導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

3月21日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的總體要求、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)銷商的確定、申報(bào)程序及相關(guān)工作要求。

《意見(jiàn)》指出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，要切實(shí)發(fā)揮政策的弓I導(dǎo)帶動(dòng)作用和宏觀調(diào)控作用。各地要公開(kāi)公平公正地確定補(bǔ)貼對(duì)象，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。合理確定補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍和補(bǔ)貼資金額度，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，大力支持購(gòu)置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育壯大農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

《意見(jiàn)》明確，今年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類包括動(dòng)力機(jī)械、種植施肥機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、排灌機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具，各地還可以增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，定額補(bǔ)貼按不超過(guò)各省市場(chǎng)平均價(jià)格的30％測(cè)算，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，各地要采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布。允許農(nóng)民在省域內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，或直接用申請(qǐng)表替代補(bǔ)貼協(xié)議，保障農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)機(jī)的自。鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，開(kāi)展資金結(jié)算層次下放、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求等試點(diǎn)，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，注重績(jī)效考核。要密切配合，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)，最大限度發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格，對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各地要廣泛開(kāi)展政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行受益對(duì)象公示制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)地方開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。

據(jù)悉，2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模175億元，比去年增加20億元，實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。

篇2

一、助學(xué)貸款申請(qǐng)審核推薦原則

學(xué)校根據(jù)天津市學(xué)生資助管理中心和天津農(nóng)行經(jīng)辦銀行關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的文件精神，結(jié)合學(xué)校具體情況，提出以下審核推薦原則：

首先滿足當(dāng)年入學(xué)需要貸款的新生，保障一年級(jí)新生需貸盡貸。一年級(jí)新生推薦先后順序如下：

第一批，綠色通道入學(xué)的學(xué)生（以資助中心名單為準(zhǔn)）；

第二批，來(lái)自農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要求符合下列情況之一的：1、家里有2個(gè)（含2個(gè)）以上大學(xué)生；2、家里有3個(gè)（含3個(gè)）高中以上在學(xué)學(xué)生；3、父母年齡50歲以上且一方殘疾、大病等4、與祖輩老人同住且家里人口在5口以上的；

第三批，來(lái)自城市低保家庭、特困救助家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭的學(xué)生以及來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難單親家庭的學(xué)生。

其次考慮二年級(jí)需要貸款的學(xué)生，保障二年級(jí)因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法籌集到學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，至貸款申請(qǐng)工作開(kāi)始時(shí)尚未繳費(fèi)的學(xué)生需貸盡貸（需是學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和以財(cái)務(wù)處欠費(fèi)名單為準(zhǔn)）。

再次考慮當(dāng)年入學(xué)需要貸款的應(yīng)屆研究生。

至于三年級(jí)需要貸款的學(xué)生，學(xué)校將依據(jù)當(dāng)年貸款工作的形勢(shì)，決定是否考慮向銀行推薦，針對(duì)其殊情況的學(xué)生，學(xué)生資助中心與學(xué)院等部門(mén)協(xié)商后再處理；學(xué)校原則上不向銀行推薦畢業(yè)年級(jí)需要貸款的學(xué)生。

二、助學(xué)貸款的日常管理

（一）建立貸款學(xué)生個(gè)人檔案

學(xué)校建立助學(xué)貸款學(xué)生資料檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，收集包括學(xué)生的《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》、《國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》、《大學(xué)生信用自律協(xié)會(huì)申請(qǐng)表》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表\復(fù)核表》以及國(guó)家助學(xué)貸款合同、國(guó)家助學(xué)貸款家里發(fā)信的回執(zhí)、暫留畢業(yè)證畢業(yè)生發(fā)放學(xué)歷證明存根等等，通過(guò)上述材料采集學(xué)生基本信息（姓名、性別、學(xué)號(hào)、專業(yè)班級(jí)、身份證號(hào)、聯(lián)系電話等等）、學(xué)生家庭信息（父母姓名、身份證號(hào)、工作單位、聯(lián)系方式等）、學(xué)生聯(lián)系方式（包括家庭地址、郵編、聯(lián)系電話以及學(xué)生本人的電話、QQ、MSN、E-mial等）、學(xué)生貸款信息（包括貸款的年度、額度、銀行卡號(hào)、開(kāi)始還款日等）等等、學(xué)生初次就業(yè)信息（包括就業(yè)單位名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等）等等。

（二）開(kāi)展多種形式教育活動(dòng)

學(xué)校要組織在校貸款學(xué)生開(kāi)展各種形式的誠(chéng)信教育活動(dòng)，包括寫(xiě)好一封信、開(kāi)好二次會(huì)、搞好三個(gè)活動(dòng)，全面開(kāi)展征信知識(shí)宣傳、誠(chéng)信教育活動(dòng)，爭(zhēng)取貸款學(xué)生全覆蓋，做到人人參加、人人盡知。其中寫(xiě)好一封信是在學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款后，向其家里發(fā)一封信告知學(xué)生貸款情況，同時(shí)通過(guò)回執(zhí)確認(rèn)準(zhǔn)確的通信地址；開(kāi)好二次會(huì)是指開(kāi)好國(guó)家助學(xué)貸款簽訂大會(huì)和畢業(yè)生還款確認(rèn)大會(huì)，讓學(xué)生了解國(guó)家助學(xué)貸款政策、熟知合同、明晰還款計(jì)劃、誠(chéng)信還款；搞好三個(gè)活動(dòng)是指做好5月上旬感恩教育活動(dòng)、10中旬誠(chéng)信教育月活動(dòng)以及貫穿學(xué)生在學(xué)期間的3-4次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)（包括國(guó)家助學(xué)貸款借款合同的集中學(xué)習(xí)、貸款助學(xué)信用助人宣傳片集中觀看、大學(xué)生征信知識(shí)集中教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)），學(xué)校要求在校貸款學(xué)生必須參加3-4次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，活動(dòng)將安排在一至四年級(jí)，確保每個(gè)貸款學(xué)生每年參加一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，以期提高貸款學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)、合同意識(shí)、還款意識(shí)等！

（三）學(xué)院是教育的組織者和實(shí)施者

學(xué)院資助工作組是本學(xué)院國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生誠(chéng)信教育、合同教育的組織者和實(shí)施者，學(xué)院資助工作組應(yīng)在每年春天開(kāi)學(xué)初召開(kāi)國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生參加的教育專題會(huì)議，了解國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想等方面的情況，積極關(guān)注幫扶學(xué)習(xí)困難生、生活困難生、思想困難生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)；學(xué)院資助工作組應(yīng)在每年寒假前向國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生家里寄封信，向?qū)W生家長(zhǎng)告之學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況、接受資助情況等，請(qǐng)家長(zhǎng)協(xié)助學(xué)校教育學(xué)生、幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，同時(shí)取得學(xué)生有效的通信地址；學(xué)院資助工作組應(yīng)積極配合學(xué)校資助中心開(kāi)展各種教育活動(dòng)，積極指導(dǎo)大學(xué)生信用自律協(xié)會(huì)學(xué)院助貸中心開(kāi)展工作，積極組織國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生參加學(xué)校、學(xué)院的各項(xiàng)活動(dòng)和公益活動(dòng)。

三、貸款學(xué)生畢業(yè)后管理

（一）建立聯(lián)系人制度

學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)班主任或年級(jí)輔導(dǎo)員與每名貸款學(xué)生建立聯(lián)系，并在學(xué)生畢業(yè)后能夠向?qū)W院資助工作組提供最新的聯(lián)系方式；學(xué)院資助工作組應(yīng)在學(xué)生畢業(yè)后一年內(nèi)取得貸款學(xué)生的聯(lián)系電話、電子信箱等聯(lián)系方式以及工作單位、單位地址、郵編等有效信息，并及時(shí)向?qū)W校資助服務(wù)中心反饋。

（二）做好違約學(xué)生催繳工作

學(xué)院資助工作組積極配合學(xué)校資助服務(wù)中心做好違約貸款學(xué)生的催還款工作，學(xué)院資助工作組與學(xué)生取得聯(lián)系，要求償還逾期貸款。對(duì)催繳后一個(gè)月仍不還款的學(xué)生，學(xué)校以適當(dāng)方式在校園網(wǎng)進(jìn)行公示。對(duì)于公示后仍然不償還逾期貸款的學(xué)生，由市教委和農(nóng)行天津分行協(xié)商處理。

四、學(xué)位學(xué)歷證書(shū)托管工作

根據(jù)國(guó)家助學(xué)貸貸款借款合同約定，學(xué)校授國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行委托，對(duì)畢業(yè)前尚未還清國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生暫扣其畢業(yè)證原件、學(xué)位證原件，同時(shí)學(xué)校對(duì)扣證畢業(yè)生出具其獲得畢業(yè)證和學(xué)位證的證明材料，學(xué)校承諾協(xié)助扣證畢業(yè)生做好就業(yè)、落戶、升學(xué)等支持工作。學(xué)校對(duì)下列特殊需要的扣證畢業(yè)生提供如下幫助：

1、就業(yè)單位如需畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件的，需要單位人事部門(mén)或行政部門(mén)向?qū)W校出具正式公函，說(shuō)明使用畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件的原因、單位聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真等信息，學(xué)校核實(shí)后不經(jīng)學(xué)生本人向單位提供其畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件。

2、學(xué)生因落戶需要畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件的，需要提供相應(yīng)證明后，學(xué)校為其提供畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件（將遮蓋證書(shū)編號(hào)）。

3、學(xué)生因報(bào)考研究生需要證書(shū)編號(hào)或畢業(yè)證（學(xué)位證）的，需要學(xué)生提供證明其確實(shí)報(bào)考研究生確實(shí)需要上述材料的，學(xué)校經(jīng)與報(bào)考學(xué)校研究生招生部門(mén)核實(shí)后酌情提供幫助。

4、學(xué)生因升學(xué)需要畢業(yè)證（學(xué)位證）進(jìn)行資格審查的，需要學(xué)生提供錄取通知書(shū)復(fù)印件或升入學(xué)校出具的證明材料，學(xué)校經(jīng)與升入學(xué)校研究生主管部門(mén)核實(shí)后向升入學(xué)校提供證書(shū)編號(hào)。

5、其他情況需要畢業(yè)證（學(xué)位證）復(fù)印件的，學(xué)校原則上不予提供幫助；針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸逾期違約的學(xué)生，學(xué)校在其償還逾期貸款之前，不予提供任何幫助。

