導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能評(píng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、確立評(píng)估思路

1、評(píng)估一個(gè)企業(yè)，先要熟悉一個(gè)行業(yè)。評(píng)估人員要做幾個(gè)“家”：一是財(cái)務(wù)專(zhuān)家，要精通財(cái)務(wù)知識(shí)；二是政策專(zhuān)家，包括稅收政策及其他政策；三是經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和內(nèi)部控制制度。當(dāng)然，并不是要求評(píng)估人員做真正的“專(zhuān)家”，而是要樹(shù)立一種意識(shí)，即評(píng)估人員不能只掌握一種知識(shí)，在平時(shí)要多學(xué)習(xí)、多了解、多積累各方面的知識(shí)，對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理環(huán)節(jié)做到心中有底。

2、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程動(dòng)態(tài)分析問(wèn)題。評(píng)估人員在深入企業(yè)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)賬反映的信息和整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合起來(lái)判斷，分析是否合理。評(píng)估不能只看某一時(shí)間點(diǎn)反映的納稅情況，還要通過(guò)同行業(yè)橫向?qū)Ρ然虿煌甓瓤v向?qū)Ρ葋?lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3、評(píng)估不僅要注重宏觀(guān)判斷，還要注重細(xì)節(jié)分析。評(píng)估工作要從行業(yè)特點(diǎn)、稅收負(fù)擔(dān)等大的方面著手，同時(shí)也不能忽視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)有時(shí)正是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的切入點(diǎn)。

4、針對(duì)不同稅種既要有所側(cè)重，又要樹(shù)立“兩稅”聯(lián)評(píng)的理念。評(píng)估增值稅，要“輕中間、重兩頭”，即注重材料購(gòu)進(jìn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售這生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兩頭環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中間環(huán)節(jié)可少加關(guān)注。所得稅評(píng)估既要重兩頭，又要看中間，即還要關(guān)注材料領(lǐng)用、成本結(jié)轉(zhuǎn)等中間環(huán)節(jié)。

要充分利用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息，依托“兩稅”稅基的相關(guān)性，采用科學(xué)、有效的指標(biāo)分析，實(shí)現(xiàn)各稅種信息數(shù)據(jù)的互通和增值利用。

5、注重理論學(xué)習(xí)，更要敢于實(shí)踐。提高評(píng)估人員的能力既要認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更要敢于實(shí)踐。工作能力的提高必須通過(guò)工作實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)不斷地鍛煉和積累，逐漸培養(yǎng)評(píng)估人員敏銳的洞察力和快速的反應(yīng)力

6、評(píng)估工作要依法實(shí)施。評(píng)估工作要嚴(yán)格按照評(píng)估工作規(guī)程、征管法等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，評(píng)估人員在評(píng)估工作中要充分履行稅務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)。約談?wù)f明、實(shí)地核查是工作規(guī)程賦予評(píng)估人員的權(quán)力，但同時(shí)評(píng)估人員也要履行稅法宣傳、政策輔導(dǎo)的義務(wù)。評(píng)估既是一種執(zhí)法行為，又是一項(xiàng)服務(wù)工作。

二、提升評(píng)估技能

在評(píng)估工作過(guò)程中，在不同階段針對(duì)不同情況充分運(yùn)用各種手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和涉稅情況進(jìn)行全面評(píng)估，歸納起來(lái)，主要有以下技能和方法：

（一）案頭分析技能

1、基本資料分析法。充分利用手頭信息全面了解企業(yè)情況：一、利用CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)的登記資料掌握企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、行業(yè)情況、申報(bào)信息、銷(xiāo)售規(guī)模、稅負(fù)率等信息；二、在CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)查詢(xún)是否有同一法人或同一集團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，如果有，則關(guān)注目前企業(yè)狀態(tài)（注銷(xiāo)或開(kāi)業(yè)），經(jīng)營(yíng)范圍是否相似，比較稅負(fù)、利潤(rùn)等指標(biāo)，是否享受政策優(yōu)惠。

案例：在無(wú)錫市XX燃料公司評(píng)估案頭分析中，通過(guò)利用CTAIS、WGIS系統(tǒng)內(nèi)的登記資料查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，另一煤炭經(jīng)營(yíng)部與該公司是同一法人，登記狀態(tài)為注銷(xiāo)。在實(shí)地評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員注意到在短期借款中有從與已注銷(xiāo)的煤炭經(jīng)營(yíng)部借入大量資金。通過(guò)深入評(píng)估，最終認(rèn)定此借款是未申報(bào)納稅的賬外銷(xiāo)售收入，涉及金額近200萬(wàn)，增值稅34萬(wàn)。

2、報(bào)表分析法。通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目及涉稅財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，可以了解企業(yè)存在的問(wèn)題，找出疑點(diǎn)，明確評(píng)估重點(diǎn)，縮小評(píng)估范圍，有利于提高納稅評(píng)估的效率和質(zhì)量。

會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目分析

（一）審查“貨幣資金”項(xiàng)目。貨幣資金包括“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”。評(píng)估時(shí)，應(yīng)將貨幣資金結(jié)存數(shù)與各種需上交的、支付的款項(xiàng)進(jìn)行比較，分析企業(yè)的支付能力。若企業(yè)“貨幣資金”較大，同時(shí)應(yīng)付款、應(yīng)交款項(xiàng)余額也較大，應(yīng)重點(diǎn)查明應(yīng)付款的真實(shí)性，分析企業(yè)是否存在銷(xiāo)售收入掛在應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款，不申報(bào)納稅或賬外經(jīng)營(yíng)資金通過(guò)他應(yīng)付款回流到企業(yè)等現(xiàn)象。

案例：在無(wú)錫XX機(jī)床有限公司評(píng)估案頭分析過(guò)程中，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)04年銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元左右，稅收負(fù)擔(dān)率為8.78%，期末應(yīng)付賬款530萬(wàn)元，但期末貨幣資金余額1125萬(wàn)，且貨幣資金的來(lái)源絕大部分為經(jīng)營(yíng)性貨幣資金。以上情況一方面說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，資金十分充裕，同時(shí)，應(yīng)付賬款達(dá)銷(xiāo)售收入的三分之一。評(píng)估人員分析企業(yè)存在銷(xiāo)售收入掛在應(yīng)付賬款延遲銷(xiāo)售的可能。在評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估人員重點(diǎn)核查了應(yīng)付賬款，發(fā)現(xiàn)454.8萬(wàn)元貨物已銷(xiāo)售，貨款長(zhǎng)期掛賬未申報(bào)納稅，補(bǔ)增值稅97.27萬(wàn)元。

（二）審查“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目。注意企業(yè)應(yīng)收賬款余額與企業(yè)的銷(xiāo)售規(guī)模是否相符。如果應(yīng)收賬款余額很小，可能銷(xiāo)售已實(shí)現(xiàn)、企業(yè)因未收全貨款而未及時(shí)作銷(xiāo)售申報(bào)納稅，或?qū)⒋罅款A(yù)收賬款并入應(yīng)收賬款。

（三）審查“存貨”項(xiàng)目。存貨項(xiàng)目包括原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品。評(píng)估時(shí)應(yīng)注意企業(yè)存貨余額與企業(yè)的銷(xiāo)售規(guī)模是否相符、與企業(yè)的行業(yè)是否相符。如果存貨余額很小，企業(yè)可能多轉(zhuǎn)銷(xiāo)貨成本，人為減少利潤(rùn)。如果存貨余額很大，可能存在未及時(shí)作銷(xiāo)售申報(bào)納稅、虛進(jìn)發(fā)票等現(xiàn)象。

案例:在對(duì)無(wú)錫市XX砼業(yè)有限公司評(píng)估案頭分析中發(fā)現(xiàn)，04年該企業(yè)年銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元，期末產(chǎn)成品3600萬(wàn)元。評(píng)估人員分析，商品混凝土行業(yè)的庫(kù)存產(chǎn)成品一般很少，而該企業(yè)產(chǎn)成品余額為銷(xiāo)售收入的二分之一，產(chǎn)成品庫(kù)存明顯偏高，在評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估人員重點(diǎn)核查了產(chǎn)成品，發(fā)現(xiàn)3400萬(wàn)元貨物已銷(xiāo)售未申報(bào)納稅，補(bǔ)增值稅197萬(wàn)元，所得稅34萬(wàn)元。

（四）審查“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目。評(píng)估時(shí)應(yīng)注意企業(yè)固定資產(chǎn)與企業(yè)的銷(xiāo)售規(guī)模是否相符。如果固定資產(chǎn)余額很小，查實(shí)固定資產(chǎn)的真實(shí)數(shù)量、金額，及其資金來(lái)源，是否是用賬外經(jīng)營(yíng)的資金購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)。

（五）審查“應(yīng)付賬款”項(xiàng)目。審閱時(shí)應(yīng)注意企業(yè)固定資產(chǎn)與企業(yè)的銷(xiāo)售規(guī)模是否相符。如發(fā)現(xiàn)較大，評(píng)估時(shí)就應(yīng)重點(diǎn)注意是否存在延遲申報(bào)銷(xiāo)售收入。

（六）審查“預(yù)收賬款”項(xiàng)目。審閱時(shí)如發(fā)現(xiàn)預(yù)收賬款較大或比期初大幅增加，應(yīng)注意是否存在延遲申報(bào)銷(xiāo)售收入的現(xiàn)象。

（七）審查“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目。其他應(yīng)付款是非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的債務(wù)，金額不應(yīng)該很大。若企業(yè)的其他應(yīng)付款金額較大或比期初大幅增加，應(yīng)注意是否存在賬外經(jīng)營(yíng)，通過(guò)其他應(yīng)付款回流到企業(yè)。

案例:在對(duì)無(wú)錫XX印刷機(jī)械有限公司評(píng)估案頭分析中發(fā)現(xiàn),04年申報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1199萬(wàn)元,企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率2.41%,2004年期末其他應(yīng)付款550萬(wàn)元，其他應(yīng)付款金額明顯偏大，后經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品未申報(bào)納稅，收到貨款長(zhǎng)期掛在其他應(yīng)付款，經(jīng)查實(shí)應(yīng)補(bǔ)增值稅54.01萬(wàn)元。

（八）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本的評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、成本結(jié)合起來(lái)分析，分析毛利及毛利率是否在正常范圍內(nèi)，如果毛利率一成不變，注意企業(yè)是否采用倒軋成本。如果毛利率低于正常值，企業(yè)可能存在隱匿已實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或無(wú)平銷(xiāo)返利。

涉稅指標(biāo)分析

（一）增值稅稅收負(fù)擔(dān)率與行業(yè)負(fù)擔(dān)率的差異分析

增值稅稅收負(fù)擔(dān)率=應(yīng)繳稅金/銷(xiāo)售收入

（如果存貨期初、期末差異大的在計(jì)算應(yīng)繳稅金時(shí)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整）

為更準(zhǔn)確計(jì)算增值稅稅收負(fù)擔(dān)率可采用銷(xiāo)售實(shí)耗法增值稅負(fù)擔(dān)率

銷(xiāo)售實(shí)耗法應(yīng)納增值稅稅收負(fù)擔(dān)率=銷(xiāo)售實(shí)耗法增值率*適用稅率

Ⅰ.工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售實(shí)耗法增值率=銷(xiāo)利率+（1-銷(xiāo)利率）×（1-物耗率）

Ⅱ.商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售實(shí)耗法增值率=銷(xiāo)利率

Ⅲ.銷(xiāo)利率=（銷(xiāo)售收入-銷(xiāo)售成本）÷銷(xiāo)售收入

Ⅳ.物耗率=｛[期初原材料-期末原材料]+本期進(jìn)項(xiàng)稅額/適用稅÷｛[期末存貨-期初存貨](méi)-[期末原材料-期初原材料]+銷(xiāo)售成本｝

稅收負(fù)擔(dān)差異率=（本企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率-本地區(qū)同行業(yè)平均稅收負(fù)擔(dān)率）÷本地區(qū)同行業(yè)平均稅收負(fù)擔(dān)率×100%

為了進(jìn)一步對(duì)稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行分析，可將稅收負(fù)擔(dān)率分解為銷(xiāo)利率和物耗率兩個(gè)因素進(jìn)行分析。若銷(xiāo)利率、物耗率與上年數(shù)、行業(yè)平均數(shù)或預(yù)定數(shù)差異較大，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)銷(xiāo)利率、物耗率進(jìn)行分析。

每個(gè)企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率與其同行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率及本企業(yè)以前年度的稅收負(fù)擔(dān)率存在可比性。通過(guò)比較分析，可以判斷企業(yè)納稅是否正常。

分析增值稅負(fù)擔(dān)率時(shí)要注意企業(yè)本期增值稅負(fù)擔(dān)率與企業(yè)上期和同行業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)率相比較是否明顯偏底，應(yīng)該指出增值稅稅收負(fù)擔(dān)率很高的企業(yè)往往也會(huì)存在很大涉稅問(wèn)題。

