導(dǎo)語：縣經(jīng)濟(jì)增長工作總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會討論的意見，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講三點意見。

一、正確估價成績，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

20*年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，有效地克服了重大自然災(zāi)害的不利影響和金融風(fēng)暴的嚴(yán)重沖擊，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值40億元，增長28%，提前兩年實現(xiàn)了“*”計劃指標(biāo)；人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到1.2萬元。全年完成財政總收入7.3億元，其中地方財政收入2.6億元，同口徑比較，分別增長66.7%和34.6%，提前四年實現(xiàn)了縣第十六屆人大一次會議確定的2012年的收入目標(biāo)。完成全社會固定資產(chǎn)投資30億元，增長41.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3*8元，分別增長47.5%和34.3%。在20*年度全省縣域經(jīng)濟(jì)社會綜合監(jiān)測評比中，排名第24位，較2006年提升了10個位次。

以煤炭資源開發(fā)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別增長78.9％和87.1％，創(chuàng)我縣工業(yè)歷史最高水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在國家部委聘請了27名具有博士學(xué)位的專家作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性；完成了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動了全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作。開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸GM甲醇改性汽柴油以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大道等項目，實施了2×20萬千瓦煤矸石電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，建成了煤礦機(jī)械廠、大佛寺瓦斯發(fā)電廠，完成了官牌工業(yè)廣場、蔣家河煤礦和水簾洞煤礦技改項目年度建設(shè)任務(wù)，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)、“煤電-煤化工-煤建材”的產(chǎn)業(yè)鏈條。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量大幅提升。原煤產(chǎn)量穩(wěn)步提高，全縣完成工業(yè)銷售收入49.3億元，較上年增長82.3%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到101.1%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅17.4億元，增長219.9%；供應(yīng)電煤84萬噸，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。骨干企業(yè)不斷壯大。*煤總公司、火石咀煤礦和大佛寺煤礦三戶企業(yè)產(chǎn)值率先突破10億元大關(guān)，分別達(dá)到17億，14.9億和10.6億元，同比分別增長87%、81.8%和245%，成為我縣的“航母企業(yè)”；水簾洞煤礦產(chǎn)值首次突破2億元，達(dá)到2.5億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到11戶，規(guī)模工業(yè)的主導(dǎo)地位更加鞏固。節(jié)能減排工作成效顯著。通達(dá)果汁廠污水處理廠擴(kuò)建工程完工，城區(qū)生活污水處理廠正在加緊建設(shè)，*縣電力公司等5戶重點污染企業(yè)排污監(jiān)測線安裝到位，基本實現(xiàn)了污染物排放實時監(jiān)測。全縣單位GDP能耗1.53噸標(biāo)煤/萬元，同比下降6.8%，降幅位居全市第一；完成COD減排168噸，SO2減排2000噸，超額完成了全年減排任務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。組建了*縣建材工業(yè)協(xié)會，成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，縣財政列支400萬元擔(dān)?；穑藙咏鹑谛刨J資金4000萬元，破解了中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到8006戶，從業(yè)人數(shù)增加到3萬人。預(yù)計全年完成非公產(chǎn)值40.4億元，繳納稅金2.46億元，支付勞動者報酬3.1億元，分別增長97.8%、158%和41.9%。

以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村工作形勢喜人。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.3億元，增長25.3%；農(nóng)民人均純收入3*8元，增長34.3%。糧油生產(chǎn)喜獲豐收。全縣糧食總產(chǎn)11.9萬噸，油菜總產(chǎn)1.04萬噸，分別增長9.5%和172%，均創(chuàng)我縣歷史新高。果業(yè)生產(chǎn)再上臺階。新建蘋果園8萬畝，全縣果園面積累計發(fā)展到50萬畝，果品總產(chǎn)31.2萬噸，優(yōu)果率72%，實現(xiàn)產(chǎn)值5.27億元。引進(jìn)潤楊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，建成了柿餅加工生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我縣柿子加工的空白。我縣獲得“中國果品之鄉(xiāng)”殊榮，“*州牌”蘋果被授予“中華名果”稱號。畜牧業(yè)生產(chǎn)不斷壯大。全縣累計建成各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場62個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶273戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到175.21萬頭（只），實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.1億元，分別增長5.9%和11%?！耙淮逡黄贰绷咙c紛呈。建成“一村一品”示范村50個，城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村奶畜養(yǎng)殖、北極鎮(zhèn)衡家坳村核桃仁加工等生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，龍高鎮(zhèn)甘池村大棚蘑菇、炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚蔬菜種植等示范村初具規(guī)模，底店鄉(xiāng)二橋村“農(nóng)家樂”起步良好，農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績。完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.26萬人，其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1.32萬人次，全縣在外務(wù)工人員累計達(dá)到9.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。新建通村水泥路134公里、柏油路54公里，全縣通村水泥路（柏油路）累計達(dá)到645公里，基本實現(xiàn)了村村通水泥路（柏油路）目標(biāo);新建、重建農(nóng)村飲水工程37處，解決了3.28萬人的安全飲水問題；改造了35個村供電線網(wǎng)，解決了4200戶家庭用電難問題；穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，初步建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)的林權(quán)制度；完成工程造林1.7萬畝、封山育林1萬畝、“四旁”植樹78萬株，建成綠色家園新村25個，綠化道路78.4公里，農(nóng)村基礎(chǔ)條件明顯改善。新村莊建設(shè)成效顯著。采取“資金捆綁、項目聯(lián)動”的方式，累計投資4.7億元，其中縣財政投資1553.5萬元，項目捆綁6400萬元，部門（企業(yè)）包扶1870萬元，爭取中、省、市災(zāi)后重建資金4600萬元，群眾自籌3.2億元，實施了47個村莊建設(shè)，建成農(nóng)民新居5600戶，全縣累計建成農(nóng)民新居1.16萬戶7萬間140萬平方米，農(nóng)村群眾的居住條件明顯改觀。啟動了“家電下鄉(xiāng)”活動，全面推進(jìn)百貨小超市、信息服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室、文化活動室、戶用沼氣池等配套建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能趨于完善，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。組織220名村支部書記、村委會主任參加了西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，開創(chuàng)了我縣農(nóng)民上大學(xué)的先河；結(jié)合“人人技能工程、陽光工程、雨露計劃”，先后舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)專題培訓(xùn)班21期（次），培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干200名、農(nóng)民3000名，農(nóng)民群眾致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

