導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建和諧社會(huì)需要大力發(fā)展慈善事業(yè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，但由于我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過的國(guó)際警界線，貧富差距過快的拉大，不斷加劇了社會(huì)各階層的對(duì)立情緒，我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)中應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國(guó)的慈善事業(yè)。

中共9決定首次明確將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，其意義非同尋常。因此，營(yíng)造一個(gè)有利于樂善好施的慈善事業(yè)機(jī)制應(yīng)當(dāng)提到議事日程。

慈善是均衡財(cái)富流向、弱化收入兩極分化的一種公益事業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展民間慈善事業(yè)是當(dāng)代社會(huì)化解諸多社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條重要途徑。和諧社會(huì)通過第三次自愿有序、轉(zhuǎn)移流動(dòng)富人財(cái)富的善舉，會(huì)有效撫平貧富的裂痕與鴻溝，緩解社會(huì)激烈動(dòng)蕩的矛盾沖突，慈善將成為彌合社會(huì)傷口的一劑良藥，使社會(huì)保持基本穩(wěn)定，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走向共同富裕的小康社會(huì)。

一、現(xiàn)階段的基本國(guó)情需要大力發(fā)展慈善事業(yè)

．需要救助的社會(huì)困難群體具有相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模

我國(guó)官方公布的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口約萬(wàn)，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的貧困人口約萬(wàn)，還有一些需要救助的相對(duì)貧困人口約萬(wàn)，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人約萬(wàn)，每年遭受各種自然災(zāi)害需要救助的約萬(wàn)，總共需要社會(huì)救助的人口超過億總?cè)丝诘模ヒ陨?。扶助困難群體，可以充分體現(xiàn)社會(huì)主義的道義責(zé)任，這％的絕對(duì)困難群體，既是我們血脈相連的骨肉同胞，也是我們和諧社會(huì)大家庭不可缺少的組成部分，黨和政府有責(zé)任幫助他們，先富裕起來的富人更是有救助窮人，回報(bào)社會(huì)的人道義務(wù)。

．政府財(cái)力保障有限，富人善舉步履艱難

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的福利欠賬，中老年退休養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額不斷加大，需要政府幫助的“人員”的財(cái)政支出居高不下，包括對(duì)殘疾人的救助，社會(huì)保障體系的覆蓋面不斷擴(kuò)大，使政府的財(cái)政資金缺口，勢(shì)單力薄，捉襟見肘。

然而，先富起來的富人對(duì)社會(huì)的回報(bào)多有不盡如人意。據(jù)了解，××××年，國(guó)內(nèi)入榜的位慈善家共計(jì)捐款億元，大約合億多美元，而—××××年美國(guó)名最大的慈善家捐款總額是億美元，其中微軟公司的比爾·蓋茨捐款超過億美元，他在過去的年里共捐款億美元，相當(dāng)于他凈資產(chǎn)的％。據(jù)《福布斯》統(tǒng)計(jì)：過去的年，美國(guó)富豪向慈善組織捐款超過億美元。

很明顯，這相差的多倍，并不完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比，也有觀念和機(jī)制的問題。在貧富差距日漸加大的中國(guó)，真正建立慈善事業(yè)機(jī)制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個(gè)層面鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。

二、當(dāng)前慈善事業(yè)存在的主要問題

．制度缺陷造成慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量少

我國(guó)現(xiàn)在的慈善公益組織只有大約個(gè)，而美國(guó)年豁免減免稅收的慈善公益機(jī)構(gòu)就有萬(wàn)個(gè)。我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)維持壟斷格局，成了我們制度缺陷的典型瓶頸，結(jié)果必然會(huì)使慈善事業(yè)依附于政府，無(wú)法變成真正的社會(huì)公益活動(dòng)，也無(wú)法吸引更多富人的財(cái)富流向公益事業(yè)造福社會(huì)。

．慈善組織的活動(dòng)缺乏法律規(guī)范

我國(guó)目前還沒有專門規(guī)范慈善公益組織的法規(guī)條款或行政文件，如慈善公益的組織制度、財(cái)務(wù)制度、活動(dòng)領(lǐng)域、募捐善款、救助項(xiàng)目等都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。由于支撐慈善事業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律不健全、不完備，使得民間的慈善組織難以壯大。