篇3

一、總體原則

按照“增加產(chǎn)量、提高效益、精準(zhǔn)減量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境”的要求，通過(guò)減氮節(jié)磷調(diào)鉀，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥料，優(yōu)化肥料的施用比例和結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、、節(jié)本、高效、環(huán)?！钡挠梅誓繕?biāo)。

二、晚稻科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)

（一）存在問(wèn)題。我省晚稻施肥存在的主要問(wèn)題是：有機(jī)無(wú)機(jī)配合不合理，有機(jī)肥施用少或基本不施。在化肥施用上，氮肥施用量偏多、施用時(shí)期不合理，部分地區(qū)的晚稻前期施氮量偏大，碰到晚稻前期高溫而導(dǎo)致無(wú)效分蘗增多。同時(shí)，根據(jù)大珠三角和粵東（潮汕平原）地區(qū)的土壤檢測(cè)結(jié)果表明，水稻土含磷量普遍較高，而這些地區(qū)的農(nóng)民仍然存在施磷量偏高的現(xiàn)象；粵西、粵北和粵東北山區(qū)的砂質(zhì)田由于鉀肥施用不足，致使發(fā)生胡麻葉斑病的為害。

（二）施肥原則。增施有機(jī)肥，做到有機(jī)肥料與無(wú)機(jī)肥料配合施用；適當(dāng)減少氮磷肥施用量，鉀肥適量增施；優(yōu)化氮肥各施肥時(shí)期的施用比例。

（三）施肥建議。首先要增施有機(jī)肥。在當(dāng)前化肥價(jià)格持續(xù)高漲的情況下，增施有機(jī)肥能起到“小肥換大肥”的效果，在晚稻基肥畝施商品有機(jī)肥500公斤或農(nóng)家肥1000公斤以上（一般有機(jī)氮占施氮總量的5－10％以上）。提倡開(kāi)展稻草還田，可節(jié)省鉀肥施用量，在粵西、粵北和粵東北山區(qū)的砂質(zhì)田稻草還田后更可防止胡麻葉斑病的為害，據(jù)我省的試驗(yàn)結(jié)果表明，稻草還田的鉀效應(yīng)為0.0239，即100公斤稻草（折干計(jì)）還田后在晚造可以與2.39公斤的K2O（相當(dāng)于3.93公斤氯化鉀）同效，如果每畝還田400公斤稻草，就相當(dāng)于可減少施用16公斤氯化鉀，只需在幼穗分化初期追施3—4公斤氯化鉀。

1.潮汕平原高產(chǎn)區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)土壤耕作層深厚，質(zhì)地多為壤土和粘壤土，土壤養(yǎng)分較為豐富，特別是部分地方土壤速效磷含量較高，常年晚稻產(chǎn)量多在450—500公斤以上，一般每畝施純氮9—12公斤、P2O51—1.8公斤和K2O6—8公斤，其中有機(jī)肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占30-35%、前期肥占40%、幼穗分化肥占25-30%。

基肥在增施有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，畝施尿素6－8公斤,過(guò)磷酸鈣5－15公斤（土壤速效磷含量較高的地區(qū)，每畝施磷肥5－7公斤就可以了）。

前期肥（回青肥）在插秧后4－5天（如果拋秧的，推遲1－2天追施）施下，畝施尿素8－10公斤（如果是插秧的，每畝可增加尿素1－2公斤）、氯化鉀5－6公斤。

中期肥在幼穗分化初期（插秧或拋秧后35天左右）畝施尿素5－7公斤、氯化鉀6－8公斤。

后期肥在齊穗期畝施尿素1－2公斤。

2.粵北地區(qū)和粵東北山區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)水稻土質(zhì)地多為砂質(zhì)田、砂壤土、壤土，土壤養(yǎng)分中低等，大部分地區(qū)常年晚稻產(chǎn)量在300－350公斤左右。提倡實(shí)施稻草還田，一般每畝施純氮7—9公斤、P2O51.5—2.4公斤和K2O5—7公斤，其中有機(jī)肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占30-35%、前期肥占40%、幼穗分化肥占25-30%。

基肥在增施有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，畝施碳銨14－16公斤（或尿素5－6公斤）、過(guò)磷酸鈣15－20公斤。

前期肥（回青肥）在插秧后3－5天（拋秧則推遲2天左右）追施，畝施尿素7－9公斤（如果是雜交稻或超級(jí)稻可增加尿素2－3公斤）、氯化鉀4－5公斤。如果是保肥力較差的砂質(zhì)田，可以把這次肥按七三比例分別在插秧后3－4天和8－9天分兩次施下。

中后期肥在幼穗分化初期（插秧或拋秧后30天左右）畝施尿素3－5公斤、氯化鉀5－6公斤。

3.珠江三角洲和粵西地區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)水稻土質(zhì)地多為壤土、砂質(zhì)土或沖積土，土壤養(yǎng)分中等（粵西地區(qū)土壤養(yǎng)分含量較低），分布不均勻，珠三角有的水稻土有效磷含量豐富，但粵西的水稻土鉀含量偏低，常年晚稻產(chǎn)量多在350－400公斤，一般每畝施純氮8—9公斤、P2O51.4—2.4公斤和K2O5公斤左右，其中有機(jī)肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占35%左右、前期肥占40%左右、幼穗分化肥占25%左右。

基肥在增施有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，畝施尿素7－8公斤、過(guò)磷酸鈣12－20公斤（在珠三角水稻土有效磷含量豐富的地區(qū)，每畝施用磷肥5公斤左右就可以了）。

前期肥（回青肥）在插秧后4－6天（拋秧則推遲2天左右追施）畝施尿素6—7公斤、氯化鉀3－4公斤。

中后期肥在幼穗分化初期（插秧后35天左右）畝施尿素5－6公斤、氯化鉀4－5公斤。

4.注意事項(xiàng)。由于晚稻生產(chǎn)受天氣變化的影響較大，因此晚稻施肥前要注意避開(kāi)下雨天氣的影響；后期如果局部出現(xiàn)缺肥現(xiàn)象，可噴施磷酸二氫鉀1-2次。各地在具體指導(dǎo)施肥過(guò)程中請(qǐng)注意以下問(wèn)題。

（1）上述各類地區(qū)氮肥推薦施肥量是按常規(guī)稻畝產(chǎn)400－450公斤、雜交稻畝產(chǎn)500－600公斤需求計(jì)算的，在此產(chǎn)量水平基礎(chǔ)上，每增加或減少100公斤稻谷，需增施或減施2.2－2.5公斤氮。

（2）在具體肥料施用上，如果是施用復(fù)混肥，請(qǐng)按各次肥料施用量的純養(yǎng)分進(jìn)行折算，再用單質(zhì)肥料進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（3）當(dāng)土壤堿解氮達(dá)到180mg/kg（PPm）、有效磷達(dá)到20mg/kg（PPm）、有效鉀達(dá)到100mg/kg（PPm）時(shí)，可以分別不施氮、磷、鉀肥作基肥，但為了保持地力，每畝在基肥中可分別施用尿素2.5公斤、磷肥5公斤和鉀肥2.5公斤。

（4）如施1000公斤農(nóng)家肥時(shí)，可減少施3－5公斤尿素。如實(shí)行稻草還田的，可按還田的稻草量扣減相應(yīng)的鉀肥施用量。

三、水稻控釋肥一次性施肥技術(shù)規(guī)程

粘質(zhì)土、壤質(zhì)土：目標(biāo)產(chǎn)量≤450公斤/畝的常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻，推薦畝施總養(yǎng)分含量50％的控釋肥35－40公斤；目標(biāo)產(chǎn)量500公斤/畝，推薦畝施控釋肥40－45公斤；目標(biāo)產(chǎn)量≥600公斤/畝，推薦施用量50－55kg/畝。雜交稻每畝增施5公斤。

篇4

進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，現(xiàn)就年全市金融工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢(shì)，努力爭(zhēng)規(guī)模、珍重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融平安穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”開(kāi)好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到1520億元，全市金融業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)。同比增長(zhǎng)17%新增存款達(dá)到220億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1050億元，同比增長(zhǎng)15%新增貸款達(dá)到140億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”平安業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入45億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額480億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢(shì)。

準(zhǔn)確掌握國(guó)家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，科學(xué)研判形勢(shì)。著重提升對(duì)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對(duì)性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級(jí)政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對(duì)一”對(duì)接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和掌握國(guó)家貨幣政策形勢(shì)，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)。

國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合我市實(shí)際，今年。必需突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

主要有冀中能源煤制天燃?xì)狻⒅忻簭埫簷C(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、河鋼宣工工業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項(xiàng)目；張涿、張石三期等高速公路續(xù)建工程項(xiàng)目；京新三期、張承二期、京蔚、二秦、京尚等擬開(kāi)工項(xiàng)目；張集、張?zhí)?、京張城際、藍(lán)張等鐵路建設(shè)以及軍民合用機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項(xiàng)目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。1.加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2.突出對(duì)“4+3產(chǎn)業(yè)的信貸支持。依照《關(guān)于金融支持“4+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持大境門(mén)、堡子里、云泉禪寺維護(hù)性開(kāi)發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)。積極發(fā)明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級(jí)賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國(guó)際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場(chǎng)所、影視基地等建設(shè)。加大對(duì)“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對(duì)煙廠、宣工、煤機(jī)、長(zhǎng)城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求。為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場(chǎng)、怡安街、平門(mén)路等區(qū)域綜合改造工程；云州水庫(kù)引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫(kù)建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢掌握國(guó)家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇。積極爭(zhēng)取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高彌補(bǔ)基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)基金總額要達(dá)到6700萬(wàn)元，撬動(dòng)15億元貸款投放，同比增長(zhǎng)50%以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女守業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對(duì)新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保證。對(duì)發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任。提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)安全、商業(yè)養(yǎng)老和健康平安等各類平安業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保證體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場(chǎng)主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制銀行在市設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極協(xié)助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭(zhēng)新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式。

采取多種形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫(kù)。指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好天津股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，協(xié)助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行18億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，依照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》張政〔2011〕172號(hào)）要求。切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留1-2家政府融資平臺(tái)公司，并通過(guò)資產(chǎn)注入，空虛公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保繼續(xù)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)清理整合不再保存的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處置，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大平安覆蓋范圍。

