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今年是省委、省政府啟動第二輪村莊整治的開局之年，我縣共有45個村被省立項為村莊整治村，15個村被省立項為污水處理提升村。另外我縣還確定了南北兩條線進(jìn)行整線推進(jìn)村莊整治，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村，到目前為止全縣整治村和提升村共澆筑水泥路面95.6公里，新增垃圾箱（池）952個，新增垃圾焚燒爐10個，新增公共廁所80座，拆除簡陋廁所913座，衛(wèi)生廁所改造率達(dá)82.5%，15個提升村的污水治理農(nóng)戶受益率達(dá)81.7%,改廁率達(dá)到91.8%，鋪設(shè)排污管道13850米，清除了陳年垃圾350噸，拆除斷垣殘壁146處。資金總投入3703.5萬元，按照村莊整治資金以獎代補(bǔ)考核辦法，已下?lián)芰素斦ｍ椦a(bǔ)助資金近1000萬元。其中省立項的待整治村財政補(bǔ)助資金567萬元，平均每村12.6萬元，已整治村財政補(bǔ)助資金89萬元，平均每村5.93萬元。今年的村莊整治工作主要有以下特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年的村莊整治工作任務(wù)重、時間要求緊，對此縣委、縣政府高度重視，縣委常委會多次把村莊整治作為重要議題進(jìn)行研究布置，并實行縣領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，縣委書記諸葛慧艷、縣長連小敏多次深入整治村開展調(diào)研指導(dǎo)。10月12日縣委書記在塔石鎮(zhèn)本徐村調(diào)研村莊整治時強(qiáng)調(diào),要把搞好村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和當(dāng)前貫徹落實十七屆三中全會精神的具體行動，縣委副書記鄭春弟、副縣長李建民跑遍了08年的45個整治村。與此同時,縣委、縣政府將村莊整治列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核的重要內(nèi)容。在縣財政比較困難的情況下仍然安排1000萬元村莊整治以獎代補(bǔ)資金。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，可以說今年的整治效果超過了以往的任何一年。

2、部署及時周密。為做好村莊整治及項目整合工作，早在去年8月下旬，縣委、縣政府就對今年要實施的整治村進(jìn)行了預(yù)安排，并在縣財政局專題召開了項目整合對接會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及農(nóng)林水等部門20多個局長參加，共對接項目400多個。今年2月14日，上班伊始，縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會議上，就對村莊整治工作進(jìn)行了部署。6月13日在行政村規(guī)模調(diào)整和村兩委換屆選舉結(jié)束后的第一時間就召開了村莊整治動員會。8月14日又在龍州街道張王村和社陽鄉(xiāng)溪東村召開村莊整治現(xiàn)場會，會上縣委、縣政府明確要求各村要倒排時間，集中精力，狠抓落實，確保在10月20日前完成各項整治任務(wù)。10月8日國慶長假一結(jié)束又召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任和整治村支部書記參加的村莊整治迎檢動員會，會上鄭春弟副書記傳達(dá)了縣委常委會精神，明確提出要利用剩余一段時間進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，克難攻堅，扎實推進(jìn)村莊整治工程建設(shè)，確保今年整治村和污水治理提升村100%通過省市考核驗收。

由于我縣行政村規(guī)模調(diào)整和換屆選舉，45個整治村和15個提升村中有33位新書記，40位新主任，他們對村莊整治要求不夠熟悉，為把握好村莊整治“四項工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們還舉辦了村莊整治專題培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)的方法于6月12日—13日分別舉辦了整線推進(jìn)整治村和2012年整治村、提升村的村主要干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局、林業(yè)局和農(nóng)能辦等技術(shù)骨干就如何按規(guī)劃抓好村莊整治“四項工程”和村莊環(huán)境綠化美化工作作了專題輔導(dǎo)。

針對省里對村莊整治內(nèi)容的調(diào)整（重點扶持“村道硬化”、“垃圾處理”、“衛(wèi)生改廁”、“污水治理”等四個方面項目），縣里還專門成立了由相關(guān)部門（衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、科技、規(guī)劃、水利）技術(shù)人員專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，對每個整治村開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為各個村量身定制了整治方案，明確了責(zé)任人和完成時間。專家組還針對污水治理和衛(wèi)生改廁二項工作難點，專門抽出骨干力量設(shè)計圖紙，提供技術(shù)指導(dǎo)。為使今年村莊整治工程順利推進(jìn)，技術(shù)指導(dǎo)組集中時間連續(xù)四次下村開展技術(shù)服務(wù)，幫助整治村解決整治中的困難問題，國慶長假也沒有休息一天。

