導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)稅務(wù)管理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：大企業(yè)；稅收管理；專業(yè)化管理；稅收主體；征納關(guān)系

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）03-0124-03

1 我國(guó)大企業(yè)稅收管理的發(fā)展脈絡(luò)

近些年來(lái)，我國(guó)大企業(yè)的稅收管理呈現(xiàn)出一個(gè)由基層實(shí)踐探索到“頂層設(shè)計(jì)”、由“頂層設(shè)計(jì)” 再到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)探索的發(fā)展脈絡(luò)。

1.1 確立全新的大企業(yè)稅收管理工作思路

對(duì)大企業(yè)的稅收管理，應(yīng)確立全新工作思路，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制與專業(yè)化人才隊(duì)伍為保障的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理基本框架。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)正確處理三個(gè)關(guān)系：優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理的關(guān)系、專業(yè)管理與屬地管理的關(guān)系、大企業(yè)管理部門組織協(xié)調(diào)與其他職能部門分工協(xié)作的關(guān)系。

1.2 明確大企業(yè)稅收主體管理制度

如建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，選擇45戶有代表性的大企業(yè)作為首批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，直接組織實(shí)施相關(guān)稅收服務(wù)與管理工作；制定下發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，促進(jìn)自我遵從；制定下發(fā)《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，將遵從管理理念和思路落實(shí)為可操作的管理制度；制定了關(guān)于完善總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度及有關(guān)工作機(jī)制的意見，初步建立起總局內(nèi)部各相關(guān)部門既分工又合作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各地也確定了本地定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。目前，國(guó)稅系統(tǒng)已有31個(gè)省局選定了776戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，地稅系統(tǒng)已有12個(gè)省局選定了295戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

實(shí)施個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理。近幾年來(lái)，國(guó)稅總局共受理定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求300多項(xiàng)，處理和回復(fù)200多項(xiàng)，解決了企業(yè)長(zhǎng)期積累和迫切需要處理的涉稅問(wèn)題；先后組織開展對(duì)45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估工作，并向企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)管理建議書，指出管理薄弱環(huán)節(jié)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改要求和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控機(jī)制的具體建議。其中11戶內(nèi)資企業(yè)和10戶外資企業(yè)督導(dǎo)開展自查，發(fā)現(xiàn)各類稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500多個(gè)，補(bǔ)繳稅款134億元。

1.3 建設(shè)大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)

總局組織開發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，用于對(duì)45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析評(píng)估；為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)大企業(yè)稅收管理的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，正在抓緊建設(shè)全國(guó)大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，目前已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分戶主要涉稅信息及數(shù)據(jù)的匯總、查詢和分析功能。

1.4 建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍

目前，總局、省和地市三級(jí)大企業(yè)稅收管理部門已有2500多人從事個(gè)性化服務(wù)和稅收管理工作。為提高人員素質(zhì)，適應(yīng)新的稅收征管形勢(shì)和要求，對(duì)從事大企業(yè)稅收管理的稅務(wù)干部舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

2 我國(guó)大企業(yè)稅收管理存在的主要問(wèn)題

為強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)稅收的管理與服務(wù)，國(guó)稅總局制定下發(fā)了《關(guān)于大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的意見》，確定北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、海南、四川、陜西、深圳國(guó)稅局和北京、天津、遼寧、江蘇、河南、廣東地稅局開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作。文件明確將實(shí)施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作作為深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的重要內(nèi)容和突破口。確定的基本原則：屬地入庫(kù)、統(tǒng)一管理；明確任務(wù)、分級(jí)負(fù)責(zé)；上下協(xié)作、統(tǒng)籌互動(dòng)；因地制宜、開拓創(chuàng)新。確定的主要任務(wù)：個(gè)性化納稅服務(wù)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)稅源監(jiān)控、針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)施信息共享、建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和稅務(wù)遵從評(píng)價(jià)體系、建立協(xié)作機(jī)制。并要求在2011年4月末前在統(tǒng)籌機(jī)制建立、遵從協(xié)議簽訂、風(fēng)險(xiǎn)管理和稅源監(jiān)控四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的共同努力，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理探索取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。但同時(shí)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，還面臨許多困難和問(wèn)題：一是整體設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào)不夠，統(tǒng)籌協(xié)作的工作機(jī)制還不健全，尚未形成系統(tǒng)完整的大企業(yè)專業(yè)化管理框架。二是針對(duì)大企業(yè)的納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)體系建設(shè)還需要大力加強(qiáng)，信息技術(shù)支撐明顯不夠。三是專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)力量還比較薄弱，人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。四是各地工作開展不平衡，國(guó)稅局、地稅局工作基礎(chǔ)和推進(jìn)程度

不一。

此外，創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制，統(tǒng)籌工作機(jī)制還不是很明確；創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧征納關(guān)系還不能滿足納稅人的需求；推進(jìn)大企業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管理手段的能力還比較薄弱；組建專業(yè)化管理工作團(tuán)隊(duì)，提供人才保障方面動(dòng)力不足。

3 推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作思路

3.1 創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制，統(tǒng)籌工作機(jī)制

應(yīng)積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，遵循總局統(tǒng)一管理、實(shí)體運(yùn)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作試點(diǎn)為契機(jī)，著力打造一種全新管理模式，更新管理理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，走上大企業(yè)稅收專業(yè)化管理之路。首先，在具體稅收專業(yè)化管理實(shí)施過(guò)程中，可組建大企業(yè)稅收服務(wù)與管理局，優(yōu)化管理效能。實(shí)施針對(duì)總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的個(gè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)納稅遵從。其次，應(yīng)確立統(tǒng)一管理、實(shí)體運(yùn)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的縱向工作機(jī)制，其目的是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，配置層級(jí)資源。再次，確立各級(jí)各部門橫向協(xié)作工作機(jī)制。橫向上，以研究解決定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)為重點(diǎn)，跨部門、跨地區(qū)設(shè)立相關(guān)管理與服務(wù)“一條龍”模式，開展有針對(duì)性的管理。最后，應(yīng)確立國(guó)地稅協(xié)作工作機(jī)制，為建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理聯(lián)合工作機(jī)制提供保障。包括提供組織保障和制度約束，制定聯(lián)席會(huì)議制度。在合作機(jī)制框架下，國(guó)地稅以聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌工作安排。還可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的稅收管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)地稅共同制定聯(lián)絡(luò)員制度，定期溝通與協(xié)調(diào)相關(guān)涉稅事宜。

3.2 創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

開展個(gè)性化納稅服務(wù)，旨在從稅務(wù)機(jī)關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎惼蠡バ藕献鳎餐婪抖愂诊L(fēng)險(xiǎn)。為此，稅務(wù)部門要努力創(chuàng)新個(gè)產(chǎn)品。首先，簽訂《稅收遵從協(xié)議》，明確稅企雙方各自承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，對(duì)一些涉稅問(wèn)題可通過(guò)遵從協(xié)議初步加以解決。其次，充分利用信息管稅平臺(tái)，對(duì)大企業(yè)所涉問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議書》，并結(jié)合企業(yè)自查及稅務(wù)機(jī)關(guān)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和征管建議。

3.3 建立三級(jí)稅企聯(lián)絡(luò)員體系

對(duì)大企業(yè)的稅收管理應(yīng)建立國(guó)、地稅系統(tǒng)的省級(jí)、市級(jí)和所在縣區(qū)分局三級(jí)稅企聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾聿⒅氐娜^(guò)程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，并通過(guò)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員建立個(gè)性化政策訴求響應(yīng)機(jī)制。以納稅人個(gè)性化需求為導(dǎo)向，收集、受理、分析和梳理不同規(guī)模和類型的納稅人涉稅訴求，及時(shí)回應(yīng)。通過(guò)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，解決大企業(yè)涉稅訴求。

