導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制:

對(duì)人民調(diào)解實(shí)行“一事一案、一卷六表”以案定補(bǔ)考核，一是簡(jiǎn)易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補(bǔ)10元，二是對(duì)疑難糾紛每件定補(bǔ)50元,三是對(duì)熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元,四是對(duì)重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元。每個(gè)季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費(fèi)直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。年終對(duì)優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識(shí)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會(huì)或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開(kāi)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計(jì)解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問(wèn)題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實(shí)人民調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的高效開(kāi)展。社會(huì)矛盾糾紛通過(guò)人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來(lái)調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問(wèn)題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書(shū)制作等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書(shū)記就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語(yǔ)”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛(ài)幼、以和為貴等宣傳圖畫(huà)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場(chǎng)所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開(kāi)展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂(lè)的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺(jué)接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級(jí)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不出縣。2009年以來(lái)縣鄉(xiāng)兩級(jí)司法行政部門(mén)、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬(wàn)元。再次是規(guī)范文書(shū)格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書(shū)格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問(wèn)題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來(lái)源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問(wèn)題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開(kāi)展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門(mén)多的矛盾糾紛，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問(wèn)題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說(shuō)法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說(shuō)明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開(kāi)導(dǎo)督促雙方自覺(jué)維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過(guò)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理。今年以來(lái)，通過(guò)訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過(guò)訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開(kāi)辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來(lái)信來(lái)訪答復(fù)辦理。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來(lái)信來(lái)訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開(kāi)展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過(guò)查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽(tīng)匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開(kāi)展司法所長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開(kāi)展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過(guò)程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰(shuí)的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過(guò)交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長(zhǎng)室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門(mén)口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門(mén)的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書(shū)并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實(shí)基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展基層法律服務(wù)工作。2009年以來(lái):擔(dān)任法律顧問(wèn)98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見(jiàn)證83件,代書(shū)312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1件、家庭1件),跨縣之間10件(財(cái)產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問(wèn)題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門(mén)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，沒(méi)有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無(wú)”工作，把創(chuàng)“四無(wú)”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對(duì)外宣傳工作。

(九)抓抓村級(jí)人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。

(十)抓“以案定補(bǔ)”考核創(chuàng)新機(jī)制。

××縣司法局

二00九年十一月三日

××縣司法局二00九年基層工作

總結(jié)及下步工作計(jì)劃

一年以來(lái)，我們按照基層司法行政職能和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制開(kāi)展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制:

對(duì)人民調(diào)解實(shí)行“一事一案、一卷六表”以案定補(bǔ)考核，一是簡(jiǎn)易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補(bǔ)10元，二是對(duì)疑難糾紛每件定補(bǔ)50元,三是對(duì)熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元,四是對(duì)重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元。每個(gè)季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費(fèi)直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。年終對(duì)優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識(shí)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會(huì)或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開(kāi)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計(jì)解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問(wèn)題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實(shí)人民調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的高效開(kāi)展。社會(huì)矛盾糾紛通過(guò)人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來(lái)調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問(wèn)題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書(shū)制作等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書(shū)記就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語(yǔ)”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛(ài)幼、以和為貴等宣傳圖畫(huà)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場(chǎng)所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開(kāi)展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂(lè)的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺(jué)接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級(jí)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不出縣。2009年以來(lái)縣鄉(xiāng)兩級(jí)司法行政部門(mén)、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬(wàn)元。再次是規(guī)范文書(shū)格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書(shū)格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問(wèn)題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來(lái)源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問(wèn)題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開(kāi)展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門(mén)多的矛盾糾紛，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問(wèn)題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說(shuō)法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說(shuō)明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開(kāi)導(dǎo)督促雙方自覺(jué)維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過(guò)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理。今年以來(lái)，通過(guò)訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過(guò)訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開(kāi)辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來(lái)信來(lái)訪答復(fù)辦理。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來(lái)信來(lái)訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開(kāi)展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過(guò)查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽(tīng)匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開(kāi)展司法所長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開(kāi)展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過(guò)程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰(shuí)的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過(guò)交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長(zhǎng)室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門(mén)口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門(mén)的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書(shū)并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實(shí)基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展基層法律服務(wù)工作。2009年以來(lái):擔(dān)任法律顧問(wèn)98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見(jiàn)證83件,代書(shū)312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1件、家庭1件),跨縣之間10件(財(cái)產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問(wèn)題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門(mén)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，沒(méi)有必要的?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無(wú)”工作，把創(chuàng)“四無(wú)”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對(duì)外宣傳工作。

篇2

堅(jiān)持“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的教育理念,面向全體學(xué)生,真正體現(xiàn)教育平等,以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，突出學(xué)生的發(fā)展，積極推進(jìn)素質(zhì)教育課程改革，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，重視基礎(chǔ)，狠抓培優(yōu)，為培養(yǎng)更多的優(yōu)秀合格人才、獲取大面積豐收做出新的貢獻(xiàn),特制定本計(jì)劃。 

  二、目標(biāo)與任務(wù): 

    1、通過(guò)培優(yōu)補(bǔ)差，使全組教師對(duì)素質(zhì)教育有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，人人爭(zhēng)當(dāng)素質(zhì)教育領(lǐng)頭雁，把培優(yōu)補(bǔ)差當(dāng)作自己的份內(nèi)事，走在課改前列。 

    2、把培優(yōu)補(bǔ)差作為教學(xué)工作的重中之重，建立培優(yōu)補(bǔ)差制度和激勵(lì)措施，解決培優(yōu)補(bǔ)差工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。必須從理論上、實(shí)踐上展開(kāi)對(duì)培養(yǎng)尖子生、指導(dǎo)學(xué)困生研究和實(shí)驗(yàn)。體現(xiàn)出“尖子生吃好，中等生吃飽，學(xué)困生吃了?！?nbsp;

3、要求全盤(pán)考慮,根據(jù)素質(zhì)教育的要求、班級(jí)學(xué)生的實(shí)際， "培"文化課成績(jī)相對(duì)好的群體、學(xué)生個(gè)體的優(yōu)勢(shì)方面；"補(bǔ)" 文化課成績(jī)相對(duì)差的群體、學(xué)生個(gè)體的劣勢(shì)方面，力爭(zhēng)在高一年級(jí)化學(xué)差生人數(shù)不能超過(guò)年級(jí)總?cè)藬?shù)的十分之一，使學(xué)校高一化學(xué)教學(xué)質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。 

  三、方法措施: 

1、  確立分層目標(biāo)，做到心中有數(shù) 

首先，為自己確立一個(gè)目標(biāo)。根據(jù)每個(gè)班學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，確定每個(gè)班最多能達(dá)到的優(yōu)秀數(shù)、及格數(shù)，并在今后的教學(xué)活動(dòng)中為這個(gè)目標(biāo)而不懈努力。 