以旅游業(yè)為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成了花果山、侍郎湖、公劉墓等旅游景點修建性詳細(xì)規(guī)劃，繪就了旅游業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖；大佛寺絲綢之路申遺工作有序推進(jìn)，公劉墓、侍郎湖、龜蛇山、水簾洞等旅游項目建設(shè)付諸實施，“一線兩翼”旅游業(yè)發(fā)展格局正在建設(shè)之中。堅持以非公經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，加快發(fā)展餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)，旅游、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)成為推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要增長點。預(yù)計全年可實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.5億元，同比增長14%，占全縣生產(chǎn)總值的21.2%。

以產(chǎn)業(yè)培育為核心的招商引資、項目建設(shè)成果豐碩。組團(tuán)參加了西洽會、廈洽會、烏洽會、江浙招商活動、“陜粵港”經(jīng)濟(jì)活動、楊凌農(nóng)高會、華東五省市產(chǎn)業(yè)項目對接會等大型招商會展活動，全縣共簽訂招商引資合同23個，簽約資金77.48億元，到位資金12.8億元,占市上分配任務(wù)10億元的128%。全縣41個重點項目完成投資25.11億元，占年度計劃的100%，其中城區(qū)集中供熱等12個項目已全面完工，15個項目超額完成了年度建設(shè)任務(wù)，14個項目正在積極建設(shè)。同時，投資12.6億元，集中開工建設(shè)110個重大民生項目，掀起了全縣新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮。

以縣城建設(shè)為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。城市規(guī)劃體系日臻完善。根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》，編制了《涇河新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《紫薇山生態(tài)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》，城市建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善；聘請7名省內(nèi)知名專家擔(dān)任城建工作顧問，為我縣城市規(guī)劃審核把關(guān)，強(qiáng)化了規(guī)劃的主導(dǎo)性。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。實施城區(qū)建設(shè)工程41項，完成投資6.1億元，占年計劃的102%。其中，涇河新區(qū)開發(fā)建設(shè)項目全面啟動，涇河城區(qū)段河道疏浚工程全面完工，涇河新區(qū)征地工作基本結(jié)束，防洪大堤開工建設(shè)，城市發(fā)展空間得到拓展；高速公路引線、早瑤公路、省道306線*縣城區(qū)段改造工程建成通車，姜嫄街改造工程基本完工，城市道路網(wǎng)絡(luò)趨于完善；開元廣場、豳風(fēng)苑建成開放，城區(qū)集中供熱、供氣一期工程順利完工，紫薇山亮化工程基本完成，公劉街、豳風(fēng)街、創(chuàng)新路商貿(mào)區(qū)和*州大廈、開元大廈、姜嫄雅居、紫薇山生態(tài)公園、火石咀物流汽修中心、中山街家電綜合市場等項目進(jìn)展順利，職教中心、文體中心、定點屠宰廠等項目啟動實施，城市功能日趨完善。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。投資3000萬元，拓寬改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道8條1200米，硬化街道8.2萬平方米，鋪設(shè)人行道2.5萬平方米，砌筑路沿石3728米，埋設(shè)排水管3200米，安裝路燈123盞，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個，小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！叭齽?chuàng)”工作卓有成效。新招環(huán)衛(wèi)工人102人，環(huán)衛(wèi)工作隊伍不斷加強(qiáng)。投資93萬元，購置道路清洗掃路車和灑水車各1輛，添置手推環(huán)衛(wèi)車40輛、果皮箱600個，關(guān)閉非法儲煤場39處、煤矸石場6處、砂石場18處，取締白灰銷售點9處、木炭非法加工點6處，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。

