導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放，我國針對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制定了許多政策和優(yōu)惠制度，這些政策和制度旨在為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供便利，但是在落實的過程總卻遭遇到了許多問題。要想解決問題首先要了解問題。農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的重要性只有得到基層領導的充分了解和認識，才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村相關經(jīng)濟管理人員的素質低下，沒有很好地領會到相關政策和制度，同時部分管理人員存在著公款私用的現(xiàn)象，并沒有將老百姓的利益放在重要的地位。相關政府部門應該開展一些宣傳教育活動，向農(nóng)民傳遞一些農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的知識和體系，使得農(nóng)民了解經(jīng)濟管理發(fā)展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關政策，沒有因地制宜地開展相關政策，導致農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)質農(nóng)村品沒有合理有效的銷路，無法為農(nóng)民帶來真正的效益，更無法促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性

2.1增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結構的合理調整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國總人口中占有的比例是十分大的，農(nóng)民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會進一步減少，維護了社會穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實施。2.2提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進入國際市場。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質量也得到了增強。整個生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進一步提高了我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)副市場上的競爭力，也促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地，促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。2.2不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術，和當?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質的使用，那么首先就應該以當?shù)氐牡赜騼?yōu)勢為創(chuàng)新點。綜合利用當?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時的可以根據(jù)有關部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進行不間斷的檢測。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來經(jīng)濟效益的提升。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

篇2

占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的1.8％；牧業(yè)產(chǎn)值18949萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.3％；

副業(yè)產(chǎn)值9041萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.7％；漁業(yè)產(chǎn)值292.7萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3％。

2、農(nóng)作物生產(chǎn)結構情況

××縣主栽農(nóng)作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的81.0%,平均單產(chǎn)212.8

斤/畝，200*年三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的99.2％,平均單產(chǎn)403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本144.3元/畝（農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站4

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中下農(nóng)戶平均數(shù)，下同），200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本123.9元/畝。200*年，糧、經(jīng)、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農(nóng)民人均純收入及其構成情況分析

200*年，××縣農(nóng)民人均純收入1490元（90年不變價，下同），200*年，農(nóng)民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業(yè)收入1028元，

從養(yǎng)殖業(yè)收入149元，從加工業(yè)收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業(yè)收入1968元，從養(yǎng)殖業(yè)收入301元，從加工業(yè)收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業(yè)收入平均年遞增9.7％，養(yǎng)殖業(yè)收入年遞增10.6％，加工業(yè)收入呈負增長，其它收入年遞增3.7

％。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值及其構成情況

200*年，××縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7456.4萬元，其中，油脂加工業(yè)產(chǎn)值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值509.5萬元，占6.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值10135.5萬元，其中，

油脂加工業(yè)產(chǎn)值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業(yè)平均年遞增3％，淀粉加工業(yè)平均年遞增18.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值平均年遞增1.8％。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.

8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.

7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態(tài)勢,小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農(nóng)機具狀況

200*年,××縣大中型牽引動力機械1342臺/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動力機械779臺/25275千瓦,呈下降緩升趨勢。小型牽引動力機械從200*年的10881臺/97929千瓦，增加到200*年的18517臺/197976千瓦，臺數(shù)和動力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農(nóng)具2971臺,配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農(nóng)具1302臺,配套比為1：1.67。200*年小型配套農(nóng)具16453臺,配套比1：1.67，200*年，

小型配套農(nóng)具46940臺，配套比為1：2.53

7、農(nóng)業(yè)基礎設施建設及投入情況

200*年以來,××縣從中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護林建設、農(nóng)田道路建設、

小流域治理和水源井建設等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產(chǎn)田17.

5萬畝，累計投資4310萬元，80％屬農(nóng)民自己投資。共營造農(nóng)田防護林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農(nóng)民投入。共修建農(nóng)田道路286公里，投資509版權所有

萬元，均為農(nóng)民出義務工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農(nóng)民自己投入。

8、畜牧業(yè)基礎設施建設及投入情況

棚圈建設2001年2400個，投入11萬元，200*年3000個，投入14.88萬元。

篇3

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；對策

為全面了解山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，鄆城縣統(tǒng)計局積極組織人員深入農(nóng)村、相關企業(yè)及合作社開展調研，同時，與農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員、村委會干部、部分農(nóng)戶進行座談，廣泛聽取各方面意見，取得了豐碩成果。本文擬將調研情況加以總結，供參考。

一、當前鄆城縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、耕地現(xiàn)狀。鄆城縣耕地153.7萬畝，土壤類型單一，只有一個潮土類，由于黃河歷次變遷，全縣土壤形成了沙、壤、粘三個層次，其中沙壤、中壤、輕壤、粘土所占比例分別為52%：19%：25%：4%；根據(jù)土地生產(chǎn)力評價的評級標準，全縣宜農(nóng)土壤只有2～5級4個級別，其中二級地占34.31%，三級地占44.52%，四級地占19.05%，五級地占2.12%。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生、棉花、蔬菜等。

2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。2012年全縣國內生產(chǎn)總值完成228.73億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.37億元，其中財政收入15.5億元。農(nóng)民人均純收入8326元。

3、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量。2012年全縣農(nóng)作物播種面積330.25萬畝，其中糧食作物播種面積247.98萬畝，單產(chǎn)每公頃6510公斤、總產(chǎn)107.52萬噸；棉花27.37萬畝，單產(chǎn)每公頃1260公斤，總產(chǎn)2.29萬噸；油料作物播種面積10.14萬畝，單產(chǎn)每公頃4185公斤，總產(chǎn)2.83萬噸；蔬菜34.44萬畝，單產(chǎn)每公頃44955公斤，總產(chǎn)103.22萬噸；其他作物面積10.32萬畝。全縣大牲畜存欄量5.46萬頭，豬、羊年末數(shù)為132.92萬頭（只），家禽存養(yǎng)量853.52萬只，肉類總產(chǎn)量8.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量5.52萬噸，牛奶產(chǎn)量2322噸。是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣，糧、棉、油和肉、蛋等主要農(nóng)牧產(chǎn)品在全國占有重要位置，一些農(nóng)產(chǎn)品已進入全國百強縣行列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在鄆城縣經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

4、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況。鄆城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有30多家，其中省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)有20多家；農(nóng)民專業(yè)合作社有100多家，其中運行比較規(guī)范的有10多家，目前存在的主要問題是一是規(guī)范管理不夠，運轉困難。首先、有些合作社設立時，是以爭取資金扶持為目的，發(fā)展尚不規(guī)范，需進一步培訓指導，規(guī)范其發(fā)展。其次、部分合作社服務內容不多，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結不夠緊密，財務管理不規(guī)范、會計資料缺損嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營成本難以核算，缺乏必要的管理設施、設備和經(jīng)費。合作社自有資金不足，經(jīng)濟實力薄弱。目前，絕大部分合作社的資金來源靠入社社員的少量股金及牽頭單位的一些固定資產(chǎn)投入，資產(chǎn)很少。融資時抵押物缺乏，銀行貸款出現(xiàn)擔保難的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設所需自籌資金和銀行貸款難以保證。