（二）存貨變動(dòng)率分析

存貨變動(dòng)率=（期末存貨-期初存貨）÷期初存貨×100%

納稅人存貨量隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化而變化，若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大而存貨減少，可能存在多列銷(xiāo)售成本；若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s小而存貨增加，可能存在虛列存貨或遲延銷(xiāo)售收入。

（三）資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分析

存貨周轉(zhuǎn)率=年銷(xiāo)售成本/平均存貨

固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=年銷(xiāo)售收入/固定資產(chǎn)平均凈額

存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分別反映企業(yè)存貨運(yùn)轉(zhuǎn)速度和企業(yè)利用固定資產(chǎn)創(chuàng)造銷(xiāo)售收入的能力。存貨周轉(zhuǎn)率偏高，應(yīng)分析存貨余額的真實(shí)性，是否存在多列成本；存貨周轉(zhuǎn)率偏低，應(yīng)分析是否存在實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售未及時(shí)申報(bào)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏高，應(yīng)分析固定資產(chǎn)的真實(shí)性，固定資產(chǎn)是否賬實(shí)一致，如果賬實(shí)不一致的，進(jìn)一步分析納稅人造成賬實(shí)不一致的原因及賬外資產(chǎn)的資金來(lái)源。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率偏低，應(yīng)分析銷(xiāo)售收入的真實(shí)性,是否漏做銷(xiāo)售。

（四）銷(xiāo)售賒欠率分析

銷(xiāo)售賒欠率=平均應(yīng)收賬款/年銷(xiāo)售收入

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，符合銷(xiāo)售條件都應(yīng)開(kāi)票作銷(xiāo)售收入，但是，一些納稅人為了套用資金或出于其它的目的，往往在銷(xiāo)售貨款未收足額的情況下不及時(shí)開(kāi)票作銷(xiāo)售，延遲申報(bào)納稅。銷(xiāo)售賒欠率偏低要分析納稅人是否存在延遲銷(xiāo)售的行為。

（五）負(fù)債率分析

流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債

流動(dòng)比率反映企業(yè)償還債務(wù)的能力，納稅人向外借款能力與企業(yè)的所有者權(quán)益、企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)有密切的關(guān)系。如果流動(dòng)比率較低，應(yīng)分析流動(dòng)負(fù)債的真實(shí)性，特別是“其他應(yīng)付款”“應(yīng)付賬款”的真實(shí)性，是否存在銷(xiāo)售的回籠資金記入應(yīng)付款項(xiàng)，未申報(bào)納稅。

通過(guò)對(duì)以上企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目及涉稅財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以更加廣泛地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，提高檢查的效率和準(zhǔn)確性。評(píng)估人員在基本資料分析和報(bào)表分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。

案例：無(wú)錫市XX電力設(shè)備公司，2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3900萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)毛利率、物耗率、銷(xiāo)售實(shí)耗法負(fù)擔(dān)率等一系列指標(biāo)的分析。

項(xiàng)目

2003年

企業(yè)指標(biāo)

2004年

企業(yè)指標(biāo)

2005年

企業(yè)指標(biāo)

銷(xiāo)利率

16.2%

13.17%

12.35%

物耗率

70%

95%

98.47%

銷(xiāo)售實(shí)耗法稅收負(fù)擔(dān)率

7.03%

2.98%

2.33%

根據(jù)分析：該公司銷(xiāo)售實(shí)耗法稅收負(fù)擔(dān)率由2003年的7.03%下降到2005年的2.33%，降幅較大，造成銷(xiāo)售實(shí)耗法負(fù)擔(dān)率下降的主要原因是銷(xiāo)利率下降及物耗率大幅上升：2004、2005年物耗率分別達(dá)95%及98.47%，大大超過(guò)正常值，該企業(yè)存在虛進(jìn)存貨的嫌疑；銷(xiāo)利率由2003年的16.2%下降到2005年的12.35%，降幅較大，存在瞞報(bào)銷(xiāo)售、虛轉(zhuǎn)成本的嫌疑。在評(píng)估中，評(píng)估人員把重點(diǎn)放在材料購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)。通過(guò)深入評(píng)估，最后發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)中間人以支付6%手續(xù)費(fèi)的形式，取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票84份，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金94.90萬(wàn)元，虛例成本558.24萬(wàn)元。

（二）賬簿分析技能

1、“銷(xiāo)售收入”賬戶(hù)的核查。核查企業(yè)的銷(xiāo)售收入，應(yīng)將本年收入與以前年度比較，將收入與成本、費(fèi)用等項(xiàng)目相比較。核查企業(yè)的銷(xiāo)售收入應(yīng)查閱有關(guān)銷(xiāo)售合同、銷(xiāo)售部門(mén)記錄、運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)記錄、銷(xiāo)售發(fā)票等資料，將上述銷(xiāo)售數(shù)量與銷(xiāo)售收入明細(xì)賬、銷(xiāo)售成本明細(xì)賬的數(shù)量相核對(duì)。通過(guò)索取價(jià)目表與有關(guān)賬簿及發(fā)票核對(duì)，核查收入計(jì)價(jià)的合理性。查核時(shí)注意是否存在關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易，是否存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)問(wèn)題。抽查“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”賬戶(hù)貸方發(fā)生額，看企業(yè)以前有無(wú)滯后銷(xiāo)售，若以前存在故意滯后銷(xiāo)售情況，往往會(huì)延續(xù)發(fā)生。

2、材料類(lèi)賬戶(hù)的核查

（一）材料類(lèi)賬戶(hù)購(gòu)進(jìn)的核查。材料類(lèi)賬戶(hù)購(gòu)進(jìn)的核查首先要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、付款情況、產(chǎn)品耗用的原材料來(lái)判斷是否合理，購(gòu)進(jìn)貨物是否確為企業(yè)所需，尤其應(yīng)注意是否存在舍近求遠(yuǎn)異地采購(gòu)、大量現(xiàn)金支付、突擊大量采購(gòu)、一次性采購(gòu)以后沒(méi)有往來(lái)、易發(fā)生虛進(jìn)發(fā)票的鋼材、電纜等采購(gòu)。對(duì)外地采購(gòu)物資沒(méi)有運(yùn)輸單，材料入庫(kù)沒(méi)有驗(yàn)收單，都應(yīng)重點(diǎn)查核。特別關(guān)注大宗存貨的購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)，應(yīng)追蹤款項(xiàng)支付情況，對(duì)貨款長(zhǎng)期掛在應(yīng)付賬款上的，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行查詢(xún)、函證以了解存貨購(gòu)入的真實(shí)性。對(duì)存在大量的材料估價(jià)入庫(kù)而沒(méi)有沖回的，應(yīng)注意估價(jià)入庫(kù)的真實(shí)性，是否存在虛列成本。

其次通過(guò)對(duì)采購(gòu)材料的原始憑證的核查，查閱與采購(gòu)材料有關(guān)的采購(gòu)發(fā)票、采購(gòu)合同、結(jié)算憑證、驗(yàn)收記錄、收料單和運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)，以及材料采購(gòu)明細(xì)賬等，查明手續(xù)是否齊全，原始憑證是否合法，有無(wú)涂改或偽造、虛進(jìn)發(fā)票。

（二）材料領(lǐng)用的核查。核查領(lǐng)用材料，應(yīng)查看“耗用材料分配匯總表”，必要時(shí)查對(duì)“領(lǐng)料單”、“退料單”來(lái)落實(shí)問(wèn)題。發(fā)出材料應(yīng)從數(shù)量和計(jì)價(jià)這兩方面來(lái)核查。

（三）庫(kù)存材料盤(pán)存的核查。庫(kù)存材料盤(pán)存的核查，首先分析存貨數(shù)量及成本是否異常；查閱期末存貨明細(xì)表，結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，分析存貨的數(shù)量是否合理。將存貨盤(pán)點(diǎn)表中各存貨大類(lèi)的合計(jì)數(shù)與相應(yīng)的總分類(lèi)賬戶(hù)余額核對(duì)，索取存貨盤(pán)點(diǎn)盈虧調(diào)整記錄，核查存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的處理是否正確，重大盈虧事項(xiàng)是否已獲必要的解釋?zhuān)澥马?xiàng)會(huì)計(jì)處理是否正確且已獲批準(zhǔn)（特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)的批文），盈、虧事項(xiàng)賬務(wù)調(diào)整是否已及時(shí)入賬，非正常損失的外購(gòu)貨物及產(chǎn)成品、在產(chǎn)品耗用的外購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額是否按規(guī)定轉(zhuǎn)出，特別注意是否多轉(zhuǎn)成本。

案例：在對(duì)無(wú)錫市XX制衣有限公司納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與進(jìn)貨單位“上海旭興工貿(mào)有限公司”的貨款往來(lái)都是以現(xiàn)金支付，而且金額較大。于是評(píng)估人員著重對(duì)原材料購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。在約談中進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)企業(yè)法人購(gòu)進(jìn)材料現(xiàn)金如何支付、貨物如何運(yùn)輸、如何出具收貨憑證等問(wèn)題，法人或無(wú)法回答，或回答的問(wèn)題前后矛盾，最后不得不承認(rèn)由于企業(yè)效益不好，而且接到很多“是否要發(fā)票”的電話(huà)，經(jīng)不起誘惑接受虛開(kāi)發(fā)票，03年接受“上海旭興”虛開(kāi)發(fā)票8份，稅款8.38萬(wàn)元，支付金額4.5%的手續(xù)費(fèi)。

3、“產(chǎn)成品”賬戶(hù)的核查。將財(cái)務(wù)部門(mén)的“產(chǎn)品成本計(jì)算單”、產(chǎn)成品明細(xì)賬借方數(shù)量與生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、倉(cāng)庫(kù)部門(mén)的保管賬數(shù)量相核對(duì)，審查是否一致，是否存在賬外經(jīng)營(yíng)。

（一）查發(fā)貨憑證?？词欠褡⒚髁速?gòu)貨單位、產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)貨單位的收貨簽字。查發(fā)貨憑證是否按編號(hào)連續(xù)使用，發(fā)貨憑證的日期是否存在前后交錯(cuò)。將發(fā)貨憑證與“發(fā)貨憑證匯總表”核對(duì)，“發(fā)貨憑證匯總表”與成品賬核對(duì)是否一致。是否存在實(shí)現(xiàn)貨物銷(xiāo)售不入賬的行為。

（二）將財(cái)務(wù)部門(mén)的“銷(xiāo)售明細(xì)賬”數(shù)量與銷(xiāo)售部門(mén)發(fā)貨記錄或發(fā)貨臺(tái)賬、倉(cāng)庫(kù)“保管賬”發(fā)出數(shù)量核對(duì)是否一致，是否存在少做銷(xiāo)售、賬外銷(xiāo)售行為。

（三）將財(cái)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)成品明細(xì)賬數(shù)量余額與倉(cāng)庫(kù)部門(mén)的“保管賬”“盤(pán)點(diǎn)表”、銷(xiāo)售部門(mén)的“臺(tái)賬”（由于銷(xiāo)售部門(mén)工作需要，必須掌握成品的即時(shí)數(shù)量、品種、規(guī)格）數(shù)量相核對(duì)，審查是否一致。抽盤(pán)成品庫(kù)是否賬實(shí)一致，對(duì)主要品種采用實(shí)地抽盤(pán)的方法，核實(shí)賬實(shí)是否一致，是否存在非正常損失、少做銷(xiāo)售、賬外銷(xiāo)售行為。

（四）注意多用途產(chǎn)品核查。有些產(chǎn)品既可用于生產(chǎn)，又可用于生活、基建和維修等。對(duì)這些產(chǎn)成領(lǐng)用，核實(shí)是否做視同銷(xiāo)售。

案例：無(wú)錫市XX機(jī)械有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：紡機(jī)配件的制造銷(xiāo)售,04年增值稅稅收負(fù)擔(dān)率9%。2005年申報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4703.67萬(wàn)元，稅收負(fù)擔(dān)率6.5%。評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)稅收負(fù)擔(dān)率由9%下降到6.5%，稅收負(fù)擔(dān)率明顯下降。其次對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了兩年度比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)率較高，04年企業(yè)利潤(rùn)率36.4%，05年企業(yè)利潤(rùn)率37%。但存貨余額變化較大，04年期初存貨133萬(wàn)元，05年期初存貨44.6萬(wàn)元，05年存貨期末余額557萬(wàn)元。在評(píng)估中以存貨為重點(diǎn)，核查其數(shù)量、金額的真實(shí)性。首先核查生產(chǎn)部門(mén)的原材料、半成品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量，將生產(chǎn)科的臺(tái)賬、報(bào)表與財(cái)務(wù)科的有關(guān)資料核對(duì)。其次將企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)每月的生產(chǎn)任務(wù)單與生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)任務(wù)安排表、成品入庫(kù)出庫(kù)匯總資料及銷(xiāo)售收入統(tǒng)計(jì)表核對(duì)。再次核查委托外加工業(yè)務(wù)的真實(shí)性，到倉(cāng)庫(kù)核查外加工領(lǐng)料、收料數(shù)量的真實(shí)性。最后查閱企業(yè)內(nèi)部考核制度、05年銷(xiāo)售部門(mén)考核情況、05年銷(xiāo)售部門(mén)的工作總結(jié)等資料。

