導語：如何構(gòu)建和諧社會:和諧社會新境界一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共建共享是追求和諧社會的重要理念。構(gòu)建和諧社會，是一項前無古人的系統(tǒng)工程，只有全體人民共同努力，著力建設(shè)，才有可能建設(shè)成功。如果說，共建是共享的基礎(chǔ)和前提的話，那么，共享是共建的目的和結(jié)果。共建共享離不開政府、企業(yè)、社會的努力，這種努力的關(guān)鍵之點就是一種責任心。

總書記今年3月7日參加全國兩會政協(xié)聯(lián)組討論時發(fā)表了重要講話，他說：“構(gòu)建社會主義和諧社會是艱巨復雜的系統(tǒng)工程，只有動員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變成現(xiàn)實；構(gòu)建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設(shè)中得到實惠，才能使和諧社會建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動?！蔽覀円压步ü蚕砗椭C社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

共建共享是追求和諧社會的重要理念。歷史上中國人民就有美好的追求。然而，由于制度的局限，歷代民眾的理想不可能實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人作為工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊，為著中華民族振興的事業(yè)，一代代共產(chǎn)黨人都有自己的歷史任務(wù)、歷史課題，都為著美好目標的實現(xiàn)，前赴后繼地開拓奮進。現(xiàn)在，以同志為總書記的黨中央著力要解決的是：非均衡發(fā)展后出現(xiàn)的不平衡狀態(tài)，經(jīng)濟迅速發(fā)展以后社會事業(yè)出現(xiàn)一定滯后的問題。這就需要我們更關(guān)注公平問題、協(xié)調(diào)問題、民生問題、和諧問題與健康發(fā)展等重大課題。為此，黨的十六大以來，黨中央提出了一系列重要思想和觀點，科學發(fā)展觀成為我們各項工作的指導思想，強調(diào)發(fā)展是第一要務(wù)，堅持改革開放，繼續(xù)做大我們的事業(yè)，打好和諧社會的基礎(chǔ)；提出黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持推進社會主義民主政治，完善社會主義的各項制度，增強現(xiàn)代化建設(shè)的法制保障；提出構(gòu)建社會主義核心價值體系、誠信體系，形成一個多樣之中有主導的百花齊放的社會；提出積極建設(shè)政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”的格局，確定構(gòu)建和諧社會的奮斗目標，積極推進社會建設(shè)，更多地關(guān)注民生問題?，F(xiàn)在，總書記又提出共建和諧、共享和諧的要求，將構(gòu)建和諧社會提到一個新的境界。

（一）

構(gòu)建和諧社會，是一項前無古人的系統(tǒng)工程，只有全體人民共同努力，著力建設(shè)，才有可能建設(shè)成功。

“和諧”兩字由“和”與“諧”構(gòu)成，“和”的字意，無論古字為“龢”，還是“和”，都離不開“禾”，即需要豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國從1992年的十四大開始，選擇了市場取向的社會主義改革，事實證明，我們成功地運用市場經(jīng)濟的資源配置方式，發(fā)展我國的經(jīng)濟，使各階層群眾在社會的進步中找到自己的發(fā)展位置，極大地調(diào)動了社會各方面的積極性，財富涌現(xiàn)出來。我國的GDP從1978年的3600多億元，達到如今的20多萬億元。除去物價等因素，增長了幾十倍。我國的經(jīng)濟總量進入世界前四位，超出人們預料地走出“短缺經(jīng)濟”狀態(tài)，形成構(gòu)建和諧社會的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

