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近日，由省委常委、副省長趙樹叢同志帶隊，組織各市分管市長、省直有關單位負責同志赴山東考察農業(yè)產業(yè)化工作。所到之處，我們看到的是農業(yè)標準化、農村城鎮(zhèn)化、農民工人化，**農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成就令人鼓舞和震撼。

一、基本情況

**是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)源地，經歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進、新世紀以來的深化提高三個階段。特別是進入新世紀以來，在不斷總結經驗教訓、探索創(chuàng)新發(fā)展模式的基礎上，按照"確立主導產業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經營"的總體思路，把產業(yè)化經營與農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化結合起來，政府全力推動，農業(yè)產業(yè)化已成為該省農業(yè)發(fā)展的主要經營方式。全省規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家；龍頭企業(yè)年銷售收入已超過6000億元，占全省規(guī)模以上整個工業(yè)銷售收入的15%；參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶1340萬戶，占農戶總數(shù)的比重已達67%。農業(yè)產業(yè)化為促進農業(yè)經濟發(fā)展、加快農業(yè)對外開放步伐、提升農業(yè)綜合競爭能力、推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，做出了巨大的貢獻。

二、主要做法

**推進農業(yè)產業(yè)化的主要做法，概括為“四化”，即推進農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)規(guī)模化、農業(yè)標準化、農業(yè)國際化和農村城市化的有機結合，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化在更高層次上的發(fā)展。

（一）堅持農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)規(guī)?；嘟Y合，以規(guī)?；龠M產業(yè)化

**打破區(qū)域界限，狠抓農產品在生產、加工和市場方面上規(guī)模、上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢。為此，他們提出了"四個一批"的工作目標:加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)；建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌;壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產、園藝、瓜果等區(qū)域明顯、特色鮮明的八大高效產業(yè)帶；形成了一大批高效農產品生產基地；形成了720多處大中型專業(yè)批發(fā)市場和農業(yè)部定點市場46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業(yè)、大品牌，全省銷售收入過億元的企業(yè)已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級龍頭企業(yè)45家。

（二）堅持農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)標準化相結合，以標準化提升產業(yè)化

重點在完善農業(yè)標準體系、農產品質量檢測和認證體系以及農產品質量安全全程監(jiān)管體系上下功夫。一是建立標準化生產基地。通過示范工程建設，推行良好農業(yè)操作規(guī)范，嚴格按操作規(guī)范進行生產管理，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，從源頭上確保產品質量。二是積極鼓勵龍頭企業(yè)引進國外資金、技術、設備、人才和管理經驗，并按照國際規(guī)范標準加強對農產品及其加工企業(yè)的標準質量認證，努力實現(xiàn)與國際市場的全方位接軌。全省已有1099家企業(yè)通過ISO14000體系認證，904家企業(yè)通過HACCP體系認證。三是企業(yè)建立質檢機構，全省已有5151家龍頭企業(yè)建立了質檢機構。

（三）堅持農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)國際化相結合，以國際化帶動產業(yè)化

一是堅持積極“走出去”，大力開拓國外市場。**大力發(fā)展外向型經濟，在我國農產品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實施了“出口農產品綠卡行動計劃”，每年舉辦一次“中國國際農產品交易會”，努力擴大山東農產品在國外市場的影響，不斷提高山東農產品的市場競爭能力，目前已形成了農產品市場份額省內、省外、國外各占三分之一的格局。

二是堅持大膽“引進來”，加大招商引資力度。政府出臺優(yōu)惠政策，寬松招商環(huán)境，增強招商引力，積極引導和依托企業(yè)創(chuàng)新招商模式，大規(guī)模地吸引國外資本和國內巨頭，一大批國際、境外和國內著名企業(yè)紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術、人才和管理經驗，促進了山東農業(yè)產業(yè)化快速騰飛。

（四）堅持農業(yè)產業(yè)化與農村城市化相結合，以城市化引領產業(yè)化

隨著一大批龍頭企業(yè)的快速擴張，這些企業(yè)在膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模、帶動農村勞動力向二三產業(yè)轉移、加快農村城市化進程中發(fā)揮了巨大的推動作用。同時，城市化進程的加快，又使龍頭企業(yè)獲得了城市的聚集效應和整合效應，從而形成了農業(yè)產業(yè)化與農村城市化互促互動、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。這種態(tài)勢主要呈現(xiàn)為三個“集中”：一是農民向企業(yè)集中，龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了農村勞動力向企業(yè)和二三產業(yè)的轉移；二是企業(yè)向園區(qū)集中，在政府的主導下，規(guī)劃建設了一大批農產品加工園區(qū)，通過完善基礎設施建設，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)落戶園區(qū)；三是園區(qū)向城市集中，按照科學定位、產業(yè)聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點、高標準建設產業(yè)園區(qū)，使園區(qū)發(fā)展與城市建設相互促進。

