導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技項(xiàng)目管理的問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目 配套資金 管理 建議

在現(xiàn)行的財(cái)政管理體制下，要求科研項(xiàng)目依托單位提供一定比例的配套資金，成為這些依托單位獲得上級(jí)或同級(jí)財(cái)政撥入資金的硬性條件，對(duì)于以財(cái)政資金帶動(dòng)其他資金，加大對(duì)科研的投入起到了重要作用。但從總體看，現(xiàn)行的配套資金管理還存在諸多問題。其主要弊端有四：

一、科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項(xiàng)目依托單位以高校和科研院所為主，大都為全額或差額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，其收入的絕大部分為財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入?？睢⒖蒲惺聵I(yè)收入等，這些收入來源均規(guī)定了資金的使用范圍或要求專款專用，不能作為配套資金使用，所以科研項(xiàng)目依托單位根本無法按要求提供配套資金。加之，某些基礎(chǔ)性科學(xué)研究單位所從事研究對(duì)象的理論性和探索性較強(qiáng)，離實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域較遠(yuǎn)，很難從研究成果中獲取經(jīng)濟(jì)利益，其創(chuàng)收能力、積累能力都很弱，因此，更加沒有能力提供項(xiàng)目配套資金。

二、配套資金到位率低，導(dǎo)致科研項(xiàng)目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算等虛假配套問題

從近年了解的情況看，科研項(xiàng)目依托單位配套資金不到位或到位率低的問題具有一定的普遍性，而科研項(xiàng)目審批單位要求依托單位提供配套資金，并以此作為立項(xiàng)的條件，這些依托單位在無法滿足配套資金要求的情況下，為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，采取夸大編制預(yù)算以致無需使用配套資金的違規(guī)做法，變相彌補(bǔ)項(xiàng)目配套資金的不足；為了通過科研項(xiàng)目驗(yàn)收，采取虛列支出作為配套資金，將不屬于該項(xiàng)目的支出當(dāng)作是對(duì)該項(xiàng)目墊付的資金而視為配套資金，或采取虛報(bào)決算等方式，以滿足科研審批單位對(duì)項(xiàng)目配套資金驗(yàn)收的需要。

三、科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致不同來源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套

我國現(xiàn)行的科研機(jī)構(gòu)體系，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來源存在多個(gè)渠道，相互之間缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成科研項(xiàng)目的重復(fù)設(shè)置，為科研項(xiàng)目的多頭申報(bào)提供了便利，同一個(gè)人、同一研究?jī)?nèi)容，可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致不同來源渠道的科研項(xiàng)目所獲財(cái)政資金相互做配套。

四、配套資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在配套資金有限的情況下，依托單位為了順利完成項(xiàng)目任務(wù)，采取科研項(xiàng)目之間互相擠占，或者是挪用依托單位其他科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來補(bǔ)充配套資金的不足，被挪用項(xiàng)目發(fā)生經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，又會(huì)擠占、挪用另外一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，長此以往，這種互相擠占、挪用的惡性循環(huán)，結(jié)果很可能導(dǎo)致后續(xù)科研項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

隨著我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立和科技中長期規(guī)劃的實(shí)施，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入將會(huì)大幅度增加，而科研項(xiàng)目依托單位由于缺乏項(xiàng)目配套資金來源，配套資金不到位或到位率低的問題也就具有了一定的普遍性，使得科研項(xiàng)目依托單位長期以來只能在“違規(guī)”的邊緣從事科研工作，同時(shí)也嚴(yán)重影響了科研成效。因此，完善項(xiàng)目配套資金管理制度，對(duì)于規(guī)范科研管理、提高科研效率至關(guān)重要。為此，有以下三點(diǎn)建議：

（一）完善國家對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理制度

一是針對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理與落實(shí)視不同情況制定有效的、操作靈活的約束制度，以使科研項(xiàng)目配套資金管理規(guī)范化、制度化和法制化。二是科研審批單位要對(duì)科研項(xiàng)目依托單位和配套資金出資能力進(jìn)行嚴(yán)格審查和慎重選擇。在核定配套資金比例時(shí)，要充分考慮依托單位的實(shí)際情況，對(duì)配套資金的來源和性質(zhì)提出明確的要求，并要求依托單位提供確保配套資金到位的依據(jù)支撐，對(duì)于確實(shí)沒有配套資金來源但有特殊科研實(shí)力的單位，適當(dāng)降低配套資金比例或者不做配套資金要求。三是建立科研依托單位誠信檔案庫，提高依托單位對(duì)配套資金重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于配套資金到位不及時(shí)、虛假配套和違規(guī)配套等問題，與以后申請(qǐng)科研項(xiàng)目相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。

（二）調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置，杜絕多頭申報(bào)并相互配套

由有關(guān)的科技?xì)w口管理部門進(jìn)一步改革科研項(xiàng)目管理辦法，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目庫，進(jìn)一步理順同類科技項(xiàng)目的歸口管理部門，杜絕多頭管理，將國家現(xiàn)有的各項(xiàng)科研項(xiàng)目計(jì)劃納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。此外，也要同步建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開性、公正性和透明性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。杜絕不同來源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套。

（三）要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管

篇2

［關(guān)鍵詞］重大科技項(xiàng)目；研究述評(píng)；界面管理

［中圖分類號(hào)］C93 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）13-0129-02

1 引 言

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的影響,歸根結(jié)底是通過科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的,特別是重大科技項(xiàng)目正逐漸成為解決重大科學(xué)研究和社會(huì)生產(chǎn)難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重中之重。一般認(rèn)為,“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目等國家財(cái)政穩(wěn)定持續(xù)支持,以提供公共科技產(chǎn)品為主的國家科技主體計(jì)劃,都屬于重大科技項(xiàng)目。經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn),目前對(duì)于重大科技項(xiàng)目的研究并不多見,僅有的文獻(xiàn)主要是對(duì)重大科技項(xiàng)目的概念、特征、項(xiàng)目管理模式以及存在問題/對(duì)策方面的研究。下面將從上述三個(gè)方面對(duì)重大科技項(xiàng)目的相關(guān)研究進(jìn)行述評(píng),以期能為我國重大科技項(xiàng)目的管理提供有益的借鑒。

2 關(guān)于概念和特征的研究

對(duì)于重大科技項(xiàng)目的概念,蘭勁松已經(jīng)給出了較為完善的定義,而對(duì)于重大科技項(xiàng)目的特征則不同的學(xué)者卻有著不同的看法。蘭勁松在參考美國佛羅里達(dá)國際大學(xué)公共管理學(xué)院院長阿威克教授提出的大項(xiàng)目(Megaprojects)概念的基礎(chǔ)上對(duì)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行了定義,將其界定為國家科學(xué)研究計(jì)劃中意義重大、規(guī)模龐大、耗資巨大、內(nèi)容涉及廣、研究周期長的科技項(xiàng)目。同時(shí)他也分析指出了重大科技項(xiàng)目具有重、大、難、深四個(gè)特征,其中，“重”是指重大科技項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值或?qū)嵺`意義；“大”是指項(xiàng)目規(guī)模龐大、耗資巨大；“難”是指項(xiàng)目研究往往存在著不少困難,是科學(xué)研究中的難題；“深”是指重大科技項(xiàng)目研究過程的深入尤其是其研究結(jié)果的精深。張智文、申金升提出重大科技項(xiàng)目具有先導(dǎo)性和前瞻性、綜合性、影響或效益的廣泛性、長期性、高投入與高風(fēng)險(xiǎn)性、組織管理的復(fù)雜性等特點(diǎn)。倪健在繼承蘭勁松成果的基礎(chǔ)上從管理視角分析了重大科技項(xiàng)目的基本特征即體現(xiàn)政府意志、整合科技資源、高投入與高風(fēng)險(xiǎn)性、組織管理的復(fù)雜性、影響或效益的廣泛性。綜合上述分析,我們認(rèn)為重大科技項(xiàng)目的特征可以概括為高創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高整合性、高投入與高影響性。

3 關(guān)于項(xiàng)目管理模式的研究

項(xiàng)目管理模式是重大科技項(xiàng)目研究的重點(diǎn),是通過對(duì)重大科技項(xiàng)目管理實(shí)踐的分析而總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)性管理運(yùn)作方法論。張智文、申金升針對(duì)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施面臨的新問題從提高體制效率(即因采用某種組織管理體制后而增加的收益與成本之比)視角對(duì)重大科技項(xiàng)目組織管理運(yùn)作模式進(jìn)行了探討,并提出建立全過程閉環(huán)控制與項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理兩方面建議。蘭勁松在分析構(gòu)建重大科技項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則即目標(biāo)一致原則、分工協(xié)作原則、信息溝通原則和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)原則的基礎(chǔ)上,提出了重大科技項(xiàng)目的權(quán)變制矩陣結(jié)構(gòu)與合同制組織結(jié)構(gòu)的管理模式。王化蘭、王長峰在分析出重大科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在資源配置效率低下、過程管理模式落后等問題后,基于整體一致性原則、先進(jìn)可行性原則、數(shù)量適中性原則、突出關(guān)鍵性原則和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性原則提出了節(jié)點(diǎn)控制、接口管理、監(jiān)督管理等建議。陳省平、鄭湘峙、羅軼、劉濤以國家“863”計(jì)劃“深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱的研制”項(xiàng)目為例,對(duì)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施的模式進(jìn)行了探討,從中總結(jié)出“強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新行為、實(shí)行‘產(chǎn)學(xué)研’聯(lián)合模式、加強(qiáng)重大項(xiàng)目的過程管理等項(xiàng)目組織實(shí)施模式”的經(jīng)驗(yàn)。蔣玉濤、招富剛、朱星華在分析了重大科技專項(xiàng)組織管理中存在的需求調(diào)研分析不足、過程管理比較落后、成果轉(zhuǎn)化比較薄弱、經(jīng)費(fèi)支持缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性、管理部門缺乏協(xié)調(diào)五個(gè)問題的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)基于全生命周期的具有主體層次多元化、資金管理、行政管理、技術(shù)管理三足鼎立、凸顯過程管理的完整性和連續(xù)性特征的重大科技專項(xiàng)管理模式。王芳、趙蘭香通過對(duì)美國國防采辦創(chuàng)新管理過程、技術(shù)方法的研究,分別從工作分解結(jié)構(gòu)方法、并行決策技術(shù)、階段門方法等方面分析并提出了重大科技項(xiàng)目模塊化資源配置管理技術(shù)模式。陳強(qiáng)、鮑悅?cè)A、程妤以國家“863”計(jì)劃――電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)的管理實(shí)踐為分析對(duì)象,對(duì)重大科技項(xiàng)目管理中的資源配置模式、內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、組織管理等問題進(jìn)行了研究,提出了重大科技項(xiàng)目管理模式變革路徑設(shè)計(jì)的基本思路與保障措施。不難發(fā)現(xiàn),上述研究可以概括為對(duì)重大科技項(xiàng)目管理過程類、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)類以及項(xiàng)目投入產(chǎn)出類問題的研究,也就是說,有關(guān)重大科技項(xiàng)目管理模式的研究都能被劃歸到上述三個(gè)類別之中。

