導(dǎo)語：黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*總書記在*報告中指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”這一科學(xué)論斷，深刻闡明了黨內(nèi)民主的重要地位和作用。黨內(nèi)民主生活會制度作為我們黨長期堅持、并被實踐證明行之有效的一項重要制度，是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，解決領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和號召力的有效途徑。面對新形勢新任務(wù)和新要求，如何在堅持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，切實提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量，是擺在我們各級黨組織面前一個非常重要、非常緊迫的問題。下面，我結(jié)合自己的工作實踐和體會以及調(diào)查情況的分析思考，就如何提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量，談幾點建議和意見。

一、當前地方黨內(nèi)民主生活會存在的主要問題

從本人主持和參加過的民主生活會看，質(zhì)量總體上是好的，大都能夠做到思想高度重視，廣泛征求意見，認真準備提綱，會中踴躍發(fā)言，深刻剖析問題，會后抓好整改。但也有相當一部分民主生活會的質(zhì)量不高，效果不好,要么會場死氣沉沉，缺少活力；要么眾口一詞，你好我好大家好，沒有“雜音”；要么水過地皮濕，完成任務(wù)，走走過場，有形式無內(nèi)容等等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是會前準備不夠充分。有的地方和單位召開黨內(nèi)民主生活會基本上是為了完成任務(wù)，奉命而開的，注重走程序、搞形式，應(yīng)付了事。對開好民主生活會重視不夠，要求不嚴；會前征求意見不夠廣泛，不夠深入；班長與成員之間、成員與成員之間交心交流不夠，發(fā)言材料準備也不充分，開會時談到哪兒算哪兒，跑題偏題的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于會前準備不夠充分，使民主生活會質(zhì)量大打折扣，達不到預(yù)期效果。

二是會中議題不夠集中。有的地方和單位黨組織由于對會前準備不重視，對征求的意見、談心的成果、剖析的問題及成因沒有認真梳理提練，導(dǎo)致會議議題不集中，針對性不強，重點不突出，使民主生活會既像工作總結(jié)會，又像情況通報會，還像經(jīng)驗交流會、形勢分析會。不是圍繞工作談思想，而是撇開思想談工作，安排工作、總結(jié)工作、征求工作意見成了民主生活會的主題，把以解決思想問題為主的民主生活會開成了單純的工作會。

三是查擺問題不夠深入。有的地方和單位的黨內(nèi)民主生活會，經(jīng)常是用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績淡化問題、甚至掩蓋問題；對存在的問題和缺點，往往是三言兩語，輕描淡寫，隔靴搔癢；或用共性問題代替?zhèn)€性檢討；或是談工作性的問題多，談思想性的問題少；或是“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”；或是對他人放“禮炮”，對自己放“空炮”。結(jié)果把批評與自我批評變相搞成了“表揚與自我表揚”。

四是整改措施不夠有效。黨內(nèi)民主生活會的目的是解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的矛盾和問題。一些地方和單位黨組織雖然對存在的問題找得比較準，但由于研究分析不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，或督促落實不夠到位等等，最終導(dǎo)致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾，沒有實際效果。

二、存在問題的成因分析

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有主觀方面的也有客觀方面的，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：

一是黨性觀念淡漠。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實解決自身存在的問題。而有些人卻對自身存在的問題，不能清醒地認識，予以改正；對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持。說到底，這都是黨性觀念淡化的表現(xiàn)。

二是庸俗思想較重。由于受社會不健康思潮的影響，一些人認為，人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標準，遇事不是站在黨性原則和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關(guān)系”“面子”，過多地掂量自己的私利，眷念自己的得失。

三是胸懷胸襟狹窄。有些班子成員缺乏容人、容事、容言的寬闊胸襟，心胸狹窄，聽不進半點不同意見，更容不下反對意見，往往把別人的批評看成是對自己的不尊重，是損害自己的“威信”，是跟自己唱“對臺戲”，不是聞過則喜，而是聞過則怒，不是有則改之，無則加勉，而是有則狡辨，無則忿怒，以至使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評，導(dǎo)致在一些地方批評難，批評“一把手”更難的問題長期得不到有效解決。

四是制度不夠健全。一些地方或單位黨組織沒有很好地建立和健全民主生活會分析、考核、報告、通報等制度，會前不做充分準備，會上沒有明確議題，會后也不能認真落實整改措施。同時，上級黨委對下級黨內(nèi)民主生活會的監(jiān)督、管理不夠到位，只滿足于一般性的布置和指導(dǎo)，對民主生活會上查擺出來的問題和整改措施的落實情況，沒有進行有效的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致這些地方和單位黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量和效果不能得到很好的保證。

三、提高黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的建議

針對當前地方黨內(nèi)民主生活會存在的問題及成因，我認為，要切實提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量，必須做到“四個求真務(wù)實”。

