導語：城鄉(xiāng)居民生活改善報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

*受市人民政府委托，向大會提交*市20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年計劃草案的安排意見，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，*市人民在市委的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以黨的*和*、**會精神為指導，認真貫徹落實中央一系列宏觀調(diào)控政策，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，充分發(fā)揮省城優(yōu)勢，大力發(fā)展省會經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大固定資產(chǎn)投資力度，不斷深化各項改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)取得了新成績。

(一)經(jīng)濟保持快速增長，運行質(zhì)量進一步提高。初步核算，*年完成生產(chǎn)總值1618.9億元，增長15.6%，增幅比上年提高1.1個百分點，是1997年以來的最好水平。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長19.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。*市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值556.8億元，增長26.9%；實現(xiàn)銷售收入1630.2億元，增長33.3%；實現(xiàn)利稅171億元，增長28.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到194.4%，同比上升28.8個百分點；產(chǎn)品銷售率97.6%，提高0.8個百分點。地方財政一般預算收入89.*億元，按可比口徑增長20.9%。

(二)貫徹中央宏觀調(diào)控政策成效顯著，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。認真落實國家宏觀調(diào)控政策，先后組織對鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業(yè)以及土地市場秩序、開發(fā)區(qū)建設和固定資產(chǎn)投資項目等進行清理，共撤消開發(fā)區(qū)40個，核減規(guī)劃面積3.5萬公頃；停建和取消立項項目13個，整改項目27個。通過專項治理整頓，及時化解經(jīng)濟運行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟發(fā)展秩序進一步規(guī)范。抓住國家加強和改善宏觀調(diào)控的機遇，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.6：44.6：47.8調(diào)整為7.3：45.9：46.8。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，特色農(nóng)產(chǎn)品種植達到280萬畝；糧食總產(chǎn)量242.7萬噸，增長10.1%。工業(yè)“2133”工程加快推進，交通運輸設備制造、冶金、電子信息、石油化工等支柱行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率進一步增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1510個，比上年增加191個。其中，銷售收入過億元的企業(yè)達到232個，增加63個。*市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達到28%，比上年提高2個百分點。商貿(mào)服務、金融保險、郵電通訊業(yè)保持了較快增長，現(xiàn)代物流、會展旅游等新興服務業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦了國際信博會、*國醫(yī)療器械展等各類展會45個。旅游業(yè)接待國內(nèi)外游客1217.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入94.1億元，分別增長27.6%和30.7%。非公有制經(jīng)濟占*市經(jīng)濟總量的比重達到37.3%，提高1.9個百分點。

(三)固定資產(chǎn)投資強度加大，對經(jīng)濟增長支撐作用增強。*年完成*社會固定資產(chǎn)投資651.3億元，增長29%，投資率達到40.2%，比上年提高3.2個百分點。投資拉動經(jīng)濟增長8.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資37.2億元，增長27.6%，占*部投資的5.7%；第二產(chǎn)業(yè)267.2億元，增長56.8%，占41%；第三產(chǎn)業(yè)346.9億元，增長13.6%，占53.3%。工業(yè)投入進一步加大，*市工業(yè)投資260.5億元，增長61.7%，占*社會投資的40%，同比提高8個百分點。

(四)城市重點建設成效顯著，城市面貌明顯改觀。*年城市建設“十大工程”當年完成投資201億元，占*部投資的比重達到30.9%。新建市區(qū)道路43條，總長度260公里，鋪裝各類管線400公里，開工住宅面積320萬平方米。植物園周邊整治、燕山健身廣場、玉繡河綜合整治一期工程、舜耕路道路改造等竣工投入使用；經(jīng)十路段店立交以東*線通車，濟王路管網(wǎng)、綠化工程*部竣工，經(jīng)一路、濟濼路、工業(yè)南路綜合改造工程基本完工。旅游路西段三處隧道已貫通兩處，部分路基完成施工。圍繞實施名城保護工程，加大了節(jié)水保泉力度，實現(xiàn)了群泉*年噴涌。以整治環(huán)境為重點加強了城市管理，對占道經(jīng)營、亂倒渣土、大氣揚塵等突出問題進行了集中整治。*年整治疏浚河道70公里、整治背街小巷985條、新增綠化面積478.4萬平方米。

