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關(guān)鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應對策略

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

引言

關(guān)鍵詞：公路工程施工合同管理

對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務關(guān)系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。

一、在工程項目管理中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設(shè)各方面認真履行合同義務，確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀

（一）招標程序不規(guī)范

在中國的公路工程方面存在著招標程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠寺?，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務能力強的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應有的效果。

（二）施工企業(yè)沒有合同意識

施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領(lǐng)導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發(fā)揮，有時，即使是一些正當?shù)?、應得的賠償都無法得到保證。

（三）不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現(xiàn)一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現(xiàn)不相符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障，施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質(zhì)量也會受到影響。

（四）合同索賠工作完成困難

在工程中出現(xiàn)問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對合同中的不足進行補充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔的風險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權(quán)益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學科，在現(xiàn)在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展，中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務進行規(guī)定達成的協(xié)議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現(xiàn)時，作為進行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質(zhì)量。

施工合同的價值主要體現(xiàn)在對承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權(quán)利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質(zhì)量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問題，充分的調(diào)動工程建設(shè)的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎(chǔ)上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。

四、加強公路施工過程中合同管理的措施

（一）嚴格核查企業(yè)的資質(zhì)

在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全；（3）合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國家的標準；（5）合同的內(nèi)容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業(yè)進行必要的審核，對企業(yè)的資質(zhì)、財務狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗等方面也要綜合考慮。

（二）對合同簽訂前進行管理

中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應的法律法規(guī)也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規(guī)，明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結(jié)合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內(nèi)容應該全面避免疏漏的產(chǎn)生，避免合同給雙方帶來利益損失。

（三）建立健全的規(guī)章制度

一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設(shè)，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標準，在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經(jīng)驗的管理隊伍。

結(jié)束語

通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑，2007(14).

篇2

中專學校工程項目建設(shè)正在不斷走規(guī)范化、科學化道路，但是由于多方面因素限制，當前中專學校建設(shè)工程合同管理工作相對還比較滯后，加之我國的建筑施工行業(yè)還有待進一步完善，使得中專學校建設(shè)工程合同管理過程中出現(xiàn)諸多問題。

(一)合同管理體系和制度不健全，合同文本不規(guī)范

目前部分中專院校沒有建立合理的建設(shè)工程合同管理制度，合同管理體系也健全，沒有設(shè)置專門的崗位責任，合同管理程序比較混亂，合同簽訂和合同履約階段的各項準則不規(guī)范，導致一旦發(fā)生合同糾紛事件，很難拿出有效的舉證而引起諸多不必要的麻煩。同時，中專院校對合同歸檔程序也沒有明確的規(guī)定和專人負責，對合同履約情況的監(jiān)督管理缺乏必要的控制手段以及評估總結(jié)，影響項目施工質(zhì)量。合同作為建設(shè)工程項目的核心內(nèi)容，是承發(fā)包雙方彼此履行義務和處理施工糾紛的重要依據(jù)，因此合同文本內(nèi)容必須規(guī)范、完整、準確。但現(xiàn)實中，由于中專院校的建設(shè)造價相對較低，沒有較大的基建項目，在制定合同文本時沒有完全采用標準的合同文本，合同條款不全面、合同內(nèi)容不能平等的反應雙方的合法權(quán)利和義務，使得合同難以順利履行。

(二)合同管理信息化程度不夠，管理手段落后

現(xiàn)在中專學校的工程建設(shè)合同管理仍然處于傳統(tǒng)分散的管理狀態(tài)，還沒有形成系統(tǒng)的精細化管理，尤其是在信息技術(shù)發(fā)達的時代，仍是使用手工方式進行合同信息的采集、存儲和維護，合同管理軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)和利用相對比較落后，無法實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的共享和合同管理流程的優(yōu)化與重構(gòu)，合同管理信息化程度不高，不能滿足新形勢下對合同管理的要求，影響工作效率。同時，中專學校在建設(shè)工程合同管理過程中沒有運用現(xiàn)代化管理理念，對合同管理的重要性沒有引起足夠的重視，沒有配備專業(yè)的合同管理人員負責合同的歸檔、監(jiān)管、總結(jié)評估等工作，管理手段略顯傳統(tǒng)落后。

(三)風險意識淡薄，合同履約監(jiān)管力度不到位

工程項目建設(shè)的不確定性因素較多，存在諸多風險，包括人為風險和自然災害風險，所以相關(guān)管理人必須有較強的風險防范意識。但現(xiàn)在中專學校的合同管理人員在這方面還有很大欠缺，由于受專業(yè)限制，中專院校對建筑施工相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準不是很熟悉，從而導致在簽訂項目施工合同時存在對校方不利的風險。由于風險規(guī)避和防范意識的缺失，以及不注重合同保險、索賠等事項，中專院校在基建項目過程中承擔了大量的風險，并有可能造成嚴重的經(jīng)濟損失。此外，建設(shè)工程合同從簽訂、實施到最后的評估總結(jié)都離不開嚴格的監(jiān)督控制，但目前有關(guān)監(jiān)管部門對相關(guān)的法律法規(guī)和政策宣傳還不到位，監(jiān)管措施還有待進一步提高，對于在項目工程合同管理中出現(xiàn)的問題處理不夠及時，影響施工項目的正常進行和施工質(zhì)量。

二、提高中專學校建設(shè)工程合同管理水平的主要對策

提高工程合同管理水平，對保證項目建設(shè)按約履行、提高施工質(zhì)量、維護學校合法權(quán)益有重要意義。對于當前中專學校建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題，可以有針對性的采取一些有效措施，逐步形成規(guī)范化的合同管理體系，降低學校建設(shè)施工風險。

(一)完善合同管理體系，規(guī)范建設(shè)工程合同條款內(nèi)容

建立健全合同管理體系是保障中專院校建設(shè)工程順利進行的基礎(chǔ)，要不斷完善合同管理體系，逐步規(guī)范各項規(guī)章制度。一方面要加大合同管理力度，加強合同管理部門的崗位設(shè)置和專業(yè)人員配備，要從上而下建立好合同管理組織結(jié)構(gòu)，切實做好合同管理工作；另一方面要建立健全各項制度體系，包括合同簽訂、履約、變更、解除、保密、歸檔等各個環(huán)節(jié)都要制定嚴密的管理制度，從而確保相關(guān)施工單位和管理部門有章可循，保證項目工程能夠嚴格按照合同標準規(guī)范的實施進行。同時，要規(guī)范合同文本的制定，嚴格把關(guān)合同條款內(nèi)容。由于建設(shè)工程的特殊性，其涉及的范圍廣、內(nèi)容多，所以在簽訂合同時必須額外謹慎仔細，嚴格按照規(guī)定進行。一是要確保合同文本的規(guī)范性，大力推行合同示范文本，這樣既有助于提高合同的規(guī)范度和履約效率，又便于相關(guān)監(jiān)管部門對合同的監(jiān)督管理；二是要保障合同內(nèi)容的完整性和準確性，確保每項條款的合理性和可行性。

