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一、加強鎮(zhèn)委班子自身建設方面

（一）鎮(zhèn)委班子和成員理想信念減退的問題

抓好理論學習，夯實理論根基，特別是認真學習、深刻領會一系列重要講話精神，增強鎮(zhèn)委班子的黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識。進一步完善鎮(zhèn)委理論中心組學習制度，制定有針對性的自學和集中學習計劃，每月集中學習研討不少于2次，每次集中學習突出一個主題。先后以黨的十八屆四中全會精神、新型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村集體土地流轉改革、系列講話精神等為主題開展集中學習。

（二）鎮(zhèn)委班子和成員紀律意識松懈的問題

堅決同中央和省委保持高度一致，確保在落實中央、省委、市委、區(qū)委的重大決策和工作部署上不搞變通、不做選擇、不打折扣。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)相關規(guī)定，對個人住房、公車使用、辦公用房等進行全面清理整改。

（三）決策的民主性和前瞻性不夠的問題

堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，重大項目、重大規(guī)劃、重大資金的使用由班子集體研究決定，班子會根據(jù)議題邀請黨支部書記列席。經(jīng)常聽取村（居）委會工作匯報，及時研究解決他們提出的問題。

（四）履行黨風廉政建設主體責任不到位的問題

嚴格落實《中共市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，帶頭廉潔自律，帶頭接受群眾和社會輿論監(jiān)督，不收受紅包禮金、有價證券，不插手工程項目招投標，不接受任何形式的公款宴請，不利用權力和職務之便為子女親屬、身邊工作人員謀取不當利益，不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡，樹立起一個廉潔奉公、為政清廉的班子形象。

二、著力解決群眾反映強烈的突出問題方面

（五）便民中心服務窗口行政效能低下，政務服務不到位、效率低下的問題

推進鎮(zhèn)級機構改革，設立市政服務中心，將鎮(zhèn)直屬的3個事業(yè)單位升格為副科級；延伸設立區(qū)城管執(zhí)法局中隊和副科級的區(qū)住建局規(guī)劃建設管理所；通過下放的首批22項行政審批事項，使政府職能由傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，逐步向高效運轉的城市管理模式轉變。通過改革內設機構，提升干部執(zhí)行力，提高服務效率。

（六）推動基層服務型組織建設的力度不夠的問題

加強基層服務型黨組織建設。力爭用2年時間解決4個村級組織活動場所“漏、危、小”等難題。嚴格鎮(zhèn)干部考勤紀律，整治鎮(zhèn)干部“走讀”，推進鎮(zhèn)政府工作間建設，完善鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”制度。通過控制黨員數(shù)量和質量，緩解黨員隊伍老齡化；提升干部執(zhí)行力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情；組織村兩委干部學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關知識，發(fā)揮好黨的方針政策宣傳員作用，增強基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，如2015年12月25日，組織鎮(zhèn)村干部前往澄邁福山、橋頭等地考察學習福橙和橋頭地瓜等現(xiàn)代特色品牌農(nóng)業(yè)，以便在2016年重點打造“淮山”等特色農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收；2016年結合三八婦女節(jié)活動，計劃組織鎮(zhèn)村婦女干部參觀學習考察十大最美小鎮(zhèn)和十大最美鄉(xiāng)村中的，以便推動最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，確保在2016年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)最美鄉(xiāng)村全覆蓋。投入80萬元升級云嶺村委會辦公樓，服務基礎進一步夯實。

（七）在破解農(nóng)民增收緩慢這個難題上辦法不多的問題

2011年至2013年間，鎮(zhèn)的農(nóng)村居民人均純收入增長依次為10%、12.1%、20.5%，增速逐年增加，從2010年的5275元增長到2013年的7839元.受今年威馬遜強臺風的影響，農(nóng)業(yè)增速減緩，但通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、土地入股等方式，農(nóng)民增收保持在20%左右的增速,2015年達到9554元，2016年有望超過全市平均水平。