4 關(guān)于問題與對(duì)策的研究

現(xiàn)有研究分別從法律法規(guī)制度、項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制與項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制分析并給出了重大科技項(xiàng)目中存在的問題與改進(jìn)對(duì)策。倪健針對(duì)重大科技項(xiàng)目管理機(jī)制中存在的過程管理模式落后、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、投資管理體制存在弊端三項(xiàng)問題,提出了對(duì)治的五條建議即引入監(jiān)理機(jī)制、實(shí)施過程創(chuàng)新管理、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范資金管理、加強(qiáng)成果的社會(huì)化評(píng)估評(píng)價(jià)。胡寶民、王婷、李子彪對(duì)從表現(xiàn)形式、實(shí)施過程、行為分布、發(fā)展趨勢(shì)等視角對(duì)重大科技專項(xiàng)的特征進(jìn)行了全面分析,并對(duì)新時(shí)期區(qū)域重大科技專項(xiàng)科技計(jì)劃的制訂提出建立重大科技專項(xiàng)長效機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)成果的示范推廣、健全評(píng)價(jià)和監(jiān)督約束機(jī)制等建議。李春好、杜元偉在分析現(xiàn)行科技項(xiàng)目管理機(jī)制中存在著法律法規(guī)不健全和監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制不完善等缺陷的基礎(chǔ)上,從項(xiàng)目管理全過程視角提出了對(duì)科技項(xiàng)目合作實(shí)施科學(xué)管理和提高管理效率的對(duì)策?，F(xiàn)有研究對(duì)重大科技項(xiàng)目管理所提出的改進(jìn)對(duì)策可以歸納為健全項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制、健全項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制以及提高科技管理部門管理效率三個(gè)方面。

5 結(jié) 論

雖然已經(jīng)學(xué)者開展了對(duì)重大科技項(xiàng)目的概念、特征、管理模式以及存在問題與對(duì)策方面的研究,但是現(xiàn)有研究仍處于前期探索階段,研究思路與研究方法仍存在眾多有待完善之處,特別是有關(guān)重大科技項(xiàng)目合作管理方面的研究成果還未見報(bào)道?？紤]到界面管理作為一種消除界面障礙的協(xié)調(diào)理論,已被應(yīng)用于合作管理領(lǐng)域并被認(rèn)為是能夠有效解決合作沖突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遺憾的是,界面管理理論目前尚未被應(yīng)用于重大科技項(xiàng)目合作管理領(lǐng)域。從界面管理視角來看,現(xiàn)有成果因?yàn)槎际侵苯拥鼗蜷g接地針對(duì)重大科技項(xiàng)目中人力、財(cái)力、物力等資源配置問題而展開的沖突協(xié)調(diào),所以都可以被抽象為是對(duì)重大科技項(xiàng)目中的人才類、實(shí)物類或者資金類等界面問題(資源優(yōu)化配置)進(jìn)行管理的研究。從研究方法的基本假設(shè)和研究問題的具體類型上看,現(xiàn)有成果主要存在以下三方面問題。其一,只是簡(jiǎn)單地以項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)或者幾個(gè)界面問題為研究對(duì)象,并未考慮重大科技項(xiàng)目中界面問題具有類型多樣性的特征,從而使其研究結(jié)論僅是資源配置問題的局部最優(yōu)解而非全局最優(yōu)解。其二,沒有考慮界面與界面之間的相互影響關(guān)系,或者說都隱含著一個(gè)共同假設(shè)前提即界面與界面之間是相互獨(dú)立的,因此無法解決現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理中更為普遍存在的界面與界面之間具有復(fù)雜影響關(guān)系的資源優(yōu)化配置問題。其三,僅考慮了存在單一實(shí)施主體的重大科技項(xiàng)目界面管理問題,故并不適用于解決存在多個(gè)實(shí)施主體的項(xiàng)目合作界面管理問題即容易引起合作主體之間為之沖突的人力、財(cái)力、物力等資源優(yōu)化配置問題。

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篇3

長期以來，通過各級(jí)科技管理部門的共同努力，以及評(píng)估評(píng)審機(jī)制在項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施。專家和中介機(jī)構(gòu)在科技活動(dòng)中的作用日益突出，有力地推動(dòng)了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控的科學(xué)化進(jìn)程。然而，由于科技管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全和完善，科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理活動(dòng)中仍存在一些問題，缺乏規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)督和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制，在一定的程度上制約了我國科技管理工作的發(fā)展。

1 我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控的發(fā)展過程和現(xiàn)狀

對(duì)于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控的工作，我們歷來十分重視，為不斷完善對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控。保證科技資源的合理配置和計(jì)劃項(xiàng)目的成功，監(jiān)控研究也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展了新的模式和方法。

“八·五” 以來，各級(jí)科委在科技立法和規(guī)章制度建設(shè)工作中取得了很大的成績(jī)，起草并頒布了一大批行政法規(guī)和部門規(guī)章，標(biāo)志著我國科技法制建設(shè)跨入了一個(gè)新的時(shí)期。特別是“十·五”期間，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)了科技體制改革的深入，特別是科技管理的法規(guī)建設(shè)有了大的發(fā)展。在項(xiàng)目管理上，以《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)范》為基本規(guī)范，制訂了《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施方案》和《國家科研計(jì)劃課題評(píng)估評(píng)審管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度；進(jìn)一步規(guī)定了對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人分別情況進(jìn)行責(zé)任追究，具有較強(qiáng)的可操作性，加強(qiáng)了各方面的監(jiān)督作用，推動(dòng)了監(jiān)管工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：建立了多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。計(jì)劃管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目實(shí)施管理單位在加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)的同時(shí)，在不同層次上加強(qiáng)監(jiān)督制約；充分發(fā)揮監(jiān)察部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)輿論等外部監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、驗(yàn)收和科技經(jīng)費(fèi)的配置、管理、使用等全過程的監(jiān)督，并使之制度化。

各省市科技管理部門除進(jìn)一步規(guī)范和完善為各類科技計(jì)劃相配套的管理辦法之外，還依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了專門的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理辦法。為實(shí)施對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)理制提供了可操作的規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控發(fā)展了新的監(jiān)控管理辦法。

2 我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制、主要特點(diǎn)和監(jiān)控內(nèi)容

從我國科技計(jì)劃、項(xiàng)目管理的監(jiān)控機(jī)制上分析，目前大致可分為以下三種機(jī)制：

2.1 行政監(jiān)控機(jī)制。這種監(jiān)控機(jī)制適用于各省市科技廳。其主要特點(diǎn)是：按科技管理職能的相應(yīng)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控。各職能部門根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法開展監(jiān)控工作。在監(jiān)控組織形式上有：(1)科技部門和財(cái)政部門聯(lián)合組成的專項(xiàng)資金監(jiān)管小組。(2)科技部門相關(guān)處室組成的聯(lián)合檢查組。(3)科技部門相關(guān)處室獨(dú)立與行業(yè)專家組成的檢查組。

監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況每年不少于一次進(jìn)行檢查。項(xiàng)目檢查以面上檢查為主，重點(diǎn)抽查為輔。重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度和階段成果情況；監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金匹配落實(shí)和專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)使用情況；了解項(xiàng)目實(shí)施中存在的重大問題，并監(jiān)督落實(shí)相應(yīng)處理措施。

2.2 受行政主管部門委托的專家小組監(jiān)管機(jī)制。其主要特點(diǎn)是：結(jié)合科技計(jì)劃管理體制改革，設(shè)立了專家組，以及計(jì)劃項(xiàng)目管理中心。在管理上形成了由政府負(fù)責(zé)宏觀目標(biāo)的決策、政策和措施的制定，領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)負(fù)責(zé)咨詢、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)決策和項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)過程管理的體制。這個(gè)行政、專家和管理中心三方各負(fù)其責(zé)相互支持、相互制約的管理體制。監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容基本上與第(1)點(diǎn)相似。監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆3年。

2.3 行政主管部門委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。由行政主管部門委托有資格的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理，定期向科技主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和管理建議。其主要特點(diǎn)是：按照運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、人員專業(yè)化的原則，建立專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)受委托的項(xiàng)目管理范圍和領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、及時(shí)的原則進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤管理，且不干擾或干預(yù)項(xiàng)目的正常實(shí)施。監(jiān)控的具體職能和內(nèi)容為：以目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式承擔(dān)各類計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理的日常工作，實(shí)施各類計(jì)劃項(xiàng)目的追蹤和績(jī)效考評(píng)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況，組織專家對(duì)項(xiàng)目資助和研究開況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成情況，提出項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行、終止執(zhí)行的建議。

轉(zhuǎn)貼于 3 我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控的績(jī)效與問題

3.1 監(jiān)控績(jī)效。上述各種監(jiān)督控制的運(yùn)行模式，都不同程度地獲得較好的管理效果。如國家科技部根據(jù)“九·五” 期間對(duì)863計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施情況，于2002年8月正式成立了由9名院士組成的863計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理對(duì)863計(jì)劃課題評(píng)審和計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生問題的投訴、舉報(bào)，并對(duì)863計(jì)劃管理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)重大管理問題，表明管理機(jī)制創(chuàng)新取得良好效果。

湖北省科技廳針對(duì)長期以來重立項(xiàng)、輕管理的科技管理部門的通病，2003年委托武漢市科技咨詢?cè)u(píng)估中心對(duì)l6個(gè)“十·五”科技攻關(guān)重大項(xiàng)目的128個(gè)課題進(jìn)行了中期評(píng)估，結(jié)果有l(wèi)3個(gè)課題評(píng)為一般，被亮黃牌，有3個(gè)課題定為較差被停止執(zhí)行。這一做法在全省科技管理部門和科研人員中引起了較大的震動(dòng)，此舉對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位是一種督促，可以更有效地促進(jìn)項(xiàng)目合同的執(zhí)行。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，使科技管理部門了解計(jì)劃項(xiàng)目運(yùn)行的狀態(tài)、地方資金結(jié)構(gòu)的問題，為項(xiàng)目調(diào)整和滾動(dòng)支持提供了科學(xué)依據(jù)，使科技計(jì)劃項(xiàng)目管理逐步做到科學(xué)化和高效率。

3.2 監(jiān)控工作中目前存在的主要問題和主要原因。中國科技項(xiàng)目管理總體上是嚴(yán)格的，總體狀況是好的。但由于在機(jī)制、制度、管理等方面還不盡科學(xué)和完善，因而不同程度地影響了科技管理工作的質(zhì)量和效率。