(二)提高合同信息化管理水平，加強合同履約的動態(tài)管理

提高合同信息化管理水平是加強合同管理的有效手段。中專院校在進行工程項目合同管理時，要充分利用電子信息系統(tǒng)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工程合同管理軟件系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化技術(shù)合理編制合同簽訂程序，創(chuàng)建多層次合同管理模塊，對合同文本要及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)項目合同的信息化管理，提高工作效率。加強合同履約的動態(tài)管理，是提高合同精細化管理水平的重要措施，一方面要加強對合同材料的收集匯總工作，中專學校在項目施工過程中應該實時的有目的性的收集各項有關(guān)文件，并形成匯編存檔，一旦發(fā)生合同糾紛事件時，可以第一時間拿出有效證據(jù)，維護自身的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟損失；另一方面要及時對不恰當?shù)暮贤瑮l款進行合理變更，一旦發(fā)現(xiàn)有歧義或不平等合同款項，應主動與合同簽訂雙方協(xié)商變更，及時做好修補和完善工作，做到動態(tài)監(jiān)管，減少經(jīng)濟糾紛。同時要根據(jù)合同履約的需要，對有關(guān)項目施工的通知單、洽談紀要等函件及時發(fā)放，并做好備案工作。

(三)加大工程合同監(jiān)管力度，減少合同糾紛

加強工程合同的監(jiān)管力度，是保證項目施工全面順利進行的基礎(chǔ)，目前中專學校在合同監(jiān)督管理方面還需要進一步下大力氣，形成合同管理全過程的動態(tài)監(jiān)管。一方面要加強度合同條款內(nèi)容的審查，在簽訂合同之前必須對建筑施工方的資質(zhì)和信用等級進行全面的調(diào)查了解，對于合同制定的合理性、公平性、法律性進行鑒別判斷，確保合同履約合法有效；另一方面除了把好合同審查關(guān)之外，還要建立健全合同監(jiān)督管理制度，建立科學合理的項目跟蹤管理機制，尤其是加大對合同履約階段的監(jiān)查力度，建立嚴密的信息反饋制度，對于不符合國家相關(guān)政策和法律法規(guī)或者有害于學校切身利益的項目建設(shè)行為，要堅決予以抵制，并采取切實可行的補救措施，杜絕項目風險事件發(fā)生。同時，有關(guān)政府主管部門要做好宣傳指導工作，嚴格把關(guān)項目審批程序，并責任到人，獎懲有度，真正發(fā)揮監(jiān)管效用。

(四)增強合同法律意識，提高學校建設(shè)工程合同管理人員素質(zhì)

在建設(shè)項目合同簽訂履約過程中，要不斷增強合同法律意識，樹立正確的合同管理風險防范意識，以嚴肅謹慎的態(tài)度嚴格按照規(guī)章制度辦事，充分維護合同的權(quán)威性和嚴肅性，確保合同的法律效用。作為中專院校的合同管理人員，應該認真學習國家相關(guān)政策法規(guī)，學會依法簽訂項目合同，遇到糾紛時要學會用合同作為法律依據(jù)維護自身的合法權(quán)益。同時，中專學校應該加強對項目合同管理人員的思想指導和業(yè)務培訓，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。一方面要加大培訓力度，尤其是相關(guān)法律學科、管理學科以及建設(shè)項目學科的專業(yè)培訓，并定時對管理人員進行考核，對于不符合崗位要求的人員要進一步培訓，同時要不斷提高管理人員的計算機應用水平，便于合同信息化管理；另一方面要實行嚴格的崗位責任制，建立獎懲機制，激發(fā)管理人員的工作熱情。同時，合同管理人員個人也要不斷自學，主動接收先進知識和先進思想，在實踐中不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，做一個合格的合同管理人。

三、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：工程項目合同 管理體系 甲方 風險控制

目前，我國企業(yè)的基建工程合同管理水平和國際先進企業(yè)的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強化對基建工程項目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強合同的風險管理和績效管理，能夠解決合同管理過程中存在的問題。此外，合同管理組作為整個基建工程項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其對整個項目的正常運行與建設(shè)目標的實現(xiàn)起著直接的影響。

1.合同管理體系

按照甲方實際情況，建設(shè)和規(guī)范以合同管理為中心的工程項目管理體系是解決基建加強工程項目合同管理問題的基礎(chǔ)，也是全面提高工程項目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設(shè)需要從以下幾個方面入手。

其一，設(shè)立合同管理機構(gòu)。把合同管理工作與法律審計部門掛鉤，對于管理階層較多的單位，各階層需要獨立設(shè)置合同管理機構(gòu)，配備相應的造價審定、工程技術(shù)以及施工管理等專業(yè)人才，以此為全面審核合同和監(jiān)督合同執(zhí)行過程提供基礎(chǔ)[1]。

其二，進一步完善工程合同管理體系。制定合同調(diào)查、起草、審核、協(xié)商、審批以及評審等制度；制定規(guī)定事項報告與定期檢查制度；制定合同的內(nèi)部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風險管理制度、獎懲制度與合同責任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對合同管理權(quán)限進行調(diào)整[2]。

其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過合同管理部門以及有關(guān)部門的評審、簽字確定，才能夠辦理用印手續(xù)，避免管理工作發(fā)生失控情況。如某單位的審批流程：①采購辦草擬采購合同單位法制處出具法律意見書（單位內(nèi)律師或顧問出具）采購辦主任（基建辦主任）審核財務處、監(jiān)審室會簽采購辦主任審核/分（協(xié)）管基建工作的領(lǐng)導審核。②主要領(lǐng)導授權(quán)簽訂合同、合同標的總價在1000萬元以上（含）重大項目經(jīng)黨組集體會議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規(guī)定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序為：憑合同事項內(nèi)部簽報批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關(guān)，嚴格控制，保證合同簽訂合法合規(guī)，不出或少出紕漏。此外，在合同實行結(jié)束后，需要做好總結(jié)工作，以此進一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，編寫工程項目合同的評審指南。為確保合同評審的客觀性、規(guī)范性與科學性，要求對有關(guān)規(guī)定與要求進行整理，為編寫評審指南提供資料。

其五，嚴格進行階段性合同監(jiān)督審核工作。在合同管理部門的指導下，包括工程管理、預算、招投標以及物資采購等部門在內(nèi)，對投招標、簽訂合同以及履行合同等所有環(huán)節(jié)進行定期監(jiān)督和審核，及早發(fā)現(xiàn)與更正其中存在的問題，并要求責任部門在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，對合同可能潛在的風險進行控制[3]。

2.基建甲方加強工程項目合同風險管理

對于風險管理要從建立完善的風險控制體系入手，制定規(guī)章制度以此明確分工與職責，并規(guī)范與協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建完善合同風險的控制組織體系，建立風險管理機構(gòu)，以此全面覆蓋基建管理的所有部門（例如某單位建立招投標及合同簽訂事前事后的監(jiān)督審批機制，實現(xiàn)了法律、財務、監(jiān)察、基建各部門之間的密切協(xié)作）；建立檔案管理體系；設(shè)置專門的負責人，對合同資料與工程資料進行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統(tǒng)，從而加強風險管理。此外，對合同主體進行詳細的調(diào)查分析，并選擇工程條款；對合同的履行過程進行實時的跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險并加以解決，避免由于出現(xiàn)風險事故而造成經(jīng)濟損失。

