導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)要求，為促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市政協(xié)一屆十次常委會(huì)議的決定，市政協(xié)于今年10月先后調(diào)研視察了區(qū)鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)村、村和鎮(zhèn)村腳村民小組。通過聽、看、訪、座談等方式，聽取了三縣政府有關(guān)工作介紹，察看了村容村貌，與村社干部進(jìn)行了座談，訪問了部分農(nóng)民，了解新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、對(duì)全市農(nóng)村形勢的基本估價(jià)

通過視察，我們認(rèn)為，我市農(nóng)村的形勢是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，成效顯著，態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在：一是黨委、政府歷來高度重視，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村的發(fā)展始終有著堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；二是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到了較好的落實(shí)，農(nóng)村得予持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民得予休養(yǎng)生息；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村生活狀況明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化；四是農(nóng)村發(fā)展的輝煌成就，為市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

視察中，我們看到，我市農(nóng)村的發(fā)展取得了很大成效。主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從年的36·5：27·1：36·4，調(diào)整為年的31·6：31·7：36·7。二是農(nóng)民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農(nóng)民人均有糧達(dá)365·7公斤，人均純收入達(dá)1553元；貧困人口減少為100萬人。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農(nóng)業(yè)水利化程度達(dá)20·9%；已有890個(gè)村通了路、989個(gè)村通了水、939個(gè)村通了電、814個(gè)村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬口，40·1萬戶農(nóng)戶有了永久住房。四是社會(huì)事業(yè)取得了進(jìn)步，鄉(xiāng)村文明水平有所提高，農(nóng)民素質(zhì)得到增強(qiáng)。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達(dá)5·94年。五是農(nóng)村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強(qiáng)。

視察中，我們也看到，我市農(nóng)村在發(fā)展中同時(shí)存在一些困難和問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力仍然較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很滯后；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)；農(nóng)村市場培育程度低，服務(wù)體系還不完善。二是農(nóng)村貧困面大且貧困程度深，農(nóng)民生活水平仍然較低。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境面貌仍然較差。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)村文明程度低，農(nóng)民素質(zhì)教育不夠。五是農(nóng)村基層組織的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，村組干部的待遇較低；農(nóng)村還存在一些不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧農(nóng)村任務(wù)艱巨。

二、全市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況

通過視察，我們認(rèn)為，我市各級(jí)黨委、政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，突出村容村貌整治，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。歸結(jié)起來，成功的做法主要有：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保證。各縣（區(qū)）成立了強(qiáng)有力的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并組建了工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了得力的工作人員，負(fù)責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)日常事務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，還劃撥了一定的經(jīng)費(fèi)，做到了新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障。二是積極試點(diǎn)，探索途徑。各縣（區(qū)）按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，選擇了一些有一定發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)條件較好、群眾積極性高的自然村進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和辦法，為全面進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。視察中看到，試點(diǎn)村工作進(jìn)展順利，并已經(jīng)取得了初步的成效。三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）通過會(huì)議、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳單、標(biāo)語等方式，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、思路目標(biāo)和任務(wù)措施，努力營造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。通過不同形式的宣傳，各級(jí)干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的氛圍在逐步形成。四是抓住機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（區(qū)）抓住機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，不斷加大投入，大力培植致富產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持自力更生為主、國家扶持為輔，認(rèn)真進(jìn)行村容村貌整治，農(nóng)村特別是試點(diǎn)村各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展，村容村貌有了新的改觀，農(nóng)民的精神面貌也有了新的變化。

三、推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)的建議

通過視察，我們也看到，我市新農(nóng)村建設(shè)在取得成績的同時(shí)，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問題。主要有：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。少數(shù)地方干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、有誤區(qū)，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)還不夠充分，對(duì)基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級(jí)熱、下級(jí)冷，政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象。三是規(guī)劃編制較滯后。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規(guī)劃，編制工作仍然較慢。四是建設(shè)中困難較多。新農(nóng)村建設(shè)中需要與可能差距大，投入嚴(yán)重不足，爭取發(fā)展項(xiàng)目、資金難度大，加之原已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口資金大、欠帳多，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些困難和問題，提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳、教育和引導(dǎo)，通過宣傳、教育和引導(dǎo)，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，把各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委精神上來，使廣大干部群眾清楚明白新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，從而增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全有關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。從目前的情況看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的督促檢查，采取市負(fù)責(zé)縣、縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村的辦法，分別派出工作組，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查。督查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是組織機(jī)構(gòu)的建立及經(jīng)費(fèi)保證情況、宣傳發(fā)動(dòng)情況、規(guī)劃編制情況、試點(diǎn)推進(jìn)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。通過督查，確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和整個(gè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)能力