3.2.1 主要存在問題為：

(1)管理分散。由于科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理主要由計(jì)劃部門和相關(guān)處室共同負(fù)責(zé)，因而在實(shí)施監(jiān)督中缺少真正的負(fù)責(zé)部門，加之相關(guān)處室分別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施變化的信息系統(tǒng)不夠完備，互通情況不夠，使計(jì)劃管理部門不能及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施過程。

(2)重立項(xiàng)、輕管理?？萍脊芾聿块T重在資金分配，輕過程管理。由于受人力和時(shí)間的多種因素限制，只能對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目檢查容易走過場(chǎng)，監(jiān)管不到位，多為短期行為，缺乏全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

(3)監(jiān)督管理辦法簡(jiǎn)單。項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控信息的采集依靠?jī)煞N方法，一是項(xiàng)目承擔(dān)方填報(bào)年度項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表，二是管理部門的抽查。檢查的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容沒有制度化，監(jiān)督缺乏體系，往往很難全面、深入地了解項(xiàng)目實(shí)施過程的真實(shí)情況。

(4)管理觀念落后。缺乏有效的監(jiān)督控制機(jī)制和辦法，辦法生硬，缺乏適當(dāng)?shù)募皶r(shí)的調(diào)控能力，監(jiān)管的工具和技術(shù)相對(duì)落后。

3.2.2 產(chǎn)生問題的原因。從項(xiàng)目監(jiān)控存在的問題上分析，可以認(rèn)為產(chǎn)生的原因主要是兩個(gè)方面，首先反映為認(rèn)識(shí)缺陷和技術(shù)缺陷。

(1)監(jiān)管法規(guī)和制度不健全。大多數(shù)省市科技廳把對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督作為一項(xiàng)內(nèi)容，歸入科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法之中，操作性不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督的職能、職責(zé)、要求、措施、內(nèi)容、辦法、標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)格的確認(rèn)和規(guī)范，管理分散，管理者可監(jiān)可不監(jiān)，可多監(jiān)可少監(jiān)。

(2)監(jiān)管觀念落后，管理方法生硬，對(duì)管理的功能認(rèn)識(shí)不清。管理者往往認(rèn)為是一種管與被管和的關(guān)系。然而，現(xiàn)代監(jiān)管的觀念是，項(xiàng)目監(jiān)管的職能實(shí)質(zhì)上是為項(xiàng)目相關(guān)各方提供多方面的支持，項(xiàng)目監(jiān)管將不僅僅是監(jiān)管，應(yīng)該是監(jiān)管加咨詢，也許更多的是以咨詢和服務(wù)的身份參與項(xiàng)目的實(shí)施中去。而目前的監(jiān)管觀念還未充分認(rèn)識(shí)到這些。

(3)項(xiàng)目監(jiān)管缺乏科學(xué)性。長期以來，科技部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查多是根據(jù)當(dāng)年的工作忙閑情況，在年內(nèi)的某一時(shí)段集中多部門進(jìn)行一次大檢查。這種檢查違背了項(xiàng)目運(yùn)行的科學(xué)規(guī)律。每一個(gè)項(xiàng)目均有自身的運(yùn)行周期，每個(gè)階段的控制節(jié)點(diǎn)才是有效監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，集中大檢查的作法，是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行缺乏理解，浪費(fèi)監(jiān)督資源。

(4)監(jiān)管缺乏明確的程序和方法論，缺乏信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理方法。對(duì)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等科學(xué)方法得不到應(yīng)用，在遇到問題時(shí)，缺乏規(guī)范的科學(xué)的方法來處理。

3.2.3 運(yùn)行機(jī)制缺陷。目前我國各級(jí)科技管理部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，主要采用的是行政監(jiān)控方式及專家小組監(jiān)控方式，其利弊也是明顯的：

(1)關(guān)于行政監(jiān)控機(jī)制的利弊。有利方面：管理人員直接進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)管理工作比較熟悉，容易發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題；監(jiān)督與控制相結(jié)合，管理效率高，管理成本低。不利方面：立項(xiàng)和管理合一，立查不分，容易出現(xiàn)管理的偏差和腐敗；由于行政管理部門的工作較多，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管往往是臨時(shí)性的，短期行為，監(jiān)管不到位，難以實(shí)現(xiàn)全過程管理；不利于政府職能轉(zhuǎn)變和宏觀管理。

(2)關(guān)于受行政主管部門委托的專家小組監(jiān)管機(jī)制的利弊。有利方面：由具有專業(yè)知識(shí)的專家進(jìn)行監(jiān)管，利于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目問題；專家小組相對(duì)公平、公正，評(píng)價(jià)較為客觀；行政部門可以擺脫過多的日常管理事務(wù)，有利于宏觀管理。不利方面：專家也是項(xiàng)目承擔(dān)者，有利益相關(guān)性，影響評(píng)價(jià)的公正性；專家監(jiān)管也非本職工作，往往也是臨時(shí)性的短期行為，難以實(shí)現(xiàn)全過程管理；專家監(jiān)管缺乏專業(yè)化、規(guī)范化。

4 新時(shí)期科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)控管理的改革建議

新時(shí)期科技計(jì)劃管理體制改革，推動(dòng)了科技體制的創(chuàng)新，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和逐步成熟，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)管工作獲得了明顯的發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)也已有了較大的提高。

首先，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理監(jiān)控應(yīng)是開放的、多元組織的共同協(xié)作，是政府、機(jī)構(gòu)和公眾的共同監(jiān)督。其次，科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)控應(yīng)屬于過程型監(jiān)控，需要在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。再之，應(yīng)從監(jiān)控法規(guī)、協(xié)作團(tuán)隊(duì)、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、信息體系和監(jiān)控方法、監(jiān)控對(duì)象等方面建設(shè)完備的監(jiān)控系統(tǒng)。

為進(jìn)一步使項(xiàng)目監(jiān)控管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。提出如下改革建議：

4.1 完善政策法規(guī)和監(jiān)控責(zé)任制，依法管理。計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)有相應(yīng)的管理辦法作保證，嚴(yán)格的管理制度、管理程序以及明確的各管理主體的職能、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，是確?？萍加?jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)以這些法定文件為依據(jù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)至驗(yàn)收的全過程都應(yīng)遵守管理法規(guī)，依法管理和監(jiān)控，因此，建立健全計(jì)劃項(xiàng)目的管理辦法有利于科學(xué)規(guī)范管理。

對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)控，可以認(rèn)為監(jiān)控的責(zé)任不是由一個(gè)監(jiān)管單位獨(dú)立承擔(dān)的，而是由項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)聯(lián)者共同承擔(dān)的。因此，在設(shè)立項(xiàng)目的初期就應(yīng)該明確各工作流程、各工作層面的有關(guān)單位、人員應(yīng)負(fù)的監(jiān)控責(zé)任，這其中包括行政管理部門、項(xiàng)目委托管理者、項(xiàng)目實(shí)施者和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。為了避免監(jiān)控缺位和糾紛，應(yīng)建立硬約束的監(jiān)管責(zé)任制，保證監(jiān)管工作的有效性。

4.2 建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制， 實(shí)行委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，保障項(xiàng)目監(jiān)控的有效運(yùn)行。項(xiàng)目監(jiān)控活動(dòng)應(yīng)置于動(dòng)態(tài)全過程的監(jiān)控范圍，改變目前主要依靠臨時(shí)檢查和專家小組監(jiān)管的方式，由人員監(jiān)控變?yōu)橄到y(tǒng)監(jiān)控。

近年來政府科技投資出現(xiàn)不斷增長趨勢(shì)，政府要管的重大項(xiàng)目也日趨復(fù)雜，因而，政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管難以到位。為了提高監(jiān)管工作的質(zhì)量，不應(yīng)提倡政府內(nèi)部建立龐大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體的監(jiān)管工作可以通過由政府向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)訂立合同的方式開展，中介機(jī)構(gòu)在履行合同的基礎(chǔ)上實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管，保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。

科技中介組織具有不可替代的功能和作用，科技中介組織作為科技宏觀調(diào)控的中間環(huán)節(jié)，能替代政府延伸行使部分社會(huì)職能，其所具有的溝通作用、調(diào)節(jié)作用、監(jiān)督作用、作用、服務(wù)作用、組織協(xié)調(diào)作用，可使政府的意圖體現(xiàn)在微觀的科技運(yùn)行過程之中?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期一般為1—3年，通過引入中介機(jī)構(gòu)參與管理，可加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并根據(jù)國家和地方的需求、市場(chǎng)變化和執(zhí)行情況，適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容，項(xiàng)目目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)配置。

因此，充分利用科技中介組織的作用，加強(qiáng)和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督與控制，已成為主要的發(fā)展方向，其項(xiàng)目監(jiān)管的主要職能為：

(1)對(duì)行政管理者負(fù)責(zé)。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，幫助行政管理者正確的完成項(xiàng)目，主要起到咨詢、服務(wù)和建議的作用。

(2)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者進(jìn)行監(jiān)督和咨詢。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者的一些問題能夠提供咨詢，對(duì)重大問題能進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。

(3)充當(dāng)行政管理者和承擔(dān)者的溝通橋梁。對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，應(yīng)主動(dòng)與行政管理者和承擔(dān)者進(jìn)行溝通以解決問題，特別從一個(gè)公平公正的第三方的立場(chǎng)來闡述問題的本質(zhì)。

科技計(jì)劃的監(jiān)控，涉及項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)查、財(cái)務(wù)管理核算、組織協(xié)調(diào)、信息資料統(tǒng)計(jì)分析、決策建議等，有大量的日常事務(wù)性工作。因此，建立受行政委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目監(jiān)督工作從行政管理中分離出來，發(fā)揮市場(chǎng)作用，以經(jīng)濟(jì)杠桿和適當(dāng)?shù)男姓胧┻M(jìn)行指導(dǎo)性開放性管理，有所為，有所不為，既有利于監(jiān)控工作的正常進(jìn)行，又有利于行政宏觀管理?？捎行У馗淖冎亓㈨?xiàng)、輕管理，管種不管收，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，使對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理、全過程管理得以實(shí)現(xiàn)。

從科技管理工作的發(fā)展趨勢(shì)和管理規(guī)律分析，應(yīng)用市場(chǎng)化方法，由受委托的專業(yè)化規(guī)范化的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，是一種較為科學(xué)的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，效果也最好。

4.3 建設(shè)科學(xué)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，提高監(jiān)管的科學(xué)性。由于項(xiàng)目實(shí)施過程的不確定性，因而導(dǎo)致項(xiàng)目管理過程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能管理和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給項(xiàng)目帶來很大的損失，同時(shí)也給政府的科技計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。

