導語：城管踐行科學發(fā)展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，城管局在縣委、縣政府的正確領導下，以國慶60周年為契機，圍繞城管工作目標，創(chuàng)新管理思路，加大管理力度，認真抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化等工作，為創(chuàng)優(yōu)城市品牌，改善城市環(huán)境，樹好對外形象，作出了城管工作業(yè)績。

一、近年來的工作情況

（一）以強化管理為抓手，城市環(huán)境衛(wèi)生質量實現新跨越。

一是打破環(huán)衛(wèi)“大一統(tǒng)”運行機制，提升環(huán)衛(wèi)工作效能。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生質量和管理水平，使城市環(huán)境衛(wèi)生管理走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化道路。借鑒外地經驗，經主任辦公會多次研究，制定了《*縣城管辦環(huán)衛(wèi)保潔實行內部承包管理的實施意見》，在環(huán)衛(wèi)內部全面施行承包制，推行市場化運作方式，打破了以前單位統(tǒng)管的模式。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量得到較大改觀。

二是集中整治臟、亂、差重點地段。一年來共整治臟、亂、差地段10多處，累計出動車輛30臺次，共清運無主垃圾千余噸。其中重點解決了城河東側、中陽大道西側等處垃圾死角，環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改善，優(yōu)化了市民生活環(huán)境，較好地完成了上級交辦的各項重大迎檢任務。

三是加大投入，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。按照“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”的要求，實行主干道一掃全保，做到作業(yè)、管理、考核、獎懲四個落實，進一步完善了城區(qū)清掃保潔制度。同時，加大環(huán)衛(wèi)硬件設施的投入，在縣委、縣政府的鼎力支持下，先后投入2000多萬元，完成了一期垃圾填埋場工程，陸續(xù)建成了梁莊、中陽佳園、*黃路口等5處垃圾中轉站，增設了封閉式垃圾箱48個，改造公廁近30多所。購置了一批垃圾運輸車，引進了一套垃圾分揀設備。這些設施的投入，既解決了老城區(qū)垃圾暴露性置放，影響市容市貌，易造成二次污染的難題，又提高了機械化作業(yè)水平，促進了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的不斷改善。

（二）強化各項執(zhí)法力度，城市秩序明顯規(guī)范

一是開展城區(qū)市容秩序綜合整治。劃定了近2萬米的自行車停放線、設立停車提示牌200個。管理中實行專人定崗規(guī)范非機動車輛排放秩序，每天糾正不規(guī)范自行車1000余輛。抓好夜市及各類攤點和出店經營的清理整治。取締了360多家占道經營攤點，清理馬路流動攤點3000多個。出店經營的頑癥得到了有效控制。第三抓好了野廣告治理力度。完善了24小時輪班巡查制，規(guī)范了野廣告清涂方式、方法。近年來共抓獲違法張貼野廣告者10人，有效遏制了城區(qū)主干道亂貼亂畫現象的發(fā)生。

二是加強戶外廣告管理，美化城市市容。根據縣政府精神，擬定了《*縣戶外廣告管理暫行規(guī)定》，對戶外廣告設置標準及要求作了詳細說明。為我縣的戶外廣告管理工作提供強有力的依據和保障。積極鼓勵引導廣大商戶使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術，對現有戶外廣告設施實行改造，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告。在確保安全，不影響建筑風貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的亮化建設，提高了城區(qū)亮化水平。

三是加大對施工場地的管理。近兩年隨著城區(qū)規(guī)模的擴大，許多重點基建項目同時開工建設，城區(qū)建筑垃圾急劇增加。為此，我們制定了《*縣城管執(zhí)法大隊城區(qū)工程渣土運輸管理辦法》等相關文件。管理中采取強化源頭管理，提前介入、事先告知的主動管理方式，與建設單位簽訂《責任書》、及時督促施工單位和個體運輸戶辦理處置手續(xù)、明確規(guī)定渣土清運路線及處置地點等一系列措施，規(guī)范運輸建筑垃圾行為。同時加強日常監(jiān)督，對重點路段、重點工地定員，實行全天候跟蹤督查，較好地控制了城區(qū)道路污染現象，確保城市市容整潔有序。

（三）強化隊伍建設，提升城管執(zhí)法隊伍形象。

第一加強班子建設，提高領導效率。我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。提高了班子的政策和決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平；二是抓團結。形成了團結進取、求真務實的工作作風；三是抓勤政廉政。制定了領導班子責任制度，班子領導以身作則，責任清楚，任務明確。使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。多年來，干部職工無損害軟環(huán)境的不作為和亂作為案例發(fā)生。

第二加強學習培訓，抓好隊伍的規(guī)范化建設。我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設，有效提高了隊伍整體執(zhí)法水平。一是進行紀律學習。從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現半軍事化管理的目標；二是強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。每年，我們都聘請縣法制辦和法院領導對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、等法律、法規(guī)知識為主的培訓,全面規(guī)范執(zhí)法程序,從填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標；三是在加強日常工作的同時，每年進行兩期各7天的執(zhí)法隊伍軍事訓練。在城管隊伍中培養(yǎng)了嚴格的軍人作風和“有令必行，有禁必止”的工作作風。