以提高保障能力為目標(biāo)的公共財政建設(shè)成效顯著。積極推進(jìn)體制改革，堅持依法征管，充分挖掘增收潛力，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政運行水平進(jìn)一步提高。全年財政總收入7.3億元，地方財政收入2.6億元，分別增長66.7%和34.6%。預(yù)計全年完成財政支出7億元，較上年同口徑增長42.5％。全縣干部職工工資、津貼足額按時發(fā)放，收入水平明顯提高；城鄉(xiāng)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目投資增加到5.8億元，廣大群眾充分享受到了公共財政的溫暖。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，不斷優(yōu)化信貸環(huán)境，信貸支持力度明顯加大，農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等金融部門全年發(fā)放各類貸款7.8億多元，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以教育為先導(dǎo)的社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)邁上新臺階。投資1.95億元，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程22項。其中，范公中學(xué)三期校建、*縣中學(xué)綜合實驗樓、紫薇中學(xué)教學(xué)樓、城關(guān)中學(xué)教學(xué)樓、龍高中學(xué)生態(tài)校園等建設(shè)工程全面峻工，國家教育考試網(wǎng)絡(luò)巡查和視頻會議系統(tǒng)投入運行，36所中小學(xué)校計算機(jī)教室配置到位，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生質(zhì)的飛躍。撤消了北極、新民中學(xué)高中部，撤并農(nóng)村小學(xué)20所，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。在全省率先化解了3347.04萬元“普九”債務(wù)，徹底解除了困擾鄉(xiāng)村多年的教育負(fù)擔(dān)。為教育系統(tǒng)招聘師范類大專、本科畢業(yè)生125名，提高了退養(yǎng)民辦教師及臨聘教職工工資待遇，落實了“三五”人才、特級教師和下鄉(xiāng)支教人員津補(bǔ)貼，師資隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣高考二本上線334人，三本上線1378人，分別比去年增加了68人和105人，二本上線人數(shù)、增長人數(shù)和上線率均位居北五縣之首。*縣中學(xué)通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化高中驗收，范公中學(xué)通過市級重點高中驗收，先后創(chuàng)建了新民、龍高、車家莊等6個省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永樂、新堡子等10個市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級教育強(qiáng)縣各項創(chuàng)建指標(biāo)基本完成。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。公開招聘臨床醫(yī)生20名、醫(yī)技人員7名、護(hù)士84名，緩解了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題；選派45名醫(yī)技人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，組織對292名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣醫(yī)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平有了新的提升；開工建設(shè)了縣醫(yī)院門診樓，建成了底店、太峪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室配備了醫(yī)療設(shè)備，全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。計生工作水平不斷提高。創(chuàng)建“新農(nóng)村、新家庭、新陣地”示范村19個，建設(shè)計生新家庭2000戶，全縣人口自增率控制在3.43‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到98.45%，全面完成了人口控制目標(biāo)。

以改善民生為目的的保障體系日趨完善。“民生工程”進(jìn)展順利。投資2.6億元,開工建設(shè)了7大類266項民生工程。其中，通村公路、以工代賑易地扶貧搬遷、扶貧安居、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系等工程已全面完工；縣中心敬老院、廉租房、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系等工程建設(shè)進(jìn)展順利。社會保障工作再上臺階。實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工住房公積金制度，完成了養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險擴(kuò)面任務(wù)，提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保、住房等七大保障體系。全年為3.3萬名參保城鄉(xiāng)群眾報銷醫(yī)療費用2209.19萬元，發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老金2133萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金、農(nóng)村低保資金、五保戶生活補(bǔ)助金1770萬元，保障對象9618戶29029人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。招聘各類專業(yè)技術(shù)人員304名，新增其它各類社會就業(yè)5479人，其中下崗職工再就業(yè)1*4名，全縣城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。殘疾人工作取得新成績。免費為殘疾人安裝了假肢27例，發(fā)放輪椅64輛，實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)88例，幫助40戶殘疾人家庭建起了新房，使廣大殘疾人感受到了黨和社會的溫暖。

以災(zāi)民建房為重點的抗震救災(zāi)工作扎實有效。受“5.12”四川汶川大地震影響，我縣農(nóng)村因災(zāi)倒塌房屋（窯洞）1011間（孔），受損房屋（窯洞）12902間（孔），供水設(shè)施和部分校舍、機(jī)關(guān)辦公大樓損壞嚴(yán)重，全縣受災(zāi)2817戶8660人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。災(zāi)情發(fā)生后，在國家和省、市支持下，先后撥付各級救災(zāi)及災(zāi)后重建資金5830萬元，發(fā)放面粉51.6萬斤、食品800箱、救災(zāi)蓬布537件5370米、被褥8000套、衣物3141件，受災(zāi)困難群眾得到及時救助。建成災(zāi)后農(nóng)民住房2635戶9331間，其中2464戶受災(zāi)重建戶已搬入新居；維修受損房屋1960戶5091間；新建、維修各類供水設(shè)施25處，鋪設(shè)維修供水管網(wǎng)610公里；維修中小學(xué)B、C級危房47054平方米，全縣抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。