應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的科學(xué)方法，采用節(jié)點(diǎn)檢查制度，通過跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程，可以識(shí)別項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，即識(shí)別剩余的風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)未來風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，提出風(fēng)險(xiǎn)控制決策，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果等一系列風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

傳統(tǒng)的監(jiān)控模式多數(shù)為結(jié)果型監(jiān)管，一般在問題突現(xiàn)后才開始對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，此時(shí)的糾偏，事倍功半，損失較大。合理的監(jiān)控體系應(yīng)屬于過程型體系，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和得到糾正，將損失減少到最小，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 根據(jù)科技項(xiàng)目的不同層次和重要性，采取不同的監(jiān)管形式。從項(xiàng)目的科技經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，依據(jù)項(xiàng)目的重要性、急迫性、樣板性、復(fù)雜性和經(jīng)費(fèi)數(shù)額等，可將計(jì)劃項(xiàng)目分為三個(gè)級(jí)別：“重大、重要、一般”，對(duì)不同的級(jí)別，監(jiān)控關(guān)注的程度不同，方式不同，以提高效率降低成本。

對(duì)于重大項(xiàng)目(重大計(jì)劃、重大專項(xiàng)等)，大多關(guān)系到科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的大項(xiàng)目，資金投入較大，應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目。對(duì)于重要項(xiàng)目和一般性項(xiàng)目，其監(jiān)控力度比重大項(xiàng)目降低一定的檔次。委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，以保證監(jiān)督的科學(xué)性與實(shí)效性。在監(jiān)控指標(biāo)體系的建設(shè)上，應(yīng)制定較全面的完備的監(jiān)控指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)工具，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，采用節(jié)點(diǎn)監(jiān)控法，使管理層清楚了解項(xiàng)目的實(shí)施情況和發(fā)展趨勢(shì)。

4.5 積極培育項(xiàng)目監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員是實(shí)施監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督結(jié)論的責(zé)任者。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、能力、經(jīng)驗(yàn)以及監(jiān)督人員的素質(zhì)都是決定監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時(shí)也必須明確科技監(jiān)督機(jī)構(gòu)必然是獨(dú)立于決策部門或科技管理部門以外的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督結(jié)論也是這個(gè)機(jī)構(gòu)在科學(xué)、客觀、公平、公正原則下獨(dú)立做出的，這是從機(jī)制上保證監(jiān)督質(zhì)量的必要措施。但監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性只是這種保證的必要條件，而不是充分條件，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過自身建設(shè)的不斷完善來適應(yīng)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

項(xiàng)目的監(jiān)督需要監(jiān)管團(tuán)隊(duì)具有良好的技術(shù)背景，很好的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，很好的協(xié)調(diào)解決問題的能力和現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)。需要管理規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。

為了達(dá)到科學(xué)監(jiān)管的目的，需要政府部門積極、主動(dòng)地培育項(xiàng)目監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目項(xiàng)目管理

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,科技在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的地位日趨突出。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)是科技之間的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有先進(jìn)的科技,誰就能擁有先進(jìn)的產(chǎn)品,從而贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),所以科技進(jìn)步的問題就成為企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略問題,因此，有效的對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行管理在企業(yè)中具有舉足輕重的作用。

1科技項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)施規(guī)律

1.1科技項(xiàng)目具有創(chuàng)新性

上文中已經(jīng)提到，科技項(xiàng)目與其它類型的項(xiàng)目相區(qū)別的本質(zhì)屬性就是其具有創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是一種具有探索性、獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、實(shí)踐性的人類活動(dòng)。這里的創(chuàng)新性不僅僅指項(xiàng)目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性，還包括對(duì)科技項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。任何一個(gè)項(xiàng)目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須尋求一種新的項(xiàng)目管理思路，通過管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對(duì)于具體項(xiàng)目的有效管理。

1.2科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性

科技項(xiàng)目的另一個(gè)顯著的特點(diǎn)是科技項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)性。科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，貫穿于科技項(xiàng)目的各個(gè)階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①項(xiàng)目的可變性：科技活動(dòng)是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng),在實(shí)際的研發(fā)過程中,有些項(xiàng)目由于研發(fā)方向的失誤,或研究條件的限制,不但沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的科技目標(biāo),反而進(jìn)展緩慢,甚至于失敗;有些項(xiàng)目由于研究過程中遇到新的問題而需要重新變更研究?jī)?nèi)容等也是時(shí)有發(fā)生。因此,科技活動(dòng)無論時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都是很難把握的,執(zhí)行中有許多未知因素,到底會(huì)出什么結(jié)果往往難以預(yù)料和不可預(yù)見。

②技術(shù)的不確定性：技術(shù)的不確定性指的是技術(shù)本身的因素,如技術(shù)不成熟作為科研的不利因素,已被國外眾多學(xué)者的實(shí)證研究所驗(yàn)證。當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)還不是很成熟時(shí),—是會(huì)加大科研的工作量和難度,二是會(huì)增加失敗的比例。另一方面,當(dāng)我們擁有先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),不一定會(huì)對(duì)所運(yùn)行的科研項(xiàng)目產(chǎn)生良好的效果,因?yàn)橛行┫冗M(jìn)的技術(shù)并不具有運(yùn)作的可行性。

③評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不確定性：評(píng)估一般項(xiàng)目基本的標(biāo)準(zhǔn),就是看項(xiàng)目是否在預(yù)定時(shí)間和預(yù)算成本內(nèi)達(dá)到合同所要求的質(zhì)量要求,大部分產(chǎn)品可根據(jù)其所具有的特性直接定量評(píng)估;但科技活動(dòng)所涉及的指標(biāo)和成果多為定性的不易量化,也正是由于它相對(duì)于其他項(xiàng)目有更多的不確定性及其評(píng)價(jià)指標(biāo)不易量化造成評(píng)估體系不易規(guī)范,使得我們不能直接把對(duì)—般產(chǎn)品的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法套用到科技項(xiàng)目成果中去。

1.3科技項(xiàng)目的明確指向性

科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的,具有明確的針對(duì)性,而不是寬泛的?？萍柬?xiàng)目的明確指向性貫串于論證、立項(xiàng)及實(shí)施的整個(gè)過程中,旨在解決某個(gè)具體的技術(shù)問題或是解決某個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)問題,從而有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2目前企業(yè)科技項(xiàng)目管理存在的問題

2.1立項(xiàng)前期可行性論證不足

項(xiàng)目可行性論證的重點(diǎn)是先進(jìn)性、可行性、可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等,目前科技項(xiàng)目論證存在的不足主要體現(xiàn)在:一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急功近利,為了項(xiàng)目而項(xiàng)目,而對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;二是對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì),要求不高,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研;三是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貪大求全,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過高等。

2.2項(xiàng)目實(shí)施過程缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

項(xiàng)目管理部門尚未建立有效的項(xiàng)目追蹤、評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段,未能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)施有效的監(jiān)督管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)投入情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度了解不細(xì),項(xiàng)目實(shí)施單位存在任意改動(dòng)攻關(guān)目標(biāo)、不按合同要求使用科技經(jīng)費(fèi)、不能按合同要求期限結(jié)題等情況。

2.3科技項(xiàng)目“小、散、低”,無法形成鏈條模型

科技項(xiàng)目規(guī)模小、課題孤立,缺乏整體性、系統(tǒng)性的考慮。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往也是“父子兵”,或直接單干,未能形成“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。凡此種種,不能有效發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位原有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,難以體現(xiàn)科研在基礎(chǔ)研究和成果開發(fā)方面的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,更不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

2.4沒有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以組合一流團(tuán)隊(duì)

傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理體制封閉、僵化,項(xiàng)目承擔(dān)單位之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)與交流,無法形成有效的合作關(guān)系,科研隊(duì)伍組建受固有的部門隸屬關(guān)系制約,不能聚合一流人才、集中科研力量,整合相關(guān)科技資源,造成科技項(xiàng)目的低水平重復(fù),未形成項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,項(xiàng)目實(shí)際效益不理想。

2.5成果評(píng)價(jià)機(jī)制倒置,導(dǎo)向作用偏離初衷

項(xiàng)目成果鑒定、驗(yàn)收體制不完善,評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標(biāo),項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作不及時(shí)、不到位,不能體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成果推廣工作的推動(dòng)作用。

2.6履行合同缺乏法律約束,懲戒措施未建章立制

簽訂的科技項(xiàng)目合同法律約束力不強(qiáng),對(duì)如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規(guī)章條款。實(shí)際實(shí)施過程中也沒有切實(shí)有效的監(jiān)控措施來保證項(xiàng)目承擔(dān)方嚴(yán)格履行合同規(guī)定,違約后的懲戒措施無章可循。上述問題的存在,大大提高了科技項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)施成本,降低了項(xiàng)目實(shí)施效率,增加了科技經(jīng)費(fèi)的投入風(fēng)險(xiǎn),影響了科技工作在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)與發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的功能和作用。因此,改革目前的科技項(xiàng)目管理體制,建設(shè)高效、系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制,是目前科技管理工作的重點(diǎn)

2.7缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

科技項(xiàng)目在論證和計(jì)劃時(shí)，沒有切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施中造成的風(fēng)險(xiǎn)聽之任之。也沒有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，更沒有用于項(xiàng)目的識(shí)別和分析的技術(shù)與方法。

3可行的科技項(xiàng)目管理模式探討

由于科技項(xiàng)目的特殊性和現(xiàn)階段我國科技項(xiàng)目管理上存在的諸多問題，結(jié)合筆者自己多年的科技項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)科技項(xiàng)目可行的管理模式，特作如下探討：

3.1廣泛調(diào)研,精確謀劃,科學(xué)組織重大科技項(xiàng)目

調(diào)研是謀劃基礎(chǔ),廣泛調(diào)研和主動(dòng)謀劃是提高科技工作效率的前提,也是科技管理工作者的責(zé)任與義務(wù)。通過調(diào)研,不僅能夠加強(qiáng)管理部門與職能院系的信息溝通,建立相互支持、互相理解、彼此信任的關(guān)系,而且可以比較系統(tǒng)地了解國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)、前沿信息,對(duì)科技人員的科研選題、立項(xiàng)、科研發(fā)展方向等做出正確的判斷和評(píng)價(jià),為科技人員提出有益的建議，為科技預(yù)測(cè)、決策分析提供科學(xué)依據(jù)。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,提高科技項(xiàng)目績(jī)效

項(xiàng)目監(jiān)管是保證研究項(xiàng)目順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié),科技項(xiàng)目依托單位的科技管理部門與人員賦有不可推卸的責(zé)任。從另一方面講,項(xiàng)目監(jiān)管的過程也是服務(wù)的過程。監(jiān)管項(xiàng)目并非要管死,而重要的是提。另外,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,通常涉及一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期未預(yù)料到的因素,影響項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量,由此管理工作者要及時(shí)對(duì)這些情況做出變更處理,幫助科技工作者解決實(shí)際過程中碰到的困難和問題。對(duì)于不符合項(xiàng)目合同要求的,要進(jìn)行必要的調(diào)整甚至中止項(xiàng)目執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作