一是以項目促就業(yè)。2015年完成固定資產(chǎn)投資18.043億元，依托產(chǎn)業(yè)園和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)支撐，促使農(nóng)村勞動力向各企業(yè)就地轉移，累計解決就業(yè)崗位2000多個。發(fā)揮投資的乘數(shù)效應，有效拉動鎮(zhèn)墟商貿(mào)繁榮，居民商業(yè)服務收入有了較大的增長。二是以產(chǎn)業(yè)促增收。與市供銷社聯(lián)合成立南山村果子貍農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)扶貧，打造供銷社+村委會+全體農(nóng)戶的股份合作集體經(jīng)濟新模式，每人可增收1500元左右。以貧困村莊大后坡為試點，聯(lián)合市工商聯(lián)，整合120萬元資金修建文化廣場、環(huán)村路以及農(nóng)家客棧，組建農(nóng)民以土地入股的專業(yè)合作社，每人可增收1200元左右。三是以確權促流轉。通過“六權”確權，明晰土地權能，提高經(jīng)營權流轉、融資的效率，抓緊推進土地流轉的各項試點工作，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，打造土地規(guī)模化集中經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。如通過六權確權流轉撂荒地1000畝，引進大昭圣典，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。2015年受兩次強臺風的影響，增速減緩，但通過積極組織農(nóng)民整合土地資源，以土地入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，已落實流轉面積5000多畝。農(nóng)村居民的收入構成也由過去的務農(nóng)收入這一單一形式向服務業(yè)打工收入、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作的土地租金收入等多元化組成轉變。四是大力清理土地“三過”問題。制定《鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包“三過”問題清理工作實施方案》，成立以鎮(zhèn)長胡余亨同志為組長的工作領導小組，根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)市區(qū)農(nóng)村土地承包“三過”問題清理專項行動實施方案的通知》（府辦〔2015〕62號）精神，結合《農(nóng)村土地承包法》、《物權法》等相關法律法規(guī)，對農(nóng)村土地租賃時間過長、規(guī)模過大、租金過低等問題開展清理活動。鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)服務中心、國土等部門組成調查組對我鎮(zhèn)1個社區(qū)、7個村委會農(nóng)村土地承包展開全面的調查摸底，工作組也多次與嶺腳熱作場開會研究桃上村與嶺腳熱作場的聯(lián)營問題，2015年11月19日區(qū)人民法院作出判決，桃上村已和嶺腳熱作場解除聯(lián)營合同，目前我鎮(zhèn)正引導該地塊420多畝土地進入產(chǎn)權交易平臺流轉，引導龍頭企業(yè)與桃上村合作開發(fā)金棕櫚花卉苗木生產(chǎn)示范基地，農(nóng)民以土地入股的形式發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民每畝地的年均收入由14.1元上漲至800多元。

（八）一些信訪積案至今未完全化解的問題

充分發(fā)揮鎮(zhèn)委班子成員在化解信訪積案工作中的牽頭帶動作用，整合資源和力量，推動還沒有解決案件的化解穩(wěn)控工作，確保做到“四個到位”。創(chuàng)新群眾工作方法，重點協(xié)調疑難復雜信訪事項，加強督查督辦。化解了一批20多年的土地遺留問題，化解了中央巡視組巡視省期間涉及鎮(zhèn)的11項信訪件。

（九）惠民政策沒有真正“落地”的問題

進一步規(guī)范惠民資金的管理，加大監(jiān)督力度，嚴格落實惠民利民政策。在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎上，提出“鎮(zhèn)2015年十大民生項目”，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、就業(yè)、環(huán)境、鎮(zhèn)墟基礎設施建設等與老百姓息息相關的方方面面，總投資額近3000萬元。目前農(nóng)村垃圾收集轉運、鎮(zhèn)墟路燈、鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務設施、六權確權、燃氣管道工程、衛(wèi)生院改造升級、市民文化廣場、鄉(xiāng)村道路建設、安全飲水、校園環(huán)境改造等10個項目已完成。

（十）超強臺風“威馬遜”災后恢復重建和災后恢復生產(chǎn)問題

自鎮(zhèn)遭受超強臺風“威馬遜”襲擊后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府認真貫徹上級黨委政府的部署要求，將抗風救災工作視為深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動的主戰(zhàn)場，按《市區(qū)災后重建和恢復生產(chǎn)實施方案》，全力做好災后的恢復重建工作。