(五)縣域經(jīng)濟增長加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化調(diào)整*市區(qū)域經(jīng)濟布局，加快城鎮(zhèn)化進程，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭。十個縣(市)區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增速普遍高于*市平均水平。農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件進一步改善。*年新建改建農(nóng)村瀝青(水泥)路2*6公里，連通750個村莊，受益人口50萬，村村通客車率達到99.1%。新增蓄水能力240萬立方米，解決了28.9萬人飲水問題。

(六)經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，市場經(jīng)濟體系進一步完善。以轉(zhuǎn)變職能為核心，政府機構(gòu)改革成效明顯。國有資產(chǎn)管理體制改革持續(xù)深化，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得新的突破。山水、小鴨等一批企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革順利完成，上市公司資產(chǎn)重組取得重大進展，濟鋼股票成功上市。農(nóng)村改革不斷深化，章丘、歷下、市中、槐蔭以及高新區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，其他縣區(qū)減按3%征收，農(nóng)民負擔進一步降低。財稅體制改革進一步深化，財政體制得到理順。認真貫徹實施《行政許可法》，“陽光政府”建設取得新成效。

(七)對外開放邁出新的步伐，外向型經(jīng)濟取得新進展。*年完成進出口總值30.5億美元，增長51.2%，其中出口13.7億美元，增長64.3%。出口總值占*市生產(chǎn)總值的比重達到7.1%，提高2個百分點。先后舉辦了信博會、世界500強(*)峰會、*中美經(jīng)濟合作論壇等一系列大型涉外活動；*市新批外資項目152項，合同外資額7億美元，增長46.5%。實際利用外資(新口徑)3.17億美元，增長21.5%。

(八)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。*年實施市級科技計劃項目212項，投入資金4273萬元。普通高中招生3.68萬人，普通高考錄取率達到83%。成功舉辦了亞洲杯足球賽和世界摩托艇錦標賽等國際體育賽事。文化、衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)都有新的發(fā)展。*年安置就業(yè)再就業(yè)11.88萬人，其中安置困難群體1.12萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.89%。*市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到93.5萬人、53.1萬人和62.5萬人，享受最低生活保障人數(shù)6.56萬人。城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高，*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10798元，增長10.2%；農(nóng)民人均純收入4116元，增長13.7%，8年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

過去的一年，在國家加強和改善宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，市委、市政府認真做好中央調(diào)控政策與*實際相結(jié)合的文章，堅持加快發(fā)展不動搖，在堅定不移地貫徹落實中央各項宏觀調(diào)控政策的同時，著力加強和改善經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題，努力克服前進中的各種困難，化解不利因素，帶領(lǐng)*市人民創(chuàng)造性地開展工作，保持了*市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績的取得，來之不易。同時，*們也要清醒地看到，經(jīng)濟運行中還存在一些矛盾和問題。主要是：長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理；部分指標增長速度低于*國、*省平均水平；支撐投資持續(xù)增長的大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目較少，經(jīng)濟發(fā)展后勁有待進一步增強；農(nóng)民增收的基礎還不夠穩(wěn)固，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度緩慢；制約經(jīng)濟與社會發(fā)展的體制、機制性障礙仍然存在，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不快，勞動就業(yè)壓力持續(xù)增大，深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務十分艱巨。

二、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標

今年是實施“十五”計劃的最后一年，也是貫徹落實國家加強和改善宏觀調(diào)控各項政策措施，加快*市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年。*市上下要堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，*面貫徹黨的*、*、**會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，*面落實科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，充分發(fā)揮省城優(yōu)勢，大力發(fā)展省會經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟體制改革，努力擴大對外開放，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活，*面實現(xiàn)“十五”計劃目標，促進*市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長14%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5%、16%和14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長27%，規(guī)模以上工業(yè)利稅增長25%；*社會固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；居民消費價格總指數(shù)上升3%;外貿(mào)進出口增長20%，其中出口增長16%；實際利用外資增長80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展，要按照*市經(jīng)濟工作會議關(guān)于把握“三個關(guān)鍵”、落實“三個注重”、實現(xiàn)“三增目標”、實施“六個突破”的部署要求，在促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會*面進步的基礎上，突出抓好以下幾項工作。

(一)堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。堅持走新型工業(yè)化道路，進一步突出工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，深化實施“2133”工程，增加投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“有限目標、重點突破”的原則，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，集中精力抓好鋼鐵、汽車、電子、石化等重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加快形成帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群。力爭*年四大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售收入750億元，占*市規(guī)模以上工業(yè)的37%。支持將軍、力諾、山水等一批重點企業(yè)集團膨脹發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)500個，其中億元以上企業(yè)40個。同時，加快建立完善中小企業(yè)服務體系和支持政策，引導中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和骨干企業(yè)搞好配套生產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占*市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%以上，提高2個百分點。引導企業(yè)加強管理，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