科技項(xiàng)目的效益不僅與科技管理部門的管理有關(guān),還取決于項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目管理水平的高低。目前不少企事業(yè)單位的項(xiàng)目管理仍處于較低水平,粗放型的項(xiàng)目管理是造成一些科技項(xiàng)目效益不高的主要原因。定期開展有關(guān)項(xiàng)目管理的各種培訓(xùn),是提高項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目管理水平的一條有效途徑。培訓(xùn)包括項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理、成本管理、資源管理、投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)、工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、資金籌措、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購安裝、項(xiàng)目竣工運(yùn)行以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力及水平達(dá)標(biāo)等各項(xiàng)內(nèi)容,涉及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)與環(huán)境等方面的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。項(xiàng)目管理培訓(xùn)不但有利于提高項(xiàng)目管理的水平,增進(jìn)項(xiàng)目的整體效益,而且可以促進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制逐步完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。這將對(duì)企事業(yè)單位科研開發(fā)工作產(chǎn)生持久的積極影響。

3.4引進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

科技項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,又加上其特有的屬性使其潛在風(fēng)險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干其它一般項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目中的任務(wù)是否能如期完成,資源是否能合理有效使用等問題上。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括:技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn),以及其他的一些不確定的社會(huì)或人為的風(fēng)險(xiǎn)問題。這些潛在的問題可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、成本、技術(shù)、產(chǎn)品的質(zhì)量、項(xiàng)目的效益都有負(fù)面的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在這些潛在的問題對(duì)項(xiàng)目造成破壞之前識(shí)別、處理和排除。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)相關(guān)階段。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者的主要職責(zé)是在制訂與評(píng)估規(guī)劃時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃或計(jì)劃進(jìn)行審核并發(fā)表意見,不斷尋找可能出現(xiàn)的任何意外情況,試著指出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管理策略及常用的管理方法,以隨時(shí)處理出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

在科技項(xiàng)目管理中引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系一方面是使?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)在對(duì)項(xiàng)目造成破壞之前被識(shí)別、處理。另一方面從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃或計(jì)劃進(jìn)行審核并發(fā)表意見,不斷尋找可能出現(xiàn)的任何意外情況,并試著指出各種風(fēng)險(xiǎn)的管理策略及常用的管理方法。

3.5注重營造以“人”為本的組織環(huán)境

科研人員是科研機(jī)構(gòu)最主要的資源,他們的智慧和創(chuàng)新能力是組織價(jià)值增值的源泉。長期以來形成的科研機(jī)構(gòu)層次的組織機(jī)構(gòu)體系,嚴(yán)重束縛了研究人員的發(fā)展,挫傷了科研人員的積極性。所以,組織的管理也應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念束縛,做一些變革和調(diào)整。應(yīng)該構(gòu)建適合當(dāng)前科技管理需要的學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)信息的相互傳遞,成為一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的過程。同時(shí)建立一套與之相適應(yīng)的組織制度,為科技工作者營造一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]美項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)著.盧有杰,王勇譯.項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(第3版)指南[M].北京電子工業(yè)出版社，

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關(guān)鍵詞：建筑施工；管理項(xiàng)目；問題；措施

Abstract: with the development of science and technology in China, construction also corresponding improved. Project management is a project of the core, in the construction of the project and management can't avoid some problems, this paper is combined with the practical problems in construction project management, the measures to solve the depth.

Keywords: building construction; Management project; Problem; measures

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一個(gè)建筑工程的好壞不光關(guān)系到用戶的生命以及財(cái)產(chǎn)的安全，還影響著國家的發(fā)展，是利國利民的大事。因此項(xiàng)目的管理一定要行之有效。

一、施工項(xiàng)目管理問題

設(shè)計(jì)方面的不合理。由于一些設(shè)計(jì)人員在建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的不足，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理，使之存在著很大的安全隱患。還有的設(shè)計(jì)人員由于意識(shí)上的不足，只強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)上的美觀而忽視了實(shí)際的用途，對(duì)建筑的質(zhì)量也沒有較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)。

建筑施工中原料是一切的基礎(chǔ)，如果在管理中偷工減料，將會(huì)導(dǎo)致建筑上的事故。有些建筑企業(yè)在管理上為了獲取更大的利益，在管理中對(duì)施工的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過量的節(jié)省，偷工減料，對(duì)建筑工程的質(zhì)量及安全性的忽視，導(dǎo)致建筑中的鋼筋，混凝土等施工的必備材料性能的不足，進(jìn)一步引發(fā)了建筑中的質(zhì)量問題。雖然在建筑施工中我國對(duì)鋼筋等原料有著嚴(yán)格的規(guī)定，但建筑上的不同結(jié)構(gòu)，對(duì)原料的性能也是有著不同的要求，這也使得企業(yè)在管理中鉆了空子。還有的一些小型企業(yè)在使用的原料質(zhì)量上存在著很大的不足。有些施工中采用強(qiáng)度較大、抗性不強(qiáng)、韌性較小的鋼筋，在抗壓和防震上達(dá)不到規(guī)定的要求。使建筑物在后期中存在著安全的隱患。

在建筑項(xiàng)目的管理中未能做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)控將會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)中軸向的變化。尤其一些高層建筑中，負(fù)載的偏移量過大，就會(huì)使支柱發(fā)生較大的形變，軸向變形，引起的連鎖反應(yīng)就是梁、柱之間的形變，造成支柱與梁體間的負(fù)彎矩值減小，容易發(fā)生坍塌的事故。

在建筑項(xiàng)目管理中往往會(huì)忽視防雷接地，對(duì)防雷的措施沒有引起高度的重視。防雷接地在當(dāng)今無論是建筑物還是大型的工程中都會(huì)采取相應(yīng)的措施。如果不幸遭遇雷擊，極有可能對(duì)電器設(shè)備造成嚴(yán)重的損壞，以至于正常的運(yùn)行受到影響導(dǎo)致大面積的停電，沒有較好的防雷措施，建筑物遭遇雷擊的概率就會(huì)大大增強(qiáng)。

項(xiàng)目管理中對(duì)原料使用管理的不當(dāng)會(huì)引起建筑質(zhì)量的不良。施工中混凝土的比例不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)帶來這一影響。混凝土比例的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過長期施工探索出來的，合格的沙石、水泥能達(dá)到施工所需的強(qiáng)度，控制好沙石、水泥的比例才能夠使混凝土達(dá)到要求，可以滿足建筑施工的耐久性和降低成本的要求。也只有符合標(biāo)準(zhǔn)的混凝土才能使施工順利的進(jìn)展，達(dá)到施工與驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。而在如今的建筑施工對(duì)混凝土施工的整個(gè)管理流程中不能對(duì)混凝土施工工序的環(huán)環(huán)相連，導(dǎo)致其中任何一道工序出了問題，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程進(jìn)展的緩慢和質(zhì)量的下降。

二、施工項(xiàng)目管理的應(yīng)用

工程項(xiàng)目管理是建筑工程中的重中之重。建筑工程中的原料管理，工期的制定，現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)測(cè)都離不開項(xiàng)目的管理。它影響著項(xiàng)目工程的科學(xué)化和系統(tǒng)管理的多樣化。項(xiàng)目管理包含了合同的管理、進(jìn)度的管理、統(tǒng)計(jì)的管理、安全質(zhì)量的管理以及成本運(yùn)行的管理。我國建筑施工中所體現(xiàn)出來的管理理念就是資金的節(jié)約和質(zhì)量的保證。

項(xiàng)目施工管理的主要工作是施工前期的策劃、施工的準(zhǔn)備、項(xiàng)目的施工以及完工后的驗(yàn)收。其中，在施工前期要擬定建議書，對(duì)整體的工程有個(gè)具體的概括，要進(jìn)行項(xiàng)目的考察和評(píng)估。施工階段對(duì)原料的管理，存儲(chǔ)至關(guān)重要，現(xiàn)場(chǎng)的施工也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。質(zhì)量的控制、成本的控制、進(jìn)度的控制都要認(rèn)真做好。在完工后工程的驗(yàn)收中要積極配合相關(guān)部門，保證驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行。

三、施工項(xiàng)目管理的措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)建筑業(yè)的施工質(zhì)量提出了更高的要求。為了能夠保證施工項(xiàng)目管理的水平，促進(jìn)施工的進(jìn)展，能夠適應(yīng)當(dāng)今日趨變化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，解決施工項(xiàng)目中一些管理上的問題，許多企業(yè)開始尋求項(xiàng)目管理中更加有效的措施。

一個(gè)項(xiàng)目規(guī)模的大小，技術(shù)水平的高低，施工的效率等影響著項(xiàng)目管理的方向，以及項(xiàng)目管理的核心方針。為了避免施工項(xiàng)目中一些問題的發(fā)生，就要從管理自身找原因。如能夠縮短施工進(jìn)度，在保證質(zhì)量之下節(jié)省施工的經(jīng)費(fèi)來獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，這些都取決于項(xiàng)目管理中方案制定的如何以及項(xiàng)目管理層的效率。因此提高項(xiàng)目管理中的工作效率是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。一個(gè)與實(shí)際不相符的方案將給施工帶來一些不必要的麻煩。比如施工中調(diào)理的不清晰會(huì)使施工的效率大大降低；施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不足會(huì)使施工中原料的運(yùn)送和原料的存儲(chǔ)達(dá)不到施工中所要求的，對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度都將產(chǎn)生影響。

項(xiàng)目的管理要結(jié)合實(shí)際具有科學(xué)性。項(xiàng)目管理必須把施工不同階段的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展的順利都會(huì)嚴(yán)格遵循所指定的規(guī)范。由于建筑的結(jié)構(gòu)不同，項(xiàng)目中也會(huì)產(chǎn)生不同的施工階段，如沒有統(tǒng)一規(guī)范的話，施工將無法可依，不同階段的項(xiàng)目就可以自行的施工，或是每個(gè)階段制定不同的制度，那么所完成的施工項(xiàng)目就不會(huì)達(dá)到用戶的要求，極有可能在驗(yàn)工后從新施工。因此要想解決施工項(xiàng)目中管理所存在的弊端，就要先明確施工的規(guī)范。施工中的規(guī)范可以制約項(xiàng)目的管理，讓其不會(huì)脫離正確的軌道。