通過(guò)以上核查，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售部門(mén)每月的生產(chǎn)任務(wù)單與生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)任務(wù)安排表、成品入庫(kù)匯總資料相一致，但財(cái)務(wù)部門(mén)的銷(xiāo)售數(shù)量統(tǒng)計(jì)表與銷(xiāo)售部門(mén)的發(fā)出數(shù)不一致。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未申報(bào)銷(xiāo)售收入345萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)增值稅58.64萬(wàn)元。

4、對(duì)“應(yīng)付賬款”賬戶(hù)的核查

（一）對(duì)“應(yīng)付賬款”賬戶(hù)貸方的核查，應(yīng)從該分戶(hù)明細(xì)賬貸方發(fā)生額入手，與該賬戶(hù)的借方發(fā)生額相對(duì)照，如果該賬戶(hù)只有貸方發(fā)生額而長(zhǎng)期沒(méi)有借方發(fā)生額，或者貸方余額很大，都是不正?，F(xiàn)象。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分析應(yīng)付賬款付賬期是否正常。對(duì)超過(guò)三個(gè)月的應(yīng)付賬款，應(yīng)審查原始憑證、采購(gòu)合同、訂貨單、入庫(kù)驗(yàn)收單、購(gòu)貨發(fā)票、客戶(hù)對(duì)賬單等有關(guān)資料，必要時(shí)可函證應(yīng)付款項(xiàng)，以核對(duì)所列的債務(wù)是否真實(shí)，應(yīng)付金額是否正確，是否存在取得虛開(kāi)發(fā)票，虛列資產(chǎn)、費(fèi)用，是否將銷(xiāo)售貨款長(zhǎng)期掛賬未申報(bào)納稅。

查往來(lái)科目不能僅注重有余額的賬戶(hù)，對(duì)已結(jié)平的大額應(yīng)付賬款要從最早的賬務(wù)處理及原始憑證，追溯到期后的處理（收回、轉(zhuǎn)銷(xiāo)、掛賬）。特別是對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)付賬款付出或轉(zhuǎn)銷(xiāo)，應(yīng)判斷應(yīng)付賬款賬戶(hù)所記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)，是否存在應(yīng)稅收入未申報(bào)或虛列進(jìn)項(xiàng)。通過(guò)查閱異常應(yīng)付賬款貨款來(lái)源，判斷是否是收取的應(yīng)稅項(xiàng)目貨款、收取的價(jià)外費(fèi)用。

注重分析應(yīng)付賬款的對(duì)象，是否有產(chǎn)品銷(xiāo)售客戶(hù)，是否將收到的銷(xiāo)售貨款記入應(yīng)付賬款。

（二）應(yīng)付未付款項(xiàng)（含應(yīng)付、預(yù)收、其他應(yīng)付），以與債權(quán)人簽訂的有關(guān)付款合同、協(xié)議最后到期日計(jì)算，凡逾期三年未付出的款項(xiàng)，是否計(jì)入企業(yè)當(dāng)期應(yīng)稅所得。

案例：無(wú)錫市XX電爐有限公司主要從事煉鋼電弧爐，工業(yè)窯爐的制造。2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4779.78萬(wàn)元，增值稅稅負(fù)率2.13%。

評(píng)估中發(fā)現(xiàn)2005年該單位預(yù)收賬款賬戶(hù)期初余額3485.48萬(wàn)元，而期末余額只有666.89萬(wàn)元，減少了2819.59萬(wàn)元；2005年應(yīng)收賬款期初余額1104.35萬(wàn)元，期末余額1372.98萬(wàn)元，應(yīng)收賬款余額變化不大，但在對(duì)應(yīng)收賬款分戶(hù)明細(xì)科目進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有大筆的應(yīng)收賬款貸方發(fā)生額，經(jīng)查實(shí)際是收到客戶(hù)的預(yù)收貨款。同時(shí)評(píng)估人員對(duì)該單位的應(yīng)付賬款科目也進(jìn)行了核查，2005年應(yīng)付賬款期初余額-1038.97萬(wàn)元，期末余額3615.44萬(wàn)元。以上往來(lái)賬戶(hù)反映的情況與該單位的銷(xiāo)售收入不相匹配。評(píng)估人員結(jié)合銷(xiāo)售合同，通過(guò)對(duì)往來(lái)賬戶(hù)的進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)將銷(xiāo)售產(chǎn)品收取的貨款長(zhǎng)期宕在應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款等往來(lái)賬上。經(jīng)查未申報(bào)銷(xiāo)售收入6191.68萬(wàn)元,應(yīng)補(bǔ)增值稅899.28萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)評(píng)估技能

1、材料購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)：主要是核實(shí)購(gòu)進(jìn)貨物的真實(shí)性

從資金流分析：（1）分析付款周期，注意長(zhǎng)期掛賬的未付款；（2）分析付款方式，大額款項(xiàng)用現(xiàn)金支付；（3）分析“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他應(yīng)付款”等科目的的資金流入、流出是否正常。

從實(shí)物流分析：（1）分析進(jìn)貨頻率，對(duì)一個(gè)客戶(hù)只有一次或很少往來(lái)的要關(guān)注；（2）分析進(jìn)貨地點(diǎn)，對(duì)普通材料舍近求遠(yuǎn)的要關(guān)注；（3）分析材料品種，對(duì)使用范圍廣、經(jīng)營(yíng)企業(yè)多的要關(guān)注，如鋼材；（4）比較各期材料購(gòu)入數(shù)、領(lǐng)用數(shù)及產(chǎn)量是否匹配；（5）實(shí)地了解的材料使用情況和賬面購(gòu)進(jìn)材料品種進(jìn)行對(duì)比，看是否相符。

案例：無(wú)錫市XX紡織專(zhuān)件公司，2004年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2500萬(wàn)元。在對(duì)其材料購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用環(huán)節(jié)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了三個(gè)疑點(diǎn)：一是材料是普通鋼材，供貨商是常州的一家企業(yè)，貨源較穩(wěn)定，但在一段時(shí)期出現(xiàn)了幾戶(hù)異常供應(yīng)商，一般只發(fā)生一次購(gòu)貨業(yè)務(wù)，以后再也沒(méi)有往來(lái)。進(jìn)一步核查了這些帶鋼購(gòu)進(jìn)的原始憑證，發(fā)現(xiàn)有些發(fā)票開(kāi)具的數(shù)量為整數(shù)，且無(wú)規(guī)格型號(hào)。二是原材料帶鋼的領(lǐng)用數(shù)各月不均，有幾個(gè)月明顯偏高，而產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入各月較均衡，兩者存在不配比情況。三是與“其他應(yīng)付款”的法人借款核對(duì)，發(fā)現(xiàn)各月出現(xiàn)的大額現(xiàn)金借入在發(fā)生的時(shí)間、金額上與異常購(gòu)進(jìn)鋼材的極為相符。這些情況都較為反常，經(jīng)評(píng)估，該企業(yè)取得虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，金額302萬(wàn)，稅款44萬(wàn)。

2、產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：主要核實(shí)是否有銷(xiāo)售不申報(bào)或延遲申報(bào)

從資金流分析：（1）分析“應(yīng)收賬款”、“預(yù)收賬款”貨方余額；（2）分析是否將貨款隱匿在“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”“短期借款”。

從實(shí)物流分析：（1）核對(duì)倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)記錄、合同、送貨單與銷(xiāo)售收入記賬情況是否相符；（2）數(shù)量核對(duì)：核對(duì)倉(cāng)庫(kù)成品出庫(kù)數(shù)量、產(chǎn)成品結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本數(shù)量及開(kāi)票申報(bào)數(shù)量三者是否一致。

案例：在對(duì)XX重工有限公司的評(píng)估中，從資金上反映預(yù)收賬款3200萬(wàn)，金額較大，在評(píng)估中，要求提供合同、發(fā)貨臺(tái)賬、送貨單等資料，通過(guò)與銷(xiāo)售收入詳細(xì)核對(duì)，未及時(shí)申報(bào)的金額達(dá)500多萬(wàn)。

（四）約談詢(xún)問(wèn)技能

在評(píng)估工作中，約談詢(xún)問(wèn)貫穿始終，評(píng)估初期，通過(guò)約談可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)控制度和各部門(mén)流轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)，評(píng)估中發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，可以通過(guò)約談佐證疑點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，約談的技巧有以下四點(diǎn)：

1、約談前要擬定約談提綱。與不同部門(mén)的人約談，目的不同，約談的內(nèi)容不同。約談對(duì)象可以是企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售、倉(cāng)庫(kù)等部門(mén)的人員，通過(guò)詢(xún)問(wèn)約談，可以了解掌握企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)合同訂立、技術(shù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購(gòu)領(lǐng)用、產(chǎn)品出庫(kù)銷(xiāo)售、貨款收付制度等。通過(guò)約談，可以取得口頭證據(jù)來(lái)進(jìn)一步佐證疑點(diǎn)。在約談前要把思路理清，擬定提綱，列明問(wèn)題，做到心中有底。

2、約談時(shí)要講究策略。一是要注意約談的場(chǎng)合、氛圍；二是設(shè)計(jì)的提問(wèn)要有針對(duì)性、啟發(fā)性；三是不同部門(mén)的人員要分頭小范圍約談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即取證。

3、約談方式因人而宜。對(duì)不同素質(zhì)、不同閱歷的人采用不同的約談方式。約談中掌握對(duì)方的心理，掌握主動(dòng)權(quán)，約談中要進(jìn)行政策宣傳，對(duì)被約談人產(chǎn)生心理攻勢(shì)。

4、約談中要隨機(jī)應(yīng)變。約談情況千變?nèi)f化，評(píng)估人員要從所掌握的異常疑點(diǎn)著手，有針對(duì)性地展開(kāi)，隨機(jī)應(yīng)變，快速反映，及時(shí)匯總情況尋找突破口，擊中要害，使其能主動(dòng)承認(rèn)問(wèn)題。

（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技能

1、實(shí)地觀(guān)察法。深入一線(xiàn)掌握經(jīng)營(yíng)情況：到車(chē)間看產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期、生產(chǎn)記錄等，了解產(chǎn)品使用的原材料、產(chǎn)廢情況等，特別要關(guān)注原材料中能與產(chǎn)品入庫(kù)數(shù)量、銷(xiāo)量關(guān)聯(lián)的部件、材料。同時(shí)看企業(yè)有無(wú)車(chē)間擴(kuò)建、廠(chǎng)房改造等在建工程項(xiàng)目（容易造成材料混用）。到倉(cāng)庫(kù)看材料入庫(kù)、產(chǎn)品出庫(kù)記錄；到銷(xiāo)售部門(mén)看銷(xiāo)售合同、訂單；并注意及時(shí)保全資料，到技術(shù)部門(mén)看產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

案例：在對(duì)無(wú)錫市XX金屬構(gòu)件廠(chǎng)的實(shí)地核查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在建造鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房，在賬務(wù)處理中未發(fā)現(xiàn)有基建支出，而材料購(gòu)進(jìn)中有螺紋鋼等基建用鋼材，實(shí)際情況是基建所用鋼材均在原材料中領(lǐng)用，涉及增值稅25萬(wàn)。

2、投入產(chǎn)出法。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)掌握產(chǎn)品的成品率，比較原材料的投入量和成品的產(chǎn)出量是否合理，判斷是否瞞報(bào)產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢料銷(xiāo)售。

案例：在上面所述的無(wú)錫市XX紡織專(zhuān)件公司案例中，評(píng)估人員從原材料領(lǐng)用上發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從另一方面證明了虛進(jìn)發(fā)票的嫌疑。評(píng)估人員調(diào)取了企業(yè)技術(shù)部門(mén)的“產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要材料定額耗用”等技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，計(jì)算出設(shè)計(jì)帶鋼的耗用量，與賬面領(lǐng)用數(shù)進(jìn)行比較。

產(chǎn)品名稱(chēng)

設(shè)計(jì)單臺(tái)耗用

年產(chǎn)量

設(shè)計(jì)總耗用

賬面領(lǐng)用

差額

原絲架

7.65噸

140臺(tái)

1071噸

維修平臺(tái)

1.5噸

120臺(tái)

