鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-06-14 02:50:00
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在我國(guó)改革和發(fā)展新的歷史時(shí)期,黨中央提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù),胡總書(shū)記在專(zhuān)題講話中對(duì)此作了精辟的論述,他從戰(zhàn)略和全局的高度,從理論和實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大命題和黨所面臨的重大歷史任務(wù)作了深刻闡述,進(jìn)行了總體部署,并提出了明確要求;按照中央、省、市、縣委的戰(zhàn)略部署和科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們××鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,對(duì)如何扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)××鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了整體部署。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)切實(shí)把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐實(shí)內(nèi)涵
農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,就是發(fā)展不夠,就是缺錢(qián),社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)的發(fā)展工程,是一項(xiàng)治窮的工程,總的來(lái)說(shuō)要靠正確的思想來(lái)指導(dǎo)、要靠科學(xué)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)、要靠發(fā)展生產(chǎn)來(lái)主導(dǎo)、要靠科學(xué)文化來(lái)教導(dǎo)、要靠堅(jiān)強(qiáng)班子來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、要靠嚴(yán)格監(jiān)督來(lái)督導(dǎo)?!痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),“三農(nóng)”問(wèn)題尤為突出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)更為艱巨,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字工作方針,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求
就是要全面理解“五句話”的豐富內(nèi)涵和包含的新精神。
生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),基本要求就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)結(jié)合生產(chǎn)能力,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展。
生活寬裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求,目的就是要千方百計(jì)促使農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)民衣食住行條件不斷改善,生活水平和質(zhì)量明顯上升,生活更加富裕。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神支柱,就是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),使農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高,形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。
村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表現(xiàn),就是要加強(qiáng)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善。
管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證,就是要加強(qiáng)村級(jí)黨組織和基層政權(quán)建設(shè),健全村民自治機(jī)制;加強(qiáng)法制建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,保障農(nóng)民合法權(quán)益。這五條要求,構(gòu)建了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總思路、總部署、總目標(biāo)和總要求,是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)方針。
二、正確確立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是一項(xiàng)嶄新的偉大實(shí)踐,是一個(gè)全新的歷史課題,其內(nèi)容與過(guò)去的新農(nóng)村建設(shè)有很大不同,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展,加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突出主題,要圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心任務(wù),把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo),通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)網(wǎng)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
二是要抓住增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是“農(nóng)民”問(wèn)題,“農(nóng)民”問(wèn)題的關(guān)鍵是增收問(wèn)題,我們要積極探索新路子,從以下四方面思考尋求農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是種養(yǎng)業(yè)增收;二是產(chǎn)業(yè)化增收;三是勞務(wù)增收;四是政策補(bǔ)助增收。
三是建立和諧這個(gè)必要保障。農(nóng)村社會(huì)和諧是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的必要保障,要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況,搞好以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),富裕群眾、幫扶弱勢(shì)群體、融洽鄰里和干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為主要內(nèi)容的和諧農(nóng)村建設(shè)。
四是把握求實(shí)這個(gè)重要原則,新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨長(zhǎng)期的任務(wù),我們要堅(jiān)持科學(xué)精神和求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),分別情況、分步推進(jìn)。
三、科學(xué)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新規(guī)劃