3.4 推進(jìn)大企業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

在信息管稅的條件下，著手整合構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，整體框架應(yīng)包括五個(gè)部分：一是大企業(yè)名冊(cè)庫(kù)；二是大企業(yè)司報(bào)表任務(wù)；三是大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)分析；四是一戶式電子檔案信息；五是稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。

3.5 組建專業(yè)化管理工作團(tuán)隊(duì)，為大企業(yè)稅收專業(yè)化管理提供人才保障

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一、指導(dǎo)思想

以20__年全市地稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，堅(jiān)持做到“六個(gè)不動(dòng)搖”，強(qiáng)化外籍個(gè)人檔案管理，實(shí)施國(guó)際稅收情報(bào)交換，按照上級(jí)要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能，提高依法治稅工作水平，推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

20__年國(guó)際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系，制定聯(lián)席會(huì)議工作制度，為加強(qiáng)外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持；在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個(gè)人“一人一檔”源泉控管工作，全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個(gè)人有關(guān)檔案，力爭(zhēng)歸檔率100%；嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，嚴(yán)格把握對(duì)外國(guó)企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限，防止稅款流失；積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法，深入研究國(guó)際間反避稅工作技巧，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)；在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)科室間關(guān)系，當(dāng)好參謀。

三、措施和要求

（一）外聯(lián)工作

積極爭(zhēng)取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強(qiáng)與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國(guó)稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議和定期交換信息，及時(shí)掌握我市外籍個(gè)人出入境、外匯支取和經(jīng)營(yíng)收入情況。

（二）外籍人員“一人一檔”工作

根據(jù)湘地稅發(fā)[20__]18號(hào)文件規(guī)定，制定《岳陽(yáng)市外籍人員個(gè)人所得稅管理辦法》，做到“四個(gè)管理”，即：

1，臺(tái)帳管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位，無(wú)論人數(shù)多少，也無(wú)論外籍人員是否居民納稅人，都要求該企業(yè)建立管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國(guó)籍、職務(wù)、任職時(shí)間等信息；

2，檔案管理。盡快設(shè)計(jì)出“一人一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括：外籍個(gè)人基本情況及變更資料、個(gè)人所得稅申報(bào)納稅資料、稅務(wù)審計(jì)（檢查）和納稅評(píng)估資料、情報(bào)交換和查資料等相關(guān)資料。

3，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動(dòng)、居住時(shí)間、出入境時(shí)間、收入變化等及時(shí)更新檔案資料，切實(shí)做到對(duì)外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

4，制度管理。建立外籍個(gè)人“一人一檔”工作與考核相結(jié)合的制度，把外籍個(gè)人“一人一檔”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計(jì)（檢查）和審核評(píng)稅結(jié)論進(jìn)行對(duì)比，作為納稅單位的納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，促進(jìn)納稅單位自覺配合開展此項(xiàng)工作，按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料，完善管理檔案，保證“一人一檔”工作自行完善。

（三）國(guó)際情報(bào)交換和反避稅工作

逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系，結(jié)合近年來(lái)為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國(guó)公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等服務(wù)的外國(guó)企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn)，做好售付匯證明的審核與開具的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)日常審核管理和開展國(guó)際稅收情報(bào)交換等工作，不斷提高對(duì)跨國(guó)稅源的監(jiān)管能力。

（四）開展對(duì)涉外納稅事項(xiàng)的納稅約談工作

（五）行政事務(wù)管理工作

圍繞組織收入這一中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為征管一線服務(wù)，為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。

1，做好參謀工作?？v觀全局，在搞好調(diào)查研究，信息采集的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；綜合分析，研究論證，提出辦文、辦公、辦事的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決定和指示，協(xié)助處理日常事務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手；加強(qiáng)同上級(jí)、同級(jí)和各部門的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)、配合，溝通磋商，使各方面和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致。

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從近年來(lái)查獲的案件來(lái)看，犯罪分子在假發(fā)票制售過(guò)程中，印制、運(yùn)輸、接貨、批發(fā)、零售層次分明，組織嚴(yán)密，呈組織化、團(tuán)伙化特征。且在假發(fā)票印制方面，由于信息技術(shù)的采用，使得假發(fā)票在外觀、防偽、紙張等方面都達(dá)到了以假亂真的地步。尤其是針對(duì)稅務(wù)部門真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)的建立，犯罪分子的發(fā)票印制更是采以“克隆”技術(shù)，這種新出現(xiàn)的假發(fā)票更具欺騙性，更難防堵。

為遏制制售、販賣假發(fā)票的高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造一個(gè)公平、正義的稅收環(huán)境，太原市國(guó)稅局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉”的工作原則，多措并舉，深挖細(xì)查，在去年與市公安局、地稅局聯(lián)手，共同破獲“5?14”等特大非法制造、出售非法制造發(fā)票案件的同時(shí)，又通過(guò)多渠道掌握購(gòu)買、使用虛假發(fā)票或代開發(fā)票的線索和信息，從源頭上對(duì)假發(fā)票“買方市場(chǎng)”以有力打擊。為深化鞏固整治成果，進(jìn)一步遏止虛開、代開及未按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票等違法行為的發(fā)生，近期，該局又以“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”為工作思路，連續(xù)下發(fā)《太原市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《太原市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)成品油經(jīng)銷行業(yè)納稅人開具增值稅專用發(fā)票管理的通知》、《太原市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)部分行業(yè)納稅人購(gòu)進(jìn)成品油抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額管理的通知》等3個(gè)文件，對(duì)下一階段打擊假發(fā)票及加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理工作進(jìn)行了部署。

認(rèn)真查，就是要求各個(gè)稅源管理部門、每個(gè)管理員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)所屬管戶逐一進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其是對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)、短期經(jīng)營(yíng)后申請(qǐng)注銷企業(yè)，要嚴(yán)格審核納稅人抵扣憑證中所購(gòu)貨物與銷售貨物的一致性。凡發(fā)現(xiàn)所購(gòu)貨物與企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的，其進(jìn)項(xiàng)稅額一律不得抵扣：凡發(fā)現(xiàn)所購(gòu)貨物屬于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所需，但數(shù)量、貨物流向、款項(xiàng)支付等情況異常的，如納稅人不能提供正當(dāng)理由，其進(jìn)項(xiàng)稅額暫不抵扣，待稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征后稽核查明情況后再按規(guī)定處理。

篇4

一、發(fā)揮稅政組織職能，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)研究型”稅政

市局充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法令的稅政組織職能，堅(jiān)持稅政學(xué)習(xí)、調(diào)研兩手抓，兩不誤，促使干部職工認(rèn)真學(xué)好政策，準(zhǔn)確理解政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

(1)完善加規(guī)范，不斷探索稅政管理新思路。2004年，市局提出了以規(guī)范所得稅管理、減免稅管理、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理為重點(diǎn)，以建立和推行《稅收政策檢查督辦制度》為舉措，以建立“五簿一賬”為載體，以“典型引導(dǎo)”為基本工作方式，不斷提高稅政管理水平，確保稅收政策正確執(zhí)行到位為目標(biāo)的工作思路。2005年，市稅政管理工作以全面準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家稅收政策為主線，以“抓點(diǎn)擴(kuò)面”工作為手段，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，不斷健全完善稅收政策檢查督辦制度，努力打造稅政管理品牌，全面提升稅政管理水平和質(zhì)量。貫徹實(shí)施新的工作思路，使全市地稅部門轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范稅政管理，有力保障了稅收政策執(zhí)行到位。