二、當前制約鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素

1、農(nóng)業(yè)基礎設施滯后。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農(nóng)田未達到旱澇保收，一遇大災，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度很大。

2、農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收面臨困難。原料型、粗放型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營難于應對激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參與流通的機會少，農(nóng)產(chǎn)品轉化增值效率低，農(nóng)民持續(xù)增收難。

3、由于土地調整困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平不高。從鄆城縣來看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、輻射帶動能力弱，缺乏加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動力不強，沒有真正形成利益的連接機制。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。雖然國家制定了一系列面向農(nóng)業(yè)的傾斜政策，但由于財力不足，農(nóng)業(yè)的投入仍不能滿足實際需要，許多急于改造的水利工程多年得不到實施。

5、勞動力素質差異造成土地利用率差距明顯。直接影響農(nóng)業(yè)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。雖然近年國家不斷加大扶持糧食生產(chǎn)的力度，農(nóng)民種糧得到一些補助，去年11月以來糧價也有所上漲，但是農(nóng)資價格也在上漲，種糧比較效益仍然偏低。調動農(nóng)民種糧積極性、進一步擴大糧食播種面積的空間不大，而且難度較大，穩(wěn)定糧食種植面積任務艱巨。

6、耕地資源逐漸減少和生態(tài)環(huán)境不斷惡化影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地面積不斷減少，各類污染不斷頻發(fā)，都造成土地質量下降，土地生產(chǎn)能力減弱。

三、進一步加快鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持國家政府扶持和市場導向相結合的開發(fā)方針。以轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入水平為目標，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用，大力發(fā)展設施種植業(yè)、設施畜牧業(yè)等規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生物技術、信息技術等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時按照市場經(jīng)濟原則和產(chǎn)業(yè)化要求，大力發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極扶持農(nóng)戶闖市場、辦實業(yè)，大幅增加農(nóng)民收入，確保了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善土地利用環(huán)境。目前，由于土地實行家庭承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)基礎設施管理、維護不是一家一戶所能實行，農(nóng)田水利設施年久失修，改造農(nóng)業(yè)基礎設施，吸引社會資金投資與農(nóng)業(yè)，土地利用率將逐步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平將得到提升。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，推動土地集約節(jié)約利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。培養(yǎng)適應市場化的新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信念，讓農(nóng)民自愿學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法、經(jīng)營管理方法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的主要方向，非常有必要探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，促進土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地的集約使用、節(jié)約利用，從而提高土地的利用效率，增加農(nóng)民收益。

4、以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。

（1）發(fā)揮扶持引領，促進項目做大做強。采取重點、連續(xù)、滾動扶持方式，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做優(yōu)、做大、做強，增強科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值和競爭力，創(chuàng)名優(yōu)品牌。

（2）實施品牌戰(zhàn)略，打造名牌效應。圍繞鄆城縣具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品創(chuàng)名牌，加大扶持名牌力度。在產(chǎn)品結構上，把名、優(yōu)、特、新、稀品種作為扶持重點；在發(fā)展方向上，以市場為導向，發(fā)展適銷對路，潛在需求量大的產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、銷售、技術措施，抓好無公害食品、綠色食品、有機食品質量體系認證。實施知名品牌宣傳戰(zhàn)略，真正打造知名品牌。

（3）著力發(fā)展合作組織，提高農(nóng)民抵御市場風險的能力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度是新時期加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關鍵舉措，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的有效載體。在遵循“民管、民建、民受益”原則的前提下，積極培育扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場風險的能力。

（4）大力提供科技支撐，提高項目的科技含量。繼續(xù)實行良種良法配套，大力推廣先進實用技術，降低成本，提高效益，加快農(nóng)業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長向質量型、效益型的集約式增長轉變。堅持科技普及與科技創(chuàng)新相結合，產(chǎn)學研緊密對接。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。建設一批科技示范園區(qū)，提高科普層次。發(fā)揮科技示范大戶、科技明白人的作用，通過典型效應，加快實用技術的普及；采取科技下鄉(xiāng)等形式，加強對農(nóng)業(yè)技術隊伍和從業(yè)人員的培訓。

篇4

關鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；應對策略

我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導致了各個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟對于長遠的發(fā)展是不利的。

1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構相對滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達也拖了農(nóng)村經(jīng)濟的后腿。同時，無論是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)均存在內部發(fā)展不協(xié)調的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經(jīng)濟差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調。

2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遭遇的問題及困難

隨著我國經(jīng)濟深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟轉型，產(chǎn)業(yè)結構調整，建設可持續(xù)型經(jīng)濟等眾多挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟整體落后，產(chǎn)業(yè)結構調整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量相對比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實影響著農(nóng)村人口的物質生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟較為落后的主要原因。當前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時缺少專業(yè)化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導致了生產(chǎn)，供應，銷售，服務等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因為受到生產(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比例依然偏低，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機構都在城市中，農(nóng)村的金融機構少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務相當有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。經(jīng)濟發(fā)展與金融支持息息相關，沒有相對應的金融服務支持，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展腳步。比如，一個農(nóng)民想要承包水塘，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產(chǎn)所需的材料，設備等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質量不高等因素嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質量人才的途徑。同時農(nóng)村因條件限制對人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因為人才資源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎設施落后。在城鎮(zhèn)化進程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導致了農(nóng)村地區(qū)的基礎設施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎建設及道路設施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎建設及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎設施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產(chǎn)品銷售。

3、應對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學發(fā)展計劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。政府部門應該根據(jù)當?shù)氐奶攸c，制定科學有效的發(fā)展計劃。另外，政府還要加大對本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時鼓勵有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。

3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關部門應當積極建設能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點相融合的金融體系。國內金融產(chǎn)業(yè)應當相應的向農(nóng)村傾斜；國家應推出對應的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構在農(nóng)村建設服務網(wǎng)點，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應當加大對教育的投入，提高教育質量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相對應的專業(yè)人才。同時要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺及發(fā)展空間，增強農(nóng)村本身對人才的吸引力。

3.3加速城鎮(zhèn)化，加強優(yōu)化基礎設施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對農(nóng)村基礎建設的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎設施設計規(guī)劃方面一定要有長遠的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎設施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的助力。

