導語：樹立"人本服務"意識，夯實社區(qū)勞動保障平臺一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業(yè)是民生之本，事關人民群眾的切身利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。近年來，我市堅持以"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以完善社區(qū)勞動保障服務體系為重點，緊緊圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)，將"人本服務"意識落實到創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作中，進一步夯實了社區(qū)就業(yè)服務平

臺，安置就業(yè)工作不斷向社區(qū)延伸，有效的實現(xiàn)了勞動者的充分就業(yè)。

一、基本情況

南昌市轄四縣八區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、29個街道、80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個管理處、281個社區(qū)。根據(jù)國家勞動和社會保障部和省、市有關文件精神，從200年開始，我市在進一步完善街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的同時，把社區(qū)就業(yè)作為一項重要工作來抓，重點抓了創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"前期調查摸底工作，并在條件具備的西湖區(qū)十字街街道建設橋社區(qū)、西湖區(qū)廣潤門街道惠民們社區(qū)和萬壽宮社區(qū)進行試點，創(chuàng)建了全市首個"充分就業(yè)社區(qū)"--建設橋社區(qū)。以此為典型，以點帶面，全面鋪開。目前已具備創(chuàng)建條件的社區(qū)29個；即將達標的12個。今年，我市將按照社區(qū)總數(shù)的30%，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。

二、主要做法

在實施創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"過程中，我們始終牢記"人本服務"的理念，進一步完善社區(qū)就業(yè)服務手段，強化社區(qū)安置就業(yè)措施，按照"制度化、專業(yè)化、社會化"的要求，把安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作中的重中之重，狠抓了社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)和社區(qū)就業(yè)安置工作。

（一）加強組織領導，精心組織實施

市勞動和社會保障局和市勞動就業(yè)服務管理處的主要領導高度重視創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作，把開展"創(chuàng)建"工作作為踐行"三個代表"重要思想，貫徹落實再就業(yè)政策，關心人民群眾生活，維護社會穩(wěn)定大事來抓，及時出臺了《南昌市開展創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"活動實施辦法》。該《實施辦法》就指導思想、創(chuàng)建標準、實施步驟、工作要求作了明確的規(guī)定，可操作性強。并多次召開市局各部門、區(qū)級（開發(fā)區(qū)）人事勞動和社會保障局主要領導會議，強調了創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的目的和意義，明確了"創(chuàng)建"的具體任務和要求，并把"創(chuàng)建"工作納入《2006年南昌市勞動和社會保障局目標管理推進方案》，作為年終評先考核依據(jù)，使我市"創(chuàng)建"工作有組織、有步驟、有條不紊的進行，為確保"創(chuàng)建"目標任務完成打下了扎實的基礎。

（二）開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進就業(yè)再就業(yè)

創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的關鍵是開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。為使社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到85%以上，我市根據(jù)實際出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺作用，以城市社區(qū)為依托，以社區(qū)就業(yè)為支撐點，結合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)了托老托幼、配送快遞、修理維護、家政服務等便民服務崗位；結合駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機關剝離部分社會化服務職能的需要，開發(fā)了物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等社會化服務崗位；結合企業(yè)退休人員社會化管理需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區(qū)組織建設、公共管理和公益性服務的需要，開發(fā)了社區(qū)保潔、保綠、保養(yǎng)、保安崗位及車輛管理崗位，形成了我市社區(qū)就業(yè)"四保"（保潔、保綠、保養(yǎng)、保安）、"三托"（托老、托幼、托病）、"三服務"（家政服務、配送服務、保健服務）、"二管理"（物業(yè)管理、車輛管理）的就業(yè)格局，為緩解我市就業(yè)壓力起到了積極作用。

（三）落實扶持政策，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

我市把落實再就業(yè)優(yōu)惠政策作為創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"一項重要保障措施，狠抓落實。首先是通過"家訪式"普查，在摸清轄區(qū)內(nèi)勞動資源和下崗失業(yè)人員的數(shù)量基礎上，認真做好轄區(qū)內(nèi)享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員跟蹤服務工作，確保有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)工作，可享受各項優(yōu)惠政策。通過落實減免費優(yōu)惠政策，引導下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并鼓勵轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員；通過落實小額貸款政策，幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段的資金問題；通過落實社保補貼和崗位補貼政策，鼓勵社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排下崗失業(yè)人員就業(yè)，鼓勵轄區(qū)服務性企業(yè)新增崗位新招下崗失業(yè)人員。由于優(yōu)惠政策落實到位，就業(yè)環(huán)境得到改善，對推動"創(chuàng)建"工作起到了積極的作用。