3、政策激勵有力。我縣及時對接省村莊整治工作思路，認(rèn)真篩選確定了2012年整治村的名單之后，就制定出臺了《2012年村莊整治以獎代補(bǔ)考核辦法》，該辦法在村莊整治的“四項重點工程”的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我加壓，提出不僅村內(nèi)主干道要硬化，有條件的村村內(nèi)里弄小巷也要進(jìn)行硬化，200人以上的自然村要建造一座以上公廁，同時把綠化、亮化作為附加分。該《辦法》規(guī)定實行百分制考核，將縣財政1000萬元與省財政補(bǔ)助資金600多萬元捆綁一起，按考核得分多少進(jìn)行以獎代補(bǔ)，克服了按人頭分配，做多做少、做好做差一個樣的弊端，也杜絕了村干部等、靠、要的思想。與此同時，縣委、縣政府還出臺了《關(guān)于整線推進(jìn)村莊整治工程的實施意見》、《部門和村企結(jié)對意見》以及《縣村莊整治項目整合實施辦法》等相關(guān)政策，要求相關(guān)部門實施的項目進(jìn)行整合，做到整治村和提升村定到哪里，部門的項目就跟到哪里，從而為推進(jìn)村莊整治工作提供政策和資金支持。在村莊整治過程中我們嚴(yán)格按照以獎代補(bǔ)管理辦法，及時將以獎代補(bǔ)資金分二期預(yù)撥到相關(guān)整治、提升村。盡管今年的村莊整治要求高，由于政策激勵有力，加上省縣兩級加大了資金扶持力度，整治村干部群眾積極性非常高，如廟下鄉(xiāng)八角殿村的村民主任雷元彬，村莊整治建設(shè)過程中膽結(jié)石發(fā)作，他每天除了掛鹽水外，其余時間都撲在工地上，遂樂村的村民主任童雙眠在參與施工中手指受傷嚴(yán)重，他簡單地包扎后重新又回到了施工現(xiàn)場，事跡非常感人。正因為在政策的激勵下涌現(xiàn)出一批團(tuán)結(jié)實干的村級干部，從而有力地推進(jìn)了村莊整治“四項工程”的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

4、注重發(fā)揮主體作用。農(nóng)民群眾是村莊整治建設(shè)的受益主體、決策主體和建設(shè)主體。實踐充分表明，哪個地方群眾發(fā)動得比較充分，參與工程建設(shè)的積極性就比較高，那個地方的工程建設(shè)就搞得比較好，農(nóng)民得到的實惠也就比較多，從而也會進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性。我們在村莊整治建設(shè)過程中積極推行“村建戶助、戶建村補(bǔ)”的投入機(jī)制。將該項投入機(jī)制列入村莊整治的考核內(nèi)容，充分發(fā)揮集體資金“四兩撥千斤”的作用?！按褰☉糁保敢源寮w為實施主體的建設(shè)項目，（如村內(nèi)主干道硬化、建公廁、搞亮化、綠化等工程）在上級補(bǔ)助和集體投入為主的前提下，采取發(fā)動農(nóng)戶投工投勞、一事一議或進(jìn)行捐資的辦法，籌集更多的建設(shè)資金推進(jìn)村莊整治。如橫山鎮(zhèn)的倉頭村是個集體經(jīng)濟(jì)比較差的村，在村莊整治建設(shè)中由于宣傳工作到位，群眾積極支持，短短的一個月時間，全村就捐資3萬多元，還有湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的蒲塘村、陸家村、杜家村等在澆筑村內(nèi)主干道時群眾都涌躍捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年村莊整治光寓外人士和農(nóng)戶捐款就達(dá)220多萬元。“戶建村補(bǔ)”，指以戶為主體建設(shè)的項目（如村內(nèi)支干道澆筑、農(nóng)戶外墻粉刷、衛(wèi)生改廁及沼氣池修建等），由村集體根據(jù)各農(nóng)戶完成情況予以適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。大多數(shù)村在道路硬化上除了澆筑村內(nèi)主干道外還澆筑了村內(nèi)的支干道，而支干道的澆筑有相當(dāng)一部村就是采取農(nóng)戶出資，村集體根據(jù)各農(nóng)戶完成情況予以適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。如塔石鎮(zhèn)的本徐村今年澆筑的7條支干道就是由受益戶籌集50%的資金，村里再補(bǔ)助50%。通過這項投入機(jī)制的建立，一方面我們可以充分讓群眾參與到建設(shè)自己美好家園的行動中來，從而彌補(bǔ)村莊整治建設(shè)資金不足的問題，另一方面也使我們在建設(shè)過程中，使辦事更具公正性，減少由于投入不均而產(chǎn)生矛盾和不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計全縣村莊整治中農(nóng)戶投入資金達(dá)260萬元。

我們將及早謀劃好明年村莊整治的工作思路，真正把村莊整治這項惠民工程抓實、抓好、抓出成效。