3.基建甲方加強工程項目合同績效管理

我國基建工程項目的合同績效管理，是按照不同基建工程項目的不同環(huán)節(jié)與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動態(tài)協(xié)調(diào)性原則以及重要性原則的基礎(chǔ)上，將績效管理目標分解成若干個小目標，并建立一套合理、科學、完整的合同績效評價體系。而評價指標主要分成績效指標與結(jié)果績效指標這兩類。其中項目行為的績效評價指標指的是合同管理相關(guān)部門的行為與態(tài)度，能夠分解成合同的管理部門、工程的管理部的二級指標。而結(jié)果績效指標指的是對項目建設(shè)的經(jīng)濟效果和技術(shù)效果進行客觀的評價。此外，合同管理人員還需要對每個項目中影響合同績效管理的因素進行分析，建立適應每個項目的合同績效評價體系。招投標管理是一項專業(yè)性強、社會性強的系統(tǒng)工程，在基建項目合同績效管理過程中，遵循公正原則、公開原則與公平原則。

4.結(jié)語

綜上所述，合同管理作為基建工程項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于整個基建工程項目的建設(shè)過程中，要求工作人員需要對基建工程項目合同管理引起高度的重視，并深刻認識到合同管理的重要性，在實踐中歸納和總結(jié)合同管理的新方法，甲方需要加強合同的風險管理和績效管理，全面提供合同管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)，唯有這樣才能夠保障整個基建工程項目的順利進行，也才能提高本單位的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]胡曉紅，秋關(guān)根，雍承鑫.高鐵四電項目合同的風險分析及管理對策研究[J].湖北成人教育學院學報，2012，10（05）160-163.

篇4

關(guān)鍵詞:建筑工程;項目;合同管理

在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風險，維護建筑市場的正常循序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。

1建筑工程施工合同管理的重要性

由于建筑工程的施工都是比較長期的過程，在這段工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)各種不同的問題，一旦在工程前期對于這些問題的約束條件不明確，就會造成一些列的不必要糾紛，影響施工工程的正常進展，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。合同不僅是一紙證明，更是對于施工雙方的責任進行規(guī)定的一種規(guī)范性文件，一旦合同生效，雙方就必要承擔在合同中約定的責任與義務。因此，對于合同的簽訂，工程建設(shè)的雙方必須經(jīng)過仔細的商談、探討、考慮來確定是否確定擬定該合同，確定其責任直到工程建設(shè)的結(jié)束。對于建筑工程合同雙方的責任，還能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的正常進展，以及施工的進程與質(zhì)量進行管理的一項重要的指標，其對工程建設(shè)是否達到標準有著重要的影響。只有不斷的規(guī)范合同的形式與內(nèi)容，才能使建筑工程的雙方在不斷競爭的市場中，更好的迎接市場帶來的挑戰(zhàn)，不斷促進建筑行業(yè)的發(fā)展與完善。

2建筑工程項目合同管理問題

2．1合同雙方缺失法律意識

在對工程項目合同管理的過程中，最常遇到的問題所在就是合同雙方對于法律意識的薄弱，目前我國的建筑合同法律效力的保護還不夠完善，在很多的合同簽訂過程中會出現(xiàn)比較大的問題就是由于合同的話術(shù)不嚴謹，對于條款的描述不夠準確明了和完善，在對于合同雙方的權(quán)利義務描述都非常的模糊，這就造成了在后面的糾紛或者問題中成為了非常大的問題。還有的一些合同原本的基礎(chǔ)就顯著不太公平公正，甲乙雙方簽訂的合同屬于不平等合同，只有效的保障了一方的經(jīng)濟利益或者權(quán)利，對于處罰和違約都沒有做到明確的規(guī)定，一旦在施工過程中出現(xiàn)一方違約，另一方很難進行合理的溝通索賠。

2．2合同管理制度不健全

合同作為簽訂雙方權(quán)利義務的規(guī)范標準，簽訂雙方都不需要按照合同的條款和內(nèi)容來進行完全的執(zhí)行，現(xiàn)在在于我國的目前狀態(tài)對于合同管理的制度還不完善，不能有效的進行整體的管理，出現(xiàn)一些個人行為代表公司來簽訂的合同，由于在合同簽訂時候有合理的依據(jù)，一旦出現(xiàn)了問題那么就會造成利益的不合理分配，得不到有效的管理。在對于合同的整體管理中對于合同內(nèi)的主要細節(jié)條款很容易被忽視或者完好的執(zhí)行，合同管理的過程也缺乏力度，造成合同實施的困難現(xiàn)象，這些都是由于合同管理制度的不健全造成的，很容易給企業(yè)帶來壞的影響。

2．3合同管理人員素質(zhì)不高

建筑工程建設(shè)合同的管理內(nèi)容包含了很多專業(yè)的技術(shù)知識和法律法規(guī)的嘗試，對于合同管理的人員應該具備專業(yè)的技術(shù)水平和對于合同管理的科學化信息化的管理，由于合同管理的專業(yè)性較強，部分企業(yè)會把合同管理區(qū)分到行政業(yè)務部門，由于行政部門人員專業(yè)性質(zhì)不符，專門的合同管理人員文化水平又達不到現(xiàn)代化技術(shù)的要求，只能將合同做出分類歸檔，不能根據(jù)合同的性質(zhì)來進行良好的判斷，造成對于合同管理的松散和不完善，使合同得不到充分的利用。

3建筑工程施工合同管理問題的解決對策

3．1健全建筑工程項目合同管理制度

合同管理工作涉及的內(nèi)容較多，而且管理環(huán)節(jié)十分煩瑣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對合同的執(zhí)行帶來較大的影響，而且還會損害雙方的合法權(quán)益。因此對于建筑企業(yè)來講，需要進一步強化合同管理，建立健全具有較強操作性的合同管理制度，使合同管理工作能夠有章可循，確保合同管理的規(guī)范性。建筑企業(yè)在完善合同管理制度過程中，需要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度等，而且在合同簽訂后，合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，針對合同的內(nèi)容和具體條件進行解釋和說明。并針對合同時間的責任進行分解，將分解后的責任落實到每一個工作小組頭上，對其工作范圍和責任進行明確，確保合同任務在層層分解過程中能夠落實到每一個人，使大家積極配合共同完成合同的具體內(nèi)容。同時各職能部門在合同執(zhí)行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進行報送，使合同管理人員能夠?qū)贤男星闆r進行及時掌握，并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決，確保合同的順利實施。

3．2規(guī)范合同的內(nèi)容與形式

對于合同的內(nèi)容與形式，國家要出臺相關(guān)的制度規(guī)范，從根本上為合同的標準形式提供相應的標準。對于合同規(guī)范標準的制定，要結(jié)合施工時期、施工狀況等內(nèi)容，對其合同的內(nèi)容與形式進行仔細的研究與考量，制定出符合標準的合同形式，對經(jīng)濟責任雙方的責任進行充分的規(guī)定與制定。在制度規(guī)范制定時，要通過對于國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗的借鑒，結(jié)合本國建筑工程發(fā)展的實際狀況，不斷完善合同的規(guī)范形式，制定出符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況的合同文本，并提高其擴展力度。同時，也要不斷加強內(nèi)外部對于合同的監(jiān)督與管理，保證其能夠充分的得到履行與應用。