4、結束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項持續(xù)且艱巨的任務，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認知到經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機遇。從制定科學的發(fā)展計劃，加強對人才資源的開發(fā)，完善基礎設施及道路交通建設等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路上的問題和困難，為實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展打下堅實基礎。

作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學

篇5

一、農(nóng)村能源建設發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞便大量增加，再加上簡陋的農(nóng)家旱廁沒有得到及時有效處理，農(nóng)村污水橫流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，嚴重污染了生活環(huán)境，導致人畜疾病、疫病的發(fā)生。對此，農(nóng)業(yè)部組織實施了“生態(tài)家園富民計劃”，并大力推廣使用旋流布料自動循環(huán)沼氣池，這種經(jīng)過改進的新型沼氣池由混凝土整澆而成，使用壽命長，易管理。涇川縣委、縣政府對此項工作高度重視，堅持把農(nóng)村能源建設作為改善生產(chǎn)生活條件、加快推進新農(nóng)村建設的重要內容，以解決農(nóng)村能源短缺、改善用能結構、加快農(nóng)村可再生能源建設為目標，以實施農(nóng)村沼氣建設國債項目和鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目為重點，持續(xù)加大建設力度，不斷擴大覆蓋范圍，止2012年6月底，全縣建成戶用沼氣池2.35萬戶，惠及13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）128個村，沼氣普及率達到31%；推廣使用太陽灶2.78萬臺，太陽能熱水器1.03萬m2，節(jié)能爐853臺，節(jié)柴灶7.63萬臺，節(jié)能炕12.39萬鋪。2003年以來，累計完成總投資11200萬元，其中：中央投資5181.9萬元，地方配套325.6萬元，群眾自籌5698.5萬元。

二、農(nóng)村能源建設的綜合效益

1、經(jīng)濟效益凸現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計，全縣2.35萬口戶用沼氣池，年產(chǎn)沼氣893萬m3，年節(jié)約柴草3.53萬t，節(jié)約標煤0.64萬t，相當于保護林地6550hm2。每年用沼液、沼渣噴施、基施追肥的果園達3000hm2，凈增果品產(chǎn)量4200t，果品質量明顯提高；沼液浸種面積達1500hm2，喂豬0.5萬口，沼渣還田3500hm2，減少農(nóng)藥化肥施用量438.6t，節(jié)約飼料添加劑32.8t，具有非常明顯的經(jīng)濟效益。項目戶年均增收3525萬元以上。

2、生態(tài)效益良好

通過農(nóng)村能源項目的實施，沼氣、太陽能等清潔無污染的能源得到合理開發(fā)利用，農(nóng)戶用能結構明顯改善，人均年減少燃用秸稈158kg、薪柴24kg、煤炭23.1kg，全年可減少向大氣排放二氧化碳4.9萬t、二氧化硫325t，有效改善了大氣質量。同時，由于農(nóng)家肥和有機沼肥施用量逐年增加，化肥和農(nóng)藥使用量明顯減少，推動了無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、社會效益顯著

沼氣和太陽能的普及利用，徹底改變了長期以來農(nóng)村煙熏火燎、畜糞遍地堆、污水到處流、蚊蠅滿天飛的狀況，做到了人畜分離、牲畜圈養(yǎng)、糞便入池、廁所清潔、廚房明亮、灶臺干凈，衛(wèi)生條件和人居環(huán)境大為改善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步明顯加快，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

三、主要經(jīng)驗

1、能源建設必須要發(fā)揮群眾主體作用

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民群眾對沼氣建設的認知程度直接關系到沼氣的使用推廣。在具體工作中，我們通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，大力開展農(nóng)村沼氣使用管理及安全知識培訓，有力地調動了農(nóng)民群眾的建池積極性，推動了農(nóng)村沼氣建設的順利開展。同時，要突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在沼氣建設中的主體作用，大力推行“行政+技術”雙軌責任制，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓項目戶確定，農(nóng)牧部門抓技術服務和質量把關。

2、能源建設必須要整合各類項目資源

建設一個標準化的“一池三改”模式，總投資7000多元，而國家投資僅為2000元，群眾自籌的數(shù)額較大，致使“三改”配套率較低。為了有效解決這一難題，我們堅持把畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)以及衛(wèi)生改廁項目有機結合，堅持建池與改廁、改圈、改廚同步推進，先后建成了黨原鄉(xiāng)永豐、丁寨，高平鎮(zhèn)賈洼，飛云鄉(xiāng)東高寺村等128個沼氣生態(tài)示范村，發(fā)揮了較好的輻射帶動作用。

3、能源建設必須要強化后續(xù)服務管理

沼氣池能否正常產(chǎn)氣，關鍵要抓好日常管理，做到勤出料，勤進料。同時，沼氣池在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，起著中樞紐帶的作用，所以，只有把后續(xù)服務管理抓好，才能提高沼氣的綜合效益。在具體工作中，我們充分發(fā)揮已建成的65個服務網(wǎng)點的作用，按區(qū)域包干，按標準收費，做好沼氣池的后續(xù)服務管理，提高了綜合效益。

四、存在問題

1、群眾認識有差距

當前，農(nóng)村精壯勞力普遍外出打工，在家留守者多為老人、婦女，思想保守，對新事物的接受能力有限，對沼氣池建設認識不足，積極性不高。

2、建設資金十分短缺

建設一戶“一池三改”示范模式戶，國家只補助建池費2000元，群眾自籌在5000元以上，數(shù)額較大，大部分農(nóng)戶無力承擔，影響了沼氣的普及推廣。

3、服務體系建設滯后

鄉(xiāng)村缺乏專門的沼氣管理維護人員，部分農(nóng)戶不注重沼氣池換料等后續(xù)管理，造成斷氣停用，甚至廢棄，沼氣建設的綜合效益沒有真正發(fā)揮出來。

五、建議

1、提高沼氣池投資標準

建成一戶“一池三改”示范模式戶資金缺口在5000元以上，加上水泥、石砂等建材物資和工價不斷漲價，資金缺口會更大，建議國家將沼氣池建設投資標準提高到3000元以上。

2、拓寬農(nóng)村清潔能源使用領域

由于新農(nóng)村建設的持續(xù)推進，農(nóng)民群眾的生活水平不斷提高，養(yǎng)畜家庭數(shù)量不斷減少，再發(fā)展幾年，適宜建池農(nóng)戶已基本普及沼氣池，沼氣池發(fā)展空間有限，建議國家大力開發(fā)太陽灶、太陽能熱水器、太陽能暖棚等其它清潔能源項目。