1、完善應急預案。由鎮(zhèn)黨政辦結合鎮(zhèn)的實際情況，對各項應急預案進行反復的修改完善，制定出臺了《市區(qū)鎮(zhèn)防風防汛工作預案》和《市區(qū)鎮(zhèn)防御強臺風應急預案》，確保在臺風災害發(fā)生時能通過切實有效的措施，實現(xiàn)及時預防和科學處置因強臺風帶來的各種災害，做到防于災前,救于災中,建于災后,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是按“夏損冬補”的辦法，加強指導，引導群眾發(fā)展冬季瓜菜和一些短期的農(nóng)作物，通過提高冬季瓜菜種植面積、提高產(chǎn)量等辦法保障群眾的基本生計。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心組織村民開展瓜菜的補種工作。二是大力推廣農(nóng)業(yè)保險工作，確定一名鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作專干，在全鎮(zhèn)8個村（居）委會各確定一名農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)管員。三是積極推進東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設，推廣富硒富鍺農(nóng)產(chǎn)品的概念，引導群眾種植淮山、毛薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，鞏固擴大淮山、蓮霧、花卉、瓜菜“四大品牌”優(yōu)勢，著力在標準化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫，做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。2016年，鎮(zhèn)啟動淮山“十個一”扶持項目，進一步鞏固擴大鎮(zhèn)富鍺富硒淮山影響力，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。四是通過招商引資，引進大企業(yè)與農(nóng)民合作，農(nóng)民以土地入股，公司出技術和資金的方式，增加農(nóng)民在家門口就業(yè)機會和土地分紅，增加收入。如引進大昭圣典公司，合作建設一個大約500畝的有機蔬菜基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，集約連片種植，統(tǒng)一網(wǎng)上銷售。

3、修復市政設施。由鎮(zhèn)市政服務中心對鎮(zhèn)墟范圍內受損的樹木、綠植進行扶正栽植，對受損的路燈進行修復，并于當月27日中午完成鎮(zhèn)區(qū)內因臺風產(chǎn)生的全部550噸垃圾的清理工作。

4、修繕受損房屋。修繕受損房屋。鎮(zhèn)民政辦照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，對受損的房屋進行修繕。威馬遜倒損房屋已全部修繕、重建完工。全鎮(zhèn)共發(fā)放重建補助資金133900元，發(fā)放率100%；發(fā)放過渡安置費9180元，發(fā)放率100%；發(fā)放維修補助資金318000元，發(fā)放率100%。

（十一）群眾反映農(nóng)村垃圾、道路差問題

一是解決行路難問題。爭取上級部門支持，下大力氣落實資金，硬化潭連路、新興路、北莊洋機耕路等一批共32公里的鄉(xiāng)村道路。二是構建鎮(zhèn)村垃圾收集轉運系統(tǒng)治理垃圾圍村難題。爭取省市區(qū)資金約500萬元，在100個村民小組全面實施農(nóng)村垃圾收集轉運工程，基本實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，有力地改善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境。

（十二）文明生態(tài)村建設問題

根據(jù)《關于印發(fā)<市加快建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)實施方案>的通知》（海辦發(fā)[2015]22號）要求，鎮(zhèn)將用2年時間對進行文明生態(tài)村整鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現(xiàn)鎮(zhèn)文明生態(tài)村創(chuàng)建率達到100%。當前鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有82個自然村，已創(chuàng)建51個，還有31個沒有創(chuàng)建。按照鞏固、提高、延伸、輻射的思路，我鎮(zhèn)計劃用2年時間打造文明生態(tài)鎮(zhèn)，2016年擬投入資金300萬元，2016年擬投入資金300萬元。

目前，2015年已投入36萬元，完成大后坡、坡上、玉仙、昌木、向北村生態(tài)文明村建設。2016年，為切實抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，制定《區(qū)鎮(zhèn)文明生態(tài)村連片創(chuàng)建方案》。動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，采取有力措施，鞏固已有成果，改進簿弱環(huán)節(jié)，力爭在2016年年底前，通過連片打造“五個片區(qū)”和“一個長廊”，即大后坡至坡侖村、美下村“三十六曲溪片區(qū)”、桃上村至湖汜村“環(huán)水庫片區(qū)”、玉仙村至潭連村“南渡江休閑片區(qū)”、美丹村至北橋村“農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)”、白水湖村至上村“環(huán)白水湖片區(qū)”以及云美路“十里花卉苗木生產(chǎn)交易長廊”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。