3．3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

首先，在對相關(guān)人員進行錄取時，對于合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要進行綜合的考慮。不僅對其在建筑工程施工過程中的知識進行考核，還要考慮其是否對法律、經(jīng)濟以及合同的相關(guān)內(nèi)容具備一定的知識。并且，對管理人員進行一定的崗前培訓，以及入崗后期的培訓，促使其不斷的學習到先進的管理經(jīng)驗，促進其對于合同管理的專業(yè)能力提高。同時，企業(yè)也可以促進管理人員進入學校進行進修，不斷提升其管理能力與專業(yè)知識，提高其對于合同的管理能力。同時，要不斷完善崗位責任制度，并實行一定的績效考核制度。通過對其崗位職責的確定，使其明確在施工過程中的責任，不斷的提升其自律性與專業(yè)性。

3．4建立健全合同管理機構(gòu)

根據(jù)建筑工程的實際運營狀況，對其合同的內(nèi)容進行不斷的改善與規(guī)范，避免合同中出現(xiàn)漏洞造成一些不必要的損失，減少在合同履行過程中出現(xiàn)的麻煩。同時，對于合同的記錄、審核以及履行情況等都配備專人進行管理，并對合同的使用情況進行相應的記錄。合同的內(nèi)容一定要適應工程的實際發(fā)展階段，符合工程建設(shè)的實際狀況。不斷建立健全合同管理機構(gòu)，為合同的履行提供必要的保證。

4結(jié)束語

近年來，我國建筑工程的數(shù)量與質(zhì)量都在不斷的提升，使得建筑工程面臨更多的挑戰(zhàn)。為了更好的明確雙方的責任，維護工程建設(shè)雙方的經(jīng)濟利潤，需要不斷規(guī)范建筑工程的合同的形式與內(nèi)容，使其更加適應我國社會的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責任，對于施工的整體進程都是非常重要的。我國建筑工程在發(fā)展過程中，一定要尋找建筑工程合同存在的問題，并對其不斷的改善，促進其向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。

參考文獻

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篇5

（北京建筑大學，北京 100044）

摘　要：溝通可以說是管理中最為有效的一種方式，對于企業(yè)管理來說也需要進行必要的溝通，本文就重點針對企業(yè)管理中的溝通首先分析了當前管理溝通中存在的一些問題，然后探討了一些有效提高管理溝通的對策。

關(guān)鍵詞 ：管理溝通；企業(yè)管理；問題；對策

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0247-01

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：馬宏（1984-），女，山西太原人、本科（研究生在讀），研究方向：項目管理。

溝通是當前人與人交往所必不可少的一種手段，達到整個社會的發(fā)展，小到個體的人際交往都需要進行必要的溝通，只有通過溝通才能解決一些矛盾和沖突，進而促進和諧局面的呈現(xiàn)；對于企業(yè)管理來說，其實主要就是人與人打交道的過程，不僅僅是要加強管理人員和具體工作人員的溝通，工作人員之間的溝通也是極為關(guān)鍵的，因此，現(xiàn)代管理理論中管理溝通就成了極為關(guān)鍵的一門學問，并且落實到現(xiàn)實的企業(yè)管理中，管理溝通也變得越來越重要了，但是當前企業(yè)管理的現(xiàn)狀中管理溝通的應用卻并不恰當，問題仍然存在，這也正是本文探討和解決的核心問題所在。

1企業(yè)管理中管理溝通存在的問題

1.1管理溝通中認知差異較大

因為溝通是涉及到兩個人雙方的一個過程，有時甚至需要多方的參與，因此，這些不同對象的認知差異就會對溝通的效果造成較大影響，在企業(yè)管理中也是這樣，管理溝通的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)因為溝通雙方存在較為明顯的認知差異而造成一定的溝通障礙，甚至形成一定的誤會影響溝通的準確性，南轅北轍的問題比較常見，不利于管理溝通中相關(guān)信息的傳遞。

1.2管理溝通渠道問題

對于企業(yè)管理中的管理溝通而言，其最為重要的就是要建立起完善的溝通渠道，這也是進行有效管理溝通的重要依據(jù)，而對于當前的企業(yè)管理溝通來看，在溝通渠道上存在問題還是比較明顯的，其中最為突出的問題有以下三方面的表現(xiàn)：（1）不同級別之間的溝通渠道過少，而同一級別內(nèi)部的溝通渠道卻比較多，比如管理層和普通員工基本不存在較多的溝通渠道，但是普通員工之間卻存在較多的溝通，這不利于具體管理信息的有效傳達；（2）對于具體的管理溝通渠道而言，直接的管理溝通渠道過少，大部分都是采用間接溝通趨勢進行，這樣不僅會影響到管理溝通的效率，還會影響到準確性；（3）另外，非正式的溝通渠道過多也會對正式的管理溝通渠道造成不良影響。

1.3企業(yè)管理中溝通的復雜性較大

對于任何一個企業(yè)來說，為了確保企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是極為復雜的，需要設(shè)立各種部門，這些部門之間既具備自身獨特的權(quán)利和職能，并且還存在著一定的交集和共同點，而這些交集更需要進行管理溝通，但是又因為企業(yè)內(nèi)部這些部門設(shè)置的復雜性太大，對于管理溝通造成了較大的困難。

1.4忽視了管理溝通的積極作用

就當前企業(yè)管理中的溝通現(xiàn)狀來看，大部分的溝通都是集中于具體的政策下達，或者是一些具體經(jīng)營細節(jié)的交流，而很少涉及到一些積極方面的內(nèi)容，比如對于企業(yè)的文化建設(shè)來說就需要進行積極地溝通，而當前很多管理人員卻不重視這一方面的內(nèi)容，人為企業(yè)文化的管理溝通幾乎和企業(yè)自身不存在直接的關(guān)系，是無意義的，這種觀點是錯誤的。

2加強企業(yè)管理中管理溝通的措施

2.1提高企業(yè)員工管理溝通的意識

對于企業(yè)管理中的管理溝通來說，其最為主要的一個加強措施就是要確保企業(yè)內(nèi)的所有員工以及管理人員都能夠積極的參與到溝通過程中來，而不僅僅是被動的接受一些溝通信息的傳遞，主動性是做好管理溝通的一個重要基本條件，也是一個重要保障，因此，在今后的企業(yè)管理中，就應該針對企業(yè)員工以及管理人員做好相應的溝通意識培養(yǎng)，尤其是對于一些新加入的企業(yè)員工來說，更應該加強其對于管理溝通的關(guān)注，提高對于管理溝通的積極主動。

2.2確保管理溝通的準確性

對于企業(yè)管理而言，其管理溝通的最為主要的也一個目的就是為了更好的促進企業(yè)的發(fā)展，而這一目的的達成又必須以溝通的準確性為最基本的依據(jù)，溝通的準確性也是管理溝通的一個重要內(nèi)在要求，針對這一點，首先，對于一些較為重要的企業(yè)管理溝通信息來說，應該多用紙面溝通代替口頭方式的溝通，因為口頭傳達必然會存在一定的誤差，這種誤差很可能會對企業(yè)的管理造成較大影響，因此，充分的利用紙質(zhì)文件的方式進行管理溝通能夠在較大程度上確保溝通的準確性；另外，管理溝通畢竟是雙方的，因此，在溝通中要密切關(guān)注其認知差異性，尤其是要在對方明確了自身表達含義之后，最好進一步的進行確認，避免對方理解的誤差。