加大工業(yè)投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。計劃安排工業(yè)投資350億元，占*社會固定資產(chǎn)投資的比重達到41.2%，提高1.2個百分點。其中，投資1000萬元以上的工業(yè)項目458個，總投資809.7億元，20*年計劃投資264.2億元，占*部工業(yè)投資的75.4%。在抓好重點項目建設的同時，從工業(yè)項目籌劃上努力探索新路子，按照整合園區(qū)資源新上一批，依托骨干企業(yè)膨脹一批，深化企業(yè)改革搞活一批，拉長產(chǎn)業(yè)鏈配套一批，借助企業(yè)搬遷擴建一批，打造孵化器孵化一批的思路，規(guī)劃一批重點工業(yè)項目。

突出重點園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)“三大帶動”，加快工業(yè)經(jīng)濟載體建設。結(jié)合“*”規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強園區(qū)載體建設，提高工業(yè)園區(qū)承載大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的能力。同時，明確園區(qū)功能定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動作用，引導生產(chǎn)要素聚集，提高投資強度，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(二)進一步強化農(nóng)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟*面發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的方針，*面落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，以農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高度重視糧食安*，擴大優(yōu)質(zhì)糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。*市糧食總產(chǎn)量保持在210萬噸左右。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，按照發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)要求加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣應用，擴大畜牧、蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，落實好龍頭企業(yè)扶持政策，推進生產(chǎn)、加工、銷售、科研一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。爭取規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到170個，同比增加19個。規(guī)劃建設一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。進一步加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，加快調(diào)整完善小城鎮(zhèn)建設和村莊改造規(guī)劃，搞好小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，加大經(jīng)濟綜合開發(fā)，提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集能力，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。加強勞動技能培訓和就業(yè)信息服務，增強農(nóng)民就業(yè)能力。計劃培訓農(nóng)村剩余勞動力10萬人，轉(zhuǎn)移14萬人。

進一步加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。加大各級財政支農(nóng)力度，加強農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，搞好病險水庫的除險加固及灌區(qū)配套、小流域綜合治理、農(nóng)村人畜飲水解困和農(nóng)業(yè)灌溉設施建設。重點建設一批農(nóng)業(yè)基礎設施，抓好田山、邢家渡灌區(qū)配套和臥虎山、崮頭水庫除險加固續(xù)建工程，開工建設杜張水庫除險加固、沙河故道平原水庫四期、平陰匯河平原水庫和30個小型病險水庫治理，抓好玉符河、十六里河等15條小流域治理，進一步加大造林綠化力度，新增造林面積12萬畝。加強農(nóng)村生產(chǎn)和生活設施建設，改善農(nóng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生、交通條件，推進村村通公路、戶戶通自來水工程建設。繼續(xù)落實好扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，減輕農(nóng)民負擔。加大扶貧開發(fā)力度，以“一縣十三鄉(xiāng)”為重點，認真做好農(nóng)村扶貧工作，扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展。

(三)加快發(fā)展服務業(yè)，促進消費需求穩(wěn)定增長。把服務業(yè)擺在“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”的重要位置，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、強化功能、促進繁榮的思路，以國家擴大服務領(lǐng)域開放和事業(yè)單位改革為契機，*面提升服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在搞好物流園區(qū)規(guī)劃的基礎上，抓好一批重點物流園區(qū)建設。計劃在東部規(guī)劃建設郭店物流園區(qū)、遙墻空港物流中心和邢村物流中心；啟動西部物流園區(qū)建設，依托重汽和潤華集團，重點發(fā)展汽車和機械裝備業(yè)的生產(chǎn)、營銷物流。改造提升蓋家溝物流園區(qū)。二是加快發(fā)展旅游會展業(yè)。以泉水旅游為重點，整合現(xiàn)有旅游資源，打造一批特色旅游品牌，積極籌辦泉水節(jié)，努力形成泉城特色旅游產(chǎn)業(yè)。力爭*年接待旅游者突破1400萬人次，旅游收入突破110億元。以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為方向，發(fā)展特色會展、專業(yè)會展，辦好國際茶博會、旅交會等展會。三是加快發(fā)展中介服務組織體系，形成一批信譽好、有特色的中介服務機構(gòu)。四是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集中發(fā)展管理型和智能化高科技企業(yè)以及現(xiàn)代服務企業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展。中心城區(qū)，按照城市總體規(guī)劃，借鑒山大路科技街、中華名優(yōu)小吃城的經(jīng)驗，結(jié)合各區(qū)實際，打造一批水平較高、特色鮮明的精品商業(yè)街。按照高水平規(guī)劃、高標準建設的原則，推進西市場和洪樓兩大商業(yè)區(qū)建設。遠郊縣(市)區(qū)要結(jié)合自身實際，著力抓好凸顯當?shù)靥厣n次水平較高、吸納輻射能力較強的商業(yè)區(qū)建設。