三、幾點啟示

**農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，給我們帶來了一些有益的啟示。

（一）政府必須持續(xù)推動大力扶持。發(fā)展才是硬道理。**委、省政府從上世紀八十年代開始，在解決“三農”問題工作中，始終把農業(yè)產業(yè)化作為主旋律，政府一屆一屆地堅持推動，使農業(yè)產業(yè)化成為全省經濟工作中的強項和亮點。他們先后出臺了一系列關于扶持龍頭企業(yè)、鼓勵招商引資、支持個體私營經濟和農村合作經濟發(fā)展的政策措施，并在項目審批、資金投放、用地用電、稅費減免等方面給予傾斜扶持，調動社會各方面參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性。2002一2005年，省里安排了5000萬元資金，專項用于農產品質量檢測體系建設，重點裝備了一批大型龍頭企業(yè)。省財政連續(xù)五年，每年安排5000萬元專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農業(yè)綜合開發(fā)和扶貪資金的安排使用，也與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，從多種經營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。省農業(yè)銀行每年兩次召開銀企聯(lián)席會議，并以信貸總規(guī)模的10—15%支持龍頭企業(yè)發(fā)展。各市也出臺了相應扶持政策，全省市一級每年用于扶持產業(yè)化經營專項資金達2億多元，有力地促進了產業(yè)化經營的快速發(fā)展。

（二）必須做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵。近年來，山東農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，在政府的推動和政策的引導下，外來資本和本省資金紛紛投資農產品加工業(yè)，一大批強勢龍頭企業(yè)應運而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風景。正是這些強勢龍頭企業(yè)，帶動了優(yōu)質農產品生產基地的建設，促進了農業(yè)的規(guī)?；藴驶a和生產結構的調整；帶動了農村勞動力的轉移，促進了農民增收；帶動了外向經濟的發(fā)展，促進了多元化市場的形成；帶動了農村城鎮(zhèn)化建設，促進了農業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變；帶動了經營理念的變化，促進了農業(yè)產業(yè)的不斷升級。龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中，發(fā)揮著巨大的帶動和輻射作用。

（三）必須始終堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新永無止境，是發(fā)展的永恒動力。在農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展模式上，從一開始的“龍頭企業(yè)+農戶”，發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+農戶”，再發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農戶+國外市場”，在實踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間的對接問題，逐步形成了“企業(yè)跟著市場跑，結構圍繞企業(yè)調，項目依托基地建，農民照著訂單干"的產業(yè)化格局。在探索農企利益聯(lián)結方式上，由松散型聯(lián)結逐漸向產權式的緊密型聯(lián)結轉變。農戶由最初的賣出農產品獲得一次性收益，逐步發(fā)展到與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。不少地方已經實現(xiàn)從訂單、合同契約關系發(fā)展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯(lián)合等關系。這種由簡單買賣到產權聯(lián)結的演進，使得土地變“股權”、農民變“股民”成為現(xiàn)實。

（四）必須實施科技帶動戰(zhàn)略。科技是第一生產力。山東采取政府扶持和市場化動作相結合的辦法，大力推進農科教、產學研相結合，對重大科技項目實施重點突破，努力加快科技創(chuàng)新步伐，增強農業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力引進國外先進技術，改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，改良品種，引進人才，引進先進生產設備和生產技術。大力培養(yǎng)科技型農民，加強對農民的培訓，提高農民素質。大力引導企業(yè)提高科技競爭力，建立自己的科研機構。目前，全省龍頭企業(yè)擁有研發(fā)機構1937個，專職研發(fā)人員2萬多名。

（五）必須高度重視生產基地和市場建設。優(yōu)質農產品生產基地建設是企業(yè)原料保障和產品質量保證的根本，是企業(yè)生產的第一車間。目前，**無公害農產品、綠色食品、有機食品基地面積已發(fā)展到1450萬畝，國家認證無公害農產品1023個、綠色食品766個、有機食品200個。市場是產品銷售的終端，是企業(yè)接受消費者檢驗的標桿。山東發(fā)展的一個重要經驗，就是高度重視對國外市場的開拓和對國內市場的依托，大力加強國內外市場建設。目前，全省已建成農貿市場8700多處，各類龍頭企業(yè)和營銷組織已在全國150多個大中城市建立了農副產品“一條街”、“專賣店”、“批發(fā)中心”和“展銷中心”，通過產銷直掛、連鎖經營、配送銷售、網上交易等多種形式拓展市場。

（六）必須統(tǒng)籌規(guī)劃著眼長遠。農業(yè)產業(yè)化要取得實質性突破，必須以戰(zhàn)略的眼光，著力抓好五大體系建沒。一是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產業(yè)聚集度高、經濟效益好的優(yōu)勢產業(yè)區(qū)和經濟隆起帶。二是健全標準化生產體系，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，建立一整套與國際接軌的標準體系。三是創(chuàng)新產業(yè)化經營體系，引導和鼓勵金融、保險、科技等部門參與產業(yè)化經營，吸引農民、合作組織以土地經營權、產品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業(yè)，形成以產權為紐帶、風險共擔、利益共享的經濟共同體。四是完善農產品流通體系，在大宗農產品主產區(qū)規(guī)劃建設一批面向國內外的批發(fā)交易中心，發(fā)展期貨市場，大力發(fā)展連鎖經營、直供直銷、網上交易。五是健全農業(yè)社會化服務體系，以農民專業(yè)合作杜為載體，解決分戶經營與統(tǒng)一市場的對接問題;以遍布城鄉(xiāng)的營銷網絡為載體，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通;以信用合作社為載體，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。