3、開展農(nóng)村沼氣改造提升工程

近年來，由于莊基搬遷、道路拓展，加上地震、水災等各種自然災害的影響，致使部分沼氣池停用，建議國家拿出一定資金，用于已建沼氣池的改造提升，使這些沼氣池繼續(xù)發(fā)揮作用。同時，加快“三沼”綜合利用推廣步伐，積極探索農(nóng)村沼氣轉型發(fā)展的路子，按照“沼氣圍著產(chǎn)業(yè)轉，產(chǎn)業(yè)結合沼氣走”的發(fā)展思路，以沼氣促進果品、蔬菜、藥材、畜牧養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村沼氣逐步從戶用向產(chǎn)業(yè)沼氣轉型，由單純用氣向“三沼”綜合利用轉型，實現(xiàn)了肥氣并舉，提質增效的目標。

4、積極推進鄉(xiāng)、村級服務體系的建設

要進一步建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村沼氣服務體系和質量監(jiān)督體系，提高農(nóng)村沼氣的技術水平和服務質量。縣上要成立服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務公司，重點項目村成立銷售服務網(wǎng)點，形成上下聯(lián)通的網(wǎng)絡體系。

5、廣泛開展沼氣宣傳活動，強化沼氣技術培訓

要在宣傳方面下功夫，多投資，使用一些言簡易胲，內容豐富，使用戶一看就懂的沼氣宣傳標語和彩圖壁畫，全方位、全角度，深層次的宣傳建設農(nóng)村沼氣的重要意義，提高各級領導和廣大群眾發(fā)展沼氣的積極性和綜合運用能力?？h能源管理部門要進一步加大沼氣技術培訓力度，充分利用好春節(jié)前后的農(nóng)閑季節(jié)，有組織、有計劃地開展大規(guī)模的技術培訓，保證每村培養(yǎng)和造就一支會建、會管、會用、會修的沼氣技工隊伍。

篇6

當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織普遍存在著規(guī)模下，數(shù)量少，組織人員少以及農(nóng)村合作組織制度，運行不規(guī)范等缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)為一是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織內部制度不健全，沒有建立有效的民主管理和監(jiān)督體制，造成合作組織決策缺乏科學性。二是農(nóng)村合作組織章程流于形式，沒有建立完善的組織章程。三是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織還沒有建立強有力和吸引農(nóng)民的合租組織以及推動合作組織發(fā)展的分配模式。四是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與組織成員利益關系不緊密，出現(xiàn)了很多提供信息、技術等中介或科技服務作為發(fā)展方面的合作組織。沒有建立和組織成員利益聯(lián)結，輻射和帶動的組織。五是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對于市場開發(fā)的力度還不夠，造成農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在市場競爭低層次，影響到合作組織的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策

(一)強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織市場運行機制

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展需要全面了解市場的形式，堅持以市場為導向原則，了解市場信息，這樣一來，組織中的農(nóng)戶就能夠根據(jù)市場需求，進行生產(chǎn)模式的調整。而當前市場作為一只無形的手，只有發(fā)揮市場的導向作用，滿足市場發(fā)展的需求，才能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)結構的調整，實現(xiàn)利益的最大化。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織市場運行機制首先要建立和完善信息網(wǎng)絡，通過擴大信息的渠道，更全面的了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)部信息等。農(nóng)戶能夠結合網(wǎng)絡最新的農(nóng)副產(chǎn)品品種和價格，進行農(nóng)產(chǎn)品的及時調整。

(二)規(guī)范合作組織運行機制

為了確保農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康全面的發(fā)展，制定合作組織的相關的規(guī)章制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的權利和義務，以及內部組織各項話動章程，做好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成員的規(guī)范工作。全面提升工作效率，保護組織利益。其次就是建立農(nóng)村經(jīng)濟內部組織機構，明確內部組織各部門的職能，各部門實現(xiàn)相互獨立和制衡。

(三)完善農(nóng)村經(jīng)濟帶動型運行機制

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織本身就是在農(nóng)戶平等的基礎上建立起來的農(nóng)村經(jīng)濟組織。這樣使得農(nóng)村合作組織在農(nóng)戶和企業(yè)之間充當樞紐的作用，建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶動型運行機制，能夠維護農(nóng)戶的利益。通過完善科學的合作經(jīng)濟組織的機制。做好合作經(jīng)濟組織的自我服務意識的落實工作，提升農(nóng)戶的技術水平和幫助合作組織的農(nóng)戶正確進入市場。農(nóng)村合作組織應主動地為合作組織中農(nóng)戶提供信息服務、農(nóng)資供應、開拓市場等經(jīng)營的系列化服務，大大的彌補了農(nóng)戶能力方面的缺陷。另一方面通過完善合作經(jīng)濟組織的風險防范機制，達到降低市場風險的目的。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織將農(nóng)戶組織解決，自然災害和市場動蕩等問題帶來嚴重的經(jīng)濟風險。建立風險防范和補救制度，能夠有效保護農(nóng)民的利益。另外就是能夠從合作經(jīng)濟組織的利潤中按比例抽出部分作為風險金，為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織做好預防工作。

三、結束語

篇7

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況

從調查的情況看，農(nóng)村土地股份合作社形式比較單一，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式形成，通過不斷的實踐實現(xiàn)了自身的發(fā)展。

1、合作領域不斷拓寬。農(nóng)民的專業(yè)合作最初是從瓜果蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的，隨著農(nóng)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的合作領域不斷拓寬，農(nóng)民專業(yè)合作組織已涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加工、信息、技術、銷售等多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務領域。

2、經(jīng)營服務形式多樣化。一是產(chǎn)銷結合型。這類合作經(jīng)濟組織以企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一品牌、廣開銷路。合作經(jīng)濟組織主要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，聯(lián)合專業(yè)大戶，建立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術服務為主要內容的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

3、發(fā)展質量逐步提高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織已由過去的以服務型協(xié)會為主逐步向產(chǎn)銷結合的合作社轉變。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織社會效應

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收等起到了良好的作用。

1、促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，推進了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。一家一戶的家庭承包經(jīng)營帶來農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術等生產(chǎn)要素集中起來，實現(xiàn)了土地、資金、技術資源的有效整合，促進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，使農(nóng)民真正擁有了長期而有保障的收益權。

2、推進了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設，促進了農(nóng)民的收入增加。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量；有利于技術推廣，普及科學知識，提高農(nóng)民素質。實行股份合作制，將土地承包經(jīng)營權、資金、技術等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經(jīng)營者，其收入都有較大幅度提高。

3、有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的土地、資金、技術、信息等難題，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。通過合作社的規(guī)范運作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業(yè)和福利的支出，可有效的緩解村組集體經(jīng)濟不強、農(nóng)民不富的問題。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的措施