增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴大消費需求。*面落實國家和省的增收政策，特別要落實好提高職工最低工資標準、免征農(nóng)業(yè)稅、種糧直補等政策，保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。不斷加快消費結(jié)構(gòu)升級，針對居民消費的個性化特征，分層次引導居民消費。切實改善農(nóng)村消費環(huán)境，大力開拓農(nóng)村市場。進一步完善消費政策，拓寬消費領(lǐng)域。

(四)加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。計劃安排*社會固定資產(chǎn)投資850億元，增長30%，投資率為45.7%。計劃安排投資中，第一產(chǎn)業(yè)48億元，占5.7%；第二產(chǎn)業(yè)360億元，占42.3%；第三產(chǎn)業(yè)442億元，占52%。

強化大項目支撐。計劃安排續(xù)建和新開工千萬元以上建設項目977個，投資總規(guī)模2061.2億元，當年投資646.2億元，占計劃投資總規(guī)模的76%。其中，城市基礎設施項目113個，總投資475.5億元，當年投資147.6億元；工業(yè)項目458個，總投資809.7億元，當年投資264.2億元；農(nóng)業(yè)項目40個，總投資50億元，當年投資12.4億元；房地產(chǎn)項目218個，總投資502億元，當年投資129億元；服務業(yè)項目148個，總投資224億元，當年投資93億元。對千萬元以上的大項目，采取計劃目標制定、日常檢查調(diào)度、定期考核三位一體的工作機制，確保重點項目建設進度，力爭段店立交、濟鋼部分高爐改造擴建、崮頭水庫除險加固和明珠國際商務港等一批重點項目年內(nèi)竣工。

認真貫徹國家土地政策，積極探索破解土地難題的途徑和方法。重點是做好向“閑置”要土地、向“空間”要土地、向“集體非農(nóng)建設用地流轉(zhuǎn)”要土地、向“用足用好政策”要土地、向“投入產(chǎn)出”要土地、向“爭取機動用地指標”要土地、向“村莊整合”要土地、向開發(fā)復墾整理要土地的文章，整合土地資源，盡力滿足建設項目的用地需求。同時，繼續(xù)搞好土地資產(chǎn)經(jīng)營，精心研究建設用地市場供求關(guān)系和動態(tài)趨勢，加大土地收儲數(shù)量，推進經(jīng)營性用地招拍掛，增加土地收益。

多渠道籌措建設資金。一是大力開展招商引資，計劃招商引資額達到340億元，占固定資產(chǎn)投資的比例達到40%。二是大力推進市場化融資。加快公用事業(yè)改革步伐，降低門檻，鼓勵和引導民間資本進入城市公用事業(yè)和基礎設施建設，努力實現(xiàn)投資主體多元化。三是積極推進直接融資。繼續(xù)做好上市公司的整合重組，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力爭取上市公司再融資。切實做好企業(yè)上市的培育和推介，為企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市融資創(chuàng)造條件。爭取符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，實現(xiàn)債券融資。四是努力擴大信貸融資，力爭信貸資金投放突破300億元。五是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營，通過城市經(jīng)營融通資金。六是做好項目前期工作，搞好重大項目的包裝策劃，積極爭取國家和省的資金支持。七是努力增加地方財政建設投入。

抓好項目儲備。圍繞園區(qū)資源整合、骨干企業(yè)膨脹和重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及服務業(yè)發(fā)展，謀劃一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動能力強、支撐作用明顯的重點產(chǎn)業(yè)建設項目，搞好規(guī)劃論證，爭取盡快開工建設。按照城市發(fā)展的總體要求，搞好交通、供水、供電等重點城市基礎設施項目的規(guī)劃、論證和儲備，為盡快開工建設創(chuàng)造條件。