積極開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的平安產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任平安切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保證的意見(jiàn)》進(jìn)一步創(chuàng)新平安品種，支持平安企業(yè)在做好慣例業(yè)務(wù)的同時(shí)。擴(kuò)大平安規(guī)模，開(kāi)拓平安市場(chǎng)。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任安全、政策性農(nóng)業(yè)平安發(fā)展，搞好蔬菜種植平安試點(diǎn)工作。發(fā)揮安全的融資功能，鼓勵(lì)平安公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范平安市場(chǎng)秩序，促進(jìn)平安業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。

加大對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，依照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（2011-2013和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,以我市被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)。建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息規(guī)范化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門(mén)戶網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持金融體系平安。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

篇5

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

*年，全省市場(chǎng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)流通現(xiàn)代化為核心，按照“調(diào)整、創(chuàng)新、提升、發(fā)展”的方針，加快五個(gè)轉(zhuǎn)變（服務(wù)對(duì)象由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由單一交易服務(wù)向全方位配套服務(wù)轉(zhuǎn)變，交易方式由現(xiàn)金對(duì)手交易向現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)策略由注重價(jià)格向注重品牌轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)形態(tài)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變），促進(jìn)五化進(jìn)程（市場(chǎng)主體法人化、上市商品品牌化、交易方式多元化、服務(wù)功能綜合化、要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化），努力推動(dòng)全省市場(chǎng)建設(shè)不斷登上新臺(tái)階。

主要目標(biāo)：

———市場(chǎng)交易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。商品交易市場(chǎng)年成交總額達(dá)到3500億元左右，比上年增長(zhǎng)10％左右，超億元市場(chǎng)成交額比重達(dá)到70％左右；要素市場(chǎng)交易規(guī)模穩(wěn)中有升。

———流通現(xiàn)代化水平明顯提高。全省連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5％以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模超億元連鎖企業(yè)達(dá)到10家以上。力爭(zhēng)石家莊、邯鄲、廊坊、唐山等地物流園區(qū)投入使用，第三方物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，社會(huì)化物流能力顯著提高。大型骨干市場(chǎng)的信息化水平顯著提高，物流配送、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等配套服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐。

———市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大型骨干市場(chǎng)基本健全誠(chéng)信監(jiān)督體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，食品衛(wèi)生安全基本得到保障。超億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。一是全面提升市場(chǎng)信息化和產(chǎn)品監(jiān)控水平。加快石家莊橋西蔬菜、冀東果菜、魏縣天仙果品等兩批9個(gè)國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)完善包括電子結(jié)算、電子監(jiān)控、LED、綜合管理、基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換等六個(gè)子項(xiàng)在內(nèi)的信息系統(tǒng)及高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。以國(guó)債項(xiàng)目為樣板，在省內(nèi)超億元鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步普及高效實(shí)用的信息、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，形成高效、安全的骨干農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。二是完善銷地集散型市場(chǎng)的加工、配送等服務(wù)功能，提高其輻射力。省重點(diǎn)培育石家莊橋西蔬菜、唐山荷花坑、保定工農(nóng)路、秦皇島海陽(yáng)、邯鄲蔚莊果菜市場(chǎng)等，引導(dǎo)其涉足無(wú)公害生鮮食品連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)觸角向零售終端市場(chǎng)延伸。三是強(qiáng)化產(chǎn)地型市場(chǎng)的保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納力。永年南大堡、冀東果菜、館陶金鳳禽蛋、定州蔬菜、懷來(lái)京西蔬菜等產(chǎn)地型市場(chǎng)，向生產(chǎn)領(lǐng)域和零售領(lǐng)域延伸，建立市場(chǎng)帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，以及與超級(jí)市場(chǎng)等終端市場(chǎng)直達(dá)供貨的合作機(jī)制。四是啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、包裝和流通的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)和分級(jí)分類銷售，超億元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理方式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。五是按照國(guó)家糧棉流通體制改革的總體要求，加快糧食、棉花市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)搞好省糧油批發(fā)交易中心、張家口冀北糧油批發(fā)市場(chǎng)、秦皇島海陽(yáng)糧油批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)；其余7個(gè)省重點(diǎn)糧油批發(fā)市場(chǎng)，各市也要加快扶持發(fā)展。六是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神，年內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

（二）改造提升工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。一是強(qiáng)化工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的展覽展示、商品信息服務(wù)、購(gòu)銷、物流配送等多種交易服務(wù)功能。南三條、白溝、高陽(yáng)紡織品等大型工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)加快引入多樣化的服務(wù)功能，發(fā)展以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的采購(gòu)配送網(wǎng)絡(luò)，逐步向商品展示訂貨中心、批發(fā)采購(gòu)中心、信息服務(wù)中心、商品配送中心等新型批發(fā)市場(chǎng)形式轉(zhuǎn)變。二是加快完善大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)的信息服務(wù)、物流配送設(shè)施建設(shè)，推廣直達(dá)供貨的分銷制度，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。安平絲網(wǎng)、臨西軸承、永年標(biāo)準(zhǔn)件等大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)加快向現(xiàn)代經(jīng)銷制、配送制、制及其他形式的產(chǎn)銷聯(lián)盟制轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售份額。三是引導(dǎo)工業(yè)品市場(chǎng)強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。大力引進(jìn)品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)名優(yōu)品牌廠家到市場(chǎng)開(kāi)設(shè)連鎖店和專賣店，設(shè)立總經(jīng)銷、總和特約經(jīng)銷，提高上市商品檔次，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)品牌。四是規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，輔之以配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制。五是加快發(fā)展汽車、信息通訊等新興消費(fèi)品市場(chǎng)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部適度發(fā)展舊貨市場(chǎng)等，以適應(yīng)不同消費(fèi)層次的需要。

（三）大力推行現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。一是鼓勵(lì)保龍倉(cāng)、唐山華盛等連鎖龍頭企業(yè)，通過(guò)合資、合作、收購(gòu)、兼并、加盟和管理輸出等方式，加速跨區(qū)域擴(kuò)張和規(guī)模化發(fā)展。著力推進(jìn)國(guó)大36524、滄州富達(dá)等以品牌和管理技術(shù)為核心的連鎖便利店的建設(shè)，增加交易服務(wù)品種，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。二是鼓勵(lì)各類連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向縣城和中心城鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、銷售等方式改造“夫妻店”、“代銷店”，完善農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)郵政、通信、石化、醫(yī)藥、煙草、農(nóng)資、報(bào)刊、食鹽等實(shí)行集中管理和專營(yíng)專賣制度的行業(yè)，以及家具、汽車銷售與維護(hù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)物流配送。一是抓緊論證出臺(tái)《*省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并抓好組織實(shí)施工作，指導(dǎo)和督促各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定各自的物流規(guī)劃。做好省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。二是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育第三方物流企業(yè)。加快唐山綜合貨物集散樞紐、黃驊港國(guó)際物流區(qū)等十大物流園區(qū)，石家莊醫(yī)藥物流中心、安平絲網(wǎng)物流中心等30個(gè)專業(yè)物流中心的建設(shè)步伐。三是建立現(xiàn)代物流企業(yè)示范制度。選擇20家左右在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為“*省現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)揮典型示范作用。

穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整合，鼓勵(lì)引導(dǎo)電子商務(wù)與金融、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)的接口和兼容。二是建立完善電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付、質(zhì)量保證等體系建設(shè)，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。三是積極推動(dòng)各種商品交易會(huì)和洽談會(huì)開(kāi)設(shè)“電子商務(wù)版”，使電子商務(wù)成為商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)的重要渠道。四是推進(jìn)電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等流通方式的有效融合，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造落后的市場(chǎng)裝備、管理和營(yíng)銷方式，以信息化帶動(dòng)市場(chǎng)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)。

（四）加快發(fā)展要素市場(chǎng)。積極推進(jìn)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化和信息化，進(jìn)一步破除壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。一是培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大直接融資和消費(fèi)信貸。二是規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加供給，激活二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估、咨詢和機(jī)構(gòu)。三是加快建設(shè)*網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，建立全省技術(shù)信息快速傳遞通道，逐步與國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)信息系統(tǒng)互通互聯(lián)。重點(diǎn)培育農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息引導(dǎo)功能。四是拓展省市兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)重組和企業(yè)（產(chǎn)權(quán)）并購(gòu)。五是加強(qiáng)人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立滿足就業(yè)需要的城鄉(xiāng)一體化人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，努力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。

（五）積極培育中介組織。一是大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。引導(dǎo)和探索以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是培育和發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、公證、仲裁、科技、信息咨詢、資信評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織等各種市場(chǎng)中介組織，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，完善自律性運(yùn)行機(jī)制。三是加快原政府所屬中介組織的脫鉤改制步伐，促進(jìn)政府與中介組織的職能歸位，切斷中介組織與政府的行政隸屬和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推進(jìn)中介組織的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（六）加快推進(jìn)市場(chǎng)配套服務(wù)體系建設(shè)。一是依托市場(chǎng)發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人組織，構(gòu)筑與市場(chǎng)功能相銜接、與各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)相配套的中介服務(wù)體系，完善其服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、信息、自律等功能。二是加快倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈流程再造，健全和完善市場(chǎng)物流配送服務(wù)體系。三是加快非現(xiàn)金結(jié)算、信貸、擔(dān)保等金融創(chuàng)新，加快建立和完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶采取非現(xiàn)金結(jié)算、信貸、擔(dān)保等現(xiàn)代交易結(jié)算方式與手段。四是進(jìn)一步完善與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)、網(wǎng)上交易、加工服務(wù)等配套服務(wù)體系，實(shí)行通信、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、裝卸、貨運(yùn)、海關(guān)、商檢、外經(jīng)等全方位、一條龍服務(wù)，提高市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）著力引導(dǎo)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)和弘揚(yáng)良好的市場(chǎng)文化。一是嚴(yán)格市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入。建立包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力、商業(yè)道德等內(nèi)容的商戶檔案，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者在政策上給予傾斜，對(duì)違規(guī)的商戶進(jìn)行公示直至取消經(jīng)營(yíng)資格。二是嚴(yán)格市場(chǎng)的商品準(zhǔn)入。建立健全市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)制經(jīng)銷商品標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等信息，逐步實(shí)行商品質(zhì)量全過(guò)程追溯制度。三是積極培育市場(chǎng)主體。逐步推廣市場(chǎng)主體法人化改造，促使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶尤其是經(jīng)營(yíng)大戶由個(gè)體經(jīng)營(yíng)和家族式經(jīng)營(yíng)向合伙制、股份合作制等現(xiàn)代貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型。盡快培育一批經(jīng)營(yíng)觸角長(zhǎng)、信息靈敏、實(shí)力較為雄厚的大型批發(fā)商，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、規(guī)范化。四是促進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。引導(dǎo)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)、征集及交換行為，推進(jìn)工商、中小企業(yè)、人行等部門(mén)的征信管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，探索建立全省統(tǒng)