180噸

合計(jì)

1251噸

2170噸

921噸

可見(jiàn)賬面領(lǐng)用數(shù)比定額耗用數(shù)多921噸，超出定額數(shù)的73%，兩者差異太大，不符合常規(guī)，賬面數(shù)明顯不實(shí)。據(jù)此，基本可以斷定部分帶鋼購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)不實(shí)。

3、能耗法。根據(jù)生產(chǎn)工藝掌握單位產(chǎn)品的能耗情況，根據(jù)能耗推算出產(chǎn)量，與其實(shí)際產(chǎn)量比較，看是否合理。

4、現(xiàn)場(chǎng)取證法。到倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、銷(xiāo)售、技術(shù)部門(mén)取得送貨單、出庫(kù)單、生產(chǎn)記錄表、合同、圖紙等原始資料，與財(cái)務(wù)賬面情況核對(duì)，看是否相符。

（六）廢料收入評(píng)估技能

許多產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生廢料，廢料收入是企業(yè)的純收入，一些企業(yè)對(duì)廢料收入是不申報(bào)、少申報(bào)，廢料收入作為企業(yè)的小金庫(kù)作職工福利、招待費(fèi)支出。

1、根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)判斷。一是注意產(chǎn)品所用材料，如鋼材、鋁、銅等金屬材料；二是注意產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，如冷作加工、切、削、刨；三是注意產(chǎn)品的成品率，成品率以外的材料如何處理。

2、橫向、縱向?qū)Ρ确?。一是同行業(yè)間的產(chǎn)廢情況進(jìn)行對(duì)比；二是同一企業(yè)不同年度進(jìn)行對(duì)比。

3、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察法。觀(guān)察生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的產(chǎn)品制作工藝，判別廢料是否可在生產(chǎn)中再利用，憑經(jīng)驗(yàn)判斷廢料的產(chǎn)出量。

案例：無(wú)錫市XX冷卻器有限公司，2006年銷(xiāo)售收入2300萬(wàn)元，實(shí)地核查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中應(yīng)有不銹鋼板、銅片等廢料產(chǎn)生，且廢料較多，05年申報(bào)廢料收入40萬(wàn)元，06年僅申報(bào)廢料收入0.9萬(wàn)元，06年與05年對(duì)比差距較大。通過(guò)與負(fù)責(zé)人約談，確認(rèn)2006年有30萬(wàn)元廢料收入未申報(bào)納稅。

（七）綜合分析技能

把所掌握的信息（財(cái)務(wù)信息、約談信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、專(zhuān)家咨詢(xún)、對(duì)不熟悉的行業(yè)請(qǐng)教同行企業(yè)、上網(wǎng)資料查詢(xún)）進(jìn)行交叉比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常和矛盾。在評(píng)估過(guò)程中不能拘泥于某一渠道獲得的信息，而應(yīng)把眾多資料（案頭數(shù)據(jù)，賬冊(cè)憑證，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，企業(yè)人員約談情況等）相互聯(lián)系、相互印證。如實(shí)際生產(chǎn)周期與申報(bào)銷(xiāo)售周期比較，購(gòu)入原材料與實(shí)際使用原材料對(duì)比，實(shí)際產(chǎn)廢情況與申報(bào)廢料銷(xiāo)售情況比較，等等，通過(guò)比較多種渠道獲得的信息，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（八）關(guān)聯(lián)企業(yè)評(píng)估技能

對(duì)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)并有共同經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，要關(guān)注業(yè)務(wù)往來(lái)是否按正常業(yè)務(wù)作價(jià)，防止利用一方享受政策優(yōu)惠企業(yè)（勞服企業(yè)、福利企業(yè)、高新企業(yè)）期間來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避稅收。

篇2

公司：

我司擬在遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)石化及化纖新材料園化工高新材料規(guī)劃用地，規(guī)劃建設(shè)莊河聚丙烯項(xiàng)目，現(xiàn)委托貴公司編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：

莊河聚丙烯項(xiàng)目

二、工程規(guī)模

1、70萬(wàn)噸/年丙烷脫氫制丙烯裝置

2、70萬(wàn)噸/年聚丙烯裝置（2套35萬(wàn)噸/年規(guī)模）

3、配套建設(shè)循環(huán)水場(chǎng)、空分空壓、脫鹽水站、凝結(jié)水站、凈水場(chǎng)、消防泵站、污水處理場(chǎng)，儲(chǔ)運(yùn)、碼頭、供電、蒸汽系統(tǒng)等公用工程及輔助生產(chǎn)裝置。

三、原料來(lái)源

莊河聚丙烯項(xiàng)目主要原料：丙烷來(lái)自莊河混苯制備項(xiàng)目芳構(gòu)化裝置和大孤山芳烴項(xiàng)目芳構(gòu)化裝置。

四、主要產(chǎn)品

1、聚丙烯：70萬(wàn)噸/年

五、工程建設(shè)內(nèi)容

1、生產(chǎn)裝置：丙烷脫氫制丙烯裝置、聚丙烯裝置（2套）。

2、公用工程、輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施：為生產(chǎn)裝置配套的循環(huán)水單元、凈水廠(chǎng)單元、消防單元、污水處理廠(chǎng)單元、給排水管網(wǎng)、凝結(jié)水處理單元、脫鹽水（除氧水）單元、冷凍換熱站單元、消防設(shè)施、總變及變配電系統(tǒng)、全廠(chǎng)電信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、氮?dú)庀到y(tǒng)、空壓站、蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、原料罐區(qū)、中間品罐區(qū)、產(chǎn)品罐區(qū)、公路、鐵路裝卸設(shè)施、火炬氣柜單元、固體產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、全廠(chǎng)性倉(cāng)庫(kù)、中央控制室、中心化驗(yàn)室等公用工程設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施依托莊河混苯制備項(xiàng)目。

六、具體要求

1、莊河聚丙烯項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告根據(jù)我司要求進(jìn)行編寫(xiě)。

2、節(jié)能評(píng)估報(bào)告在2013年6月底前完成。

3、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制深度到到國(guó)家現(xiàn)行有效規(guī)定要求。

4、需為項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

5、正式委托后，請(qǐng)貴公司按合同約定時(shí)間盡快開(kāi)展工作。

 

篇3

一、項(xiàng)目基本情況

縣全縣面積3670平方公里，轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2008年末全縣總?cè)丝?9.3萬(wàn)人?？h檔案館成立于1959年，現(xiàn)有編制9人，實(shí)有6人?？h檔案館庫(kù)于1984年建成投入使用，建筑面積257平方米，建成以來(lái)經(jīng)歷了三次地震，其中2007年“6.3”地震給檔案館造成了嚴(yán)重的破壞，經(jīng)建設(shè)局鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞，屬危房，需拆除重建。由于館庫(kù)建成年代久，庫(kù)容小，功能單一，無(wú)對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房和附屬用房，辦公用房擁擠。截止2009年實(shí)際館藏量為50014卷，因庫(kù)容飽和，現(xiàn)還有23076卷到期檔案不能入館，預(yù)計(jì)30年后館藏量達(dá)150010卷。根據(jù)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的縣級(jí)檔案館建筑面積指標(biāo)對(duì)縣級(jí)檔案館的分類(lèi)，縣檔案館建設(shè)規(guī)劃定為二類(lèi)館，檔案館建筑面積按照指標(biāo)測(cè)算為3642.35平方米，總投資估算1022.03萬(wàn)元。由檔案庫(kù)房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室、附屬用房五個(gè)功能區(qū)組成。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。

接到項(xiàng)目申報(bào)通知后，我縣高度重視，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，縣政府將檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)工作督查，要求縣檔案局按照上級(jí)部門(mén)要求做好項(xiàng)目申報(bào)工作。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，著眼于縣檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理確定檔案館建設(shè)用地，縣人民政府已在縣行政中心劃定2050平方米獨(dú)立地塊作為檔案館建設(shè)用地，擬建的檔案館位置，“三通一平”（通路、通水、通電）已做好，縣政府同時(shí)做出相關(guān)承諾（見(jiàn)寧政函[2010]90號(hào)）。2011年，在縣財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，縣政府還安排了10萬(wàn)元資金，作為檔案館建設(shè)項(xiàng)目前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

三、積極主動(dòng)，完成項(xiàng)目前期所需材料上報(bào)工作。

目前已完成項(xiàng)目前期所需材料上報(bào)工作。上報(bào)材料包括縣人民政府關(guān)于綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目承諾的函、縣人民政府關(guān)于劃撥縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)用地的批復(fù)(寧政復(fù)[2010]52號(hào))和（寧政辦發(fā)〔2011〕155號(hào)）、縣檔案局（館）建設(shè)項(xiàng)目用地審核表、縣級(jí)綜合檔案館庫(kù)建設(shè)用地證明、寧縣檔案館建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、縣檔案館控制性規(guī)劃紅線(xiàn)圖、區(qū)域位置圖、地形圖、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、歷年檔案事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算證明，以及功能概述和其他相關(guān)材料。同時(shí)，由于我縣設(shè)計(jì)水平達(dá)不到相關(guān)要求，我縣檔案局積極與省理工大學(xué)設(shè)計(jì)院聯(lián)系，委托該院為我縣做好綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的方案及下一步初步設(shè)計(jì)工作。

篇4

但今天的多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)這些變化的準(zhǔn)備。多數(shù)企業(yè)仍在疲于將移動(dòng)設(shè)備管理，安全和BYOD治理整合進(jìn)他們的IT計(jì)劃中。應(yīng)用開(kāi)發(fā)，移動(dòng)應(yīng)用的可信和安全則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，尤其在制造商中。

移動(dòng)催化客戶(hù)管理：根據(jù)OpenMarket和Forrester聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查，63%的企業(yè)表示客戶(hù)管理是他們移動(dòng)渠道策略的制高任務(wù)。提升客戶(hù)滿(mǎn)意度(30%)和獲取新客戶(hù)(35%)是第二、三優(yōu)先考慮的任務(wù)。43%的企業(yè)關(guān)注IT的能力是否可以快速跟上移動(dòng)客戶(hù)需求的變化。

需要記住的IDC的報(bào)告里面的數(shù)據(jù)有：

-2013年Q4，平板電腦銷(xiāo)量將超過(guò)臺(tái)式機(jī)和筆記本電腦，IDC也估計(jì)平板電腦的銷(xiāo)量將在2015年總體超過(guò)PC。-IDC預(yù)測(cè)2015年全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將快速超過(guò)20億，市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)7351億美元。PC將從2013年28.7%的份額下降至2013年的13%。平板電腦則從2013年的11.8%增至2017年的16.5%。智能手機(jī)則從59.5%增至70.5%。

-到2017年，87%的全球智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備是平板電腦和智能手機(jī)，PC份額則低于13%。

篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；自我評(píng)估；職業(yè)決策自我效能

一、問(wèn)題的提出

職業(yè)決策自我效能（career decision-making self-efficacy）的研究大致從20世紀(jì)80年代在美國(guó)興起，Taylor和Betz從社會(huì)學(xué)習(xí)和認(rèn)知行為理論出發(fā)，依據(jù)班杜拉的自我效能結(jié)構(gòu)，提出職業(yè)決策自我效能概念。職業(yè)決策自我效能是指決策者在進(jìn)行職業(yè)決策過(guò)程中對(duì)自己完成各項(xiàng)任務(wù)所必需的能力的自我評(píng)估或信心。已有的研究表明，個(gè)人對(duì)自己職業(yè)決策能力的效能感越強(qiáng)，為選擇和規(guī)劃職業(yè)生涯所做的探索的水平也就越高，成功作出職業(yè)決策的機(jī)會(huì)也越大。

自我評(píng)估是自我意識(shí)的重要組成部分，它是一種包含社會(huì)行為準(zhǔn)則知識(shí)和主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)雜的自我認(rèn)識(shí)過(guò)程，是指自己對(duì)自身的品德、能力、外貌、個(gè)性、人際關(guān)系、社會(huì)適應(yīng)等方面所作的評(píng)價(jià)?！叭速F有自知之明”，恰當(dāng)客觀(guān)的自我評(píng)估，是自信心的源泉，也是自我意識(shí)成熟的表現(xiàn)，它直接影響個(gè)人的心理健康、心理平衡的保持及在社會(huì)活動(dòng)、人際交往中有恰當(dāng)?shù)男袨楸憩F(xiàn)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究都有實(shí)證，自我評(píng)估與職業(yè)決策自我效能之間存在著相關(guān)關(guān)系。國(guó)外學(xué)者研究表明，那些具有高自我評(píng)估的個(gè)體將會(huì)選擇適合自己特質(zhì)的職業(yè)角色，而那些低自我評(píng)估的個(gè)體可能就不會(huì)這樣。而且，高自我評(píng)估被試對(duì)于職業(yè)規(guī)劃的確定性明顯高于低自我評(píng)估的被試。高自我評(píng)估的個(gè)體在第一職業(yè)選擇不能順利執(zhí)行的情況下，能夠根據(jù)自己的職業(yè)偏好來(lái)選擇第二職業(yè)，而那些低自我評(píng)估的個(gè)體往往會(huì)做出相互矛盾的職業(yè)選擇。2000年以后，職業(yè)決策自我效能的研究開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)研究者的視野，國(guó)內(nèi)研究表明，個(gè)人對(duì)自己職業(yè)決策能力的效能感越強(qiáng)，為選擇和規(guī)劃職業(yè)生涯所做的探索的水平也就越高，成功作出職業(yè)決策的機(jī)會(huì)也越大。

