導語：如何才能寫好一篇合同管理要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建設工程；合同；管理；索賠

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程合同管理的特點

1、工程建設合同管理持續(xù)時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現(xiàn)代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。

二、合同的簽訂

1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢，從而決策是否投標 。

2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當?shù)耐稑藞髢r技巧。例如不平衡報價法提高項目的經(jīng)濟效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。

1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計劃、各職能部門的執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導其活動。

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。

四、合同管理

1、強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經(jīng)常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

3、合同的風險分析與防范。建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環(huán)境方面的風險、經(jīng)濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經(jīng)濟關系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設計變更 、現(xiàn)場施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內(nèi)與國際相比還存在一定差距，目前建設工程市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額索賠不能斤斤計較，要抓大放小。

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基建工程施工合同是基建項目的主要合同之一，即承發(fā)包雙方為完成特定工程項目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內(nèi)容，約束發(fā)包人和承包人權利和義務的法律文件。高校基建項目施工合同標的物是滿足使用功能的建筑產(chǎn)品，其主要有如下特點：

1.施工合同標的物的唯一性

高?；ㄊ菫楣步虒W及科研服務的，對高?；椖康脑u價標準應該是經(jīng)濟效益與社會效益并重，甚至社會效益高于經(jīng)濟效益。高?；üこ淌┕ず贤臉说奈锸歉黝惤ㄖa(chǎn)品，其預期的使用功能主要有科學研究、教育教學、學習居住、文體活動、社會服務等。這些預期使用功能決定了標的物不同于其他批量工業(yè)化產(chǎn)品，具有空間和時間的唯一性和不可替代性。

2.施工合同條款涉及內(nèi)容復雜

高?；椖康慕ㄔO周期較長，涉及勘察、建筑、結構、電氣、材料、暖通等專業(yè)，造成了施工合同條款的內(nèi)容較多。雖然施工合同的履行過程中只有發(fā)包方和承包方，但是實施過程中涉及的其他主體遠遠超過兩方，施工合同條款的約定還需要和設計合同、分包合同、地勘合同、材料檢測合同、供貨合同等其他有關合同條款內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

二、施工合同管理中常見問題

施工合同中最常見的合同是施工總承包合同，下面簡要介紹施工總承包合同在履約的管理過程中存在的一些問題，主要有以下幾個方面：

1.工程承包范圍的約定

施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎及主體結構施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設備安裝等。承包范圍約定不夠詳細時，致使在施工合同履行過程中施工總承包單位和專業(yè)承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結構施工時的構件的預埋、預留工作，施工洞的修補工作，設備基礎的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭議的且難度較大的施工單項由哪一方實施難以確定，大大增加了業(yè)主單位的協(xié)調(diào)管理工作。

2.施工合同格式規(guī)范度不足

施工合同格式是當事人雙方達成一致約定的外在書面形式。《合同法》規(guī)定建設工程類合同必須以書面合同形式達成。而今通過公開招標達成建筑工程開發(fā)合約的工程合同格式一般使用由我國建設部和國家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設計上相對較為完備，有利于確保建筑工程招投標合同的規(guī)范性。部分基建項目工程建設過程中，采用較為簡化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴謹?shù)牡胤剑菀自斐珊贤瑺幾h，影響建筑工程建設的正常進程。

3.施工合同沒有進行合理的動態(tài)管理

施工合同的動態(tài)管理指的是在合同達成后對合同執(zhí)行情況做到動態(tài)的跟蹤，其具體包括施工合同執(zhí)行過程中合同履行的回執(zhí)、信函和書面文件的管理。在以往的基建項目施工合同的動態(tài)管理中主要強調(diào)合同執(zhí)行期間的文書資料保留，片面強調(diào)文書資料保留在將來發(fā)生工程合同違約時的價值，卻忽視了施工合同動態(tài)管理真正的價值是督促合同雙方各自履行自己的義務。而這一現(xiàn)實，也導致了當前工程合同動態(tài)管理更加關注合同執(zhí)行過程中各種書面資料的保留和整理，而缺少對合同約定條款執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

三、施工合同管理要點分析及對策

1.強化施工合同范本的推廣

當前，住房與城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開發(fā)相關的勘察、設計、監(jiān)理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴謹、準確、全面優(yōu)點，在建筑工程開發(fā)實踐中有著較強的合同實踐價值，可操作性強。強化施工合同范本的推廣，有利于規(guī)范建筑工程建設的合同行為，有利于強化合同雙方的合同觀念，進而提升了基建項目建設過程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛的可能性，并推動建筑工程的順利高效建設。強化施工合同范本的推廣，除了對合同雙方有利之外，同時也有利于行政和司法機關參考合同約定高效合理地的處理工程建設過程中出現(xiàn)的合同糾紛問題，為維護當事人的合法權益提供嚴謹?shù)暮贤罁?jù)。在招標過程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現(xiàn)了高?；üこ趟蟹降睦?，同時也兼顧了中標施工單位的現(xiàn)實利益訴求，有利于降低合同糾紛的發(fā)生率。

2.優(yōu)化施工合同的動態(tài)管理

（1）合同變更要及時準確

基建項目施工合同執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容和條款有重大缺陷或歧義時，有必要按照既定程序變更合同內(nèi)容和條款，并對當前合同執(zhí)行情況、結果認定情況和合同變更流程等做詳細說明，從而確保合同變更合理合規(guī)。在具體的合同變更處理上，以及時為準，簡單而言，就是在合同雙方都認可合同內(nèi)容，且就當前合同內(nèi)容形成共識時，合同相關矛盾問題沒有爆發(fā)前，對存在歧義的合同條款進行修補變更，合同條款變更要嚴格參照相關的法律規(guī)范，立足合同雙方共識，形成補充協(xié)議，從而確保合同雙方在未來不發(fā)生矛盾糾紛。

（2）工程函件發(fā)放要及時

合同執(zhí)行中工程相關函件發(fā)放要及時，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯(lián)系單、圖紙會審單、會議紀要、洽商紀要等。合同管理時約定工程相關函件要在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出，并將發(fā)放記錄和回執(zhí)情況做妥善存檔，以便在引起合同爭議時查閱，也便于施工合同實施過程中相關管理人員查閱和使用。（3）強化工程資料的規(guī)范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強調(diào)工程資料管理的規(guī)范化。工程資料管理的規(guī)范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規(guī)范去整理，從而確保工程資料的保存價值，讓精心保存下來的資料具有真實的法律價值。具體到施工合同管理工作實踐中通常強調(diào)工程資料的收集前提具有準確、完整性，例如建設工程的安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)，施工許可證，設計變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續(xù)材料等。具體到合同執(zhí)行的具體事件確認行為中，則要按照規(guī)定確認項目負責人的手寫簽名、蓋章和相關專業(yè)注冊技術人員確認的范圍是否超限等。強化工程資料的規(guī)范管理，在合同執(zhí)行實踐中具有證據(jù)收集的作用，更重要的價值則是監(jiān)督合同雙方履行義務過程中按照合同規(guī)定的條款來約束自己的行為。

3.加強施工合同管理制度建設

當前高?；ü芾聿块T應當健全合同管理制度，完善相關的合同管理體系，合同管理人員應嚴格按照規(guī)范和程序進行操作，以提高整體工作隊伍的管理水平。高校基建管理部門應設置專門的施工合同管理機構，相關施工合同管理人員應定時參加專業(yè)培訓，從項目招標、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結算一系列的管理工作應對口相應的管理人員。建設項目的施工階段中是合同問題比較集中出現(xiàn)的階段，施工管理過程中對爭議問題的反饋、履行情況的匯報和專業(yè)問題意見的匯總，對于繼續(xù)完善施工合同條款，避免相同問題的再次出現(xiàn)起到重要作用；最后要加強檔案管理工作，尤其是相關工程項目文件的歸檔管理工作，應專人負責。只有不斷完善施工合同管理體制機制建設，才能不斷提高施工合同的管理水平。