一是要“求教育引導(dǎo)之真，務(wù)深化認識之實”。“求教育引導(dǎo)之真”就是要從提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的政治高度，從深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，從學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的目標要求入手，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步加深對發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主集中制重要意義的認識，可采取針對性措施，開展相關(guān)主題教育活動，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實增強開好黨內(nèi)民主生活會的政治責任感，筑牢堅實的思想基礎(chǔ)。這是求真的關(guān)鍵。“務(wù)深化認識之實”就是通過教育引導(dǎo)，切實解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想上存在的“四怕”問題，即批評上級怕丟位子，批評下級怕丟選票，批評別人怕丟朋友，批評自己怕丟面子。同時，要充分認識黨內(nèi)民主生活會的“六大作用”，即：①評價作用。民主生活會的過程，是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以黨規(guī)黨紀及黨的各項準則為依據(jù)，用民主的方法，對照、檢查、剖析、認知的過程。在這個特定的環(huán)境里，人們往往能夠比較真實地認識自我和他人、評價自我和他人，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。②矯正作用。通過民主生活會，班子及其個人發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和偏差，主動調(diào)整、矯正，以達到自我完善、自我提高的目的。③預(yù)防警示作用。定期召開民主生活會，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常重溫黨的宗旨、紀律、要求等，做到警鐘長鳴，防微杜漸。④督查整改作用。通過民主生活會，可促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題進行認真整改，從而達到完善提高的目的。⑤力量整合作用。通過民主生活會，既提高了班子的整體素質(zhì)，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結(jié)，是人心的再凝聚、力量的再整合，對于消除相互隔閡、促進班子和諧、整體推動工作作用十分明顯。⑥折射透視作用。透過民主生活會這扇窗口，可以準確識別一把手的統(tǒng)攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內(nèi)部的民主空氣和團結(jié)狀況，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其個人的思想作風和能力素質(zhì)，從而為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供重要依據(jù)。

二要“求會前準備之真，務(wù)會議主題之實”?！扒髸皽蕚渲妗本褪穷I(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”對開好民主生活會的會前準備工作要高度重視，要在會前專門召開學(xué)習會，有針對性地對有關(guān)內(nèi)容和基本要求進行學(xué)習討論，使參會人員充分認識到會前準備是開好民主生活會的重要前提，是統(tǒng)一思想、深化認識、端正態(tài)度、營造氣氛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而認認真真去搞好會前準備工作?！皠?wù)會議主題之實”就是要確保會議主題針對性強，有的放矢。要努力做到“兩個務(wù)實”：首先，征求意見要務(wù)實。要針對群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，組織有關(guān)人員通過交流、談心、走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛深入地征求意見和建議；要制作并認真填寫《征求意見匯總卡》、《意見溝通卡》、《談心記錄卡》；要堅持收不到實質(zhì)意見不罷休、找不準實質(zhì)問題不收兵、談不出實質(zhì)情況不松口。其次，梳理意見確定主題要務(wù)實。對征求到的意見要認真進行匯總、梳理、分類，把解決重點問題作為民主生活會的主題，并按照職責分工，對號入座，把梳理出來的有關(guān)問題反饋給班子成員，要求每個班子成員進行自我剖析，形成實實在在的發(fā)言提綱。