以促進(jìn)和諧為主題的維穩(wěn)工作卓有成效。糾風(fēng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加大了行政執(zhí)法監(jiān)察力度，防止了各種亂收費、亂罰款、亂攤派問題的發(fā)生，進(jìn)一步提高了行政效能，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。實行了縣長包抓煤礦安全責(zé)任制，推行了安全監(jiān)督員駐礦制度，深入開展煤礦、道路交通等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，全面落實了安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故10起，與上年持平;死亡11人、受傷2人、經(jīng)濟(jì)損失29.3萬元，分別同比下降27%、78%和7%。信訪工作扎實有效。以“大接訪”活動為抓手，深入開展重信重訪排查化解工作,全縣共受理群眾來信來訪1598件（次），其中集體訪69批1119人（次），查處各級立要結(jié)果案件148件，查結(jié)144件，結(jié)案率97.3%，群眾反映的一批熱點、難點問題得到及時解決。應(yīng)急管理工作全面加強(qiáng)。成立了應(yīng)急管理辦公室，制定出臺了《*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，開展了多種專題應(yīng)急演練，成功處置了元月份特大雪災(zāi)、5月份汶川大地震、“6.12”冰雹、“11.13”甘肅正寧淤地壩決堤等突發(fā)事件，有效維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。投資210萬元，建成了*縣城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)，社會治安防控體系更加完善；深入開展社會治安綜合治理活動,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，實現(xiàn)了“命案必破”目標(biāo)，全縣社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一年來，我縣被中國果品流通協(xié)會授予中國果品之鄉(xiāng)，被省政府煤電油運協(xié)調(diào)指揮中心授予全省煤電油運保障工作先進(jìn)單位，被市委、市政府評為重點項目建設(shè)一等獎、招商引資工作一等獎、污染物減排工作一等獎，授予精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣等19項榮譽(yù)。這些成績的取得，是縣級幾大班子密切配合、協(xié)力同行的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾眾志成城、共克時艱的結(jié)果，也是社會各界人士鼎力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾以及關(guān)心支持*縣各項事業(yè)的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是受金融危機(jī)沖擊，國內(nèi)煤炭市場出現(xiàn)波動，煤炭銷售價格有所回落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增加。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“一村一品”推廣緩慢，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作水平不高，農(nóng)民增收潛力有限，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。三是財政增收壓力不小，用于城市建設(shè)、民生工程建設(shè)方面的財力十分有限。四是煤炭工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境污染問題日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。五是部分干部的思想觀念還不夠解放，工作作風(fēng)不實、措施落實不力等問題依然存在。

在看到困難和問題的同時，我們還必須充分認(rèn)識到實現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨的有利條件。一是中央和省市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)控措施更加明確有力，為我縣建設(shè)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境提供了難得的歷史機(jī)遇。二是國家對西部地區(qū)的扶持力度不斷加大，“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”被列入《西部大開發(fā)“*”規(guī)劃》的重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，省上加快開發(fā)*長旬煤炭資源，建設(shè)全省第二大能化基地，為我縣的跨越發(fā)展提供了更好的政策機(jī)遇。三是隨著銀武高速的全面貫通，西平鐵路的開工建設(shè)，我縣城區(qū)的交通樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，為聚集新一輪資金流、項目流、人才流創(chuàng)造了良好的條件。四是市上把我縣列為咸陽地區(qū)率先發(fā)展的縣區(qū)，傾力支持我縣率先爭創(chuàng)“陜西十強(qiáng)縣”、“西部百強(qiáng)縣”，為我縣的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。五是經(jīng)過多年的探索實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，廣大干部群眾謀求大發(fā)展、創(chuàng)造新生活的熱情空前高漲，團(tuán)結(jié)務(wù)實、共謀發(fā)展的大好局面已經(jīng)形成。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，就一定能夠克堅攻難，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。

二、突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力推動又好又快發(fā)展

2009年，是全力沖刺陜西十強(qiáng)、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、招商引資、城鎮(zhèn)帶動”四大戰(zhàn)略，培育壯大“能源化工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸出、觀光旅游”五大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)、重大項目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營企業(yè)、社會事業(yè)”六大突破，加快建設(shè)陜西“十強(qiáng)縣”，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值50億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資50億元，增長66.1％；財政總收入9億元，其中，地方財政收入3億元，分別增長23%和15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入3700元，分別增長29％和20.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低4%以上。

圍繞上述目標(biāo)，全縣要重點做好以下九個方面工作：

（一）深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要堅持以建設(shè)陜西第二能源化工基地為目標(biāo)，繼續(xù)按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，重點做好“園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)能增產(chǎn)、轉(zhuǎn)化開發(fā)、培育骨干、節(jié)能減排”五篇文章，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長35.4%和36.9%。一要建園區(qū)。要按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，以園區(qū)建設(shè)為引擎，打造工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快做好四大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。要全面建成朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)道路、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力，努力打造全省縣級規(guī)模最大、功能最全的新型循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)；要完成城西煤炭工業(yè)園區(qū)、新民塬煤電化工業(yè)園區(qū)、景村食品工業(yè)園區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置。二要上產(chǎn)能。要全面建成蔣家河煤礦和官牌工業(yè)廣場，完成水簾洞、虎神溝、拜家河、陳家坪4個煤礦技術(shù)改造，加快建設(shè)小莊煤礦，開工建設(shè)雅店煤礦、大佛寺煤礦二期工程，確保全縣原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸。三要抓轉(zhuǎn)化。要加快2×20萬千瓦煤矸石電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用、30萬噸GM甲醇改性汽柴油項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入運營；要全力推進(jìn)180萬噸煤制甲醇及配套煤礦建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù);積極做好下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠建設(shè)項目前期工作，千方百計延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。四要強(qiáng)骨干。縣財政列支1000萬元，設(shè)立工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金，用于企業(yè)技改項目貼息和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極幫助企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才；扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和重點項目，發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán);企業(yè)履行社會義務(wù)實行自愿的原則，嚴(yán)禁任何單位和個人對企業(yè)的任何亂攤派，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的人和事，全力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。到2012年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到15戶，其中，年產(chǎn)值過百億元企業(yè)2戶，產(chǎn)值過50億元企業(yè)3戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，使大企業(yè)真正成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。五要降能耗。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷降低企業(yè)能源消耗；要強(qiáng)化企業(yè)污染物排放監(jiān)管，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，努力使工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展之路。