四、結語

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對現(xiàn)存的國際工程合同進行分析，可以發(fā)現(xiàn)在合同進行的過程中，主要存在如下幾個問題:首先是承包商“得過且過”的僥幸執(zhí)行心理。在簽訂合同之后，承包商出于自身利益的考慮，或者單純只是為了自身的方便，不按照合同的規(guī)定履行義務，或者是參照以往的“慣例”，“有樣學樣”的不去履行義務，認為不會出現(xiàn)什么“大問題”，然而卻在工程結束的時候遭遇索賠，不僅損害了企業(yè)的形象，更給企業(yè)自身造成不可挽回的經(jīng)濟損失。其次是管理權限的分散化。在國際工程實施的過程中，項目經(jīng)理是合同履行的主體，在合同履行的某些部分上具備一定的權利，然而還有一部分與合同相關的工作是由國內(nèi)的執(zhí)行部門實施落實工作的，項目經(jīng)理沒有相應的管理權限，這樣的現(xiàn)象就導致了企業(yè)在國內(nèi)的職能部門與在國外的辦事處因某些問題而產(chǎn)生分歧，進而導致合同的簽訂和履行都未能朝著最有利于項目實施的方向發(fā)展。再其次是政策法規(guī)等的不熟悉。由于地域和文化等的差異，在工程落實的相關環(huán)節(jié)上承包方單純的按照自己的“慣例”，而不是想著去熟悉當?shù)氐摹皯T例”，盲目的進行相關的項目施工，導致結果和業(yè)主的期望大相徑庭，平白無故地損失了公司的利益。最后是中國式合同管理思維。受中國的傳統(tǒng)文化影響，千百年來中國人一直是比較看重“信”和“諾”的，在口頭交往的時候亦是如此。然而這一切體現(xiàn)在合同的方面卻給中國人造成了很多不必要的麻煩。很多人錯誤地以為只要口頭上交代好了就已經(jīng)可以了，繼而忽略書面合同?；蛟S很多承包商就曾這么做過，也沒有出現(xiàn)什么大問題，然而在國際合同的履行過程中，缺乏必要的書面資料，就會使承包商平白喪失很多權利，進而使企業(yè)蒙受損失。

2改善國際工程合同管理相關問題的策略

2.1充分利用中介組織，了解相關的法律和規(guī)則

古人云知己知彼百戰(zhàn)不殆!當一個企業(yè)進入新的市場時，首先要做的事情就是了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和工程相關的各種規(guī)則，充分利用當?shù)氐闹薪榻M織，如律師機構、會計機構和商務機構等，快速的熟悉當?shù)胤伞?，工程計量等的各種情況，以便在后期落實工程合同的時候?qū)崿F(xiàn)事半功倍的效果。

2.2建立合同管理專業(yè)人員組成的專業(yè)團隊

現(xiàn)階段的國際工程合同管理領域存在著嚴重的管理職責混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒有相關的資質(zhì)，導致其在進行管理工作的過程中，只能依靠所謂的經(jīng)驗，而缺乏必要的理論作為依據(jù)，很難實現(xiàn)合同管理的高效性?；谝陨?，企業(yè)應該采取相應的有效措施，將項目經(jīng)理負責制有效落實，以實現(xiàn)合同履行的最根本要求。其次，企業(yè)應聘入更優(yōu)秀的專業(yè)人才，建立專業(yè)的合同管理團隊，定期不定期地對人才進行專業(yè)的培訓，更新其思維中與管理相關的信息，實現(xiàn)管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業(yè)在合同管理方面的專業(yè)性和科學性。

2.3完善管理機制，加強變更和索賠的管理力度

在工程進展的過程中，承包商往往會接到合同以外的工作內(nèi)容，而這些工作的內(nèi)容大部分可能只是口頭上的告知，而沒有具體的書面形式。此時，承包商需要明確的是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師書面確認的工作，在工程竣工結算的時候，這部分工作不會被業(yè)主予以計量，更不會給予相應的款項支付作為報酬。所以，在合同管理的工作中，承包商應特別注意這方面的問題。正因為這種情況的存在，很多承包商為了避免自身利益的損失，直接將這一類任務定義為不可執(zhí)行任務，而事實上，這種避免利益損失的辦法并沒有真正地做到利益損失的科學規(guī)避，甚至還增大了企業(yè)的損失。對于這些額外的工作，承包商不應該采取拒絕的態(tài)度，而是應該與業(yè)主和咨詢工程師就價錢的問題，重新作出商定，制定協(xié)議的補充條款，維護自身的合法權益。

2.4科學地運用相關法律作為武器，善于維護自身的合法權益

承包商應更新舊理念，擺脫傳統(tǒng)思維，敢于拿起法律的武器為自身的權益而戰(zhàn)。根據(jù)相關的條款規(guī)定，業(yè)主和工程師有權利并且可以拒絕承包商的要求，但是承包商必須尊重業(yè)主和工程師的指令，以嚴格落實這兩者的指令為基本任務。在這種模式下，承包商完全處于被動的弱勢地位，若還不積極收集資料，自身的合法權益很難得到維護。值得一提的是，承包商應該適當?shù)淖⒁庖幌路职毯筒牧瞎?，一旦發(fā)現(xiàn)這兩者存在違反合同的行為，也一定要使其承擔出相應的違約責任，以避免承包商的根本利益受損。

3結論

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關鍵詞：不可抗力；合同解除；違約責任；施工索賠；索賠事件

1 建設施工項目合同的內(nèi)容

建設工程施工合同是發(fā)包人（業(yè)主）與承包商（施工企業(yè)）以工程施工為目的，明確相互責權利關系的協(xié)議。工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。當前我國建設市場發(fā)育尚不完普，交易行為還不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，本文就施工合同管理談的要點和問題談幾點看法。

2 施工項目合同的簽訂及履行

2.1 施工項目合同的簽訂原則及程序

2.1.1 施工項目合同的簽訂原則

按照依法簽訂、平等互利協(xié)商一致、等價有償、嚴密完備、履行法律程序的原則簽訂施工合同。

2.1.2 簽訂施工合同的程序

①市場調(diào)查建立聯(lián)系；②表明合作意愿投標報價；③協(xié)商談判；④簽署書面合同；⑤鑒證與公證。

2.2 施工項目合同的履行

施工項目合同履行的主體是項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結束的全過程中，認真履行施工合同，實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進行調(diào)整。還應對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風險。

3 施工項目合同履行中的問題及處理

施工項目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、合同解除、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。

3.1 不可抗力

不可抗力是指合同當事人不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責任造成的爆炸、火災，以及專用條款中約定程度的風、雨、雪、洪水、地震等自然災害。

在訂立合同時，應明確不可抗力的范圍以及因不可抗力事件導致的費用及延誤工期由合同雙方應承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施，當事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內(nèi)提供證明。

不可抗力發(fā)生后，承包人應在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結束后48小時內(nèi)向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復費用的正式報告。

因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。

3.2 合同解除的理由及善后處理

合同解除是在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，就提前終止合同達成書面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟承包關系。

3.2.1 合同解除的理由

（1）施工合同當事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關系。

（2）因為不可抗力或者是非合同當事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。

（3）由于當事人一方違約致使合同無法履行。違約的主要表現(xiàn)有：

①發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人停止施工超過56d，發(fā)包人仍不支付工程款（進度款），承包人有權解除合同。

②承包人發(fā)生將其承包的全部過程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時，發(fā)包人有權解除合同。

③合同當事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。

當合同當事一方主張解除合同時，應向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達對方時合同解除。對解除合同有異議時，按照解決合同爭議程序處理。

3.2.2 合同解除后的善后處理

（1）合同解除后，當事人雙方約定的結算和清理條款仍然有效。

（2）承包人應當按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機械設備和人員撤出施工現(xiàn)場。發(fā)包人應為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費用，并按合同約定支付已完工程款。

（3）已訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用，由發(fā)包人承擔。

3.3 違約的責任及處理原則

違背合同又稱違約，是指當事人在執(zhí)行合同的過程中，沒有履行合同所規(guī)定的義務的行為。項目經(jīng)理在違約責任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔違約責任。如果發(fā)包人違約，應當督促發(fā)包人按照約定履行合同，并與之協(xié)商違約責任的承擔。特別應當注意收集和整理對方違約的證據(jù)，以在必要時以此作為依據(jù)、證據(jù)來維護自己的合法權益。