最好在建筑施工中建立項(xiàng)目管理技術(shù)平臺(tái)。在平臺(tái)上可以對(duì)項(xiàng)目中的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行交流，可以較為方便的參考一些施工的資料，制定一些施工流程和施工的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以將管理的思想清晰明了，公開透明，在施工的實(shí)際中也能夠減少施工技術(shù)的偏差，對(duì)問題能及時(shí)準(zhǔn)確的分析和解決。

總結(jié)：

只有對(duì)具體的問題具體的分析才能采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略。在建筑施工項(xiàng)目的管理中避免不了一些常見的問題，需要管理人員采取正確的措施予以應(yīng)對(duì)。

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>> 教學(xué)與科研項(xiàng)目結(jié)合提升教學(xué)效果的實(shí)踐研究 基于AHP的高職科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的分析與思考 PDCA循環(huán)在醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中的運(yùn)用研究 科研院所科研項(xiàng)目全過程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為高職畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的探索與實(shí)踐 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科研項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn) 淺析醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理 基于CIPP的科研項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究 高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐研究與思考 應(yīng)用研究型科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 理論與實(shí)踐結(jié)合:對(duì)教育科研項(xiàng)目資助的建議 裝飾藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)科研項(xiàng)目納入教學(xué)的改革與實(shí)踐 依托科研項(xiàng)目的智能科學(xué)與技術(shù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式探索 引導(dǎo)本科生參與科研項(xiàng)目的研究與實(shí)踐 科研項(xiàng)目在中藥學(xué)“階梯式”實(shí)踐與創(chuàng)新中的作用 圖書館學(xué)科館員跟蹤服務(wù)科研項(xiàng)目的研究與實(shí)踐 科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐及思考 采購管理對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的影響分析與建議 實(shí)體企業(yè)搞科研項(xiàng)目的瓶頸分析與管理初探 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目程序化管理內(nèi)涵；投資決策；設(shè)計(jì)審批；實(shí)施階段管理；竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理；實(shí)施效果

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行公司制后，要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng)，管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項(xiàng)目管理，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，保障項(xiàng)目順利完成，是項(xiàng)目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。

一、項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目程序化管理的內(nèi)涵是：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)階段，制定詳細(xì)的管理程序，明確各階段的目標(biāo)和職責(zé)，使目標(biāo)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，從而保證項(xiàng)目按計(jì)劃完成?？傊?，實(shí)行項(xiàng)目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性，管理流程上制度性，管理理論上先進(jìn)性。

二、項(xiàng)目程序化管理和實(shí)踐

項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營的全過程管理。包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期管理、實(shí)施階段管理、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估管理。項(xiàng)目程序化管理就是指項(xiàng)目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行，每個(gè)階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門，整個(gè)管理過程職責(zé)明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項(xiàng)目管理。

（一）項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)審批等前期程序

項(xiàng)目投資決策階段的管理是項(xiàng)目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到?jīng)Q策立項(xiàng)的全過程，依次為投資意向確定、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目建議書審查、可行性研究報(bào)告審查、決策立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施保證項(xiàng)目目標(biāo)的過程，依次為初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)審查、批復(fù)。程序分以下十步：

1、項(xiàng)目提出

項(xiàng)目單位以正式文件提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研，拿出具體意見，向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，將項(xiàng)目列入前期管理程序，開展項(xiàng)目前期工作。

2、項(xiàng)目前期考察

項(xiàng)目列入前期管理程序后，以項(xiàng)目單位為主，發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察，了解項(xiàng)目的資源、市場(chǎng)、技術(shù)、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等情況，考察組提出考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司，研究確定項(xiàng)目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。

3、前期文件委托編制

項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，列入集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報(bào)告。

4、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告初審

項(xiàng)目主辦單位將項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告以正式文件報(bào)發(fā)展規(guī)劃部，由發(fā)展規(guī)劃部對(duì)項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部將項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告退回項(xiàng)目主辦單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善。

5、項(xiàng)目評(píng)審

發(fā)展規(guī)劃部組織召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審程序：

（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或主辦單位匯報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告內(nèi)容，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。

（2）提出問題。匯報(bào)完畢，與會(huì)專家對(duì)該項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告有疑義的問題，由設(shè)計(jì)單位或主辦單位進(jìn)行解答。

（3）組織討論。解答完畢，與會(huì)專家根據(jù)專業(yè)分組討論，充分發(fā)表專家意見，小組組長負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié)，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束，匯總各小組意見。

（4）評(píng)審表決。項(xiàng)目評(píng)審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對(duì)票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^。并出具專家評(píng)審意見書。

6、項(xiàng)目決策

發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項(xiàng)目匯報(bào)材料、專家評(píng)審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團(tuán)公司決策，履行決策程序。項(xiàng)目決策程序：

（1）項(xiàng)目匯報(bào)。項(xiàng)目主辦單位或部門進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)人員做補(bǔ)充說明。

（2）提出問題。項(xiàng)目匯報(bào)完畢，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目提出問題，由匯報(bào)單位或部門進(jìn)行解答。

（3）討論決策。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見，并在投資項(xiàng)目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。

（4）根據(jù)決策意見，發(fā)展規(guī)劃部起草項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報(bào)。

7、項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)或備案

集團(tuán)公司決策通過的項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司決策意見，發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。需上報(bào)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主辦單位配合，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。

8、初步設(shè)計(jì)審批

根據(jù)集團(tuán)公司決策批復(fù)和上級(jí)部門批復(fù)意見，項(xiàng)目主辦單位委托編制初步設(shè)計(jì)，以正式文件報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計(jì)審批。

9、融資方案審批

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，項(xiàng)目主辦單位提出擬實(shí)施的融資方案報(bào)集團(tuán)公司，由財(cái)務(wù)管理部組織審核，并形成初步意見，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

10、施工圖設(shè)計(jì)審批

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主辦單位報(bào)集團(tuán)公司，由科技發(fā)展部組織審批。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段管理程序

項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目具體落實(shí)階段，程序分以下三步：

1、投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

項(xiàng)目主辦單位提出建議計(jì)劃報(bào)企業(yè)管理部，企業(yè)管理部分類匯總后，由集團(tuán)公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后，提出集團(tuán)公司投資建議計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司研究決策，根據(jù)決策意見，下達(dá)投資計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主辦單位辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。

2、投資項(xiàng)目施工過程管理

集團(tuán)公司主管部門對(duì)分管的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期組織對(duì)分管項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。

3、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收及資金撥付管理

項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收工程進(jìn)度，根據(jù)通過驗(yàn)收的工程進(jìn)度，按照工程合同或批準(zhǔn)概算，項(xiàng)目主辦單位向企業(yè)管理部編報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報(bào)表，在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>

（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估管理程序

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)估階段是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃目標(biāo)完成的過程，包括竣工驗(yàn)收、資料收集整理、呈報(bào)項(xiàng)目后評(píng)估申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)及自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

集團(tuán)公司項(xiàng)目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等部門進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目主辦單位編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，參加驗(yàn)收單位人員簽署驗(yàn)收意見。

項(xiàng)目主辦單位在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)，向集團(tuán)公司企業(yè)管理部呈報(bào)后評(píng)估申請(qǐng)，企業(yè)管理部組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程管理；

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-02

工程建設(shè)項(xiàng)目管理，特別是對(duì)于規(guī)模較大的大型項(xiàng)目而言，因?yàn)槠涓采w的范圍廣、涉及的內(nèi)容多、涵蓋的專業(yè)多等因素，組織工作量大，管理難度大。如果工程建設(shè)項(xiàng)目管理不到位，輕則影響到工程實(shí)施進(jìn)度，增加項(xiàng)目投資；重則有可能致使項(xiàng)目無法投運(yùn)，達(dá)不到工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期目的。為做好工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，本文對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理進(jìn)行了探討。

一、建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的特點(diǎn)分析

（一）全過程管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)項(xiàng)目全過程發(fā)展過程屬一系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)不同的管理環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理目的及手段。獲得建設(shè)項(xiàng)目的投資在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面效益，是建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的最終目的。

（二）全過程管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。建設(shè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)，即決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)等都需要有建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，而且環(huán)節(jié)不相同，建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)也不盡相同。每個(gè)環(huán)節(jié)具有不同的管理活動(dòng)和不同的管理目標(biāo)，各環(huán)節(jié)的管理是環(huán)環(huán)相連的。

（三）全過程管理的持續(xù)性。建設(shè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的整體性，在總體設(shè)計(jì)內(nèi)，各單項(xiàng)工程之間具有不可分割的聯(lián)系；而建設(shè)項(xiàng)目的全過程具有環(huán)節(jié)性，各個(gè)環(huán)節(jié)之間既是相對(duì)獨(dú)立的，也是相互聯(lián)系的。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目既具有整體性又具有環(huán)節(jié)性，這就要求整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程的工作具有持續(xù)性。

（四）全過程管理的復(fù)雜性。首先建設(shè)項(xiàng)目全過程管理與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理不盡相同。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理只覆蓋了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期，而建設(shè)項(xiàng)目全過程管理覆蓋了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期以及運(yùn)營期，使得建設(shè)項(xiàng)目全過程管理比傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目管理更加復(fù)雜。其次建設(shè)項(xiàng)目本身所具有的特性。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單一、不能成批生產(chǎn)；涉及行業(yè)多，協(xié)作要求高，協(xié)調(diào)控制難度大；在施工過程中，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)受到環(huán)境的影響。最后，建設(shè)項(xiàng)目全過程管理涉及多方面的工作，參與的部門眾多單位，對(duì)這些方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)就變得非常復(fù)雜。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的決策控制

（一）編制項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)企業(yè)資本支出計(jì)劃提出工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并指定項(xiàng)目管理部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目建議書。

（二）編制可行性研究報(bào)告。根據(jù)已通過審批的項(xiàng)目建議書，建設(shè)單位自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括技術(shù)可行性分析、市場(chǎng)可行性分析以及財(cái)務(wù)可行性分析。

（三）項(xiàng)目決策。將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告提交最高管理層，由管理層開專題會(huì)議進(jìn)行決策，在進(jìn)行充分論證后，得出科學(xué)的決策。

三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理

工程總投資過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用只占小部分的比重，但在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目成本控制相當(dāng)關(guān)鍵。其原因主要包括：一是設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目使用功能，進(jìn)而對(duì)成本維護(hù)及項(xiàng)目運(yùn)營產(chǎn)生影響。二是很大程度上關(guān)系到工程的造價(jià)及設(shè)計(jì)，如因設(shè)計(jì)人員未熟練掌握材料的情況，而加大了工程投資。因此，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用的管理，在很大程度上受到對(duì)設(shè)計(jì)方案的分析及決策，擬定建設(shè)項(xiàng)目具體決策方案的制定是本環(huán)節(jié)的目的，對(duì)實(shí)施方案的優(yōu)化及項(xiàng)目投資構(gòu)思的設(shè)計(jì)過程，就是本環(huán)節(jié)實(shí)際的實(shí)施過程。設(shè)計(jì)過程務(wù)必保證工程符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，符合綠色、環(huán)保、節(jié)能要求，力求使工程功能集成、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、投資節(jié)省，提高各項(xiàng)工程的建設(shè)價(jià)值水平及效益。進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，初步設(shè)計(jì)需按照設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資方案進(jìn)行周密的構(gòu)思；明確投資重點(diǎn)，做好初步的設(shè)計(jì)后，則可進(jìn)入下一步的投資準(zhǔn)備；施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)為前提，進(jìn)行工程概算的編制。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段的控制