2.3拓寬管理溝通渠道

針對當前管理溝通渠道的問題，在今后的管理過程中，應該積極的擴寬溝通的渠道，尤其是對于上下級之間的溝通應該進行積極地鼓勵，作為上級更應該做出相應的表率，主動地和下級進行充分的溝通；此外，在管理溝通中，要盡可能的選擇直接溝通方式進行，避免過度的使用間接溝通。

2.4優(yōu)化管理溝通的方式和結(jié)構(gòu)

在管理溝通過程中，一些小的技巧也是需要關(guān)注的，比如在溝通過程中注意做好傾聽，并給保持足夠的微笑以示對對方的尊重，這些小技巧能夠在較大程度上提高管理溝通的效率，優(yōu)化溝通的效率；對于當前管理溝通結(jié)構(gòu)中的不足來看，應該加強溝通過程中對于企業(yè)文化等信息的關(guān)注和溝通，在提高企業(yè)管理溝通的積極性的基礎(chǔ)上，還能夠促進企業(yè)凝聚力的提高。

3結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)管理中溝通是必不可少的一部分，并且是一種極為關(guān)鍵的管理技術(shù)和手段，恰當準確的利用管理溝通能夠在更大程度上保障企業(yè)管理的效率，促進企業(yè)內(nèi)部的和諧，增強企業(yè)的凝聚力，進而提高企業(yè)的核心競爭力，因此，針對當前企業(yè)管理中溝通存在的問題進行分析，并且找出恰當?shù)亟鉀Q措施就成了今后企業(yè)管理人員必須重視的一個問題。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵字：地質(zhì)項目，合同管理，現(xiàn)狀，對策

Abstract: the market economy is the economic contract, contract economy, contract system is market economy under the legal form of commodity exchange of equal value, the modern society is the contract society. A unit of the success or failure of the business and contract and the contract management has the close relation. Therefore, we must attach great importance to contract and contract management.

Keywords: geological project, contract management, current situation, countermeasure

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

引言

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效, 直至合同失效為止。企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理, 更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部分都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化, 特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉, 把合同束之高閣, 要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰

伴隨著公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運行，合同制度便得到廣泛運用。在現(xiàn)代的地質(zhì)項目合同管理中，對合同管理方面不再局限于單一的項目報價、合同的簽訂、存檔和借閱，而是一種風險管理，它是對工程進度、投資和質(zhì)量的控制。在簽訂合同的過程中，甲乙雙方不管是否有風險意識，對對方的信用度、財備狀況、工程人員的總體素質(zhì)的考察已經(jīng)變成一個不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、項目管理的沿革

地質(zhì)工作項目管理的一般含義，就是對地質(zhì)工作以項目為單元按一定內(nèi)容、方式、要求進行的管理。隨著地質(zhì)勘查經(jīng)濟體制的改革與深化，其發(fā)展軌跡大體可分5個階段：

1、計劃管理階段（1978 年以前）。在計劃經(jīng)濟體制下，“項目管理”既沒有實際意義，也沒有明確提出過。

2、項目經(jīng)濟責任制管理階段（1979—1984年）。在確立的路線、方針指引下，改革開始起步。地勘經(jīng)費部分面向社會擴大收入，積極推行了地質(zhì)項目預算包干、節(jié)約分成的經(jīng)濟責任制，普遍實行了項目單獨核算制度，這是項目管理具有實質(zhì)性的開端。

3、 項目承包責任制管理階段（1985—1991年）。這一階段，把開拓地質(zhì)市場、發(fā)展多種經(jīng)營、實行項目管理作為改革的三項主體工程，推行了以項目管理為中心的圖幅承包、儲量承包、礦產(chǎn)地承包、科研項目承包和任務承包（指單項專業(yè)性工作）等多種內(nèi)容的承包責任制，而地質(zhì)項目承包合同實質(zhì)是項目合同管理的初始。

4、項目預算及價格管理階段（1992—1997年）。改革的深化，地勘投資多元化的格局日益形成，促使地質(zhì)項目管理有了三項較大的進展：一是將過去對地質(zhì)項目核定費用的定額管理推進到項目預算和價格管理；二是強調(diào)和加強了對地質(zhì)項目的合同管理；三是對預算內(nèi)地質(zhì)工作，有選擇地進行了招投標試點，并逐步適當擴大了招投標范圍。

5、調(diào)查項目合同管理階段（(1998年以來）。1998年，我國地礦行政管理機構(gòu)和管理體制有了重大變化。首先，按照政事分開的原則，正式成立了中國地質(zhì)調(diào)查局（簡稱地調(diào)局），負責全國基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作的組織與管理，由此實現(xiàn)了基礎(chǔ)性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運行；二是實現(xiàn)了地勘單位屬地化管理，徹底改變了原來地勘單位與主管部門之間垂直領(lǐng)導的行政隸屬關(guān)系。在這種情況下，對地質(zhì)調(diào)查項目的管理只能采取符合市場運行規(guī)律，以經(jīng)濟杠桿為手段，以權(quán)利、義務為條件，對雙方當事人都有約束力的合同制度來實現(xiàn)所約定的管理，也就是說，地調(diào)局與地勘單位之間，通過合同制度實現(xiàn)著貨幣轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)（知識產(chǎn)品性質(zhì)的地質(zhì)成果）的等價交換關(guān)系。

二、地質(zhì)項目合同管理的現(xiàn)狀

我國地質(zhì)工作的管理存在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低等諸多問題，只有加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究，以提高單位的抗風險能力，確保在日益競爭的地質(zhì)市場上求生存、謀發(fā)展。

（一）合同法律意識淡薄

分析過去地質(zhì)項目經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)地質(zhì)項目的經(jīng)營存在運作還不規(guī)范，法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。地勘單位往往不通過嚴格的招投標程序，也不根據(jù)地質(zhì)項目和單位自身的具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全，責、權(quán)和利不明，為合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風險留下了隱患。

（二）合同管理職能工作缺乏足夠的重視

很多地勘單位的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對單位生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，對合同進行統(tǒng)一的管理，沒有建立嚴格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗教訓不能指導今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復地交“學費”。

（三）合同文本存在眾多缺陷

從目前實施的地質(zhì)項目合同文本來看，地質(zhì)項目簽署的合同文本，缺乏對合同事件各參與方相應權(quán)責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。另外大多地質(zhì)項目合同文本中，缺少對項目保險責任、索賠計算原則的具體約定。項目擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，地勘單位對這一點卻往往認識不足。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響，索賠工作沒有得到應有的重視，不會索賠，不敢索賠是行業(yè)的通病，地勘單位應提高索賠意識，在簽訂合同時要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細具體地約定索賠的計算原則，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

篇7

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理 節(jié)能服務公司 廣西低碳經(jīng)濟 生態(tài)文明

一、合同能源管理在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術(shù)的管理方法，從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現(xiàn)了節(jié)能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節(jié)能服務新興產(chǎn)業(yè)。