其次，為學(xué)生確立一個(gè)目標(biāo)。每節(jié)課用很短的時(shí)間揭示本課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，使學(xué)生清楚本節(jié)課的任務(wù)，這個(gè)目標(biāo)必須具體、明確、切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到；這個(gè)目標(biāo)必須有層次性，即根據(jù)學(xué)生不同水平，確定不同層次的目標(biāo)，由淺入深，由簡(jiǎn)到繁，體現(xiàn)由簡(jiǎn)單能力到綜合能力；這個(gè)目標(biāo)必須有可測(cè)性，針對(duì)目標(biāo)要考慮到對(duì)應(yīng)的檢測(cè)題，便于課堂教學(xué)中隨時(shí)進(jìn)行反饋和矯正，以提高教學(xué)效果，保證大多數(shù)學(xué)生達(dá)到既定目標(biāo)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量大面積提高。 

2、實(shí)施分層教學(xué)，力爭(zhēng)各得其所 

根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)水平分成A、B、C三個(gè)層次，每個(gè)層次為一組，在教學(xué)時(shí)，注意給學(xué)生創(chuàng)造成功的機(jī)會(huì)，如課堂提問(wèn)、安排課內(nèi)練習(xí)、布置課外作業(yè)及組織其它信息反饋活動(dòng)時(shí)，都要考慮到學(xué)生的差異，交給學(xué)生的問(wèn)題，應(yīng)是他們經(jīng)過(guò)努力能完成的。如學(xué)過(guò)某一概念或規(guī)律后，對(duì)于差生，要求他們掌握最基本的內(nèi)容就可以了，練習(xí)也主要是模仿性的或稍加變化的；對(duì)于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生，要讓他們的潛能得到充分發(fā)揮，在較高層次上體驗(yàn)成功的愉悅。力求每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平在原有的基礎(chǔ)上都能有所提高，尤其是學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诩案瘛?yōu)秀邊緣的學(xué)生，在教學(xué)過(guò)程中更要關(guān)注他們，使他們能確保達(dá)到及格、優(yōu)秀。 

3、設(shè)計(jì)分層練習(xí)，爭(zhēng)取全面豐收  

（1）分層訓(xùn)練，分步提高 

在集體備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前任務(wù)，以及要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)課堂訓(xùn)練的內(nèi)容，布置不同難度的習(xí)題，體現(xiàn)層次性和代表性，不搞“一刀切”、“齊步走”，作業(yè)盡量當(dāng)堂獨(dú)立完成，避免抄襲。對(duì)接受能力強(qiáng)的學(xué)生可加與本節(jié)內(nèi)容相關(guān)的且有一定難度的思考題，使他們“吃得飽，吃得好”。 

（2）訓(xùn)練變式，提高技巧 

我們每天都和習(xí)題打交道，只要掌握科學(xué)的方法，把有關(guān)典型習(xí)題的已知和未知改變一下，就可構(gòu)成許多新的習(xí)題。對(duì)A、B類學(xué)生要求他們能把所學(xué)知識(shí)靈活遷移。C類學(xué)生僅訓(xùn)練只需稍微努力就能答對(duì)的習(xí)題，下次練習(xí)時(shí)，適當(dāng)改變數(shù)據(jù)后再加訓(xùn)練，保證他們考試時(shí)能得到基本分。通過(guò)變式訓(xùn)練，既加深鞏固了所學(xué)知識(shí)，又開(kāi)闊了視野，發(fā)展了能力。 

四、  內(nèi)容及對(duì)象 

總原則：根據(jù)學(xué)生需要，因人而異；因材施教；分層教學(xué)。 

對(duì)象： 

（1）       培優(yōu)對(duì)象（A）：（以期中考試為基準(zhǔn)） 90分以上的學(xué)生，以學(xué)生自愿為主結(jié)合理化活動(dòng)月選撥考試成績(jī)確定。 

內(nèi)容：高中化學(xué)第五章及以后的內(nèi)容。 

（2）       補(bǔ)差對(duì)象（B、C）：（以期中考試為基準(zhǔn)） 60分以下的學(xué)生由班主任和任課老師共同確定。其中B類學(xué)生為能力較強(qiáng)、自覺(jué)性較好但基礎(chǔ)較差的學(xué)生。C類學(xué)生為基礎(chǔ)較差、能力較弱、自覺(jué)性不強(qiáng)的學(xué)生。 

內(nèi)容：人教社初中化學(xué)教材及高中化學(xué)一、二、三章 

教師安排：待集體備課后定 

五、補(bǔ)差要求 

1、補(bǔ)差為今后教學(xué)工作之重點(diǎn)，要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不做表面文章，一心一意為學(xué)生好。 

2、將補(bǔ)差名單記錄在補(bǔ)差備課本上。 

3、做到"四有"：有計(jì)劃、有備課、有作業(yè)、有記錄。 

4、常與家長(zhǎng)溝通，讓家長(zhǎng)了解學(xué)生成績(jī)變化，取得家長(zhǎng)支持。 

5、既要關(guān)注整體，又要兼顧局部。兩者兼收并蓄。所謂整體，即要做好平時(shí)整個(gè)班的教學(xué)工作，不放松，不要因?yàn)檠a(bǔ)差工作而影響正常的教學(xué)秩序。所謂局部，即做好差生的輔導(dǎo)工作。 

六、考查辦法 

篇3

*市位于*省西部邊陲，全市面積3011平方公里，人口73萬(wàn)，轄5鄉(xiāng)10鎮(zhèn)2區(qū)。目前，建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）文化站17個(gè)，村文化大院420個(gè)。

近幾年來(lái)，我市積極開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。豫靈、朱陽(yáng)、蘇村、大王、*村、尹莊、陽(yáng)平7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“*省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，*等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省百?gòu)?qiáng)文化站”，*村、大王兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省示范文化站”，*村鎮(zhèn)被命名為“*省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，溝東村、西車村、杜家村3個(gè)村被命名為“*省特色文化村”，朱陽(yáng)鎮(zhèn)和河西村分別被命名為*省“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”和“特色文化產(chǎn)業(yè)村”，*等7個(gè)村的文化大院，被命名為“*省示范文化大院”。解放、教委、棗花3個(gè)幼兒園被命名為“*省兒童文化園”。1999年*市被國(guó)家文化部命名為“全國(guó)文化先進(jìn)市”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況

在這次創(chuàng)建活動(dòng)中，按照文件要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地對(duì)比篩選，我們申報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)和函谷關(guān)鎮(zhèn)為“*省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、尹莊鎮(zhèn)為“*省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于市區(qū)周圍，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化活動(dòng)比較活躍，文化資源和文化底蘊(yùn)相對(duì)豐厚。自創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，他們積極努力，做了大量的工作，取得了階段性成果。

一是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建觀念強(qiáng)，文化理念新，能夠充分認(rèn)識(shí)文化工作在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，把文化工作納入了黨委和政府的議事日程，納入了領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任目標(biāo)。把文化事業(yè)建設(shè)列入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并投入大量資金，開(kāi)展農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。