一、規(guī)范、公開(kāi)的征信體系，促進(jìn)形成有效的信用缺失懲罰機(jī)制。

三、主要措施

（一）加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鼓勵(lì)多形式、多渠道的市場(chǎng)重組，提高市場(chǎng)規(guī)?；?、集中度和組織化程度。一是整合。積極探索以特大型龍頭市場(chǎng)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，按股份制方式組建規(guī)范的市場(chǎng)集團(tuán)。引導(dǎo)南三條、白溝等已組建集團(tuán)的市場(chǎng)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)營(yíng)體制。二是集并。引導(dǎo)規(guī)模大、輻射面廣的大市場(chǎng)以控股、參股、建分市場(chǎng)的形式，跨行業(yè)、地區(qū)兼并市場(chǎng)，注入品牌、經(jīng)營(yíng)人才和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)、銷市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。三是連鎖。鼓勵(lì)大型工業(yè)品市場(chǎng)，深入縣鎮(zhèn)開(kāi)辦連鎖超市或便利店。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，深入社區(qū)開(kāi)辦連鎖無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品超市或生鮮便利店。四是關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)規(guī)模較小、水平較低或發(fā)展?jié)摿^小的市場(chǎng)，采取措施實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（二）加大市場(chǎng)建設(shè)投入。繼續(xù)積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)債資金和流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)債貼息資金，加大對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及新型流通方式項(xiàng)目的政策支持。省級(jí)市場(chǎng)建設(shè)資金要集中力量支持兩個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“信息”和“檢驗(yàn)檢測(cè)”兩大系統(tǒng)建設(shè)；二是連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市等六個(gè)方面建設(shè)項(xiàng)目的貼息，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)我省流通業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市縣兩級(jí)要視財(cái)力情況，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和其他流通龍頭項(xiàng)目的信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

篇6

“十一五”我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

(一)國(guó)際醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、美歐日控制全球市場(chǎng)，新興國(guó)家市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口總量的增長(zhǎng)、社會(huì)老齡化程度的提高，以及人們保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全球醫(yī)藥市場(chǎng)持續(xù)快速擴(kuò)大。2005年全球主要國(guó)家藥品市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)6020億美元，以7%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到7600億美元。

北美、歐盟、日本是全球最大的三個(gè)藥品市場(chǎng)，約占全球藥品市場(chǎng)份額的87.7%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，除北美市場(chǎng)增長(zhǎng)比較平緩之外，多數(shù)區(qū)域市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。2005年歐盟市場(chǎng)增速達(dá)到7.1%，日本達(dá)到6.8%，上升至自1991年以來(lái)增速的最高點(diǎn)，拉丁美洲市場(chǎng)增速高達(dá)18.5%，亞洲太平洋地區(qū)(日本除外)和非洲市場(chǎng)增速為11%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)464億美元。中國(guó)成為亞洲太平洋地區(qū)的最大亮點(diǎn)，增速達(dá)到20.4%，連續(xù)3年超過(guò)20%，預(yù)計(jì)將在2009年之前成為全球第七大醫(yī)藥市場(chǎng)。

2、大型跨國(guó)集團(tuán)推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全球化

目前排名全球前50強(qiáng)的大型醫(yī)藥集團(tuán)均屬美國(guó)、日本和歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。這些醫(yī)藥企業(yè)憑借雄厚的資本和技術(shù)實(shí)力，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的購(gòu)并重組，使市場(chǎng)份額增加，市場(chǎng)控制力增強(qiáng)。他們投入巨資進(jìn)行研發(fā)，成果頗豐。通過(guò)國(guó)際化的市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)品暢銷全球。因此，大企業(yè)、國(guó)際化、暢銷產(chǎn)品已成為當(dāng)代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志。

3、國(guó)際化分工協(xié)作的外包市場(chǎng)正在形成與發(fā)展

越來(lái)越多的國(guó)際醫(yī)藥集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的前提下，充分利用外部的優(yōu)勢(shì)資源，重新定位、配置企業(yè)的內(nèi)部資源。

為了節(jié)省藥品研發(fā)支出，提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)本土化發(fā)展，跨國(guó)制藥企業(yè)將研發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大到臨床資源豐富、科研基礎(chǔ)較好的發(fā)展中國(guó)家，研發(fā)外包比重不斷提高。據(jù)預(yù)測(cè)，2005年全球制藥業(yè)研發(fā)外包(CRO)市場(chǎng)將達(dá)到163億美元，2010年達(dá)到360億美元，年均增長(zhǎng)率為16.3%。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保費(fèi)用高，傳統(tǒng)的原料藥已無(wú)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因此，跨國(guó)制藥企業(yè)逐步退出一些成熟的原料藥領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國(guó)家。隨著醫(yī)藥制造工藝日趨復(fù)雜，為追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化，部分企業(yè)將生產(chǎn)制造的業(yè)務(wù)外包出去。2002年全球制藥業(yè)生產(chǎn)制造外包(CMO)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)300億美元，年增長(zhǎng)率約為11%。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，醫(yī)療器械企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、制造、測(cè)試、銷售、售后服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上，重新配置各種資源，調(diào)整企業(yè)發(fā)展定位，實(shí)施國(guó)際集優(yōu)化協(xié)作分工配套模式，構(gòu)筑自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了部件制造外包(OEM)、部件設(shè)計(jì)制造外包(ODM)及生產(chǎn)專業(yè)化部件和專業(yè)化模塊產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)爭(zhēng)相發(fā)展生物技術(shù)

隨著以基因工程為核心的生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的全新發(fā)展階段。正如化學(xué)醫(yī)藥在20世紀(jì)取得的巨大成就推動(dòng)全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展一樣，生物醫(yī)藥越來(lái)越成為新藥創(chuàng)新的主要來(lái)源和未來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。21世紀(jì)將是生物技術(shù)世紀(jì)，今后的10～20年生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，各國(guó)政府及眾多的大型醫(yī)藥企業(yè)，紛紛制定優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，競(jìng)相占領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

5、國(guó)際非專利藥市場(chǎng)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇

醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，困擾著包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)政府，為了降低醫(yī)療支出，各國(guó)紛紛鼓勵(lì)和增加非專利藥的使用。隨著一些年銷售額在10億美元以上的所謂“重磅炸彈”級(jí)藥品的專利相繼到期，非專利藥領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年全球非專利藥市場(chǎng)為400億美元左右，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%，遠(yuǎn)高于專利藥市場(chǎng)年增長(zhǎng)率，2004年增長(zhǎng)雖有所減緩，仍達(dá)到10%左右水平，預(yù)計(jì)2008年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到800億美元。與我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和規(guī)模相近的印度制藥公司，已通過(guò)收購(gòu)等方式進(jìn)入歐美國(guó)家主流藥品市場(chǎng)，在國(guó)際非專利藥市場(chǎng)開(kāi)拓上搶得先機(jī)。一些大型跨國(guó)制藥也進(jìn)入到非專利藥市場(chǎng)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

“十一五”醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)

21世紀(jì)是生命科學(xué)的時(shí)代，生物醫(yī)藥是未來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是世界各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

1、應(yīng)用高新生物技術(shù)推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

建立以大學(xué)院校和科研院所為支撐、大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)為依托的新藥研發(fā)公共平臺(tái)，主要發(fā)展生物芯片、蛋白質(zhì)組學(xué)等基礎(chǔ)上的大規(guī)模新藥篩選技術(shù)，為新藥研發(fā)提供新的手段，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制階段向仿創(chuàng)結(jié)合、自主創(chuàng)新階段過(guò)渡。

運(yùn)用基因重組技術(shù)、原生質(zhì)融合技術(shù)進(jìn)行醫(yī)藥發(fā)酵的工業(yè)菌種改良和工藝流程優(yōu)化，提高產(chǎn)率，減少能耗、降低成本，產(chǎn)生效益。

2、加快發(fā)展新一代生物技術(shù)藥物

緊跟世界生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的基因工程疫苗，以及疾病診斷防疫用的PCR、生物芯片等體外生物診斷檢測(cè)新產(chǎn)品；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，搶占市場(chǎng)高端領(lǐng)域。

3、提高產(chǎn)業(yè)化水平

重點(diǎn)突破高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展在線檢測(cè)裝置的大型分離柱，基因工程和細(xì)胞工程專用分離設(shè)備，高效分離介質(zhì)、生物反應(yīng)器和自控系統(tǒng)及配套生產(chǎn)所需的原輔材料。提升下游產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，發(fā)展我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展

我國(guó)天然藥物資源豐富，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和制藥手段，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中醫(yī)藥特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，滿足國(guó)內(nèi)外回歸自然、崇尚天然藥物的需求。

1、制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開(kāi)發(fā)中藥新產(chǎn)品

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)發(fā)出一批療效確切的中藥及民族藥新產(chǎn)品。優(yōu)先開(kāi)發(fā)有中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢(shì)的藥品，特別是用于治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；加快發(fā)展作用機(jī)理明確、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的中藥復(fù)方藥物。根據(jù)自然條件，遵循“地道藥材”原則，加強(qiáng)地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育；實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)加工的GMP認(rèn)證；推進(jìn)藏、蒙、維、傣、彝、苗藥等特色民族藥物現(xiàn)代化。

2、重視中藥工程裝備的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用

針對(duì)中藥事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)投入，研制開(kāi)發(fā)適合中藥制藥技術(shù)的配套設(shè)備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)單元制藥技術(shù)及配套設(shè)備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備，包括提取、分離、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過(guò)程在內(nèi)的組裝式自動(dòng)化生產(chǎn)線，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，中藥制藥過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。

3、面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展天然藥物

參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際天然植物藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有關(guān)國(guó)家的藥品注冊(cè)要求，發(fā)展我國(guó)的天然藥物，實(shí)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的藥品注冊(cè)，進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng)。優(yōu)先發(fā)展超臨界萃取技術(shù)、連續(xù)逆流循環(huán)、大孔樹(shù)脂吸附等高效活性物質(zhì)提取分離技術(shù)。