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是新農(nóng)村建設的產(chǎn)物，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟活力，促進農(nóng)村生產(chǎn)組織化的有效手段，針對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的矛盾和問題，政府及各有關部門要高度重視，采取扎實有效措施，推進金融加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)濟組織的信貸支持，促進其迅速做大做強，健康發(fā)展，充分發(fā)揮其促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應。

1、出臺相關政策，調動多方面力量加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持。一是設立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織專項發(fā)展基金或擔?；稹６峭晟瓢l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織考核機制。促進各有關部門切實加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的領導和指導。三是提高金融信貸風險補償比例，提高銀行業(yè)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的積極性。四是盡快出臺農(nóng)村集體土地流轉辦法，讓農(nóng)民的土地承包使用權能在規(guī)范的法律框架內進行市場化運作。采取轉包、租賃、入股等多種形式，實現(xiàn)使用權收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區(qū)，可積極探索承包權的抵押，方便農(nóng)戶取得必要的貸款，實現(xiàn)弱勢群體真正意義上的創(chuàng)新變革。

2、推進金融創(chuàng)新，建立對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導創(chuàng)新金融服務手段和信貸產(chǎn)品。三是改進服務方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織列為信貸優(yōu)先支持的對象，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優(yōu)惠。

3、正確處理村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的關系

篇8

一、農(nóng)村清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全縣上下堅持把農(nóng)村清潔能源建設作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快推進新農(nóng)村建設的重要內容，以解決能源短缺、改善用能結構、加快農(nóng)村清潔能源建設為目標，大力實施農(nóng)村沼氣國債資金項目，不斷強化后續(xù)服務管理，積極推廣使用農(nóng)村新型能源，加快農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，農(nóng)村清潔能源建設取得了明顯成效。

1、農(nóng)村沼氣建設規(guī)模持續(xù)擴大。我縣從2003年開始大規(guī)模實施農(nóng)村沼氣項目以來，把農(nóng)村沼氣建設與新農(nóng)村建設緊密結合，依托農(nóng)村沼氣國債資金項目實施，高起點規(guī)劃，高標準建設，農(nóng)村沼氣建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全縣累計推廣戶用沼氣池1.96萬口，占適宜建池農(nóng)戶數(shù)2.65萬戶的68.3%，惠及13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）120個村，沼氣普及率由“十五”期間的7%上升到“十一五”末的26%。同時，農(nóng)村沼氣后續(xù)服務體系不斷完善。按照“六個一”的標準，全縣建成村級沼氣服務網(wǎng)點65個，配備了各類配件及維修設備，確定了村級維管員，指導農(nóng)戶開展農(nóng)村沼氣日常管理及維護服務。

2、太陽能開發(fā)利用全面推進。積極使用以太陽能為主的清潔能源，不斷拓寬農(nóng)村能源發(fā)展空間。止2011年底，全縣累計推廣使用太陽灶2.05萬臺，太陽能熱水器7500平方米，太陽能路燈1 25盞，太陽能殺蟲燈550盞。

3、生物質能開發(fā)還處在初級階段、利用層次很底。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，秸稈資源總量較大、品種多樣、類型集中，長期以來一直是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，開發(fā)利用潛力巨大。全縣年產(chǎn)秸稈總量基本穩(wěn)定在23萬噸左右。2011年全縣秸稈資源總量23.34萬噸，利用量達13.24萬噸，利用率56.72%，尚有10.1萬噸未合理利用。但農(nóng)作物秸稈利用只停留在直接做燃料的階段，還沒有進行深化利用。如生物質氣化發(fā)電、甜高粱莖稈制取乙醇燃料、纖維素廢棄物制取乙醇燃料、生物質熱裂解液化及生物質固化等還處在空白狀態(tài)。

4、水能、風能開發(fā)利用還處在空白階段。

二、存在的問題

1、我縣農(nóng)村能源消費結構以薪柴為主，消費水平和科技轉化率低，能源消費結構單一，農(nóng)村能源消費結構中，清潔能源消費所占比重還很小。

2、農(nóng)村能源消費以生活用能為主，我縣能源消耗主要集中在生活用能，特別是農(nóng)村生活用能方面。全縣農(nóng)村能源消費中，生活用能占70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它生產(chǎn)用能不足30%。這種構成，正好與全國以生產(chǎn)消費為主的能源消費相反。

3、在可再生能源消費中，秸稈和薪柴占能源消費的主導地位，比重高，秸稈利用只停留在直接做燃料的階段，還沒有進行深化利用，造成環(huán)境污染和有機物質循環(huán)轉化鏈中斷。而可再生能源一沼氣和太陽能等清潔能源所占比重還很低，普及率低，僅限于簡單的直接利用，開發(fā)利用的深度和層次不高；小水電資源和農(nóng)作物秸稈氣化、固化開發(fā)利用尚屬空白。

4、農(nóng)村戶用沼氣普及率不足30%，受產(chǎn)業(yè)結構調整造成原料短缺，產(chǎn)業(yè)鏈條不配套，導致了戶用沼氣使用率不高；農(nóng)村沼氣后續(xù)服務體系尚未真正形成，后續(xù)管理缺乏有效保障，服務能力弱。大中型沼氣池工程剛剛起步；

5、清潔能源開發(fā)利用投資大，缺乏國家投資扶植和項目支持。

三、發(fā)展的思路

抓住全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，加快能源基礎設施建設，滿足全面建設小康社會、經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，能源適度超前發(fā)展。按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的農(nóng)村清潔能源建設方針，以科技為先導，發(fā)揮可再生能源資源分布廣、替代功能多、社會效益好的優(yōu)勢，將清潔能源開發(fā)作為推進我縣新農(nóng)村建設的主要切入點，立足我縣自然生態(tài)特點和太陽能、生物質能等清潔能源資源條件，以農(nóng)村戶用沼氣建設為重點，秸稈氣化、太陽能、小水電等能源為補充，積極鼓勵種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，擴大清潔能源受益面，全面提升能源供應水平，使農(nóng)民逐步實現(xiàn)生活環(huán)境溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、經(jīng)濟發(fā)展高效化、農(nóng)村發(fā)展和諧化。

四、空間布局及功能定位

全縣秸稈、畜糞等生物質能源豐富，太陽能、沼氣等新型能源開發(fā)潛力巨大。要結合全縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，北塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以早作農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖為基礎，大力推廣“糧—沼—畜”能源利用模式，在規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)適度發(fā)展大中小型沼氣工程；南塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以果品產(chǎn)業(yè)為基礎，大力推廣“果—沼—畜”能源利用模式，積極開展“三沼”綜合利用技術的示范，提高能源綜合效益。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為基礎，大力推廣“菜—沼—畜”能源利用模式，提高無公害蔬菜生產(chǎn)水平。繼續(xù)加大太陽灶、太陽能熱水器的推廣力度，爭取全縣農(nóng)村適宜農(nóng)戶全覆蓋；引入民間資本，發(fā)展秸稈固化、氣化項目；引進種植能源作物，試點發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油。