二是在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上作出了成績(jī)。城關(guān)鎮(zhèn)先后投資50多萬(wàn)元，完善改造村組文化大院，購(gòu)置了文娛器材，增設(shè)電教設(shè)施，硬件設(shè)施配置齊全，使所有村文化大院全部達(dá)標(biāo)。為豐富農(nóng)民文化生活，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。函谷關(guān)鎮(zhèn)投資100多萬(wàn)元為文化站建起了多功能室、演唱室和娛樂(lè)室，購(gòu)置了圖書(shū)、電腦、打印機(jī)、投影儀、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等，為群眾無(wú)償提供科技、市場(chǎng)、文化等各種信息服務(wù)。孟村村于20*年投資100多萬(wàn)元，興建了高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化網(wǎng)絡(luò)完善，構(gòu)成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化大院為基礎(chǔ)，以文化專業(yè)戶為補(bǔ)充的全方位多層次文化網(wǎng)絡(luò)，基本形成了集體和個(gè)人共同辦文化的新格局。

三是經(jīng)常組織開(kāi)展各種形式的群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮文化設(shè)施的陣地作用。結(jié)合豫西文化長(zhǎng)廊建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院，長(zhǎng)期開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。兩個(gè)鎮(zhèn)共組織了10多支農(nóng)民業(yè)余演出隊(duì)，自編自演，自?shī)首詷?lè)，為農(nóng)村節(jié)慶文化、廟會(huì)文化、集市文化增添了光彩，營(yíng)造了氛圍。城關(guān)鎮(zhèn)的威風(fēng)鑼鼓、元宵節(jié)社火，尹莊鎮(zhèn)的道情皮影戲，已經(jīng)形成了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的節(jié)日重點(diǎn)保留文化項(xiàng)目。圍繞中心，舉辦各種文化晚會(huì)，組織秧歌隊(duì)，腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健身隊(duì)、籃球隊(duì)等，常年開(kāi)展大規(guī)模的群眾文娛、體育、健身活動(dòng)，極大地提高了群眾文化素質(zhì)。利用文化站和文化中心，借助農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化科普培訓(xùn)活動(dòng)，挖掘民間文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民朋友的科學(xué)文化技能，為建設(shè)小康社會(huì)，幫助農(nóng)民科學(xué)致富作出了貢獻(xiàn)。

四是充分利用民間文化資源，大力發(fā)展民間文化藝術(shù)事業(yè)。尹莊鎮(zhèn)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推出了西車村道情皮影和郭建楞剪紙藝術(shù)，組織了藝苑民間文化傳承有限責(zé)任公司，采用公司加農(nóng)戶的辦法，吸收農(nóng)民會(huì)員100多人，形成了規(guī)模，產(chǎn)生了良好的效益，使文化藝術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)了文化藝術(shù)，增加了農(nóng)民收入。

三、存在的問(wèn)題

我市的創(chuàng)建工作取得了較為理想的效果，也有效的促進(jìn)了農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技致富能力，在轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，提高文化品味，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面，起到了積極的作用。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)這一塊，仍然存在著一定的問(wèn)題，也是各地都普遍存在的一些共性問(wèn)題。

一是硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。按照文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)檔次較高，有的較低，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施已經(jīng)明顯落后。個(gè)別文化站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，活動(dòng)室、圖書(shū)室及活動(dòng)設(shè)施與機(jī)關(guān)共用，不利于群眾參加活動(dòng)。文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)外的活動(dòng)陣地在逐漸萎縮、喪失。

二是文化站的管理體制不順，專干不專。體制改革后，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了文化中心。但實(shí)行了劃塊管理，中心的人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，文化局在督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中，處于非常尷尬的地位。特別是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件設(shè)施建設(shè)、陣地丟失等問(wèn)題更是無(wú)能為力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化專干，但成年累月都在忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，有的包村駐隊(duì)，有的去安撫群眾上訪，就連文化局下去檢查工作，通知專干到文化局來(lái)開(kāi)會(huì)，專干們也顯得很為難。真正把精力放在文化工作上的時(shí)間是很有限的。

篇4

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)工作 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì) 統(tǒng)計(jì)行為

1、基層統(tǒng)計(jì)工作的重要性

1.1、統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是數(shù)量性。其能夠借助于原始數(shù)據(jù)對(duì)基層單位管理進(jìn)行定性和定量分析，并能使領(lǐng)導(dǎo)正確地進(jìn)行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計(jì)的整體信息來(lái)看，其涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，也就是從微觀到宏觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

1.2、統(tǒng)計(jì)的重要性。作為統(tǒng)計(jì)制度，其主要包含兩方面的內(nèi)容：確立管理體制的運(yùn)行方式、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和計(jì)算方法。這取決于統(tǒng)計(jì)的特性。當(dāng)基層單位的一整套科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)工作制度建立完善起來(lái)之后，對(duì)基層單位而言，其作用主要有：一是對(duì)基層單位某一特定時(shí)間內(nèi)的管理狀態(tài)和運(yùn)行方式進(jìn)行分析；二是對(duì)基層單位的組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)情況進(jìn)行分析；三是對(duì)基層單位的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析。

2、提升基層統(tǒng)計(jì)工作地位的方法

基層統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息收集加工的“第一車間”，在重大決策部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面發(fā)揮著十分重要的作用?！凹訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)”已經(jīng)喊了好多年、抓了好多年，但基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展仍然舉步維艱。據(jù)了解，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位調(diào)查，不僅數(shù)難要、表難填，更苦于的是無(wú)門(mén)可投。這種種的“難”歸根結(jié)底源于基層統(tǒng)計(jì)得不到基層領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的支持。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)還僅僅停留在改善辦公條件、完善規(guī)章制度、規(guī)范檔案管理等層面上?；鶎诱畬?duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)計(jì)工作的考核、統(tǒng)計(jì)人員待遇等方面未給予合理定位，沒(méi)有從根本上提高統(tǒng)計(jì)工作在基層的地位。

2.1、提高認(rèn)識(shí)程度，做好“大統(tǒng)計(jì)”文章?；鶎咏y(tǒng)計(jì)要樹(shù)立統(tǒng)計(jì)“主人翁”態(tài)勢(shì)，要加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。建立以統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)計(jì)體系；健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及部門(mén)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)，積極推進(jìn)地方統(tǒng)計(jì)工作的深入開(kāi)展。一方面要建立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議中的牽頭作用；另一方面要與具有行政執(zhí)法職能和監(jiān)督職能的部門(mén)加強(qiáng)配合，構(gòu)建地方統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法監(jiān)督體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

2.2、明確權(quán)利責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的考核職能。這些年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況受到政府的高度重視，省、州、縣各級(jí)考核指標(biāo)的依據(jù)多來(lái)自基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，可見(jiàn)基層統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位是多么重要。所以，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與地方的經(jīng)濟(jì)考核，實(shí)事求是地公開(kāi)考核數(shù)據(jù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。統(tǒng)計(jì)工作作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)之一，也應(yīng)該一并納入地方工作年終考核范圍內(nèi)，使基層統(tǒng)計(jì)工作在進(jìn)一步規(guī)范和提高質(zhì)量的同時(shí)，得到應(yīng)有的重視和支持。