國外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購、節(jié)能過程運行維護等綜合服務。一方面，節(jié)能服務公司可通過向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術(shù)和財務風險。同時在合同期內(nèi)按合同規(guī)定，將部分投資從因設(shè)備運行而節(jié)省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節(jié)能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節(jié)能項目交付用戶無償使用。另一方面，節(jié)能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節(jié)能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節(jié)省費用歸用戶所有。節(jié)能服務公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節(jié)能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節(jié)能好等優(yōu)點，已成為一種新興產(chǎn)業(yè)，并逐步從歐洲、北美等國家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過渡發(fā)展，正成為推動世界節(jié)能減排進程的重要手段之一。

目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長期以來，粗放型經(jīng)濟增長方式在我國國內(nèi)大量存在，市場調(diào)查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟可支持的節(jié)能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節(jié)能協(xié)會服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節(jié)能服務模式，我國已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)的節(jié)能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節(jié)能服務公司，累計實施節(jié)能項目4000多項，總投資287.15億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元，年節(jié)能能力達到1064.85萬噸標準煤。

廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理，主要表現(xiàn)為：資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高；高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快；節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進程，從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu)，進而推動廣西經(jīng)濟的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問題

1、政策約束力低，相關(guān)機制不完善

近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節(jié)能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規(guī)范和要求，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務項目去申請國家備案，對全區(qū)共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區(qū)域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規(guī)定與強制執(zhí)行的行政命令，對企業(yè)的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業(yè)風險和成本居高不下，弱化了節(jié)能服務公司的服務動力，在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。

2、節(jié)能服務市場深廣面不足

廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開設(shè)，將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業(yè)與金融機構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達省市或者進口，所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務經(jīng)營。此外，世界能源價格的波動也會對企業(yè)節(jié)能服務效率產(chǎn)生重要影響。在服務市場上，廣西區(qū)內(nèi)的大型國有及合資企業(yè)仍是開展節(jié)能服務的重點，中小型企業(yè)迫于競爭及成本的壓力，節(jié)能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關(guān)與公共事業(yè)部門市場份額的拓展空間也有待提高。

3、節(jié)能服務的技術(shù)發(fā)展存在制約

由于廣西節(jié)能服務公司的軟硬件設(shè)施與國內(nèi)其他地區(qū)甚至國際水平相比仍有差距，突出表現(xiàn)在專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而，能否壯大廣西節(jié)能服務公司的實力，很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時，節(jié)能能效的測評目前只有推薦性標準，權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節(jié)能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統(tǒng)一意見，尚未形成規(guī)范化標準。

4、節(jié)能服務公司融資渠道難

合同能源管理對節(jié)能服務公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區(qū)政府近年來根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節(jié)能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位，且對金融機構(gòu)的鼓勵政策目標不明確，導致很多節(jié)能服務公司的融資都缺乏現(xiàn)實操作性。另一方面，由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。

5、節(jié)能服務所獲收益存在分歧

合同能源管理的實質(zhì)是通過向節(jié)能服務公司支付部分節(jié)省下來的能源成本，讓用能企業(yè)提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過程中，節(jié)能服務公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過程的實施、測量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽監(jiān)督機制尚未建立，對節(jié)能服務的利益分配也沒有定規(guī)立法來保障，使得一些用能企業(yè)違背合同，拒絕付款，而同時節(jié)能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發(fā)展的對策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力

目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的，大多是關(guān)于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務行業(yè)的實質(zhì)性問題是市場進入后所發(fā)生的市場經(jīng)營行為和行為過程的監(jiān)控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關(guān)當事人的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方具體的權(quán)利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟發(fā)達省份的立法現(xiàn)狀，建議廣西立足于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展需求，參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，理順所涉及到的復雜法律關(guān)系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規(guī)定節(jié)能標準，包括節(jié)能服務行業(yè)的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律，解決好目前合同能源管理的相關(guān)問題。

2、加深節(jié)能服務市場的開發(fā)，挖掘潛力市場份額

針對目前廣西低碳節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場相對狹小的現(xiàn)象，節(jié)能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大力爭取當?shù)卣恼咧С?，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造，包括對建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設(shè)備的節(jié)能改造，包括對耗能設(shè)備的更換升級、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等；政府機構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造，包括對項目開發(fā)的可行性研究，室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計控制與維護保養(yǎng)，節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場方面，建筑節(jié)能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節(jié)能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節(jié)能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協(xié)商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當?shù)卣麄魍茝V工作的開展，為下一步相關(guān)配套工作的開拓奠定基礎(chǔ)。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成節(jié)能服務規(guī)范化標準

節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)，在現(xiàn)階段內(nèi)，節(jié)能服務公司應該根據(jù)自身的能力，以跟蹤引進先進技術(shù)與適當模仿研究相結(jié)合的方式，從而加強自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為：首先，嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開展合作，深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過簽訂合同，約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán)，以及技術(shù)買斷等，約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術(shù)研究探討會、項目推廣介紹會等相關(guān)座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構(gòu)的交流，贏得發(fā)展機會。最后，政府應通過相關(guān)政策的制定實施，鼓勵并引導與節(jié)能服務相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展，拓寬節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)推廣運用渠道，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；男纬?。

4、拓寬節(jié)能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持

首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經(jīng)濟及行政政策為企業(yè)提供支持，加強投資者對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并根據(jù)實際情況設(shè)立專項金融資金，作為銀行商業(yè)貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構(gòu)節(jié)能，對向政府開展節(jié)能服務的節(jié)能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構(gòu)應結(jié)合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設(shè)計符合本地需要的金融投資品種，為節(jié)能服務公司提供融資支持。金融機構(gòu)應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據(jù)節(jié)能服務公司的經(jīng)營特殊性，實行相對征收少的稅收優(yōu)惠政策?？蓪⒃擃惞就ㄟ^節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能效果評估、設(shè)備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業(yè)稅稅率征收范圍，并適當規(guī)范符合標準的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標準，對達到預定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。

5、合理分配節(jié)能服務收益，建立企業(yè)間信譽監(jiān)督機制

首先，政府應建立一個節(jié)能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時，確保節(jié)能服務公司的盈利，降低金融和保險機構(gòu)的業(yè)務風險。其次，建立公司信用體系，規(guī)范信用評價等級。規(guī)范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監(jiān)督管理體系、信用維護機制等關(guān)鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設(shè)，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節(jié)能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節(jié)能服務公司相結(jié)合的融資模式，降低資金風險，讓節(jié)能服務公司在企業(yè)風險管理上承受更小的壓力。

（基金項目：廣西大學“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）

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【關(guān)鍵詞】施工合同管理；問題；原因；對策

一個企業(yè)經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須重視合同簽訂與合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）已推行10余年，它在眾多業(yè)主及施工單位眼里早已是件必不可少的程序了，操作起來似乎是件格外輕松的事情；只需在網(wǎng)上下載合同文本并逐條填寫即可。事實上，這種做法極不恰當。

1．當前合同管理存在的問題

通過對建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題進行深入分析，發(fā)現(xiàn)當前合同管理存在的問題主要發(fā)生在合同簽訂階段和合同履約階段。

1.1合同簽訂階段

（1）合同主體不當。合同當事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件，而合格主體的首要條件是具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種理解偏差：一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就容易引起歧義或誤解，導致合同難以履行或履行時引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同應當體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只能靠準確清晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

（3）只有從合同沒有主合同。所謂主合同是能夠獨立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，如同無源之水，毫無意義。