三是要“求暢所欲言之真，務(wù)思想交鋒之實”?！扒髸乘灾妗本褪且浞终J識到暢所欲言是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要樹立“亮出問題就是進步，剖析問題就是真誠，解決問題就是成績”的科學(xué)的理念，就是“一把手”要帶頭亮思想、帶頭講問題、帶頭提意見、帶頭幫同志、帶頭改不足、帶頭不跑題，以自己的模范作用帶動、引導(dǎo)和影響大家，把思想攪動起來，熱情調(diào)動起來，勁頭鼓動起來，真正營造一種“不扣帽子、不抓鞭子、不打棍子、不護短、不遮丑、不怕痛、思想上共振、感情上共鳴”的“又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢、生動活潑”和諧氛圍。“務(wù)思想交鋒之實”就是要求堅持做到“四談三不談”?！八恼劇笔牵阂剟e人不知道的問題，要談內(nèi)心深處的問題，要談敏感的問題，要談平時不愿講的問題；“三不談”是：①不談溢美之詞，做到多進“忠言”、少唱“贊歌”，多說真心話、不說奉承話。②不談模棱兩可的話。要開門見山，直言不諱，做到不“繞圈子”，不“走過場”，不避實就虛、避重就輕。③不談言詞過激的話。要心平氣和講問題，與人為善提意見，批評與自我批評要和諧交鋒。就是要堅持做到四個“敢于”：一要敢于深挖問題?！耙话咽帧币{(diào)控好“火候”，把握好方向，要及時提醒班子成員，民主生活會不是組織“評功會”，更不是個人“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑”會、交心會、共識共促會。每一名成員要真正從思想上放下包袱，丟掉疑慮，求同存異，振作精神，敢于開展健康和諧的思想交鋒。二要敢于開展批評和接受批評。班子成員之間相互開展批評時，要積極“互動”，切實做到：相互批評“敢較真”，指出缺點“不護短”，接受意見“坐得住”。只有這樣，在開展相互批評的過程中，思想才能受到一次震動，感情才能得到一次加強，從而達到真正意義上的“批評、教育、團結(jié)”的目的。三要敢于承擔責任。剖析問題，進而區(qū)分責任和解決問題，才是真正意義上成效。作為“一把手”，一定要主動承擔責任，發(fā)揮導(dǎo)向性作用。同時，要謹防“晾會、默會、聽會”，要謹防把問題提得“簡單化、程式化、僵硬化、虛偽化”，甚至把個人所提的“不痛不癢”的問題變成不負責任的“希望”。為有效地防止這些現(xiàn)象，核心是抓住“指出問題”，關(guān)鍵是扣住“剖析問題”，根本的是扭住“承擔責任”這幾個環(huán)節(jié)。這三者之間是手段、方法和目的的關(guān)系，是缺一不可的整體。只有在“指出問題”上做到“嚴摳、深挖、不草率”，在“分清責任”上做到“明辨、求實、不推諉”，才能集中體現(xiàn)會議的科學(xué)性、民主性和求實性，才能真正達到通過會議“解決問題”的目的。四要敢于跟蹤問效。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持問題找不準重新來，堅持原因分析不透徹重新來，堅持整改措施不務(wù)實重新來，把握會議要求，注重實際效果。批評是手段，教育是目的，整改是效果，在民主生活會上，每一名成員都要正確運用批評與自我批評這個思想武器，自覺接受黨內(nèi)這種特殊形式的教育和監(jiān)督，真正把批評與自我批評作為教育監(jiān)督的過程，變成加強黨性鍛煉、提高思想涵養(yǎng)的過程，變成振作精神、鼓舞斗志的過程，變成促進團結(jié)和諧，增強創(chuàng)造力、凝聚力和號召力的過程。

四是要“求會后整改之真，務(wù)建章立制之實”?！扒髸笳闹妗本褪且浞终J識會后整改是取得黨內(nèi)民主生活會實際成效的根本所在；就是要以提出的意見和建議、剖析的問題和不足為依據(jù)，在會后制定出針對性強、操作性強、務(wù)實性強的整改措施，切實做到真心真意、認真負責，抓好落實?！皠?wù)建章立制之實”就是要通過建立健全能夠全面準確地反映民主生活會質(zhì)量和效果的考核指標體系，促進整改措施落實，確保“五個到位”，即：整改項目到位、整改標準到位、整改責任到位、整改目標到位、整改時限到位、整改效果到位。當前，可建立健全“三項制度”：一要按照推行黨務(wù)公開的要求，建立健全群眾評議黨內(nèi)民主生活會及整改效果制度。要把群眾是否滿意作為衡量標準，對民主生活會會前、會中、會后的全過程的主要情況進行梳理后（除涉及黨內(nèi)秘密外）予以公示，并組織群眾參與對班子及班子成員個人發(fā)言情況、整改措施和效果情況進行評議。評議可分為滿意、基本滿意和不滿意三種情況?；緷M意和不滿意超過三分之一的，應(yīng)不予通過。二要按照加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求，改進完善上級派員參加民主生活會的督導(dǎo)制度。堅持由上級組織、紀檢部門派員參加下級黨內(nèi)民主生活會，會前應(yīng)提前介入，上級組織、紀檢部門可授權(quán)他們對會前準備情況作出評估，決定召開與否；會上應(yīng)適時進行點評，提出意見，促進批評與自我批評到位；會后應(yīng)對民主生活會會前、會中、會后的全過程的主要情況的公示進行有效監(jiān)督。同時，還應(yīng)向所派上級組織、紀檢部門寫出書面督導(dǎo)報告，督導(dǎo)報告要如實反映民主生活會的質(zhì)量情況，并對民主生活會的質(zhì)量作出書面評價，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三要按照跟蹤問效的要求，建立健全會后整改措施落實情況審核、評估和責任追究制度。對會后整改措施的落實及效果情況，下級黨組織要及時向上級黨組織報告，上級黨組織要綜合群眾評議結(jié)果和督導(dǎo)報告嚴格審查把關(guān)，及時作出評估和批復(fù)，并在一定范圍進行通報。同時，要建立健全黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量責任制，對弄虛作假、應(yīng)付了事的，嚴格追究有關(guān)人員的責任。