3.3.1 違約行為和責任

在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責任是：

（1）發(fā)包人違約：

①發(fā)包人不按合同約定支付各項價款，或工程師不能及時給出必要的指令、確認，致使合同無法履行，發(fā)包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應順延。

②未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備、資金、技術資料等，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此而發(fā)生的實際損失。

③工程中途停建、緩建或由于設計變更或設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時應賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運、人員、機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓等實際損失。

④工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包單位提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包方自己負責。

⑤超過承包合同規(guī)定的日期驗收，按合同的違約責任條款的規(guī)定，應償付逾期違約金。

（2）承包人違約：

①承包工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負責無償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應償付逾期違約金。

②承包工程的交工時間不符合合同規(guī)定的期限，應按合同中違約責任條款，償付逾期違約金。

③由于承包方的責任，造成發(fā)包方提供的材料、設備等丟失或損壞，應承擔賠償責任。

3.3.2 違約責任處理原則

（1）承擔違約責任應按“嚴格責任原則”處理，無論合同當事人主觀上是否有過錯，只要合同當事人有違約事實，特別是有違約行為并造成損失的，就要承擔違約責任。

（2）在訂立合同時，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計算方法或者發(fā)（承）包人應當支付違約金的數(shù)額和計算方法。

（3）當事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔保條款，要求提供擔保的第三方承擔相應責任。

（4）當事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時，違約方承擔繼續(xù)履行合同、采取補救措施或者賠償損失等責任。

（5）當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大，否則不得就擴大的損失要求賠償。

（6）當事人一方因不可抗力不能履行合同時，應對不可抗力的影響部分（或者全部）免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

3.4 合同爭議的解決方式

合同爭議，是指當事人雙方對合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛，施工合同爭議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。

4 施工索賠

索賠是在經(jīng)濟活動中，合同當事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他過錯，或無法防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償?shù)幕顒印?/p>

在施工項目合同管理中的施工索賠，一般是指承包商（或分包商）向業(yè)主（或總承包商）提出的索賠，而把業(yè)主（或總承包商）向承包商（或分包商）提出的索賠稱為反索賠，廣義上統(tǒng)稱索賠。

施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時，向業(yè)主提出費用或時間補償要求的活動。

4.1 通?？赡馨l(fā)生的索賠事件

在施工過程中，通?？赡馨l(fā)生的索賠事件主要有：

（1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。

（2）工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設計文件不一致。

（3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。

（4）業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。

（5）由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。

（6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程，或指令工程加速。

（7）業(yè)主未能及時支付工程款。

（8）物價上漲，匯率浮動，造成材料價格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。

（9）國家政策、法令修改。

（10）不可抗力因素等。

4.2 施工索賠的分類

（1）按索賠的目的分：工期延長索賠、費用損失索賠。

（2）按索賠的原因分：業(yè)主原因延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動生產(chǎn)率損失索賠）、不利現(xiàn)場條件索賠。

（3）按索賠的合同依據(jù)分：合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠（又稱額外支付）。

（4）按索賠處理方式分：單項索賠、總索賠（又稱一攬子索賠）。

4.3 施工索賠的程序

4.3.1 意向通知

索賠事件發(fā)生時或發(fā)生后，承包商應立即通知監(jiān)理工程師，表明索賠意向，爭取支持。

4.3.2 提出索賠申請

索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時間、實際情況及事件影響程度，同時提出索賠依據(jù)的合同條款等。

4.3.3 提交索賠報告

承包商在索賠事件發(fā)生后，要立即搜集證據(jù)，尋找合同依據(jù)，進行責任分析，計算索賠金額，最后形成索賠報告，在規(guī)定期限內(nèi)報送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。

4.3.4 索賠處理

承包商在索賠報告提交之后，還應每隔一段時間主動向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促其快速處理，并根據(jù)所提出意見隨時提供補充資料，為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。

監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報告后，應認真閱讀和評審，對不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。最后由監(jiān)理工程師起草索賠處理意見，雙方就有關問題協(xié)商、談判，合同內(nèi)單一索賠，一般協(xié)商就可以解決。對于雙方爭議較大的索賠問題，可由中間人調(diào)解解決，或進而由仲裁訴訟解決。

5 案例分析

篇5

1.1電量認定問題

在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時有發(fā)生，我國電力行業(yè)《供電營銷規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時間則按照180天計算。但是在實踐過程中竊電時間以及電量的認定是極為困難的，通過供用電合同對竊電的認定進行明確的規(guī)范，通過這樣的方式就能夠快速的實現(xiàn)竊電時間和電量的認定。

1.2竊電用戶供電問題

在竊電用戶的供電問題上我國電力相關法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對竊電用戶的供電和停電問題進行明確，通過合同的法律效力來促進這一問題的解決。

2電價定比問題變更

2.1比例失當

我國電價結構非常復雜，電價定比工作帶有一定的主觀性，在實際操作中各類電價定比還存在一定問題。供電定價比例與實際比例不符，相差較大，針對這一問題電力供應企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實際，實事求是。

2.2比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業(yè)活動的增加導致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關規(guī)定進行補救或賠償。

3利用供用電合同促進電費回收

供用電關系是一種商業(yè)關系，在電費的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實行預購電的方式能夠有效的降底電費回收的風險，預購電的方式就是采用先交費后供電的電力營銷方式，在供用電的實際操作中，惡意拖欠電費的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費甚至是拒繳。針對這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費時間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營銷風險，減少各種意外情況導致的損失。

4缺點形勢下有效防范法律風險

電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風險，不能嚴格按照供用電合同處理問題，將會使供電企業(yè)面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業(yè)不能說服用戶，將會損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費了大量的時間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責事項，在因缺電而采取限電措施時能夠有效的避免因違約帶來的風險。對于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達成一致，對合同內(nèi)容進行補充。

5違約使用電費的規(guī)定

《供電營業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對于竊電用戶將收取三倍的費用作為違約使用費，但是在現(xiàn)實情況中，違約使用費的收取是相當困難的，在我國《合同法》中并沒有準確的定義違約金的概念，這就導致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對違約金的問題進行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時間和方式等都要進行明確的描述。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進行區(qū)別對待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應企業(yè)的合法利益。

6諧波的治理

電能質(zhì)量的指標之一就是諧波，諧波在大型用電設備中較為常見，諧波智力問題也是當前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會導致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標，因而影響其他用戶的用電質(zhì)量，嚴重時會造成巨大的經(jīng)濟損失。電力供應企業(yè)對于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關法律的支持，電力供應企業(yè)也缺少相應的監(jiān)督權力，針對這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時，將諧波問題納入其內(nèi)容，明確針對諧波超標等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實現(xiàn)供電企業(yè)對于用戶諧波問題的治理。

7電價的類別錯誤

在定比例的電價類別中本身存在錯誤。在我國《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，違反國家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過協(xié)商的方式來解決。

8供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關系向規(guī)范化和制度化邁進，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關事項都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風險，也是為用戶提高服務質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權利和義務，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應用》雜志?！犊萍紕?chuàng)新與應用》雜志簡介詳見。）

9結束語

篇6

一、教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制的基本論述

1.教育系統(tǒng)財務管理基本論述

財務管理是教育系統(tǒng)管理工作的組成部分之一，是在符合我國財務管理法律法規(guī)以及管理制度的前提下，根據(jù)教育系統(tǒng)財務管理原則，對事業(yè)單位資金運營管理、以及各種財務關系進行管理的工作。

2.教育系統(tǒng)內(nèi)部控制的基本論述

教育系統(tǒng)的內(nèi)部控制主要是指為了在一定程度上改善教育系統(tǒng)的經(jīng)營管理活動、日益提高教育系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)教育系統(tǒng)的年度發(fā)展目標，在教育系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)部實行的自我控制、規(guī)劃、評價以及優(yōu)化調(diào)整的方法措施以及管理手段。教育系統(tǒng)內(nèi)部控制是隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟管理工作的需要而逐漸發(fā)展起來的，并且會隨著社會經(jīng)濟工作的發(fā)展而不斷進步完善。