共建和諧的重要任務(wù)是將目前處于一定滯后狀態(tài)的社會建設(shè)推向新的發(fā)展階段。對社會建設(shè)的重視，也是人類社會近代以來的認識升華。托克維爾等社會歷史學家觀察了法國大革命以前英法的市場經(jīng)濟較快發(fā)展的歷史后，發(fā)現(xiàn)社會建設(shè)存在的問題，是“民眾在經(jīng)濟發(fā)展情況下的抱怨”，提出解決社會問題的迫切性?，F(xiàn)代社會學家所論述的“三個部門”的理論，有一定借鑒意義。所謂“第一部門”是以權(quán)力資源運作的“公共政府”為特征，“第二部門”以經(jīng)濟資源運作的“私人企業(yè)”為特征，而“第三部門”以公民社會領(lǐng)域的組織運作為特征，相比之下，這個領(lǐng)域缺少權(quán)力資源和經(jīng)濟資源的依托，這方面的建設(shè)，難度更高。對我們來說，社會建設(shè)更要求全體人民的共同努力，包括權(quán)力資源方面的公共財政的被關(guān)注和科學安排；需要經(jīng)濟單位以一定形式和渠道的資助和投入。社會建設(shè)還需要我們探索多方面的課題，諸如社會各種力量的良性互動問題；社會建設(shè)管理的法律、法規(guī)問題；共享改革發(fā)展成果的問題；黨領(lǐng)導下發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會組織、行業(yè)組織、中介組織的積極作用的問題；加強道德建設(shè)，形成較好的人際關(guān)系的問題；人民內(nèi)部矛盾特點和規(guī)律的問題；社會協(xié)調(diào)機制問題；社會公共安全的有效機制問題；人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，等等。

（二）

如果說，共建是共享的基礎(chǔ)和前提的話，那么，共享是共建的目的和結(jié)果。

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們鬧革命、搞建設(shè)，就是為人民謀福利。同志多次講過，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享。

市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，優(yōu)勝劣汰，收入差距會有相當程度的拉開，在發(fā)達資本主義國家成為突出的問題，兩級分化的現(xiàn)實，使人民不滿。北歐模式所實施的社會福利的加大力度，就是試圖解決這個“共享”的課題。應(yīng)該說，他們也吸取了社會主義制度優(yōu)越性的一面，有值得肯定的方面。作為社會主義制度的實踐，強調(diào)發(fā)展成果的共享，應(yīng)該說是題中應(yīng)有之義。

由于目前存在的二元結(jié)構(gòu)、發(fā)展的不平衡、收入分配制度方面存在的欠缺，以及重視GDP的增長而忽視社會建設(shè)等歷史和現(xiàn)實的多種原因，使得發(fā)展成果的共享問題成為社會議論的焦點。比如，今年兩會有代表在審議中說，在推動經(jīng)濟高速增長過程中，也存在著不穩(wěn)定的因素和短期行為，出讓土地的收益所推動的房地產(chǎn)價格的攀升，引起人們的不滿；較好的宏觀發(fā)展數(shù)據(jù)，也可能掩蓋大多數(shù)人生活改善不理想的問題，中國社會科學院權(quán)威調(diào)查的情況表明，22%的居民反映生活沒有提高，14%的居民生活不僅沒有提升、反而有所下降。共享改革成果的問題不解決，和諧社會的構(gòu)建就難實現(xiàn)。

我認為，共享發(fā)展成果是人類更高的文明。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，我們正在構(gòu)建更為科學合理的公共財政。比如，這些年來，我們有了“財政轉(zhuǎn)移支付”的理念和做法，也就是必要的財政支出大于收入的欠發(fā)達省份和地區(qū)，可獲得國家財政的“轉(zhuǎn)移支付”。去年，我國對中西部地區(qū)的“補助性轉(zhuǎn)移支付”的數(shù)額達到3400多億元，占中央財政支出的16%多，解決“三農(nóng)”問題的資金達到3300多億，兩項相加，這種體現(xiàn)共享的資金占中央財政的三分之一。今年又有明顯增加。數(shù)字就是理念，數(shù)字就是政策。我國的財政收入從1997年的8000億，增大到如今的近4萬億，我們有了“共享”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