(2)能力加責(zé)任，配齊配強(qiáng)稅政管理人員。市地稅局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視稅政管理工作，一方面在人員、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，逐步配齊配強(qiáng)稅政管理工作人員，對(duì)進(jìn)入稅政管理崗位的人員，實(shí)行逢進(jìn)必考，選拔了一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員進(jìn)入稅政管理部門。今年初，市局稅政科兩名同志被提拔到縣、市局任副局長(zhǎng)，又從稽查、辦公室等部門調(diào)入兩名工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)的同志，始終保持了稅政管理部門的整體素質(zhì)。目前全市各級(jí)稅政管理部門均配備了4至5名綜合素質(zhì)強(qiáng)的工作人員。另一方面，明確了稅政管理人員工作職責(zé)，建立了稅政崗位工作責(zé)任制，將稅政管理工作同稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制聯(lián)系起來(lái)綜合考核，增強(qiáng)了稅政管理人員的責(zé)任感。

(3)制度加督導(dǎo)，時(shí)刻加強(qiáng)稅收政策學(xué)習(xí)。建立健全了稅收政策學(xué)習(xí)制度和稅政業(yè)務(wù)例會(huì)制度。縣（市、區(qū)）局收到上級(jí)政策性文件后，及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，基層分局每月召開一次例會(huì)，要求人人學(xué)習(xí)有筆記，次次學(xué)習(xí)有收獲。按季召開稅政業(yè)務(wù)例會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程及結(jié)果的檢查。縣局按季對(duì)分局學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，市局半年對(duì)縣局、分局學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，其結(jié)果并入稅政工作考核。通過(guò)定期召開的稅政業(yè)務(wù)例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中的問(wèn)題，統(tǒng)一了稅收政策的執(zhí)行，加深了對(duì)政策的學(xué)習(xí)理解。積極參與各類教育培訓(xùn)，當(dāng)好輔導(dǎo)員。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)每年都組織舉辦各種稅收政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年至今年九月份，全市各級(jí)地稅部門組織了對(duì)納稅人的企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14期。受市勞動(dòng)局邀請(qǐng)，5次參與了全市下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）局還就企業(yè)所得稅核定征收、匯算清繳、房地產(chǎn)開發(fā)稅收征管等業(yè)務(wù)組織了培訓(xùn)，確保了各項(xiàng)稅收政策在基層得到落實(shí)。

(4)理論加實(shí)踐，認(rèn)真開展實(shí)務(wù)調(diào)研。該局把稅政調(diào)研工作作為稅政管理的重要內(nèi)容狠抓不放，除了按期完成省局下達(dá)的調(diào)研課題外，還結(jié)合本地實(shí)際開展了跟蹤式、超前性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性的調(diào)研。去年，組織了全市涉農(nóng)稅收、部分審批項(xiàng)目取消后續(xù)管理、全市涉外稅收征管工作情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉稅情況等專項(xiàng)調(diào)查7次。今年，開展了土地使用稅、個(gè)人所得稅、兩稅、農(nóng)村信用社稅率下調(diào)等課題的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，為基層分局稅政管理工作提出了合理建議，為上級(jí)決策提供了依據(jù)。

二、發(fā)揮稅政協(xié)調(diào)職能，努力創(chuàng)建“透明服務(wù)型”稅政

在實(shí)際工作中，全市充分發(fā)揮稅政管理在執(zhí)行稅收政策過(guò)程中處理新情況、新問(wèn)題的協(xié)調(diào)職能，積極宣傳、公示稅收政策，解釋答復(fù)稅政咨詢，深入基層面對(duì)面輔導(dǎo)，確保稅政管理工作服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管。

(1)政策宣傳廣。全市各級(jí)地稅部門每年開展稅收政策宣傳都不少于20余次。每年的稅收宣傳月，稅政部門就成為宣傳活動(dòng)的主力軍，走上街頭，宣傳政策，現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑難，服務(wù)納稅人。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)充分利用新聞媒體，在當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙上開辟稅收政策宣傳專欄，對(duì)新的重要的稅收政策連續(xù)播放、刊登，使稅收政策公之于眾，家喻戶曉。全市各級(jí)地稅部門去年發(fā)放稅收政策宣傳資料15000份以上，編印《稅務(wù)行政執(zhí)法公示手冊(cè)》5000本、《稅收優(yōu)惠政策指南》2200本，發(fā)放到納稅人手中。今年重點(diǎn)宣傳了“兩稅”政策，在《××日?qǐng)?bào)》上刊登了“兩稅”有獎(jiǎng)試題，在電臺(tái)電話解答納稅人關(guān)于稅收政策的咨詢80余次。

(2)政策公示快。全市36個(gè)基層分局均設(shè)置了稅務(wù)公示欄，對(duì)稅收政策實(shí)行按月匯編公示，并存檔備查。去年全市36個(gè)基層分局累計(jì)公示稅收優(yōu)惠政策達(dá)100余期。嘉魚縣、赤壁市、咸安區(qū)地稅局使用電子顯示屏，通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)宣傳稅收政策。市直征收局在辦稅服務(wù)大廳安裝了電子觸摸屏，方便納稅人查詢稅收政策。稅收政策的及時(shí)公示，使廣大納稅人抱疑問(wèn)而來(lái)，懷滿意而去。

(3)政策咨詢嚴(yán)。全市各級(jí)地稅部門嚴(yán)格政策咨詢的程序，及時(shí)為納稅人釋疑解難。去年，全市地稅機(jī)關(guān)在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)稅政咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一規(guī)范了政策咨詢的類型、登記的內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任。在咨詢類型上，明確了來(lái)人當(dāng)面咨詢，下戶當(dāng)面咨詢，電話咨詢，書面咨詢等四種類型的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如稅務(wù)干部主動(dòng)上門輔導(dǎo)納稅人，要按次填寫稅政咨詢答復(fù)單。對(duì)答復(fù)納稅人有誤的，由分局稅政督導(dǎo)員下達(dá)糾錯(cuò)通知單，再次正確答復(fù)納稅人。對(duì)需請(qǐng)示上級(jí)部門答復(fù)的疑難問(wèn)題，必須先填寫自己的初步答復(fù)意見，以此促進(jìn)稅務(wù)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任。

(4)電子服務(wù)新。去年，市局在《××市地稅局內(nèi)部信息網(wǎng)》上創(chuàng)建了“稅政專欄”，分別設(shè)置了“稅政發(fā)文”、“稅政咨詢”、“稅政調(diào)研”、“稅政動(dòng)態(tài)”四個(gè)欄目。在“稅政發(fā)文”欄目中，將省局下發(fā)的、市局轉(zhuǎn)發(fā)的、市局自發(fā)的政策性文件和稅政便函錄入網(wǎng)站，共計(jì)196份。在“稅政咨詢”中，將各類具有代表性、共同性、普遍性的問(wèn)題制表錄入網(wǎng)站，達(dá)到“解決一個(gè)，輔導(dǎo)一片”的效果。在“稅政調(diào)研”欄目中，錄入各級(jí)地稅干部撰寫的有指導(dǎo)性的政策性調(diào)研文章。在“稅政動(dòng)態(tài)”欄目中，錄入了各地稅政工作的先進(jìn)作法、典型經(jīng)驗(yàn)，以供相互學(xué)習(xí)借鑒。

三、發(fā)揮稅政監(jiān)控職能，努力創(chuàng)建“規(guī)范責(zé)任型”稅政

為了充分發(fā)揮稅政管理對(duì)各項(xiàng)稅收法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)控職能，全局始終抓住工作重點(diǎn)，勤于檢查，勤于督導(dǎo)，確保了重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