(三)加快創(chuàng)新藥物和特色非專利藥的研制

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)國(guó)際分工的細(xì)化，應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，把握國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)一批銷售收入超過(guò)10億美元的藥品專利到期的大好機(jī)遇，提早準(zhǔn)備，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)化學(xué)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，提升在國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的分工地位。

1、鞏固和提升我國(guó)傳統(tǒng)化學(xué)原料藥和普藥生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

加大優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥基地和骨干企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)攻關(guān)酶法、生物轉(zhuǎn)化、膜技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、手性技術(shù)等綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的關(guān)鍵性、共性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備；引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及裝備，提高我國(guó)原料藥的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)我國(guó)化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、開(kāi)發(fā)特色原料藥

認(rèn)真分析和把握國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)品專利狀況，對(duì)市場(chǎng)需求潛力大、發(fā)展前景較好、專利即將到期的產(chǎn)品有針對(duì)性地提前進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，仿創(chuàng)結(jié)合，在工藝技術(shù)上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行二次創(chuàng)新。重點(diǎn)選擇抗憂郁類、心腦血管、抗腫瘤、抗病毒、抗艾滋病藥物等老年性、慢性、傳染性等疾病臨床用藥。

在國(guó)內(nèi)GMP認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)進(jìn)入歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品認(rèn)證，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)更高水平醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，同時(shí)以質(zhì)優(yōu)物美、合理價(jià)格開(kāi)拓國(guó)際原料藥市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值和出口產(chǎn)品的檔次水平。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研制

充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)作用機(jī)制新、療效高、毒副作用小的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新藥物的研制。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、老年病藥物等。

4、開(kāi)拓制劑國(guó)際市場(chǎng)，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加大藥物制劑開(kāi)發(fā)力度，提高制劑產(chǎn)品的技術(shù)水平，積極參與美國(guó)FDA和歐盟的藥品注冊(cè)。針對(duì)一些專利準(zhǔn)備到期的產(chǎn)品，充分利用Bolar條款，搶先開(kāi)發(fā)、提前申報(bào)，搶奪上市先機(jī)，爭(zhēng)取在國(guó)際藥物制劑產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(四)分階段有步驟地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件

廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)，更新傳統(tǒng)醫(yī)用成像產(chǎn)品，研究新型醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)，及體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方法的舌象脈象分析技術(shù)產(chǎn)品。

發(fā)展離體診斷儀器設(shè)備及其診斷試劑，特別要研究發(fā)展用于早期診斷及鑒別診斷的綠色無(wú)害的醫(yī)用成像技術(shù)產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)輔助診斷系統(tǒng)。發(fā)展自動(dòng)化或半自動(dòng)化血液學(xué)儀器、生化分析儀器和臨床免疫分析儀器以及床旁即時(shí)分析儀器。

加快生理信息檢測(cè)及監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備的數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，發(fā)展作為醫(yī)學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)體系技術(shù)支持的醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品；推進(jìn)醫(yī)學(xué)儀器的模塊化專業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)。

發(fā)展微創(chuàng)、無(wú)創(chuàng)的診治醫(yī)療裝備器具，發(fā)展機(jī)器人外科系統(tǒng)及精確治療設(shè)備和圖像引導(dǎo)下的定向能量外科新型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)治療前精確有效預(yù)置，治療過(guò)程中精確有效監(jiān)測(cè)控制，解決體內(nèi)靶區(qū)測(cè)溫控溫等關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展醫(yī)用微型智能化系統(tǒng)，機(jī)器人外科系統(tǒng)以及加強(qiáng)各類醫(yī)用傳感器、生物傳感器、生物芯片技術(shù)及相關(guān)部件的開(kāi)發(fā)，如X射線數(shù)字成像板、微型一次性生物傳感器、可植入式連續(xù)檢測(cè)的生物傳感器、基因芯片等等。

研制具有生理功能的組織或組織器官的生物替代物、納米級(jí)醫(yī)用材料和部件，以及生物功能檢測(cè)設(shè)備；發(fā)展高技術(shù)而操作簡(jiǎn)單化的家庭和自我護(hù)理診斷測(cè)試產(chǎn)品。

(五)整合各種資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)

繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)制度改革，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)向?qū)I(yè)化和特色方向發(fā)展，形成分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮整體規(guī)模效益。支持有條件的企業(yè)走出去，以參股控股、并購(gòu)、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式，利用國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力和優(yōu)秀人才，生產(chǎn)在國(guó)際上適銷對(duì)路的產(chǎn)品，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(六)保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

制定中藥資源保護(hù)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格控制野生藥材的采挖，加強(qiáng)生態(tài)和珍稀瀕危物種保護(hù)，保障中藥資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。采取有力措施抓好化學(xué)原料藥的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源和環(huán)境綜合治理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，提高資源可利用效率，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，盡可能回收利用再生資源。

四、政策措施

(一)推進(jìn)醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力

制定積極的財(cái)政、稅收和政府采購(gòu)政策，加大對(duì)醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)并支持企業(yè)建立技術(shù)中心，建設(shè)技術(shù)交易平臺(tái)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主、仿創(chuàng)結(jié)合發(fā)展。加快科技支撐體系建設(shè)，為原始創(chuàng)新提供重要支撐，打破部門(mén)、地區(qū)封閉，建立科技資源共享、共用、共建體制，建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的專業(yè)化的研究開(kāi)發(fā)基地，以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新藥安全評(píng)價(jià)、藥物制劑技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)中心。加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，建立國(guó)際水準(zhǔn)的信息科技平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的藥品評(píng)價(jià)體系。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境狀況，按照“突出特點(diǎn)、特色發(fā)展”的方針，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的總體布局，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)三個(gè)綜合性生產(chǎn)基地和東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干個(gè)專業(yè)性生產(chǎn)基地。形成區(qū)域相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口及實(shí)施“走出去”的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)國(guó)際合作，研究國(guó)外市場(chǎng)需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊(cè)和相關(guān)認(rèn)證。適時(shí)調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際間的貿(mào)易摩擦，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。在“十一五”期間，設(shè)立醫(yī)藥制劑產(chǎn)品出口專項(xiàng)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、國(guó)際市場(chǎng)需求量較大的產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股、并購(gòu)、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，建立完善的境外投資管理監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，主動(dòng)為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在對(duì)外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務(wù)等方面給予扶持。

(四)創(chuàng)造良好的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入補(bǔ)償問(wèn)題，根本改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。

加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。

2、加快醫(yī)藥流通體制改革

進(jìn)一步規(guī)范藥品名稱管理，實(shí)施藥品通用名處方制度，建立向社會(huì)藥店開(kāi)放的處方管理制度，加大“醫(yī)藥分開(kāi)核算、分開(kāi)管理”、藥品分類管理的實(shí)施和改革力度。

完善藥品定價(jià)管理，為企業(yè)生存發(fā)展(科研開(kāi)發(fā)、環(huán)保投入等)保留必要的價(jià)格空間，按公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)價(jià)相符原則，縮小國(guó)產(chǎn)藥與合資藥、進(jìn)口藥的價(jià)差，提高醫(yī)療必需、因價(jià)格過(guò)低而停產(chǎn)的藥品的價(jià)格。

規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中不執(zhí)行招標(biāo)合同、不使用中標(biāo)藥品、收受回扣、提成、對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)以及不按規(guī)定按時(shí)交貨或付款等問(wèn)題，加大查處力度。

3、繼續(xù)加大淘汰落后力度，制止低水平重復(fù)建設(shè)

嚴(yán)格把好GMP認(rèn)證關(guān)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，對(duì)污染嚴(yán)重、治理不力的藥品生產(chǎn)企業(yè)加大查處力度。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，修訂和更新工商、信貸投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展要求，定期修訂產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)門(mén)檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)產(chǎn)品和裝備。逐步建立以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制。

4、加大對(duì)醫(yī)藥科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度

加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快投融資體系建設(shè)，推動(dòng)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資在科技創(chuàng)業(yè)和高新醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化中的作用。

對(duì)國(guó)家確定的重大醫(yī)藥科技項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目繼續(xù)給予財(cái)政支持和稅收支持；對(duì)涉及重大衛(wèi)生安全的醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)投資項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、中藥材資源開(kāi)發(fā)利用、重大疾病藥物產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代中藥等專項(xiàng)給予一定的財(cái)政支持。

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢(shì)，努力爭(zhēng)規(guī)模、保重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，新增存款達(dá)到億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，新增貸款達(dá)到億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確把握貨幣政策形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)金融工作新突破

科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，著重提升對(duì)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對(duì)性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級(jí)政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對(duì)一”對(duì)接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握國(guó)家貨幣政策形勢(shì)，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金需求

今年，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合實(shí)際，必須突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

1.加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要有能源煤制天燃?xì)?、機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣工工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項(xiàng)目；三期等高速公路續(xù)建工程項(xiàng)目；三期、二期等擬開(kāi)工項(xiàng)目； 城際、等鐵路建設(shè)以及軍民合用機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項(xiàng)目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。

2.突出對(duì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。按照《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持 禪寺保護(hù)性開(kāi)發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)，依據(jù)不同的信貸需求，積極創(chuàng)造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級(jí)賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國(guó)際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場(chǎng)所、影視基地等建設(shè)。加大對(duì)“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對(duì)煙廠、宣工、煤機(jī)、長(zhǎng)城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）、行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場(chǎng)、怡安街、平門(mén)路等區(qū)域綜合改造工程；水庫(kù)引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫(kù)建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢把握國(guó)家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇，按照涉農(nóng)貸款及小企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高補(bǔ)償基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總額要達(dá)到萬(wàn)元，撬動(dòng)億元貸款投放，同比增長(zhǎng)以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對(duì)新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保障。對(duì)發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保障體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場(chǎng)主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升融資能力的重要途徑，進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制銀行在設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭(zhēng)新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式，多方拓寬企業(yè)融資渠道

建立和完善上市企業(yè)后備資源庫(kù)，采取多種形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，幫助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力

按照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》（張政〔〕號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，在搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留家政府融資平臺(tái)公司，并通過(guò)資產(chǎn)注入，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)清理整合不再保留的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處理，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用

支持保險(xiǎn)企業(yè)在做好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障的意見(jiàn)》，進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，開(kāi)拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，搞好蔬菜種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。發(fā)揮保險(xiǎn)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境

以被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，加大對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，按照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（-）》和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門(mén)戶網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融體系安全。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