因此，可以依據(jù)職業(yè)決策自我效能來(lái)理解和解釋學(xué)生的職業(yè)選擇等職業(yè)行為問(wèn)題，也可以把它作為職業(yè)咨詢(xún)的工具，用來(lái)了解學(xué)生的職業(yè)自信心狀況，也可以作為職前培訓(xùn)和學(xué)生職業(yè)行為問(wèn)題的有效干預(yù)手段，從而提高學(xué)生職業(yè)行為的有效性。

從已有的研究來(lái)看，都只是在淺層次探究職業(yè)決策自我效能與自我評(píng)估之間的關(guān)系，對(duì)自我評(píng)估影響職業(yè)決策自我效能的具體因素卻極少涉及。本研究對(duì)大學(xué)生自我評(píng)估與職業(yè)決策自我效能的關(guān)系進(jìn)行了深入探討，而且在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量方面也進(jìn)行了認(rèn)真分析。

二、調(diào)查方法

2.1研究工具

研究工具有兩個(gè)：①個(gè)人評(píng)價(jià)問(wèn)卷（Shrauger，1990）。②職業(yè)決策自我效能量表（CDMSE-SF），適用于大學(xué)生群體。

測(cè)試結(jié)果用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2.2調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查以河南師范大學(xué)800名在校本科生為對(duì)象，其中，一年級(jí)6.2%，二年級(jí)47.3%，三年級(jí)46.5%；藝術(shù)生（音樂(lè)、體育、美術(shù)）138人，文科生330人，理科生306人；男生282人，女生492人。

問(wèn)卷按年級(jí)和專(zhuān)業(yè)分發(fā)集體施測(cè)，當(dāng)場(chǎng)回收。實(shí)測(cè)過(guò)程嚴(yán)格按照心理測(cè)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，共發(fā)放問(wèn)卷800份，有效問(wèn)卷774份，問(wèn)卷有效率為96.75%。

三、調(diào)查結(jié)果

3.1 性別差異

研究結(jié)果顯示，男女生在職業(yè)決策自我效能及各分量表的得分均表現(xiàn)出顯著性差異，且男生得分高于女生，表現(xiàn)在職業(yè)決策方面，男性的就業(yè)思路更廣闊，敢于嘗試各種職業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，女生的職業(yè)選擇意向范圍就較為狹窄。研究者在師范院校進(jìn)行的訪(fǎng)談結(jié)果也證明了這一點(diǎn)，大部分女生認(rèn)為自己將來(lái)會(huì)從事教師職業(yè)，而男生卻不拘泥于這一職業(yè)，有更多的選擇。另外，通過(guò)信息檢索和個(gè)人訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，目前仍有許多招聘崗位存在著性別歧視現(xiàn)象，有些企事業(yè)單位明確表示只招男生。所以，即使在愈顯低迷的就業(yè)形勢(shì)下，較多男生則表示自己總會(huì)找到工作。因此，除了呼吁社會(huì)消除性別歧視之外，高校在職業(yè)指導(dǎo)教育中，應(yīng)當(dāng)著力改變學(xué)生尤其是女生的就業(yè)觀(guān)念。

3.2 專(zhuān)業(yè)差異

研究結(jié)果顯示，不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生（藝術(shù)生、理科生和文科生）在自我評(píng)估及職業(yè)決策自我效能上存在顯著差異：總得分及目標(biāo)選擇、未來(lái)規(guī)劃和問(wèn)題解決得分表現(xiàn)為：藝術(shù)生>理科生>文科生，但在自我評(píng)價(jià)和職業(yè)信息兩個(gè)維度上，得分表現(xiàn)為：藝術(shù)生文科生理科生。

這說(shuō)明，藝術(shù)生往往有相對(duì)明確的目標(biāo)和未來(lái)規(guī)劃，就業(yè)壓力相對(duì)較小。理科生善于動(dòng)手、運(yùn)用邏輯思維，著眼于解決具體問(wèn)題，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃較文科生明確；而文科生細(xì)致、謹(jǐn)慎，在自我評(píng)價(jià)和職業(yè)決策方面，善于搜集職業(yè)信息，缺乏果斷的決策。

筆者認(rèn)為，由于專(zhuān)業(yè)性質(zhì)不同，藝術(shù)生的知識(shí)技能藝術(shù)性強(qiáng)，理科生動(dòng)手能力強(qiáng)，文科生則言語(yǔ)能力強(qiáng)。因此，學(xué)校及相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)明確不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，及其相應(yīng)的就業(yè)方向，健全職業(yè)興趣和能力測(cè)評(píng)機(jī)制，深入地了解大學(xué)生，使就業(yè)指導(dǎo)更有針對(duì)性。

3.3 年級(jí)差異

本研究結(jié)果顯示，不同年級(jí)學(xué)生的職業(yè)決策自我效能存在顯著差異，其順序?yàn)椋阂荒昙?jí)>三年級(jí)>二年級(jí)。這說(shuō)明一年級(jí)學(xué)生的職業(yè)決策信心更強(qiáng)，三年級(jí)次之，二年級(jí)學(xué)生的職業(yè)決策自信心較弱。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這主要是學(xué)生心態(tài)的影響。大學(xué)一年級(jí)學(xué)生跨入大學(xué)，學(xué)歷地位增高，自我優(yōu)越感增強(qiáng)，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心；而二年級(jí)學(xué)生經(jīng)過(guò)一年大學(xué)生活，發(fā)現(xiàn)了與別人的差距，感覺(jué)到對(duì)現(xiàn)實(shí)的失控，懷疑自己的能力，不敢再冒然自信。然而，三年級(jí)學(xué)生大多已了解自己的能力，認(rèn)可并擺正自己的位置，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和未來(lái)的抉擇也更實(shí)際了。另外，走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，一年級(jí)學(xué)生對(duì)新生活充滿(mǎn)好奇，大膽嘗試各類(lèi)比賽和兼職。然而，多方的打擊使他們畏縮不前，懷疑自己的能力，在二年級(jí)的時(shí)候變得比較謙虛謹(jǐn)慎。到了三年級(jí)，他們開(kāi)始憧憬未來(lái)，備戰(zhàn)考研，兩年閱歷使他們對(duì)自己有了較清晰的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始朝理想的方向奮進(jìn)。

因此，高校要加強(qiáng)大學(xué)生的生活指導(dǎo)，幫助大學(xué)生及早形成清晰的自我認(rèn)識(shí)，樹(shù)立對(duì)未來(lái)的信心。

3.4城鄉(xiāng)差異

本研究將家庭出生地分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)，結(jié)果顯示，在職業(yè)決策自我效能總分上有顯著差異，城鎮(zhèn)學(xué)生職業(yè)決策自我效能>農(nóng)村學(xué)生職業(yè)決策自我效能。

因此，在生活環(huán)境存在現(xiàn)實(shí)性差異的情況下，農(nóng)村學(xué)生應(yīng)當(dāng)尋求更多機(jī)會(huì)，掌握更充分的信息，如參與社團(tuán)活動(dòng)、各類(lèi)競(jìng)賽等，鍛煉自己的能力，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，更好的把握自己。學(xué)校輔導(dǎo)員也應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的學(xué)生群體采取不同的激勵(lì)和引導(dǎo)措施。

3.5獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女的差異

研究結(jié)果顯示，獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女在職業(yè)決策自我效能及其各維度上沒(méi)有顯著差異，這與以往研究結(jié)果一致。這表示對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論是獨(dú)生子女，還是非獨(dú)生子女，其自我意識(shí)基本上已經(jīng)成熟，大多時(shí)候他們能夠清晰地認(rèn)識(shí)自己，評(píng)估自己的能力，認(rèn)清自己所面臨的就業(yè)形勢(shì)，理性思考問(wèn)題。

另外，筆者認(rèn)為，家庭教養(yǎng)方式未必會(huì)造成獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女職業(yè)決策自我效能的差異。但這一點(diǎn)，還有待進(jìn)一步的驗(yàn)證。

3.6大學(xué)生自我評(píng)估對(duì)職業(yè)決策自我效能的預(yù)測(cè)作用

積差相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生自我評(píng)估與職業(yè)決策自我效能及其各維度的相關(guān)均達(dá)到的顯著水平，說(shuō)明大學(xué)生自我評(píng)估與職業(yè)決策自我效能有顯著的相關(guān)關(guān)系。

典型相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，控制變量對(duì)效標(biāo)變量的解釋效果達(dá)到62.5%，這表明自我評(píng)估對(duì)職業(yè)決策自我效能有較好的預(yù)測(cè)作用，即高自我評(píng)估的個(gè)體職業(yè)決策自我效能也高。這與以往在職業(yè)決策領(lǐng)域的研究結(jié)果一致。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，愛(ài)情對(duì)大學(xué)生目標(biāo)選擇有重要作用，自信程度對(duì)大學(xué)生未來(lái)規(guī)劃有較大影響，與人交談的能力對(duì)大學(xué)生自我評(píng)價(jià)和選擇目標(biāo)有重要影響。另外，在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)多數(shù)人際關(guān)系不佳的學(xué)生，往往比較自卑，他們認(rèn)為，處理不好同學(xué)關(guān)系，將來(lái)工作中必定會(huì)難以與人難相處。這類(lèi)同學(xué)對(duì)自己的未來(lái)充滿(mǎn)憂(yōu)慮。

這說(shuō)明學(xué)業(yè)已不再是影響大學(xué)生職業(yè)決策的最重要的部分，大學(xué)生的人際關(guān)系是影響他們職業(yè)決策，尤其是目標(biāo)選擇和未來(lái)規(guī)劃的重要因素。

而李莉、馬劍虹對(duì)大學(xué)生自我評(píng)估與職業(yè)決策自我效能的研究中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生職業(yè)決策的問(wèn)題，多集中在問(wèn)題解決方面。他們使用的自我評(píng)估量表包含學(xué)業(yè)表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系、個(gè)性特征和環(huán)境因素四個(gè)維度，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生自我評(píng)估各維度對(duì)職業(yè)決策自我效能有不同程度的貢獻(xiàn)。

因此，高校要關(guān)注大學(xué)生的人際交流，為其創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，鍛煉其解決問(wèn)題能力，幫助他們正確評(píng)估自己，為他們將來(lái)正確做出職業(yè)決策打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

方法 新西蘭白兔隨機(jī)（隨機(jī)數(shù)字法）分為5組，每組18只：正常對(duì)照組、缺血再灌注組（IIR）、生理鹽水治療組（NS）、4%高滲氯化鈉溶液（4%HS）治療組、7.5%高滲氯化鈉溶液（7.5%HS）治療組。實(shí)驗(yàn)組采用完全夾閉腸系膜上動(dòng)脈（SMA）1 h，開(kāi)放再灌注的方法制備腸缺血再灌注模型。3個(gè)治療組均在SMA開(kāi)放前5 min輸注相應(yīng)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的氯化鈉溶液。選擇缺血前與再灌注后2、4、6 h 4個(gè)時(shí)間點(diǎn)取血測(cè)定LPS、DLac水平。再灌注6 h每組抽取8只動(dòng)物處死，取其小腸測(cè)定組織中的MPO、MDA、SOD濃度，光鏡下對(duì)病理形態(tài)進(jìn)行觀(guān)察，TUNEL法檢測(cè)腸上皮細(xì)胞凋亡。

結(jié)果 （1） 各缺血再灌注組再灌注后腸屏障指標(biāo)LPS、 DLac均顯著升高；再灌注6 h腸MDA、MPO、Chiu氏病理評(píng)分及腸黏膜凋亡指數(shù)（AI）均顯著升高（P

結(jié)論 高滲氯化鈉溶液治療對(duì)腸缺血再灌注損傷具有保護(hù)作用，一定的范圍內(nèi)隨著鹽質(zhì)量分?jǐn)?shù)的增加而效應(yīng)增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】缺血再灌注；高滲鹽溶液；腸屏障

The protective effect of hypertonic saline solution on intestinal barrier function in the rabbit intestinal ischemiareperfusion models XU Jun*，LIANG Lu，ZHENG Liangliang，LIU Yecheng，XU Tengda，ZHU Huadong，WANG Zhong，YU Xuezhong，MA Sui.*Department of Emergency Medicine， Peking Union Medical College Hospital， Beijing 100730， China