(1)減免稅管理嚴(yán)格規(guī)范。制定了《減免稅管理辦法》，對(duì)納稅人和審批機(jī)關(guān)的權(quán)限、職責(zé)及義務(wù)作了明確規(guī)定，使減免稅管理有據(jù)可依，有章可循。統(tǒng)一了減免稅文書，建立了《減免稅登記臺(tái)賬》，對(duì)減免稅申請(qǐng)表、審批表及其它相關(guān)的9種文書進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，使全市減免稅工作從事前的調(diào)查、審批到事后的登記和跟蹤管理有了一整套規(guī)范資料，保持了減免稅管理的完善性和連貫性。加強(qiáng)了減免稅統(tǒng)計(jì)工作，針對(duì)過(guò)去減免稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全的問(wèn)題，加大督導(dǎo)、檢查力度，將法定減免納入統(tǒng)計(jì)范圍，力求真實(shí)、完整地反映地方稅收減免稅總量和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)了跟蹤管理，同民政部門一起每年組織一次檢查，對(duì)年審合格的福利企業(yè)由兩家聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定；對(duì)下崗再就業(yè)的從業(yè)人員，采取與勞動(dòng)、工商部門互通信息，年度審核把關(guān)的辦法，有效地保證了稅收優(yōu)惠對(duì)象的真實(shí)性。2004年元月至今年6月份，全市共減免各項(xiàng)稅收1310.42萬(wàn)元，其中下崗再就業(yè)減免稅收483萬(wàn)元。

(2)貨運(yùn)業(yè)稅收管理保質(zhì)保量。貨運(yùn)業(yè)稅收實(shí)行電子化管理以來(lái)，該局按照上級(jí)要求嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)稅收管理，及時(shí)準(zhǔn)確地匯總、傳遞貨運(yùn)稅收信息，檢查督辦貨運(yùn)稅收管理政策的落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)糾正和解答貨運(yùn)發(fā)票管理中的問(wèn)題，多次召開專題會(huì)議，統(tǒng)一規(guī)范貨運(yùn)發(fā)票的信息采集、匯總、傳遞工作要求，認(rèn)真搞好總局貨運(yùn)發(fā)票信息稽核比對(duì)結(jié)果的檢查審核工作，確保了貨運(yùn)稅收管理工作的順利開展。去年，全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收1002.86萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.73%。今年元至9月征收873.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.65%。

(3)企業(yè)所得稅核定征收程序規(guī)范。針對(duì)企業(yè)改組改制后，部分企業(yè)已不適應(yīng)查賬征收的情況，全市著力加強(qiáng)企業(yè)所得稅核定征收工作。去年上半年，確定嘉魚縣地稅局為此項(xiàng)工作的試點(diǎn)單位，通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，取得了把好“五關(guān)”、程序規(guī)范、收入增長(zhǎng)的效果。一是把好宣傳關(guān)。采取印發(fā)資料、召開企業(yè)有關(guān)人員座談等形式，將企業(yè)所得稅核定征收的對(duì)象、范圍、原則和要求進(jìn)行了全面的宣傳與講解。二是把好認(rèn)定關(guān)。除實(shí)地查看“工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、許可證照”證外，還向工商管理部門咨詢，核實(shí)具體的企業(yè)管理體制，從實(shí)質(zhì)上判斷納稅人是否屬于核定征收對(duì)象。三是把好查實(shí)關(guān)。采取查帳、詢問(wèn)和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式，確保資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四是把好核定關(guān)。對(duì)同行業(yè)同地區(qū)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同的納稅人，實(shí)行不同的企業(yè)所得稅的核定定額。五是把好資料關(guān)。共發(fā)放鑒定表165份，使用檢查文書20份，采集數(shù)據(jù)、資料底稿100多張，詢問(wèn)筆錄4份，核定通知書22份。并對(duì)所有資料進(jìn)行了整理，單戶歸檔，進(jìn)入專盒，實(shí)行專人保管。至今年9月份，嘉魚縣局核定企業(yè)所得稅的21戶，核定所得稅稅額47.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36%。嘉魚縣地稅局試點(diǎn)工作的成功,為全市此項(xiàng)工作的全面開展打下了基礎(chǔ)，探出了新路。

(4)個(gè)人所得稅全員全額管理全市推開。2004年，市局以赤壁市地稅局為試點(diǎn)，狠抓行政、企事業(yè)單位的個(gè)人所得稅全員全額管理工作，通過(guò)努力，赤壁市地稅局初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐，以自行申報(bào)為先導(dǎo)，以全員全額管理為核心，以微機(jī)管理為依托，以稽核檢查為后盾的個(gè)人所得稅征管新模式，并顯示出了強(qiáng)大的生命力。赤壁市2004年底代扣代繳的單位在原來(lái)139個(gè)的基礎(chǔ)上增加到301，人數(shù)由原來(lái)的7100人增加到26289人，月均稅額由原來(lái)的4.9萬(wàn)元增加到了26.5萬(wàn)元。2004年，赤壁市代扣代繳的個(gè)人所得稅417萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)306萬(wàn)元。赤壁市地稅局這一經(jīng)驗(yàn)得到了省局的肯定，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。今年，市局在全市范圍內(nèi)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，明確要求各地必須按照赤壁經(jīng)驗(yàn)開展個(gè)人所得稅全員全額管理。要求各地在執(zhí)行過(guò)程中，不論是行政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，都必須納入扣繳網(wǎng)絡(luò)；不論是高工資，還是低薪金，都必須列入監(jiān)控范圍；不論是明收入，還是暗補(bǔ)貼，都必須計(jì)入應(yīng)稅項(xiàng)目。為確保各地明確各自的工作目標(biāo)，市局在統(tǒng)計(jì)部門摸清了各地2004年度的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)和年工資總額，要求各地按此數(shù)據(jù)奮力趕超，盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的全員全額管理。2005年元月至9月，全市納入個(gè)人所得稅全員全額管理的單位1157戶，比年初增長(zhǎng)607戶，人員93885人，比年初增長(zhǎng)60243人，入庫(kù)工薪個(gè)人所得稅1548萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)47.71%。個(gè)人所得稅全員全額管理，帶動(dòng)了全市個(gè)人所得稅的全面大幅度增長(zhǎng)。元到9月份，全市完成個(gè)人所得稅3909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.92%。

(5)兩稅征管實(shí)現(xiàn)一書當(dāng)關(guān)。根據(jù)兩稅征管特點(diǎn)，確定了“以土管、房產(chǎn)部門的配合為依托，以完稅費(fèi)憑證審核通知書為載體，健全信息互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行納稅人上門申報(bào)，地稅機(jī)關(guān)直接征收，相關(guān)單位協(xié)管護(hù)稅，落實(shí)先稅后證控管，構(gòu)筑房地產(chǎn)稅收征管體系”的管理模式。重點(diǎn)推行了完稅費(fèi)憑證審核制度和源泉控管“兩稅”、銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、私人建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、印花稅、土地增值稅的征管方式，即凡在房產(chǎn)土管部門辦理房產(chǎn)證和土地證的申請(qǐng)人，必須完成納稅手續(xù)后，才能憑完稅費(fèi)憑證審核通知書辦理房產(chǎn)土地證照，以此實(shí)現(xiàn)了兩稅征管“一書當(dāng)關(guān)，多稅同管”。通過(guò)推行完稅費(fèi)審核憑證通知書制度和健全完整的兩稅基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收征管信息的共享和共用，掌握和控管了涉及房地產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)稅種，既提高了征收效率，又減少了征收成本，同時(shí)增長(zhǎng)了相關(guān)稅收。今年元至9月份，全市入庫(kù)“兩稅”稅款1105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%，同時(shí)，全市以“兩稅”為把手，狠抓房地產(chǎn)稅收一體化管理，元至9月份全市房地產(chǎn)稅收同比增長(zhǎng)43.56%。

四、發(fā)揮稅政考核職能，努力創(chuàng)建“落實(shí)創(chuàng)新型”稅政

在實(shí)際工作中，市、縣兩級(jí)都制定了《稅政管理辦法》，堅(jiān)持不懈地開展稅政考核工作，通過(guò)考核，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，通過(guò)考核，不斷探索新的工作方法，推進(jìn)稅政管理日益科學(xué)規(guī)范。