二、教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制中存在的常見問題

1.對于教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制的重視度不夠

現(xiàn)階段，教育系統(tǒng)的相關負責人對于財務管理以及內(nèi)部控制的重視度不夠，從而導致對于財務管理以及內(nèi)部控制的認識不合理。教育系統(tǒng)的工作人員對于兩者的認識僅僅停留在感性層面。認識程度不夠深入，他們認為教育系統(tǒng)的財務管理與內(nèi)部控制的實際含義相同，對教育系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理就是對教育系統(tǒng)的財務管理。這種不科學的認識直接影響了教育系統(tǒng)內(nèi)部控制實際內(nèi)涵的弱化，導致教育系統(tǒng)的內(nèi)部控制不能發(fā)揮實際價值，也阻礙了教育系統(tǒng)財務管理水平的提高。

2.教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制落實執(zhí)行不當

從教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制的落實執(zhí)行方面來看，在實際工作中存在較多問題。主要包括教育系統(tǒng)財務管理中會計憑證的填制管理工作不到位、會計工作的崗位職責不能科學劃分、教育系統(tǒng)的物資管理工作中會計記錄賬目與實際賬目出現(xiàn)問題以及教育系統(tǒng)的經(jīng)費管理不到位等。實際工作中的問題不僅違反了教育系統(tǒng)財務管理的制度要求，也阻礙了內(nèi)部控制工作的順利開展。

3.教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理與現(xiàn)代化社會發(fā)展不適應

現(xiàn)階段教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理不能與現(xiàn)代化社會發(fā)展相適應的，實際工作中出現(xiàn)諸多問題，包括教育系統(tǒng)財務管理目標制定不合理以及內(nèi)部控制管理措施作用不能得到充分發(fā)揮等。因此，要從整體出發(fā)，根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展目標，制定科學的教育系統(tǒng)財務管理目標以及內(nèi)部控制管理計劃方案，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理的積極作用。

三、教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理要點分析

1.加強教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制中的預算管理

預算管理工作水平的高低直接影響到教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制工作的管理水平。首先，改進教育系統(tǒng)預算編制方法，在原有預算編制方法的基礎上不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)實際情況對教育系統(tǒng)預算編制內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整。其次，高度重視預算管理的審核評價管理。預算審核有利于預算要素的合理性以及科學性。教育系統(tǒng)的預算管理必須要有行之有效的審核評價管理措施與考核指標，確保預算管理目標的實現(xiàn)。教育部門可以通過預算的審核加強對學校各項資金的監(jiān)督管理，保證學校的未來發(fā)展方向以及資金使用效率的提高。最后，加大預算管理的執(zhí)行力度。學校預算管理的相關負責人要以教育系統(tǒng)預算方案為主要標準，嚴格控制其落實執(zhí)行，將學校的支出項目合理控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。對重要的預算項目進行監(jiān)督管理，定時追蹤，防止虛報支出等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.確保會計資料的規(guī)范化

教育系統(tǒng)的會計管理工作在一定程度上制約著教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理工作的順利運行，要將會計管理工作的科學化、精細化作為教育系統(tǒng)管理以及內(nèi)部控制的目標。學校要采取科學合理的管理手段以及管理方法，保證教育系統(tǒng)會計資料的規(guī)范化以及完整性，嚴格按照教育系統(tǒng)的相關財務管理制度要求，確保教育系統(tǒng)會計憑證的真實性以及合法性，避免會計報表失真現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制工作的工作效率。

3.完善教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制制度體系

科學全面的教育系統(tǒng)財務管理以及內(nèi)部控制管理制度體系有利于教育系統(tǒng)管理水平的提高，也有助于教育系統(tǒng)治理結構的完善?？梢詮娜缦路矫孢M行完善：第一，優(yōu)化教育系統(tǒng)的內(nèi)部控制環(huán)境，內(nèi)部控制環(huán)境影響到教育系統(tǒng)整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。第二，教育系統(tǒng)財務管理風險的準確評估。加強教育系統(tǒng)的風險管理，增強抵御能力。第三，制定行之有效的控制措施。對教育系統(tǒng)的各個部門進行監(jiān)督控制管理。

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【關鍵詞】 電針； 麥粒灸； 寒濕型腰痛； 臨床療效

Clinical Efficacy Observation of Electroacupuncture Combined Moxibustion with Seed-sized Moxa Cone in the Treatment of Lumbago of Cold-dampness Pattern/JIANG Su-zhen.//Medical Innovation of China，2015，12（20）：122-124

【Abstract】 Objective：To investigate the clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern.Method：189 outpatient and hospitalized patients with lumbago of cold-dampness pattern admitted to our hospital from December 2012 to October 2014 were selected as research objects，in accordance with the order of admission，they were randomly divided into the treatment group for 102 cases and the control group for 87 cases.The treatment group was given electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone，the control group was only given electroacupuncture for treatment，acupuncture points were the same as the treatment group.The clinical treatment effect，the changes of low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral before and after treatment between the two groups were compared.Result：After treatment，the total effective rate of the treatment group was 98.04%，which was significantly higher than 75.86% of the control group，the difference was statistically significant（ 字2=8.4571，P=0.0262）.The low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral of the treatment group after treatment were significantly lower than those of the control group，the differences were statistically significant（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）.Conclusion：The clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern is significant，is worth to be widely applied in clinical.

【Key words】 Electroacupuncture； Moxibustion with seed-sized moxa cone； Lumbago of cold-dampness pattern； Clinical efficacy

First-author’s address：The People’s Hospital of Yangdong County，Yangdong 529931，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.20.041

寒濕型腰痛屬于針灸臨床高發(fā)性疾病，患者中女性多于男性，臨床表現(xiàn)多為腰部冷痛重著、酸麻、無法正常轉(zhuǎn)側(cè)，疼痛時輕時重，每遇天寒陰雨病情加重[1]。為探討電針結合麥粒灸治療寒濕型腰痛的療效，本科對2012年12月-2014年10月收治的門診及住院的189例患者的病歷資料進行回顧性分析，現(xiàn)具體報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取本科2012年12月-2014年10月收治的符合寒濕型腰痛標準的門診及住院患者189例作為研究對象，按照入院順序隨機將其分為治療組102例和對照組87例。治療組102例患者中，男28例，女74例；年齡23～70歲，平均（45.5±21.5）歲；病程3～10個月，平均（8.1±2.1）個月。對照組87例患者中，男21例，女66例；年齡23～70歲，平均（46.5±22.5）歲；病程3～10個月，平均（8.2±2.2）個月。兩組患者的性別、年齡、病程等一般資料比較差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 診斷標準 所有患者均符合《中醫(yī)病癥診斷療效標準》中寒濕型腰痛的臨床診斷標準[2]：腰部冷痛重，轉(zhuǎn)側(cè)不利，逐漸加重，雖靜臥疼痛不減，陰雨氣候病情加重，舌苔白膩，脈沉且遲緩。

1.3 排除標準 患者排除合并心腦腎肝功能不全者，患有精神疾病無法配合治療者。

1.4 治療方法 （1）治療組給予電針結合麥粒灸治療。電針穴位選擇為：腎俞雙、大腸俞雙、委中雙、腰陽關、風府、阿是穴。麥粒灸穴位選擇：以命門、腰陽關為中心，腎俞雙、大腸腧雙、氣海俞雙、腰眼雙，每次選穴5個，用艾絨做成麥粒大小的艾柱，在施灸的穴位上涂上萬花油，每穴燒10炷，每燒一炷時以患者知熱度（患者覺得熱了即用鑷子移開）為宜。操作時使用1.5寸毫針，入針迅速，得氣后應用電針治療儀，持續(xù)波刺激上述穴位，電流強度體感舒適即可。每次治療30 min，1次/d。（2）對照組給予電針治療，穴位及刺法同治療組。兩組患者治療6 d為一療程，共治療2個療程，療程間休息2 d?；颊咧委熎陂g忌生冷，注意保暖[3]。

1.5 觀察指標 統(tǒng)計分析患者治療前后腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分變化情況。腰痛癥狀體征積分參照《中醫(yī)病癥診斷療效標準》對患者機體10項指標進行評分，分值范圍為0～34分，分值越高，癥狀越重[4]。寒濕證候積分參照《中國中醫(yī)證候鑒別診斷學》對患者臨床采樣評分，分值范圍為0～135分，分值越高，證候越顯著[4]。