篇8

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指針，以國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊建設(shè)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)打造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)29000畝。其中，新增高效農(nóng)業(yè)面積2000畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1500畝，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積600畝，生豬養(yǎng)殖6.265萬(wàn)頭，家禽、特禽養(yǎng)殖達(dá)125.85萬(wàn)羽，生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到88%、99.5%和96%。全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)75%以上。新增“三品”認(rèn)證數(shù)10個(gè)。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地位。依托農(nóng)溱線、溱湖大道、婁沈路、沈馬路、229省道五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，打造優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)、高效特色（設(shè)施農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)四大功能區(qū)域，建成1個(gè)萬(wàn)畝糧食高效增產(chǎn)示范方和4個(gè)2000畝以上高效農(nóng)業(yè)特色示范方，完善、提升、打造20個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn)及5000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，引進(jìn)投資額200萬(wàn)元以上的“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)，2000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個(gè)。

3．農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在去年4個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成土地確權(quán)登記工作，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)整體推進(jìn)村11個(gè)，新建連片100畝農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，連片300畝農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，全鎮(zhèn)每個(gè)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到85%。

4．產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。出臺(tái)訂單農(nóng)業(yè)激勵(lì)政策，提高訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，大力發(fā)展合作共贏的產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)。2014年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食訂單生產(chǎn)達(dá)70%以上，畜禽、水產(chǎn)訂單生產(chǎn)達(dá)80%以上，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物訂單生產(chǎn)達(dá)80%。培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人20人以上。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)以上。

5．農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新辦各類專業(yè)合作組織30家。完成農(nóng)技服務(wù)骨干培訓(xùn)工程，推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人員200名以上。每個(gè)村培育3—5名糧食、蔬菜、瓜果及家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等“土專家”、“土秀才”。新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。建成農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地推廣產(chǎn)品二維碼標(biāo)識(shí)。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)90%。

三、工作措施

1．大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。大力推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，確保年底全面完成工作任務(wù)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以培育新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以土地集中流轉(zhuǎn)、租賃托管、專業(yè)合作為模式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。合理把握土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，原則上控制每畝1000元，做到程序合理、合同規(guī)范、手續(xù)完備，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛化解機(jī)制，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。加大土地流轉(zhuǎn)政策扶持，探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路徑，促進(jìn)農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。

二是培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。大力推行連片集中種植，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)?；?，積極探索發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織采用全程托管服務(wù)方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)支持園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作社，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是加大整體推進(jìn)力度。在鞏固原有河橫、馮莊、聯(lián)盟、萬(wàn)眾等4個(gè)整體推進(jìn)村成效、提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的同時(shí)，其它村要建立1個(gè)以上村干部或大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，培植3個(gè)以上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不少于100畝或1個(gè)300畝以上的小農(nóng)場(chǎng)（含連片流轉(zhuǎn)的高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目），確保到2014年底80%的村達(dá)到整體推進(jìn)目標(biāo)并通過(guò)區(qū)驗(yàn)收。

2．大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快示范區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

一是加快推進(jìn)省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)。結(jié)合市北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃要求，進(jìn)一步細(xì)化省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案，加快推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成開(kāi)放。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，落實(shí)用地指標(biāo)，啟動(dòng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。突出抓好園區(qū)5000畝核心區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，利用河橫品牌優(yōu)勢(shì)，放大生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建好國(guó)家和省級(jí)展示方，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是規(guī)劃實(shí)施四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（1）優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)建設(shè)。沿沈馬路東延（姜溱河向東）至新229省道北延線交匯，區(qū)域范圍包括河橫省級(jí)稻麥油展示基地、夾河村、沈高村、華揚(yáng)村、超幸村、官莊村、后堡村，規(guī)劃面積1.5萬(wàn)畝。不在規(guī)劃范圍內(nèi)的村必須要建好1個(gè)以家庭小農(nóng)場(chǎng)為載體、面積不小于200畝的示范方。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)700公斤/畝，小麥單產(chǎn)500公斤/畝。

（2）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞沈馬路、婁沈路、農(nóng)溱線、229省道、溱湖大道等“三橫兩縱”交通沿線規(guī)劃打造優(yōu)質(zhì)果蔬種植和特禽特水養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)。西側(cè)突出沿婁沈路、星馬路向北至沈馬線東延與229省道交界處，向南至農(nóng)溱線東延的交匯處。東側(cè)突出沿婁沈線向南打造一條南北通道至229省道。區(qū)域范圍包括沈馬路河橫千畝葡萄園、雙星村、夏北村、沈高村、夏朱村、聯(lián)盟村、馮莊村、單塘村、天民村及萬(wàn)眾村、官莊村、后堡村229省道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)面積1.5萬(wàn)畝。

著力打造20個(gè)種養(yǎng)亮點(diǎn)。在設(shè)施種植上重點(diǎn)打造河橫葡萄、雙禾果蔬，沈高果蔬、單塘果蔬、蘇騰綠野、夏朱蔬菜；在特水養(yǎng)殖上重點(diǎn)打造大洋觀賞魚(yú)、阿林水產(chǎn)、溱湖龍蝦、玉龍河蟹、夾河羅氏蝦、官莊長(zhǎng)魚(yú)、黃鱔；在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)打造河橫綠殼草雞蛋、河橫灰天鵝、夾河禽蛋養(yǎng)殖銷售、雙星野鴨、天民奶牛、聯(lián)盟豬場(chǎng)；在糧食生產(chǎn)上，重點(diǎn)打造河橫省級(jí)稻麥油展示基地、聯(lián)盟農(nóng)場(chǎng)。在花卉苗木生產(chǎn)上，重點(diǎn)打造沈高、萬(wàn)眾、馮莊3個(gè)高檔花卉苗木生產(chǎn)基地。通過(guò)加大裝備設(shè)施投入，提高設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造成省內(nèi)有名次、全國(guó)有影響的高效設(shè)施種養(yǎng)基地。雙星、沈高兩村2014年新增大棚設(shè)施蔬菜種植400畝，其他相關(guān)村要根據(jù)規(guī)劃，找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，新建不低于200畝的高效農(nóng)業(yè)或100畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面推廣科技型生態(tài)栽培技術(shù)和綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，畝平均純收達(dá)8000元以上。

（3）休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。溱湖大道兩側(cè)，區(qū)域范圍包括馮莊村、單塘村和聯(lián)盟村。利用現(xiàn)有的養(yǎng)殖基地，規(guī)劃發(fā)展0.5萬(wàn)畝以特水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木等項(xiàng)目為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用毗連溱湖風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地設(shè)施，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，打造有特色、有品位的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成與華僑城、溱湖濕地公園相互襯托、互為輝映的旅游風(fēng)景線。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。北起沈馬路（省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心南側(cè)），南至婁沈路（沈高鎮(zhèn)政府北邊），東起229省道，西至星馬路，規(guī)劃面積0.3萬(wàn)畝。力爭(zhēng)一年拉框架、兩年上規(guī)模、三年出形象。年內(nèi)重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，一期工程配套建設(shè)好電力、道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目早引進(jìn)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。年內(nèi)引進(jìn)2—3個(gè)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

3．大力構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障水平

一是健全服務(wù)組織。充分發(fā)揮省級(jí)河橫園區(qū)服務(wù)中心的主體地位，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力實(shí)施農(nóng)技骨干培育、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、全程專業(yè)化服務(wù)的“田保姆”培養(yǎng)工程，加快新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)的覆蓋范圍，構(gòu)建全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體制。

二是提升服務(wù)層次。采取多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷，搞好產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，加強(qiáng)“一村一品”基地建設(shè)與管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單式收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)民土地收益，保障規(guī)避規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入不斷提高。

三是突出服務(wù)重點(diǎn)。注重挖掘黨員干部、大學(xué)生村官、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、種田能手、農(nóng)技人員的潛力，大力鼓勵(lì)以病蟲(chóng)害防治、商品化育供秧、機(jī)插秧、機(jī)條播等為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展。年內(nèi)，各村要尤其突出農(nóng)機(jī)合作組織的建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，大力提高機(jī)具利用率，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4．大力實(shí)施品牌質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是放大河橫品牌效應(yīng)。充分利用河橫村“全球500佳”生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“河橫”品牌，在現(xiàn)有“河橫”牌大米、牛奶、醬菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育注冊(cè)自主品牌，錯(cuò)位發(fā)展，放大“河橫”效應(yīng)，形成品牌合力。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌影響力。

三是加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證。加快制定本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流程標(biāo)準(zhǔn)，在切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證申報(bào)工作，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、組織推進(jìn)

1．強(qiáng)化組織，增強(qiáng)行政推動(dòng)力。充分運(yùn)用各種宣傳載體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重大意義，深入推廣雙星、河橫、沈高模式，積極發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為示范區(qū)建設(shè)提供思想合力。加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)照目標(biāo)要求，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，并與工資報(bào)酬掛鉤，促進(jìn)各村、農(nóng)口部門(mén)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先。

篇9

一、建立工商事務(wù)指導(dǎo)員制度的意義

建立工商事務(wù)指導(dǎo)員制度，是進(jìn)一步改革創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式與監(jiān)管領(lǐng)域，努力提升服務(wù)水準(zhǔn)，更好地履行工商行政管理職能的一項(xiàng)有效舉措。建立工商事務(wù)指導(dǎo)員制度，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有利于為企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)盡快成熟地走向市場(chǎng)、做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)“第三次跨越”發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、工商事務(wù)指導(dǎo)員的基本條件

工商事務(wù)指導(dǎo)員由所在地的各工商所按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的原則指派公職人員擔(dān)任。在不影響正常工作的前提下，一名工商行政管理工作人員可擔(dān)任多個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)員。其基本條件是：

（一）具備強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；

（二）熟悉轄區(qū)工商企業(yè)的基本情況；

（三）遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)好；

（四）有較強(qiáng)的工作能力、協(xié)調(diào)能力和較高的文化素質(zhì)。

三、工商事務(wù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)

（一）每季走訪企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；

（二）指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)無(wú)區(qū)域名、冠取省名，扶助企業(yè)做大做強(qiáng)；

（三）提供企業(yè)改制時(shí)相關(guān)法律、法規(guī)咨詢及新型出資方式、組建集團(tuán)等方面的咨詢服務(wù)；

（四）幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“省知名商號(hào)”；

（五）隨時(shí)接受企業(yè)咨詢工商事務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與工商部門(mén)的有關(guān)事務(wù)；