五、政策建議及對策

1、加強領導、提高認識

黨的十七大將“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費方式”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，并專門針對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了具體的安排部署。縣委縣政府一定要把發(fā)展清潔能源作為加快涇川縣生態(tài)建設的主抓手，以創(chuàng)新的理念開發(fā)利用清潔能源資源，真正從思想認識上重視這項工作，切實加強領導?？h政府把清潔能源綜合利用技術納入生態(tài)縣建設，把推廣生活污水凈化沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣工程、戶用沼氣池和太陽能項目任務分年度計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為年度工作考核內容之一，實現(xiàn)上下互動，全民一心，齊抓共管。

2、完善政策、加大投入

農(nóng)村清潔能源項目是生態(tài)公益性項目，需要政府給予一定資金扶持；同時，政府必須從人才、資金、土地、稅收上給予傾斜，鼓勵單位和個人加大投資力度，各級政府應根據(jù)我縣實際情況和上級有關政策，出臺相應的工程項目扶持政策。工作上，我們要從政治高度出發(fā)，積極爭取國家、省、市對我縣加快生態(tài)建設方面，尤其是加快清潔能源方面的政策傾斜。特別是要把這項工作與小康建設、整村推進、扶貧開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，爭取資金，加大投入，加快發(fā)展。

3、爭取項目、籌集資金

積極向國家、省、市爭取清潔能源建設項目，如農(nóng)村沼氣國債項目、畜禽養(yǎng)殖綜合治理項目、秸稈氣化項目、生活污水凈化沼氣工程項目。同時，要建立合理的投資機制，積極制定惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民的積極作用，采取縣財政配套一點，在農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、林業(yè)等項目中整合一點，農(nóng)戶自籌一點的辦法，多渠道籌集建設資金。

4、強化管理，搞好服務

強化管理措施，提高管理水平，優(yōu)化后續(xù)服務至關重要，要為農(nóng)民提供物資供應、日常管理、綜合利用等全方位服務。一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，在清潔能源服務網(wǎng)絡建設上要“充實提高縣一級，重點加強鄉(xiāng)一級，發(fā)展延伸村一級”。只有有了服務網(wǎng)絡支撐。才能把服務送到千家萬戶。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有責任、有義務搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源服務，縣能源站應根據(jù)工作業(yè)績適當給予報酬。三是成立物業(yè)公司或協(xié)會?？h上應在稅收和用工方面給予優(yōu)惠和補貼政策，幫助他們做大做強，推動農(nóng)村清潔能源向物業(yè)化、專業(yè)化服務、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。

篇9

【關鍵詞】城市化；農(nóng)村文化；公共服務

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在新型城鎮(zhèn)化的背景下，如何建設社會主義新農(nóng)村是我們要面臨的一個重大課題。新農(nóng)村建設不只是簡單地建設農(nóng)民新居，不只是物理形態(tài)上的更新，根本的是生活方式的改變，是要享受到公共服務的均等化，享受到豐富的公共文化服務，要有良好的業(yè)余文化娛樂生活。

一、涪陵區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共文化服務體系建設初步成型

按照體現(xiàn)公益性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，以財政投入為主體，覆蓋城鄉(xiāng)公共文化體系框架基本建立，初步解決了特別是農(nóng)村貧困地區(qū)看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等基本文化權益問題。實施并完成了“廣播村村響”工程，建成1個區(qū)級廣播中心，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控中心；實施并完成了 “電視戶戶通”工程，完成了直播衛(wèi)星設備建設安裝任務；開展了“電視扶貧工程”，為無電視建卡貧困戶免費贈送了電視機。截止2012年底，基本實現(xiàn)了全區(qū)廣播電視傳輸全覆蓋，廣播電視混合覆蓋率達98.5%?！班l(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”目標基本實現(xiàn)。農(nóng)家書屋覆蓋了所有行政村。努力實現(xiàn)公共文化設施的最大效能，推進公共文化設施共建共享，全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、315個行政村文化室、102個社區(qū)文化活動中心、339個農(nóng)家書屋、77個社區(qū)書屋、1038個農(nóng)家書屋外借點免費開放工作全面實施。開展了農(nóng)村電影放映惠民工程，確保了農(nóng)村每村每月放映一場電影，農(nóng)村中小學生每生每月觀看一部電影的目標。

（二）群眾文化活動豐富多彩

圍繞各類重大紀念活動、傳統(tǒng)節(jié)日等主題，廣泛組織開展群眾歌詠、文藝演出、文化講座等多種形式的文化活動，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。一是公共文化服務拓展延伸。持續(xù)開展了農(nóng)民工文化日、愛心圖書傳遞等系列公益性文化服務活動，在全區(qū)城鄉(xiāng)分別選點建起了圖書館分館、愛心圖書室、圖書流通點等，舉辦了公益電影、圖書展覽及文物宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村活動，文化惠民成效顯著。二是城鄉(xiāng)文化互動互進。持續(xù)開展了涪陵春節(jié)團拜會專題文藝演出、迎春書法展、元宵龍舞比賽、周末廣場文藝演出、“送文化”下鄉(xiāng)文藝演出等品牌文化活動；組織機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展了多姿多彩的基層群眾文化活動；規(guī)范和推動全區(qū)農(nóng)村民間文藝團隊健康發(fā)展，加強對全區(qū)80多支民間文藝團隊負責人和骨干文藝參加了培訓活動，有效地提高了民間文藝團隊的整體素質。

（三）文物和非物質文化遺產(chǎn)保護取得顯著進展

圓滿完成第三次全國文物普查工作，截止2012年底，共登記不可移動文物1000多處，70多個區(qū)級以上文物保護單位（其中：國家級1個，市級12個）。妥善處理保護與開發(fā)、傳承與發(fā)展的關系，文化遺產(chǎn)保護力度不斷加大，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚。文物保護工作穩(wěn)步推進。通過開展“文化遺產(chǎn)宣傳月”、文物線路免費游等活動，加大文物保護宣傳力度，有效促進了社會力量參與文化遺產(chǎn)保護。區(qū)內兩個村落成功申報國家級歷史文化名村。藺市古鎮(zhèn)文化生態(tài)保護區(qū)建設工程已完成一期工程。青羊莊園文化生態(tài)保護區(qū)二期維護項目也即將動工。

二、當前農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)存在的主要問題及原因

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟建設得到了快速的發(fā)展，而農(nóng)村文化建設卻未顯現(xiàn)出與經(jīng)濟建設均衡的發(fā)展趨勢。