(1)制定稅收政策檢查督辦制度。去年年初，市局印發(fā)了《稅收政策檢查督辦制度》，對(duì)稅收政策的傳達(dá)宣傳、請(qǐng)示答復(fù)、貫徹實(shí)施、檢查督辦等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，監(jiān)督和制約了地稅人員依法行政行為，為促進(jìn)稅收政策執(zhí)行到位奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際迅速拿出了縣局、分局兩級(jí)《稅收政策檢查督辦制度》?？h局、分局的《稅收政策檢查督辦制度》，將稅收政策執(zhí)行的檢查督辦過(guò)程，分宣傳輔導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)、規(guī)范管理、準(zhǔn)確登記、定期檢查、及時(shí)整改等六個(gè)環(huán)節(jié)予以明確，言簡(jiǎn)意賅，便于基層分局操作。市、縣、分局三級(jí)《稅收政策檢查督辦制度》的建立，適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的需要，體現(xiàn)了依法配套、系統(tǒng)規(guī)范、簡(jiǎn)捷實(shí)用的特點(diǎn)，有力監(jiān)控了稅收政策執(zhí)行的全過(guò)程。

(2)設(shè)置稅政管理“五簿一賬”。為了進(jìn)一步落實(shí)《稅收政策檢查督辦制度》，根據(jù)全市稅政工作實(shí)際，印制了稅政“五簿一賬”。即稅收政策收文登記簿、發(fā)文登記簿、政策咨詢登記簿、政策疑難問(wèn)題登記簿、稅收政策檢查督辦情況登記簿、減免稅登記臺(tái)賬。將全市統(tǒng)一的“五簿一賬”發(fā)至全市各縣局、基層分局使用，充分發(fā)揮了稅政服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管的作用。為了統(tǒng)一規(guī)范填寫口徑，專門下發(fā)了“五簿一賬”填寫說(shuō)明，并多次赴各縣局、分局進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)和檢查，確保了“五簿一賬”的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范填寫。

篇5

關(guān)鍵詞：非居民納稅人；股權(quán)轉(zhuǎn)讓；涉稅；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01

近年來(lái)，由于非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)性質(zhì)的復(fù)雜和隱蔽，導(dǎo)致非居民納稅人利用各種手段逃避納稅現(xiàn)象頻繁發(fā)生，雖然這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，但是，由于各種因素的影響，非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅問(wèn)題仍是稅收征管工作的難點(diǎn)和盲區(qū)，筆者從稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征管工作出發(fā)，結(jié)合具體工作，分析了非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了有效對(duì)策。

一、非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅問(wèn)題

目前，對(duì)于我國(guó)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收征管工作，我國(guó)《企業(yè)所得稅法》和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的企業(yè)所得稅管理通知以及所得稅源泉扣繳管理暫行辦法等都分別列有專門條款規(guī)定，這些規(guī)定，雖然為稅務(wù)機(jī)關(guān)做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收征繳理清了工作思路，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管工作中也取得了一些效果，但是，仍存在一些問(wèn)題需要解決。首先，是非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管體系不完備，導(dǎo)致在很多時(shí)候股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收工作難以操作。實(shí)踐中，很多非居民納稅人股權(quán)交易都在境外完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易在境外交易的，自股權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起7日內(nèi)取得所得的非居民企業(yè)必須委托人或者自行到被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。但是，由于在稅款入庫(kù)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征收體系不完備，CTASI系統(tǒng)中并沒有針對(duì)非居民納稅人如何征稅的的系統(tǒng)模塊可以操作執(zhí)行，加之外部與國(guó)庫(kù)、外匯等配套協(xié)作規(guī)定不健全，在稅款申報(bào)入庫(kù)方面帶來(lái)了許多的問(wèn)題，同時(shí)，也給納稅人造成一定的麻煩。

二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓境外操作信息不透明，信息獲取相對(duì)滯后，目前，稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門，還沒有建立健全股權(quán)變更信息實(shí)時(shí)交換機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息嚴(yán)重滯后，因此，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，很難掌握境內(nèi)企業(yè)變更稅務(wù)登記時(shí)間，等到了股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件到了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的時(shí)候，往往交易事項(xiàng)早已完成。再加上股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，境內(nèi)沒有法定扣繳義務(wù)人，又不易找到非居民納稅人，這就更為源泉扣繳帶來(lái)了難度，導(dǎo)致追繳稅款困難重重。三是轉(zhuǎn)讓價(jià)格真實(shí)性難以確定。股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓的征稅依據(jù)，但是，在實(shí)際操作中，為了少繳稅或不繳稅，股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方往往通過(guò)其他渠道將余款轉(zhuǎn)移，在合同規(guī)定中只標(biāo)明較低的價(jià)格，或者標(biāo)明無(wú)償轉(zhuǎn)讓股權(quán)，一方面，合同的真?zhèn)味悇?wù)機(jī)關(guān)很難鑒別，另一方面，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的真實(shí)性稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以確定，在這種被動(dòng)的情況之下，稅款流失可想而知。

二、非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管有效對(duì)策。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)雖然復(fù)雜，給稅收征管帶來(lái)了許多的難度，但是，并不是無(wú)法可依。因此，為了有效提高股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管力度，我們應(yīng)該加大管理力度，切實(shí)將非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管工作做好。首先，行政權(quán)力透明公開，完善部門協(xié)作機(jī)制。由政府牽頭，通過(guò)商務(wù)部門和發(fā)改委等部門信息互動(dòng)平臺(tái)，將相關(guān)股權(quán)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，然后，建立基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、海關(guān)、工商、外匯、等涉外管理部門互聯(lián)互通的共享渠道，隨時(shí)交換固定的非居民企業(yè)數(shù)據(jù)信息。其次，是加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核，實(shí)行稅收專業(yè)管理。由于資產(chǎn)價(jià)值日益膨脹，為了少繳稅或不繳稅，非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓往往是轉(zhuǎn)讓雙方采用場(chǎng)外交易方式，尤其是土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，簽約交易按賬面資本，一般情況下，不會(huì)在企業(yè)賬戶上反映資本溢價(jià)補(bǔ)償差額。另外，除了經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)，許多企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，一般都是以溢價(jià)轉(zhuǎn)讓為主，還有許多無(wú)形資產(chǎn)（營(yíng)銷渠道、商譽(yù)）等的價(jià)值無(wú)法確定。根據(jù)稅收征管法規(guī)定，如果一般納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)不合理，無(wú)正當(dāng)理由低報(bào)納稅額，其應(yīng)納稅額稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定。對(duì)于轉(zhuǎn)讓股權(quán)按照賬面資本價(jià)格明顯偏低的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新評(píng)估和確認(rèn)其整體資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)溢價(jià)部分，按照非居民納稅人的投資比例，作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，代扣并繳納應(yīng)繳納的所得稅。

為了有效提高非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管力度，有效防范逃稅行為，我們還可以加大情報(bào)交換力度，將非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理納入稅收征管改革領(lǐng)域。目前，和我國(guó)已經(jīng)簽訂稅收協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)有90多個(gè)，協(xié)定中都含有情報(bào)交換條款。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)情報(bào)交換，請(qǐng)求境外稅務(wù)部門對(duì)其國(guó)家的非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行調(diào)查，為我們提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際價(jià)格以及境外業(yè)務(wù)實(shí)際情況，通過(guò)國(guó)際間稅收合作，嚴(yán)厲打擊國(guó)際間逃避稅行為。另外，為了提高稅收征管力度，我們還可以配置專業(yè)管理人才，對(duì)非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行稅收專業(yè)管理。將這一措施納入稅收征管改革的領(lǐng)域。精心挑選專業(yè)管理人員，科學(xué)劃分稅收專業(yè)化崗位，明確專業(yè)的部門管理，提高工作人員的實(shí)戰(zhàn)能力，最大限度地減少稅收流失。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非居民納稅人所得稅征管基礎(chǔ)還比較薄弱，其管理體制和管理意識(shí)還需要進(jìn)一步完善。因此，我們要不斷完善非居民稅收管理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范非居民稅收管理制度，結(jié)合實(shí)際，將非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理，尤其是那些發(fā)生在境外的交易事項(xiàng)納人稅收征管系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)稅源多環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保及時(shí)掌握稅源信息。