1.6 療效判定標準 依據(jù)《中醫(yī)病癥診斷療效標準》評估治療效果[2]，具體如下，（1）治愈：臨床癥狀完全消失，腰部功能徹底恢復；（2）有效：臨床癥狀顯著改善，腰部功能部分受限；（3）無效：臨床癥狀無改善或加重。總有效率=（治愈例數(shù)+有效例數(shù)）/總例數(shù)×100%。

1.7 統(tǒng)計學處理 采用SPSS 18.0軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組臨床治療效果比較 治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對照組的75.86%，差異有統(tǒng)計學意義（P

2.2 兩組腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分比較 兩組患者治療前的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均無顯著差異（P>0.05），而治療后以上指標均顯著低于治療前，且治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均顯著低于對照組，差異均有統(tǒng)計學意義（P

3 討論

寒濕型腰痛屬于中醫(yī)學“痹證-腰痹”范疇，致病因素為：患者陽虛，遭受寒濕邪氣，或長期居住環(huán)境潮濕，或淋雨涉水遇寒，風寒濕邪通過經(jīng)脈匯集在腰部，損傷腰部經(jīng)脈，氣血受阻[5-7]，不通則痛而致腰痹發(fā)生。本病好發(fā)于陽虛之人及女性患者，反復出現(xiàn)腰痛以冷痛重濁為主，針對寒濕型腰痛致病因素，治療上以扶陽固本、祛風散寒、除濕通痹為法，針灸治療通過調(diào)節(jié)神經(jīng)功能，緩解肌肉痙攣，達到疏通氣血運行為目的[4]。

電針是指在毫針針刺的基礎上配合脈沖電刺激的行針方法。電針通過針刺信號刺激傳導到大腦皮層，具有中樞性鎮(zhèn)痛作用，已經(jīng)廣泛應用于臨床針灸治療中，大大提高了針灸效果[8-9]。腎俞、關元俞、大腸俞屬于足太陽膀胱經(jīng)穴，又稱之為背俞穴，腰陽關是督脈穴位，針刺穴位后具有溫陽驅(qū)寒祛濕的功效。委中穴屬足太陽膀胱經(jīng)合穴，具有疏通經(jīng)絡鎮(zhèn)痛的作用，通則足太陽經(jīng)氣旺；而阿是穴具有疏通腰部經(jīng)筋、補足氣血的作用。《種灸經(jīng)綸》曰：“走灸取于人，以火熱而至速、體柔而用剛、能消陰翳，走而不守，善人臟腑。取艾之辛香作炷，能通十二經(jīng)，人三陰、理氣血，咀治百病”[10-11]。麥粒灸配以萬花油，通過溫灼穴位以達到溫經(jīng)通絡、扶陽固本、祛濕除痹的治療效果[12]。

本科通過對患者實施電針結合麥粒灸治療后可得，治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對照組的75.86%，差異有統(tǒng)計學意義（ 字2=8.4571，P=0.0262）。治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均顯著低于對照組，差異均有統(tǒng)計學意義（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）。

綜上所述，電針與麥粒灸結合治療寒濕型腰痛能達到扶陽固本、祛寒除痹的目的，起效快，能夠迅速緩解癥狀，療效顯著，且操作方便、經(jīng)濟、實用，易于被患者接受，無不良反應及毒副作用，優(yōu)于單用電針治療，值得臨床借鑒及推廣。

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篇8

關鍵詞：低頻電刺激；中藥熱敷；肘關節(jié)骨折術后；功能障礙；疼痛

流行病學研究顯示，肘關節(jié)骨折是人體骨折中較為常見，占全部骨折的7％。由于肘關節(jié)的和諧性高，關節(jié)連結多，關節(jié)囊與韌帶肌肉的關系密切，特別容易僵硬和攣縮，日常生活活動時產(chǎn)生明顯疼痛。另外，由于患者對疾病的認識不足，骨折后對疼痛的恐懼，自身的主動康復意識不強，以及不正確的功能訓練等，因此損傷后常造成功能障礙，影響患者的生活質(zhì)量。目前，一般采用的常規(guī)治療方法為康復手法結合關節(jié)持續(xù)被動活動儀(CPM)治療，但由于肘關節(jié)骨折情況復雜以及康復手法各異，容易引起二次損傷及劇烈疼痛，不能取得滿意療效。筆者根據(jù)病人特點在常規(guī)康復治療的基礎上，采用低頻電刺激結合中藥熱敷治療肘關節(jié)骨折后關節(jié)功能障礙及疼痛20例，取得滿意療效，現(xiàn)報道如下。

1、一般資料

全部40例肘關節(jié)骨折術后病例全部來自于我院門診患者，時間均超過6周，且存在不同程度的肘關節(jié)功能障礙及日常生活活動疼痛。其中肱骨外上髁骨折16例，內(nèi)上髁骨折10例，尺骨鷹嘴骨折10例，冠突骨折4例。隨機將40例患者分為兩組，治療組20例男10例，女10例，年齡18-42歲。對照組20例，男9例，女11例，年齡19-43歲。兩組患者年齡、性別、病程比較無差異(P0.05)，具有可比性。

2、治療方法

2.1治療組：分述如下。

2.1.1低頻電刺激治療：采用丹麥TS6000低頻治療儀，選用2-3組貼片置于肘關節(jié)處，設定頻率為70-100Hz，波寬為50-70ms、波形為方波連續(xù)脈沖，每次半小時，每日1次。

2.1.2中藥穴位熱敷治療：取中藥丹參、川芎、紅花、路路通、伸筋草、透骨草、桑枝、乳香、沒藥、三七、當歸、葛根、桂枝、威靈仙各20g。用紗布包裹，加水1500ml與毛巾共煮30min，另取上述中藥粉劑適量以蜂蜜加水調(diào)勻后制成藥丸，敷于患者肘關節(jié)周圍的曲池、手三里、小海等穴位，然后取毛巾微涼后敷在患者的肘關節(jié)，再以保溫的油布包裹，溫度以不燙傷皮膚為度，每次敷20-30min，每日1次，均在康復手法治療前完成，注意溫度控制，避免燙傷。

2.1.3康復手法治療：采用主動運動和肘關節(jié)松動術相結合，每日1次，每次1小時，松動的手法根據(jù)患者的肘關節(jié)ROM來調(diào)整，一般先用小級別(Ⅰ、Ⅱ)手法，緩解疼痛后，再使用大級別(Ⅲ、Ⅳ)手法來改善關節(jié)活動度，治療過程中要根據(jù)患者的感覺來調(diào)整手法強度。依次做：肱尺關節(jié)的松動、肱橈關節(jié)的松動、近端橈尺關節(jié)的松動。

2.1.4關節(jié)持續(xù)被動活動(CPM)治療：每日1次，每次半小時。

2.1.5作業(yè)治療：針對患者的肘關節(jié)功能障礙，選擇一些有助于患者功能恢復的作業(yè)進行訓練，比如用門把開關門或炒菜訓練前臂的旋轉(zhuǎn)功能。

2.2對照組：采用常規(guī)的康復治療，根據(jù)關節(jié)受限和疼痛程度，選擇康復手法治療、CPM治療和作業(yè)療法進行治療，方法同上。

3、治療結果

3.1療效評價標準：分別在康復治療前、后對患者進行肘關節(jié)功能及日?；顒赢a(chǎn)生的疼痛進行評定。采用改良的美國特種外科醫(yī)院(HSS)肘關節(jié)功能評價標準對治療前后患者肘關節(jié)功能進行評定，對治療前后患者日常生活活動產(chǎn)生的疼痛采用疼痛數(shù)字評分法(NRS)進行評定。

3.2統(tǒng)計學方法：所得數(shù)據(jù)采用SPSS11.0進行統(tǒng)計學處理，進行配對資料的秩和檢驗和兩樣本間的Mamn-whitney法秩和檢驗。

3.3治療結果：分述如下。

3.3.1兩組患者治療前后肘關節(jié)功能比較：兩組患者治療前HSS評分分別為治療組36.4±3.7和對照組35.7±4.2，兩者差異無顯著性(P0.05)，治療后，治療組88.4±3.6和對照組66.3±3.5，與治療前比較，肘關節(jié)功能均有明顯改善(P0.05)，且HSS評分治療組高于對照組(P0.05)，提示治療組效果優(yōu)于對照組。