3、全方位推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作改革

基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱是不爭(zhēng)的事實(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、上報(bào)等工作，而縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制一般多在十幾人左右，實(shí)際從事具體統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作的只有幾個(gè)人，每個(gè)人身上承擔(dān)著多個(gè)專業(yè)的工作。遇有大型的普查任務(wù)，專業(yè)人員工作更是不堪重負(fù)。從運(yùn)行實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備1-2名統(tǒng)計(jì)人員，但其身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作基本成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的“副業(yè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)有時(shí)處于名存實(shí)亡的尷尬境地。為此，在體制上，要進(jìn)一步壯大基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物方面的力量。作為基層統(tǒng)計(jì)工作要積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理新路子，大力推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)體制配套改革新步伐。通過(guò)不斷完善各項(xiàng)調(diào)查、報(bào)表制度，科學(xué)有效地提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。在方式方法上，基于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)條件，應(yīng)盡可能減輕基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，能抽樣調(diào)查的就避免全面調(diào)查，對(duì)其他部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)調(diào)查，盡量避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

4、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的意義和作用

4.1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化和辦公自動(dòng)化，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息快速傳輸?shù)哪康?/p>

進(jìn)一步建立健全基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作制度、考核制度和管理制度。規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳電算化，實(shí)行報(bào)表送審網(wǎng)絡(luò)制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化建設(shè)，是提高統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦公現(xiàn)代化水平。隨著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、傳輸?shù)默F(xiàn)代化步伐的加快，要求基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，適應(yīng)日益繁重的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要；同時(shí)，也是充分利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)相互協(xié)作、資源共享，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平與品位，更好地為基層單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決策服務(wù)的需要。

4.2、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員品位

發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的品位。一是在思想觀念上，樹(shù)立服務(wù)觀念。在確保為上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)為決策搞好服務(wù)，樹(shù)立“大統(tǒng)計(jì)”、“大服務(wù)”的觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)、超前、優(yōu)質(zhì)。二是不斷更新和提高服務(wù)手段。緊緊圍繞基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作與基層單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，樹(shù)立精品意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，及時(shí)提供有深度、有力度、有新意和操作性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析研究文章，將基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作成果充分宣傳出去。

總之，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是基層單位的重重之重，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息資料有著密不可分的關(guān)系，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作將為基層單位的發(fā)展與決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，并將發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用，促進(jìn)基層單位管理與決策水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫小敏.關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)地位問(wèn)題的探討[J].統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè).1997（2）：45-48.

篇5

近年來(lái)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過(guò)省統(tǒng)計(jì)局的積極工作，**省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，省政府和相關(guān)部門(mén)先后公布了《**省

人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》、《**省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》、《關(guān)于縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》等。省局還制定并實(shí)施了《**省統(tǒng)計(jì)信息化“十一五”規(guī)劃》和《**省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)了全省資源環(huán)境與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作等。這些措施的實(shí)施，使全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)有新的提高，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度得到強(qiáng)化，各項(xiàng)保障措施更為有力。同時(shí)我們?cè)诩訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)踐中也培養(yǎng)樹(shù)立了一批先進(jìn)典型，為全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)，全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作得到了有效加強(qiáng)。

一、提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)

隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，**省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。城市市區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)和工礦企業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種利益主體呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度進(jìn)一步加大。要適應(yīng)這種變化，就必須建立起科學(xué)有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)層次的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在城市市區(qū)必須加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、社區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市（地）級(jí)城市市區(qū)都必須依照《統(tǒng)計(jì)法》和《**省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能。城市街道辦事處應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小視情況成立街道統(tǒng)計(jì)站或設(shè)置專職的統(tǒng)計(jì)人員，城市社區(qū)必須設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員。

在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村這三級(jí)統(tǒng)計(jì)設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，縣（市）級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還是比較健全規(guī)范的，重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，這是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)猷l(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，我們必須予以重視。國(guó)家近幾年對(duì)“三農(nóng)”的投入加大，鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)教育、縣級(jí)財(cái)政管理體制改革進(jìn)展很快。相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)大量增加，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。如果還是僅僅依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)助理是難以組織協(xié)調(diào)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的。根據(jù)**省的實(shí)際情況，應(yīng)將過(guò)去曾經(jīng)推廣的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立統(tǒng)計(jì)信息辦公室的作法恢復(fù)起來(lái)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任信息辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)助理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加。每年定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)在村和自然屯設(shè)置兼職統(tǒng)計(jì)人員，并給一定的工作補(bǔ)貼，工作中要設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，以保證工作規(guī)范有序的進(jìn)行。為達(dá)到以上目標(biāo)，無(wú)論是城市市區(qū)還是縣（市），都要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作考核評(píng)價(jià)辦法》的有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員、工作制度、組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查管理及依法公布等諸多方面進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保機(jī)構(gòu)、人員、制度、程序落實(shí)到位。

在企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，應(yīng)成立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或視情況將綜合統(tǒng)計(jì)職能進(jìn)行強(qiáng)化，各種所有制的小型企業(yè)必須設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和提高工作效率，對(duì)諸如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)和資質(zhì)等級(jí)以上的投資企業(yè)，努力創(chuàng)造條件逐步實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)和超級(jí)匯總。

二、加大投入，努力打造全省統(tǒng)計(jì)工作縱橫交錯(cuò)的計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)

一是要發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的整體效應(yīng)，加大信息化建設(shè)的投入，目前的財(cái)政體制是“分灶吃飯”，縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)

部門(mén)都應(yīng)根據(jù)工作需要，作出“五年規(guī)劃”和當(dāng)年的安排，并納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。二是要由省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織改善統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將目前的政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)進(jìn)一步延伸，做到縱向到底、橫向到邊。即在縱向上從目前的縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。在橫向上延伸到省委、省政府、省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)及事業(yè)單位。三是要強(qiáng)化管理并加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用的步伐。由硬投入轉(zhuǎn)移到軟硬開(kāi)發(fā)并重上來(lái)，確保全省統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的十五個(gè)系統(tǒng)工程實(shí)施到位。四是要全面開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。全省上下要協(xié)調(diào)一致，從源數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的各個(gè)角度全面啟動(dòng)推進(jìn)，逐步向?qū)嵤┖暧^經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)渡，最終達(dá)到“路路順暢、路上有車、車上有貨”的“網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)局”的發(fā)展目標(biāo)。

三、更新觀念，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變

第一，要從統(tǒng)計(jì)制度方法的“生產(chǎn)型”統(tǒng)計(jì)向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。目前部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)型”統(tǒng)計(jì)的痕跡較深，反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、科技進(jìn)步、和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)還沒(méi)有完全建立起來(lái)。調(diào)查方法主要依靠全面調(diào)查，而多種經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展現(xiàn)狀是全面調(diào)查難以完成的。而要完成這樣的轉(zhuǎn)變，必須從統(tǒng)計(jì)制度方法上進(jìn)行科學(xué)的改革，而制度的改革又必須依靠政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)互動(dòng)，共同研究制定可行的改革方案。國(guó)家和省以上統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反映的同時(shí)，以開(kāi)拓創(chuàng)新精神在條件成熟的部門(mén)先行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度方法的改革或通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。