（二）落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，全面落實各項惠農(nóng)政策，全力實施“十大惠農(nóng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一要實施富民產(chǎn)業(yè)培育工程?？h財政列支500萬元，?？钣糜谵r(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)培育。要全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高果園管理水平，努力增加生產(chǎn)效益，力爭果品產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，優(yōu)果率提高到80%，實現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)值6.5億元;要加快果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，組建果業(yè)發(fā)展協(xié)會20個，建成大型果品氣調(diào)庫5座，千方百計提高果業(yè)發(fā)展的組織化程度;要加強(qiáng)以柿子為主的15萬畝干雜果管理，舉辦我縣首屆“柿子節(jié)”，不斷提高干雜果經(jīng)濟(jì)效益。要大力培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，全面建成平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家旅游等“一村一品”專業(yè)村50個。二要實施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。要按照“以果帶畜、以畜促果、果畜聯(lián)動”的思路，建成“果－畜－沼”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村10個、生態(tài)校園10個、農(nóng)村污水處理廠和垃圾填埋廠試點村各1個、戶用沼氣池2000口、噸糧示范田1萬畝，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)綜合效益。三要實施新村莊建設(shè)工程。縣財政列支1000萬元，捆綁涉農(nóng)項目資金6000萬元，籌集部門幫扶資金1000萬元，群眾自籌資金3.25億元，全力以赴抓好50個新農(nóng)村重點村建設(shè)，其中新建村27個，續(xù)建村23個，建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米，不斷改善農(nóng)村群眾的居住條件。四要實施貧困群眾安居工程?？h財政列支500萬元，結(jié)合易地搬遷、移民安居、危房改造等項目，對全縣居住在土窯洞的農(nóng)民進(jìn)行搬遷，年內(nèi)要使80％的土窯洞居住戶搬入新居。五要實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升工程。完成土地復(fù)墾3000畝，坡改田500畝，低產(chǎn)田改造3600畝，治理水土流失面積45平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉1200畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。六要實施農(nóng)村安全飲水工程。投資880萬元，建成9個村12處農(nóng)村供水工程，解決1.5萬人飲水困難;投資2135萬元，建成農(nóng)村飲水安全與環(huán)衛(wèi)項目，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲用上干凈安全的自來水目標(biāo)。七要實施農(nóng)村公路建設(shè)工程。要全面完成土上路（香廟上馮家至旬邑土橋）、底韓路（底店至韓家）改建工程，新建通組水泥路50公里，努力打造方便快捷的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。八要實施農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。要結(jié)合“人人技能工程、陽光計劃、雨露項目”實施，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出創(chuàng)業(yè)，切實加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，年內(nèi)新增組織轉(zhuǎn)移勞動力1萬人。九要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)工程。要按照“以獎代補(bǔ)”的原則，縣財政列支專項資金，鼓勵、扶持建成龍高、車家莊、新民3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場;繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，新建農(nóng)家店120戶，實現(xiàn)村村有超市目標(biāo)。十要實施敬老院建設(shè)工程。要全面建成縣城中心敬老院和北極、龍高兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步實行城鄉(xiāng)鰥寡孤獨人員集中供養(yǎng)。