（一）建立健全招投標(biāo)機(jī)制。嚴(yán)格按照招投標(biāo)的控制流程進(jìn)行招投標(biāo)管理，該流程主要包括招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同管理四個(gè)環(huán)節(jié)。招標(biāo)是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件中確定的原則和方法，組建專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；定標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)候選投標(biāo)文件進(jìn)行公開評(píng)審和比較，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人；合同管理是建設(shè)單位分別施工單位、與監(jiān)理單位及材料設(shè)備供應(yīng)商訂立書面合同，會(huì)計(jì)人員參與合同的簽訂，審核合同的支付條件、金額、支付時(shí)間、結(jié)算方式等。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕因工程質(zhì)量和材料問題造成的返工浪費(fèi)情況發(fā)生。

（三）優(yōu)化施工方案，減少無益消耗，對(duì)工程中涉及到材料、人力、機(jī)械和工期的，要科學(xué)配置，保證施工有序、協(xié)調(diào)以及高效。

（四）完善監(jiān)督人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)大多數(shù)工程缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制問題，制定和完善了監(jiān)督人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系。監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)代表了建設(shè)單位的部分權(quán)利，施工單位必須聽從監(jiān)督人員的意見和建議，通過多種渠道來解決工程監(jiān)督不力的問題。

（五）杜絕違法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在訂立合同時(shí)明確規(guī)定并注明違約責(zé)任，在招投標(biāo)時(shí)認(rèn)真審查投標(biāo)單位的資格，在施工過程中對(duì)工程項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行監(jiān)督，防止施工單位私自轉(zhuǎn)包分包。

五、竣工階段驗(yàn)收和評(píng)定階段

在此階段，由于在施工中出現(xiàn)的各種變化，如材料的變更、地質(zhì)條件的變化、工程量的增減等因素，使得工程竣工并不等于工作的結(jié)束，一定要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面的符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評(píng)定，正式的驗(yàn)收評(píng)定，往往是儀式性的、短時(shí)間的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中進(jìn)行，并且是以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，以各分項(xiàng)工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，所以，分項(xiàng)工程質(zhì)量的評(píng)定是分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)施工管理應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)盡力檢查分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、保證項(xiàng)目和實(shí)測(cè)項(xiàng)目，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗(yàn)收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進(jìn)施工單位提高管理水平。

六、結(jié)束語

工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，所以在實(shí)施過程中需要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，責(zé)任制度在整個(gè)過程管理中得以徹底的貫徹落實(shí)，從而使項(xiàng)目管理得以持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，這就需要在項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程，不但要做到“以人為本”的原則，同時(shí)還要加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，在管理工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的全過程的科學(xué)性與高效性。

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篇9

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；建議

一、電力建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（1）電力建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目籌劃、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值負(fù)全部責(zé)任。項(xiàng)目法人成立后開始抽調(diào)人員組建基建管理班子，一般按照職能型組織形式建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立計(jì)劃部、工程部、設(shè)備材料管理部、財(cái)務(wù)部等職能部門。

（2）電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制。以保證項(xiàng)目進(jìn)行正常的工程建設(shè)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，保證債權(quán)人及社會(huì)公眾相關(guān)的權(quán)益。電力項(xiàng)目資本金是指在電力項(xiàng)目總投資中，由投資方按協(xié)議比例認(rèn)繳的非債務(wù)性資金、投資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益，也可以轉(zhuǎn)讓出資，不得以任何方式抽回，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資比例不低于20%。

（3）電力建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制。工程項(xiàng)目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，有資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)文件、法律、法規(guī)、規(guī)范和工程合同，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全實(shí)施控制。

（4）業(yè)主在可行性研究報(bào)告經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，組織進(jìn)行主設(shè)備招標(biāo)，選定監(jiān)理單位，委托設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查后，組織主要輔機(jī)招標(biāo)，選定施工單位，開始工程施工建設(shè)、火力發(fā)電工程的勘察設(shè)計(jì)由業(yè)主委托專業(yè)的電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)；主機(jī)設(shè)備的制造一般由國內(nèi)幾家著名的電力設(shè)備生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，工程施工則委托專業(yè)的電力建設(shè)公司承擔(dān)；調(diào)試則委托電力科研院完成。

二、電力工程建設(shè)管理中存在的主要問題

（1）業(yè)主主導(dǎo)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理成本比較高。電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是：投資額巨大，每一個(gè)項(xiàng)目的投資額都在幾億元以上；技術(shù)復(fù)雜，汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)、輔機(jī)及其控制設(shè)備的安裝調(diào)試技術(shù)要求都相當(dāng)高；涉及到的專業(yè)多，就發(fā)電廠建設(shè)來說，涉及到土建、鍋爐、汽輪機(jī)、電氣、熱工控制、燃料、化學(xué)水、除塵等很多專業(yè)；工程內(nèi)容多，包括建筑、設(shè)備安裝、調(diào)試等。針對(duì)這些特點(diǎn)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要很多懂得工程技術(shù)及工程管理人員，但是現(xiàn)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員大多是臨時(shí)抽調(diào)，來自生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，只是具有各自從事的檢修、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，工程管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)缺乏，在設(shè)備材料采購、招投標(biāo)、合同的商務(wù)和技術(shù)條件的談判中和工程管理中處于非常不利的地位，無形中會(huì)交很多學(xué)費(fèi)，給項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)上的損失。業(yè)主要招聘更多的工程管理人員，還要考慮項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后這部分人員的工作安排，使業(yè)主處于兩難。同時(shí)對(duì)于這些缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員，業(yè)主還要花一定的時(shí)間和費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)，這些無疑都會(huì)增加管理成本。工程結(jié)束后項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員大多轉(zhuǎn)業(yè)去從事運(yùn)行、檢修或生產(chǎn)管理任務(wù)，不再從事工程管理，結(jié)果造成極大的浪費(fèi)。

（2）設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、調(diào)試的銜接及管理協(xié)調(diào)的難度很大。電力工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)都高質(zhì)量的完成任務(wù)，并相互配合才能使建設(shè)項(xiàng)目順利地通過驗(yàn)收，投入生產(chǎn)。業(yè)主和從事工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、啟動(dòng)調(diào)試的承建單位分別簽訂合同，由其承擔(dān)各自的任務(wù)，明確各方職責(zé)。各承建單位之間的銜接非常重要，但是有些時(shí)候工程中出現(xiàn)問題，各單位之間推脫責(zé)任，而項(xiàng)目的工程管理人員由于技術(shù)管理水平有限，不能及時(shí)做出正確的評(píng)判，確定責(zé)任單位，結(jié)果是拖延工期，影響投資效益。尤其是啟動(dòng)調(diào)試階段，設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝的問題都暴露出來，每當(dāng)遇到難以解決的問題，參建單位都會(huì)提出是對(duì)方單位的責(zé)任，調(diào)試單位會(huì)提出是設(shè)備缺陷或工藝設(shè)計(jì)的問題，設(shè)備生產(chǎn)廠家則抱怨調(diào)試單位的運(yùn)行方式有問題。甚至有的電廠經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)試和消缺，仍然達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和出力，帶病投產(chǎn)后用技改資金進(jìn)行設(shè)備或工藝系統(tǒng)的技術(shù)改造，力求達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

（3）不能充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。電力建設(shè)項(xiàng)目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理處于主導(dǎo)地位。目前監(jiān)理工程師的工作主要集中在施工階段，對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，業(yè)主不愿意把工程撥付款、變更價(jià)款的確定、工程結(jié)算等投資控制工作交給監(jiān)理公司。監(jiān)理工作還沒有延展到設(shè)計(jì)管理和設(shè)備監(jiān)造等其他環(huán)節(jié)，而業(yè)主在設(shè)計(jì)管理和設(shè)備監(jiān)造方面能力有限，完全依靠設(shè)計(jì)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家自我管理，造成業(yè)主管理的缺位

三、電力工程項(xiàng)目管理問題的幾點(diǎn)建議

（1）提高技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國內(nèi)外工程建設(shè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才脫穎而出。

（2）健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為，積極實(shí)現(xiàn)與國際接軌。我們“狠抓工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場(chǎng)、樹立全員精品意識(shí)，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。

（3）推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件，能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，同時(shí)也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理 特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來，使得進(jìn)度計(jì)劃可以不再只是憑經(jīng)驗(yàn)甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計(jì)劃，而是基于要完成的工程量、工作量并結(jié)合施工承包商的人材機(jī)資源而制定出來的定量的切實(shí)可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的工程管理中現(xiàn)代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過人來使用才能發(fā)揮其作用的，否則，即使計(jì)算機(jī)再先進(jìn)，軟件功能再強(qiáng)，也只能是一種擺設(shè)。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標(biāo)要求和人、財(cái)、物的投入等情況，制定切合實(shí)際的、可行的、科學(xué)合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對(duì)于切實(shí)用好工程項(xiàng)目管理軟件，做好工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。

（4）建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場(chǎng)管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔 由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司業(yè)務(wù)部向用戶收取30%的工程預(yù)付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對(duì)施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可用于施工。

四、結(jié)束語

電力工程項(xiàng)目管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程項(xiàng)目經(jīng)理共同追求的目標(biāo)。讓我們鍥而不舍地學(xué)習(xí) 探索，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊旭中，電力工程項(xiàng)目管理，[M]中國電力出版社

篇10

中圖分類號(hào)：F407.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)的飛速發(fā)展，企業(yè)必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其作為典型的資源型城市中的石油企業(yè)，已經(jīng)經(jīng)過多年的石油開采，使石油儲(chǔ)備日益枯竭，開采成本逐步上升，自然環(huán)境不同程度的遭到踐踏，再就業(yè)人員仍占一定比例，這一系列現(xiàn)實(shí)問題困擾著石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。所以必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線，認(rèn)真探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的挑戰(zhàn)。一、石油企業(yè)科技項(xiàng)目管理發(fā)展進(jìn)程

1、運(yùn)行機(jī)制各司其職?，F(xiàn)已形成總部負(fù)責(zé)決策和總體協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理和具體組織項(xiàng)目實(shí)施，專業(yè)公司負(fù)責(zé)施工作業(yè)的良好局面。

