導語：區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在部門權(quán)力運行情況進行監(jiān)督的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在部門權(quán)力運行情況進行有效監(jiān)督，公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!制訂出臺相關(guān)規(guī)范性意見，根據(jù)市紀委要求，宿城區(qū)紀委、監(jiān)察局組成兩個調(diào)研組，分別由區(qū)紀委副書記xx帶隊，深入到區(qū)直15家單位進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在單位人財物監(jiān)督的現(xiàn)狀

區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在單位人財物的監(jiān)督歸根結(jié)底是對人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀委對中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進行傳達，組織人員深入學習，并結(jié)合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認知水平。區(qū)水務局紀委、農(nóng)林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育活動，組織機關(guān)干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監(jiān)察機構(gòu)高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強對人財物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規(guī)定，并定期對本單位和本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監(jiān)督等多種形式進行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務局等單位對公務招待統(tǒng)一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區(qū)廉政辦批準。同時，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數(shù)，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構(gòu)還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監(jiān)察機構(gòu)在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經(jīng)濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調(diào)查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)對同級黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對上級的監(jiān)督還容易接受，但對同級或下級的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測、不信任，以及監(jiān)視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監(jiān)督工公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀委和黨委主要領導同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀委、紀檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級黨委難度大。紀檢干部認為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對策和建議

（一）黨委要自覺接受同級紀委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵紀委充分行使監(jiān)督的職能。

黨委及其成員要把接受同級紀委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監(jiān)督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級紀委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實行監(jiān)督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監(jiān)督和實行監(jiān)督。明確紀委監(jiān)督同級黨委及其成員，履行職責，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領導干部應以坦蕩的胸懷，適應和習慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識到位，才能自覺的行動到位。

正確處理好被領導與監(jiān)督的關(guān)系。紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，與黨委是領導與被領導關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級紀委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進行監(jiān)督的條件。如黨委在討論重大決策時，紀委負責人應出席或列席會議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會時，讓紀委廣泛征求群眾意見，傾聽紀委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀檢工作。

（二）紀委要找準自己的位置，明確肩負的工作責任，敢于對同級黨委及其成員進行監(jiān)督。

首先，要理順紀檢機構(gòu)。目前這種既領導又監(jiān)督的運行體制不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。應實行條條領導、高于同級的運行機制，紀委受上級紀委和同級黨委的監(jiān)督，對上級紀委負責和同級黨員代表大會報告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。

在當前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領導又進行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀委的目標統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設上來，以廉潔促進經(jīng)濟的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，把依靠黨委領導與獨立負責開展工作結(jié)合起開，遇事紀委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對違紀問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對此，監(jiān)督機關(guān)要樹立強烈的責任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責，提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對某一問題認識不一致時，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因為各自了解情況的粗細、認識事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅持的正確觀點一定要堅持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎上達到共識，一時統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認識。不能把這種認識上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀委的關(guān)系。

（三）紀委要善于對同級黨委及其成員進行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡化。

——監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道。

——監(jiān)督形式多樣化。紀委在堅持開誠布公、與人為善、強化監(jiān)督的基礎上，應以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場合，不同對象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項工作之中。1、提建議當參謀的方式。紀委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關(guān)。2、評議轉(zhuǎn)達的方式。配合有關(guān)部門組織開好領導班子民主生活會，將群眾評議領導的意見及時轉(zhuǎn)達給黨委及其成員，督促予以糾正。3、專題反映的方式。對群眾反映強烈的熱點問題，以書面形式專題報告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對策，及時解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動權(quán)。

——監(jiān)督檢查制度化。紀委根據(jù)工作階段安排，制定切實可行、操作性較強的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽、經(jīng)濟利益、任期政績相結(jié)合，嚴格年度或季度考核，也可實行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎罰。像抓經(jīng)濟工作那樣，搞好黨風廉政建設。

——監(jiān)督組織網(wǎng)絡化。要搞好紀委對同級黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、派的監(jiān)督作用。同時，在黨內(nèi)外聘請辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風義務監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會團體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡。紀委要會同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務素質(zhì)，使他們當好紀檢機關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領導干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間以外的活動也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領導干部的權(quán)力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。