（三）加大城市開發(fā)建設(shè)力度，不斷加快城市化進(jìn)程。以建設(shè)“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”為目標(biāo)，以城市“十大民生工程”建設(shè)為重點，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，彰顯人文特色，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。一要實施涇河城區(qū)防洪工程。要千方百計完成投資2.1億元，建成干流堤防工程10公里、支流堤防工程7.5公里，修建涵閘8處、干支流堤防交通橋3座，完成景觀帶綠化、亮化、雕飾和景區(qū)道路主體工程，努力拓展城市發(fā)展空間。二要實施城市道路改造工程。要全面完成中西街、中山街城市道路和15條背街小巷改造任務(wù)，進(jìn)一步提高老城區(qū)道路等級，全面改善城區(qū)群眾出行條件;要完成涇河新區(qū)一期路網(wǎng)建設(shè)工程，為涇河新區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三要實施城區(qū)市場建設(shè)工程。要全面建成*州商城、火石咀物流汽修中心，進(jìn)一步完善城區(qū)市場體系，為城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展搭建平臺。四要實施污水處理廠建設(shè)工程。投資3*0萬元，全面完成城區(qū)10.6公里截污管網(wǎng)建設(shè)工程，實現(xiàn)“雨污分流”;建成城區(qū)污水處理廠一期工程，實現(xiàn)城區(qū)生活污水達(dá)標(biāo)排放。五要實施城區(qū)大氣污染治理工程。要精心組織實施集中供熱二期工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)7公里，新建熱交換站15個，新增供熱面積200萬平方米；完成豳風(fēng)街、白土路、新平路、創(chuàng)新路供氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程，逐步實現(xiàn)城區(qū)群眾集中供氣；全面拆除城區(qū)零散鍋爐，不斷凈化城區(qū)空氣。六要實施“兩山”綠化工程。要積極爭取項目和資金，嚴(yán)格按照“兩山”綠化方案，完成南山片區(qū)西北起大佛寺、東南至白店坡，北山片區(qū)西北起高渠村、東南至泥河溝共4000畝的“兩山”綠化任務(wù)，努力打造縣城綠色屏障。七要實施城區(qū)居民安居工程。要全面完成1.45萬平方米的廉租房建設(shè)工程，逐步解決城區(qū)低收入群體的住房問題;啟動實施機(jī)關(guān)干部經(jīng)濟(jì)適用房和限價房建設(shè)工程，努力解決干部職工的住房困難問題;建設(shè)城區(qū)拆遷安置房工程，為城區(qū)開發(fā)建設(shè)搬遷戶的安置提供保障;要全力推進(jìn)商住房開發(fā)建設(shè)工作，*州大廈、開元大廈、開元酒店、隆昌大廈、豳風(fēng)大廈、姜嫄雅居全面建成并投入使用，鴻運大廈、信合大廈、供銷商廈等完成主體工程，努力改善城區(qū)人口的居住條件。八要實施體育中心建設(shè)工程。投資3000萬元，建成體育場主體工程。九要實施紫薇山生態(tài)公園建設(shè)工程。要完成景觀亭、上山步道、綠化、亮化、引水等工程建設(shè)任務(wù)，精心打造縣城綠色休閑娛樂公園。十要實施城市管理水平提升工程。要創(chuàng)新城市管理機(jī)制，積極探索城市“綠化、亮化、凈化、美化”等設(shè)施的管理新途徑，不斷提高依法管理城市的能力。要全力推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，深入整治城市環(huán)境，重點加強(qiáng)對涇河沿岸、國省道兩旁污染源的治理，全面抓好儲煤場、矸石場的土地復(fù)墾和停車場的規(guī)范管理，打擊運煤車輛亂拋亂灑行為，健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，力爭年內(nèi)通過省級衛(wèi)生縣城驗收命名。

（四）強(qiáng)化政策扶持，推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要按照“放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，擴(kuò)充總量，提升質(zhì)量”的思路，全力推動非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)組織300個，全縣非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到45億元，增長15％。一要全面放寬市場準(zhǔn)入。要按照“非禁即入”、“非禁即可”的原則，不限范圍、不限形式、不限數(shù)量、不限規(guī)模，鼓勵、引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，催生培育一批中小企業(yè)群體。二要充分激活創(chuàng)業(yè)主體。要積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵、引導(dǎo)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工依靠科技、信息自主立業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員不等不靠實現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵黨政機(jī)關(guān)人員離職辭職領(lǐng)辦企業(yè)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌動，真正掀起全民創(chuàng)業(yè)的大潮。三要強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實采取有效措施，幫助中小企業(yè)解決融資難問題?？h財政列支1000萬元擔(dān)保基金，撬動金融信貸資金1億元，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，同時，對于發(fā)展前景好的企業(yè)財政予以貼息，千方百計促使中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）積極實施“招商引資”和“項目帶動”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，拓寬思路，創(chuàng)新方法，努力提高利用外資的能力和水平。要堅定不移地走科學(xué)招商、理性招商、綠色招商之路，依托我縣資源優(yōu)勢，深度包裝一批低污染、高效益、生態(tài)型項目;要積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組建專業(yè)化招商隊伍，深入“長三角”、“珠三角”、“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”等地，多途徑、全方位開展招商活動;要堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”工程，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到10億元以上。