2、管理體制系統(tǒng)監(jiān)督。企業(yè)總部的職能部門和項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位均按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)設(shè)置，初步形成矩陣式的項(xiàng)目管理模式。

3、運(yùn)營體系規(guī)范科學(xué)。企業(yè)建立了企業(yè)信息管理系統(tǒng)，使公司的總部和項(xiàng)目部之間信息處理網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序化，提高了管理效率。

4、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律通暢。企業(yè)內(nèi)外各種資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)配，建立了內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確保公司與項(xiàng)目部之間在各種人力、物力和財(cái)力等得資源配置上有較大的自由度。

目前，石油企業(yè)形成了較為完備的項(xiàng)目管理制度體系，為項(xiàng)目管理的實(shí)施和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、石油企業(yè)科技項(xiàng)目管理面臨的問題1、科技項(xiàng)目布局缺乏集中度。石油企業(yè)科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的、具有明確的針對(duì)性，旨在解決某個(gè)具體的技術(shù)問題或是解決石油行業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題[1]。在實(shí)際科技項(xiàng)目管理過程中，由于項(xiàng)目布局不合理，造成重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，甚至影響關(guān)鍵目標(biāo)，從而造成項(xiàng)目投資不集中，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在資源總量一定的條件下，隨著項(xiàng)目的細(xì)化，每個(gè)項(xiàng)目的研究方向平均投資強(qiáng)度或者資金的支持力度有所下降。影響了項(xiàng)目投資的資源配置，也影響了項(xiàng)目的投資效益。2、資源配置方式陳舊?？萍柬?xiàng)目的復(fù)雜性決定了完成一個(gè)具體項(xiàng)目需要多個(gè)管理部門、多種資源共同協(xié)作，因此要實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的最終目標(biāo)，需要將具有不同資源在各個(gè)部門進(jìn)行有效配置。這是科技項(xiàng)目管理過程中最容易出現(xiàn)的問題，也是科技項(xiàng)目管理最需要的加強(qiáng)的工作區(qū)域。

3、項(xiàng)目管理體系不夠完善。制度體系不夠完善嚴(yán)謹(jǐn)，管理多是靠經(jīng)驗(yàn)，尤其石油企業(yè)。沒有形成一套從公司到項(xiàng)目通用的、真正指導(dǎo)總部與項(xiàng)目部管理的制度體系。實(shí)際上造成了制度不能很好執(zhí)行，項(xiàng)目管理主要靠經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目費(fèi)用被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目進(jìn)展受到嚴(yán)重影響。

4、管理模式落后缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。石油企業(yè)目前的現(xiàn)狀是科技項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制不夠重視，使整個(gè)項(xiàng)目不能得到有效的控制，從而造成項(xiàng)目的不良結(jié)果。在實(shí)際管理過程中，企業(yè)的科技管理人員和科研人員把更多的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目的前期評(píng)審和立項(xiàng)上，弱化了項(xiàng)目過程和驗(yàn)收的管理，弱化了對(duì)項(xiàng)目的及時(shí)終止，形成了“審批嚴(yán)、過程松、驗(yàn)收虛”的局面[2]。重大科技項(xiàng)目在論證和計(jì)劃時(shí)，沒有切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施中造成的風(fēng)險(xiǎn)聽之任之。很多石油企業(yè)“重技術(shù)、輕管理”，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)之后，并沒有后續(xù)指導(dǎo)、無人監(jiān)督，科技項(xiàng)目后期管理形同虛設(shè)，只是在上級(jí)主管部門或領(lǐng)導(dǎo)的要求下，進(jìn)行簡(jiǎn)單的項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施沒有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，更沒有用于項(xiàng)目的識(shí)別和分析的技術(shù)與方法。這樣往往對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素估計(jì)不足，這就容易造成項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)受到極大影響。

三、科技項(xiàng)目管理中問題的原因剖析

1、申報(bào)目的不夠明確。各石油企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，主要是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，在企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的過程中，由于政出多門，以及科技管理部門資源和管理權(quán)限的制約，造成個(gè)別企業(yè)和地區(qū)，為了爭(zhēng)項(xiàng)目，增加申報(bào)科技項(xiàng)目的數(shù)量，擴(kuò)大科技項(xiàng)目的各種領(lǐng)域，造成科技投入分散，甚至重復(fù)建設(shè)，形成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、對(duì)科技項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)尚存偏差。資源配置方式落后，配置效率低是由于各個(gè)企業(yè)把科技項(xiàng)目看成是向政府申請(qǐng)資助的重要手段，項(xiàng)目能被政府立項(xiàng)就是個(gè)別企業(yè)的最終目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的具體情況并不關(guān)心。如何把政府資金的拉動(dòng)效應(yīng)與企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮資源互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)，是項(xiàng)目實(shí)施高效組織實(shí)施的重要因素。在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中，合理配置資源，充分發(fā)揮各方的積極性。是保證科技項(xiàng)目成功實(shí)施的決定性因素之一。

3、科技項(xiàng)目管理機(jī)制不夠健全。由于石油企業(yè)科研項(xiàng)目一直存“重建設(shè)、輕管理”的問題，其內(nèi)容除了項(xiàng)目適用對(duì)象、申報(bào)程序的規(guī)定有實(shí)質(zhì)可操作外，其他關(guān)于項(xiàng)目管理、監(jiān)控、驗(yàn)收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實(shí)性。在很多企業(yè)眼中，申請(qǐng)項(xiàng)目就是要資金，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)之后，放松了科技項(xiàng)目的有效管理。

4、社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺。審核評(píng)估機(jī)制不存在，沒有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，科技項(xiàng)目的實(shí)施沒有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)期目標(biāo)虛高定位，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析；相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì)，要求不高，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。四、加強(qiáng)石油企業(yè)科技項(xiàng)目管理的對(duì)策1、完善項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和考核機(jī)制。首先，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競(jìng)聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用；其次，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)鍛煉，通過繼續(xù)教育、掛職頂崗等途徑，不斷提高他們思想政治水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)；再次，要設(shè)置精干高效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)[3]。施工公司一般要設(shè)有項(xiàng)目管理部，并由一名副總裁負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃和執(zhí)行管理。為使項(xiàng)目管理更專業(yè)化還應(yīng)設(shè)立協(xié)調(diào)部，主要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與外部之間的關(guān)系，這樣就使得項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理全身心從事項(xiàng)目管理，并有足夠的精力和時(shí)間利用現(xiàn)代化的管理手段提高工作效率。此外，對(duì)項(xiàng)目部管理層人員，要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，通過在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng)，派遣與聘用相結(jié)合的方式進(jìn)行。

2、建立項(xiàng)目管理機(jī)制。科技項(xiàng)目隨著其范圍不同變化很大，其所包括或涉及的學(xué)科、技術(shù)種類也不同，項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門做出迅速而且相互關(guān)聯(lián)、相互依存的反應(yīng)。所以科技項(xiàng)目溝通管理是項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要領(lǐng)域?？萍加?jì)劃的監(jiān)控，涉及項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)查、財(cái)務(wù)管理核算、組織協(xié)調(diào)、信息資料統(tǒng)計(jì)分析、決策建議等，有大量的日常事務(wù)性工作?？萍柬?xiàng)目進(jìn)度控制就是在項(xiàng)目的時(shí)間期限內(nèi)合理地安排和控制活動(dòng)的開始和結(jié)束時(shí)間的過程。首先要注重對(duì)科技人員時(shí)間的管理，提高科技人員的工作效率。其次進(jìn)行全過程的項(xiàng)目進(jìn)度控制。在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，就要求使所有項(xiàng)目參與者都能理解項(xiàng)目的目標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)分析任務(wù)，使承擔(dān)的任務(wù)、計(jì)劃、控制和報(bào)告處于可控狀態(tài)，并利用網(wǎng)絡(luò)圖來表達(dá)項(xiàng)目中各活動(dòng)的進(jìn)度，確定關(guān)鍵路線，以求得最短周期，減少不必要的時(shí)間延誤，剔除不必要的環(huán)節(jié)和步驟。同時(shí)負(fù)責(zé)人要及時(shí)、定期地將項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行比較，掌握和度量項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與項(xiàng)目工期的差距，以做出相應(yīng)的控制。4、實(shí)行項(xiàng)目過程管理。實(shí)施階段是項(xiàng)目生命周期中時(shí)間最長、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個(gè)階段要根據(jù)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)量、按時(shí)間完成。指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、控制是這一時(shí)期的管理重點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該根據(jù)總體目標(biāo)和總體布局，建立快速及時(shí)的反饋機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)置和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)該實(shí)施節(jié)點(diǎn)設(shè)置與節(jié)點(diǎn)控制的管理體制創(chuàng)新。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)律與建設(shè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)該實(shí)施分階段、節(jié)點(diǎn)接口式以及階段審計(jì)驗(yàn)收決策管理模式與運(yùn)作機(jī)制[4]。項(xiàng)目的實(shí)施和控制應(yīng)該依次遵循由項(xiàng)目實(shí)施研究方向下的子項(xiàng)目、項(xiàng)目研究方向、項(xiàng)目總體建設(shè)的層次順序，層層實(shí)施階段、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性成果、階段評(píng)審的動(dòng)態(tài)控制整個(gè)項(xiàng)目的過程實(shí)施與管理。實(shí)施階段需要項(xiàng)目管理者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出決策；及時(shí)化解各項(xiàng)任務(wù)間的沖突，解決矛盾；及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施困難，疏通渠道。項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目組人員在這個(gè)階段需要高度的目標(biāo)認(rèn)同感，建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機(jī)制，使各類科技計(jì)劃項(xiàng)目信息和管理進(jìn)程能在一個(gè)共享平臺(tái)查詢，實(shí)現(xiàn)總體平衡的管理控制。

5、樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。由于項(xiàng)目實(shí)施過程的不確定性，因而導(dǎo)致項(xiàng)目管理過程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能管理和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給企業(yè)帶來很大的損失，同時(shí)也給政府的科技計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。通過跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程，可以識(shí)別項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，即識(shí)別剩余的風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測(cè)未來風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，提出風(fēng)險(xiǎn)控制決策，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果等一系列風(fēng)險(xiǎn)管理過程。依據(jù)項(xiàng)目的重要性、急迫性、樣板性、復(fù)雜性和經(jīng)費(fèi)數(shù)額等，監(jiān)控關(guān)注的程度不同，以提高效率降低成本。及時(shí)追蹤國內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)，檢驗(yàn)?zāi)壳绊?xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的必要性與可行性，對(duì)于實(shí)施目標(biāo)不符合項(xiàng)目發(fā)展要求的，要及時(shí)進(jìn)行論證，作出合理的計(jì)劃變更和調(diào)整，最終達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施資源的最優(yōu)配置，并取得最佳的建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]重大科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟2009-11-12