三、結(jié)語(yǔ)

非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅源零散，流程隱蔽，導(dǎo)致非居民納稅人利用各種手段逃避納稅現(xiàn)象頻繁發(fā)生，針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)從稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征管工作出發(fā)，協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)部門，進(jìn)一步規(guī)范非居民稅收管理制度，確保非居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅問(wèn)題得到有效解決。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)稅機(jī)關(guān)依托各類系統(tǒng)和應(yīng)用軟件在稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)和部門整體形象等方面均取得了可喜的成績(jī)。特別是隨著綜合征管軟件的推行，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。為強(qiáng)化稅源管理與優(yōu)化稅收服務(wù)提供了可靠的手段和平臺(tái)，信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化數(shù)據(jù)和信息化手段加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過(guò)程中，還存在著一些認(rèn)知上的誤區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮還存在一定的差距。

一是認(rèn)識(shí)上還存在差距。有些同志受傳統(tǒng)管稅模式的束縛，認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用只是對(duì)現(xiàn)行征管模式的一種補(bǔ)充，最終還得依靠大量的人力去管稅，一定程度上制約了征管信息化建設(shè)的發(fā)展。

二是信息技術(shù)水平不高。盡管運(yùn)用CTIAS加強(qiáng)稅收征管已經(jīng)多年，各種計(jì)算機(jī)輔助工作軟件也已大量使用，但部分基層國(guó)稅干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平依然不高，大部分應(yīng)用只停留在簡(jiǎn)單的流程操作，信息化應(yīng)用效率比較低，沒有發(fā)揮好各類計(jì)算機(jī)輔助工作軟件的作用。

三是征納雙方信息不對(duì)稱矛盾突出。由于多方信息不能實(shí)現(xiàn)共享，納稅人信息只掌握了部分登記信息內(nèi)容，現(xiàn)金流量無(wú)從掌握，企業(yè)賬戶資金形同虛設(shè)，法人變更頻繁，股份轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)股增資信息根本不能及時(shí)掌握，加之，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人報(bào)送的相關(guān)財(cái)務(wù)信息僅相當(dāng)于是收資料，未認(rèn)真去審核和分析，納稅人有問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)預(yù)防和消除稅收風(fēng)險(xiǎn)。這些因素的存在，既體現(xiàn)了征納雙方信息的不對(duì)稱，也制約稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅源管理，也影響著信息化管稅的步伐。

四是對(duì)信息管稅的理解存在誤區(qū)。提到信息管稅可能有些人就想到軟件、想到了計(jì)算機(jī)，現(xiàn)代信息化技術(shù)對(duì)征管工作的促進(jìn)作用是不容置疑的，但軟件不是萬(wàn)能，它只是服務(wù)稅收管理的一種工具，提高工作效率的手段。如果背離了業(yè)務(wù)管理的優(yōu)化配置，背離了制度創(chuàng)新，背離了基礎(chǔ)工作，而寄希望于信息系統(tǒng)包打天下，那就是本末倒置了。再好的一種武器，如果沒有配套的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，也無(wú)法在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮有效作用。只有在技術(shù)與管理并重的條件下才能最大限度發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用與效能。

二、進(jìn)一步做好信息管稅的思考

征管信息化必然推動(dòng)征管工作的全面發(fā)展，但信息技術(shù)的發(fā)展如果沒有現(xiàn)代管理體系和管理機(jī)制的支撐，就無(wú)法創(chuàng)造出更高的價(jià)值，體現(xiàn)更好的效益?？偩痔岢龅男畔⒐芏愃悸?，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)稅源管理，完善稅源管理機(jī)制，進(jìn)而提高稅收征管水平。當(dāng)前，結(jié)合征管工作實(shí)際，在充分整合、利用現(xiàn)有信息資源的同時(shí)，應(yīng)著力從以下幾方面思考提高信息管稅水平。

（一）從思想上提高對(duì)信息管稅的認(rèn)識(shí)和理解

要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實(shí)處，關(guān)鍵要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要克服信息管稅必須單純依托信息化軟件的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服軟件萬(wàn)能的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立信息化帶動(dòng)征管現(xiàn)代化的信息管稅意識(shí)，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

（二）完善和加強(qiáng)信息管稅運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息管稅思路的落實(shí)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信息管稅提供后臺(tái)支持。信息管稅是一項(xiàng)綜合性工作，不是某一個(gè)部門能獨(dú)立完成的。既要依托信息化建設(shè)提速，也要綜合征管實(shí)力的提升；既要相當(dāng)財(cái)力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過(guò)程體現(xiàn)的是一個(gè)整體，這個(gè)過(guò)程的實(shí)施，需要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來(lái)保障，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓落實(shí)。

2、建立信息采集、處理、運(yùn)用機(jī)制，為信息管稅服好務(wù)。信息管稅的核心是信息的采集和利用。如何做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地采集納稅信息，解決征納雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，必須建立信息采集和利用的管理機(jī)制，梳理信息采集、信息整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作流程，以提高信息采集的渠道和質(zhì)量，深化信息數(shù)據(jù)的分析與利用，一次采集，多方共享，更好地為信息管稅服好務(wù)。

3、健全工作運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，提高稅法遵從度。落實(shí)信息管稅，必須樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度。在樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好同時(shí)，必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以機(jī)制來(lái)實(shí)施管理，以機(jī)制來(lái)督促稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，保證風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有序開展，為信息管稅的實(shí)施打開通道。

4、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握各類數(shù)據(jù)應(yīng)用分析軟件，變被動(dòng)的等待上級(jí)部門的數(shù)據(jù)分析結(jié)果為自己主動(dòng)對(duì)所管理的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高稅源管理水平。

（三）立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，促進(jìn)信息化管稅符合時(shí)展要求

現(xiàn)階段，立足現(xiàn)有管理手段，科學(xué)決策現(xiàn)時(shí)信息管稅的手段和方法。即要用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段管理稅源，依托綜合征管軟件加強(qiáng)稅源管理和稅款征收，也要繼續(xù)采取被實(shí)踐證明行之有效的傳統(tǒng)管理手段，如通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表采集平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確的采集企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，通過(guò)相關(guān)的分析系統(tǒng)測(cè)算企業(yè)數(shù)據(jù)，查找疑點(diǎn)，通過(guò)兩者的結(jié)合，使稅源管理手段更合理更完備。

（四）注重信息管稅與加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的結(jié)合

篇7

一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問(wèn)題

為確保國(guó)家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后，由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無(wú)法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開來(lái),沒有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問(wèn)題,也有管理人員管理不到位的問(wèn)題,還有沒有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問(wèn)題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無(wú)法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問(wèn)題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過(guò)程中不同程度的存在執(zhí)法難的問(wèn)題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門不配合,或是存在來(lái)自各方的干預(yù)。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。

二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議

第一,抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過(guò)程,并能通過(guò)管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類管理,以簽訂責(zé)任書的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶。(3)把分類管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。

篇8

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。20xx年我局完成增值稅61.2萬(wàn)元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動(dòng)機(jī)制通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)各部門的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過(guò)“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)查管互動(dòng)、查評(píng)互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長(zhǎng)求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國(guó)稅局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是通過(guò)互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評(píng)估，遵循資料收集、案頭評(píng)估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評(píng)，注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對(duì)建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，