共享是各群體利益的平衡、協(xié)調(diào)，是一個破解各類難題的過程。比如，國務(wù)院試點城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛賬實記”實施方案，對1992年以前連續(xù)工齡只有記載的“虛賬”轉(zhuǎn)為實際的金額，計入個人賬戶，同時對高齡退休人員實行補助的方案，就是一種資源共享的課題?，F(xiàn)在，各地在城市形態(tài)建設(shè)上，在基礎(chǔ)設(shè)施和一些大項目的建設(shè)上，有了長足的變化，形成比較充足的實力。除了這方面的建設(shè)要繼續(xù)加強以外，在財政的科學合理安排方面，在社會福利制度改革的制度設(shè)計方面，在群眾社會生活的組織管理方面，要舍得投入資金，包括人大、政府在內(nèi)的方方面面，要更多地動腦筋，使基本群眾不斷得到看得見的實惠，共享改革開放成果，體現(xiàn)社會的公平。

我國的改革是以打破平均主義后產(chǎn)生巨大推動力而發(fā)展起來的。然而，非均衡發(fā)展以后的不平衡狀態(tài)明顯存在。對此，我們不能“忌富”，重新搞平均主義，而是應(yīng)該擴大第二次分配的力度，在體現(xiàn)社會公平方面有新的作為。這里，既有城市基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的進步，給市民享用“公共品”的實惠，又有與市民個人福利和社區(qū)、家庭生活方便相關(guān)聯(lián)的“私人品”的實惠。而后者應(yīng)該是讓群眾共享改革成果的社會關(guān)注點和工作著力點。

對每個公民來說，要共享改革開放的成果，首先在于自己對改革事業(yè)貢獻了什么。和諧社會建設(shè)，共建與共享是辯證關(guān)系，共建是共享的前提，共享是共建的出發(fā)點和落腳點。沒有共建，無成果共享；不能共享，靠誰來共建？共建讓共享有了物質(zhì)基礎(chǔ)，共享讓共建有了動力。要從解決群眾最切身的問題著手，積極化解矛盾，才能贏得群眾的支持。城市管理不能“一刀切”，要最大限度地增加和諧因素。

總之，共享和諧，并不是回到過去的計劃經(jīng)濟、“一平二調(diào)”、統(tǒng)收統(tǒng)支，而是強調(diào)“把蛋糕做大”，努力構(gòu)造欠發(fā)達地區(qū)的自身發(fā)展能力，努力解決“三農(nóng)”問題，消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。自己動手，豐衣足食，還是值得我們倡導的。

（三）

共建共享離不開政府、企業(yè)、社會的努力，這種努力的關(guān)鍵之點就是一種責任心。

由于政府執(zhí)掌著公共權(quán)力中的行政權(quán)，而社會運行行政權(quán)又是主要權(quán)利，政府在講責任時要防止強行政的傾向。我國近年來制定的《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等，就對政府的權(quán)力作了規(guī)定或限制。

政府在經(jīng)濟運行中的責任主要表現(xiàn)為在市場不作為的空間和領(lǐng)域作出自己的工作，也就是以宏觀調(diào)控、財政安排等手段，承擔維護社會公共利益的責任。同時，政府與公民社會的建設(shè)也有著相互補充的作用。公民社會在追求個體的自由、權(quán)利的過程中，有合理的一面，也暴露了少數(shù)人貪婪、邪惡、私欲膨脹等弊端，盧梭曾經(jīng)有“政府是被賦予一定的道德人格”的判斷，政府必須成為“由全體個人結(jié)合所形成的公共人格”。由此，政府及執(zhí)政黨有責任在市場經(jīng)濟的條件下，在社會的道德環(huán)境的營造和建設(shè)上有所作為。應(yīng)該經(jīng)常抓住某些社會主要的傾向，發(fā)現(xiàn)社會道德行為的典范，適時地運用可以把握的輿論工具，開展宣傳教育工作，由此為共建、共享作貢獻。

