開展工作；檢查時(shí)，要突出重要部位和重要環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正、限期整改，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅處理。

三是加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。目前我行風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)依然是：信貸、財(cái)會(huì)、柜臺(tái)業(yè)務(wù)及金庫和槍支管理。涉及到這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)的部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，充分發(fā)揮各崗位間的制約作用，營造保障安全的經(jīng)營環(huán)境。

四是切實(shí)發(fā)揮“四項(xiàng)制度”在案件防范和治理工作中的作用，防范員工道德風(fēng)險(xiǎn)。按照《中國農(nóng)業(yè)銀行＊＊＊分行干部員工交流輪崗管理暫行辦法》（＊＊＊發(fā)［＊＊＊］＊＊號(hào)）的規(guī)定要求，嚴(yán)密有序地組織輪崗工作；同時(shí)加強(qiáng)員工行為排查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常行為的，堅(jiān)決調(diào)離崗位。

請(qǐng)各行（部）按照《農(nóng)行＊行強(qiáng)化內(nèi)控管理全員防范案件專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真開展此次活動(dòng)。目前，我行已成立了由我任組長，＊＊、＊＊副行長任副組長，辦公室（法律事務(wù)中心）、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、信貸管理部、人力資源部、監(jiān)察室、保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室。各行（部）也要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)此次專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，并確保取得實(shí)效。

篇8

[Abstract] The article is based on the project example of An qing civil gym, and put forward some advices on sports building development continuity and methods of realizing the resources sharing, namely the methods of diversified sports building design.The diversified sports building design emphasizes the functional division and the people streamline’s rationality and convenience, which realizes the sustainable development of the sports building.

[關(guān)鍵詞] 多元化 體育建筑全民健身館

[Key words] DiversifiedSports building designCivil gym

中圖分類號(hào)：[G40-013.9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，體育事業(yè)的發(fā)展也日新月異。目前我國體育事業(yè)仍然是舉國體制，但是舉國體制不是一成不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，體育事業(yè)的發(fā)展也會(huì)多元化，即通過社會(huì)力量等其他途徑產(chǎn)生高水平運(yùn)動(dòng)員，另外滿足廣大人民群眾參加體育鍛煉的要求，同時(shí)也有利于體育建筑自身的發(fā)展。因此，體育建筑的多元化是適應(yīng)時(shí)展,保證和提高使用效率的重大設(shè)計(jì)對(duì)策。體育建筑不僅要具備適應(yīng)短周期體育比賽的能力,又應(yīng)具備適應(yīng)長周期訓(xùn)練和活動(dòng)的能力,這種應(yīng)變能力即為多元化體育建筑。

體育建筑多元化設(shè)計(jì)對(duì)策

1.針對(duì)人群多元化

隨著人們生活水平的提高,人們?nèi)找嬷匾暽眢w健康,積極參與各種體育運(yùn)動(dòng)。因此體育建筑針對(duì)人群應(yīng)以最廣大人民群眾為主，滿足大多數(shù)人的使用要求,不宜競相建設(shè)豪華型建筑,卻嚴(yán)重脫離群眾和中國國情。這就好像事物的發(fā)展必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能談得上發(fā)展，否則就是無源之水和無本之木，必然會(huì)走向凋零。

2.空間功能多元化

主要空間功能多元化，是適應(yīng)體育建筑用途不斷變化,保證使用質(zhì)量和提高效益的重大設(shè)計(jì)對(duì)策。體育建筑應(yīng)具備適應(yīng)短周期變化的能力,有的應(yīng)具備適應(yīng)長周期變化的能力,這種應(yīng)變能力即為空間功能多元化?？臻g功能多元化主要通過以下三點(diǎn)設(shè)計(jì)策略來實(shí)現(xiàn)：(1) 場地尺寸滿足多種使用要求。既能滿足比賽要求，又能滿足平時(shí)多種形式訓(xùn)練活動(dòng)要求。( 2) 坐席形式可調(diào)整。比賽場所的坐席布局形式直接影響其使用效果和空間組織的靈活性。體育場館的觀眾坐席一般由固定坐席和活動(dòng)坐席2部分組成 , 活動(dòng)坐席是調(diào)節(jié)場地以變換功能布局的主要手段。( 3) 輔助空間多功能性。輔助空間的設(shè)計(jì)對(duì)于創(chuàng)造體育場館的靈活性有著重要的作用，要求既能夠滿足比賽要求，又能夠滿足平時(shí)訓(xùn)練和活動(dòng)的要求。