（4）違法法律法規(guī)簽訂的無效合同?！吨腥A人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第52條規(guī)定：違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同不受法律保護。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)上也是無效合同。

（5）境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同以及翻譯問題，境外合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須弄清其含義或修補其漏洞，以免造成損失。

（6）關(guān)于質(zhì)保金的返還方式。通常關(guān)于質(zhì)保金的返還，均只簡單地約定“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”這種約定表述不嚴謹。因為各分項工程的質(zhì)保期不一樣，況且結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期是設(shè)計年限，而基礎(chǔ)及主體工程均與結(jié)構(gòu)性安全密不可分。因此，可以說設(shè)計年限是基礎(chǔ)、主體工程及結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)保期。以“質(zhì)保期屆滿后X天內(nèi)返還”約定質(zhì)保金的返還方式，將意味著施工單位有可能數(shù)十年后方能拿回質(zhì)保金。因此，明確約定某一期限內(nèi)返還多少分項工程的質(zhì)保金比較合適。

1.2合同履約階段

（1）發(fā)生合同變更。履約過程中合同變更是正常的事情，但是不少負責履約的管理人員缺乏及時變更意識，結(jié)果導致了不必要的損失。作為建筑施工企業(yè)，首先要維護自身的合法權(quán)益其關(guān)鍵在于合同變更要及時。

（2）工程款不到位。建筑行業(yè)拖欠工程款情況相當嚴重，有些被拖欠方?jīng)]有及時運用法律武器，當時才發(fā)現(xiàn)已超過訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，相當于權(quán)利人放棄勝訴權(quán)。

（3）維權(quán)意識淡薄或缺失，企業(yè)應當行使的正當權(quán)利往往被束之高閣。其實，《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)，但部分建筑企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑企業(yè)可行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，唯恐單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額越大，問題就越難解決。

2.造成合同管理問題的原因

2.1未能正確理解市場與合同的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，市場與合同是一種相互存在的關(guān)系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式，也就是說，市場主體各方都是靠合同去履約其權(quán)利和義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存關(guān)系，只顧從市場上承攬施工任務，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛卻沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。

2.2合同管理不科學

任何一項合同管理與使用都必須建立在科學的基礎(chǔ)之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂完成，施工任務到手，合同就被束之高閣了，有些單位甚至忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利與義務的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回到了計劃經(jīng)濟的舊觀念上。因此，合同管理的問題大多數(shù)出在中期和后期履行階段上。前期階段所出現(xiàn)的問題多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。

其實，若對整個施工合同文本仔細研究會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)合同管理本身就是企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對于市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實現(xiàn)企業(yè)對社會和業(yè)主的承諾，體系企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需求，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，實現(xiàn)其最大化的經(jīng)營效益。

由此可見，企業(yè)合同管理是市場條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著核心展開。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利與義務按職能分工分解到各部門，有各部門去履行自己職能范圍的權(quán)利與義務。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實?？梢哉f，企業(yè)合同管理是系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

3.解決合同管理存在問題的對策

解決當前合同管理存在的問題應從以下四個方面著手。

（1）提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導可依據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可通過公開和競爭招聘方式選撥人員。使用過程中應堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在該崗位上。

（2）組織在職人員學習?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際情況，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)。通過以上努力，使其在崗位上成才。

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1.1技術(shù)的特殊性

在項目管理上通信工程存在著很多的特點，其首要的特點就是表現(xiàn)在技術(shù)上，存在著很大的特殊性。通信工程要求其項目管理的人員具有很強的技術(shù)性，是專業(yè)的通信人才，只有這樣才能夠勝任這個工作，完成最后的管理任務。

1.2工序的連貫性

通信工程的項目管理中每個工序之間都是緊密聯(lián)系的，具有很強的連貫性，如果單單只是依靠監(jiān)督和管理部門是不能完成整個工程的，所以在通信工程的管理過程中還需要有項目部門以及技術(shù)部門的廣泛參與，從而完成和規(guī)范整個通信工程的管理。

1.3過程的復雜性

通信工程項目管理中存在著很多的影響因素，包含了投資金額的巨大性，還有就是對于技術(shù)的要求很高，最后對于整個團隊的專業(yè)要求也很高等方面的內(nèi)容，并且在具體的實施過程中還受到例如天氣的變化影響以及外部經(jīng)濟發(fā)展的影響等等。通信工程項目管理的復雜性也給高質(zhì)量的管理帶來了一定的困難和風險。

1.4應用的差異性

在通信工程的項目管理和實施的過程中其材料和設(shè)備的應用存在很大的差異性，在進行具體的工程信息核算過程中不能夠直接簡單的進行定額的計算，但是現(xiàn)實中依然采用的是這種定額計算的形式，造成與實際情況存在的差異性，從而導致工程嚴重的滯后現(xiàn)象。

1.5問題的多樣性

由于管理過程的復雜性，層次的多樣性，導致在通信工程的管理和實施過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。例如在通信工程項目管理的前期就存在著對項目的可行性分析、項目發(fā)起以及各種審批等等內(nèi)容。并且在實際的管理實施過程中還存在著各種質(zhì)量的控制、成本的管理的問題等等。

2通信工程項目管理的策略

2.1進度管理

通信工程項目的進度管理直接關(guān)系著最后的使用和耗損的成本，所以在這個階段就應該正確的處理好成本消耗、項目的工期以及資源投入這三者之間的關(guān)系，對于關(guān)鍵工序的時差進行充分的利用，從而對施工的進度進行優(yōu)化管理。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是在項目實施的過程中如果出現(xiàn)資源不足的情況，那么對于工程建設(shè)的進度和工期進行適當?shù)恼{(diào)整和壓縮，可以適當?shù)恼{(diào)整和組織施工人員的組織力度和工作進度，改變固有的施工工序的邏輯關(guān)系，使得工作的靈活性更強，從而縮短最終的總工期。此外對于施工工序中的關(guān)鍵部分要進行控制和管理，在施工之前做好充分的安排和統(tǒng)籌工作，做好各個部分的銜接工作，從而提升工作完成的效率。

2.2成本管理

成本的管理分布在整個通信工程的管理過程中，在通信工程建設(shè)的前期需要對整個工程做好相應的評估工作，包含了對于相關(guān)信息的搜集，對影響通信工程成本的因素進行分析和考慮，并且根據(jù)實際的情況作出預算的報告，從而正確的引導余下的工作任務。并且在通信工程項目的實施過程中還應該做好設(shè)計和建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)工作，讓二者之間進行有效的交流，這樣就可以具體的討論通信工程中所產(chǎn)生的造價問題，并且工程設(shè)計的如何也會直接影響到工程的投資額和預算。此外在通信工程實施過程中還應該將機械設(shè)備的使用費、磨損費以及修理費用等等都考慮在控制成本的范圍之內(nèi)，對于材料的控制和管理也應該進行加強，做好材料的驗收、保管以及回收等等工序，避免材料的浪費和毀壞的情況的出現(xiàn)，從而降低設(shè)備的耗損情況，完成最終的成本管理任務。