一是把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),全面落實(shí)耕地保護(hù)制度和國(guó)家扶持糧食增產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,推進(jìn)瓜果、稻糯、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局20000畝,規(guī)?;N植15000畝,逐步推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥和機(jī)械作業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比重提高30%;做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻(糯)、藜蒿、林果、西瓜、牲豬和水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),使之占農(nóng)民總收入的70%以上;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高20%以上,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。
二是把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件,在力改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展交通、水利、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè),實(shí)現(xiàn)村村通四級(jí)公路,自然灣通晴雨路,逐步發(fā)展沼氣,普及有線電視;實(shí)現(xiàn)村村一口當(dāng)家塘,新建機(jī)泵站5座;適齡兒童入學(xué)率100%,普及九年義務(wù)教育;村村有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、辦公室、學(xué)年前兒童可選擇幼兒園、農(nóng)民參合率達(dá)90%以上;消除土坯房;“六改五通”初見(jiàn)成效、小城鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)模。
三是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,以此促進(jìn)
城鄉(xiāng)互動(dòng)、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力和農(nóng)民增收,積極參與勞動(dòng)力“陽(yáng)光工程”,和貧困人口“雨露工程”,每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1000以上,使農(nóng)民工資性收入提高20%以上,同時(shí)吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投資家鄉(xiāng)建設(shè)。
四是把推進(jìn)農(nóng)村綜合改革作為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,嚴(yán)格勞資管理政策,嚴(yán)格鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部編制,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)活力,轉(zhuǎn)變職能,繼續(xù)落實(shí)耕地二輪延包政策。
五是把培育和造就新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑,新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體,要通過(guò)教育、培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),每年至少2項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用,科技示范戶增長(zhǎng)10%。
六是要把推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo),搞好農(nóng)村綜合治理,深入開(kāi)展“創(chuàng)安”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),積極化解各種矛盾糾紛,刑事發(fā)案率逐年下降,計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)考核合格,矛盾糾紛排查調(diào)處率100%,確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
立足當(dāng)前穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署
2006年,我們鄉(xiāng)黨委把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略部署,基本思路是:選擇界牌村(縣試點(diǎn))、××村、陸洼村為新農(nóng)村試點(diǎn),以生態(tài)村為發(fā)展目標(biāo),以文明村為發(fā)展動(dòng)力,以小康村為發(fā)展目的,以規(guī)劃為龍頭,通過(guò)抓示范,連點(diǎn)成線,以線擴(kuò)面,逐步推進(jìn)。主要措施是:(一)以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,建設(shè)新村鎮(zhèn);(二)以農(nóng)民增收為目標(biāo),發(fā)展新產(chǎn)業(yè);(三)以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托,培育新農(nóng)民;(四)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭,組建新經(jīng)濟(jì)組織;(五)以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo),塑造新風(fēng)貌;(六)以“三民”(親民、愛(ài)民、富民)活動(dòng)為載體,創(chuàng)建好班子。發(fā)揮二條腿走路:一是把新農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行包裝,向上爭(zhēng)取資金,捆綁扶貧,農(nóng)、林、果、水利、能源等專(zhuān)項(xiàng)資金,用于“六改五通”和村鎮(zhèn)建設(shè);二是以新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為載體,政府扶持機(jī)制的創(chuàng)新,形成各級(jí)政府投點(diǎn),受益群眾出一點(diǎn),包扶單位助一點(diǎn),社會(huì)各界捐一點(diǎn),政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的投入機(jī)制,整合社會(huì)資源。
為打好“十一五”開(kāi)局仗,穩(wěn)步啟動(dòng)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè),基于上述考慮,今年我們將著重落實(shí)以下幾個(gè)方面的工作:
(一)扎實(shí)辦好新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)??茖W(xué)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。以界牌作為縣級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn),陸洼、××兩村作為鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn),各村選定1—2個(gè)自然灣為試點(diǎn)。以界牌、陸洼、××三個(gè)試點(diǎn)村為示范和突破口,以點(diǎn)帶面。以抓基礎(chǔ)工作起步。界牌在已完成1公里通村公路水泥硬化的基礎(chǔ)上,計(jì)劃4公里通灣路全部硬化;沿316國(guó)道統(tǒng)一規(guī)劃建房,改水改廁,發(fā)展沼氣100戶;對(duì)大周、中周、上周、田鋪遷村騰地宅基地復(fù)墾,退基還田;結(jié)合支鐵復(fù)線改造工程,建設(shè)三李臺(tái)渠豆槽引水工程;改造村大禮堂,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)衛(wèi)生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室和村辦公室;突出抓招商,建設(shè)界牌316國(guó)道工業(yè)區(qū);陸洼計(jì)劃完成4條通灣公路10公里長(zhǎng)硬化工程,目前完成1.5公里路基建設(shè);在楊洼兩個(gè)雞場(chǎng)建沼氣池,示范帶動(dòng)發(fā)展沼氣100戶;分別在三個(gè)百畝抗旱死角擴(kuò)挖塘堰三口,灌溉面積340畝;崗朱山上復(fù)墾,植黃梔子200畝;有線電視再發(fā)展80戶,達(dá)到有線電視通戶率70%。