在做好崗位開發(fā)、政策扶持、營造好的就業(yè)環(huán)境的同時，依托社區(qū)勞動保障服務平臺，把下崗失業(yè)人員求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等再就業(yè)服務工作延伸到社區(qū)，并通過社區(qū)平臺分門別類建立了臺帳，形成了為下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)服務的包括窗口服務、基礎管理、信息網(wǎng)絡、求職登記、技能培訓等在內(nèi)的勞動保障服務體系，使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時便利的就業(yè)服務，就業(yè)與再就業(yè)機率提高了。

（四）實施就業(yè)援助，突破就業(yè)難點

創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的難點是解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題。我市把開展再就業(yè)援助作為"創(chuàng)建"工作的攻堅難題來抓，力求突破難點，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。一是建立承諾服務制度。對就業(yè)困難人員承諾，只要工作不挑不撿，24小時之內(nèi)就可上崗；二是建立再就業(yè)援助服務，規(guī)定社區(qū)平臺工作人員每人負責若干名就業(yè)困難人員進行再就業(yè)援助，并采取跟蹤服務的方式，隨時掌握就業(yè)動態(tài)，根據(jù)援助對象的實際情況，制定就業(yè)援助方案、并進行就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)培訓及提供崗位信息，幫助就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)；三是建立了就業(yè)困難人員檔案。社區(qū)勞動保障工作平臺負責收集人員基本信息，輸入電腦進行動態(tài)管理，根據(jù)用工單位需要，及時提供相適應的工作崗位；四是結合就業(yè)困難人員技能單一，文化偏低、年齡偏大的實際情況，多次在各社區(qū)舉辦了就業(yè)困難人員專場招聘會，有效解決了他們的就業(yè)問題。

（五）堅持創(chuàng)建標準，認真評估驗收

為確保我市創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作順利進行，嚴格把好審批關，杜絕不符合"創(chuàng)建"社區(qū)"入內(nèi)"。根據(jù)申報社區(qū)提供有關資料，層層審核把關，做到成熟一個，上報一個，審批一個。為了對已"創(chuàng)建"的社區(qū)進行動態(tài)管理，我們制定了《南昌市"充分就業(yè)社區(qū)"評估考核表》，每年進行一次考核評估，確保"創(chuàng)建"工作質量，不走過場。

三、取得的成效

1、摸清了家底。在創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"過程中，我市首先在城區(qū)開展了動員和調查摸底工作。對轄區(qū)尚未就業(yè)的下崗失業(yè)人員開展了"串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心"調查摸底工作，基本上做到了"五清"，即：家庭情況清、就業(yè)愿望清、技能水平清、收入情況清、求職需求清，使"創(chuàng)建"工作有了針對性。

2、建立了臺帳。通過調查摸底，我市在社區(qū)勞動保障平臺都分類建立了統(tǒng)一臺帳，輸入了電腦，進行了動態(tài)管理，對今后進一步開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位有了較清晰的思路。

3、得到了優(yōu)惠。通過創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作，惠及了千家萬戶就業(yè)困難人員家庭。據(jù)統(tǒng)計，有921名就業(yè)困難人員家庭（含雙下崗失業(yè)、單親、零就業(yè)家庭）人員實現(xiàn)了再就業(yè)；513名"4050"就業(yè)困難人員在社區(qū)找到了自己的工作崗位。

4、減少了失業(yè)。通過創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作，與去年同期相比，我市的下崗失業(yè)人員減少近萬人，登記失業(yè)率控制在3.44%。

四、存在的問題

在創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作的過程中，我們遇到的主要問題如下：

1、部分下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念仍然陳舊，如"重國營、輕集體、藐視個體"，追求長期合同工、正式工的擇業(yè)意識較強，認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，在困境中重新尋找到自己的工作崗位意識較弱，更不愿意從事社區(qū)服務性工作。

2、可供整合的轄區(qū)資源有限，由于街道地域環(huán)境較小，在社區(qū)和轄區(qū)范圍內(nèi)提供的就業(yè)信息和公益性崗位有限，待遇也比較低。結構性失業(yè)矛盾比較突出，一邊是有人無事干，一邊是有事無人干；一邊是有事不愿做，一邊是有事不會做的現(xiàn)象還存在。

3、社區(qū)勞動保障服務室是勞動保障部門的最基層機構，工作的好壞直接關系到我市勞動保障工作的順利開展。但協(xié)管員與社區(qū)在工作關系上未理順，存在很多的問題。大部分社區(qū)把協(xié)管員當作"外來人"和"傭人"來使用，如晚上上門上戶收取衛(wèi)生費、發(fā)放老鼠藥、創(chuàng)衛(wèi)等。有的協(xié)管員還在街辦或社區(qū)兼任了一項或多項工作，使得協(xié)管員只能把"正業(yè)"放下，做起了"副業(yè)"來，極大的影響了我市勞動保障工作在基層的開展。