Corresponding author： YU Xuezhong， Email： .cn

【Abstract】Objective To study the protective effect and mechanism of hypertonic saline solution on intestinal barrier function in rabbits intestinal ischemia reperfusion models.Methods Rabbits were randomly（random number） divided into five groups （n=18）： control group， intestinal ischemia reperfusion （IIR） group， normal saline group （NS）， 4% hypertonic saline （4%HS） group， and 7.5% hypertonic saline （7.5%HS） group. The intestinal ischemia reperfusion models were produced by clamping super mesenteric artery （SMA） for 1 hour and declamping SMA for 6 hours. The corresponding sodium chloride solution was infused in the 3 treatment groups in 5 mins before declamping SMA. Before intestinal ischemiareperfusion and 2，4，6 hours after，levels of LPS， DLac in plasma were measured； 6 hours after intestinal ischemia reperfusion，8 rabbits per group were killed to measure levels of MPO， MDA， SOD in intestinal tissues. Meanwhile intestinal morphological changes and intestinal apoptosis were observed.Results LPS and DLac were significantly increased after ischemia reperfusion （P

【Key words】Intestine ischemia reperfusion； Hypertonic saline solution； Intestinal barrier function

人體是一個(gè)有機(jī)整體，機(jī)體的各種臟器功能間存在著關(guān)聯(lián)，一個(gè)臟器的疾病和功能損害常通過(guò)解剖、炎癥介質(zhì)等關(guān)聯(lián)機(jī)制波及其他臟器的功能。然而當(dāng)機(jī)體處于疾病狀態(tài)下，作為應(yīng)激反應(yīng)的一部分，腸道供血減少，屏障不同程度破壞。細(xì)菌及毒素越過(guò)腸黏膜屏障侵入正常情況下是無(wú)菌環(huán)境的腸外組織，如門(mén)靜脈以及其他遠(yuǎn)隔器官，這一過(guò)程稱(chēng)為腸道細(xì)菌毒素移位，其結(jié)果勢(shì)將觸發(fā)SIRS甚至MODS[1]。因此人們認(rèn)為腸道不僅是MODS的靶器官，更是MODS的啟動(dòng)者[2-3]。腸黏膜屏障改變的最主要的原因?yàn)槟c缺血再灌注（intestine ischemia reperfusion，IIR）損傷，因此腸缺血再灌注損傷的保護(hù)治療顯得尤為重要，一直以來(lái)是急診及危重病學(xué)研究的熱點(diǎn)。近年來(lái)高滲氯化鈉溶液在失血性休克中進(jìn)行了廣泛研究，發(fā)現(xiàn)高滲氯化鈉溶液不僅能恢復(fù)血流動(dòng)力學(xué)[4]，還有非特異性的免疫調(diào)節(jié)作用[5-6]，能減輕缺血再灌注損傷，本研究旨在探討高滲氯化鈉溶液對(duì)腸缺血再灌注腸屏障的保護(hù)作用及其可能的保護(hù)機(jī)制。

1 材料與方法

1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物

新西蘭大白兔90只，雌雄不拘，體質(zhì)量2.7～3.5 kg ，（2.9±0.7） kg。由北京協(xié)和醫(yī)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心提供。

1.2 實(shí)驗(yàn)分組

采用隨機(jī)數(shù)字表法將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物分為5組（每組n=18），分別為正常對(duì)照組、缺血再灌注對(duì)照組（IIR）、生理鹽水治療組（NS，6 ml/kg）、4%高滲氯化鈉溶液治療組（4%HS，6 ml/kg）、7.5%高滲鹽溶液治療組（7.5%HS，6 ml/kg）。正常對(duì)照組僅進(jìn)行假手術(shù)處理。所有治療組均在開(kāi)放腸系膜上動(dòng)脈前5 min內(nèi)輸注完相應(yīng)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的氯化鈉溶液。

1.3 動(dòng)物模型的建立

實(shí)驗(yàn)前稱(chēng)質(zhì)量后，給予兔3%戊巴比妥（美國(guó)Sigma公司）30 mg/kg肌肉注射麻醉。2%利多卡因局部麻醉，腹部正中切口，游離出腸系膜上動(dòng)脈（SMA），使用無(wú)創(chuàng)傷動(dòng)脈夾夾閉SMA阻斷血流。1 h后經(jīng)原路徑打開(kāi)腹腔，取出血管夾，開(kāi)放SMA，此時(shí)認(rèn)為IIR模型建立。

1.4 監(jiān)測(cè)時(shí)間點(diǎn)

共選擇4個(gè)監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)：夾閉SMA動(dòng)脈前基礎(chǔ)狀態(tài)（T0）、再灌注后2 h（T2）、再灌注后4 h（T4）、再灌注后6 h（T6），自頸內(nèi)靜脈抽取靜脈血3 ml，3500 r/min 離心15 min，分離血漿，-70℃保存。再灌注6 h后每組抽取8只兔處死，并留取小腸組織標(biāo)本測(cè)定腸組織中的MDA、SOD和MPO。

1.5 監(jiān)測(cè)指標(biāo)

1.5.1 血漿DLac測(cè)定 采用Brandt等[7]方法測(cè)定，波長(zhǎng)340 nm，測(cè)定吸光度，作標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)，計(jì)算DLac濃度。

1.5.2 血漿LPS測(cè)定 采用終點(diǎn)法測(cè)定LPS， 波長(zhǎng)405 nm，作標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)，計(jì)算LPS濃度。Pyrochrome試劑盒（鱟試劑盒），購(gòu)自Associates of Cape Cod公司。

1.5.3 腸組織MDA、SOD、MPO測(cè)定 取腸組織0.5 g制備成10%腸組織組織勻漿，待做MDA、SOD、MPO測(cè)定。MDA測(cè)定采用硫代巴比妥酸顯色法，SOD測(cè)定采用黃嘌呤氧化酶法，試劑盒均購(gòu)置南京建成生物工程研究所；MPO測(cè)定采用雙抗夾心ELISA法，試劑盒購(gòu)自RB公司。

1.5.4 小腸病理評(píng)價(jià) 常規(guī)HE染色，根據(jù)Chiu氏六級(jí)評(píng)分評(píng)價(jià)腸黏膜損傷程度[8]。

1.5.5 腸黏膜凋亡測(cè)定 TUNEL 試劑盒由Roche公司生產(chǎn)。計(jì)數(shù)每100個(gè)上皮細(xì)胞中凋亡細(xì)胞個(gè)數(shù)，即凋亡指數(shù)（apoptotic index， AI） ，每張切片各任選5個(gè)視野，求其平均值。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

統(tǒng)計(jì)學(xué)分析采用SPSS 15.0統(tǒng)計(jì)軟件。結(jié)果應(yīng)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示。同一組內(nèi)不同時(shí)間點(diǎn)之間的指標(biāo)比較采用方差分析LSDt檢驗(yàn)，組間比較采用Tukey法，以P

2 結(jié)果

2.1 腸屏障通透性指標(biāo)DLac與LPS改變

DLac與LPS反映腸黏膜損害程度和通透性變化指標(biāo)。表1顯示正常對(duì)照組血液中DLac與LPS在整個(gè)過(guò)程中差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。而所有SMA阻斷組于再灌注2 h時(shí)，DLac與LPS濃度較基礎(chǔ)狀態(tài)升高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）；4%HS組DLac與LPS水平低于IIR組、NS組，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 再灌注6 h腸組織中SOD、MDA及MPO改變

所有SMA阻斷再灌注后腸組織中MDA與MPO均出現(xiàn)顯著上升，與正常對(duì)照組比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）；4%HS組MDA和MPO水平低于IIR組與NS組兩組，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 病理光鏡與凋亡指數(shù)改變

IIR組光鏡下腸病理?yè)p傷顯著，Chiu氏評(píng)分為（4.36±0.52）分，與正常對(duì)照組差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。而用高滲鹽溶液治療卻能夠明顯減輕IIR所致的小腸黏膜損傷，4%HS組黏膜損傷Chiu氏評(píng)分為（2.69±0.43）分，明顯輕于IIR組（P

表3可見(jiàn)，通過(guò)TUNEL法腸黏膜細(xì)胞原位凋亡檢測(cè)，對(duì)各組腸黏膜上皮細(xì)胞凋亡的觀(guān)察發(fā)現(xiàn)， IIR組AI為（11.6±1.8）與正常對(duì)照組差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）；而使用高滲鹽水治療的4%HS組與7.5%HS組兩組的AI與IIR組相比出現(xiàn)顯著升高，且差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

腸缺血再灌注是嚴(yán)重創(chuàng)傷、燒傷、休克等急性疾病應(yīng)激狀態(tài)下發(fā)生的一個(gè)共同病理生理階段，可引起許多嚴(yán)重的并發(fā)癥，是多器官功能障礙綜合征發(fā)生、發(fā)展的重要原因之一[9]。本實(shí)驗(yàn)中觀(guān)察到，小腸缺血再灌注2 h后，反映腸道屏障功能的DLac、LPS顯著升高，再灌注6 h腸道病理表現(xiàn)為腸黏膜絨毛破損、塌陷，固有層的細(xì)胞成分增多，小腸黏膜血管擴(kuò)張、充血，部分腸黏膜固有層破壞和潰瘍，這提示IIR可引起腸屏障嚴(yán)重受損。本研究還發(fā)現(xiàn)再灌注腸組織中脂質(zhì)過(guò)氧化程度MDA出現(xiàn)顯著升高，而具有抗氧化作用的SOD出現(xiàn)下降，故再灌注后在腸道產(chǎn)生大量的氧自由基而抗氧化能力減弱是導(dǎo)致IIR損傷主要機(jī)制之一；此外，從本研究中還發(fā)現(xiàn)缺血再灌注后，反映中性粒細(xì)胞浸潤(rùn)程度的MPO出現(xiàn)顯著升高?？梢?jiàn)，腸缺血再灌注損傷是多種機(jī)制參與，而非某一單一機(jī)制所致，對(duì)其進(jìn)行干預(yù)治療難以用某一特異性治療來(lái)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)HS的早期研究主要集中恢復(fù)失血性休克的血流動(dòng)力學(xué)[4]，后來(lái)發(fā)現(xiàn)其還有非特異性的免疫調(diào)節(jié)作用。本研究中發(fā)現(xiàn)使用HS治療，其無(wú)論在腸道的病理?yè)p傷程度還是在腸的通透性，均明顯優(yōu)于IIR組和等滲鹽溶液治療組，這顯示HS能有效的減輕IIR損傷，對(duì)再灌注損傷起到保護(hù)作用。高滲治療對(duì)IIR的可能的保護(hù)機(jī)制有：① HS減少I(mǎi)IR后氧自由基的產(chǎn)生，增加腸道抗氧化能力。在本研究中發(fā)現(xiàn)在IIR后反映機(jī)體內(nèi)脂質(zhì)過(guò)氧化程度MDA含量出現(xiàn)顯著升高，而具有抗氧化作用的SOD出現(xiàn)下降，故再灌注后在腸道產(chǎn)生大量的氧自由基而抗氧化能力減弱是導(dǎo)致IIR損傷主要機(jī)制之一。而在使用4%和7.5%HS預(yù)處理兩組之間腸道組織中MDA較IIR組出現(xiàn)顯著下降，而SOD增加。研究發(fā)現(xiàn)HS可以誘導(dǎo)應(yīng)激蛋白血紅素加氧酶1（HO1）表達(dá)增加，HO1對(duì)病理?xiàng)l件下組織氧化損傷起著保護(hù)作用[10]。② HS減少中性粒細(xì)胞對(duì)IIR腸的損傷。IIR后激發(fā)IIR局部的炎癥反應(yīng)勢(shì)必導(dǎo)致大量的中性粒細(xì)胞浸潤(rùn)進(jìn)入IIR腸組織中。從本研究中可以看出在使用HS治療的兩組中，反映中性粒細(xì)胞浸潤(rùn)程度的MPO出現(xiàn)不同程度的下降。HS主要通過(guò)減少PMN表面黏附分子的表達(dá)[11]，減少I(mǎi)CAMl的合成，從而減少PMN在血管內(nèi)皮表面黏附與錨定[12]。此外HS還抑制中性粒細(xì)胞氧化爆發(fā)。③ HS通過(guò)凋亡途徑而非壞死途徑來(lái)清除IIR后功能異常腸上皮細(xì)胞[13]。IIR后勢(shì)必導(dǎo)致大量的腸上皮細(xì)胞功能異常，腸黏膜壞死脫落。本實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)采用HS治療后腸道光鏡病理?yè)p傷明顯減輕，然而使用HS治療組凋亡顯著增加，這提示HS對(duì)IIR腸屏障功能的保護(hù)是通過(guò)凋亡途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。凋亡與壞死最大的區(qū)別就是凋亡不會(huì)再激發(fā)局部的炎癥反應(yīng)，而壞死則將引起強(qiáng)烈的炎癥反應(yīng)。

