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2011年，市容局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣中心工作，深入學習貫徹十七屆四中、五中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以集中整治和日常管理為抓手，全體干部職工團結(jié)協(xié)作，積極開展城市管理工作；城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市形象進一步提升，城區(qū)管理秩序進一步規(guī)范，城市管理水平進一步提高，為市民營造了更加適宜的人居環(huán)境。現(xiàn)就2011年1－9月工作匯報如下：

一、2011年目標任務完成情況

（一）利用各種渠道，促進招商引資順利進展。

多措并舉，下大力氣抓好招商引資工作，努力在各個行業(yè)尋找商機。全縣招商引資繼續(xù)實行全員招商的工作路數(shù)，及時了解和掌握招商信息和資金來源，抓住重點工業(yè)項目，主動出擊，多方接洽，有的放矢，重點跟進，提高招商引資質(zhì)量。我局在建項目1個，續(xù)建項目1個。其中，在建項目浙江龍飛針織服飾商貿(mào)有限公司，一期投資3000萬元，廠房落在乾隆湖工業(yè)園區(qū)，正在建設，所需材料已報商務局。續(xù)建項目浙江永升塑膠制品廠，二期廠房已建好，所需材料已報商務局。2011年全局招商引資任務3000萬，目前已完成2500萬。

（二）重建設，為市容工作穩(wěn)步開展提高保障能力

一是加強作風建設。結(jié)合建黨90周年，在全局上下積極倡導“團結(jié)、求實、廉潔、高效”的優(yōu)良作風，弘揚埋頭苦干、樂于奉獻、與時俱進、勇于創(chuàng)新的敬業(yè)精神，確立了“抓班子、帶隊伍、干事業(yè)、樹形象”的總體思路。二是創(chuàng)造學習氛圍，結(jié)合崗位特點，充分利用每周五政治、業(yè)務學習日，不斷提高職工工作技能和知識水平，增強業(yè)務能力。三是強化制度建設。先后修改完善了《財務制度》、《督查制度》、《執(zhí)法制度匯編》等一系列制度，加大政務公開力度，主動接受社會監(jiān)督，為全局工作制度化、規(guī)范化奠定了堅實基礎。四是強化責任建設。硬化崗位責任制，進一步完善各級崗位職責，將各股室、城管大隊、環(huán)衛(wèi)所工作細化，落實指標，各司其職，各盡其責;充分調(diào)動了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。五是重管理，保障服務能力不斷提高。積極改善辦公條件，根據(jù)需要按程序及時購置辦公用品，拿出一定資金，為各股室、二級機構(gòu)配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，進一步提高了全局的辦公條件和辦公效率。六是重安全，除反復強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性外，還確保無重大安全事故發(fā)生。在“春節(jié)”、“清明”、“五一”和“端午”等重大節(jié)日期間，認真做好安全“維穩(wěn)”工作，做好思想發(fā)動和形勢安全教育，對人員的思想情況和不穩(wěn)定因素進行全面排查，確保各項重大活動和節(jié)日的安全穩(wěn)定。