3.3.2兩組患者治療前后進行日常生活活動時肘關節(jié)疼痛的比較：治療組治療前后NRS評分分別為：7.82±0.45和2.41±0.20，對照組為：7.98±0.40和4.05±0.31，兩組患者治療前NRS評分差異無顯著性，治療后，NRS評分治療組低于對照組(P0.05)，提示治療組緩解活動時疼痛的效果優(yōu)于對照組。

3.3.3兩組臨床療效對比：見表1，治療組在治愈率和總有效率方面均顯著優(yōu)于對照組(P0.05)。

3.3.4不良反應：治療組患者中出現(xiàn)1例患者皮膚輕度瘙癢和1例患者由于合并神經(jīng)損傷而導致輕度皮膚燙傷，經(jīng)對癥治療后癥狀消失，均完成治療過程。

4、體會

肘關節(jié)是協(xié)調(diào)肩關節(jié)、前臂、腕關節(jié)的一個重要關節(jié)，肘關節(jié)骨折后，軟組織損傷出血、機化、鈣化、形成瘢痕和粘連，使其關節(jié)囊、韌帶、肌肉、軟組織的攣縮以及關節(jié)面軟骨的破壞、退變、畸形愈合、關節(jié)內(nèi)游離等原因，常造成肘關節(jié)僵硬和關節(jié)功能障礙以及疼痛，是全身最易發(fā)生僵硬的關節(jié)，據(jù)文獻統(tǒng)計，發(fā)生率約5％，目前常用的治療方法是康復治療，其目的是通過針對性的訓練松解粘連，通過對關節(jié)囊的牽拉和擠壓，加快軟骨、滑膜和周圍組織的代謝，阻止了關節(jié)血腫機化后引起的間隙狹窄、粘連及軟骨的退行性改變，然而由于康復手法復雜，治療前不能充分活動肌肉軟組織，使治療時疼痛劇烈，常常造成二次損傷，從而影響了治療效果。

低頻電刺激治療通過皮膚將特定的低頻脈沖傳入人體，調(diào)節(jié)肌肉舒縮功能，促進周圍血液循環(huán)，利于代謝產(chǎn)物的排出，防止粘連，促進骨折的傷口愈合。并且選擇性激發(fā)傳人感覺粗纖維神經(jīng)，興奮脊髓膠質(zhì)細胞從而抑制傳遞細胞的突觸前部，使“閘門”關閉，阻斷疼痛的傳入，并激活內(nèi)源性鎮(zhèn)痛物質(zhì)釋放，多次治療后促使K離子、激肽、ATP、胺類等致痛物質(zhì)的移除，從而緩解疼痛，在臨床中多有應用。祖國傳統(tǒng)醫(yī)學認為骨折后氣血不足，瘀血阻滯，經(jīng)絡不通。中藥熱敷能疏松奏理，使局部小細血管擴張，毛細血管通透性增加，局部代謝加快，組織耗氧量增加，血粘度下降，血流及淋巴回流加快，緊張的肌肉松弛，將舒筋通絡、活血止痛、溫熱散寒的中藥用于熱敷增加了治療效果，方中紅花、當歸、丹參、川芎、三七、沒藥活血行氣，散風止痛，祛風散寒。葛根、路路通、桑枝、威靈仙、桂枝、透骨草、伸筋草疏筋活絡。在熱敷之后進行關節(jié)松動術，更能解決局部氣血瘀滯狀態(tài)，滑利關節(jié)，促進藥物吸收，加快組織的修復和粘連區(qū)疼痛的緩解。

肘關節(jié)骨折后關節(jié)功能的恢復，需要一定的時間，而本研究發(fā)現(xiàn)使用低頻電刺激合并中藥熱敷在改善肘關節(jié)功能和緩解疼痛方面具有顯著療效，其機理可能為電刺激結合中藥熱敷能更有效的緩解粘連，促進組織修復，減輕疼痛；并且副作用小，可以縮短療程，增強了患者信心。對于肘關節(jié)骨折合并神經(jīng)損傷有感覺障礙的患者在進行治療時應防止燙傷，另外應觀察治療時有無過敏反應，本研究僅選擇特定頻率進行研究，其他頻率的治療效果還待進一步研究。

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篇9

Abstract： The contract management， as the core of project management， determines the success or failure of the project to a great extent in the international power project. The contract management of power EPC general contractor mainly contains foreign general contract and internal subcontract， and according to the contract categories of international power EPC project， this paper introduces the main points in the contract management of several major contracts， and from the project bidding， contract negotiation， different stages of project implementation， puts forward some suggestions and advice on contract management.

關鍵詞： 國際電力；EPC項目；合同管理

Key words： international power；EPC project；contract management

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0066-03

0 引言

根據(jù)有關統(tǒng)計，全球約有1/7的人口缺乏電力供應，“一帶一路”國家的人均裝機水平遠低于世界平均水平，亞洲、非洲以及新興國家對電力基礎設施的需求缺口依然很大，中國EPC產(chǎn)業(yè)將進入高速發(fā)展的階段，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承攬的對外承包合同逐年增加，這對我國的EPC行業(yè)尤其電力EPC行業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。然而，相對于歐美發(fā)達國家EPC企業(yè)的國際項目管理的水平和能力而言，我國EPC企業(yè)的國際競爭力還有很大的提升空間。合同管理作為國際EPC項目管理的核心，很大程度上決定了項目的成敗。

1 國際電力EPC項目合同管理的內(nèi)容

1.1 國際電力EPC項目

國際電力EPC項目是指業(yè)主將電力工程的勘察、設計、設備采購、運輸、土建、安裝、調(diào)試及試運行等發(fā)包給一個具有總承包資質(zhì)的承包商，以交鑰匙的方式向業(yè)主提交一個配備完美的電力設施，業(yè)主只要轉(zhuǎn)動鑰匙，電力設備即可投入運行。

1.2 電力EPC項目合同的分類

作為力EPC項目合同通常分為對外主合同和對內(nèi)分包合同。其中對內(nèi)分包合同又分為勘察設計合同、設備采購合同、土建合同及安裝調(diào)試合同等，這些合同一般是由不用性質(zhì)的專業(yè)設計院或工程公司獨立完成。

1.3 電力EPC項目合同管理的內(nèi)容

電力EPC項目通常具有規(guī)模大、專業(yè)性強、技術含量高、施工工藝復雜以及一次性投資較大等特點。無論對外主合同還是對內(nèi)分包合同，準確與完善的合同內(nèi)容是實施合同管理的首要條件，每一類的合同都有其各自的特點和目標，分析各類合同的特點，重點把握合同的工作范圍、金額、工期節(jié)點、支付條件、驗收條款和違約索賠條款等主要條款是合同順利履行的堅實基礎。

2 電力EPC項目合同管理的要點

2.1 對外主合同管理的要點

在電力EPC項目中，對外主合同是項目執(zhí)行和簽訂所有分包合同的基礎，主合同簽訂的好壞是項目成敗最重要的因素。首先，是主合同范圍的管理，在項目實施過程中，隨著項目設計逐步深入，難免會出現(xiàn)漏項的情況，進而造成業(yè)主和總包方對項目范圍理解的偏差，這是難以避免的，因此合同范圍盡可能的具體全面。其次，很多人都認為EPC項目是固定總價合同，也就是價格不變，業(yè)主在主合同中往往也會增加諸如“等一些相關工作或等一切所需設備”之類的語句。因此，主合同中應充分考慮業(yè)主要求的變化、提供基礎資料的偏差、漲價引起的價格變動，在合同價格變更條款中給予明確。再次，項目主要材料的供給與業(yè)主有關情況需在合同中明確，有些項目從國內(nèi)進口的鋼材或水泥等可以辦理免稅的約定，材料的檢驗標準的規(guī)定，當?shù)氐纳笆夏静牡墓闆r，在有些水電項目中，此類材料往往由總包方根據(jù)勘察資料自行開采，開采涉及到伐木修路包括炸藥供給的審批程序也許在主合同中明確。最后，項目采用的設計標準及驗收標準如何，匯率的變化對項目合同的影響程度，關稅稅則、稅收制度的約定，工程保險費用的費率，工期、費用的索賠條件等都應在合同中給予說明，少用含糊概括性的詞語描述，并盡可能地量化。