市場和盈利組織的責任是指每一種職業(yè)都意味著承擔一定的社會責任。如，遵守職業(yè)規(guī)則程序、承擔職業(yè)范圍內(nèi)社會后果的責任；實現(xiàn)和保持本職業(yè)、本崗位與其他職業(yè)、崗位的有序合作的責任；生產(chǎn)和出售貨真價實的產(chǎn)品、提供有益于消費者的各種服務(wù)的責任；誠實守信、履行諾言的責任；遵守國家法律法規(guī)、遵守市場規(guī)則、遵守行業(yè)規(guī)則、遵守職業(yè)道德的責任；經(jīng)濟組織內(nèi)部遵守勞動合同、處理好勞資關(guān)系、保護勞動者權(quán)益的責任；等等。

另外，在市場規(guī)則中，往往財力強的部門、企業(yè)有比較大的權(quán)利，所謂“強者通吃”。社會在調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟利益過程中，政府有責任作一定的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)主要是對城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡和人群收入的不平衡，作出政策和財政支付轉(zhuǎn)移等方面的工作。在勞資矛盾方面，則要更多地向勞動者傾斜，要關(guān)注勞動者、弱者的權(quán)利獲取和保護，體現(xiàn)社會公平。沒有這些，就難以共建和諧。

至于社會建設(shè)中的組織的責任，越來越被各國人士看重?，F(xiàn)代社會治理要求社會中介組織扮演重要的角色，社會中介組織的存在和發(fā)展，不僅降低了政府社會治理的成本，提高了政府治理的效率，而且保障了公民利益主體的民主權(quán)益。我國的市場經(jīng)濟體制經(jīng)過二十幾年的發(fā)育，出現(xiàn)“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，社會的各類組織開始發(fā)育，企業(yè)原來管理的事項也逐步讓給社會來管理。我們黨將構(gòu)建和諧社會的任務(wù)提到國人的面前，同志又提出共建、共享的課題。也就是說，各類社會組織和全體公民在社會建設(shè)方面都有自己的責任。這些責任主要有：社會組織是以自組織的方式建立，實行的是非盈利原則，他們的責任是為民眾提供有關(guān)的服務(wù)或參與活動的場合和組織。公民則有責任在獲取經(jīng)濟利益過程中，不損害國家利益和人民利益；有責任在享有信教自由的前提下，不搞迷信活動；有責任在以自己勞動收入適度消費的過程中，不鋪張浪費、驕奢淫逸；有責任在自由參加社會各項活動中，不危害公眾利益、他人利益；有責任在自己過得越來越美好的過程中，對弱者、困難者、殘疾人富有同情心，伸出援助之手，等等。

由于中國的市場經(jīng)濟發(fā)育還處于初級階段，而且，中國的市場經(jīng)濟不同于其他資本主義國家的市場經(jīng)濟，它是姓“社”的，政府在經(jīng)濟運行中的宏觀調(diào)控，政府對企業(yè)運行的引導，都在探索實踐之中。同樣，社會第三部門的發(fā)育也是中國特色社會主義的新事物，政府要創(chuàng)立中介組織、社會組織發(fā)展的“游戲規(guī)則”，也有責任為社會組織的發(fā)育提供良好的社會環(huán)境。這方面的工作，包括對社會組織的“準入”、“退出”的管理，即這類組織的登記和注銷，對這類組織運行的管理和監(jiān)督；對有關(guān)需要提倡的公益性組織的支持；有的公益性組織，政府要以購買的方式，加大社會治理的力度，等等。

政府除了對社會組織的發(fā)育、運行有管理的責任以外，在社會生活的運行中更有責無旁貸的義務(wù)。現(xiàn)代社會，政府在經(jīng)濟運行中逐步退出微觀的運作過程成為一種趨勢，只是在宏觀調(diào)控方面多有作為，然而，政府在社會管理中發(fā)揮作用，則是市場經(jīng)濟國家的慣例。中國在社會建設(shè)方面還明顯不夠，執(zhí)政黨和各級政府在社會管理、人民內(nèi)部矛盾的正確處理、社會穩(wěn)定工作等方面要有作為，這里有許多社會建設(shè)的難題亟待政府去實踐，去破解。