第二，要在統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍上進(jìn)行改革，從過(guò)去的按隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)向“行業(yè)”統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)工作只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變，才能為加強(qiáng)行業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的新情況，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的信息、咨詢和監(jiān)督整體功能。

第三，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)管理方式的轉(zhuǎn)變，從重政府統(tǒng)計(jì)，輕部門(mén)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變到政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要通過(guò)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，總結(jié)工作，部署任務(wù)，嚴(yán)格要求，促進(jìn)提高工作水平。對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)該協(xié)管，部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)調(diào)整，要征求同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，保證統(tǒng)計(jì)人員參加從業(yè)資格考試后，持證上崗，保證部門(mén)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和人員穩(wěn)定。

四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航

**省的統(tǒng)計(jì)法制工作，多次得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省政府的表彰，去年省統(tǒng)計(jì)局又被省政府確定為行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位之一，這是省政府貫徹行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新舉措。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，對(duì)象是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是其它機(jī)關(guān)，更不是管理相對(duì)人，功能和作用是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。在省直機(jī)關(guān)的示范單位活動(dòng)中，省局已經(jīng)作了積極的探索和嘗試。如何按照省政府的要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制向全省縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推廣，也是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作搞好了將對(duì)全省的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用，使強(qiáng)化法制觀念、完善執(zhí)法依據(jù)、加大執(zhí)法力度，搞好法制宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，全面提高統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面得到加強(qiáng)。因此，應(yīng)將行政執(zhí)法責(zé)任制向全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推廣，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法界限、確立執(zhí)法責(zé)任、明晰執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《**省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，切實(shí)在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。逐步健全完善考核、獎(jiǎng)懲制度，建立涉及所有領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度和工作流程。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，在統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程完善執(zhí)法，把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為核心內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。

為了達(dá)到以上基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作目標(biāo)，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法和思想方法上統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步伐、強(qiáng)力推進(jìn)。

一是要把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步納入法制化的軌道。《統(tǒng)計(jì)法》修改后，《**省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》的修改必然要納入省人大和政府的工作日程。要力爭(zhēng)將新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求寫(xiě)進(jìn)去，各地也可以通過(guò)地方規(guī)章或政府文件結(jié)合本地實(shí)際明確要求。通過(guò)法律手段約束和規(guī)范統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究，總體推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和落后層面?！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”，“抓兩頭、帶中間”是我們黨長(zhǎng)期使用的工作方法。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下齊動(dòng)，一定會(huì)涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)典型，以此帶動(dòng)全省基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的全面加強(qiáng)。

三是定期召開(kāi)全省基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議和部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，通過(guò)會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，提出工作要求。找準(zhǔn)問(wèn)題、捋順關(guān)系，進(jìn)一步在全省形成橫向聯(lián)合、縱向攻關(guān)、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和工作格局。

篇6

一、 以人為本

人口與計(jì)劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育工作要取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，以人為本逐漸改變。我們的一些宣傳教育工作者總是習(xí)慣于想群眾宣傳一些乏味的內(nèi)容，宣傳也是以自己的意見(jiàn)為主，無(wú)論群眾是否關(guān)心，都把這些內(nèi)容灌輸給大家。這種消極的宣傳教育，與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求是不相符的，群眾不感冒，達(dá)不到宣傳教育的目的。在人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作中確立以人為本的理念，把計(jì)劃生育工作能否深入人心為標(biāo)準(zhǔn)。確立以人為本的宣傳教育理念，在宣傳教育的內(nèi)容和形式上，必須切合群眾的實(shí)際、滿足群眾的要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，群眾的需求也在不斷變化，他們除了需要獲取計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育，還想獲得健康、日常生活常見(jiàn)問(wèn)題等。因此，宣傳教育的內(nèi)容與形式要?jiǎng)?chuàng)新，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳，這樣收到的效果更好。近年來(lái)，我單位計(jì)生部門(mén)開(kāi)通人口計(jì)生網(wǎng)站、網(wǎng)上人口學(xué)校、手機(jī)短信等服務(wù)，借助傳媒宣傳，這樣廣大群眾不但樂(lè)于接受，而且還不不枯燥乏味。

二、依法宣教

依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一。在計(jì)劃生育系統(tǒng)，有些人一提到依法行政，覺(jué)得這是政策法規(guī)部門(mén)的事情，和其他的各個(gè)部門(mén)沒(méi)有關(guān)系。國(guó)家法律明確規(guī)定：“國(guó)家依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作?！边@在我國(guó)是史無(wú)前例的，其意義是極其深遠(yuǎn)的。宣傳教育不再是停留在計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進(jìn)行的。正是基于這一新的理念，近幾年來(lái)，我單位深化宣傳教育的力度，充分利用科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)，“3.8”，“5.29”，“7.11”“9.1”組建宣傳服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾法律政策知曉率達(dá)96%。

依法宣傳教育，除了以上所說(shuō)的宣傳教育在《人口與計(jì)劃生育法》中具有法定地位外，還有一層意思，同時(shí)，也是人口與計(jì)劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個(gè)重要方面。近年來(lái)，我單位通過(guò)建設(shè)人口計(jì)生宣傳欄、咨詢臺(tái)、向群眾發(fā)放宣傳資料，運(yùn)用大慶油田網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展人口與計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育。每一季度開(kāi)展職工計(jì)劃生育知識(shí)講座。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》、《婦女權(quán)益保障法》、《新婚姻法》、《流動(dòng)人口管理辦法第九號(hào)部長(zhǎng)令》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化職工的法制思想和依法宣教的自覺(jué)性。

三、加強(qiáng)服務(wù)

在過(guò)去的計(jì)劃生育工作中，技術(shù)服務(wù)是唯一的服務(wù)。因此，在技術(shù)服務(wù)方面舍得投入。讓大家能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如，加大基層計(jì)劃生育服務(wù)站的建設(shè)，提供避孕藥具給予相關(guān)指導(dǎo)。在更高優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，需要深化宣傳教育，這樣才能體現(xiàn)宣傳教育是優(yōu)質(zhì)服務(wù)中重要的組成部分。

宣傳教育是計(jì)劃生育管理的一個(gè)重要方面。計(jì)劃生育管理又屬于行政管理的范疇。行政管理的基本原則之一便是服務(wù)原則。宣傳教育作為一種手段，必須充分體現(xiàn)行政管理的服務(wù)性本質(zhì)。育齡群眾需要享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)等方面的知識(shí)服務(wù)。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應(yīng)的服務(wù)。宣傳教育工作者只有確立了宣傳教育也是服務(wù)的理念，才能自覺(jué)地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育工作也才能取得好的成效。近年來(lái)，我單位計(jì)生部門(mén)結(jié)合外來(lái)人員密集的乘風(fēng)區(qū)，開(kāi)展了形式多樣的宣傳服務(wù)工作，利用廣播、宣傳車、文藝匯演向他們宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策，新的婚育觀念。

四、務(wù)虛務(wù)實(shí)