本研究中雖然發(fā)現(xiàn)4%和7.5%HS均能減輕腸缺血再灌注損傷，但這兩組之間比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義， 7.5%HS效果顯著優(yōu)于4%HS，這提示高滲治療在缺血再灌注損傷保護(hù)作用中存在一定的量效關(guān)系，HS質(zhì)量分?jǐn)?shù)越高，其保護(hù)作用越為明顯。Murao等[14]用4 ml/kg 體質(zhì)量和6 ml/kg體質(zhì)量7.5%HS復(fù)蘇失血性大鼠， 發(fā)現(xiàn)肺損傷與Na+濃度負(fù)相關(guān)，他們認(rèn)為， HS的保護(hù)效應(yīng)可能是Na+濃度的作用。亦有體外試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，炎性細(xì)胞在高滲環(huán)境中培養(yǎng)，將會(huì)減少炎性細(xì)胞因子。如TNFα分泌，抗炎因子IL10則會(huì)增加，且呈現(xiàn)出劑量依賴(lài)關(guān)系，即隨著滲透壓的增加促炎性細(xì)胞因子分泌越少，抗炎因子越多。但這種劑量依賴(lài)關(guān)系是有一定區(qū)間的，如滲透壓濃度過(guò)高，將會(huì)導(dǎo)致促炎性細(xì)胞因子分泌出現(xiàn)顯著增加。雖然本研究結(jié)果也提示HS對(duì)臟器功能的保護(hù)作用存在著一定的量效關(guān)系，但并不是意味著這種量效關(guān)系是無(wú)條件限制的。Gonzalez等[15-16]分別采用7.5%HS和10%HS對(duì)IIR模型進(jìn)行預(yù)處理研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)鹽溶液由7.5%升高到10%時(shí)其對(duì)IIR損傷并未隨使用鹽溶液的質(zhì)量分?jǐn)?shù)升高對(duì)IIR損傷的保護(hù)加強(qiáng)，反而出現(xiàn)下降。這提示使用HS對(duì)臟器功能的保護(hù)，但有一定的劑量范圍，過(guò)高質(zhì)量分?jǐn)?shù)的HS反而會(huì)導(dǎo)致臟器的功能保護(hù)作用下降。

綜上所述， HS對(duì)IIR的保護(hù)作用具有一定的量效關(guān)系，在一定范圍內(nèi)高滲鹽溶液質(zhì)量分?jǐn)?shù)的越高，其對(duì)IIR保護(hù)作用越強(qiáng)。但目前臨床上使用何種劑量、何種質(zhì)量分?jǐn)?shù)的高滲鹽溶液能對(duì)臟器起到最佳保護(hù)作用尚無(wú)系統(tǒng)研究，亦是今后HS對(duì)臟器功能保護(hù)的研究方向。

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篇7

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)能力；農(nóng)產(chǎn)品；食品安全

食品安全是關(guān)系民生的重大問(wèn)題，所以在目前的社會(huì)中受到了普遍的關(guān)注。從老百姓的角度來(lái)看，加強(qiáng)食品安全工作可以保證自身的健康，進(jìn)而提高生活質(zhì)量。從國(guó)家的角度來(lái)看，加強(qiáng)食品安全工作，可以提高政府的服務(wù)能力，從而獲得公信力。簡(jiǎn)言之，無(wú)論是從百姓角度還是從國(guó)家角度進(jìn)行考慮，食品安全工作都是需要重點(diǎn)建設(shè)的。在食品安全中，農(nóng)產(chǎn)品安全是一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，所以積極的探討農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)當(dāng)中的問(wèn)題，并就檢驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)強(qiáng)化進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)中存在的問(wèn)題

1.制度完善性差，檢驗(yàn)檢測(cè)漏洞明顯

制度完善性差，檢驗(yàn)檢測(cè)中的漏洞明顯是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)中存在的主要問(wèn)題。就問(wèn)題分析來(lái)看，其表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一是責(zé)任制度不完善，所以在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，常常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況，這種情況的存在滋生了檢驗(yàn)檢測(cè)漏洞。第二是監(jiān)督制度的作用l揮不充分。在目前的檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，監(jiān)督工作形同虛設(shè)，作用發(fā)揮十分的渺小，所以在督促責(zé)任落實(shí)方面的價(jià)值較小，第三是執(zhí)行制度有失標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行工作中，執(zhí)行流程、細(xì)節(jié)等都存在問(wèn)題，所以整體執(zhí)行的有效性較弱。

2.技術(shù)先進(jìn)性不足，安全監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率低

技術(shù)的先進(jìn)性不足，安全檢測(cè)的達(dá)標(biāo)率低也是目前檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的一個(gè)顯著問(wèn)題。在目前的工作中，對(duì)于技術(shù)的先進(jìn)行性和創(chuàng)新性分析不足，對(duì)于技術(shù)在實(shí)踐中的價(jià)值分析也存在缺陷，所以整個(gè)技術(shù)使用的問(wèn)題檢出率比較低。這種情況的出現(xiàn)使得農(nóng)產(chǎn)品食品檢測(cè)的達(dá)標(biāo)率發(fā)生了虛高的現(xiàn)象。這種虛高現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面影響了老百姓對(duì)食品安全的判斷，另一方面造成了檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)對(duì)食品檢測(cè)的輕視，所以其產(chǎn)生的后果十分的嚴(yán)重。

3.人員專(zhuān)業(yè)性差，檢驗(yàn)檢測(cè)的價(jià)值較低

人員的專(zhuān)業(yè)性差，檢驗(yàn)檢測(cè)的價(jià)值性低是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的另一個(gè)顯著問(wèn)題。就人員專(zhuān)業(yè)性差的表現(xiàn)來(lái)看，一方面是其理論水平較低，所以對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不足，在檢測(cè)實(shí)踐中，理論所能提供的指導(dǎo)嚴(yán)重缺乏。另一方面是檢驗(yàn)檢測(cè)人員的實(shí)際操作水平較低，檢測(cè)實(shí)踐有失專(zhuān)業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性，所以檢測(cè)效果的可靠性低。簡(jiǎn)言之，因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐的不足，造成了檢驗(yàn)檢測(cè)工作的價(jià)值降低。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力的措施

1.完善制度，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)的全面性

完善制度，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)的全面性是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力的一項(xiàng)主要措施。就制度的完善而言，主要是有三方面的工作：第一是進(jìn)行責(zé)任制度的完善。在檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任劃分的時(shí)候，一方面從橫向劃分，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍的擴(kuò)展，另一方面從縱向劃分，實(shí)現(xiàn)責(zé)任深度和細(xì)節(jié)的提升。簡(jiǎn)言之就是從縱橫兩方面進(jìn)行責(zé)任的明確，檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任的范圍和深度會(huì)得到提升。第二是進(jìn)行監(jiān)督制度的確立。利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的監(jiān)督人員或者機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任的落實(shí)以及工作的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的提升。第三是執(zhí)行制度的完善。執(zhí)行制度主要從執(zhí)行環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行建立。通過(guò)執(zhí)行制度的完善，整個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的執(zhí)行效率會(huì)大幅度的提升。總而言之，通過(guò)上述三方面的制度建設(shè)，檢驗(yàn)檢測(cè)工作的全面性會(huì)得到提升，工作能力會(huì)顯著的加強(qiáng)。

2.強(qiáng)化研究，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的實(shí)效性

強(qiáng)化研究，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的實(shí)效性對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)也有重要的意義。從目前的工作來(lái)看，技術(shù)提升能夠有效的提高問(wèn)題的檢出率，所以進(jìn)行技術(shù)研究的深入十分必要。就現(xiàn)階段的技術(shù)研究來(lái)看，主要從兩方面進(jìn)行：第一是從技術(shù)本身進(jìn)行缺陷完善和創(chuàng)新。通過(guò)這方面的研究可以有效的改變技術(shù)現(xiàn)狀，從而使得技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，其創(chuàng)新能力也會(huì)進(jìn)一步的增強(qiáng)。第二是進(jìn)行技術(shù)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的匹配性測(cè)試。通過(guò)測(cè)試提升二者的適應(yīng)性，這樣，技術(shù)的利用實(shí)效會(huì)明顯的提升。簡(jiǎn)言之，一方面進(jìn)行技術(shù)的先進(jìn)性研究，另一方面進(jìn)行技術(shù)的實(shí)踐性研究，二者結(jié)合可以有效的提高技術(shù)在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的應(yīng)用實(shí)效。隨著技術(shù)應(yīng)用效果的增強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力會(huì)得到提高。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)化能力

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)化能力對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)而言也有著重要的意義。就檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)化能力提高而言，主要的工作有兩項(xiàng)：第一是對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的理論水平進(jìn)行強(qiáng)化。在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，理論是實(shí)踐工作的重要指導(dǎo)，通過(guò)理論強(qiáng)化，實(shí)踐工作的水平會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。第二是進(jìn)行工作人員檢驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)踐訓(xùn)練。通過(guò)方法培訓(xùn)與操作訓(xùn)練，提升工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，這樣，整個(gè)工作隊(duì)伍檢驗(yàn)檢測(cè)能力會(huì)獲得進(jìn)一步的提升?？偠灾?，通過(guò)理論和實(shí)踐兩方面的強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)會(huì)獲得進(jìn)一步的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)系著老百姓的人身健康，所以積極的進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升十分重要。積極的分析現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的措施探討對(duì)于食品安全檢測(cè)工作的效果提升來(lái)講現(xiàn)實(shí)意義巨大。

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篇8

點(diǎn)評(píng)：降準(zhǔn)相當(dāng)于釋放資金，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)；

2、隔夜外盤(pán)：歐美股市全線(xiàn)收漲 科技巨頭集體攀升納指續(xù)創(chuàng)歷史新高

點(diǎn)評(píng)：昨晚外圍市場(chǎng)漲得很好，歐洲股市普漲，納斯達(dá)克漲0.63%，美股那邊也是科技股大漲，也會(huì)刺激創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲；

3、新華時(shí)評(píng)：房地產(chǎn)調(diào)控要從嚴(yán) 貫徹房住不炒導(dǎo)向

點(diǎn)評(píng)：意思還是很明顯要調(diào)控房地產(chǎn)，現(xiàn)在要是不調(diào)控就容易出大問(wèn)題，炒不了房、p2p很多跑路資金都沒(méi)怎么地方去，只能股市能起來(lái)，資金就會(huì)來(lái)A股。

4、債券私募陷全行業(yè)虧損 最大半年巨虧78.51%；

點(diǎn)評(píng)：凡事沒(méi)絕對(duì)啊，債券類(lèi)固定收益本來(lái)很穩(wěn)定，但今年碰到債券災(zāi)年，導(dǎo)致整個(gè)債券私募普遍虧損；

5、不到1個(gè)月加至滿(mǎn)倉(cāng) MSCI基金出手抄底；

點(diǎn)評(píng)：MSCI抄底速度真牛，簡(jiǎn)直是在搶錢(qián)一樣，底抄底漂亮啊。

6、 深交所：對(duì)觸及退市條件的公司 出現(xiàn)一家，退市一家；

點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)在退市是真格的，昨天烯碳股票予以摘牌，但還有資金博能恢復(fù)上市，要回避連續(xù)虧損的公司；

7、長(zhǎng)三角地區(qū)加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 未來(lái)四年投資2000億；

點(diǎn)評(píng)：5G利好還是不斷啊，投入資金也不少，會(huì)繼續(xù)刺激5G概念上漲；

8、2018年我國(guó)人工智能市場(chǎng)增速將達(dá)75%

點(diǎn)評(píng)：規(guī)模發(fā)展很快啊，前幾天龍哥接到電話(huà)說(shuō)免費(fèi)推薦股票，聊了幾句才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是“人工智能美女”呼叫的；

整體來(lái)看今天消息整體還是偏利好，科技股消息很多，也難怪最近創(chuàng)業(yè)板指數(shù)8連陽(yáng)。

迪威迅：控股股東質(zhì)押股票被動(dòng)減持199萬(wàn)股

迪威迅(300167)7月17日晚公告，7月11日至16日，公司控股股東北京安策質(zhì)押給德邦證券和第一創(chuàng)業(yè)的部分股票出現(xiàn)平倉(cāng)被動(dòng)減持的情況，累計(jì)減持199萬(wàn)股，占公司總股本的0.66%。截至7月16日，北京安策觸及平倉(cāng)線(xiàn)的質(zhì)押股份數(shù)為11867萬(wàn)股，占公司總股本的39.53%。北京安策正與債權(quán)方保持溝通，將積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，但不排除在溝通過(guò)程中所持部分公司股份繼續(xù)遭被動(dòng)減持的可能。