二、存在的問(wèn)題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的"職責(zé)"劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下"我該干什么"，沒有形成"其他部門需要什么"的理念。

(二)信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評(píng)估沒分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒有實(shí)現(xiàn)，大量評(píng)估數(shù)據(jù)人工計(jì)算費(fèi)時(shí)耗力。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對(duì)稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理狀況的分析，對(duì)數(shù)據(jù)說(shuō)明什么問(wèn)題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評(píng)估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬和部分評(píng)估人員責(zé)任意識(shí)淡薄，造成評(píng)估對(duì)象的局限性和評(píng)估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評(píng)估顯然成為了核心，相對(duì)于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評(píng)估案件在評(píng)估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無(wú)幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異常現(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

(四)缺少激勵(lì)考核機(jī)制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量化的考核標(biāo)準(zhǔn)較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀對(duì)比判斷，無(wú)法準(zhǔn)確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作 獎(jiǎng)罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行缺少激勵(lì)考核辦法。

三、建議及對(duì)策：

四位一體互動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作積極性和能動(dòng)性凝聚和釋放出來(lái)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動(dòng)工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制關(guān)鍵在"動(dòng)"，特色在"聯(lián)"，各部門之間只有真正"動(dòng)"起來(lái)，才能形成整體合力。應(yīng)針對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，完善互動(dòng)機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。

(二)建立聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)、報(bào)表處理等功能，增加聯(lián)動(dòng)綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)開展任務(wù)、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報(bào)等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

(三)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動(dòng) 。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過(guò)多角度、全方位的稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問(wèn)題，為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過(guò)國(guó)、地稅間信息對(duì)比分析，直接帶動(dòng)稅收管理水平的提高。 二是提高納稅評(píng)估管理水平。有針對(duì)性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評(píng)估方案，規(guī)范評(píng)估流程，按照評(píng)估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評(píng)估和稅收管理員監(jiān)控評(píng)估的二級(jí)評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并反饋綜合管理科;對(duì)發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性"戰(zhàn)役"推進(jìn)稅源互動(dòng)管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評(píng)估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的"助推器"。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和"一案雙查、雙報(bào)告"制度，由稽查部門通報(bào)當(dāng)月案件查處情況，有針對(duì)性的以稽查建議書形式及時(shí)向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問(wèn)題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)控。分解戶管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對(duì)性的稅源監(jiān)控。對(duì)于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)反饋到稅收分析、納稅評(píng)估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評(píng)估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

(四)健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各部門參與力度。推行聯(lián)動(dòng)管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。一是考核考評(píng)。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評(píng)估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期通報(bào)，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績(jī)效和所處地位，確?？己说墓?、公正。二是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對(duì)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問(wèn)題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問(wèn)題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

篇9

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1-6月三產(chǎn)服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)完成納稅營(yíng)銷38億元，同比增長(zhǎng)5.6%，占年目標(biāo)75億元的50.6%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額總年目標(biāo)為增幅11%，預(yù)計(jì)1-6月份完成社消12.1億元，同比增長(zhǎng)11%，；預(yù)計(jì)1-6月完成接待游園人數(shù)32萬(wàn)人次，占全年61萬(wàn)人次的52.5%。

2、樓宇經(jīng)濟(jì)完成情況

1、載體出租情況。全年出租目標(biāo)2000平方米。1-6月金融街新增出租2189.1平方米，另有670 M2的出租正在辦理手續(xù)中，還未簽協(xié)議。

2、企業(yè)招引情況。全年目標(biāo)為引進(jìn)3家規(guī)模企業(yè)。1-6月新引進(jìn)企業(yè)7家。其中1家租賃1639.1 M2；1家物流貿(mào)易有限公司，已完成工商稅務(wù)登記，注冊(cè)資本11.6億元，稅收前景好。1家*****有限公司，注冊(cè)資本1258萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年稅收500萬(wàn)元以上。

二、三產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行情況

從全鎮(zhèn)三產(chǎn)行業(yè)情況分析，汽車行也銷售、稅收預(yù)計(jì)增速達(dá)超10%、豐田銷售預(yù)計(jì)增速達(dá)超8%，稅收預(yù)計(jì)達(dá)超30%，奧迪銷售、稅收略有增幅，本田銷售、稅收基本與去年持平。克萊斯勒正在換東本品牌，6月份辦理相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)8月份正式營(yíng)業(yè)，預(yù)計(jì)5家4S店上半年完成社消12億元，同比增11%，預(yù)計(jì)上半年完成稅收2600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%；流通行業(yè)，市場(chǎng)回暖，原輔助材料價(jià)格有所上漲，以及鋼貿(mào)等新企業(yè)開始正常運(yùn)營(yíng)等因素，預(yù)計(jì)鋼管上半年銷售增幅超50%、鋼貿(mào)上半年銷售增幅超80%。預(yù)計(jì)上半年流通行業(yè)完成銷售25億元，增幅20%；因房地產(chǎn)庫(kù)存房不多，建筑業(yè)市場(chǎng)疲軟等因素，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)預(yù)計(jì)上半年完成銷售1.5%，同比減25%。交通運(yùn)輸業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成銷售0.58億元，與去年比略有下降；其他行業(yè)全年完成銷售2.92億元，與去年比略有增幅。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況

今年重點(diǎn)項(xiàng)目共5個(gè)：

1、地產(chǎn)***二期項(xiàng)目：占地100畝，建筑面積14萬(wàn)平方米。由***地產(chǎn)公司投資建設(shè)，總投資5億元。目前2幢已建到4層，2幢已建到2層，預(yù)計(jì)將于2017年12月竣工。

2、****地產(chǎn)項(xiàng)目：目前正在建設(shè)售樓處，2期已做好方案，10月份開始動(dòng)工，3期正在做方案。

3、***房地產(chǎn)項(xiàng)目：目前正在平整土地，及辦理規(guī)劃、建設(shè)許可證，預(yù)計(jì)3季度開工。

4、物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目：該項(xiàng)目擬用地97畝，目前項(xiàng)目正在洽談中。

5、高端品牌汽車4S店項(xiàng)目：占地15畝，建筑面積10000平方米，總投資1億元，目前已與保時(shí)捷達(dá)成意向協(xié)議，正在積極爭(zhēng)取授權(quán)。

四、條線工作情況

1、商務(wù)工作。一是凝心聚力，積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為社消等重要指標(biāo)的完成提供基礎(chǔ)保障；二是做好上下對(duì)接，確保政令暢通，與重點(diǎn)企業(yè)保持經(jīng)常性溝通。三是積極爭(zhēng)取政策，為3家4s店?duì)幦^(qū)級(jí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)；為奔馳二期項(xiàng)目爭(zhēng)取到區(qū)級(jí)扶持資金，目前項(xiàng)目投資的審計(jì)工作正在進(jìn)行。

2、安全生產(chǎn)工作，一是每月開展對(duì)全鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館、飯店的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，把各種安全隱患解決在萌芽之中，確保無(wú)重大安全事故發(fā)生。二是推進(jìn)餐飲行業(yè)瓶裝燃?xì)獍踩芾?，每月督促餐飲單位簽訂正?guī)供氣協(xié)議，無(wú)證照的辦理工商執(zhí)照，并將每月情況上報(bào)區(qū)商務(wù)局。

3、旅游工作，積極配合花彩小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。每月按時(shí)申報(bào)游園接待人數(shù)。