要堅持大上項目、上大項目的思路不動搖，狠抓重點項目建設(shè)，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年全縣確定重點項目61個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目9個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目16個，社會事業(yè)類項目16個，新農(nóng)村建設(shè)類項目2個，商貿(mào)服務(wù)及房地產(chǎn)開發(fā)類項目18個，總投資233.25億元，2009年計劃投資46.13億元。要繼續(xù)按照“明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實一個牽頭部門、成立一個工作機(jī)構(gòu)”的項目建設(shè)包抓工作機(jī)制，確保2×20萬千瓦煤矸石電廠、污水處理廠等29個項目全面完成，180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等32個項目全面完成年度建設(shè)任務(wù)。要積極搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，全力以赴做好項目爭取工作?？h財政列支150萬元，按照“建成一批、爭取一批、儲備一批”的要求，認(rèn)真做好項目包裝、儲備和爭取工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（六）全面推進(jìn)旅游資源開發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，帶動發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值12億元。一要大力發(fā)展旅游業(yè)。要按照全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)全面完成大佛寺石窟（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報工作，開發(fā)建設(shè)公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、花果山旅游區(qū)和龜蛇山、苻堅墓、馮暉墓、程家川古民居等景點，傾力打造川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”旅游格局。要充分利用新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品的宣傳力度，精心辦好首屆“大佛寺旅游節(jié)”，切實提高景點的知名度，打造城市旅游品牌。要按照市場化運作的方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游公司溝通聯(lián)系，吸引更多游客來*旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。力爭年內(nèi)接待游客5萬人次以上，實現(xiàn)旅游業(yè)收入突破1000萬元大關(guān)。二要加快發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。要依托旅游業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)一批高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂企業(yè)群體，形成餐飲、住宿、旅游、購物、娛樂相配套的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵建設(shè)四星級賓館，全面提升餐飲業(yè)檔次。三要著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升、人流物流不斷聚集的機(jī)遇，加快建設(shè)火石咀物流汽修中心、糧油物流配送中心等項目，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步完善市場體系，努力打造區(qū)域物流中心。要積極發(fā)展運輸業(yè)，支持、引導(dǎo)貨運業(yè)主組建貨運集團(tuán)，實行聯(lián)合經(jīng)營，走規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展之路，把我縣的運輸業(yè)做大做強(qiáng)。四要積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要以老城改造和新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與城市開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)其不斷做大做強(qiáng);要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，從嚴(yán)打擊違規(guī)開發(fā)行為，整頓房產(chǎn)交易市場，逐步把房地產(chǎn)業(yè)培育成為拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中堅力量。

(七)加強(qiáng)財稅征管，提高財政保障能力。要按照“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”的思路和“保重點、促發(fā)展”的要求，優(yōu)化財政收支和信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷提高財政保障水平和金融服務(wù)能力。一要努力培植財源。要堅持“鞏固基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，培育后續(xù)財源”的思路，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大稅源基礎(chǔ)，努力做大財政“蛋糕”。二要加強(qiáng)稅收征管。要深入挖掘增收潛力,切實加大對運輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)等高增長稅種的征收征管力度,促進(jìn)稅收均衡增長;要不斷強(qiáng)化對稅收和非稅收入的征管,嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保應(yīng)收必收。全年實現(xiàn)財政總收入9億元，其中，地方財政收入3億元，分別增長23%和15％。三要嚴(yán)格支出管理。要全面推行國庫集中支付制度，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出和非生產(chǎn)性支出；厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行會議費、接待費、公務(wù)購車費、出國費用零增長的要求，集中財力辦民生、辦大事。要加強(qiáng)對重點項目和固定資產(chǎn)投資項目的審計監(jiān)督，提高財政資金使用效益;要加大財政反哺力度，在優(yōu)先保障干部職工工資、社會保障金、離退休人員養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加大對公共建設(shè)和公益事業(yè)的投入力度，使廣大群眾充分享受公共財政的溫暖。四要強(qiáng)化信貸支持。要鼓勵、支持發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽(yù)等級高的企業(yè)，精心包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的項目，積極爭取信貸支持，促使企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極落實適度寬松的貨幣政策，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，不斷降低信貸門檻，積極為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供信貸支持。

(八)全面發(fā)展社會事業(yè)，著力提升民生質(zhì)量。一要全力抓好“民生工程”建設(shè)。投資9.04億元，全力抓好教育工程、就業(yè)再就業(yè)工程、社會保障工程、生態(tài)環(huán)保工程等9類270個基本建設(shè)項目,不斷增進(jìn)群眾福祉，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二要積極發(fā)展教育事業(yè)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，以創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣為目標(biāo),大力發(fā)展教育事業(yè)。要建成西坡、水口2個市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保年內(nèi)通過省級教育強(qiáng)縣達(dá)標(biāo)驗收;要繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)校布點調(diào)整,撤并各類學(xué)校20所,優(yōu)化教育資源整合配置;要加快紫薇中學(xué)異地重建和縣職教中心新校區(qū)建設(shè)步伐,完成城關(guān)中學(xué)、實驗小學(xué)等9所學(xué)校校舍改擴(kuò)建任務(wù),創(chuàng)辦北極、新堡子、香廟3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要積極推行“零學(xué)費”辦學(xué)模式，切實抓好學(xué)生就業(yè)安置，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。三要提高醫(yī)療保障水平。要切實加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成縣婦幼保健院綜合門診樓、中醫(yī)院住院樓項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建任務(wù),建成縣醫(yī)院門診樓主體工程;要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè),招聘臨床醫(yī)生、醫(yī)技人員及護(hù)理人員,逐步解決影響全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員短缺的問題；縣財政列支100萬元,組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生400名,不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的整體素質(zhì);要不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面,力爭參保率分別達(dá)90%和80%以上,進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)群眾看病難問題。四要加快發(fā)展文體事業(yè)。要繼續(xù)加快基層文化和體育設(shè)施建設(shè),完成小章、義門、香廟、水口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和龍高鎮(zhèn)徐家村、香廟鄉(xiāng)南蘆村、西坡鄉(xiāng)紅巖村、太峪鄉(xiāng)拜家河村等25個農(nóng)村體育廣場建設(shè)任務(wù)。五要努力穩(wěn)定低生育水平。要以爭創(chuàng)省級計生服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)計生綜合改革,加快計劃生育“新農(nóng)村、新家庭、新陣地”建設(shè)步伐，力爭全年人口出生率和自增率控制在11‰和5‰以內(nèi)。六要千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要實施積極的就業(yè)政策，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要扶持民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，多渠道、多途徑增加就業(yè)崗位，促進(jìn)大、中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員及“零就業(yè)”家庭等群體逐步實現(xiàn)就業(yè)。要鼓勵發(fā)展就業(yè)中介組織，健全城鄉(xiāng)勞動力市場，逐步建立社會化就業(yè)服務(wù)體系,年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。七要不斷健全社會保障體系。要積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要不斷探索建立突發(fā)事件或特殊形式下的臨時救助機(jī)制，保障困難群眾生活之需。要切實抓好龍高鎮(zhèn)農(nóng)村合作養(yǎng)老試點工作，積極探索農(nóng)民群眾養(yǎng)老新制度。