2.2 勘察設計合同管理的要點

對于電力EPC工程來說，勘察設計是項目實施的龍頭，以水電項目為例，工程造價的85%在設計階段基本上已經(jīng)確定，施工階段對工程造價的影響不足10%。選取合適的勘察設計單位對于項目成本控制至關重要。國際EPC項目的設計、設備和驗收有些選用中國標準，有些則選用歐美標準。因此所選設計院必須是對主合同所要求的標準和規(guī)范非常熟悉，而且有過實際的項目經(jīng)驗，這是首要的前提。其次，設計的優(yōu)化、產(chǎn)品的選型直接決定了項目的最終成本高低，然而從設計風險考慮，設計單位在標準選擇上往往會就高不就低，不會過多考慮成本的問題，因此，設計的合作方盡量選擇結成戰(zhàn)略合作伙伴的勘察設計單位，同時對于項目造價的降低也要有相應的獎勵措施，以提高設計單位的人員的投入和工作的積極性。

2.3 土建合同管理的要點

對電力EPC項目特別是水電EPC項目而言，土建的項目造價一般會占到項目總投資的70%左右，國際EPC項目土建分包商的選取非常重要，避免直接根據(jù)投標報價的高低來選取土建方，土建施工受水文地質(zhì)條件的影響不確定性是最大的，考慮到業(yè)主提供的基礎資料的偏差或不全面，在項目實施中局部改變設計方案或施工工藝時有發(fā)生，進而造成成本費用成倍地增加。在國際電力EPC總包合同中，即使有相關的變更約定，索賠起來也是非常困難的。選取一個有經(jīng)驗的、有實力、聲譽好的土建分包商至關重要。國際電力EPC項目的規(guī)模一般都比較大，實施周期也比較長，土建拖期的情況比較普遍，為了更好地控制土建施工方，在工作范圍、工期節(jié)點、支付條款、違約條款的相關規(guī)定，盡可能地細化全面，特別是關于項目工期節(jié)點的違約條款的約定，盡量做到細化、量化。土建的合同管理是一個動態(tài)的管理，從項目開始一直持續(xù)到項目的結束，發(fā)現(xiàn)問題必須及時協(xié)調(diào)解決，國際EPC項目業(yè)主最看重的并非質(zhì)量，而是工期，拖期的違約懲罰是非常重的，把希望寄托在后期的趕工上并不現(xiàn)實。

2.4 安裝調(diào)試合同管理的要點

安裝調(diào)試的合同管理相對來說容易一些，重點在于安裝單位的組織能力和技術能力，安裝過程中和土建的會有很多的交叉，相互協(xié)調(diào)配合的地方很多，有效的組織能力可能節(jié)省很多人力，并提高安裝調(diào)試的效率，進而節(jié)省工期。此外，應重點考察安裝方案的合理性、科學性和可行性，關注關鍵路徑和關鍵工期，合理調(diào)配錯峰施工也體現(xiàn)了安裝單位的水平和能力。加強安裝調(diào)試中對驗收標準、驗收程序、驗收資料的管理是安裝調(diào)試合同管理的主要方面，現(xiàn)場設備和材料的使用管理、出入庫管理務必在合同條款中有專門的約定，這對于現(xiàn)場的成本管理和控制將起到非常重要的作用。

2.5 采購合同管理的要點

在EPC項目分包合同中采購合同的數(shù)量最多，設計院在提交的設備采購招標的技術文件中，重點把握滿足主合同中對設備標準和規(guī)范的要求，設備選型后審批的時間要預留充分，制造周期能滿足現(xiàn)場安裝的時間節(jié)點要求，對于一些輔助型材料，招標技術文件中要劃清責任歸屬，盡量地減少遺漏給總包方帶來成本的增加和工期的拖延。國際EPC項目的監(jiān)理往往是歐美的咨詢公司，對于設備的出廠驗收、檢驗報告、出廠證明、操作手冊的要求非常高，幾乎面面俱到，設備、材料在使用前必須在相關資料審批后才能投入使用，資料提交不規(guī)范及時會對項目的執(zhí)行及驗收產(chǎn)生重要的影響。

3 加強國際電力EPC項目合同管理水平的措施

3.1 項目投標階段的合同管理

國際EPC項目投標階段的合同管理主要包括三方面的內(nèi)容。一是對項目信息、項目立項、業(yè)主資質(zhì)、項目資金來源、資金的給付等情況進行認真的調(diào)查、分析和了解。這是項目篩選決定是否投標的前提。二是對工程所在國經(jīng)濟、文化、法律法規(guī)、安全情況進行全面了解，組織有關技術商務人員到項目現(xiàn)場進行實地考察，對工程所在地的主要材料、勞動力的供給情況進行調(diào)研。三是對招標文件中合同條款、一般條款、特殊條款、工作范圍進行深入細致的研究，重點把握如工程量漏項或偏少或表述含糊等必須要求業(yè)主澄清的問題。對于招標文件中有些合同條款或規(guī)范要求過于苛刻或不合理，在投標前一定要提出來，不能寄希望于合同談判或執(zhí)行階段再與業(yè)主討價還價，這樣會對項目的簽約和執(zhí)行帶來巨大的風險。

3.2 項目主合同談判階段的合同管理

電力EPC項目對外主合同是目所有分包合同簽訂的基礎，也是項目執(zhí)行過程的“根本大法”，主合同的規(guī)定將成為日后解決雙方爭議、提供索賠依據(jù)的最高準則。主合同涉及合同范圍、權利和義務、價格、各種接口、質(zhì)量進度控制、驗收條款、違約與索賠等多項內(nèi)容，總承包單位在合同談判階段，內(nèi)部應該有成熟的合同評審辦法和流程，從法律、經(jīng)營、財務甚至具體設計方案和施工組織設計等方面都要求有相關專家參與的項目評審會，這點非常重要，評審必須嚴格執(zhí)行不流于形式，才能最大限度地保護自身的利益，避免項目的執(zhí)行風險。此外，業(yè)主和總包方都應樹立合作共贏的思想，過多強調(diào)自身利益而輕視對方利益的做法并不可取，合同應是雙方權利和義務相互妥協(xié)的產(chǎn)物，合作才能給合同雙方帶來最大的利益。

3.3 項目實施階段的合同管理

項目實施階段的合同管理的范圍廣、對象多、過程長、內(nèi)容繁雜，投入的人力物力也會相應的更多一些。首先，應該建立健全項目合同管理的組織機構，完善的組織機構是合同有效執(zhí)行的保障。大型國際電力工程，合同部門至少應該具備進度計劃、計量計價、索賠變更等三大功能。在界定合同部的職能時，還應充分考慮與其他部門的工作配合和銜接。明確合同部門的職責和權利將有利于整個項目部對合同事件的快速反應和處理效果。其次，項目成員應認真研讀合同，實行目標管理，分解合同責任。項目合同經(jīng)理應組織項目所有管理人員，認真學習合同條款，熟悉合同的主要內(nèi)容、規(guī)定及要求，掌握合同的主要責任、工作范圍及項目目標。并根據(jù)合同總工期，制定出相應的節(jié)點計劃，落實在設計合同、土建合同、設備采購合同當中。再次，在企業(yè)內(nèi)部特別是項目部內(nèi)部樹立全員參與的合同管理理念。合同管理并非合同管理部一個部門的事情，需要項目的工程部、財務部、設計管理部等所有人員的參與，每個現(xiàn)場管理者都是各自職責范圍的合同管理員。最后，重視合同違約索賠的管理，電力EPC工程的建設周期長，過程復雜，各總包和分包合同中的各項約束也無法做到事無遺漏，那么爭議的處理和變更索賠往往是現(xiàn)場合同管理中處理最多的工作。所有工作還是要以合同為依據(jù)，深入研究理解全部的合同文件并靈活運用是非常重要的，注重索賠管理的時效性，索賠資料的完整性，很多時候在合同事件發(fā)生時，往往一線人員掌握了第一手的索賠資料，一些圖片和視頻會成為最直觀的證據(jù)，包括有監(jiān)理等第三方予以見證的相關資料，索賠資料應包括時間、數(shù)量、費用等以提高索賠證據(jù)的有效性。此外，加強合同管理人才的培訓和使用，建立一支業(yè)務素質(zhì)過硬、理論知識扎實的合同管理隊伍也是國際項目合同管理必不可少的工作之一。

4 結論

國際電力EPC項目投資大、范圍廣、內(nèi)容多、周期長、技術復雜，各類合同事件時有發(fā)生，因此，從項目投標階段開始，合同管理就成為了項目管理中最核心的工作。合同管理是一項系統(tǒng)的、動態(tài)的管理過程，只有從制度上、流程上、組織上不斷地總結、創(chuàng)新、完善，才能做好國際EPC項目的合同管理。

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篇10

關鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標

Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.

