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編者按：本文主要從建立城鄉(xiāng)共建的組織設置體系；建立城鄉(xiāng)互動的基層干部人才工作體系；建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務體系；建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系；建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系；建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系進行講述。其中，主要包括：適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新基層黨組織設置模式，在城鄉(xiāng)“兩新”組織中、在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會里、在農(nóng)民工黨員相對集中的地方，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織、堅持以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設為重點，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持、在市、縣設立了黨員服務中心，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設立了黨員服務站，在產(chǎn)業(yè)基地、集貿(mào)市場、居民小區(qū)設立黨員服務點，構建了上下聯(lián)動的黨員聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡、完善黨內(nèi)表彰制度。每年“七一”期間和年底，市委都評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和“五個好”基層黨組織、積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機制，深入開展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，特別是引導城市黨建資源向農(nóng)村流動等，具體材料請詳見：

黨的十七屆三中全會指出，要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，中衛(wèi)市不斷創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容和載體，努力尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的實現(xiàn)形式和長效機制，促進了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、建立城鄉(xiāng)共建的組織設置體系

適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新基層黨組織設置模式，在城鄉(xiāng)“兩新”組織中、在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會里、在農(nóng)民工黨員相對集中的地方，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織，推動基層黨組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋，構建起與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應的基層組織體系。全市共建立產(chǎn)業(yè)型黨總支1個、黨支部9個、黨小組17個、流動黨員黨支部1個。

二、建立城鄉(xiāng)互動的基層干部人才工作體系

堅持以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設為重點，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持。加大城鄉(xiāng)干部交流力度。設市以來，共選派58名機關年輕干部到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))任職，提拔72名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領導干部到市直機關任職；選派445名機關干部擔任農(nóng)村工作指導員，駐村幫助工作；選聘59名干部擔任非公有制企業(yè)黨建工作指導員，幫助企業(yè)開展工作。共享人才培訓資源。采取市、縣黨校集中培訓、組織外出觀摩學習等形式，定期對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導干部、村黨支部書記、村委會主任進行培訓，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。創(chuàng)新人才體制機制。通過提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，促進農(nóng)村人才進城就業(yè)、外出務工優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)發(fā)展。

三、建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務體系

建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，采取“六個一”的辦法，切實加強與流動黨員的聯(lián)系和溝通，構建了以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理服務的長效機制。

四、建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系

在市、縣設立了黨員服務中心，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設立了黨員服務站，在產(chǎn)業(yè)基地、集貿(mào)市場、居民小區(qū)設立黨員服務點，構建了上下聯(lián)動的黨員聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡。組織開展了黨員承諾、設崗定責、結對幫扶等活動，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入開展“評星定格”活動，完善了黨員考評辦法，把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。

五、建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系

完善黨內(nèi)表彰制度。每年“七一”期間和年底，市委都評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和“五個好”基層黨組織。建立村干部激勵保障制度，提高村干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇，調(diào)動了村干部的工作積極性。堅持困難黨員慰問制度。每年“春節(jié)”和“七一”前夕，市上都成立慰問組，集中對全市部分老黨員和生活困難黨員進行慰問，并為部分建國前入黨的老黨員發(fā)放生活補貼。完善黨內(nèi)互助致富制度，采取“財政資助、黨費補助、部門援助、黨員捐助”的辦法，先后籌資135萬元設立了農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金，扶持農(nóng)村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。4年來，全市共有1000余戶農(nóng)村黨員受益。

六、建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系

積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機制，深入開展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，特別是引導城市黨建資源向農(nóng)村流動。在黨建工作經(jīng)費、黨務人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。大力開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，基本建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡，以信息化促進城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。