(五)進一步強化城市規(guī)劃、建設和管理，加快城市建設步伐。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，抓好城市規(guī)劃、建設和管理。加快推進新一輪城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的修編，爭取盡快通過省和國家的審查批復。切實放開規(guī)劃設計市場，創(chuàng)新規(guī)劃編制的方式方法，加快詳細規(guī)劃編制，提高詳規(guī)覆蓋率。加快推進城市建設“十大工程”項目建設。初步安排城市建設“十大工程”投資260億元，占*社會投資的30.6%。城區(qū)要以道路改造和市容整治為重點，加快主次干道的拓寬改造，進一步緩解城市交通擁擠狀況。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設、綜合整治”的思路，精心搞好經(jīng)十路、經(jīng)一路等主要道路兩側(cè)以及城市重點片區(qū)開發(fā)項目的整體策劃和實施。按照統(tǒng)一規(guī)劃，加快新區(qū)道路、供水、供電、供氣等基礎設施建設。進一步搞好城建項目的經(jīng)營策劃，推出一批有吸引力的項目，吸引國內(nèi)外客商投資基礎設施和片區(qū)開發(fā)建設。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排建設一批普通商品房和經(jīng)濟適用房，新增開發(fā)房地產(chǎn)總面積230萬平方米以上。繼續(xù)搞好背街小巷整治，完成街巷整治578條。深入開展市容環(huán)境綜合整治，推進市區(qū)河道整治和重點景區(qū)建設，進一步改善城市環(huán)境。抓住固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大的機遇，規(guī)范活躍建筑市場，擴大建筑業(yè)產(chǎn)出規(guī)模。

(六)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，努力培植新的經(jīng)濟增長點。按照省、市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的部署，切實編制好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各縣(市)區(qū)資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點規(guī)劃好發(fā)展重點，明確主攻方向，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，認真策劃篩選和組織實施一批重大建設項目，搞好基礎設施配套，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成具有區(qū)域經(jīng)濟特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。整合縣域園區(qū)資源，聚合發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。加快小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，*面繁榮縣域經(jīng)濟。力爭縣域生產(chǎn)總值占*市的比重達到50%。

(七)加大招商引資工作力度，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。以“擴大對外開放、提高經(jīng)濟外向度”為目標，面向國內(nèi)外有影響的大企業(yè)、大集團，積極開展靈活多樣的招商引資活動，爭取在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、國企改制、市政公用、基礎設施建設、園區(qū)建設、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引進外資的新突破。進一步完善招商引資服務機制和監(jiān)督檢查制度，搞好重大項目的跟蹤服務，著力解決項目落地中的有關(guān)問題，確保重點項目引得來、留得住。抓好載體建設，提高辦事效率和行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強勢企業(yè)為依托，做好發(fā)展規(guī)劃，讓出部分市場，吸引戰(zhàn)略投資者參與結(jié)構(gòu)調(diào)整和主業(yè)發(fā)展。引導支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)發(fā)展，進一步做好“以外引外”。

努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。把握國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場變化趨勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，盡快在技術(shù)水平、管理機制、資本運作等方面與國際接軌，為擴大產(chǎn)品出口奠定基礎。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高*市產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和水平，增強國際市場競爭力。繼續(xù)抓好鋼鐵、紡織等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。積極消化出口退稅等政策調(diào)整因素，保護企業(yè)出口積極性。實施“走出去”戰(zhàn)略。搞好工程、資源開發(fā)、勞務輸出等境外項目的承包經(jīng)營合作，積極鼓勵有比較優(yōu)勢、有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，承包工程，帶動產(chǎn)品和技術(shù)出口。

(八)加強財源建設，優(yōu)化金融服務。要努力提高地方財政收入占經(jīng)濟總量和稅收占地方財政收入兩個比重。繼續(xù)加強財源建設，在強化稅收征管的同時，研究探索財政支持經(jīng)濟發(fā)展、涵養(yǎng)財源的新思路、新措施，增強企業(yè)自*發(fā)展能力，為擴大財源營造環(huán)境和基礎。著力抓好稅源大戶的培植，提高財源支撐能力。進一步優(yōu)化金融服務。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的推動作用，強化金融對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)的支持，集中資金用于工業(yè)強市、骨干企業(yè)培植以及重點項目的建設。積極搞好項目對接，密切銀企聯(lián)系，大力發(fā)展資本市場，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供更多的資金支持。努力防范和化解金融風險，確保金融安*運行。