要做好計(jì)劃生育宣傳教育工作，必須確立虛實(shí)結(jié)合的理念。宣傳教育必須“虛功實(shí)做、虛實(shí)結(jié)合”。宣傳教育工作要有新思路，有新舉措。2012年3月10日，我單位職工及退休人員聯(lián)合組織開(kāi)展了“扶助困難家庭”捐贈(zèng)發(fā)放活動(dòng)。本單位一次性捐贈(zèng)1萬(wàn)余元，退休職工捐贈(zèng)1.5萬(wàn)余元，用于資助困難家庭。

篇7

【關(guān)鍵詞】基層計(jì)劃生育工作 難點(diǎn) 重點(diǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展，人口與計(jì)劃生育工作也深入發(fā)展?！跋慊饌鞒小薄ⅰ岸嘧佣喔！钡葞浊陙?lái)的傳統(tǒng)觀念仍然在影響著我國(guó)人民的生產(chǎn)生活，使得“少生優(yōu)生”、“生男生女都一樣”等先進(jìn)生育觀念難以深入人心?；鶎邮侨丝诤陀?jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，基層計(jì)劃生育工作做好了，有助于推動(dòng)和促進(jìn)人口和計(jì)劃生育整體工作水平的提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，農(nóng)村這一基層單位中外出打工的多了，人口流動(dòng)速度也加快了，基層計(jì)劃生育工作，作為計(jì)生工作的一個(gè)重要組成部分，在新的時(shí)期及背景下面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

難點(diǎn)一：流動(dòng)人口增多，計(jì)生管理困難。

基層人口流動(dòng)性加快，拆遷、外出務(wù)工等原因使得人戶分離現(xiàn)象逐漸普遍化，這些人員的管理問(wèn)題越來(lái)越困難。尤其對(duì)于新婚、懷孕和生育情況不明或容易發(fā)生計(jì)劃外生育的育齡婦女，以往的基層計(jì)生干部訪視、慰問(wèn)、關(guān)注的方法越來(lái)越效果不大。一些育齡婦女因?yàn)橥獬鰰r(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致聯(lián)系困難，甚至信息中斷。另外，即便正巧碰上某些人，但他們因?yàn)殚L(zhǎng)期不在該轄區(qū)居住，心理上也容易對(duì)該戶籍地區(qū)的管理工作產(chǎn)生忽視、抵觸等情緒。上述這些都給基層的計(jì)生工作帶來(lái)了極大的困難，基層的工作人員僅僅依靠一己之力或以往的正常的工作方法無(wú)法及時(shí)掌握人戶分離人員的信息，管理滯后不暢。對(duì)基層流動(dòng)人口的計(jì)生管理是基層計(jì)生工作的一個(gè)難點(diǎn)。

難點(diǎn)二：基層計(jì)生干部分身乏力。

按照規(guī)定，一個(gè)轄區(qū)需要配備至少一名計(jì)生專職干部，但現(xiàn)實(shí)工作中，不配計(jì)生員的情況下通常由村婦女主任擔(dān)任一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作不夠重視，不但人員配備不夠，一些社區(qū)的專職干部在職不在崗也缺乏監(jiān)督，對(duì)計(jì)生工作的開(kāi)展十分不利。另外因?qū)嶋H工作的需要，基層的計(jì)生干部通常一個(gè)計(jì)生干部同時(shí)負(fù)責(zé)婦聯(lián)、民政、工會(huì)、殘聯(lián)等多項(xiàng)工作，身兼數(shù)職使得他們有心顧及計(jì)劃生育的工作也無(wú)力去做。具體到基層單位，如村里或居委會(huì)計(jì)生干部、宣傳員變動(dòng)較為頻繁，不少基層計(jì)生干部剛剛熟悉工作就調(diào)到了新的工作崗位上，而新上任的干部對(duì)涉及計(jì)劃生育的政策法規(guī)以及相關(guān)工作不了解，這種情況無(wú)意影響了計(jì)生工作的穩(wěn)定性。

如何解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成了擺在基層計(jì)生工作面前的一道難題。

重點(diǎn)一：推進(jìn)依法行政，用好政策推進(jìn)基層計(jì)生工作的管理。

隨著民眾法制民主意識(shí)的強(qiáng)化和提高，群眾對(duì)計(jì)生的關(guān)注度日益提升，違法生育等敏感問(wèn)題尤為引起他們的關(guān)注，一些涉及計(jì)生政策的舉措更是在他們的關(guān)注范圍之內(nèi)。在這些政策的執(zhí)行過(guò)程中，一定要依法行政，貫徹“公開(kāi)、公正、公平”三項(xiàng)原則，贏得群眾認(rèn)可，獲得群眾對(duì)計(jì)生工作的理解和支持。除了對(duì)這些群眾關(guān)注度高的計(jì)生事件的解決，在日常的工作中，計(jì)生干部的言行、制作的文書(shū)以及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)到位，都應(yīng)嚴(yán)格的依照程序申請(qǐng)、公示進(jìn)行辦理，“公開(kāi)、公正、公平”的原則去推進(jìn)基層計(jì)生工作難點(diǎn)的解決。

重點(diǎn)二：從源頭上抓好流動(dòng)人口管理。

基層流動(dòng)人口的計(jì)生管理首先需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)。政府與公安、工商、衛(wèi)生等計(jì)生成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，公安部門(mén)要堅(jiān)持查驗(yàn)流動(dòng)人口《流動(dòng)人口婚育證明》并登記檔案，定期將此信息提供給計(jì)生部門(mén)。其次是規(guī)范管理。以居民小組為主對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，反饋信息，提供服務(wù)。再次在工作中要把握重點(diǎn)，以已婚育齡婦女為重點(diǎn)人群，采取定期與平時(shí)相結(jié)合的辦法開(kāi)展清理，加強(qiáng)督辦。最后要優(yōu)化服務(wù)，積極上門(mén)為流動(dòng)人口提供計(jì)生政策、法律法規(guī)咨詢，積極為流動(dòng)人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育、生殖保健服務(wù)。

重點(diǎn)三：突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾感受計(jì)生服務(wù)的貼心。

人口與計(jì)劃生育工作的內(nèi)容不光有計(jì)劃生育，還有為群眾尤其是婦女身體健康服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。普及生殖健康科普知識(shí)，提高群眾的健康水平也是計(jì)生工作的一個(gè)目標(biāo)。在日常工作中，計(jì)生工作要主動(dòng)涉及這些內(nèi)容，并提高服務(wù)水平，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要積極開(kāi)展各項(xiàng)生育關(guān)懷行動(dòng)。孕期婦女是計(jì)生工作的重要對(duì)象，要在流動(dòng)人口中積極進(jìn)行孕期保健知識(shí)宣傳，開(kāi)展孕檢，提高育齡群眾自我保護(hù)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)群眾對(duì)計(jì)生工作的了解與支持。

重點(diǎn)四：引進(jìn)科技人才，充實(shí)計(jì)生管理力量，更新計(jì)生服務(wù)形式。

基層計(jì)生管理要吸引有知識(shí)、有能力的年輕人進(jìn)入村計(jì)生管理班子，讓更多的青年發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，服務(wù)基層、挖掘資源、因地制宜，豐富村民的文化娛樂(lè)生活，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。村民把精力更多投入到改善生活條件上，生活方式會(huì)更加科學(xué)健康的，計(jì)劃生育的壓力也會(huì)減輕，從而有助于基層計(jì)生工作的開(kāi)展。

總之，基層計(jì)生管理是計(jì)劃生育管理的重要組成部分，其管理中的難點(diǎn)正是計(jì)生管理工作的重點(diǎn)。找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，基層計(jì)生管理工作一定會(huì)有新的進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余治敏.如何做好基層企業(yè)計(jì)劃生育工作.科技與企業(yè).2013.16期.