（三）疏堵結(jié)合，依法管城，城區(qū)市容管理秩序進一步規(guī)范

2011以來，我們堅持“疏導與治理相結(jié)合、專項治理和集中綜合整治相結(jié)合”的原則，實行路段包聯(lián)、錯時管理等方法，使城區(qū)市容管理秩序明顯規(guī)范、有序。一是取締馬路市場、整治游商小販。對縣城區(qū)各路段實施領(lǐng)導包聯(lián)，落實整治責任。在具體整治中采取錯時管理的辦法，適時調(diào)整并延長工作時間，實行輪流上崗兩班倒機制，先后清理了淮海路、步行街、溪河路等處40多家流動早市攤點。二是整治出店和占道經(jīng)營。執(zhí)法人員采取集中治理與日常管理相結(jié)合的辦法，進行嚴管重罰，半年來共整治取締出店、占道經(jīng)營160多家，暫扣違規(guī)物品70多件，整頓規(guī)范全城洗車市場。三是整治廣告牌（匾）和“牛皮癬”。動員縣城各廣告公司發(fā)揚顧全大局的精神，想方設法克服困難，切實盡到自身的社會責任，更換了縣城各個黃金位置的宣傳畫面。在路名牌、宣傳欄、樓宇、公交站臺、跨路龍門架、高炮、燈桿、道旗、T型燈箱、鐵路橋、建筑工地圍墻、主干道隔離護欄等處，新增、更換以未成年人思想道德為主要內(nèi)容的創(chuàng)城公益宣傳廣告牌一千余塊，面積近五千平方米。全面清除、粉刷沿街樓體、樓道以及公共設施的“牛皮癬”,安排執(zhí)法隊員進行夜間巡查，遏制夜間小廣告的張貼行為，確保沿街墻體整潔。組織開展集中整治，對沿街主干道有礙市容市貌的違章廣告牌（匾）、亂搭亂建等依法進行拆除，沒收廣告牌50多個，發(fā)放整改通知書800多份，拆除破舊、毀損廣告牌119塊，使城區(qū)的廣告牌管理工作逐步走向規(guī)范化。四是加強對夜市攤點規(guī)范管理。對淮海路、七小、虎山路、溪河路等地段不規(guī)范的18戶夜市攤點進行了取締和規(guī)范。五是從源頭狠抓渣土等跑冒滴漏物的管理，對建筑工地渣土的清運實行24小時監(jiān)控。要求運輸車輛嚴格按照指定路線運輸，對所運路面制造污染的進行清理，確保路面整潔干凈。六是加強縣城“門前三包”管理。在縣城主次干道兩側(cè)的機關(guān)單位、個體經(jīng)營戶門前共懸掛“門前三包”管理責任牌3310塊。將“門前三包”的標準等內(nèi)容進一步明確。

（四）加強規(guī)劃巡查，實行綜合執(zhí)法，違法建設猖獗蔓延勢頭得到有效遏制

2011年元月份城建中隊由縣建委正式編入縣市容局管理，將建設執(zhí)法權(quán)移交我局。局黨組為提高工作效率，增強隊伍的戰(zhàn)斗力，于2011年元月10日對城管大隊人員進行了調(diào)整，抽調(diào)精兵強將充實隊伍，并明確工作職責和工作任務，以加強對控違拆違的執(zhí)法力度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里的“任何單位、個人未經(jīng)規(guī)劃審批，不得擅自進行建設”等規(guī)定，我局一直都在進行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控違、拆違工作。并放棄節(jié)假日、休息日堅持日常巡查，及時受理群眾舉報的違法建設案件，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除。到9月中旬，我局先后組織了四次聯(lián)合拆違行動，每次出動百余名隊員，執(zhí)法車輛十輛，工程車兩臺。已拆除違建60余處，面積9000余㎡，達到了拆除一處，教育一片的目的。協(xié)助韓村鎮(zhèn)拆除違法建筑一處500余㎡，配合鎮(zhèn)拆除違法建筑4處16間。目前，我局已形成了巡查、督查、控違、拆違的工作機制?？h分管領(lǐng)導也多次召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，確定由縣市容局牽頭，公安、建委、拆遷辦等部門參加，制定出了縣拆違控違具體工作方案，正在有序?qū)嵤┲小?/p>

（五）增加投入，強化監(jiān)管，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高

一是2011年元月份開始，已通過招標方式投入8.7萬余元，購買150個垃圾桶，并安排環(huán)衛(wèi)所在淮海路、烈山路北段、沱河路、岱河路、濉河路等主要路段安裝了垃圾箱。同時要求環(huán)衛(wèi)工人每天或兩天清理箱內(nèi)垃圾一次。二是從制度建設入手，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制和各項規(guī)章制度，使環(huán)境衛(wèi)生的管理得到進一步增強。進一步完善保潔質(zhì)量體系，縣環(huán)衛(wèi)所與主要干道保潔人員建立勞動合同關(guān)系，并簽定合同；與主要道路路段的工人簽訂了環(huán)衛(wèi)承攬合同實行包保責任制；在主要路段，尤其是淮海路實行每天兩清掃，全天候保潔。生活垃圾處理做到日產(chǎn)日清。將縣城的生活垃圾進行集中轉(zhuǎn)運至宇能熱電有限責任公司。三是自2010年7月份開始，堅持主要路段每天早上7點左右灑水一次（雨雪天除外），確保了縣城大環(huán)境的整潔。四是今年3月份縣劃分縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)域、加強縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步明確責任。五是加強免費公廁管理工作，加大免費公廁的維修維護力度。六是由市容局牽頭繼續(xù)扎實推進農(nóng)村清潔工程的實施，并制定縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理實施方案，逐步建立全縣生活垃圾“村鎮(zhèn)收集—縣轉(zhuǎn)運—市處理”的無害化處理模式，使縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及大項目所在地生活垃圾無害化處理率達到95%以上，徹底改變基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臟、亂、差現(xiàn)狀。