(九)不斷深化各項改革，進一步營造體制機制新優(yōu)勢。加快推進國有(集體)企業(yè)改革改制，完善國有資產(chǎn)管理體制，力爭企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)比重由現(xiàn)在的51.7%下降到30%左右。繼續(xù)堅持“一企一策、一事一議”和自費改革的原則，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式盤活企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本有序退出。突出抓好大企業(yè)改革，重點優(yōu)勢企業(yè)實施國有資本的出讓、減持，完成股本結(jié)構(gòu)多元化改造。同時，健*和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健*國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度和經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實企業(yè)負責人的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任與激勵機制，形成企業(yè)發(fā)展的長效機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相分離，加快產(chǎn)業(yè)的市場化進程。

加快所有制改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持政策啟動、改革推動、骨干帶動、科技拉動“四動并舉”，健*融資擔保、信用評價、人才培訓、技術(shù)信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會六大服務體系，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改組改造，投資基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，不斷提高非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好政策落實，促進民營經(jīng)濟大跨度發(fā)展。做好外來非公有制資本引進工作，吸引市外民營企業(yè)來*市合資合作、投資建廠，擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模。力爭非公有制經(jīng)濟比重達到40%以上。

積極穩(wěn)妥地搞好專項改革。加快推進投資體制改革，貫徹落實《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)配套措施，確立企業(yè)的投資主體地位。強化政府投資管理，提高政府投資效益，穩(wěn)步推進政府投資項目代建制。推進城市供水、供熱、公交等公用事業(yè)的市場化改革進程。深化糧食流通體制改革，建立和完善市級糧食儲備和管理體系，增強政府調(diào)控市場的能力。加強價格調(diào)控和改革，搞好重點產(chǎn)品價格的檢查和監(jiān)督，建立規(guī)范完善的價格和收費公示制度。加快社會信用體系建設，努力打造“誠信*”。

(十)加強各項社會事業(yè)建設，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大社會事業(yè)建設投入，努力提高市民思想道德素質(zhì)，改善人民生活質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。

大力發(fā)展科技教育和各項社會事業(yè)。扎實推進產(chǎn)學研結(jié)合，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。鞏固和提高普及九年制義務教育成果，加快發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育布局。貫徹實施人才興市戰(zhàn)略，搞好人才的培養(yǎng)與引進。堅持先進文化發(fā)展方向，加快文化事業(yè)發(fā)展。*面推進醫(yī)療衛(wèi)生三項改革，提高衛(wèi)生服務水平和質(zhì)量。抓好十一屆*運會基礎設施建設前期準備，繼續(xù)做好新聞出版、廣播電視等工作，推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

進一步加強勞動就業(yè)和社會保障體系建設。強化勞動就業(yè)的宏觀指導，探索多種形式的就業(yè)途徑，多渠道安排勞動就業(yè)。*市力爭安置就業(yè)再就業(yè)12.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。健*完善社會保障體系，加大社會保險擴面征繳工作力度，*面落實“兩個確?！薄＿M一步加強城鄉(xiāng)最低生活保障工作，完善社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置政策，解決好社會弱勢群體的就業(yè)和生活問題。

堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，加快實施生態(tài)城市建設規(guī)劃。抓好水污染、大氣污染的綜合治理，搞好大環(huán)境綠化、美化，提高環(huán)境質(zhì)量。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，搞好資源節(jié)約綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步做好防災減災工作，提高對自然災害的預防和反應能力。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。推進民族宗教、慈善、殘疾人事業(yè)、婦女兒童以及老齡等各項社會事業(yè)的*面發(fā)展。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，推動*市“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“平安*”建設，*面落實社會治安綜合治理措施，加強安*生產(chǎn)專項整治，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

認真做好“*”規(guī)劃的編制工作。按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，加快規(guī)劃編制進度，努力將“*”規(guī)劃編制成為*面落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為突出深化改革、推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進經(jīng)濟社會*面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

各位代表，新的一年里，*市改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的任務更加繁重。讓*們在市委的領(lǐng)導下，以*理論和“三個代表”重要思想為指導，*面貫徹黨的*和*、**會精神，解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，*面完成“十五”計劃，為省會城市的現(xiàn)代化建設做出新的更大貢獻。