．廣大民眾對(duì)慈善事業(yè)缺少了解

由于慈善活動(dòng)少，對(duì)慈善事業(yè)宣傳的力度不夠，使得慈善意識(shí)普及率低，慈善組織、慈善理念沒有深入人心。大部分民眾對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不了解，甚至從未聽說過，還未形成捐款捐物、扶助弱勢(shì)群體的慈善意識(shí)，很多民眾誤解慈善事業(yè)屬于政府的救濟(jì)行為，而實(shí)際上慈善事業(yè)是民間的扶貧濟(jì)困行為。

三、促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的思路和舉措

認(rèn)真研究符合中國(guó)特色和國(guó)情的慈善事業(yè)，積極探索慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，借鑒先進(jìn)國(guó)家慈善組織的管理模式，找準(zhǔn)符合中國(guó)國(guó)情的慈善事業(yè)發(fā)展道路，把近幾年的社會(huì)慈善政策、捐贈(zèng)和救助模式，從理論上加以總結(jié)、提升，促進(jìn)中國(guó)特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)有較大的大發(fā)展。

．抓緊我國(guó)慈善事業(yè)在制度上的創(chuàng)新

創(chuàng)新我國(guó)的慈善體制，改革現(xiàn)行的法律制度已成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)盡快研究并制定《慈善事業(yè)法》，單獨(dú)頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。構(gòu)建中國(guó)特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會(huì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)督機(jī)制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織形式和運(yùn)作程序；也要明確慈善機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，接受捐贈(zèng)和實(shí)施救助必須要公開透明，合理合法，防止借義演義賣等合法外衣謀取不正當(dāng)?shù)乃嚼?/p>

．在政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜

按照中共十六大提出的“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的要求，對(duì)管理規(guī)范，運(yùn)行較好，有較高社會(huì)公信度的慈善公益組織進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，對(duì)取得信用資格認(rèn)證的慈善機(jī)構(gòu)，應(yīng)享有社會(huì)捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策。參照先進(jìn)國(guó)家的慣例，利用稅收杠桿，對(duì)慈善公益捐獻(xiàn)減免稅收，以培育更多的民間機(jī)構(gòu)從事慈善事業(yè)。

研究考慮開征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈(zèng)與稅乃至特別消費(fèi)稅等，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈(zèng)資金量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富第三次平穩(wěn)均衡流動(dòng)。要使富人承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，現(xiàn)行政策和法律也要考慮捐贈(zèng)人的心理需求，例如應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)捐贈(zèng)貧困地區(qū)的中小學(xué)校以捐贈(zèng)人的名字來命名等等。

．普及傳播慈善文化，廣泛開展慈善活動(dòng)

去年底發(fā)生的東南亞大海嘯，牽動(dòng)無(wú)數(shù)善良人的心，人們無(wú)私奉獻(xiàn)，慷慨解囊，極大地?zé)òl(fā)了廣大民眾“天下一家，慈悲為懷”的善良天性，包括年的水災(zāi)和前年的非典引發(fā)的捐贈(zèng)熱情與慈善活動(dòng)，慈善機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多渠道地廣泛宣傳慈善事業(yè)、慈善活動(dòng)和慈善政策，保護(hù)廣大民眾的善舉熱情和救助意識(shí)，進(jìn)而提高慈善組織的社會(huì)影響力，增強(qiáng)對(duì)仁人志士投入慈善事業(yè)的吸引力。

．轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)功能

政府在社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利方面的部分事務(wù)性職能，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會(huì)慈善組織，如劃撥部分社會(huì)福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，增強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)揮社會(huì)功能的實(shí)力，政府主要是加強(qiáng)監(jiān)管。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立，社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的需求日益緊迫，這也為慈善事業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，我們的管理者、富人和普通民眾都應(yīng)當(dāng)關(guān)注并積極的參與到這項(xiàng)偉大事業(yè)中去