3.體育產(chǎn)業(yè)多元化

隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展 , 體育建筑不僅要容納服務(wù)設(shè)施、裁判員與運(yùn)動(dòng)員用房、管理用房、辦公用房、衛(wèi)生間等基本內(nèi)容 , 而且要適當(dāng)引入餐飲、娛樂、休閑、展覽等多項(xiàng)經(jīng)營性項(xiàng)目 , 并通過多種項(xiàng)目的實(shí)施 , 實(shí)現(xiàn)體育場館自主經(jīng)營、以館養(yǎng)館的生存需要。

安慶全民健身館位于素有“萬里長江此封侯，吳楚分疆第一州”美稱的安慶市。其主要目的是為了滿足安徽省省運(yùn)會(huì)的要求而建。在設(shè)計(jì)之初，就依據(jù)多元化體育建筑的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，既考慮了省運(yùn)會(huì)的比賽要求，又考慮到了平時(shí)的訓(xùn)練和活動(dòng)功能。全民健身館主要由南北兩部分建筑組成，由膜結(jié)構(gòu)的中部開敞空間聯(lián)系。最主要的功能部分是各訓(xùn)練館（比賽時(shí)可作為比賽館），輔助空間圍繞訓(xùn)練館展開布置，中部開敞空間為主要的交通聯(lián)系空間，各訓(xùn)練館及服務(wù)用房通過入口門廳、廳廊和豎向交通相互聯(lián)系。

功能設(shè)計(jì)

全民健身館共有六大功能分區(qū)，依次為綜合訓(xùn)練館、健身俱樂部、辦公、醫(yī)療、輔助空間部分、商服部分、廳廊交通空間及中部開敞空間部分。

綜合訓(xùn)練館部分：為建筑的主體，分為南北兩部分。南部空間要求場地大、層高較高的訓(xùn)練館，可布置籃球、體操等項(xiàng)目場地。北部建筑主要是射擊館和重競技訓(xùn)練館。各個(gè)訓(xùn)練館都設(shè)置配套的輔助用房，并集中設(shè)置淋浴、休息區(qū)方便使用。

辦公輔助空間設(shè)計(jì)：辦公空間集中設(shè)置在北側(cè)建筑三層。輔助空間圍繞訓(xùn)練館依次展開，合理布局，實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)原則。

商服部分設(shè)計(jì)：在建筑南部外側(cè)沿人行廣場弧形布置，與人流走向相結(jié)合，達(dá)到商業(yè)開發(fā)最大化。坐席均采用活動(dòng)坐席，只在比賽期間使用，平時(shí)可收起來只占用場地的很少空間，滿足平時(shí)訓(xùn)練要求

流線設(shè)計(jì)

全民健身館主要有群眾人流（運(yùn)動(dòng)員），辦公人流，車行流線。體育鍛煉的群眾由南向人行廣場的主入口進(jìn)入建筑內(nèi)，通過中間聯(lián)系部分及豎向交通到達(dá)各個(gè)訓(xùn)練館。辦公人流主要通過東側(cè)入口進(jìn)入，分布集中便于管理。

全民健身館靈動(dòng)的形象與北側(cè)自然保護(hù)區(qū)景觀公園融為一體，活潑自然。在保證與整體規(guī)劃協(xié)調(diào)的前提下，展現(xiàn)方案特性，結(jié)合安慶夏熱冬冷的氣候環(huán)境，全民健身中心的造型設(shè)計(jì)利用形象化，結(jié)構(gòu)化生態(tài)化等多種手段，在營造出多重設(shè)計(jì)意義的同時(shí)保證結(jié)構(gòu)的合理性和可實(shí)施性。

利用結(jié)構(gòu)體系中桿件的不對(duì)稱與交錯(cuò)所形成的全民健身館的外部形態(tài)，由內(nèi)而外彰顯建筑結(jié)構(gòu)美學(xué)，由傲然轉(zhuǎn)向低調(diào)，逐漸接近大地，讓全民健身館形成立體感極強(qiáng)的外部輪廓。近看全民健身館像乘風(fēng)前進(jìn)的波浪，隱喻安慶現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)正以乘風(fēng)破浪之勢(shì)飛速發(fā)展。頂部可開啟的天窗，在解決室內(nèi)自然采光通風(fēng)的同時(shí)，條形的開窗方式像是龍的脊背，堅(jiān)挺有力。鳥瞰全民健身館，恰似中國古代書法中有力的一筆，又有安慶傳統(tǒng)戲劇黃梅戲中的水袖舞動(dòng)。