篇8

一、要不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的為村民服務(wù)。

1.加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書(shū)本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加*強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場(chǎng)，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。

2.參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時(shí)，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動(dòng)力，切實(shí)做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會(huì)日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開(kāi)，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹(shù)立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會(huì)有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢(shì)群體、走進(jìn)工作一線。要及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動(dòng)向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種*問(wèn)題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問(wèn)題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多

向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng)。

 

篇9

【摘要】近30年來(lái)我國(guó)的人口與計(jì)劃生育取得了顯著的成績(jī),探索了一條符合中國(guó)國(guó)情的計(jì)劃生育道路,這與計(jì)劃生育宣傳教育工作的開(kāi)展是分不開(kāi)的。宣傳教育是計(jì)劃生育工作中最基礎(chǔ)的工作,計(jì)劃生育“三為主”工作方針第一條就是要以“宣傳教育為主”,其貫穿于計(jì)劃生育工作的全過(guò)程,是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的中心環(huán)節(jié)。現(xiàn)在我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,本文就當(dāng)前基層的計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;宣教工作;問(wèn)題;對(duì)策

計(jì)劃生育宣傳教育,是實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期人口發(fā)展目標(biāo)的一種手段,這種手段的主要實(shí)現(xiàn)途徑不是強(qiáng)制,而是教育與說(shuō)理為主。計(jì)劃生育“三為主”工作方針第一條就是要以“宣傳教育為主”。計(jì)劃生育工作的發(fā)展和完善,必須通過(guò)宣傳教育,幫助、引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)真理,提高思想覺(jué)悟,改變生育觀念,才能夠保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。

隨著21世紀(jì)的到來(lái),我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入了新的重要發(fā)展時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的發(fā)展,必須落實(shí)宣傳教育工作,改變生育觀念,進(jìn)而保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。在新的歷史時(shí)期,人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位得到進(jìn)一步提高,群眾需求也不斷增長(zhǎng),計(jì)劃生育綜合改革逐步深化,計(jì)劃生育宣傳教育方面出現(xiàn)了許多“不適應(yīng)性”,這些將直接影響著計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平[1]。計(jì)劃生育宣傳教育工作必須從基層抓起,現(xiàn)針對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育宣教工作中的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策,積極探索建立新型生育文化。

1 基層計(jì)劃生育宣教工作中存在的問(wèn)題

宣傳教育工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬(wàn)戶,把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)化為全民的自覺(jué)行動(dòng),必須要加強(qiáng)以《決定》精神為主題的宣傳教育工作,使基層廣大干群對(duì)人口形勢(shì)及時(shí)了解,人口政策及時(shí)把握,便民維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng),讓“十一五”人口計(jì)生工作始終沿著上合國(guó)策、下順民意的良性循環(huán)軌道運(yùn)行。宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)的重要途徑。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在群眾“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)型,在維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)生育觀念的轉(zhuǎn)變,提升依法生育、科學(xué)生育的水平,關(guān)鍵要加強(qiáng)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為主題的宣傳教育工作,宣傳少生優(yōu)生、少生快富的典型及實(shí)行計(jì)劃生育的好處,強(qiáng)化國(guó)情、國(guó)力與民生、民養(yǎng)等人口形勢(shì)的宣傳,贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭(zhēng)得群眾參與。

1.1 對(duì)計(jì)劃生育宣教工作認(rèn)識(shí)不足:

經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī),實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。雖然計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī),但有部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為群眾的婚育觀念已經(jīng)有了很大轉(zhuǎn)變,宣傳教育工作沒(méi)必要再投入那么大的精力,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政措施和強(qiáng)迫命令抓計(jì)劃生育工作,對(duì)廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的需求研究得不夠,說(shuō)教式、灌輸式的宣傳方式多。還有的領(lǐng)導(dǎo)“事前忽視,事后重視”,平時(shí)對(duì)計(jì)生工作缺乏關(guān)心,在宣傳教育方面舍不得投入,直到出現(xiàn)問(wèn)題才想法解決,工作上存在著一定的滯后性,仍然沒(méi)有走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的傳統(tǒng)思維定式。

1.2 計(jì)生干部做宣傳教育素質(zhì)有待提高:部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層的計(jì)劃生育宣傳隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化程度雖有較大改善,但是最基層的村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的水平更是參差不齊,同工作的要求和群眾的期望來(lái)看,還有較大距離。一些基層計(jì)生干部認(rèn)為宣傳教育工作是專職宣傳干部的事,忽視自身素質(zhì)的提高,工作思路呆板。鄉(xiāng)、村基層計(jì)劃生育干部普遍缺少宣傳教育的基本理論、基本知識(shí)、基本技能的“三基”培訓(xùn),大多數(shù)計(jì)生專干只能應(yīng)付一些板報(bào)、廣播、入戶隨訪等簡(jiǎn)單的工作,而不具備進(jìn)行講課、演講、組織活動(dòng)的能力,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。且有專業(yè)特長(zhǎng)的人員往往存在留不住、調(diào)不進(jìn)等問(wèn)題。

1.3 宣傳方式落后:有些地方的計(jì)劃生育宣傳教育,內(nèi)容陳舊,形式呆板,服務(wù)含量低,只為應(yīng)付上級(jí)的宣傳任務(wù),不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心,宣傳手段落后。還有宣教活動(dòng)缺乏吸引力,不注重群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的實(shí)際需求,已遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。如何實(shí)現(xiàn)宣傳手段現(xiàn)代化,是當(dāng)前基層計(jì)劃生育宣教工作面臨的工作之一。

2 加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育措施

2.1 更新觀念,弘揚(yáng)新型生育文化:以創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變觀念為中心,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳教育工作的重視程度,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。轉(zhuǎn)變這些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)他們對(duì)宣教工作的認(rèn)識(shí),通過(guò)深入細(xì)致、循序漸進(jìn)的宣傳教育工作,從不同側(cè)面詮釋生男生女一樣好、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等新型婚育觀念,促進(jìn)新型生育文化的發(fā)展和普及,建立充滿人性化的宣傳教育新形象,把群眾是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)[2],加速群眾生育行為的規(guī)范化進(jìn)程。要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)制和調(diào)控體系。

2.2 加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè):加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn),尤其是針對(duì)廣大計(jì)生干部,強(qiáng)化他們謀宣傳、會(huì)宣傳、勤宣傳的意識(shí),努力造就一支懂業(yè)務(wù),肯鉆研,能吃苦,甘于奉獻(xiàn),勇于創(chuàng)新的計(jì)生宣傳干部隊(duì)伍,同時(shí),完善市、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò),定期組織開(kāi)展宣教活動(dòng),加大宣傳精品進(jìn)村(社區(qū))入戶力度,使宣教工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。這些措施為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作,不斷開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育工作的新局面提供良好的組織保證。