××村計(jì)劃完成倒湯臺(tái)渠,到大鄧、大湯的溝渠硬化,鄧仰大塘擴(kuò)挖,這樣全村千畝耕地可百分之百灌溉用水;新村宅基地復(fù)墾;大湯路硬化,目前已完成路基工程,計(jì)劃路邊高標(biāo)準(zhǔn)綠化;改造大湯、大鄧、鄧仰、東份四戶土坯房。嚴(yán)格界操路沿線建房管理,提高住房建設(shè)品位。
(二)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。按照“良田種優(yōu)質(zhì)稻、路域沿線種西瓜、山坡崗地種林果”的思路,著力提升糧食(糯稻)、西瓜、蔬菜、林果四大產(chǎn)業(yè),建成四大特色板塊。即316國(guó)道沿線千畝林果;界操路沿線千畝無(wú)籽西瓜;××現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園300畝藜蒿;陸洼崗朱200畝黃梔子。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)搞好堤防、蓄水、提水“三大工程”建設(shè)。加強(qiáng)滾子河西圍堤險(xiǎn)段堤防工程建設(shè);現(xiàn)有的泵站加強(qiáng)管理,明確責(zé)任,確??购堤崴?,提高供水保證率;以自然灣為單位每年擴(kuò)挖塘堰一口;六里坡水庫(kù)和觀音水庫(kù)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取資金配套建設(shè)提水泵站,提高水庫(kù)的供水利用率,爭(zhēng)取資金建成羅范紅網(wǎng)石埠頭攔水壩。加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),完成年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)任務(wù),建設(shè)1個(gè)勞務(wù)輸出基地,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000人,實(shí)現(xiàn)70%的農(nóng)戶家中有一名勞力外出從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備和農(nóng)村科技示范戶培育。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,培植農(nóng)機(jī)戶20戶,建立萬(wàn)畝水稻機(jī)械收割區(qū)和500畝機(jī)械插秧示范區(qū)。全年培育農(nóng)村科技示范戶200戶,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人增加50人。
(四)著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以魏店、高鋪四大糧食加工廠為龍頭,在全鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糯米10000畝,優(yōu)質(zhì)中雜18000畝;以北興養(yǎng)雞場(chǎng)為龍頭,在全鄉(xiāng)發(fā)展千只雞養(yǎng)殖大戶50戶;以野豬養(yǎng)殖基地為龍頭,在全鄉(xiāng)發(fā)展母豬養(yǎng)殖大戶100戶;全鄉(xiāng)外銷(xiāo)仔豬10萬(wàn)頭;以廟王西瓜種植為龍頭,發(fā)展無(wú)籽西瓜種植2000畝;以方崗精養(yǎng)魚(yú)池為龍頭,發(fā)展精養(yǎng)魚(yú)面積3000畝,以子文蛋白有限公司為龍頭,種植優(yōu)質(zhì)大豆5000畝。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大搞農(nóng)業(yè)招商,千方百計(jì)引進(jìn)老板,發(fā)展飼料加工。大力發(fā)展并不斷規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)和幫助企業(yè)與基地對(duì)接,不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
(五)切實(shí)樹(shù)起文明村新風(fēng)貌,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以示范村為突破口,大力推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施“引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)”工程,以××集鎮(zhèn)為中心,小羅××靠近村莊嚴(yán)格挖制批地建房,鼓勵(lì)集鎮(zhèn)建房;分別以魏店集鎮(zhèn)為中心,附近村莊向集鎮(zhèn)并攏。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在突出抓好農(nóng)村試點(diǎn)新村“六改五通”工程的同時(shí),其他村莊建設(shè)以治理垃圾亂倒,污水亂潑,柴草亂放,糞土亂堆,畜禽亂跑等“五亂”為突破口,抓好基礎(chǔ)性起步工作。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村公路“村村通”工程,完成通村公路公里,通灣公路公里。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)搞好農(nóng)村有線電視“戶戶通”工程,入戶率達(dá)到60%以上。結(jié)合抓好農(nóng)村“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)中心”工作,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室和幼兒園建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村特困戶社會(huì)救助和農(nóng)村特困戶土坯危房改造,全年救助特困戶戶,改造土坯房戶。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參合率達(dá)到90%。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富扶貧”工程。
(六)充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的堡壘作用,新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署,要靠農(nóng)村基層組織的落實(shí)和推動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育,以“六個(gè)五”為中心內(nèi)容,全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施,促進(jìn)各項(xiàng)親民、愛(ài)民、富民工程見(jiàn)成效。實(shí)踐證明,加強(qiáng)基層組織建設(shè),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證,對(duì)農(nóng)村基層組織,我們將切實(shí)做到“五個(gè)一”,即培養(yǎng)一個(gè)好的帶頭人,組建一套好的領(lǐng)導(dǎo)班子,確立一個(gè)好的發(fā)展思路,營(yíng)造一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍,制定一個(gè)好的扶持政策,真正使農(nóng)村基層組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的重任。