二、新形式下城市管理面臨的主要問題

近年以來，城市管理工作在縣委縣政府的高度重視下，在全縣人民的高度關注、理解和支持下，經過相關職能部門的通力合作、扎實工作，取得了一定的成效，但隨著經濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。主要有：

（一）科學的管理機制需進一步健全。在城市管理體制上，政出多門，如出店漲市、廣告等工商也管,城管也管；非機動車管理，公安有權，城管也有責；這種多頭管理，職能交叉現象，直接導致管理效能不高。在法規(guī)體系配置上，法律法規(guī)還不夠完善配套。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。

（二）管理的薄弱環(huán)節(jié)須進一步突破。主要表現為：城區(qū)向陽路、中陽大道西段等道路占道經營現象屢禁難絕；城市公共設施垃圾箱等破壞嚴重；公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重；環(huán)境衛(wèi)生現狀不容樂觀；建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

（三）城市基礎設施建設需進一步加強?；A設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。如綜合市場規(guī)劃建設和功能配套不盡合理，如午門橋、南關菜市場有場不進，長期占道經營。城區(qū)公共停車場點供應不足，造成車輛亂停放現象普遍；三是垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等設施與城市發(fā)展規(guī)模不相適應。

（四）市民的文明素質需進一步提高。城市規(guī)模迅速擴張，造成了城區(qū)農民入住城市進程加快，城市人口數量的增長和質量相對不高的矛盾，也給城市管理帶來了巨大的壓力。當加強城市管理與個人的私利出現矛盾時，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，個體的素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

三、在新形勢下做好城市管理的幾點想法

提升城市管理水平，是城市現代化建設的重要組成部分，是城市各級政府的重要職責。做好新形勢下的城市管理工作，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，注重提高公共服務質量，完善城市功能，改善人居環(huán)境，推進和諧社會建設，推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變。

（一）理順城管體制,提高城市綜合管理水平。為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮重復交叉管理現象的發(fā)生，建議借鑒外地經驗，逐步走向“大城管”軌道上來，建立以綜合決策和協(xié)調管理為特點的“綜合執(zhí)法”管理模式，建立以縣領導為領導的權威性的城市管理綜合協(xié)調機構。成立城市市容管理局，由城管局主導與公安局、工商局、規(guī)劃局等相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)籌城區(qū)市容管理工作。切實解決目前存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協(xié)調不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理系統(tǒng)。

(二)合理規(guī)劃布局破解薄弱環(huán)節(jié)

對占道經營、亂貼亂畫等群眾反映的熱點難點問題，按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，結合我縣實際情況，在新城區(qū)，要合理規(guī)劃并向社會公布設置候車亭、洗車場、停車場、張貼欄、臨時占道攤點區(qū)。在人民路、向陽路、解放路等適宜地段規(guī)劃設置若干張貼欄，給正常的廣告一個載體，從源頭治理亂張貼行為；對中陽大道、向陽北路、解放西路等處占道經營，要嚴格控制數量和地段，對季節(jié)性如夏季水果攤點占道，應早從規(guī)劃入手，將一些背街小巷、休閑廣場等適宜地段進行分類規(guī)劃設置攤位，允許其臨時占用，逐步規(guī)范漢城等處夜市燒烤，并建立長期管理機制。對未建的片區(qū)要盡早進行夜市、菜市、停（洗）車場的規(guī)劃選址。

(三)加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度

一方面，在建成區(qū)如中陽商城小區(qū)、政法小區(qū)等和城中村垃圾中轉站、公廁不足的問題，應利用空地增設垃圾中轉站、公廁；正在建設的小區(qū)如在水一方二期、安居工程等要落實公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設的要求，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。正在拆遷的如鳳凰嗉區(qū)塊等在建設時要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的規(guī)定（公廁每平方公里不少于3座、小型垃圾轉運站每0.7平方公里設置1個、供居民直接傾倒的小型垃圾收集站服務半徑不大于200米。)及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施，要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。

另一面，嚴格城區(qū)各商住小區(qū)如安福公寓、萃文園等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。為此，政府應大力支持縣市容管理部門依法參與建設項目的審批管理驗收過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施建設的監(jiān)管。

(四)強化宣傳教育營造全民參與氛圍。

城市管理是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，一方面各部門、單位要充分利用多種形式，廣泛宣傳2004年2月1日開始實施的《江蘇省城市市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及相關法規(guī)、規(guī)章，加強對市民的宣傳教育，提高全民的城市意識和現代文明意識，使其自覺維護城市形象，積極參與城市管理，形成“城市是我家，人人愛護她”的輿論氛圍和強大的輿論導向。學習外地經驗，與團委和教育局聯(lián)合開展城市管理進校區(qū)宣傳活動，充分發(fā)揮“小手牽大手”的作用。充分利用廣播電視，設立城管熱線跟蹤報道，開展經常性的城市管理宣傳，對城市管理工作的好人好事加以報道的同時，對城管工作存在的突出問題單位和個人予以曝光，形成濃厚的城市管理輿論氛圍。