（一）文化建設經(jīng)費投入不足

這是阻礙農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的首要問題。雖然政府財政對農(nóng)村文化建設的資金投入逐年增加，但仍遠不能滿足農(nóng)村文化建設的需要。每個農(nóng)民每年只能享受國家財政不到兩塊錢的文化投入。再加上基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，投入有限，許多文化站設備設施落后。在市場經(jīng)濟條件下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金的投入。特別是一些民間文藝團體，財政更多的是對優(yōu)秀團體進行引導扶持，有一點資金的投入也是杯水車薪，最根本的則是通過多種途徑培育民間文藝團體本身的造血功能。

（二）農(nóng)村文化專業(yè)人才缺乏

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動，使得大量農(nóng)村人才流向城市，農(nóng)村文化隊伍存在老齡化、低專業(yè)化的現(xiàn)象，農(nóng)村文化隊伍人才流失嚴重，微薄的收入使得文化工作者不得不另謀生計，根本無心從事專業(yè)工作。文化從業(yè)人員中具有高級職稱的比例嚴重偏低，專業(yè)性太差。農(nóng)村文化專業(yè)人才的缺乏已成為農(nóng)村文化建設的制約瓶頸?，F(xiàn)代傳媒的發(fā)展，讓傳統(tǒng)民間藝術生存空間越來越狹小，且人才隊伍斷檔現(xiàn)象相當嚴重，很多民間藝術出現(xiàn)了無人可傳的情況。沒有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在傳承和創(chuàng)新上就相對滯后，經(jīng)濟產(chǎn)出的不足直接導致后備人才的缺失，沒有人才儲備發(fā)展也就步履維艱。沒有產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，沒有相關政策的扶持激勵，這些傳統(tǒng)文化慢慢消失則就不足為奇了，即使有零星的存在也是出于個人愛好，其創(chuàng)新性和發(fā)展性就差的多了。

篇10

【關鍵詞】 農(nóng)村信用社 縣域經(jīng)濟 問題 對策

云南省Y縣龍崗地區(qū)，現(xiàn)有版圖面積215平方公里，下轄7個村96個小組，總人口3.1萬人。黨的十六大精神以來，堅持以發(fā)展為先，實施了工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟建設取得了又好又快的發(fā)展。國內生產(chǎn)總值每年以12%的速度增長，農(nóng)村經(jīng)濟形成特色鮮明，堅持以產(chǎn)業(yè)結構調整為導向，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，加大了對苗木花卉、規(guī)模蔬菜和畜禽養(yǎng)殖的調整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富奔小康。目前，龍崗地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)已形成四大板塊：苗木花卉面積達500畝；烤煙、蔬菜種植達10000畝；綠色畜禽飼養(yǎng)面積達1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達2000萬元；林木面積達5000畝；成為農(nóng)民增收的新亮點，地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升。

一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

龍崗信用社經(jīng)過積極的努力，業(yè)務突飛猛進增長，存款以每年18%左右的速度增長，至2012年5月底各項存款達到13391.29萬元，各項貸款達到9003.12萬元，業(yè)務發(fā)展欣欣向榮，但與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展情況相比仍面臨巨大壓力，因為專業(yè)銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業(yè)務在發(fā)展的初期，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任就落在農(nóng)村信用社的肩上，如何適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，走信合特色的可持續(xù)發(fā)展之路，值得探討和研究。

1、整合機構的經(jīng)營現(xiàn)狀

根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和縣聯(lián)社的要求，縣聯(lián)社自2005年組建縣級統(tǒng)一法人聯(lián)社，即對轄區(qū)內網(wǎng)點進行了整合，人員、資金等金融資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，將龍崗信用社原有機構也進行了整合，合并成二個營業(yè)網(wǎng)點，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)保留了一個農(nóng)村信用社和一個分社，兩個機構的負責人都在縣聯(lián)社統(tǒng)一法人的領導下，實行扁平化管理，在各自的陣地開展工作，互相沒有業(yè)務沖突，都能互相兌付農(nóng)補資金，對轄內客戶辦理信貸業(yè)務，縣聯(lián)社對二個營業(yè)網(wǎng)點增加了對外形象工程投入，對營業(yè)網(wǎng)點進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造。對存在安全隱患的營業(yè)危房進行重新裝修；使農(nóng)村信用社網(wǎng)點按全縣營業(yè)網(wǎng)點信合標識進行統(tǒng)一更新和規(guī)范，面貌煥然一新。

2、推進鄉(xiāng)村金融現(xiàn)代化服務

近幾年來，在省聯(lián)社現(xiàn)代化金融技術支持下，龍崗農(nóng)村信用社也加快網(wǎng)點的綜合業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)二個網(wǎng)點與全國農(nóng)村信用社之間的資金往來通存通兌；全面開通農(nóng)民工銀行卡特色服務和跨行交付業(yè)務，方便了農(nóng)村外出務工人員異地存取款；定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉(xiāng)”等活動，促進金融知識在鄉(xiāng)村的普及；并在轄區(qū)的農(nóng)村信用社增設自動取款機，拓寬農(nóng)村地區(qū)的金融結算渠道。通過這些措施，為居民提供便利、優(yōu)質的金融服務環(huán)境，使轄區(qū)居民也享受到24小時自助銀行服務。

3、人力資源配置得到優(yōu)化

龍崗農(nóng)村信用社二個分支機構，現(xiàn)有員工11人，其中有5人服務于網(wǎng)點門市業(yè)務。為優(yōu)化網(wǎng)點人員的配置，龍崗信用社采取加強培訓、末位淘汰、競爭上崗，鼓勵員工參加繼續(xù)教育等措施，促進信合隊伍整體素質的提升。同時，制定崗位輪換制度，將優(yōu)秀的人才向營業(yè)重點崗位傾斜，促進了人力資源的合理設置，保障了營業(yè)網(wǎng)點臨柜人員綜合素質，以維護農(nóng)村信用社良好的外部形象和發(fā)展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展

2004年以來，龍崗信用社堅持把以小額信用貸款為載體的信貸服務推向社會，收益有農(nóng)業(yè)、也有工商業(yè)，受益最多是一般農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)。資金使用兼顧城鄉(xiāng)、綜合衡量的原則，把資金有計劃、有目標、有步驟落實到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農(nóng)村信用社各項貸款余額9003.12萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款7833萬元，占各項貸款的87%，有效促進了該地區(qū)資金向支持以“三農(nóng)”為主的方向發(fā)展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、支農(nóng)后勁不足，影響了農(nóng)村信用社支農(nóng)業(yè)務的拓展