加強(qiáng)培訓(xùn)、增強(qiáng)能力是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)通過多種方式方法，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)組織實(shí)施者的工作能力，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾致富技能。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、成技校的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加大對(duì)各級(jí)干部、組織實(shí)施者和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)生活的需要，突出針對(duì)性、實(shí)用性，需要什么就培訓(xùn)什么，盡力滿足干部群眾生產(chǎn)生活中的智力渴望和技能需求。

（三）因地制宜，加快規(guī)劃編制

規(guī)劃是對(duì)今后一定時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)設(shè)想。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加快發(fā)展、突出整治、重在基礎(chǔ)的原則，把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，既做到目標(biāo)宏偉、增強(qiáng)信心，又做到結(jié)合實(shí)際、切實(shí)可行。除市縣（區(qū)）制定全面規(guī)劃外，鄉(xiāng)村組也應(yīng)當(dāng)制定出具體的規(guī)劃或是打算，明確建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一村一策，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少盲目性。

（四）立足市情，分層次建設(shè)新農(nóng)村

我市農(nóng)村的發(fā)展條件不同，內(nèi)地與邊疆、壩區(qū)與山區(qū)、交通便利地區(qū)與偏僻閉塞地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的發(fā)展條件和發(fā)展水平，確定不同的發(fā)展層次，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，提出不同的發(fā)展要求，臺(tái)階式梯次推進(jìn)。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的層次，市委、市政府已經(jīng)明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進(jìn)。從視察的情況看，建議還可增加兩個(gè)層次，把新農(nóng)村建設(shè)分為村（農(nóng)民年人均純收入5000元以上）、村（農(nóng)民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農(nóng)民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元——924元）、絕對(duì)貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元以下）五個(gè)層次比較符合實(shí)際，更有利于整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)。根據(jù)我市貧困村、絕對(duì)貧困村所占比重大的實(shí)際，在制定一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及進(jìn)行工作指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注貧困村和絕對(duì)貧困村。分層次建設(shè)的目標(biāo)及要求建議為：

1、村：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，村容村貌特色化，鄉(xiāng)風(fēng)文化文明化，生存環(huán)境生態(tài)化，社會(huì)保障體系化。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)450公斤以上，年人均純收入達(dá)6000元以上；基礎(chǔ)設(shè)施完善，連村路通柏油路，村內(nèi)道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動(dòng)場、公廁、垃圾場配套；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)得到保障。

2、村：按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文化不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善，初步建立社會(huì)保障體系。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)450公斤以上，年人均純收入達(dá)5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動(dòng)場、公廁、垃圾場基本配套；生態(tài)環(huán)境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明，娛樂條件好；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)初步得到保障。

3、溫飽村：著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓好產(chǎn)業(yè)培植，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決溫飽，重點(diǎn)進(jìn)行村容村貌整治，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)400公斤以上，年人均純收入達(dá)3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，文化娛樂條件進(jìn)一步改善，生存環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4、貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培植脫貧致富產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力擺脫貧困。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)350公斤以上，年人均純收入達(dá)元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，努力提高農(nóng)民的素質(zhì)及致富技能。

5、絕對(duì)貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步創(chuàng)造發(fā)展條件，重點(diǎn)解決溫飽。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)350公斤以上，年人均純收入達(dá)1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問題，努力改善居住條件和生存環(huán)境。

（五）建立投入機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)

建立投入機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。應(yīng)當(dāng)積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農(nóng)村建設(shè)投入的長效機(jī)制，不斷加大投入，加快新農(nóng)村建設(shè)。一是應(yīng)當(dāng)在制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，儲(chǔ)備好農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，積極爭取國家和省的支持，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)在政策、項(xiàng)目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發(fā)展。二是各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)以高于當(dāng)年財(cái)政收入增長的比例預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整信貸政策，研究確定加大對(duì)農(nóng)村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農(nóng)村建設(shè)。四是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，搞活農(nóng)村流通。五是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手建設(shè)家園。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾投工投料的折資比例應(yīng)達(dá)投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供保證

農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，基層干部則是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和組織實(shí)施者。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)的組織實(shí)施和各種群眾組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極開展新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)基層組織基本健全的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)主要在負(fù)責(zé)任、起作用上下功夫，教育和引導(dǎo)基層干部切實(shí)負(fù)責(zé)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，真正發(fā)揮好作用。針對(duì)基層干部待遇相對(duì)較低、積極性受到一定影響的情況，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地教育和引導(dǎo)基層干部處理好工作與家庭、工作與收入的關(guān)系，樹立為民思想，激發(fā)建設(shè)熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性，積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府對(duì)基層干部應(yīng)當(dāng)在政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加照顧，逐步提高他們的待遇，盡力解除他們的后顧之憂，讓基層干部全身心投入新農(nóng)村建設(shè)。