剖面設(shè)計(jì)及豎向交通組織

南部建筑左側(cè)為多功能廳，層高23m，場地尺寸為40.5mX72.9m，可滿足籃球、手球、排球、羽毛球、乒乓球等各類球類比賽要求及體操比賽要求，多功能廳服務(wù)房間主要布置在大空間南側(cè)，為三層，右側(cè)部分為體操訓(xùn)練館，比賽期間也可進(jìn)行多種球類比賽項(xiàng)目。

篇9

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量；環(huán)境；安全管理體系；一體化

引言

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，這是近年興起的現(xiàn)代管理制度。無論是事業(yè)單位、企業(yè)、政府都想要通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合來減少人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，提高資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。本文就對(duì)實(shí)現(xiàn)三者的整合的必要性及面臨的困難進(jìn)行了分析并提出了專業(yè)化的建議和方法。

一、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系整合的必要性和方法

隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一些國外的管理理念也隨之傳入國內(nèi)，一些企業(yè)為了尋求持續(xù)發(fā)展開始改革，許多企業(yè)進(jìn)行了人力改革、財(cái)務(wù)部門改革、獎(jiǎng)懲制度改革、福利制度改革等多方面的改革，但很少有企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合和一體化方面改革。如果企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的整合和一體化改革會(huì)有什么好處？

1.1 有利于減少企業(yè)不必要的支出、節(jié)約成本

在沒有提出將三者整合的概念之前，企業(yè)會(huì)設(shè)立三個(gè)不同的部門分別來管理產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康。但此概念的提出后企業(yè)只需設(shè)立一個(gè)部門來管理，這樣可以減少在部門辦公費(fèi)、人工費(fèi)、員工福利方面的支出，節(jié)約成本。同時(shí)提高企業(yè)的辦事速度、效率，就如前段所提及一樣，在此概念的提出后，企業(yè)只需設(shè)立一個(gè)部門來管理，這樣就避免了像之前會(huì)出現(xiàn)相互推諉、辦事效率低下的情況，從而提高企業(yè)的辦事速度、效率。

1.2 為企業(yè)提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段

建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系一體化要求企業(yè)生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都要實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的管理，這樣就為企業(yè)提供了一套現(xiàn)代企業(yè)管理模式，增強(qiáng)了企業(yè)的管理水平。促進(jìn)和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，促進(jìn)國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)三者整合的話，建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度，有利于建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)的國際化進(jìn)程。

1.3 有利于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象

建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，可為員工創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境，同時(shí)職業(yè)健康安全管理體系為員工提供了福利保障，這一舉措有利于企業(yè)樹立良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的話，會(huì)增加對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，這樣就可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使得企業(yè)依靠產(chǎn)品質(zhì)量取勝，從而增加企業(yè)的盈利。

二、整合與一體化面臨的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，全員參與程度不高

主要表現(xiàn)為一些企業(yè)管理層及員工對(duì)體系建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)體系文件理解不透徹，對(duì)體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)格，致使政令不暢、執(zhí)行不力，體系運(yùn)行情況不佳，持續(xù)改進(jìn)效果不太理想。

2.2 文件編寫脫離實(shí)際，對(duì)工作指導(dǎo)作用不大

一些企業(yè)的體系文件框架雖然已構(gòu)建起來，對(duì)工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行效果來看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致標(biāo)飾募執(zhí)行效果不夠理想，體系運(yùn)行存在偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。

2.3 內(nèi)容更新不及時(shí)，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)

職業(yè)健康安全管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理體系。企業(yè)只有根據(jù)實(shí)際，及時(shí)更新，才能確保體系得到持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)若缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，機(jī)械地更換日期而不變更內(nèi)容，就會(huì)影響體系的運(yùn)行質(zhì)量。

2.4 對(duì)內(nèi)審人員管理不到位，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制

主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)審隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員更換頻繁，缺乏對(duì)內(nèi)審工作的績效考核，或考核內(nèi)容不切實(shí)際，致使內(nèi)審人員工作積極性不高。

三.建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系的過程

3.1 堅(jiān)持認(rèn)真、嚴(yán)肅、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度

正如伊利牛奶的廣告詞一樣：態(tài)度決定品質(zhì)，其實(shí)，態(tài)度真的會(huì)決定一切，所以在建立該體系的過程中要堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。積極動(dòng)員、爭取實(shí)現(xiàn)全員參與，要問21世紀(jì)什么資源最可貴？那肯定就是人力資源了，人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，要想管理體系得到推廣的話，就必須要得到員工的支持、理解。不僅僅得到普通員工的支持，更要得到公司高層的支持。爭取做到全員理解、全員支持、全員踐行的效果。