（六）市政改造維護工作扎實推進

2011年元月份，原市政工程隊由縣建委整建制轉(zhuǎn)入市容局后，我局進一步明確了市政工程隊正常開展的各項業(yè)務工作，市政工程隊已于2011年3月集中進行清淤，動用大型挖掘機一臺，垃圾車三輛，專業(yè)清淤人員15名，歷時半個月，對城西溝進行了打撈，清理100多車淤泥，已運送到城外指定存放地點?？h城路面坑槽修補6300㎡；縣城內(nèi)更換重型纖維的井蓋座58套；更換各種規(guī)格尺寸蓋板80余塊；更換雨水井篦圈60套；砌筑檢查井井體12座；修補下水道墻體185米。

（七）主動發(fā)現(xiàn)，快速整改，督查考核機制實現(xiàn)新突破。

根據(jù)工作實際，建立局、隊（所）和中隊（班組）三級督查考評聯(lián)動網(wǎng)絡，利用分片負責、監(jiān)督檢查、限時整改、督查通報等手段，大力促進各項工作的落實。全局上下形成了快速、高效的工作運轉(zhuǎn)體系，打造了工作的整體合力。通過對決策部署、工作落實的跟蹤，真正做到“事事有落實，件件有回音”。

（八）吃苦耐勞，無私奉獻，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力實現(xiàn)新加強。

圍繞“抓班子、帶隊伍、干事業(yè)、樹形象”的目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。聘請行風監(jiān)督員20名，及時聽取廣大群眾對市容管理工作的意見、建議。全面落實管理責任制和責任追究制，實行定人、定崗、定時、定責、定標準管理。全面提高干部職工的服務、執(zhí)法和解決問題的能力。系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出“女杰”徐云峰、市勞動模范仲繼磊和全省優(yōu)秀執(zhí)法隊員王琳等一批新時期市容系統(tǒng)的杰出形象代表。特別值得一提的是，在市爭創(chuàng)第三屆全國文明城市過程中，全局上下充分發(fā)揚“5+2”、“白+黑”不怕苦不怕累的頑強拼搏精神，日以繼夜地奮戰(zhàn)在清掃保潔、市容執(zhí)法的第一線。創(chuàng)建期間，我局做到“四個堅持”。一是堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。在重點抓好窗口地段、主要干道市容市貌基礎上，向次干道和背街小巷延伸，由轄區(qū)繁華路段向城鄉(xiāng)結(jié)合部展開，做到市容管理全面覆蓋，不留死角。二是堅持集中整治與長效管理相結(jié)合。集中力量，組織專項整治和綜合治理，針對市容管理動態(tài)性、反復性強的特點，抓好“老大難”問題的解決力度，認真落實長效管理措施，提升市容管理水平。三是堅持堅守陣地和定時巡查相結(jié)合。實行定人、定崗、定責的“陣地式”管理，積極推行錯時管理，全班輪值的管理機制，并加強督查，確保管理不留空檔，不留盲區(qū)。四是堅持分片包干與中隊重點抓相結(jié)合。建立分片包干責任制，促使人人身上有擔子，個個肩上負責任?！皟蓚€抓好”：一是抓好重點部位的管理，包括測評項目的點（如社區(qū)、廣場公園、學校、網(wǎng)吧、主要交通路口等）。二是抓好重點內(nèi)容的管理，包括上級部門著重強調(diào)要加強的點、涉及我局工作職責的內(nèi)容（如占道市場、公廁、主干道等）。充分展現(xiàn)了市容系統(tǒng)的精神風貌，彰顯著全局職工強烈的責任意識、奉獻意識和使命意識，成為我們進一步提升縣城管理水平的寶貴財富。