篇9

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。列入省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“市重點(diǎn)耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

（三）考核方法?？己藵M(mǎn)分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以經(jīng)核定的市重點(diǎn)耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號(hào)），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)可的企業(yè)實(shí)際完成節(jié)能量，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為40分。本指標(biāo)細(xì)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能工作部署情況進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。

二、考核程序

按照分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則，對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門(mén)提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界專(zhuān)家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，形成評(píng)估核查綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作按屬地管理原則組織實(shí)施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門(mén)組織由有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界專(zhuān)家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，并于5月15日前將評(píng)估核查報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，我局將組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界專(zhuān)家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查。

（四）企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進(jìn)評(píng)比范圍，進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)先、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（三）對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報(bào)告要求

市重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報(bào)告。自查報(bào)告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式要求編寫(xiě)，包括書(shū)面自查報(bào)告、考核計(jì)分表、*年節(jié)能量計(jì)算說(shuō)明，并附上相關(guān)證明材料（按計(jì)分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。

篇10

[關(guān)鍵詞] 環(huán)評(píng)風(fēng)暴 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、四次“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”

為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，國(guó)家環(huán)?？偩窒嗬^四次采取大規(guī)模行動(dòng)，推出了一系列重要舉措，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境執(zhí)法，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，輿論將四次行動(dòng)稱(chēng)為“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。短短的時(shí)間里連續(xù)四次環(huán)評(píng)行動(dòng)的“集體出擊”， 使環(huán)評(píng)現(xiàn)象突顯在全社會(huì)面前，“環(huán)評(píng)”的話(huà)題一度成為熱點(diǎn)。但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)持續(xù)的、艱苦的工作，并不是靠刮“風(fēng)暴”所能解決的問(wèn)題。從2005年首次環(huán)保風(fēng)暴開(kāi)始，雖然這些風(fēng)暴事件在開(kāi)始時(shí)都獲得了廣泛贊譽(yù)，但并沒(méi)有產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)質(zhì)的影響。這兩年，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)遠(yuǎn)高于對(duì)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力，各地爭(zhēng)相上馬高污染、高能耗項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一些作用，但是對(duì)環(huán)境的影響也是巨大的。

據(jù)媒體了解，不少被叫停、掛牌督辦的違法污染企業(yè)，在后來(lái)檢查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)。究其原因，金融部門(mén)仍貸款，供電部門(mén)還供電，工商沒(méi)有查封，監(jiān)察部門(mén)不追究環(huán)境違法行為的責(zé)任……顯然，環(huán)境保護(hù)的措施要落到實(shí)處，沒(méi)有相關(guān)職能部門(mén)的支持配合、沒(méi)有地方政府的理解和協(xié)同，環(huán)?？偩挚沼辛柙茐阎?，也只能壯志難酬。

確實(shí)，環(huán)保風(fēng)暴的“風(fēng)力”再大，如果刮不到地面上，那也只能是讓人稍感涼意的一陣風(fēng)。風(fēng)過(guò)之后，一切如常。“風(fēng)暴”不變成制度、不變成法律，是不能解決根本問(wèn)題的。中國(guó)環(huán)境的觀(guān)念啟蒙時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正式進(jìn)入了利益博弈階段。不再是技術(shù)、資金、運(yùn)作到不到位的問(wèn)題，而是制度是否能夠變革的問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)程序設(shè)計(jì)不合理

首先是替代方案缺位。替代方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，而我國(guó)制定的單性環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中卻沒(méi)有替代方案的規(guī)定，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)設(shè)計(jì)方案、一個(gè)選址。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中沒(méi)有替代方案評(píng)估的內(nèi)容，這就大大降低了方案選擇的可能性。

其次，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度程序上需要完善。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審批程序的完善及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià)程序的完善。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)價(jià)相關(guān)主體的關(guān)系沒(méi)有理順

我國(guó)《環(huán)評(píng)法》規(guī)定，建設(shè)者可以自由選擇有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表等。這個(gè)“自由”，雖然規(guī)范了市場(chǎng)，體現(xiàn)了民主，但也滋生了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)低質(zhì)量迎合建設(shè)者的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的質(zhì)量不高。剖析最根本的原因就是建設(shè)者、評(píng)價(jià)者、審批者這三個(gè)相關(guān)主體的關(guān)系沒(méi)有理順。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的法律責(zé)任不明確

法治的根本要求是法律責(zé)任明確具體，權(quán)、責(zé)一致。如果失實(shí)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一旦被決策部門(mén)所采納，給社會(huì)帶來(lái)的環(huán)境損失無(wú)可估量?！董h(huán)評(píng)法》規(guī)定，“建設(shè)單位報(bào)了未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，限期恢復(fù)原狀，可以處以罰款?！绷P款作為選擇性而不是強(qiáng)制性的處罰方式，在實(shí)際執(zhí)法中，執(zhí)法機(jī)關(guān)容易避重就輕，不足以起到威懾作用。

其次，對(duì)法律沒(méi)有規(guī)定的盲點(diǎn)如何追究法律責(zé)任，值得我們探討。《環(huán)評(píng)法》第四章規(guī)定，就環(huán)評(píng)單位而言涉及追究責(zé)任的包括“不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)”這種方式，我們通過(guò)對(duì)“不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假”的五種類(lèi)型進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有涵蓋敏感區(qū)域和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰工藝等類(lèi)別。如果發(fā)生在這些法律沒(méi)有規(guī)定的范圍，追究責(zé)任從何著手值得我們思考。

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)收費(fèi)存在監(jiān)督漏洞，導(dǎo)致環(huán)評(píng)質(zhì)量不高

至1989年以來(lái)各地環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)一直由地方按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、所處地域特征、敏感程度、難易程度等來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并賦以20%的上下浮動(dòng)。從某種意義上說(shuō)，規(guī)范了市場(chǎng)，有價(jià)可依,但環(huán)評(píng)市場(chǎng)并不這么簡(jiǎn)單。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)價(jià)，并不屬于環(huán)保法律法規(guī)范疇，而取決于市場(chǎng)行為中合同雙方的運(yùn)作。經(jīng)常出現(xiàn)若干環(huán)評(píng)單位之間的競(jìng)相壓價(jià)而獲得評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，事實(shí)上已經(jīng)突破收費(fèi)管理辦法中的浮動(dòng)范圍。對(duì)于建設(shè)者來(lái)說(shuō)，以最低的成本獲取最高的利潤(rùn)，是無(wú)可非議的。在保證報(bào)告書(shū)能通過(guò)的前提下，建設(shè)者追求的是低價(jià)位通過(guò)環(huán)評(píng)。它們懂得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而更會(huì)貨比三家。這樣促使環(huán)評(píng)單位要不斷地迎合委托方的意愿，來(lái)調(diào)整報(bào)價(jià)，以低價(jià)位獲得項(xiàng)目后，開(kāi)始調(diào)整評(píng)價(jià)的深度。負(fù)責(zé)任的單位，調(diào)低勞動(dòng)費(fèi)收入，不負(fù)責(zé)任的單位，極易誤入不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的黑洞，在環(huán)評(píng)工作量上大打折扣，甚至于克隆范本，這些都違背了《環(huán)評(píng)法》的初衷。

5.相關(guān)配套制度不合理

環(huán)評(píng)制度已經(jīng)實(shí)行多年，但仍有許多項(xiàng)目置國(guó)家法律于不顧，未經(jīng)環(huán)評(píng)就開(kāi)工建設(shè)，究其原因是部分地方政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)。因?yàn)閷?duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)識(shí)不到位，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些地方在招商引資中，不管項(xiàng)目有無(wú)污染，只要拉來(lái)投資就批準(zhǔn)。而環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)更是出面干預(yù)環(huán)評(píng)，片面強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)等違法現(xiàn)象。

三、健全我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)策

1.完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)程序

（1)替代方案的完善?！董h(huán)評(píng)法》中應(yīng)明確規(guī)定替代方案，替代方案可由規(guī)劃部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、建設(shè)單位和環(huán)保部門(mén)密切配合，充分考慮后提出。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬議活動(dòng)，可替代活動(dòng)和不活動(dòng)方案，以及完成擬議活動(dòng)的不同方式和達(dá)到活動(dòng)目的的不同途徑。

（2)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批程序的完善。為了節(jié)約成本，正式建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制作完成后，直接送環(huán)保部門(mén)成立的“環(huán)評(píng)”委員會(huì)審批。

（3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的跟蹤評(píng)價(jià)程序的完善。跟蹤評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該由審批機(jī)關(guān)即環(huán)保部門(mén)由專(zhuān)人組成一個(gè)環(huán)保跟蹤評(píng)價(jià)小組，對(duì)其進(jìn)行審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的后續(xù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.理順建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)主體的關(guān)系

要理順建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)主體的關(guān)系，最關(guān)鍵的就是解決這三者中誰(shuí)作為的委托者的問(wèn)題。過(guò)去將讓建設(shè)者作為委托者，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮，它一般都會(huì)選擇那些能讓它通過(guò)環(huán)評(píng)而且價(jià)格低的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，而并不是能夠真正保證環(huán)評(píng)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。如果能夠?qū)⑽袡?quán)賦予給審批者，讓它根據(jù)建設(shè)者的實(shí)際情況指定合適的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，相信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的質(zhì)量應(yīng)該會(huì)得到質(zhì)的飛躍。

3.明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)法律責(zé)任

首先，加大有些違法行為的處罰力度，達(dá)到權(quán)責(zé)一致。應(yīng)明確規(guī)定違反《環(huán)評(píng)法》，應(yīng)當(dāng)環(huán)評(píng)而沒(méi)有評(píng)價(jià)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，組織環(huán)評(píng)時(shí)不負(fù)責(zé)或者弄虛作假，造成環(huán)境影響報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的承擔(dān)刑事責(zé)任。在法律責(zé)任中對(duì)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表申請(qǐng)而未申請(qǐng)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工并且建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成的，應(yīng)該處以投資總額一定比例的罰款而不是硬性規(guī)定一個(gè)具體的數(shù)字。最后，對(duì)前文中提到的法律盲點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)該在《環(huán)評(píng)法》中詳細(xì)規(guī)定。

4.完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

為保障環(huán)評(píng)質(zhì)量與環(huán)評(píng)單位的權(quán)益，首先，環(huán)保行政主管部門(mén)在市場(chǎng)運(yùn)作中，應(yīng)給以正確引導(dǎo)，在報(bào)告書(shū)審查中尤其要特別跟蹤、加強(qiáng)稽查遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立市場(chǎng)秩序。其次，在環(huán)評(píng)單位和建設(shè)項(xiàng)目單位之間需要設(shè)立一個(gè)監(jiān)督程序，而不是僅僅只是通過(guò)環(huán)保部門(mén)審查報(bào)告書(shū)這一環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。為了減少行政開(kāi)支，這個(gè)機(jī)構(gòu)不需要由國(guó)家撥款設(shè)立單獨(dú)的行政機(jī)構(gòu)，而是可以以公眾參與這種形式來(lái)監(jiān)督。就是說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目單位需要支付的環(huán)評(píng)費(fèi)用不是直接交到環(huán)評(píng)單位手中，而是交到通過(guò)公眾參與設(shè)立的這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)手中，如果環(huán)評(píng)書(shū)沒(méi)有通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)的審核，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)就不能拿到建設(shè)項(xiàng)目單位所支付的費(fèi)用。這也可以完善公眾參與的形式，而不是象我國(guó)《環(huán)評(píng)法》第二十一條中規(guī)定，對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目要求征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，只是走走過(guò)場(chǎng)而已。

5.完善環(huán)評(píng)配套制度

要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)，首先，最根本的當(dāng)屬我們的行政官員考核制度。環(huán)境指標(biāo)必須真正納入官員考核制度。其次，需要建立環(huán)境問(wèn)責(zé)制度。國(guó)家要明確政策授權(quán)，監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)加大加重對(duì)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究。再次，實(shí)行環(huán)境責(zé)任跟蹤制度更是十分必要。官員在當(dāng)任時(shí)所造成的環(huán)境責(zé)任仍應(yīng)受到跟蹤追究。

四、總結(jié)

誠(chéng)然，在當(dāng)前制度下，環(huán)評(píng)風(fēng)暴還是有一定的震懾作用。如果連這個(gè)都沒(méi)有，違法污染企業(yè)就更有恃無(wú)恐，污染減排就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。但這種作用很難持續(xù)，只能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)。那么，如果要真正使中國(guó)的環(huán)境狀況得到改觀(guān)，非要真正從體制上完善。因而我們有理由企盼下次環(huán)評(píng)風(fēng)暴可以刮出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)制的變革風(fēng)。

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