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為深入貫徹黨的*精神，浙江省委立足本省實際開拓創(chuàng)新，近期制定出臺了《關于加強和改進縣（市、區(qū)）機關黨建工作的意見》，對加強和改進縣（市、區(qū)）機關黨建工作的總體要求、主要任務和組織領導等方面提出了十三條指導性意見，為切實加強縣（市、區(qū)）機關黨建工作，充分發(fā)揮縣級機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供了制度保障。

《意見》提出的加強縣（市、區(qū)）機關黨建工作的總體要求和各項具體意見，是貫徹落實中央以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設要求的具體行動，體現(xiàn)了符合浙江機關黨建實際的開拓精神。

一是首次明確縣級機關黨組織的隸屬關系。《意見》提出，縣（市、區(qū)）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關，無論設立黨組還是黨委，其機關及直屬單位的黨組織都應由同級機關工委統(tǒng)一領導；業(yè)務工作實行垂直管理的基層機關單位，黨的組織關系原則上屬地管理，黨的工作接受所在地機關工委領導。

二是首次明確縣級機關工委與群團組織的關系。《意見》提出，要按照黨建帶工建、團建和婦建的方針，進一步加強對機關工會、共青團、婦委會的組織領導，支持群團組織發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能，不斷提高黨建帶群團組織建設的水平。

三是首次明確縣級機關工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨建工作的指導職能?！兑庖姟诽岢?，要拓寬縣（市、區(qū)）機關黨建工作領域，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨建工作重點聯(lián)系制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨建工作的指導。

四是首次明確要圍繞“八型機關”創(chuàng)建活動推進和諧機關建設?！兑庖姟诽岢觯⒅貒@學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、法治型、節(jié)約型、文明型、廉潔型等“八型機關”創(chuàng)建活動和形式多樣的主題實踐活動，積極推動和諧機關建設，推動機關工作不斷取得新成效。

《意見》提出縣級機關黨建工作的主要任務，既體現(xiàn)了機關黨建工作的共同目標，又注重突出縣級機關黨建工作更強的實踐要求。

一是深化理論武裝。加強理想信念、國情省情、形勢政策和思想道德教育，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江精神，不斷增強對中國特色社會主義的信念和信心。推進機關理論學習的經?；椭贫然?，完善領導干部理論學習督促考核機制，充分發(fā)揮理論學習中心組在機關理論學習中的示范作用。

二是服務發(fā)展大局。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高機關黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。注重圍繞“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，緊密結合各地各部門實際，切實做到以機關黨建工作推動機關業(yè)務工作，確保機關黨的工作與業(yè)務工作同軌并向、相互促進、共同發(fā)展。

三是優(yōu)化組織設置。完善黨支部工作目標管理，健全支部書記崗位培訓制度，充分發(fā)揮支部委員會的整體作用。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，認真履行監(jiān)督職能，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。建立完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重人文關懷和心理疏導，進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。

四是改進機關作風。全面開展“服務創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動創(chuàng)新、再破難題”活動，積極做好機關黨組織與農村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結對共建，機關黨員與困難群眾結對幫扶等工作。建立健全機關效能提升機制，廣泛推行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、“一員雙崗”和黨員承諾制，繼續(xù)開展民主評議機關作風、評選滿意不滿意單位等活動，健全機關作風建設監(jiān)督和獎懲機制。

五是鼓勵改革創(chuàng)新。大力營造尊重創(chuàng)造、鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，激發(fā)機關黨建工作的生機活力。加強機關文化建設，以加強思想道德教育、規(guī)范文明禮儀、活躍文體生活為著力點，努力營造團結和諧、積極向上的良好氛圍。堅持因時因地制宜，創(chuàng)新組織活動方式，通過開展“微型黨課”、“政治生日”等豐富多彩的活動，調動黨員參與熱情，提高組織活動效果。

六是注重制度建設。制定和完善以黨建工作責任制、黨員學習教育、管理監(jiān)督、聯(lián)系基層服務群眾、激發(fā)黨員內在動力等制度為主要內容的機關黨建工作長效機制。切實抓好機關黨建各項規(guī)章制度的貫徹落實，加強督促檢查，及時總結推廣成功經驗，著力抓好存在突出問題的整改。

七是推進反腐倡廉。扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設。積極開展機關廉政文化建設，加強廉潔從政教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，做好信訪工作，嚴肅查處嚴重違紀案件。

《意見》提出縣（市、區(qū)）機關黨建工作的組織領導，既體現(xiàn)了地方黨委和主要領導在推進機關黨建工作中的主導作用，又注重從多方面多渠道為機關黨建工作的順利開展提供有效保障。

一是落實縣（市、區(qū)）機關黨建工作責任制?！兑庖姟诽岢?，縣（市、區(qū)）委主要負責同志作為本地黨的建設第一責任人，要把機關黨建工作列人縣（市、區(qū)）委重要議事日程，縣（市、區(qū)）委常委會每年至少一次、分管領導每年至少兩次聽取機關工委的工作匯報，研究解決機關黨建工作中的重大問題。各市和縣（市、區(qū)）要把機關黨建工作情況作為縣（市、區(qū)）委和部門領導班子年度績效考核內容，與其他工作一并考核。

二是充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）機關工委的作用?！兑庖姟诽岢?，縣（市、區(qū)）機關工委作為縣（市、區(qū)）委派出機構，要提高履行職責能力，改進履行職責方式，充分發(fā)揮參謀助手作用。配合同級紀委和組織部門共同抓好部門黨組（黨委）民主生活會的管理工作。積極牽頭組織或參與部門年度目標責任制考核，認真抓好機關作風和績效考評等工作。

三是加大縣（市、區(qū)）機關黨建工作的保障力度?！兑庖姟诽岢?，各縣（市、區(qū)）要選好配強機關工委領導班子和專職黨務干部，關心機關黨務干部的成長進步。機關黨員教育經費列入縣（市、區(qū)）年度財政預算。機關基層黨組織收繳的黨費，要有一定的比例留存縣（市、區(qū)）機關工委，用于開展機關黨的工作。

四是加強對縣（市、區(qū)）機關黨建工作的指導?！兑庖姟诽岢?，省、市機關工委要切實履行指導縣（市、區(qū)）機關黨建工作的職責，進一步加強與縣（市、區(qū)）委和機關工委的聯(lián)系。建立完善省、市、縣機關黨建工作聯(lián)動機制，通過建立落實工委書記聯(lián)席會議制度和縣（市、區(qū)）機關黨建工作重點聯(lián)系制度、舉辦工委書記培訓班、召開工作交流會、評選創(chuàng)新成果、組織開展理論研討等方式，加強對縣（市、區(qū)）機關工委的業(yè)務指導。