（九）建章立制，規(guī)范運行，市容工作實現(xiàn)新進展。

重新修訂了全局《管理制度匯編》，規(guī)范系統(tǒng)各項工作的運行。辦理各類政風行風熱線、督辦投訴等問題47件。承辦人大代表建議2件，政協(xié)委員提案15件，辦結(jié)率、答復率和滿意率全部達到了100%。

二、共性目標完成情況

1、黨建工作。加強機關(guān)支部建設，認真落實“”制度，加強對黨員教育，積極開展黨員“三觀”教育，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務理念。

2、黨風廉政建設。按照要求加強學習，清理完善老制度、創(chuàng)新制定新制度，建立長效機制。積極開展黨風廉政正反兩方面教育，警示黨員干部提高防腐拒變能力。領(lǐng)導干部率先垂范，為管理對象服務。發(fā)揚艱苦樸素的生活作風，時刻牢記“兩個務必”，反對鋪張浪費。

3、精神文明建設。按照“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的原則，加強社會主義榮辱觀教育，營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，機關(guān)內(nèi)部形成了工作爭先恐后的局面，精神面貌煥然一新。推行掛牌上崗，文明服務，禮貌接待來訪和咨詢?nèi)藛T，樹立良好的機關(guān)形象。

4、政風建設。轉(zhuǎn)變工作作風，加強機關(guān)效能建設，嚴格執(zhí)行政務公開制度，成立政務公開領(lǐng)導小組，公開工作職能、服務范圍，定期公布要求公開的事項。完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，樹立服務意識和宗旨意識，促進政風的進一步轉(zhuǎn)變。

5、依法行政。我局切實做到嚴格執(zhí)法與熱情服務相結(jié)合，在市容執(zhí)法過程中，親情執(zhí)法，用心管理，嚴格執(zhí)行文明執(zhí)法的“六嚴禁”規(guī)定。

6、信訪工作。高度重視信訪工作，按要求實行信訪案件“零報告”制度和領(lǐng)導包案制度，及時上報信訪信息，認真執(zhí)行“開門接訪”和“主動下訪”制度，及時排除信訪隱患，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

7、保密工作。按照縣委保密局的要求和有關(guān)保密規(guī)定，加強保密工作，加強計算機管理，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)規(guī)定，按照程序和范圍傳達文件和政策。

8、平安建設。加強安全教育，制定突發(fā)事件處理預案，認真做好值班工作，加強職工安全教育，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

9、檔案工作。嚴格執(zhí)行檔案管理制度，健全領(lǐng)導組織，明確專人管理，完善檔案硬件設施，收發(fā)文件程序規(guī)范，及時入檔，經(jīng)常與縣檔案局聯(lián)系，及時歸檔有關(guān)文件。

10、計劃生育。積極配合計生部門開展工作，及時上報計劃生育信息，加強對流動人口的統(tǒng)計和管理，確保了計劃生育政策符合率達到100%，無違反計劃生育政策事件發(fā)生。

11、社會治安綜合治理。在加強機關(guān)內(nèi)部治安綜合治理的同時，及時向縣綜治辦上報治安綜合治理信息。

三、存在問題

一是城管工作的管理對象層次復雜，管理雙方的矛盾比較突出。二是要進一步落實“關(guān)注民生，以人為本”的城管工作主題，進一步落實人性化管理，親情化執(zhí)法，提高城管執(zhí)法在群眾中的滿意度。三是宣傳教育輿論氛圍不夠濃厚。對于城市管理的規(guī)定和市容局的職能群眾認識不清，造成很多不必要的誤解，對城管工作中的好人好事、典型事例的報道不夠。四是執(zhí)法局體制機制不夠健全，主要表現(xiàn)在人力、財力、物力十分欠缺，缺乏辦公場所，綜合執(zhí)法難以施展。四是衛(wèi)生死角沒有完全根治。特別是城郊結(jié)合部、無人管的住宅小區(qū)垃圾死角仍然存在。五是建筑垃圾監(jiān)控不夠到位。

下一步，我們將圍繞既定的各項工作目標，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，迅速行動，不斷提高城市管理水平，為促進我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、皖北當先鋒全省創(chuàng)十強作出新的貢獻。