Key words: highway engineering; contract management; target cost

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

從某種程度上講，工程建設是一種經(jīng)濟行為，而合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，它與工程的成本控制有著重要的聯(lián)系，決定著工程的經(jīng)營成敗。隨著社會市場經(jīng)濟體制的變革，工程建設項目的體制也隨之革新，因此加強合同管理有其必要性與緊迫性，加強合同管理，對建設公路工程，確保公路建設工程的目標以及成本控制都有著重要的意義。

一、公路施工過程中合同管理存在問題及原因探析

（一）公路施工企業(yè)的合同意識淡薄

現(xiàn)如今，公路施工企業(yè)極度缺乏合同意識與專業(yè)的合同管理人才。合同是影響一個工程利潤與成本的主要因素之一，每個承包商都應該重視合同的簽訂。但在我國的建筑施工企業(yè)中，受計劃經(jīng)濟體制的影響較重，還不夠重視合同對一個工程的影響，在我國的許多公路施工企業(yè)中，很少設有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時專業(yè)的合同管理人員較為缺乏，這就嚴重影公路施工過程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過程監(jiān)督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。

（二）公路施工合同的簽訂不規(guī)范

在公路合同的簽訂中常常出現(xiàn)合同主體不當，合同文字不嚴謹，以及主從合同沒有進行區(qū)分常常導致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復雜，因此在公路施工過程中索賠的幾率也就非常高。如果因為合同簽訂不當而產(chǎn)生索賠的問題，相應的公路合同的索賠難度也會加大。

（三）公路工程合同發(fā)包人隨意打破合同約定

在公路工程中，業(yè)主（發(fā)包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進駐現(xiàn)場進行施工，這時，發(fā)包人就有可能采用各種手段對施工單位的投標單價進行調(diào)整，或者使公路的中間驗收標準抬高。例如，施工單位原來投標的是二級公路的施工標準，發(fā)包人就會要求施工單位按照一級標準進行施工，那么施工單位在同樣的造價成本的情況下去建造一個比原來設計的公路等級高一級的公路，就影響了工程的施工質(zhì)量。

（四）公路施工合同法律環(huán)境不完善

現(xiàn)階段，我國公路工程領域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過程中，由于法律條文不夠嚴謹，存在許多漏洞；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象在公路合同的管理中時有發(fā)生；另外，公路工程承包中，勞務分包制度還不成熟，沒有納入社會監(jiān)管的體系之中，造成公路合同的法律環(huán)境不完善，經(jīng)常導致承包商之間的責任與權利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設。

二、加強公路合同管理，促進落實成本目標

結合公路施工企業(yè)合同管理的實踐經(jīng)驗，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓以及合同管理制度等方面分析促進落實成本目標的有效途徑。

（一）建立具有特色的合同管理體系

依據(jù)比較成功的公路施工企業(yè)在合同管理方面的經(jīng)驗，在公路合同的管理中，要在責任、權利、利潤非常清晰的基礎之上，建立適合施工企業(yè)自身發(fā)展的合同管理組織制度，同時要自上而下地進行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機構，明確合同管理的職能。公路施工企業(yè)要成立專門的部門作為合同管理的責任部門，負責對全企業(yè)公路合同的統(tǒng)籌管理；同時設置專門的合同管理崗位，派專人對各公路項目合同進行有針對性的管理，這種設置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業(yè)的合同管理延伸到各個層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網(wǎng)絡，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業(yè)中，設置一個公路工程經(jīng)營部，負責公路合同的履約監(jiān)督、合同的評審批準以及合同的法律咨詢工作等；而各項目的經(jīng)營部設置經(jīng)理部門，派合同管理專員負責自己所在項目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個涵蓋了合同洽談、評審、簽訂、下達、責任分解、履約跟蹤等各個環(huán)節(jié)的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。

（二）加強要點控制與合同管理的執(zhí)行力度

現(xiàn)在許多公路施工企業(yè)在管理上的問題歸根結底在于對合同管理的執(zhí)行力度不夠。針對這一問題，根據(jù)公路施工企業(yè)的合同管理經(jīng)驗主要提出下述要點解決措施：

1.首先，公路合同的正式文稿必須經(jīng)過企業(yè)的專門負責部門（工程經(jīng)營部）審核后交上級部門進行簽批。在施工企業(yè)的各項目中建立完整的工序，采用責任制的方式避免合同管理工作中出現(xiàn)走過場或有環(huán)節(jié)性失控，通過從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業(yè)各項目的勞務、材料和機械的市場價格及時得以控制，并綜合對比市場上的各類價格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現(xiàn)重大的紕漏。

2.在合同洽談與訂立的過程中，嚴格按照合同管理的規(guī)定與制度進行。

3.嚴格結算手續(xù)。在公路合同履行結算時，相關工作人員要嚴格按照合同簽發(fā)公路工程結算單，在財務處按合同辦理結算手續(xù)。項目合同管理人員在收到合同審批手續(xù)以后，再行辦理其他授權手續(xù)，并將審批手續(xù)與蓋章合同進行歸檔管理，然后發(fā)給財務管理人員手中，并做好交底工作，進行結算辦理。在這一過程中，嚴格從合同的結算手續(xù)上控制合同條款的成本，以確保目標預定成本的實現(xiàn)。

加強對上述三點要點的控制，使施工企業(yè)加強對合同管理制度的執(zhí)行力度，及時的監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，對于控制公路工程中的項目成本有重要的作用。

（三）加強合同管理人員的培訓，提高合同管理質(zhì)量

對合同管理人員的培訓，施工企業(yè)不僅要通過多種方式和途徑提高他們的合同意識、法律意識，專業(yè)管理水平，同時還要加強他們合同綜合管理素質(zhì)的提高。企業(yè)內(nèi)部，可以積極組織合同管理人員學習、答卷等培訓，下發(fā)公路施工有關的法律知識問答，并定期組織他們學習《合同法》以及《建筑法》等相關的法律知識，樹立他們的法律意識，增強他們的合同意識，增強其法制觀念，學會用法律手段保障施工企業(yè)的權益。另外，合同管理人員自身也要進行思想的創(chuàng)新與觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提自身的合同管理水平。

（四）總結合同管理經(jīng)驗，推行合同示范文本

確保公路工程的施工活動正常順利開展，并且能夠預知公路施工階段的成本費用，使目標成本得以控制是公路施工企業(yè)加強合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過程中，企業(yè)可以總結以往的合同管理經(jīng)驗，制訂出適合本企業(yè)需求的有特色合同示范文本，從而解決相關項目合同管理人員由于語言水平差異或法律知識的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺，對于明確合同主體責任，履行合同約定、解決合同出現(xiàn)的爭議以及索賠等問題，都具有很強的操作性。這種具有企業(yè)自身特色的合同示范文本在實踐中的靈活運用，確保了合同質(zhì)量，避免了合同中出現(xiàn)的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現(xiàn)的爭議，可以提高合同的履約率，有效地促進公路施工中的成本目標得以實現(xiàn)。

本文主要分析公路工程合同管理存在的問題及其原因分析，結合施工企業(yè)管理經(jīng)驗，分析了在公路工程施工中，施工企業(yè)應加強促進落實成本目標的措施。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)要聯(lián)系自身的合同管理實際，建立與健全合同管理體系，并加強其執(zhí)行力度，結合管理經(jīng)驗出臺合同管理示范文本，并加強對合同管理人員的培訓提高合同質(zhì)量，是促進落實成本目標的有效途徑。

參考文獻：

[1] 李維華.加強合同管理落實成本目標[J].河北企業(yè),2010,(7):42.