2.3質(zhì)量管理

通信工程的質(zhì)量管理關(guān)乎著整個工程的使用和經(jīng)營狀態(tài)，為了積極的保證通信工程的質(zhì)量管理應該做好以下幾個方面的事物。首先是針對工程建設(shè)前的管理，認真的做好工程的計劃和設(shè)計，根據(jù)實際情況，做好整個工程的調(diào)度和準備工作。對現(xiàn)在的通信技術(shù)要進行系統(tǒng)的了解，并且和網(wǎng)絡(luò)進行相應的整合，不斷的應用現(xiàn)代化的手段增強通信工程的高質(zhì)量、高效率。其次是對于施工過程中的控制和管理，在施工過程中考慮好影響工程的因素，做好一定的事前和事中的防御工作，保證施工的質(zhì)量。并且很多施工過程中出現(xiàn)的問題都是由于外部環(huán)境的影響、施工人員的流動以及設(shè)備沒有做好事前的檢查工作，所以為了保證施工的質(zhì)量一定好做好相應的檢查工作，嚴格的考核施工人員的技能以及設(shè)備的檢驗工作，從而不斷的提高通信工程的質(zhì)量。最后自然是事后的質(zhì)量控制，在通信工程實施完成以后，項目經(jīng)理需要做好相關(guān)的資料信息的整合工作，并且做出報告分析，對整個項目工程的質(zhì)量進行嚴格的驗收工作。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就可以及時的和施工人員做好溝通和接洽工作，及時的進行修補和解決。

3總結(jié)

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 合同管理 問題 對策

在現(xiàn)代企業(yè)彼此之間的經(jīng)濟往來中，合同在其中有著至關(guān)重要的地位與作用，企業(yè)能否做到科學有效地管理合同，直接關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)濟活動開展以及經(jīng)濟效益的取得。尤其是在經(jīng)濟全球化的時代背景下，各個企業(yè)的競爭日漸激烈，合同管理的重要性就更加突顯了出來。然而目前企業(yè)在合同管理方面還存在著一些問題，制約了企業(yè)合同管理的科學有效，下面就對這些存在的問題進行分析，并探究可行的應對策略。

一、企業(yè)合同管理存在的問題

（一）合同管理重要性認識不足

在企業(yè)合同管理中，對合同管理重要性認識不足是導致企業(yè)合同管理存在問題的重要因素之一。許多企業(yè)管理層對合同的認識以及合同管理重要性的認識并不全面，由此就可能造成在對合同中的項目進行相關(guān)證據(jù)收集的時候，負責收集工作的管理人員并沒有充分收集證據(jù)，這就造成在簽訂合同的時候，還未對合同內(nèi)容有一個更深層次的調(diào)查就草率簽訂了，進而導致履行合同的時候就會發(fā)生合同糾紛。而在合同簽訂后，一些企業(yè)也只是將合同作為一般文件那樣收集整理與存放，未能充分認識到合同在保障企業(yè)自身權(quán)益中的重要作用。

（二）企業(yè)合同管理制度不健全

健全完善的企業(yè)合同管理制度[2]應當包含合同管理部門的職責分工、法人授權(quán)委托辦法、合同簽訂和合法性審查、合同檔案管理、合同管理監(jiān)督考核機制、合同管理人員培訓、合同履行及合同爭議處理等等方面，然而在企業(yè)實際合同管理中，合同管理制度不是存在形式化問題，未能得到切實有效的執(zhí)行，就是存在內(nèi)容欠缺的問題。

（三）合同管理部門不統(tǒng)一獨立

目前我國許多企業(yè)并未專門成立一個單獨的部門來專職負責合同管理，這就導致企業(yè)合同存在著分散管理的情況，有些合同甚至要經(jīng)過企業(yè)很多部門，在這個流轉(zhuǎn)的過程中很容易導致合同管理出現(xiàn)問題。此外，有些企業(yè)是由其他部門兼任合同管理職責，比如人力資源管理部門，由于人力資源管理部門還要負責自身本職工作，因此對于合同管理的工作也就無法開展得特別認真細致，這些都會增大合同管理出現(xiàn)問題的概率。

二、完善企業(yè)合同管理的對策

（一）加強合同管理認識

首先，加強企業(yè)領(lǐng)導層關(guān)于加強合同管理的認識，使他們充分意識到合同管理能夠為企業(yè)的各項管理工作的開展、各項決策以及各項計劃的制定提供重要的參考依據(jù)，既是企業(yè)開展經(jīng)營管理依法行事基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)獲得進一步發(fā)展的前提，而加強合同管理認識能夠使合同在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。其次，企業(yè)應當對合同管理對于企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的重要性加強宣傳攻勢，讓企業(yè)全體員工充分認識到加強合同管理對自身以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，從而樹立起必要的責任意識，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，在日常工作中做好本職工作的同時，積極配合企業(yè)合同管理工作。最后，企業(yè)還應當對各級人員加強合同管理認識的教育與培訓，可以通過講解合同糾紛案索賠典型案例[3]來使其充分認識到合同管理的重要性以及一旦合同出現(xiàn)問題所帶來的嚴重后果。比如寧城縣供電公司為了全面加強合同管理認識，規(guī)范合同簽訂，就專門組織開展了合同風險防范培訓班，主要講述了合同簽訂及審核的每個環(huán)節(jié)和要點，并對公司當前合同管理中存在的問題及風險進行詳盡解析，給參培人員留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出現(xiàn)類似情況。

（二）健全合同管理制度

企業(yè)在進行合同管理的過程中，還應當根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身實際情況制定一個健全完善的合同管理制度，讓相關(guān)人員在進行合同管理的過程中能夠做到有法可依，幫助企業(yè)優(yōu)化合同管理工作，幫助企業(yè)在簽訂合同的過程中最大程度減少疏漏和錯誤。健全完善的合同管理制度應當有總則，即要求企業(yè)對外簽訂的各類合同一律遵循合同管理制度，要求企業(yè)全體成員都必須嚴格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽"為核心的合同管理工作。此外還應當包含合同簽訂、合同審查、合同履行、合同變更或解除、合同糾紛處理、合同管理等等一系列制度。

（三）成立合同管理部門

現(xiàn)代企業(yè)要想真正加強合同管理，還應當緊跟時展變化，轉(zhuǎn)變自身思想觀念，深刻認識到加強合同管理對于企業(yè)合同管理，對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，并在企業(yè)內(nèi)部建立專門負責合同管理的部門或組織。尤其是市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的各種風險也越來越多，合同管理應當成為企業(yè)各項管理工作中的重要組成部分，對其予以足夠的重視，成立合同管理部門來專職負責合同管理相關(guān)工作，也是確保企業(yè)簽訂有益、有效合同的關(guān)鍵所在，從而幫助企業(yè)降低經(jīng)營風險。以建筑企業(yè)為例，成立的合同管理部門一般應設(shè)置部長、預結(jié)算員、投標員、合同管理員、資料員等五個崗位。

三、結(jié)束語

合同是合作雙方相互約定的、具有法律效應的規(guī)則，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得生存、獲得發(fā)展，就必須重視合同管理工作。本文先分析了現(xiàn)代企業(yè)在合同管理中存在的主要題，然后從加強合同管理認識、健全合同管理制度、成立合同管理部門三個方面提出了完善企業(yè)合同管理的對策，希望能借此給予相關(guān)企業(yè)一定參考與借鑒。

參考文獻：

[1]楊柳.企業(yè)合同管理問題分析與對策[J].商場現(xiàn)代化，2016，（24）：98-99