3.2 堅(jiān)持全面考核，實(shí)行績效管理，認(rèn)真抓好職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員是管理層與基層溝通的紐帶，是體系持續(xù)運(yùn)行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，在整個(gè)體系運(yùn)行中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，是確保體系持續(xù)有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃與方案，使之深入理解體系文件，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的管理機(jī)制和安全管理基本情況，具備豐富的專業(yè)知識(shí)、過硬的管理技能和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，企業(yè)還要對(duì)內(nèi)審員加強(qiáng)考核，實(shí)行績效管理，從而激發(fā)內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，使其真正以優(yōu)化體系管理為己任，促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平不斷提升。

3.3 后期企業(yè)可利用信息技術(shù)手段關(guān)注國外新技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息技術(shù)也在不斷的發(fā)展，信息之間也實(shí)現(xiàn)了共享。企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)的關(guān)注國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于這方面的研究成果以及社會(huì)上該方面的信息，就此企業(yè)也能隨時(shí)了解該方面的最新動(dòng)態(tài)，不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，不斷地注入新鮮血液。

四.關(guān)于三體系數(shù)整合與一體化管理體系建立的建議

4.1 堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)的態(tài)度

前文談到建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系的過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、全員參與度不高，對(duì)此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立一套監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工、高層落實(shí)力的監(jiān)督。同時(shí)建立建立企業(yè)文化，就從文化的角度來說，優(yōu)秀的文化于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，如果一個(gè)企業(yè)想要效益不斷的提高，光靠技術(shù)革新、縮減開支等是不夠的，企業(yè)還應(yīng)建立企業(yè)文化，就拿我們所熟知的蘋果、三星、海爾、小米、華為等等來說，它們都有自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化對(duì)于員工來說是一種無形的力量，它給員工一種精神動(dòng)力，它對(duì)員工具有一種潛移默化的影響，激勵(lì)著員工不斷的為企業(yè)服務(wù)，形成一種企業(yè)認(rèn)知。

4.2 提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，與國際管理接軌

隨著我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，許多大型的企業(yè)在我國建立起跨國公司，跨國公司的管理制度可能存在效率低下、人員過多等現(xiàn)象，但不得不承認(rèn)跨國公司一些管理制度值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，跨國公司的管理制度大多是比較規(guī)范化、科學(xué)化的管理，這樣不但有利于企業(yè)建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，還能提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)、提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能、培養(yǎng)專業(yè)型的人才，企業(yè)應(yīng)加大在員工培訓(xùn)方面的資金投入，定期組織員工培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人才到公司定期組織培訓(xùn)，從而提高員工的專業(yè)水平和知識(shí)技能，為建立、健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系提供人才保證。

4.3 了解、學(xué)習(xí)政府在此方面的政策

十三五期間我國政府提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，為此我國政府也出臺(tái)了一系列政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為此，我國企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)良好的機(jī)遇，了解、學(xué)習(xí)相關(guān)政策，積極響相關(guān)政策，利用好國家政策，發(fā)展自身。

4.4 企業(yè)建立起完善的福利制度、建立一個(gè)統(tǒng)一的管理部門

在建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系的過程中，企業(yè)應(yīng)完善福利制度，定期組織員工進(jìn)行體檢，改善員工的工作環(huán)境，降低員工患上職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)性，員工工作的積極性從而也會(huì)提高，工作態(tài)度也有保障了，產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)隨之提高。此外，實(shí)現(xiàn)三者的融合有利于減少之前工作中會(huì)出現(xiàn)的相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，提高了辦事的效率，也減少了不必要的人員開支費(fèi)用、辦公費(fèi)等資金的支出，也建立了一套高效管理體系。

4.5 借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)

質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系起源于國外，所以說在方面，我們還是學(xué)生，要積極地向經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)取經(jīng)，可以派遣相關(guān)人員去這些優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系最早起源于國外，所以就經(jīng)驗(yàn)來說，我們國內(nèi)肯定比不上國外的一些跨國公司，所以國內(nèi)的企業(yè)要想在此方面取得成就的話，就要積極地學(xué)習(xí)國外一些企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，做到取其精華、去其糟粕、為我所用，提高企業(yè)自身的管理水平。