（六）幫助企業(yè)開(kāi)展信用建設(shè)，為企業(yè)獲得更多的信用資源出謀劃策；

（七）提供網(wǎng)上年檢有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（八）及時(shí)向企業(yè)宣傳工商行政管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，免費(fèi)為企業(yè)上門(mén)講法；

（九）及時(shí)提請(qǐng)企業(yè)糾正不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為；

（十）解決企業(yè)需要工商行政管理部門(mén)處理的其他事務(wù)。

四、各工商所聯(lián)系指導(dǎo)的企業(yè)范圍

《實(shí)施“五個(gè)一萬(wàn)”工程推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施“五個(gè)一萬(wàn)”工程推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍考核辦法》以及“關(guān)于扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)的通知”等文件中所涉及的企業(yè)。

五、工商事務(wù)指導(dǎo)員工作紀(jì)律

工商事務(wù)指導(dǎo)員行為準(zhǔn)則：

（一）態(tài)度熱情，語(yǔ)言文明，舉止得體，服務(wù)規(guī)范；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（三）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定。

工商事務(wù)指導(dǎo)員不得有下列行為：

（一）作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷漠，語(yǔ)言生硬；

（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事推諉、拖拉，刁難企業(yè)；

（三）接受企業(yè)禮金、禮物和吃請(qǐng)及其它行為；

（四）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

六、工作步驟和方法

建立工商事務(wù)指導(dǎo)員制度，要與當(dāng)前開(kāi)展的“紅盾風(fēng)采·陽(yáng)光工商”主題活動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。具體步驟和方法：

1、制定方案。各所要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并廣泛宣傳建立工商事務(wù)指導(dǎo)員制度的目的、意義和要求。請(qǐng)各所按照本實(shí)施意見(jiàn)制定切合轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案并及時(shí)確定工商事務(wù)指導(dǎo)員及所聯(lián)系的企業(yè)，將指導(dǎo)員的姓名、聯(lián)系方式書(shū)面告知企業(yè)。同時(shí)，制訂實(shí)施方案，于9月15前上報(bào)分局企業(yè)監(jiān)管二科。

2、聯(lián)系指導(dǎo)。各所結(jié)合實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪、發(fā)聯(lián)系函等方式，經(jīng)常性保持與已確定的企業(yè)聯(lián)系、溝通并根據(jù)企業(yè)的要求予以指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)工商事務(wù)，保存好有關(guān)資料。

3、認(rèn)真總結(jié)。12月中旬。各所對(duì)工商事務(wù)指導(dǎo)員制度建立情況進(jìn)行總結(jié)，包括工作的開(kāi)展情況，政策措施的落實(shí)，地方政府與企業(yè)的建議、意見(jiàn)以及工商部門(mén)采取的處理措施、結(jié)果等，并在12月中旬書(shū)面上報(bào)分局企業(yè)監(jiān)管二科。

七、工作要求

健全與中小企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，實(shí)行“一幫一”幫扶措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，全面推行工商事務(wù)指導(dǎo)員制度，是一項(xiàng)新的工作。

各工商所一是要以選派好工商事務(wù)指導(dǎo)員為關(guān)鍵，搭建工商部門(mén)在企業(yè)展示形象的平臺(tái)。二是以做好管理和服務(wù)為基礎(chǔ)，搭建工商部門(mén)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)平臺(tái)。堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，致力建設(shè)服務(wù)型工商，打造“為紅盾添彩，為發(fā)展助力”的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，竭力助推和諧社會(huì)建設(shè)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“''''兩區(qū)''''互動(dòng)、強(qiáng)工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，多招扶強(qiáng)“龍頭”項(xiàng)目；以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，填空招齊配套企業(yè)；以市場(chǎng)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資、粗放招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)推進(jìn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為“決戰(zhàn)工業(yè)6000億”提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目保障。

二、指導(dǎo)原則

（1）產(chǎn)業(yè)集聚原則。按照布局集中，資金、人力集中，用地集約的要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚的廣度和深度。

（2）突出重點(diǎn)原則。注重面向大企業(yè)集團(tuán)，特別是央企、省屬企業(yè)招商；注重大企業(yè)升級(jí)改造招商；注重圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈填空式招商；注重對(duì)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商；注重回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商。

（3）優(yōu)化合作原則。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，各地開(kāi)展信息共享和項(xiàng)目流動(dòng)。對(duì)于招商項(xiàng)目，對(duì)外一起抓，引進(jìn)再分家。

（4）鼓勵(lì)拓展原則。各地在重點(diǎn)發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可因地制宜，積極培育、拓展新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

三、產(chǎn)業(yè)定位和招商思路

根據(jù)市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、瞄準(zhǔn)招引龍頭企業(yè)、填空招齊配套項(xiàng)目的要求，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，實(shí)現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到100億元～500億元，形成一批在全省乃至全國(guó)有重要影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

（一）石油化工產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。目前我市已形成原油加工、基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)布局。一是以中石化分公司為龍頭，以潯陽(yáng)區(qū)工業(yè)集中區(qū)、廬山區(qū)城東港區(qū)為集聚地的原油綜合加工產(chǎn)業(yè)；二是以新康達(dá)化工、天賜化工、之江化工等為主的，以湖口縣、彭澤縣為集聚地的基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。中石化分公司目前擁有原油綜合加工500萬(wàn)噸/年、聚丙烯10萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)石化擴(kuò)能改造和廬山區(qū)城東港區(qū)石化工業(yè)園建設(shè)，至2015年，原油綜合加工能力提升到1000萬(wàn)噸/年，建成我國(guó)中部地區(qū)重要的千萬(wàn)噸級(jí)煉油化工基地。

3、大力招引配套項(xiàng)目。精煉成品油；苯類產(chǎn)品深加工（px）；大型合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維等高分子合成材料；大型基本有機(jī)化工原料；高效、低毒、安全新型化肥、農(nóng)藥；環(huán)保染料等各類化工中間體；丙烯酸酯等節(jié)能環(huán)保型涂料；氯堿系列產(chǎn)品等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。主要面向等地以及中石化等央企。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到：

（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要以鋼廠為主，目前可年產(chǎn)100萬(wàn)噸建材用鋼、150萬(wàn)噸線材鋼、150萬(wàn)噸板材鋼，2011年底將形成550萬(wàn)噸的鋼鐵生產(chǎn)能力。目前正加快推進(jìn)新鋼、萍鋼合資建設(shè)的600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼材項(xiàng)目，屆時(shí)將形成全省最大的千萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)基地。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)鋼廠升級(jí)改造，同時(shí)加快推進(jìn)新鋼、萍鋼合資建設(shè)的600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼材項(xiàng)目。

3、大力招引配套項(xiàng)目。鍍鋅板和涂鍍層板等高附加值板材制造；優(yōu)質(zhì)高碳硬線材制造；齒輪鋼、軸承鋼等優(yōu)質(zhì)鋼制造；高速重載鐵路用鋼制造等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。主要面向等鋼鐵企業(yè)所在地。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到：。

（三）有色冶金產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。目前我市已形成以修水中國(guó)五礦香爐山鎢業(yè)、修水湘贛有色金屬、巨通鎢業(yè)、縣城門(mén)山銅礦、瑞昌武山銅礦、湖口鉛鋅冶煉等為主的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的冶金工業(yè)發(fā)展格局。其中，江銅鉛鋅冶煉項(xiàng)目年產(chǎn)電鉛20萬(wàn)噸、電鋅20萬(wàn)噸、硫酸56萬(wàn)噸。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。加快江銅鉛鋅冶煉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成40萬(wàn)噸鉛鋅/年生產(chǎn)規(guī)模；積極抓好攀森新材料鎳粒合金項(xiàng)目，形成25萬(wàn)噸/年多元金屬鎳粒生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，努力引進(jìn)中鋁集團(tuán)、華友鈷業(yè)、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、廈門(mén)鎢業(yè)等有色冶金行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎢、鉬、釩等有色金屬冶煉及精深加工；碳酸鈣深加工等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。主要面向等地。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到

（四）紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。已形成棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全市紗錠150萬(wàn)錠，布機(jī)3000多臺(tái)，印染生產(chǎn)線8條，化纖生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸/年，服裝年生產(chǎn)能力2億件套。目前已形成以共青城市為主的服裝產(chǎn)業(yè)集群，以彭澤縣、德安縣、瑞昌市為主的棉紡產(chǎn)業(yè)集群，以廬山區(qū)、湖口縣為主的化纖產(chǎn)業(yè)集群。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)龍達(dá)化纖二期、賽得利化纖三期及恒生大化纖60萬(wàn)噸溶解漿、40萬(wàn)噸粘膠纖維項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，力爭(zhēng)3～5年內(nèi)全市粘膠纖維產(chǎn)能由目前的年20萬(wàn)噸提升到年100萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地。同時(shí)，努力承接山東海龍、澳洋科技、新鄉(xiāng)化纖等紡織服裝行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。以女裝、童裝、褲類為主的梭織服裝及針織服裝的系列化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；以服裝面料、襯紗、輔料織造、印染等為主的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；粘膠類無(wú)紡布類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；色纖維染整、麻灰紗產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；大型繅絲項(xiàng)目；絲織品、絲棉類寢具用品生產(chǎn)；大型紡織服裝市場(chǎng)等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。主要面等紡織服裝業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到

（五）汽車船舶產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。

（1）汽車。我市目前擁有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)1家、專用改裝車生產(chǎn)企業(yè)1家、汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)近50家（其中規(guī)模以上16家）。昌河鈴木汽車有限責(zé)任公司目前具備年產(chǎn)整車10萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)10萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力；江氧有限公司年生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)蜏匾后w化工原料的改裝車500臺(tái)。

（2）船舶。我市是長(zhǎng)江流域三大造船基地之一，擁有江州造船、江新造船、銀星造船等規(guī)模以上造船企業(yè)13家，船舶配套企業(yè)6家，研究所2家，三年內(nèi)全市船舶生產(chǎn)能力有望達(dá)到200萬(wàn)載重噸。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。抓住昌河汽車與長(zhǎng)安集團(tuán)戰(zhàn)略重組的發(fā)展契機(jī)，提升發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車生產(chǎn)規(guī)模，至2012年在開(kāi)發(fā)區(qū)形成20～30萬(wàn)輛汽車及30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力。加快海天設(shè)備制造項(xiàng)目建設(shè)，配套船舶制造企業(yè)船用鍋爐。同時(shí)，努力承接米其林輪胎、黃山金馬股份有限公司、中國(guó)船舶等汽車船舶行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。

