導(dǎo)語：農(nóng)村組織決策調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)解決好村級(jí)組織決策權(quán)力的分解和運(yùn)行這個(gè)核心問題，金清鎮(zhèn)積極探索規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主決策的新方法，將“三重一大”事項(xiàng)票決制向村級(jí)延伸，明確規(guī)定凡屬村級(jí)重要決策、重要人事安排、重要工程項(xiàng)目和大額財(cái)務(wù)開支，必須經(jīng)過集體討論，充分體現(xiàn)民意，這對(duì)從源頭上規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化組織監(jiān)督起到了重要的推動(dòng)作用。

一、基本做法

（一）建立票決范圍界定機(jī)制。為了使村干部在具體工作中能夠有章可循、有據(jù)可查，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步細(xì)化了“三重一大”的內(nèi)容，力求全面具體?！爸匾獩Q策”包括本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃，土地及其他集體資產(chǎn)的出讓、承包方案和變更、租賃方案，村莊建設(shè)規(guī)劃、道路等公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)承包及經(jīng)費(fèi)籌集方案，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)承包方案等對(duì)村集體和村民利益密切相關(guān)并有長遠(yuǎn)影響的方案和規(guī)劃?！爸匾耸掳才拧敝饕竷晌瘑T、婦女主任、計(jì)生專干、出納文書、村級(jí)后備干部等重要干部人事調(diào)整、提名和任免?！爸匾こ添?xiàng)目”包括村道建造及硬化、村內(nèi)水電設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、村部選址及建造等重要工程項(xiàng)目。“大額財(cái)務(wù)開支”指2000（含）元以上的生產(chǎn)性開支以及1000（含）元以上的非生產(chǎn)性支出，包括村干部工資報(bào)酬發(fā)放方案、其它由村集體經(jīng)濟(jì)支付的較大數(shù)額開支項(xiàng)目。

（二）建立票決事項(xiàng)預(yù)審機(jī)制。在召開會(huì)議之前，由村黨組織牽頭，充分發(fā)揮村“兩委”聯(lián)席會(huì)的作用，對(duì)提交的議案進(jìn)行研究論證，把好政治關(guān)、政策關(guān)。對(duì)那些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議案，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家或技術(shù)人員進(jìn)行論證，全面了解掌握與議題相關(guān)事項(xiàng)的基本情況，擬出初步方案，并廣泛征求群眾意見，直至議案成熟。對(duì)那些特別重大的或政策性比較強(qiáng)的事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)從宏觀上把握指導(dǎo)，幫助村黨組織提高決策議案的質(zhì)量，確保議案的正確性、科學(xué)性。會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，原則上不臨時(shí)動(dòng)議議題，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。

（三）建立票決內(nèi)容討論機(jī)制。在票決會(huì)議上，先由村黨組織介紹擬票決事項(xiàng)的基本情況，讓與會(huì)黨員和村民代表了解議案目的和意義，并留有足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行討論。與會(huì)成員對(duì)議案有不同意見的，充分發(fā)表意見，闡明觀點(diǎn)。村黨組織在認(rèn)真須聽取其他成員的意見后，再表明自己的態(tài)度，做好解釋和答疑工作，爭取黨員和村民代表理解，爭取決策議案通過黨員和村民代表會(huì)議民主票決，形成富有權(quán)威性的決議。

（四）建立無記名投票機(jī)制。在充分討論醞釀、基本形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，采用無記名方式，讓參會(huì)人員在票決表決意見欄內(nèi)填寫同意、不同意或棄權(quán)的意見?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的決策形式為“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員、村民代表會(huì)議。為了使決策更具權(quán)威性，體現(xiàn)絕大多數(shù)村民的意愿，召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員、村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的成員（代表）參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)以上通過?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

（五）建立票決結(jié)果監(jiān)督機(jī)制。凡票決通過的事項(xiàng)，通過村務(wù)公開欄、民主聽證會(huì)等方式，及時(shí)如實(shí)公布執(zhí)行結(jié)果，接受村民監(jiān)督委員會(huì)和廣大村民的監(jiān)督。具體分為三階段：執(zhí)行決議前，制定相應(yīng)的執(zhí)行方案，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，落實(shí)到個(gè)人，形成目標(biāo)明確，責(zé)任清晰的工作機(jī)制。執(zhí)行決議中，要加強(qiáng)信息交流通報(bào)，村委會(huì)及時(shí)交流、通報(bào)執(zhí)行情況，并向村民公開，讓村民充分了解；對(duì)在執(zhí)行過程中遇到的問題，村委會(huì)要按照村“兩委”聯(lián)席會(huì)議議定的方案實(shí)施；對(duì)決議需要進(jìn)行重大調(diào)整的，由黨員和村民代表會(huì)議重新討論決定。執(zhí)行決議后，村委會(huì)要及時(shí)向黨員和村民代表會(huì)議報(bào)告執(zhí)行情況，村民對(duì)公布內(nèi)容提出的問題，要認(rèn)真予以解釋和答復(fù)。

二、初步成效

實(shí)行村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)票決制，對(duì)加強(qiáng)民主集中制，提高決策科學(xué)化，進(jìn)而推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的作用日益顯現(xiàn)，各項(xiàng)工作都有了明顯的改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)了村班子的凝聚力和創(chuàng)造力?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)票決制要求村班子充分討論、磋商，有利于消除誤解和矛盾，理順關(guān)系，加強(qiáng)了班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升了集體決策的可操作性。票決制無記名的投票方式，也讓班子成員減少了顧慮，提高了積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，票決制也平等地分配了責(zé)任和義務(wù)。實(shí)行以來，不少村干部反映感覺自己身上的擔(dān)子更重了，危機(jī)感和壓力感也更強(qiáng)烈了。村干部在努力做好本職工作的同時(shí)，也不斷督促自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高議事能力，確保票決的科學(xué)性。

（二）有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。“三重一大”事項(xiàng)的票決制從體制上保障了決策的科學(xué)性，也盡可能地保障了村民利益，深得群眾好評(píng)，有效推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。去年，鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)村干部工資制度進(jìn)行徹底改革，推行村干部工資公議制。各村依據(jù)鎮(zhèn)黨委的原則性意見，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定具體工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，提交黨員、村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。蔣橋村黨支部書記許菊芳在黨員、村民代表會(huì)議上建議，將村干部工資標(biāo)準(zhǔn)在上年的基礎(chǔ)上下調(diào)10％，這一議案實(shí)行了票決并得到了通過。此外，瀝南村的村集體廠房租賃、沙頭村的籃球場建造等都實(shí)行了票決制，汝泉村的征地款分配也通過票決制得以解決。實(shí)踐證明，“三重一大”事項(xiàng)票決制是集中智慧、落實(shí)民主的較好的組織形式，也是創(chuàng)新農(nóng)村基層組織決策工作機(jī)制的一種有益探索。

（三）有效促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)票決制通過事前、事中和事后的程序把關(guān)，有效促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。比如，在提交會(huì)議票決前，廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾的意見和建議；在票決通過后，進(jìn)行公示，接受群眾意見，作進(jìn)一步完善；在貫徹執(zhí)行時(shí)，接受群眾監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差。此外，鎮(zhèn)紀(jì)委還定期對(duì)村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)票決制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話；造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。