2.3 創(chuàng)新宣傳方法:為了能夠?qū)崿F(xiàn)宣傳教育的最佳實(shí)效,必須不斷創(chuàng)新宣傳方法。設(shè)置一些大方、美觀的圖案宣傳板報(bào),內(nèi)容要滿足群眾需求,通俗易懂,貼近群眾實(shí)際,簡(jiǎn)單明了。進(jìn)行形式多樣的口頭宣傳,結(jié)合各類主題活動(dòng)開(kāi)展,讓群眾樂(lè)于參加。利用現(xiàn)代傳媒具有覆蓋面廣、傳播速度快、感染力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大計(jì)劃生育宣教輿論聲勢(shì)。積極主動(dòng)地同企業(yè)事業(yè)單位合作,致力于宣傳設(shè)備更新,開(kāi)創(chuàng)既有利于計(jì)劃生育宣傳教育,又有利于企事業(yè)單位發(fā)展的“雙贏”局面[3]。此外,爭(zhēng)取計(jì)劃生育宣傳教育的專項(xiàng)資金,推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳教育工作不斷深入。

3 小結(jié)

在新時(shí)期,新的形勢(shì)賦予了計(jì)劃生育宣傳教育工作新的內(nèi)容和形式,我們要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,不多拓新工作思路和方法,轉(zhuǎn)變思路,積極探索,努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化,引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂春香.對(duì)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的探討[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào),2006,19(3):125-126

[2] 李鄉(xiāng)茁.適應(yīng)新形勢(shì)的要求深化計(jì)劃生育宣傳教育工作[J]. 人口學(xué)刊,2003,3:63-65

篇10

關(guān)鍵字：新時(shí)期 基層 計(jì)劃生育工作 創(chuàng)新

1計(jì)劃生育工作的基本概念

計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達(dá)到有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)的目的。計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)有計(jì)劃、有目的的控制人口增長(zhǎng)的基本國(guó)策，對(duì)中國(guó)人口迅速增長(zhǎng)的問(wèn)題起到了積極的抑制作用。但是計(jì)劃生育政策也有其弊端，計(jì)劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴(yán)重的人口質(zhì)量問(wèn)題，例如：人口老齡化問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題等等。有鑒于上述問(wèn)題，在21世紀(jì)初期，中國(guó)的計(jì)劃生育政策做了一些比較有效的調(diào)整。由于我國(guó)20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)達(dá)到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我國(guó)計(jì)劃生育政策有了一定程度的放松。

2計(jì)劃生育工作實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題

自《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，其得到了比較好的貫徹和落實(shí)，但是在我國(guó)的有些基層，其地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識(shí)不強(qiáng)、文化水平和業(yè)務(wù)水平不高，使得有些基層的計(jì)劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計(jì)劃生育工作對(duì)于我國(guó)計(jì)劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國(guó)計(jì)劃生育執(zhí)行過(guò)程中的基本問(wèn)題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒(méi)有得到根本地轉(zhuǎn)變。例如，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門(mén)頭風(fēng)”等思想。存在比較嚴(yán)重的性別歧視，許多人往往違反計(jì)劃生育政策，致使我國(guó)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計(jì)劃生育政策往往需要采用強(qiáng)制的手段來(lái)進(jìn)行，這給政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法也帶來(lái)了重重困難。

2.2一些基層計(jì)劃生育工作人員的法制意識(shí)不強(qiáng)、文化水平比較低。很多基層計(jì)劃生育工作人員在執(zhí)法的過(guò)程中法律意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)法律的權(quán)威，工作做得不到位，對(duì)自己不能嚴(yán)格要求，致使我國(guó)計(jì)劃生育政策執(zhí)法部門(mén)的服務(wù)機(jī)制得到了強(qiáng)化，而行政管理機(jī)制卻相對(duì)弱化了。這些都給我國(guó)的基層計(jì)劃生育工作的貫徹實(shí)施帶來(lái)了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計(jì)劃生育工作的執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有真正樹(shù)立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認(rèn)為依法行政僅僅是軟任務(wù)，既看不見(jiàn)又摸不著，在基層更是沒(méi)人管，所以存在許多諸如“法外特權(quán)”、“以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象。致使基層的計(jì)劃生育工作存在很嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策在基層的有效開(kāi)展。

2.3我國(guó)計(jì)劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國(guó)計(jì)劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過(guò)度增長(zhǎng)，但是對(duì)于人口的質(zhì)量和人口的結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有得到有效地控制。關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人口計(jì)劃生育工作新任務(wù)的要求，需要對(duì)其進(jìn)行修改與完善，甚至在有些領(lǐng)域法律還存在空白，這就需要我國(guó)的立法機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的法律體系進(jìn)行修改和完善，致使我國(guó)的計(jì)劃生育工作更加符合社會(huì)發(fā)展的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)人口的計(jì)劃生育工作也面臨了很多新的問(wèn)題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對(duì)這些流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育工作便存在很大的困難。我國(guó)城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)于計(jì)劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問(wèn)題，必須要加強(qiáng)我國(guó)計(jì)劃生育工作的法制法規(guī)建設(shè)，明確各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，完善計(jì)劃生育執(zhí)法的新的工作機(jī)制。

2.4我國(guó)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。我國(guó)一些基層的人口計(jì)劃生育的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時(shí)，做好計(jì)劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。

2.5對(duì)計(jì)劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計(jì)劃生育工作人員對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的要求認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平也要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說(shuō)服力。

3對(duì)基層計(jì)劃生育工作創(chuàng)新的有效建議

3.1改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應(yīng)該明確人口計(jì)劃生育政策宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內(nèi)容要具有明確性，要進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和內(nèi)容的選擇，盡量選擇簡(jiǎn)單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達(dá)到較好的宣傳和教育的效果。同時(shí)對(duì)于宣傳內(nèi)容要進(jìn)行不斷地更新和調(diào)整，要與時(shí)俱進(jìn)和貼近人們生活，少講空話套話，針對(duì)不同人群采用不同的宣傳內(nèi)容。例如，宣傳婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等?？梢酝晟朴?jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，讓人民群眾切實(shí)感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢(shì)。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳工作，增強(qiáng)政策工作執(zhí)行的透明度。同時(shí)，要不斷豐富和完善基層計(jì)劃生育工作宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，同時(shí)還要對(duì)其溝通技巧和宣傳技能進(jìn)行培訓(xùn)，致使宣傳教育隊(duì)伍達(dá)到正規(guī)化和高素質(zhì)的要求。

3.2完善法律法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)和人口發(fā)展的特征需求，不斷調(diào)整和完善計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和加強(qiáng)懲罰力度，通過(guò)法律來(lái)約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國(guó)家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。應(yīng)該落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)和登記工作，與有關(guān)部門(mén)積極配合，對(duì)其進(jìn)行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻(xiàn)：