（1）汽車：底盤(pán)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)；懸掛系統(tǒng)；防抱死制動(dòng)系統(tǒng)(ABS)；電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)(EBD)；汽車儀表、倒車?yán)走_(dá)、導(dǎo)航儀生產(chǎn)；汽車零配件專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

（2）船舶：游艇制造；船用舾裝件制造；船用配套設(shè)備制造，如：船用鍋爐、機(jī)控設(shè)備、污水處理設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)備、消防設(shè)備、船用照明系統(tǒng)等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。

（1）汽車。主要面向等地。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到：。

（2）船舶。主要面向等地。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到：。

（六）電子信息產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。目前我市電子信息產(chǎn)業(yè)主要聚集在開(kāi)發(fā)區(qū)和共青城市，

一是以銓訊數(shù)碼、三諾電子、翰森科技等為龍頭的開(kāi)發(fā)區(qū)集聚地。

二是以賽龍手機(jī)為龍頭的共青城市集聚地，2011年可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)手機(jī)2000萬(wàn)臺(tái)。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力扶持銓訊數(shù)碼相機(jī)、賽龍手機(jī)做大做強(qiáng)。銓訊數(shù)碼相機(jī)三年內(nèi)力爭(zhēng)形成2000萬(wàn)臺(tái)數(shù)碼相機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，成為全球最重要的數(shù)碼相機(jī)生產(chǎn)基地；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)共青城1萬(wàn)畝手機(jī)產(chǎn)業(yè)園，全力將共青城市打造成全國(guó)第四大手機(jī)生產(chǎn)基地。同時(shí)，努力引進(jìn)索尼、三星、華碩、海信、聯(lián)想、創(chuàng)維等電子信息行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。手機(jī)制造；數(shù)碼相機(jī)、導(dǎo)航儀制造；電子產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套件制造；模具、注塑、噴頭和手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)鋁質(zhì)機(jī)身外殼制造等項(xiàng)目。

4、招商重點(diǎn)方向及落戶地區(qū)。主要面向等地。重點(diǎn)引進(jìn)落戶到：。

（七）新能源產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。我市的新能源產(chǎn)業(yè)主要以光伏、風(fēng)力發(fā)電為主，一是以旭陽(yáng)雷迪、旭陽(yáng)光電、共晶光伏、華航太陽(yáng)能為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、共青城市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)將達(dá)到5000兆瓦單晶硅、多晶硅片的生產(chǎn)能力；二是以彭澤核電、老爺廟風(fēng)電、磯山湖風(fēng)電、長(zhǎng)嶺風(fēng)電、大嶺風(fēng)電、長(zhǎng)能風(fēng)電為主的核電、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成全省最大的風(fēng)力發(fā)電基地和以長(zhǎng)能風(fēng)電項(xiàng)目為主的發(fā)電裝備制造基地。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力支持旭陽(yáng)雷迪、共晶光伏、超日光伏做大做強(qiáng)。同時(shí)，努力承接尚德太陽(yáng)能、臺(tái)灣聯(lián)電、美國(guó)第一太陽(yáng)能等新能源行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。上游單晶及多晶硅片；儲(chǔ)能電池、薄膜電池和電池組件；逆變器、控制器、光伏玻璃基板、電池背板等輔助類產(chǎn)品；坩堝、磨料、切割液、清洗液、碳化硅等耗材類產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。

（八）非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。一是以星火有機(jī)硅廠為主的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，已具備年產(chǎn)30萬(wàn)噸有機(jī)硅單體的生產(chǎn)規(guī)模，并已形成年產(chǎn)3萬(wàn)噸高溫膠、3萬(wàn)噸107膠、1萬(wàn)噸硅油、5000噸氣相二氧化硅的生產(chǎn)能力。2015年可形成70萬(wàn)噸有機(jī)硅單體的生產(chǎn)規(guī)模；二是以巨石玻纖、長(zhǎng)江玻纖為主的玻纖產(chǎn)業(yè)。巨石集團(tuán)公司至2012可年產(chǎn)35萬(wàn)噸玻纖；三是亞?wèn)|水泥、廬山海螺水泥、鑫山水泥、三環(huán)水泥、蘭豐水泥、南方水泥等企業(yè)為主的新型干法水泥及新型建材業(yè)，三年內(nèi)可達(dá)3000萬(wàn)噸/年的水泥生產(chǎn)能力；四是以諾貝爾、安拿度陶瓷為主的建筑陶瓷業(yè)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可形成5000萬(wàn)平米的建筑陶瓷及300萬(wàn)件耐熱陶瓷的年生產(chǎn)能力。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力支持藍(lán)星星火有機(jī)硅、亞?wèn)|水泥、巨石玻纖、諾貝爾陶瓷、中節(jié)能石英做大做強(qiáng)。同時(shí)，努力承接硅寶科技、新安股份、斯米特、廣東中源企業(yè)集團(tuán)等非金屬新材料行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂等硅產(chǎn)品項(xiàng)目；礦渣水泥、微粉水泥等資源利用項(xiàng)目；混凝土管樁、預(yù)制構(gòu)件、新型節(jié)能墻體材料等建材項(xiàng)目；各類覆銅板、玻璃纖維電子布等電子材料生產(chǎn)、與光伏產(chǎn)業(yè)配套的白玻璃生產(chǎn)等項(xiàng)目。

（九）節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。一是以志高空調(diào)、挪寶空調(diào)、金淞空調(diào)為主的空調(diào)產(chǎn)業(yè)，目前已具備年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)空調(diào)生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可形成年產(chǎn)1000萬(wàn)臺(tái)空調(diào)生產(chǎn)能力；二是以武寧縣節(jié)能燈、開(kāi)發(fā)區(qū)LED產(chǎn)業(yè)園為主的節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)，全力打造中國(guó)中部電光源產(chǎn)業(yè)基地；三是以開(kāi)發(fā)區(qū)、德安縣為重點(diǎn)的電子溫控產(chǎn)品系列，預(yù)計(jì)三年內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額可達(dá)40%左右，形成全國(guó)重要的電子溫控產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力支持志高空調(diào)做強(qiáng)做大，同時(shí)，努力承接格力、美的、格蘭仕等節(jié)能電器行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。引進(jìn)壓縮機(jī)、電子控制器、電機(jī)、電容、銅業(yè)、鋁業(yè)等相關(guān)配套項(xiàng)目；室內(nèi)照明、太陽(yáng)能路燈、草坪燈等終端應(yīng)用產(chǎn)品制造項(xiàng)目；大功率LED外延片及芯片制造；太陽(yáng)能電池組件、儲(chǔ)能蓄電池等應(yīng)用產(chǎn)品制造等項(xiàng)目。

（十）綠色食品產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)。目前我市已形成一是以中糧集團(tuán)油脂、嘉盛糧油、德潤(rùn)油脂等為主的糧油加工產(chǎn)業(yè)；二是以博萊集團(tuán)、艾格菲種豬、修水國(guó)鴻肉禽食品加工、永修林森牧業(yè)為主的畜禽制品加工產(chǎn)業(yè)；三是以美廬乳業(yè)為主的乳制品加工產(chǎn)業(yè)；四是以鄱湖水產(chǎn)、赤湖水產(chǎn)、磯山湖水產(chǎn)、太泊湖水產(chǎn)為主的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；五是以“廬山云霧”、“寧紅”、水梨、蔬菜等產(chǎn)品為主的茶葉果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。全力支持中糧油脂做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成150萬(wàn)噸油脂生產(chǎn)能力，加快建設(shè)中糧百億產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。同時(shí)，努力承接中綠食品、通威集團(tuán)等綠色食品行業(yè)前50強(qiáng)龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項(xiàng)目。大型糧油深加工；大型茶油、茶葉種植及精深加工基地；引進(jìn)水產(chǎn)品和肉類的保鮮冷凍、真空包裝等副產(chǎn)品一條龍深加工基地；大型水產(chǎn)品流通；采用先進(jìn)技術(shù)的果汁、果品等果蔬深加工；旅游休閑食品加工；畜禽生物制品生產(chǎn)等項(xiàng)目。

四、促進(jìn)政策與主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一個(gè)招商組團(tuán)、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的方式，建立責(zé)任明確、務(wù)實(shí)高效的產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)招商工作，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商的調(diào)度、督查和考核等工作。

2、強(qiáng)化扶持加大激勵(lì)。一是建立產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)基金。市政府每年安排200萬(wàn)元設(shè)立十大產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)基金，主要用于產(chǎn)業(yè)招商組團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及考核獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立合理的利益分享機(jī)制。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的理念，對(duì)項(xiàng)目要對(duì)外一起抓，引進(jìn)再分家。市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)把新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)，科學(xué)合理指導(dǎo)項(xiàng)目分布。建立項(xiàng)目引進(jìn)地和落戶地的招商引資成績(jī)和稅收利益分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方積極性。

3、強(qiáng)化保障傾力服務(wù)。建立優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)資源向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中。一要優(yōu)先保障用地，積極整合土地資源，建立集約、高效、合理的用地機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供土地保障；二要優(yōu)先保障融資，建立強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、落戶及企業(yè)的增資擴(kuò)能，做大做強(qiáng)；三要優(yōu)先保障用工，加大用工服務(wù)力度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增用工，給予用工培訓(xùn)，同時(shí)積極做好新市民公寓建設(shè)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用工需求；四要優(yōu)先保障十大產(chǎn)業(yè)集群國(guó)家、省市扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)；五要加大十大集群產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，打造注意力經(jīng)濟(jì)；六要建立健全十大產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4、強(qiáng)化考核加強(qiáng)引導(dǎo)。一是針對(duì)各縣（市、區(qū)），將產(chǎn)業(yè)招商納入市招商引資考評(píng)體系，科學(xué)細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商考核指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)考核引導(dǎo)項(xiàng)目向十大產(chǎn)業(yè)集聚；二是針對(duì)各市直部門(mén)，將產(chǎn)業(yè)招商工作納入市直部門(mén)年度目標(biāo)管理，作為加分項(xiàng)考核，按照與縣（市、區(qū)）不重復(fù)考核、不分享指標(biāo)的原則，對(duì)年內(nèi)獨(dú)立引進(jìn)且開(kāi)工建設(shè)的十大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。