(九)全力維護(hù)社會穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧*縣。一要高度重視安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善縣長包抓煤礦安全生產(chǎn)、縣聘駐礦安監(jiān)員和煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任意識，充分發(fā)揮安全監(jiān)控中心職能，提高煤礦安全監(jiān)測能力。要深入開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，認(rèn)真做好煤礦、道路交通等重點區(qū)域和行業(yè)的安全防范工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)的安全。二要切實抓好信訪工作。要以開展大接訪活動為契機(jī)，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和干部下訪活動，不斷完善信訪工作責(zé)任制，建立和完善基層矛盾糾紛疏導(dǎo)、化解和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實解決群眾反映的突出問題。三要深入開展社會治安綜合治理。要建立專門隊伍和群防群治隊伍并重的治安防控體系，不斷提升社會治安綜合水平，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)；要深入開展社會治安綜合整治工作，依法打擊各種違法犯罪活動，努力提高人民群眾對社會治安的滿意度。四要妥善化解各類突發(fā)公共事件。要建立健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，著力開展多種專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共安全事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)政能力，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以飽滿的熱情、高昂的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)決定成效，作風(fēng)關(guān)乎成敗。全縣各級干部都必須牢固樹立勤政為民、求真務(wù)實、扎實苦干的作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，以實實在在的作風(fēng)，求得實實在在的發(fā)展。一要真抓實干，重實際、出實招、求實效，克服浮而不入、華而不實的形式主義，在全縣上下形成埋頭苦干保增長、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。二要開拓創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)思維，打破常規(guī)方式，堅持用創(chuàng)新的思路打開工作局面，用創(chuàng)新的方法推動工作落實；要敢于跳起來摘桃子，各項工作爭第一、創(chuàng)一流，努力實現(xiàn)率先發(fā)展。三要迎難而上，對發(fā)展和工作中的困難和問題，要鍥而不舍、知難而進(jìn)，不回避矛盾、不推卸責(zé)任、不敷衍應(yīng)付，特別是對重點工作、重大項目，要盯死盯牢、咬定不放，一抓到底，抓出成效。四要雷厲風(fēng)行，對縣委、縣政府的決策，不講條件、不談困難，一以貫之，堅決執(zhí)行，確保政令暢通。五要親民愛民，始終做到在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關(guān)心群眾，切實改善干群關(guān)系，凝聚群眾的力量把工作做好、把發(fā)展搞好。

（二）堅持依法行政。全縣各部門，各單位都要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺用法律規(guī)范來約束自己的行政行為，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，進(jìn)一步完善各種監(jiān)督機(jī)制，自覺接受各方面的監(jiān)督，堅決整治不學(xué)習(xí)、不履職、不勤政、不廉潔、不守法等問題，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，確保權(quán)力在陽光下運行。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉。全縣各級干部必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對公共支出、重點工程專項資金的績效審計，規(guī)范工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等行為，確保各項廉政措施落到實處。全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，時刻牢記“兩個務(wù)必”，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。春節(jié)在即，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴(yán)禁以各種名義大吃大喝、外出旅游和參與高消費娛樂活動，嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢、違反規(guī)定發(fā)放津貼和實物，堅決杜絕講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣。

（四）強(qiáng)化督查考核。各級各部門都要把督查考核作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進(jìn)各項重要工作全面落實。要理順督查工作體制，增加縣委、縣政府督查室編制，配足工作人員，落實工作經(jīng)費，進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作。要完善工作機(jī)制，加大督查考核力度，尤其是對縣上確定的重點項目和民生工程，要逐個建立檔案，定期督查督辦，及時通報情況，確保工作效果。要進(jìn)一步健全獎懲激勵機(jī)制，把工作考績和干部的調(diào)整結(jié)合起來，對工作力度大、成績突出的干部，要提拔重用或給予重獎；對落實不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣大局的，要進(jìn)行談話誡免或責(zé)令辭職。要通過有力的督查考核和嚴(yán)格的獎罰兌現(xiàn)，真正在全縣形成一心一意抓發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的工作氛圍，促進(jìn)各項工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，建設(shè)陜西“十強(qiáng)縣”，實現(xiàn)跨越發(fā)展，既是歷史賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的殷切期望！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真抓實干，頑強(qiáng)拼搏，努力創(chuàng)造無愧于時代的輝煌業(yè)績！