農(nóng)村信用社雖然在農(nóng)村經(jīng)濟中占有主導地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農(nóng)村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手，由于郵政銀行相比農(nóng)村信用社結算方便，信息技術相也比農(nóng)村信用社先進，加之國家一些政策對專項資金存入農(nóng)村信用社的限制性、歧視性規(guī)定仍然存在，又使農(nóng)村信用社在縣域地區(qū)金融競爭市場上處于劣勢。這些業(yè)務貫通和政策取向等客觀因素給農(nóng)信社造成了在城、鄉(xiāng)資金組織上的障礙，形成了支農(nóng)的后勁不足，進而影響了支農(nóng)業(yè)務的進一步拓展。

2、信用環(huán)境和信貸程序制約，使農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐緩慢

近年來，農(nóng)村信用社經(jīng)過使用信貸風險系統(tǒng)、人行征信系統(tǒng)及信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，使縣域地區(qū)居民的誠信意識有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農(nóng)村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點，其信貸業(yè)務的良性循環(huán)更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風險程序的復雜性，很多優(yōu)質的客戶農(nóng)村信用社不能為他們提供便捷的服務，僅龍崗農(nóng)村信用社今年1—5月份發(fā)放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元，比上年同期1205筆金額3615.5萬元，少投放99筆金額296.83萬元，形成了信用環(huán)境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運行良好，但從2009年信貸風險系統(tǒng)上線運行以來，經(jīng)營社只按章操作，不能靈活運用，使簡單的信貸業(yè)務又設置成了復雜化，使這一品牌優(yōu)勢剛推廣開又被制約，據(jù)統(tǒng)計2009年龍崗農(nóng)村信用社全年發(fā)放貸款2973筆金額5956萬元，而2010年全年發(fā)放貸款僅2872筆金額為4633萬元，同期減少101筆金額4633萬元，2011年貸款投放持續(xù)下降，其支農(nóng)服務和內部效益相應也減少，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不能同步，這對即將包攬縣域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風險補償機制，使農(nóng)村金融長期處于“兩難”境地

目前，農(nóng)村信用社除農(nóng)戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔保，而我國《擔保法》規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權不得用于抵押”，多數(shù)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟實體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔保，使農(nóng)戶難以達到農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的準入條件，同時，農(nóng)村信用社面對農(nóng)戶發(fā)放的貸款由于小額、分散，一旦發(fā)生自然災害，農(nóng)村信用社不可避免地成為風險承擔者。農(nóng)村地區(qū)擔保和風險補償機制的缺失，使農(nóng)村金融長期以來面臨農(nóng)民貸款難和農(nóng)村信用社難貸款的“兩難”問題。

4、農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新上的滯后使其農(nóng)村金融服務水平受限

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村收入的不斷提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，“三農(nóng)”對高效快捷金融品種和現(xiàn)代化金融服務手段需求與日俱增。而目前農(nóng)村信用社服務手段仍然以存款、貸款、結算三大傳統(tǒng)業(yè)務為主，支持結算體系殘缺，電子化建設滯后，金融技術創(chuàng)新、工具、理財?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品幾乎是一片空白，這使其農(nóng)村金融服務的水平受到極大的限制。

三、解決農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的建議

1、多方努力，多渠道解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)信社難貸款的“兩難”問題

一是政府部門出臺農(nóng)村抵質押擔保政策或措施，使林木所有權及農(nóng)村房產(chǎn)等真正成為農(nóng)戶向農(nóng)信社貸款的有效融資擔保標的；二是繼續(xù)推廣農(nóng)戶、小企業(yè)3至5戶的聯(lián)保制度，2008年聯(lián)保貸款推行以來，龍崗信用社共發(fā)放聯(lián)保貸款1950多萬元，有效及時地解決了農(nóng)村個體企業(yè)戶的燃眉之急，深受用戶好評，且沒有一筆形成不良；三是建立農(nóng)貸擔保基金，專門為農(nóng)戶貸款提供擔保；四是農(nóng)信社應建立和完善適應農(nóng)村特點的客戶評價體系，把農(nóng)村各類信貸資金需求對象納入信貸評價范疇，推廣農(nóng)民住房貸款、農(nóng)用大型機具購建貸款、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等信貸品種。

2、加強合作，解決農(nóng)信社支農(nóng)資金緊張和清收不良貸款難的問題

一是加強與政府部門的溝通，爭取國家對限制到農(nóng)信社開戶結算的有關規(guī)定進行修訂，使農(nóng)信社在資金組織渠道上與國有商業(yè)銀行享有同等待遇，從而擴大其支農(nóng)資金來源，增強后勁；二是加強與政府農(nóng)資部門的溝通，爭取其向農(nóng)信社推薦優(yōu)質支農(nóng)項目，幫助農(nóng)信社拓寬信貸服務領域，促進其支農(nóng)資金的良性循環(huán)；三是加強與司法、紀檢等部門的溝通，使定期召開銀政聯(lián)誼會成為制度，借助合力提高農(nóng)信社依法收貸的效果，盡可能地減少農(nóng)信社支農(nóng)資金的損失。

3、完善機制，改善信用環(huán)境，解決縣域地區(qū)經(jīng)濟信用環(huán)境差的問題

一是各級政府應在優(yōu)化信用環(huán)境、支持信用社信貸投入方面發(fā)揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔保機構和擔?；?，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點大戶的融資難度和融資成本；二是大力開展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數(shù)不限、周轉使用的程序辦理。同時信貸人員還應堅持走出社門，訪農(nóng)民家、知農(nóng)民情、助農(nóng)民富，從根本上扭轉農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務“三農(nóng)”的主力軍。

4、加快創(chuàng)新，解決農(nóng)村信用社金融服務水平滯后的問題

個人金融業(yè)務市場在農(nóng)村有極大的開拓潛力，農(nóng)村信用社應在完善電子化網(wǎng)絡平臺的前提下，借鑒商業(yè)銀行先進的產(chǎn)品和技術進行創(chuàng)新，開發(fā)適應于農(nóng)村市場的電子金融服務產(chǎn)品，創(chuàng)建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化，采取一次授信，余額控制，周轉使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關協(xié)議后直接存入信用卡，使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務做活做強，不斷豐富自己的特色產(chǎn)品，建立農(nóng)村信用社自己的金融品牌。同時，根據(jù)縣域地區(qū)客戶的不同需求，對地區(qū)市場進行科學的細分，準確定位，尋找市場的空白點和不足點，向地區(qū)居民提供個性化、差別化的優(yōu)質服務，通過提升農(nóng)村信用社金融服務水平，不斷推進農(nóng)村信用社向城市化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的新要求。

【參考文獻】

[1] 賈曉輝：農(nóng)村信用合作社面臨的問題與改革思路[J].人力資源管理，2011（1）.

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