（十三）解決農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題

為深入整治違法建筑、環(huán)境污染、“三車”和占道經(jīng)營等問題，特別是著力解決農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題，鎮(zhèn)以此次群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展深化“城市管理年”活動，在由中共省委宣傳部、省精神文明建設指導委員會辦公室、省旅游發(fā)展委員會、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳指導，廣播電視總臺主辦的《2015尋找最美村鎮(zhèn)》評選活動中獲評“十大最美小鎮(zhèn)”。

一是打違控違相結合，構建長效監(jiān)管體系。鎮(zhèn)將宣傳教育，依法拆違與和諧控違相結合，堅持群眾自拆、相關部門助拆和依法強制拆除。制定《鎮(zhèn)地上巡查控違建實施方案》，分級分責、分片分區(qū)，明確鎮(zhèn)干部防違控違責任。每天對主要道路兩側、重點項目周圍、基本農(nóng)田等區(qū)域進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的頂風作案，加建搶建的新增建筑拍照取證留存，及時列入近期拆違計劃中。將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍劃分為八個責任片區(qū)，簽訂《鎮(zhèn)打違控違目標責任書》，各分管領導為第一責任人，工作組組長為直接責任人，負責責任片區(qū)內一切違法建設的巡查、監(jiān)管、拆除工作。2015年全鎮(zhèn)依法拆除違章建筑21446㎡。同時，鎮(zhèn)結合當前已有的11項規(guī)劃，加強規(guī)劃的管理。發(fā)揮規(guī)劃管理所、市政服務中心、城管中隊、國土所等規(guī)劃管控職能部門的作用，強化宅基地審批、建設項目選址工作，有效控制違章建筑滋長的勢頭。二是整合市政服務中心、城管中隊和環(huán)衛(wèi)隊職能，避免政出多門，多頭管理。鎮(zhèn)強化鎮(zhèn)墟主要街道的交通管理，云定路口、美蘭路口及海榆中線道路兩側亂停亂放、占道經(jīng)營等情況得到有效遏制；通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、上門入戶宣傳等方式，提高茶肆飯店的經(jīng)營者和群眾的衛(wèi)生意識，亂丟垃圾等現(xiàn)象得到有效遏制。三是構建農(nóng)村垃圾收集轉運系統(tǒng)，治理垃圾圍村。爭取省市區(qū)資金約500萬元，在全鎮(zhèn)100個村民小組全面實施農(nóng)村垃圾收集轉運工程，為農(nóng)戶免費配備垃圾桶，為自然村免費發(fā)放垃圾手推車，并通過各村委會自行籌備聘用、鎮(zhèn)政府備案的方式，為每個村小組配備一名保潔員，基本實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，有力地改善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境。

三、從嚴管理干部方面

（十四）對干部管理失之于寬、失之于軟的問題

深入開展“作風建設提升年”活動，持續(xù)整治“庸懶散奢貪”，重點解決政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等突出問題。

（十五）存在公款消費、變相高消費的問題

從嚴管理和規(guī)范公務消費，合理界定公務接待、公務外出、公車使用等行為；減少在外工作用餐，盡可能安排在食堂用餐；減少公車使用，非緊要事項一般不安排公務用車；切實規(guī)范會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面的管理，從源頭上狠剎奢侈浪費之風。通過以上方式，進一步規(guī)范公務消費行為，2015年，全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出下降5%。

（十六）作風制度建設不完善、執(zhí)行不到位的問題

針對教育實踐活動中查擺出來的問題，逐項研究制定相關工作制度、管理制度、考核制度，研究制定執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定，以強有力的制度約束，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。制定執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定，以強有力的制度約束，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

四、促進科學發(fā)展方面

（十七）城鎮(zhèn)化建設推進較慢問題

圍繞建設“省級示范鎮(zhèn)”的目標要求，發(fā)揚五加二、白加黑、三合一，主動作為、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的精神，以“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，增強危機感和緊迫感，強化龍頭示范鎮(zhèn)角色意識和責任意識，自覺扛起示范鎮(zhèn)建設的歷史擔當和政治擔當，統(tǒng)籌推進計劃單列鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設，全力促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟全面提升。在規(guī)劃編制、改革創(chuàng)新、基礎設施建設、公共服務均等化等方面均取得顯著成效，村鎮(zhèn)面貌顯著改善，農(nóng)民人均收入快速增長，為全面推進示范城鎮(zhèn)建設奠定了堅實的基礎。