4、物價(jià)工作，認(rèn)真做好物價(jià)價(jià)格法律法規(guī)的政策宣傳工作，協(xié)同物價(jià)局做好監(jiān)督管理工作，處理好轄區(qū)內(nèi)價(jià)格方面的投訴，確保我鎮(zhèn)物價(jià)價(jià)格規(guī)范、穩(wěn)定、健康的運(yùn)作。今年申報(bào)區(qū)級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位1家。完成轄區(qū)內(nèi)全部商品房小區(qū)及白領(lǐng)公寓物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示工作。指導(dǎo)住宿費(fèi)核準(zhǔn)備案工作，預(yù)計(jì)6月底完成書面材料申報(bào)。下階段將配合好衛(wèi)生服務(wù)中心做好床位費(fèi)核價(jià)工作。

 7、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作。配合263行動(dòng)做好控污截流，做好垃圾收集房改造.完成臨時(shí)過(guò)渡市場(chǎng)的建設(shè)，到6月底前完成搬遷工作。完成市場(chǎng)改造設(shè)計(jì)方案，正在招投標(biāo)，爭(zhēng)取6月辦結(jié)手續(xù)，加快進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí)推進(jìn)好兩個(gè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)化解好市場(chǎng)內(nèi)的矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。

8、其他工作。做好協(xié)稅、護(hù)稅工作；配合分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好有關(guān)公司、村抓好樓宇經(jīng)濟(jì)工作；圍繞大局，做好黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)工作。

五、存在問(wèn)題

從全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的要求，但是縱觀整個(gè)行業(yè)，仍然存在一些問(wèn)題，一是企業(yè)規(guī)模偏小，品質(zhì)不優(yōu)，與生產(chǎn)性、生活性的發(fā)展需求相比還存在差距，后勁不足，整體不強(qiáng)；二是村與村之間發(fā)展仍不平衡，部分村發(fā)展三產(chǎn)力度不夠；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展在新常態(tài)下，招商方法不多，成效不大。

六、下階段主要工作思路措施

下階段我們將緊緊圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)三產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，精心組織，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。重點(diǎn)將抓好以下幾方面的工作：

一是著力抓好各項(xiàng)指標(biāo)完成。圍繞納稅營(yíng)銷、規(guī)模企業(yè)稅收增幅、經(jīng)營(yíng)性投入、限額以上社消、樓宇經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)指標(biāo)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，化解企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

安全生產(chǎn)，提升物流園區(qū)的整體形象。商業(yè)街：一是加強(qiáng)對(duì)已簽約入駐商戶的跟蹤服務(wù)工作，生產(chǎn)資料大賣場(chǎng)內(nèi)各商戶確保年內(nèi)投入正常運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)商業(yè)街管理工作，抓好安全生產(chǎn)，營(yíng)造好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，提升商業(yè)街品質(zhì)。

篇10

一、關(guān)于日管的方式

（一）征管質(zhì)量是日常考核管理員工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通常，催報(bào)催繳成為管理員每月必不可少的工作任務(wù)，“抄了稅沒有？”、“申報(bào)了嗎？”這兩句話成為每月申報(bào)期在管理分局出現(xiàn)最頻繁的語(yǔ)句。每位管理員經(jīng)管的企業(yè)總有一些“釘子戶”，每月都是遲遲不來(lái)抄稅、申報(bào)，老是拖著分局的尾巴。對(duì)此，我們主動(dòng)聯(lián)系這類企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人見面，向他們宣傳相關(guān)的稅收制度，普及納稅意識(shí)，告知其每月按時(shí)完成抄稅、申報(bào)的重要性，使其自動(dòng)自覺脫離“釘子戶”的帽子。另外與企業(yè)有良好的溝通，了解企業(yè)最新的動(dòng)態(tài)，特別是充分利用征管數(shù)據(jù)信息化，通過(guò)征管軟件的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳盡的分析研究，結(jié)合與企業(yè)溝通時(shí)得到的信息，更能準(zhǔn)確地提高征管質(zhì)量。

（二）管理員日常接觸到企業(yè)信息的途徑最通常就是稅務(wù)文書的審核。一份普普通通的稅務(wù)文書，可能內(nèi)在體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)時(shí)最新、最實(shí)在的經(jīng)營(yíng)狀況，例如a公司提出申請(qǐng)多購(gòu)買一百份增值稅發(fā)票。作為管理員當(dāng)收到該份文書時(shí)，除了要審查文書的資料是否齊全、資料的真實(shí)性以外，更重要的是通過(guò)在審核文書過(guò)程中，從中了解該企業(yè)在近期購(gòu)銷貨物情況，有否增加購(gòu)進(jìn)貨物，銷售渠道是否拓寬等等信息。

（三）建立經(jīng)管企業(yè)的信息資料臺(tái)帳。除了能在征管軟件中查詢企業(yè)基本資料外，管理員可以根據(jù)自己經(jīng)管企業(yè)的特點(diǎn)建立信息資料臺(tái)帳，更詳細(xì)、更立體登記企業(yè)的全面基本情況。例如本人管轄的企業(yè)絕大部分的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址在保稅區(qū)外的商貿(mào)企業(yè)，這類企業(yè)有很大部分會(huì)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)申報(bào)，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)建立信息資料臺(tái)帳，記載了企業(yè)申報(bào)納稅的中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、電話等特殊性信息。通過(guò)自己建立的信息臺(tái)帳，可以在日收管理中帶來(lái)很多的便利，節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。

（四）現(xiàn)在大部分的稅務(wù)文書的審核，都要求管理員需到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，與納稅人進(jìn)行約談程序。最常見為；認(rèn)定一般納稅人、首次購(gòu)買普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的升位等稅務(wù)事項(xiàng)。日常開展此類工作時(shí)，本人首先認(rèn)為必須嚴(yán)格按照稅發(fā)規(guī)定的政策和操作規(guī)程去做。具體在實(shí)地核查過(guò)程中，本人提議可以通過(guò)參觀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境來(lái)協(xié)助自己增加對(duì)該企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，因?yàn)樵趯徍硕悇?wù)文書申請(qǐng)過(guò)程中，除了一些規(guī)定提交的文書資料外，你對(duì)企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)也會(huì)影響審核結(jié)果。例如在實(shí)地核查審核商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)一般納稅人時(shí)，你可以細(xì)心觀察企業(yè)內(nèi)部的辦公環(huán)境，甚至辦公桌上的物品，很有可能發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)和問(wèn)題。約談的問(wèn)題應(yīng)按照規(guī)定預(yù)先準(zhǔn)備好，根據(jù)談話過(guò)程中的實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整提問(wèn)的問(wèn)題和技巧。

二、關(guān)于日常納稅服務(wù)的體會(huì)

（一）本人參加稅務(wù)工作時(shí)間并不長(zhǎng)，擔(dān)任管理員崗位也是第一次。俗話說(shuō)：“萬(wàn)事開頭難”。作為一名管理員“新丁”的我，在開始工作中，遇到許許多多的新問(wèn)題、新困難。例如：稅收政策、條文不熟悉、使用征管電腦路線?；煜?、如何與納稅人打交道等等。這一堆問(wèn)題擺在我面前，我必須與時(shí)間競(jìng)賽。首先，我想到的辦法是向其他前輩同事請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，凡事不懂就立刻問(wèn)清楚，然后自己翻閱相關(guān)的稅法書籍查找對(duì)應(yīng)政策條文，再進(jìn)行深層學(xué)習(xí)，加深記憶和印象。此外，通過(guò)分局定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)習(xí)到平時(shí)自己工作中比較少接觸的業(yè)務(wù)知識(shí)，有時(shí)間就把培訓(xùn)知識(shí)溫故而知新。再有，利用各位同事工作中遇到的問(wèn)題，拿出來(lái)討論的機(jī)會(huì)，多細(xì)心聆聽別人的看法和見解，結(jié)合自己對(duì)政策法規(guī)的理解，對(duì)某些法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，把問(wèn)題弄清弄透。