4.6 深入調(diào)研，優(yōu)化文件管理

認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系文件的日常管理工作。文件是保證體系有效運(yùn)行、控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù)，是體系運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運(yùn)行失效，或使體系運(yùn)行工作成本增加，影響體系的實(shí)施效果。因此，企業(yè)務(wù)必要把體系文件管理放在重要位置，認(rèn)真做好日常管理工作。同時(shí)，企業(yè)要充分結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，建立易于執(zhí)行、務(wù)實(shí)高效的文件體系構(gòu)架，在此基礎(chǔ)上建立一套簡潔的、高效的、科學(xué)的管理系統(tǒng)。

篇10

近年來，我國工程勘察質(zhì)量水平總體穩(wěn)定，對(duì)確保建筑工程質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。但是仍存在市場競爭不夠規(guī)范、企業(yè)誠信不足、合理工期和費(fèi)用得不到有效保證、勘察數(shù)據(jù)和文件造假、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題。為切實(shí)加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高勘察質(zhì)量水平，確保建筑工程質(zhì)量安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)工程勘察工作的重要性

工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響后續(xù)建設(shè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量，是提高建筑工程質(zhì)量水平的重要保障。隨著我國各類工程建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是一批投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)體系和地質(zhì)條件復(fù)雜的大型工程相繼投入建設(shè)，工程勘察質(zhì)量責(zé)任更加重大。各地建設(shè)主管部門和有關(guān)各方要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勘察質(zhì)量管理工作的緊迫感和使命感，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。

二、切實(shí)保證工程勘察工作的科學(xué)性

各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心勘察，科學(xué)勘察，確?？辈熨|(zhì)量。要重視和加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究等前期勘察分析工作，查明場地的工程與水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境對(duì)建筑工程的影響，確?？辈旃ぷ鞯目茖W(xué)性和可靠性。重大工程特別是地下工程和邊坡工程，在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立健全險(xiǎn)情預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程勘察市場管理

工程勘察企業(yè)必須在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包業(yè)務(wù)。建設(shè)單位不得將工程勘察項(xiàng)目委托給個(gè)人和不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。建設(shè)主管部門要采取有效措施，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，整頓市場秩序，凈化市場環(huán)境。要逐步完善招投標(biāo)管理制度，強(qiáng)化技術(shù)方案的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決制止擅自壓縮勘察周期、片面追求低價(jià)中標(biāo)等不良傾向。要加快誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化誠信評(píng)估和不良記錄管理，定期將違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的不良記錄向社會(huì)公示。

四、全面落實(shí)工程勘察有關(guān)各方質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)單位要為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，保證合理的勘察周期，提供真實(shí)、可靠的勘察依據(jù)和相關(guān)資料，同時(shí)要充分利用城建檔案資料。要嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使勘察企業(yè)以低于成本價(jià)承攬任務(wù)。不得明示或暗示勘察企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

勘察企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要按照《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作管理，保證原始記錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄。要對(duì)復(fù)雜場地條件和可能給工程造成危險(xiǎn)的環(huán)境條件，作出必要說明?？辈煳募毞蠂谊P(guān)于城建檔案管理的要求。

施工圖審查機(jī)構(gòu)要對(duì)勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)可對(duì)現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗(yàn)記錄等進(jìn)行核查。審查不合格的勘察文件要及時(shí)退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)報(bào)建設(shè)主管部門。

工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)勘察文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量安全問題和隱患的，要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。

五、建立健全工程勘察從業(yè)人員執(zhí)業(yè)、上崗制度

要加快推動(dòng)實(shí)施注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，全面推進(jìn)巖土工程師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)個(gè)人質(zhì)量責(zé)任。工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)具有注冊(cè)土木工程師（巖土）資格或相應(yīng)技術(shù)職稱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織做好勘察現(xiàn)場作業(yè)工作并加強(qiáng)管理，必須對(duì)勘察過程中各項(xiàng)作業(yè)資料包括現(xiàn)場原始記錄進(jìn)行驗(yàn)收和簽字，并對(duì)項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任。

工程勘察企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。觀測員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長等現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗。

六、著力強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作

各地建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，特別是對(duì)政府投資、建設(shè)場地條件復(fù)雜、技術(shù)要求高的工程，要加大監(jiān)督檢查力度、深度和頻次。要加強(qiáng)對(duì)勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實(shí)施、人員資格、裝備能力等情況的檢查。要持續(xù)開展勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查鉆孔數(shù)量、深度等現(xiàn)場作業(yè)不符合規(guī)范要求和勘察方案，以及編造虛假數(shù)據(jù)等問題，注重根據(jù)施工中反映出的實(shí)際地質(zhì)情況核查勘察成果質(zhì)量。對(duì)于未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察方案進(jìn)行勘察、弄虛作 假等行為，要依法嚴(yán)肅處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，并及時(shí)向社會(huì)公布。